A deciso do Reino Unido sobre os motoristas da Uber: o que ela ensin...

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A deciso do Reino Unido sobre os

motoristas da Uber: o que ela ensina?

Brighton, costa sul da Inglaterra

Crdito: Pixabay

Por Ana Frazo

Ex-conselheira do Cade. Professora de Direito Civil e Comercial na UnB. Advogada

omo foi amplamente noticiado pela imprensa, Tribunal do Reino

Unido (Employment Tribunals) recentemente reconheceu que os

motoristas da Uber devem ser considerados empregados e no

autnomos ou agentes empresariais para efeitos das protees legais
correspondentes. A ao foi proposta por motoristas da Uber contra a
controladora sediada na Holanda e tambm contra as duas controladas
que operam no Reino Unido, a Uber London Ltd e a Uber Brittania Ltd.
Para chegar concluso pela existncia do vnculo de trabalho (dependent
work relationship), o Tribunal, preliminarmente, analisou com cuidado o
negcio da Uber, diante do argumento da empresa de que apenas presta
servios de tecnologia. J no incio de sua fundamentao, o Tribunal
adverte que qualquer organizao (i) que gerencie uma empresa em cujo
corao est a funo de transportar pessoas em veculos motorizados,
(ii) que opere em parte por meio de companhia que procura se desviar das
responsabilidades reguladas aplicveis aos transportadores privados
ou seja, os PHV Private Hire Vehicle operators mas (iii) que exija dos
motoristas e passageiros que concordem, por meio de contrato, que ela
no prov o servio de transporte e (iv) recorra, em seus documentos e
clusulas contratuais, a ces, linguagem torcida (twisted language) e
novas terminologias (brand new terminology) merece certo grau de

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ceticismo.
Ao aprofundar o mrito, o Tribunal considerou ser claro que a Uber oferta
servio de transporte e emprega os motoristas para esse m, chegando a
armar que a defesa da empresa, procurando negar tal fato, teria algo de
ridculo: The notion that Uber in London is a mosaic of 30,000 small
businesses linked by a common platform is to our minds faintly ridiculous.
Um ponto importante para desconstruir a tese de que a Uber seria mero
intermediador que os motoristas no podem negociar com os
passageiros, exceto para reduzir a tarifa determinada pela Uber. Dessa
maneira, o contrato entre o motorista e o passageiro seria, na verdade,
pura co: For all these reasons, we are satised that the supposed
driver/passenger contract is a pure ction which bears no relation to the real
dealings and relationships between the parties.
Dentre os inmeros aspectos explorados pelo Tribunal para justicar a
grande ingerncia da Uber sobre os seus motoristas e a consequente
existncia da relao de trabalho, encontram-se os seguintes: (i) o fato de
a Uber entrevistar e recrutar motoristas; (ii) o fato de a Uber controlar as
informaes essenciais (especialmente o sobrenome do passageiro,
informaes de contato e destinao pretendida), excluindo o motorista
destas informaes; (iii) o fato de a Uber exigir que motoristas aceitem
viagens e/ou no cancelem viagens, assegurando a eccia desta
exigncia por meio da desconexo dos motoristas que violarem tais
obrigaes; (iv) o fato de a Uber determinar a rota padro; (v) o fato de a
Uber xar a tarifa e o motorista no poder negociar um valor maior com o
passageiro; (vi) o fato de a Uber impor inmeras condies aos motoristas
(como escolha limitada de veculos aceitveis), assim como instruir
motoristas sobre como fazer o seu trabalho e, de diversas maneiras,
control-los na execuo dos seus deveres; (vii) o fato de a Uber sujeitar
motoristas, por meio do sistema de rating, a determinados parmetros
que ensejaro procedimentos gerenciais ou disciplinares; (viii) o fato de a
Uber determinar questes sobre descontos, muitas vezes sem sequer
envolver o motorista cuja remunerao ser afetada; (ix) o fato de a Uber
aceitar o risco da perda; (x) o fato de a Uber deter as queixas dos
motoristas e dos passageiros; e (xi) o fato de a Uber se reservar ao poder
de alterar unilateralmente os termos contratuais em relao aos
motoristas.
Todos esses fatos foram considerados para mostrar que, no havendo
propriamente contrato entre o motorista e o passageiro, o foco da
relao, no que diz respeito ao motorista, o contrato que o une Uber,
por meio do qual o primeiro, mediante compensao, torna-se disponvel
para transportar passageiros da ltima. Assim, seria absurdo, em tais
circunstncias, imaginar a Uber como cliente do motorista: And if there is
a contract with Uber, it is self-evidently not a contract under which Uber is a
client or customer of a business carried on by the driver. We have already
explained why we regard that notion as absurd.

