Sunteți pe pagina 1din 21

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2014-2020

Condiii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului


de proiecte nr. ..........
Axa prioritar 5 Imbuntirea mediului urban i
conservarea, protecia i valorificarea durabil a
patrimoniului cultural
Prioritatea de investiii 5.2, Realizarea de aciuni destinate
mbuntirii mediului urban

Ghidului Solicitantului. Condiii specifice de accesare a fondurilor in cadrul prioritatii de


investitie 5.2. Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban

versiune
de
lucru,
consultrii publice

supus

n cadrul prezentului document prin Ghidul general se nelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, iar prin Ghidul
specific apelului de proiecte se nelege prezentul document.

Page 1

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

Aspectele cuprinse n acest document ce deriv din Programul Operaional Regional i modul su de
implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administra iei
Publice (MDRAP AMPOR) cu respectarea legislaiei n vigoare i folosind metoda de interpretare
sistematic.
V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii de finan are s v asigurai c ai parcurs toate
informaiile prezentate n acest document, precum i toate prevederile Ghidului solicitantului -Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 i s v asigurai c ai neles toate aspectele
legate de specificul interveniilor finanate din POR 2014-2020, axa prioritar 5 - mbunt irea mediului
urban i conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, prioritatea de investi ii
5.2, Realizarea de aciuni destinate mbunt irii mediului urban, revitalizrii ora elor, regenerrii i
decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de reconversie), reducerii polurii
aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului POR 2014 2020.
V recomandm ca, pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul prezentului apel de
proiecte, s consultai periodic pagina de internet www.inforegio.ro, pentru a urmri eventualele modificri
ale condiiilor generale i/sau specifice, precum i alte comunicri / clarificri pentru accesarea fondurilor
n cadrul POR 2014-2020.
La sediul Organismelor Intermediare POR (din cadrul Agen iilor pentru Dezvoltare Regional) funcioneaz
un birou de informare, unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de
completarea i pregtirea cererii de finanare.

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

CUPRINS
1

6
7

INFORMAII AXA PRIORITARA/PRIORITATEA DE INVESTITII/OPERATIUNEA....................................4


1.1
Axa prioritar 5: mbuntirea mediului urban i conservarea, protec ia i valorificarea durabil
a patrimoniului cultural................................................................................................... 4
1.2
Care este obiectivul specific al axei prioritare/priorit ii de investi ii ?..............................4
1.3
Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finan ri n cadrul axei prioritare 5
/prioritatea de investiii 5.2?............................................................................................ 4
1.4
Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/priorit ii de investi ii? .......................4
1.5
Indicatori prioritate de investitie.............................................................................5
1.6
Indicatori specifici de proiect.................................................................................5
1.7
Care este cuantumul cofinantarii acordate in cadrul prezentului apel de proiecte..................6
INFORMAII APEL DE PROIECTE............................................................................................................ 6
2.1
Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?.....................................................................6
2.2
Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?......................................................7
2.2.1
Data i ora lansrii cererii de proiecte:...................................................................7
2.2.2
Data i ora nchiderii cererii de proiecte:................................................................7
2.3
Unde se depun proiectele si care este modalitatea de depunere?......................................7
2.4
Care este valoarea minima i maxim a unui proiect.....................................................7
2.5
Care este alocarea apelului de proiecte?....................................................................7
2.6
Cine poate solicita finanarea n cadrul prezentului apel de proiecte? .................................7
2.7
Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de proiecte?..........8
CRITERII DE ELIGIBILITATE...................................................................................................................... 8
3.1
Eligibilitatea solicitanilor.....................................................................................8
3.2
Eligibilitatea proiectului i a activitilor.................................................................10
3.3
Eligibilitatea cheltuielilor....................................................................................11
3.4
Criterii de evaluare tehnic i financiar..................................................................12
COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE......................................................................................14
4.1.1Anexele obligatorii la depunerea cererii..................................................................14
4.1.2 Anexele obligatorii la momentul contractarii............................................................18
PROCESUL DE EVALUARE, SELECIE I CONTRACTARE A PROIECTELOR..................................19
Pentru prioritatea de investiii 5.2, prin prezentul Ghid se lanseaz apelul de proiecte cu nr.
POR/AP/2015/5/5.2 pentru care se aplic metoda competitiva competitiv, cu termen limit de depunere
a cererilor de finantare.................................................................................................. 19
Aspectele menionate n Ghidul solicitantului - Condi ii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR
2014-2020 vor fi completate/corelate cu cele prevazute in prezentul document.............................19
5.1
Conformitate administrativ i eligibilitate...............................................................19
5.2
Evaluarea tehnic i financiar, inclusiv vizita la fa a locului ..........................................19
5.3
Renunarea la cererea de finanare i restituirea documenta iei......................................20
5.4
Contestaii...................................................................................................... 20
5.5
Etapa precontractual........................................................................................ 20
5.6
Contractarea proiectelor. Clauze contractuale generale, aspecte financiare, monitorizarea
realizrii activitilor proiectului, modificarea contractului de finan are ......................................20
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020,
sectiunea 8.6.............................................................................................................. 20
MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI......................................................................................... 20
ANEXE....................................................................................................................................................... 20

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

1 INFORMAII AXA PRIORITARA/PRIORITATEA DE INVESTITII/OPERATIUNEA


1.1 Axa prioritar 5: mbuntirea mediului urban i conservarea, protec ia i
valorificarea durabil a patrimoniului cultural
Prioritate de
investiii 5.2.

Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii


oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate
(inclusiv a zonelor de reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii
msurilor de reducere a zgomotului

1.2 Care este obiectivul specific al axei prioritare/priorit ii de investi ii?


Obiectiv Specific

Reconversia i refuncionalizarea terenurilor i suprafeelor


degradate, vacante sau neutilizate din oraele mici,
mijlocii i municipiul Bucureti

1.3 Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finan ri n cadrul axei
prioritare 5 /prioritatea de investiii 5.2?
Investiiile propuse pentru finanare n cadrul acestei axe prioritare acoper diversele nevoi de dezoltare de
la nivel regional i local ale celor opt regiuni de dezvoltare ale Romniei.

1.4 Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/priorit ii de investi ii?
n cadrul acestei prioriti de investi ie sunt vizate reconversia func ional i/sau reutilizarea unor terenuri
i suprafee abandonate i neutilizate din interiorul ora elor i transformarea lor n zone de agrement i
petrecere a timpului liber pentru comunitate.
n vederea promovrii revitalizrii zonelor urbane, fara a fi exhaustive, vor fi finan ate urmatoarele tipuri
de activiti asupra terenurilor supuse interventiei:
demolarea cldirilor situate pe terenurile supuse interven iilor;
realizarea alei pietonale, piste pentru bicicli ti, creare trotuare;
amenajare spaii verzi (defriarea vegetaiei existente; modelarea terenului.; plantarea/gazonarea
suprafeelor, inclusiv plantare arbori);
crearea de faciliti pentru recreere pe terenurile amenajate (ex. zone speciale amenajate pentru sport,
locuri de joac pentru copii, etc.);

Achiziionarea i montarea elementelor constructive de tipul alei, foi oare, pergole, grilaje,
grupuri sanitare, spatii pentru intretinere/vestiare, scene (cu condi ia ca suprafa a cumulat a acestora s
nu depaeasc 10% din suprafaa total a spa iului verde si numai pe baza unei documenta ii de urbanism,
conform art. 18 alin.7 din Legea nr. 24/2007 privind reglementarea i administrarea spa iilor verzi din
zonele urbane, cu modificrile i completrile ulterioare);

instalare Wi-Fi n spaiile publice;

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

sisteme de supraveghere video a spatiilor amenajate prin proiect

dotare mobilier urban (bnci, couri de gunoi, toalete ecologice, suport parcare biciclete, mprejmuire
etc);
modernizarea strzilor urbane care conduc in mod direct la terenul supus interven iei (Strzile urbane
sunt eligibile n situaii excepionale, numai n msura n care astfel de investi ii sunt necesare pentru
facilitarea accesibilitii la obiectivul de investi ii, i n limita de maxim 15% din valoarea a cheltuielilor
eligibile finanate prin proiect.)

nlocuirea i/sau racordarea la utiliti publice a terenului obiect al investitiei.

Realizare sistem de irigaii /sistem de iluminat

Not:
n nelesul prezentului Ghid prin spaiu verde se n elege suprafaa de teren, aflat n proprietatea public
sau privat a autoritii locale, neocupat de construcii autorizate, destinat plantrii i creterii
vegetaiei ierboase i lemnoase, care are ca scop asigurarea i mbuntirea factorilor de mediu i a
condiiilor de via n mediul urban, contribuind i la nfrumusearea aspectului urbanistic al localitii. In
cadrul prioritatii de investitii 5.2 se vor realiza urmtoarele tipuri de spa ii verzi publice cu acces nelimitat:
parcuri, grdini, scuaruri (prevzute n art. 3 alin. a din Legea nr. 24/2007 privind reglementarea i
administrarea spaiilor verzi din zonele urbane, cu modificrile i completrile ulterioare).
Termenii respectivi au urmtoarele semnificaii:
a) Parc spaiu verde, cu suprafa de minimum un hectar, format dintr-un cadru vegetal specific
i din zone construite, cuprinznd dotri i echipri destinate activit ilor sportive sau
recreative pentru populaie;
b) Scuar spaiu verde, cu suprafa mai mic de un hectar, amplasat n cadrul ansamblurilor de
locuit, n jurul unor dotri publice, a amenajrilor sportive, de agrement pentru copii i tineret
sau n alte locaii;
c) Grdin teren cultivat cu flori, copaci i arbu ti ornamentali care este folosit pentru agrement
i recreere, fiind deschis publicului.
Suprafaa de teren pe care se realizeaz proiectul nu va fi mai mic de 1000 mp.Se pot depune cereri
de finanare care s conin mai multe locaii/terenuri cu condi ia ca fiecare dintre acestea s nu aib
o suprafa mai mic de 1000 mp i s respecte criteriile de eligibilitate prevzute n sec iunea 3 a
prezentului ghid.

1.5 Indicatori prioritate de investiie


Indicatorul specific prioritii de investi ii 5.2 prin care se va monitoriza performan a programului se
refer la Spaii deschise create sau reabilitate n zonele urbane (mp), msurat prin nsumarea
suprafeelor spaiilor deschise, accesibile publicului, create sau reabilitate n zonele urbane, prin
proiectele finanate din PI 5.2 a POR 2014-2020.

1.6 Indicatori specifici de proiect


Indicatori ce pot fi cuantificai la nivel de proiect pot fi:
- suprafa spaii verzi create (mp)

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

- lungime ci de acces realizate prin proiect (ml).


Nu se accepta identificarea i cuantificarea n cadrul cererii de finan are a altor indicatori n afara
celor menionai n cadrul seciunilor 1.5 i 1.6 din prezentul Ghid.

1.7 Care este cuantumul cofinantarii acordate in cadrul prezentului apel de proiecte
n cadrul prezentului apel de proiecte, pentru ntocmirea bugetului cererii de finan are, se vor lua n calcul
urmtoarele rate de cofinanare:
A.
Pentru regiunea Bucureti Ilfov, rata de cofinan are acordat prin Fondul European de Dezvoltare
Regional este de 80% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului.
B.
Pentru fiecare din celelalte 7 regiuni de dezvoltare, rata de cofinan are acordat prin
European de Dezvoltare Regional este de 85% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului.

Fondul

2 INFORMAII APEL DE PROIECTE


2.1 Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?
Prin prezentul Ghid se lanseaz apelul de proiecte cu nr. POR/AP/2015/5/5.2
Proiectele pot fi depuse doar n perioada de 6 luni men ionat n cadrul subsec iunii 2.2 a prezentului
document i va avea la baz principiul competitivitatii.
Cererile de finanare depuse n primele trei luni ale apelului vor parcurge etapele de verificare preliminar
i evaluare tehnic i financiar, urmnd a fi direct contractate cele care au ob inut cel pu in 70 de puncte
(pragul de calitate) i care se ncadreaz n alocarea financiar disponibil pentru acest apel. Dac alocarea
financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au ob inut ntre 50 i 69 de puncte, vor fi
meninute n competiia cu proiectele din lunile urmtoare.
Cererile de finanare depuse n urmtoarea lun (i.e. luna 4 de depunere), vor parcurge etapele de
verificare preliminar i evaluare tehnic i financiar. Proiectele care au ob inut cel pu in 70 de puncte
(pragul de calitate) vor fi contractate dac se ncadreaz n alocarea financiar rmas disponibil.
Dac alocarea financiar disponibil nu este acoperit, restul proiectelor care au ob inut ntre 50 i 69 de
puncte (provenind din ambele trane), vor fi men inute n competi ia cu proiectele din lunile urmtoare.
Proiectele care obin mai puin de 50 de puncte sunt respinse.
Etapele de mai sus vor fi parcurse pn la consumarea ntregii alocri financiare disponibile pentru acest
apel, pragul de calitate fiind 70 de puncte.
Pentru informarea corect a potenialilor solicitan i, OI/AM vor publica lunar situa ia proiectelor depuse i
gradul de acoperire a alocrii financiare disponibile.
n cadrul prezentului apel de proiecte nu se aplic schema de ajutor de stat/funding gap/instrumente
financiare.