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Dessa maneira, entendeu o Tribunal que, na medida em que o contrato

formal entre a Uber e seus motoristas no correspondia realidade, j
que o verdadeiro acordo entre as partes estaria localizado no campo das
relaes de trabalho dependente (dependent work relationship), o ajuste
rmado entre as partes poderia ser desconsiderado: () it follows all of
the above that the terms on which Uber rely do not correspond with the
reality of the relationship between the organisation and the drivers.
Accordingly, the Tribunal is free to disregard them.
Indo alm, o Tribunal chegou a armar que o contrato formal entre a
Uber e seus motoristas decorreria de maquinaes de exrcitos de
advogados, na medida em que no representaria adequadamente os
direitos e obrigaes de ambos os lados: This is, we think, an excellent
illustration of the phenomenon of which Elias J warned in the Kalwak case of
armies of lawyers contriving documents in their clients interests which
simply misrepresent the true rights and obligations of both sides.
Estabelecidas estas premissas, o Tribunal considerou que os motoristas
obviamente no esto em trabalho quando o aplicativo est desligado.
Entretanto, (i) quando o aplicativo est ligado e o motorista (ii) est
dentro do territrio no qual autorizado a trabalhar e (iii) tem
disponibilidade para aceitar corridas, ele est trabalhando para o Uber
sob contrato de trabalho (worker contract). A disponibilidade do motorista
foi considerada indispensvel para o modelo de negcios da Uber, que,
para manter um servio de excelncia, precisa de um pool de motoristas
que possa assistir rapidamente seus usurios: Being available is an
essential part of the service which the driver renders to Uber.
A descrio dos pontos fundamentais da deciso do Reino Unido mostra a
tentativa do Tribunal de, ao invs de se render unicamente s formas
contratuais e linguagem dos respectivos instrumentos, buscar a
essncia do negcio desenvolvido pela Uber e das relaes travadas com
os motoristas. Por essa razo, o caso pode ser visto como um excelente
exemplo de aplicao do princpio da primazia da realidade sobre a
forma, to caro para a regulao jurdica da economia.
No se est, com tal armao, negando a complexidade da atividade
desenvolvida pela Uber nem os inmeros aspectos de inovao e
ecincia que esto por trs do referido modelo de negcios. No se est
nem mesmo armando a plena concordncia com todos os fundamentos
expostos pelo Tribunal britnico.
Certamente que no est em discusso no momento, pelo menos de
forma direta, a questo dos inmeros benefcios decorrentes de modelos
de negcios como a Uber, muitos dos quais transcendem as vantagens
individuais dos usurios. Da mesma forma, no esto em discusso vrias
das preocupaes que igualmente decorrem de tal modelo de negcios,
como as concorrenciais. Anal, se os motoristas no so empregados da
Uber, mas transportadores autnomos e independentes, tem-se que o
servio da Uber envolve a coordenao de agentes econmicos

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independentes, inclusive para efeitos de precicao, o que pode gerar

graves preocupaes concorrenciais.
Faz-se tais advertncias para deixar claro que o objetivo do presente
artigo no desenvolver, com profundidade, todos os aspectos positivos e
negativos de negcios como a Uber. O que se quer ressaltar que,
independentemente de tais questes e independentemente do acerto
ou no de todos os fundamentos invocados pelo Tribunal britnico a
preocupao de se assegurar o princpio da primazia da realidade deve ser
enaltecida, pois esta a nica forma de, em um mundo cada vez mais
complexo e sosticado, pretender regular a atividade empresarial de
forma adequada e coerente.
Com efeito, se uma das maiores nalidades da regulao jurdica da
economia a de encontrar o equilbrio entre poder e responsabilidade,
certo que tal objetivo apenas pode ser atingido se os reguladores e
tribunais puderem entender quem, de fato, exerce o poder empresarial e
de que maneira o faz, objetivo que exige o necessrio confronto entre os
arranjos contratuais criados pelas partes e o que estes efetivamente
representam em termos de exerccio de poder.
No exemplo mencionado, analisando todas as circunstncias de fato,
entendeu o Tribunal britnico que a situao jurdica criada pelos
instrumentos contratuais era mera co, totalmente descolada da
realidade, motivo pelo qual esta que deveria prevalecer.
Tal lio parece muito pertinente realidade brasileira atual, em que, na
nsia de exibilizao das relaes trabalhistas, tem-se buscado afastar
ou mesmo negar o princpio da realidade, ainda que por meio de
subterfgios legislativos.
o que ocorre com alguns projetos de lei que tratam de disciplinar
servios de transporte como a Uber no Brasil e que j predeterminam que
o motorista ou deve ser considerado prossional autnomo ou deve ser
considerado empreendedor individual, assim como j predeterminam que
os provedores de rede de compartilhamento, em casos assim, no se
qualicam como empresas prestadoras de servios de transporte.
Ora, o que tais projetos pretendem, na verdade, afastar o princpio da
primazia da realidade, qualicando aprioristicamente a situao regulada
independentemente do seu substrato ftico. Em outras palavras, ainda
que as relaes entre os motoristas e a Uber tenham caractersticas do
trabalho subordinado, os projetos afastam a possibilidade de
congurao da relao de emprego. E, para isso, ou no se utilizam de
nenhum critrio ou se utilizam de critrios meramente formais, que nada
dizem sobre as caractersticas materiais das relaes reguladas que fariam
com que fossem consideradas empresariais ou autnomas e no relaes
de emprego.
Parece que a negao da realidade das relaes de trabalho realmente
uma inclinao recente do legislador brasileiro, sendo outro exemplo a