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

Modalitatea de depunere a proiectelor are la baz prevederile Ghidului solicitantului -Condiii generale
de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, precum i prevederile prezentului document. Cele
dou documente se completeaz sistematic n ceea ce prive te informa iile necesare pentru depunerea
cererilor de finanare.

2.2 Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?


2.2.1 Data i ora lansrii cererii de proiecte:
2.2.2 Data i ora nchiderii cererii de proiecte:

2.3 Unde se depun proiectele i care este modalitatea de depunere?


Cererile de finanare se vor depune ntr-una dintre modalit ile specificate n cadrul Ghidului solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014 2020, la subsec iunea 5.3., respectiv:
A.fie la sediul Ageniilor de dezvoltare regional din regiunea n care se va implementa proiectul,
B.fie prin aplicaia electronic MYSMIS. Pentru a verifica disponibilitatea aplica iei MySMIS la data lansrii
cererii de proiecte v rugm s accesai site-ul www.inforegio.ro.
Prevederile legate de depunerea cererilor de finan are din cadrul Ghidului solicitantului Condi ii generale
de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014 2020 completeaz prevederile de mai sus.

2.4 Care este valoarea minim i maxim a unui proiect

Proiectele depuse n cadrul acestui apel de proiecte trebuie s se ncadreze n urmtoarele valori:

valoarea maxim total a investiiei este de 5 .000.000 euro;


valoarea minim total a investiiei este de 100.000 euro. (*)

Not:
Valoarea total a investiiei cuprinde att valoarea cheltuielilor eligibile ct i valoarea cheltuielilor
neeligibile realizate prin proiect. Valoarea maxim total nu poate fi majorat n timpul implementrii
proiectului, orice depire a valorii acesteia ducnd la neeligibilitate proiectului. Valoarea neeligibila a
proiectului reprezinta valoarea cheltuielilor cuprinse in proiect si considerate neeligibile la data incheirii
contractului de finantare. Valoarea cheltuielilor efectuate de beneficiar dupa perioada de implementare a
proiectului nu mareste valoarea neeligibila a proiectului.
(*)Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n limitele valorilor minime i maxime pentru un
proiect este cel precizat n cadrul Ghidului solicitantului Conditii generale de accesare a fondurilor in
cadrul POR 2014 2020, la subseciunea 6.2, punctul 4, respectiv, cursul de 4,43 lei/euro.

2.5 Care este alocarea apelului de proiecte?


Alocarea prezentului apel de proiecte (FEDR + BS) este de .............milioane euro, din care ....milioane
euro FEDR i .....milioane euro cofinanare din bugetul de stat.
Aceast alocare este detaliat pe regiunile de dezvoltare regional, astfel:
Regiunea de dezvoltare

NE

SE

SV

NV

BI

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

Alocarea n cadrul apelului de


proiecte (mil euro)

2.6 Cine poate solicita finanarea n cadrul prezentului apel de proiecte?


Beneficiarii n cadrul acestei priorit i de investi ie vor fi unit ile administrativ teritoriale
definite conform Legii nr. 215/2001 legea administraiei publice locale cu modificrile i
completrile ulterioare, din mediul urban (ora e constituite potrivit Legii nr. 2/1968 privind
organizarea administrativ a teritoriului Romniei, republicat), cu excep ia municipiilor
reedin de jude, finanate n cadrul axei prioritare dedicate dezvoltrii urbane.
n cadrul prezentului apel nu se pot depune proiecte pentru obiectivele de investi ii localizate n
teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii.

2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de
proiecte?
n cadrul acestei prioriti de investi ie, sunt vizate proiecte de reconversie func ional i/sau reutilizare a
unor terenuri i suprafee degradate, vacante sau neutilizate din interiorul ora elor i transformarea lor
n zone de agrement i petrecere a timpului liber pentru comunitate.
Reconversia i/sau reutilizarea terenurilor neutilizate i abandonate i transformarea lor n zone de
agrement i recreere pentru populaie (parcuri, grdini publice, scuaruri), are ca scop mbunt irea
condiiilor de via ale cetenilor, principalul rezultat preconizat fiind acela de a cre te suprafe ele verzi,
satisfacerea nevoii de agrement i recreere a populaiei urbane i reducerea nivelului de poluare,
mbuntirea aspectului estetic al oraelor i municipiilor, cu excepia municipiilor reedin de jude ce
se finaneaz n cadrul prioritii de investiii 4.2.
Se va acorda prioritate la finanare proiectelor acelor ora e care nregistreaz valori reduse n ceea ce
privete suprafaa spaiilor verzi.
O cerere de finanare poate s conin mai multe locaii de implementare (terenuri i suprafe e
abandonate i neutilizate), fiecare loca ie avnd o suprafa minim de 1000 mp. Pentru fiecare dintre
acestea trebuie s fie respectate criteriile de eligibilitate men ionate la capitolul 3 din prezentul Ghid.

3 CRITERII DE ELIGIBILITATE
Prevederile prezentei seciuni se completeaz cu prevederile seciunii 6 din cadrul
Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 20142020, aplicabile axei prioritare 5
Solicitantul trebuie s menin respectarea tuturor criteriilor de eligibilitate de la data depunerii cererii de
finantare, pe ntreg procesul de evaluare, selec ie i contractare - n conformitate cu prevederile
prezentului ghid - precum i pe perioada de valabilitate a contractelor de finan are.
Pentru aplicarea i obinerea finanrii n cadrul prezentului apel de proiecte, solicitantul i proiectul
trebuie s respecte toate criteriile de eligibilitate men ionate n cadrul subsec iunilor urmtoare, inclusiv
trimiterile la explicaiile detaliate n cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a
fondurilor n cadrul POR 2014-2020, acolo unde este cazul.

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

3.1 Eligibilitatea solicitanilor

Solicitantul eligibil, n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile
enumerate i prezentate n cadrul prezentei sec iuni .

1. Forma de constituire a solicitantului


Unitate administrativ-teritorial, definit conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu
modificrile i completrile ulterioare, din mediul urban, cu excep ia municipiilor re edin de jude .

2. Drepturi asupra imobilului, obiect al proiectului, la data depunerii cererii de finanare,


precum i pe o perioad de minim 5 ani de la data pl ii finale (aa cum reiese din
documentele depuse), pentru care poate fi acordat dreptul de execuie a lucrrilor de
construcii, n conformitate cu prevederile legii 50/1991 n vigoare, i sunt menionate
n ghidul general, cu excepia superficiei si concesiunii.
Drepturile ce pot constitui premisa obinerii finan rii n cadrul acestui apel de proiecte i pe care
solicitantul la finanare trebuie s demonstreze sunt, dup caz:
a) Dreptul de proprietate public/privat
b) Dreptul de administrare
Definiiile drepturilor reale/ de crean i ale tipurilor de contracte din cadrul acestui criteriu
trebuie interpretate n accepiunea Codului Civil n vigoare la data lansrii prezentului ghid. V
rugm s consultai actul normativ menionat pentru eventuale detalieri i/sau modificri.
Perioada pentru care este conferit dreptul de adminstrare solicitan ilor eligibili trebuie s fie acoperitoare
pentru durat menionat la articolul 71 din Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr.
1303/2013 n vederea asigurrii caracterului durabil al investi iei, respectiv o perioad de cinci ani de la
data efecturii plii finale n cadrul contractului de finantare. Aceast perioada se va calcula estimativ,
lundu-se n considerare perioada derulrii procesului de evaluare, selec ie i contractare, perioada de
implementare a proiectului i respectiv de efectuare a pla ii finale, la care se adaug perioada de 5 ani
anterior menionat.
Solicitantul, n cazul n care va primi finan are, trebuie ca pe o perioad de 5 ani de la data efecturii
plii finale:
- s menin investiia realizat (asigurnd mentenana i serviciile asociate necesare),
- s nu realizeze o modificare asupra calitii de proprietar/ administrator al infrastructurii i
- s nu realizeze o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele sau condi iile de
realizare i care ar determina subminarea obiectivelor ini iale ale acesteia.
Dac pe parcursul perioadei de implementare a contractului de finan are, sau n perioada de valabilitate a
acestuia sunt afectate condiiile de construire/exploatare asupra infrastructurii (teren i/sau cldire)
aferente proiectului, beneficiarul poate fi obligat s returneze finan area nerambursabil acordat,
precum i alte penaliti, dac este cazul, n conformitate cu prevederile contractuale.
Infrastructura i/sau terenul care fac obiectul proiectului ndeplinesc, ncepnd cu data depunerii cererii de
finanare, cumulativ urmtoarele condiii:

s fie libere de orice sarcini sau interdicii ce afecteaz implementarea operaiunii

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

s nu fac obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre solicitant pentru realizarea
proiectului, aflate n curs de soluionare la instanele judectoreti.
Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun.

Pentru elementele de mai sus, nu vor conduce la respingerea cererii de finan are din procesul de evaluare,
selecie i contractare, acele limite ale dreptului de proprietate care nu sunt incompatibile cu realizarea
activitilor proiectului. (de ex. servitu i legale, servitutea de trecere cu piciorul, etc). Fiecare caz n parte
va fi analizat la nivelul OI n cadrul etapei de verificare a conformit ii administrative i eligibilit ii.

3. Infrastructura i/sau terenul care fac obiectul proiectului este cuprins n intravilanul
unitilor administrativ-teritoriale eligibile (conform Legii nr. 50/1991 autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile ulterioare).

4. Terenul i suprafeele obiect al investiiei trebuie s fie


neutilizate

degradate, vacante sau

Prin imobil (teren i/sau cladire) degradate, vacante sau neutilizate se nelege orice teren i/sau cldire
aparinnd UAT sau aflate n administrarea acesteia, aflate ntr-o stare de paragin, nengrijite,
nesalubrizate, respectiv construcie aflat n ruin, drpnat i pe care nu se desfa oar n prezent nici
o activitate. In acest sens se va completa si anexa Planul de reutilizare (Anexa 8.4 la prezentul Ghid in
cadrul caruia sa se demonstreze inutilizarea, degradarea terenului precum si necesitatea reconversiei si
refunctionalizarii acestuia. In cadrul planului de reutilizare se va completa istoricul proprietatii, istoricul
activitatilor desfasurate, starea actuala a terenului, justificarea necestatii reconversiei si refunctionalizarii,
inclusiv demonstrarea cererii activitatilor ce se vor desfasura dupa reconversie, utilitatea activitatilor ce se
vor desfasura, descrierea investitiei (proiectul propus, scopul investitiei, rezultate finale - in corelare cu
SF/DALI), precum si prezentarea stucturii care va administra terenul dupa reconversie.
De asemenea, se va verifica eventuala ncadrare a terenului obiect al investi iei n categoria de terenuri
degradate cu posibilitate de a fi reabilitate ca spa ii verzi cuprinse n Registrul spa iilor verzi al ora ului
solicitant.

5. Solicitantul i/sau reprezentantul su legal NU se ncadreaz n niciuna din situaiile


prezentante n Declaraia de eligibilitate.
Solicitantul i reprezentantul su legal nu se ncadreaz n niciuna dintre situa iile de excludere
prezentante n declaraia de eligibilitate ( Modelul B anexat la formularul cererii de finanare la Ghidului
solicitantului) Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020. Pentru completarea
declaraiei se va utiliza modelul anterior men ionat, iar elementele ce in de aplican ii de drept privat nu
se vor meniona.

3.2 Eligibilitatea proiectului i a activitilor


1. Proiectul i activitile sale se ncadreaz n obiectivul specific vizat al priorit ii de
investiii i n aciunile specifice sprijinite
Pentru a fi eligibil proiectul trebuie s se ncadreze n obiectivul priorit ii de investi ii 5.2 finan ate prin
POR 2014-2020, prevzute n seciunea 1.4 a prezentului ghid specific

2.

Proiectul propus prin prezenta cerere de finanare nu a mai beneficiat de finanare


public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de

10

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

activiti realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de infrastructur i nu


beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare
3. ncadrarea valorii proiectului n limitele valorilor minime i maxime prevzute n
subseciunea 2.4 a prezentului Ghid specific
4. Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depete 31 decembrie 2023

Perioada de implementare a activitilor proiectului se refer la activit ile ce urmeaz a fi realizate


dup momentul contractrii proiectului. Solicitantul trebuie s prevad n mod realist perioada de
implementare pentru fiecare activitate n parte, lund n considerare specificul fiecrei activit i.