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novssima Lei 13.352, de 27 de outubro de 2016, que institui o contrato de

parceria entre prossionais que exercem atividades de cabeleireiro e
congneres em sales de beleza. Por meio de tais contratos, o saloparceiro e o prossional-parceiro estabelecem que este ltimo, qualquer
que seja a relao que efetivamente estabelea com aquele, no ter
relao de emprego ou de sociedade com o salo-parceiro enquanto
perdurar a relao de parceria tratada nesta Lei.
O curioso que, assim como nos casos dos projetos de lei sobre
aplicativos de transporte, a Lei 13.352/2016 no explora as caractersticas
materiais da parceria nem o que a distinguiria, do ponto de vista
material, da relao de trabalho subordinado. Parece que a verdadeira
inteno do legislador fazer com que a forma adotada existncia de
contrato de parceria possa prevalecer sobre a realidade da relao,
mesmo quando esta seja marcada pelos aspectos que caracterizam o
trabalho subordinado.
Ora, claro que, seja diante dos negcios tradicionais, seja diante dos
novos modelos de negcio, como os decorrentes da chamada economia
compartilhada, podem surgir situaes que no se enquadram
propriamente no conceito de relao de emprego, o que exigir ou uma
interpretao mais cuidadosa por parte da jurisprudncia ou mesmo a
interferncia do legislador, submetendo-as a uma regulao especca.
Porm, tais situaes, exatamente porque se presumem novas, diferentes
ou peculiares, precisam ser identicadas por meio de critrios materiais
idneos a distingui-las das hipteses de trabalho subordinado. Se assim
no for, o legislador est simplesmente voltando as costas para a
realidade, deixando-se seduzir por denio apriorstica que pode no ter
qualquer respaldo na realidade.
Outro grande problema das denies apriorsticas e fechadas do
legislador nesta seara a de serem incompatveis com as noes de
obrigao como processo e de boa-f objetiva, to caras aos contratos de
longo prazo, na medida em que ressaltam que obrigaes contratuais no
podem ser cristalizadas no instrumento contratual inicial, at porque o
comportamento superveniente das partes pode alter-las
consideravelmente. Assim, mesmo uma relao que comea sendo uma
parceria pode transformar-se em relao de trabalho subordinado ao
longo do tempo. Consequentemente, denies apriorsticas, como as
aqui discutidas, acabam sendo verdadeiras camisas-de-fora,
aprisionando a realidade, mesmo que ao custo da sua completa distoro.
Todas essas consideraes mostram que o que mais temos a aprender
com o exemplo do Reino Unido que, qualquer que seja a forma de
regulao dos novos servios, esta no pode desconsiderar a realidade,
que deve prevalecer sempre que os arranjos contratuais formais dela se
distanciem. Da mesma forma, a realidade no pode ser negada ou
afastada por meio de subterfgios legais que no tm outra nalidade
seno a de impedir o reconhecimento de relaes que, do ponto de vista

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material, so relaes de trabalho subordinado.

Embora a deciso do Reino Unido esteja longe de encerrar a complexa
discusso sobre como os novos servios devem ser regulados em searas
importantes, como a trabalhista, serve de alerta para que o tema seja
enfrentado no Brasil da forma adequada: a partir do exame atento da
realidade e no com base no caminho mais fcil, porm traioeiro, dos
rtulos, formas ou aparncias.
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