5.

Proiectul/solicitantul respect principiile din domeniul egalit ii de gen, de anse,


nediscriminarea i accesibilitatea prevzute de legislaia na ional i comunitar.

3.3 Eligibilitatea cheltuielilor


Baza legal pentru stabilirea eligibilit ii cheltuielilor este menionat n cadrul Ghidului solicitantului
-Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, subseciunea 6.3. n cadrul
aceleiai subseciuni sunt detaliate inclusiv regulile generale de stabilirea a eligibilitii cheltuielilor n
conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european i Fondul de coeziune 2014-2020.
Lund n considerare cele anterior menionate, pentru stabilirea eligibilitii/ne-eligibilitii
cheltuielilor aferente se vor lua n considerare ncadrrile pe linii bugetare urmtoare:
A.Cheltuieli pentru obinerea imobilului i amenajarea terenului

Sunt eligibile cheltuielile privind obinerea terenului n limita a 10% din totalul cheltuielilor
eligibile aferente proiectului - n conformitate cu prevederile Hotrrea Guvernului nr.
399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de
coeziune 2014-2020. Valoarea terenului se va stabili pe baza evalurii efectuate de un expert
ANEVAR.
Cheltuieli cu amenajarea terenului sunt eligibile in limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile
aferente proiectului, respectiv demolarea cldirilor situate pe terenurile supuse interven iilor,
defriarea vegetaiei existente, modelarea terenului.
Cheltuieli pentru amenajri pentru protec ia mediului i aducerea n starea ini ial, respectiv
cheltuieli cu amenajare spaii verzi (plantarea suprafe elor cu plante perene, inclusiv plantare
arbori i arbuti);

B. Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului

Cheltuieli pentru nlocuirea i/sau racordarea la utilit i publice a terenului obiect al investitiei

C. Cheltuieli pentru servicii de consultan/asisten


a. Sunt eligibilie in limita a 7% din valoarea total a cheltuielilor eligibile finantate prin proiect,
cheltuielile privind:
elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente
obiectivului de investiie, documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin

11

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii de trafic, studii/expertize


de amplasament.;
Elaborarea tuturor fazelor de proiectare
asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n cazul n care
aceasta nu intr n tarifarea proiectului)
managementul proiectului i diriginie de antier;
serviciile de consultan/asisten juridic n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau
aplicrii procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul
b. Cheltuieli de publicitate i informare aferente proiectului in limita a maxim 10000 lei.
D.Cheltuieli pentru execuia de lucrri aferente investiiei de baz, incluisv echipamente cu montaj:

Cheltuieli cu realizarea de alei pietonale, piste pentru bicicli ti, creare trotuare;
Cheltuieli cu achiziia i montarea elementelor constructive de tipul foi oare, pergole, grilaje
etc.;
Cheltuieli cu realizarea sistemului de iluminat i/sau de iriga ii.
Cheltuieli cu crearea de faciliti pentru recreere pe terenurile amenajate (ex. zone speciale
pentru sport, locuri de joac pentru copii, etc.);
Cheltuieli cu modernizarea strzilor urbane ce asigur acesul direct ctre terenurile supuse
interveniei n limita a maxim 15% din valoarea total a cheltuielilor eligibile finantate prin proiect.

dotare cu
mobilier urban (bnci, couri de gunoi,toalete ecologice, suporturi biciclete,
imprejmuire etc);
Dotare locuri de joaca/ zone pentru sport
Dotare cu echipamente necesare instalarii Wi-Fi n spa iile publice;
E. Alte cheltuieli
Cheltuieli privind organizarea de antier justificate i n strict legtur cu realizarea obiectivului
proiectului.
Cheltuielile diverse i neprevzute se consider eligibile dac sunt detaliate corespunztor prin
documente justificative i doar n limita a 10% din cheltuielile pentru execuia de lucrri aferente
investiiei de baz.
cheltuielile cu auditul financiar extern in limita a 15000 lei/raport de audit trimestrial.
Sunt eligibile cheltuieli aferente implementrii proiectului privind taxele i comisioanele:
a. obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de antier;
b. taxe de amplasament;
c. cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii;
d. cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor
de construcii;
e. cota aferent Casei Sociale a Constructorilor
Cheltuieli neeligibile :
n cadrul acestui apel de proiecte sunt neeligibile urmatoarele categorii de cheltuieli:
a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020
b. costurile operationale, de functionare, de testare si intretinere
c. costuri administrative
d. costuri de personal
e. cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i dobnzi aferente
creditelor,
f. contributia in natura
g. amortizarea

12

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

h. Cheltuielile privind achiziia de dotri / echipamente second-hand;


i. Amenzi, penaliti,cheltuieli de judecat si cheltuieli de arbitraj;
j. cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015
l. Cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor si a mijloacelor de transport, aa cum sunt ele
clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG 2139/2004 pentru aprobarea Catalogului
privind clasificarea si duratele normale de functionare a mijloacelor fixe.

3.4 Criterii de evaluare tehnic i financiar


Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat n cadrul grilei de
evaluare tehnic i financiar - a se vedea anexa 8.2 la prezentul ghid. Acesta se completeaz cu
prevederile Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 ,
Evaluarea tehnic i financiar se va realiza n baza grilei de evaluare, care va cuprinde urmtoarele criterii
generale de evaluare tehnic i financiar:

1. Relevana proiectului - Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor specifice


prioritii de investiie a POR
Proiectul va fi evaluat avnd n vedere urmtoarele aspecte (subcriterii):
Suprafaa spaiu verde /cap de locuitor - Avnd n vedere obiectivul prioritatii de investitii 5.2
(ajungerea la minimum de 26 m2 de spaiu verde pe cap de locuitor) respectiv prevederile Legii nr.
24/2007 privind reglementarea i administrarea spa iilor verzi, cu modificrile i completrile
ulterioare i OUG nr. 195/2005 privind protec ia mediului, se va acorda prioritate la finan are
proiectelor implementate n oraele care nregistreaz valori reduse n ceea ce prive te suprafa a
spaiilor verzi. n acest sens se va anexa la cererea de finan are Registrul local al spa iilor verzi precum
i date statistice emise de INS din care s rezulte mp spa iu verde/locuitor n ora ul solicitant.
Suprafaa teren obiect al investiiei: suprafaa terenului reabilitat nu este mai mic de 1000mp.
Accesibilitate teren: localizarea structurii permite accesul facil la mai multe moduri de
transport (ex. mijloace de transport in comun, autoturism si pista de bicicleta). Activitatea de
modernizarea drumului de acces la terenul obiect al investitiei, este limitata la maxim 15% din
valoarea total eligibil a proiectului.

2. Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului

Proiectul va fi evaluat avnd n vedere urmtoarele aspecte (subcriterii):


Msura n care cheltuielile propuse sunt necesare pentru realizarea proiectului
Fundamentarea corect a bugetului proiectului - bugetul proiectului trebuie s fie corelat cu
obiectivele proiectului, activitile acestuia
Stadiul pregatirii documentatiei (de ex. Studiul de impact asupra mediului, studiul de fezabilitate,
alte studii), si a obtinerii autorizaii/acorduri/avize, etc.
Obiectivele i activitile proiectului, precum i justificarea importanei i necesitii acestuia
trebuie specificate clar (existenta unui plan de reutilizare)
Capacitatea de a asigura meninerea, ntre inerea i func ionarea investi iei dup ncheierea
proiectului i ncetarea finanrii nerambursabile.

3. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de gen i nediscriminarea

13

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

- proiectul implementeaz soluii prietenoase cu mediul nconjurtor(ex.: utilizarea de materiale ecologice,


a unor surse de energie neconvenionale, a echipamentelor cu un consum energetic/de ap eficient,
promovarea i diseminarea unui stil de via prietenos cu mediul nconjurtor.
- Proiectul implementeaz msuri de mbunt ire a calit ii mediului nconjurror prin folosirea de
mijloace tehnice de combatere a polurii i a emisiilor de poluani
- Proiectul prevedere crearea de faciliti/adaptarea infrastructurii/echipamentelor pentru accesul
persoanelor cu dizabiliti

4. Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte axe prioritare ale POR, precum i
alte surse de finanare
Proiectul este complementar cu alte investi ii realizate din alte axe prioritare ale POR/prioritati de
investitii POR, precum i alte surse de finanare

5. Capacitatea financiar i operaional a solicitantului


-

Capacitate operaional, administrativ dovedit prin capacitatea de a asigura att resurse umane
suficiente ct i resurse materiale necesare implementrii proiectului
- Capacitate financiar de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile, finanarea
cheltuielilor neeligibile ale proiectului, unde este cazul (inclusiv a cheltuielilor conexe proiectului ) i
resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii ulterioare a
cheltuielilor eligibile din instrumente structurale.

6. Criterii de concentrare strategic a investiiilor


Se vor puncta n plus proiectele care sunt parte component a unei strategii de dezvoltare locala.

4 COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE


Completarea cererilor de finanare se realizeaz n conformitate cu sec iunea 7 din
cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020.
Modelul standard al cererii de finanare este constituit n anexa 10.6 din cadrul
documentului anterior menionat. Se va utiliza respectivul document i se va completa
cu anexele suplimentare menionate n cadrul prezentului ghid.
Opisul complet al cererilor de finanare ce se vor depune n cadrul prezentului apel de
proiecte constituie anexa 8.3 la prezentul ghid.

4.1.Anexele obligatorii la depunerea cererii

14

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

1.
Documente statutare/de infiintare ale solicitantului i de
reprezentantului legal al solicitantului

identificare a

-Hotrrea judectoreasc de constatare a rezultatelor alegerilor i de constituire a consilului local.


- Pentru reprezentantul legal al solicitantul se va anexa n mod obligatoriu la cererea de finan are o copie
de pe cartea de identitate.

2. Documente privind datele financiare ale solicitantului


Ultimul Bilan contabil vizat de Administraia financiar, inclusiv contul de rezultat patrimonial i indicatori
Execuie bugetara -acolo unde metodologia impune calcularea de indicatori trimestriali se va realiza o
medie aritmetic a acestora pe ntreg anul fiscal i se vor ata a indicatorii execu iei bugetare pe bilanturile
trimestriale (31.03, 30.06, 30.09, 31.12) - Indicatorii cu privire la executia bugetelor locale , prevazuti in
Anexa nr. 2 la O.M.A.I-O.M.F.P nr. 244/2651/2010 pentru aprobarea metodologiilor de aplicare a
prevederilor art. 14 alin. (7, ale art. 57 alin. (2^1) si ale art. 76^1 alin. (1 lit. e) din Legea nr. 273/2006
privind finantele publice locale.

3.

Declaraii de eligibilitate,

n acest sens, se va solicita completarea unor de declara ii pe proprie rspundere a reprezentantului legal
(Modelul B anexat la formularul cererii de finan are la Ghidului solicitantului) Condi ii generale de accesare
a fondurilor n cadrul POR 2014-2020), care se vor actualiza la momentul contractrii, dac este cazul.

4.

Declaratia privind nedectudibilitatea TVA

Se va anexa declaraia pe propria rspundere a reprezentantului legal comletat conform Modelul J anexat
la formularul cererii de finanare la Ghidului solicitantului Condi ii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020).

5.

Declaraia de angajament pentru sumele ce implic contribuia solicitantului

n acest sens, se va solicita completarea unui model standard de declara ie pe proprie rspundere a
reprezentantului legal (Modelul C anexat la formularul cererii de finan are la Ghidului solicitantului Condi ii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020), care se va actualiza la momentul contractrii,
dac este cazul.

6.
Mandatul special/ mputernicire special pentru semnarea anumitor seciuni
din cererea de finanare (dac este cazul), conform legii.
Actul de mputernicire, n original n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul
legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens. Actul de mputernicire reprezint orice
document administrativ emis de reprezentantul legal n acest sens, cu respectarea prevederilor legale
(exemple orientative: ordin, decizie, hotrre, dispozi ieetc).

7.
Declaraie pe proprie rspundere a reprezentantului legal privind conformitatea
formatului electronic al cererii de finanare cu exemplarul tiprit
Aceast declaraie nu se aplic pentru documentele care se vor depune exclusiv n format electronic.

8.

Documente privind proprietatea/administrarea

15

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

Solicitantul trebuie s anexeze documentele care atesta proprietatea/ dreptul de administrare asupra
infrastructurii (teren i/sau cldire) pe care se propune a se realiza investi ia. Respectivele documente
trebuie s fie atotcuprinztoare pentru datele men ionate n cadrul documenta iei tehnico-economice cu
privire la localizarea/poziionarea investiiei.
Solicitanii vor anexa unul din urmatoarele documente:

Hotrrea Consiliului Judeean/Hotrrea Consiliului Local


privind proprietatea public
/privat asupra terenului i/sau infrastructurii, conform prevederilor Legii nr. 213/1998 referitoare la
proprietatea public i administrarea judiciar, pentru a demonstra c solicitantul
eligibil este
proprietarul/administratorul legal, n copie
Sau
Hotrrea Guvernului publicat n Monitorul Oficial al Romniei privind proprietatea public
asupra terenului i / sau infrastructurii, conform Legii nr.213/1998 privind bunurile proprietate
public, cu modificrile si completrile ulterioare (extras din Monitorul Oficial al Romaniei, inclusiv
anexele relevante)
sau
Alte documente legale (Legi, Ordonane, Hotrri de Guvern, Ordine ale Minitrilor, Hotrri ale
Consiliilor Locale sau Judeene, etc.) pentru cazuri particulare, n copie
sau
Alte acte de proprietate (dac este cazul)
De asemenea, solicitanii vor anexa i documente cadastrale i nregistrarea imobilelor n
registre (extras de carte funciar din care s rezulte intabularea, precum i ncheierea), n copie i
n termen de valabilitate la data depunerii (emis cu maxim 30 de zile naintea depunerii
proiectului).
In acceptiunea AMPOR nu este considerata sarcina dreptul de administrare inscris in cartea funciara
in favoarea unei structuri aflate n subordinea primriei.
-

Aceste documente vor fi nsoite de :


un tabel centralizator asupra nr. cadastrale, obiectivele de investiie ce se realizeaz n cadrul
acestora, precum i suprafeele aferente( a se vedea modelul orientiv Modelul K din Anexa 10.6 la
Ghidul solicitantului Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020).
Plan de amplasament vizat de OCPI pentru obiectivele proiectului n care s fie eviden iate
numerele cadastrale aferente investiiei
Plan al situaiei propuse pentru realizarea investiiei elaborat de proiectant , conform Legii
50/1991 cu modificarile si completarile ulterioare.

9.

Documentaia tehnico - economic

La cererea de finanare se va anexa documenta ia tehnico-economic, n conformitate cu HG 28/2008


privind aprobarea coninutului cadru al documenta iei tehnico-economice aferente investi iilor publice,
precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru proiecte de investi ii i
lucrri de intervenii.
Documentaia tehnic economic se depune doar n format electronic, scanat. Planele se pot depune
scanat sau n formatul n care au fost elaborate electronic nsoite de declaraia pe proprie rspundere a
reprezentantului legal al solicitantului i viza proiectantului cu privire la conformitatea acestora.
Pentru finanarea proiectelor de investi ii n infrastructur n cadrul POR 2014-2020 este
suficient depunerea studiului de fezabilitate/documenta iei de avizare a lucrrilor de
intervenie. Cu toate acestea, fiind vorba de un context competi ional al proiectelor,

16

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

pentru dovedirea maturitii pregtirii proiectului se pot anexa inclusiv documente care s
ateste un grad mai naintat de pregtire al proiectului. Aceste documente pot fi legate de
procesul-verbal de recepie al proiectului tehnic, de autoriza ia de construire, anun ul
privind lansarea procedurii n SEAP, contractul de lucrri atribuit dupa 01.01.2014.
Nota:
Prin prezenta prioritate de investitii nu se vor finanta proiectele de investiii pentru care execuia de
lucrri a fost demarat nainte de depunerea cererii de finan are.

10.

Certificatul de urbanism

Este obligatorie anexarea la cererea de finan are a certificatului de urbanism. Cu toate acestea, pentru a
demonstra un grad mai avansat de maturitate al proiectului se poate anexa inclusiv autoriza ia de
construire.
- Certificatul de urbanism anexat la dosarul cererii de finanare trebuie s fie cel eliberat n vederea
obinerii autorizaiei de construire (acesta fiind scopul specificat n certificatul de urbanism)
- Certificatul de Urbanism trebuie s fie valabil la data depunerii cererii de finanare, n caz contrar
cererea de finanare fiind respins ca neconform administrativ. Singura excepie acceptat de la aceast
regul este reprezentat de anexarea, la dosarul cererii de finanare a autorizaiei de construire, valabil
la data depunerii CF.

11.
Decizia etapei de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului
asupra mediului, emis de la autoritatea pentru protecia mediului n conformitate cu
HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private
asupra mediului
n conformitate cu HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra
mediului, procedura de evaluare a impactului asupra mediului se realizeaz n etape, dup cum urmeaz:
a) etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului;
b) etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului privind impactul asupra mediului;
c) etapa de analiz a calitii raportului privind impactul asupra mediului.
La cererea de finanare se anexeaz documentul emis n urma parcurgerii etapei de la litera a) mai sus
menionat.

12.

Hotrrea de aprobare a indicatorilor tehnico-economici

Hotrrea consiliului local de aprobare a indicatorilor tehnico-economici


n cazul n care proiectul de investiii publice se ncadreaz n limitele valorice prevzute de Legea nr.
500/2002 privind finanele publice, la art. 42, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru care este
necesar aprobarea acestora prin Hotrre de Guvern se va anexa acest document actualizat, dac este
cazul.
Aceast hotrre va include in anexa Descrierea investitiei din Studiul de fezabilitate / DALI, intocmita
conform HG 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente
investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective
de investiii i lucrri de intervenii

17

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

13.
Devizul general pentru proiectele de lucrri n conformitate cu legisla ia n
vigoare
a se vedea structura devizului general din cadrul HG 28/2008
privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente
investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului
general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
Devizul general se va anexa o singur dat la cererea de finan are. In cazul in care acesta este parte la
SF/DALI va ramane doar in cadrul respectivelor documente, facndu-se meniunea respectiva n cadrul
opisului cererii de finanare.
n cazul n care, n cadrul proiectului, exist att lucrri eligibile, ct i lucrri ne-eligibile, acestea se vor
detalia separat n cadrul bugetului pe baza devizului general. n plus, se va anexa la cererea de finan are un
buget mai detaliat pe cele dou tipuri de cheltuieli corelat cu devizul general.

14.
Lista de echipamente i/sau dotri i/sau lucrri cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /ne-eligibile
Se vor anexa liste separate pentru echipamente i/sau dotri i/sau lucrri, evideniindu-se cele dou
tipuri de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile), iar informatiile vor fi corelate cu bugetul proiectului, cu
precizarea caracteristicilor tehnice minime.

15.

Alte documente solicitate

Registrul local al spatiilor verzi. Se va verifica daca terenul obiect al proiectului este
inclus n registrul local al spatiilor verzi (constituit conform prevederilor Ordinului
Ministrului Dezvoltrii Regionale i Turismului 1466/2010, pentru modificarea Ordinului
ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice si locuinelor nr. 1.549/2008 privind aprobarea
Normelor tehnice pentru elaborarea Registrului local al spaiilor verzi), precum i categoria
n care este inclus. Nu se vor finana terenurile deja incluse n categoria spa iilor verzi ci
cele identificate ca fiind degradate i cu posibilitate de a fi reabilitate i reamenajate ca
spaii verzi ( pot fi finanate i alte terenuri degradate dar care nu sunt cuprinse in aceasta
categorie, si care respecta toate celorlalte condi ii de eligibilitate).
Date statistice emise de INS, elaborate cu cel mult 2 ani anteriori depunerii cererii de
finanare, din care s rezulte mp spaiu verde/locuitor n ora ul solicitant
Planul de reutilizare Anexa 8.4 la prezentul Ghid. Se va completa Anexa 5.2.4 la
prezentul Ghid.
Strategia de Dezvoltare Locala din care face parte proiectul, daca este cazul (proiectul
se va puncta suplimentar dac este parte a unei strategii de dezvoltare locala). n acest se
va anexa Hotrrea Consiliului Local de aprobare a strategiei de dezvoltare.
Evaluare expert ANEVAR (dac este cazul)
Orice alte documente se consider a fi necesare pentru demonstrarea eligibilit ii
activitilor i proiectului.

4.2 Anexele obligatorii la momentul contractarii


1. Modificri la actele constitutive/de infiintare ale solicitantului i de

reprezentantului legal al solicitantului (dac este cazul)

18

identificare a

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

n cazul n care exist modificri la documentele anexate la cererea de finan are acestea se vor anexa la
documentaia de contractare

2. Ultimele situaii financiare ncheiate (dac este cazul) ale solicitantului

n cazul n care pe parcursul procesului de evaluare i selec ie intervine ncheierea unui an fiscal i
termenul limit de depunere a situaiilor financiare a anului respectiv, se vor anexa ultimele situa ii
financiare ncheiate.

3. Modificri asupra declaraiilor pe proprie rspundere anexate la depunerea cererii de


finanare, precum i asupra mandatului special (dac este cazul)
4.

Certificat de atestare fiscal, referitor la obliga iile de plat la bugetul local i bugetul
de stat,
Certificatul de atestare fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.

5. Certificatul de cazier fiscal al solicitantului, dac este cazul


Certificatul de cazier fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate, conform prevederilor OG nr.
39/2015 privind cazierul fiscal

6. Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe parcursul procesului de


evaluare i selecie au fost/nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor
documentelor depuse la cererea de finanare (acolo unde este cazul)
Se va utiliza modelul de declaraie anexat la Ghidului solicitantului -Condi ii generale de accesare a
fondurilor n cadrul POR 2014-2020, Modelul G la anexa 10.6.

7. Actualizri asupra documentelor privind dreptul de proprietate/administrare extras de


carte funciar actualizat, etc.
n cazul n care sunt modificri asupra documentelor privind dreptul de proprietate/administrare ce pot
afecta eligibilitatea i implementarea proiectului, acestea se vor anexa la documenta ia de contractare.
De asemenea, se vor solicita extrase de carte funciar actualizate pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor
de eligibilitate.
8. Hotrrea Consiliului Local de aprobare a proiectului n conformitate cu ultima forma a

bugetului rezultat n urma etapei de evaluare i selecie


n conformitate cu declaraia de angajament, precum i cu ultima form a bugetului se va transmite
hotrrea de aprobare a proiectului.

9. Modificri asupra devizul general n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n


urma etapei de evaluare i selecie, dac este cazul
10. Alte documente actualizate (dac este cazul)

19

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

5 PROCESUL DE EVALUARE, SELECIE I CONTRACTARE A PROIECTELOR


Pentru prioritatea de investiii 5.2, prin prezentul Ghid se lanseaz apelul de proiecte cu nr.
POR/AP/2015/5/5.2 pentru care se aplic metoda competitiva competitiv, cu termen limit de depunere a
cererilor de finantare.
Aspectele menionate n Ghidul solicitantului - Condi ii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR
2014-2020 vor fi completate/corelate cu cele prevazute in prezentul document.
Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra intr-un sistem competitiv de verificare, evaluare i
selecie n urma cruia vor fi finanate doar proiectele care ntrunesc toate condi iile de eligibilitate i care
n urma evalurii tehnice i financiare se ncadreaz n alocarea apelului respectiv de proiecte.
Etapele sistemului de evaluare, selecie i contractare sunt cele detaliate n cadrul seciunea 8 din cadrul
Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, astfel:

5.1 Conformitate administrativ i eligibilitate.


Dup depunerea cererii de finanare, se vor analiza i verifica respectarea tuturor criteriilor de
conformitate administrativ i eligibilitate men ionate n cadrul Ghidului solicitantului -Condi ii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, precum i n cadrul prezentului
document. Verificarea conformitii administrative i eligibilitii va urmri n principal, existena i forma
cererii de finanare i a anexelor, valabilitatea documentelor, precum i respectarea criteriilor de
eligibilitate.
Detalierea respectivei verificri este realizat n cadrul anexei 8.1 la prezentul ghid Grila
de verificare a conformitii administrative i eligibilitii.

5.2 Evaluarea tehnic i financiar, inclusiv vizita la faa locului


Procesul de evaluare i selecie, inclusiv vizita la fa a locului a proiectelor n cadrul prezentului apel de
proiecte are la baz prevederile Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014-2020, sub-seciunea 8.2.1 . De asemenea, retragerea proiectelor din procesul de
evaluare selecie i contractare se poate realiza n conformitate cu subseciunea 8.3 la Ghidul
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020.
Detalierea respectivei verificri este realizat n cadrul anexei 8.2 la prezentul ghid Grila
de evaluare tehnica si financiara.
n urma evalurii sunt acceptate numai proiectele care obin un punctaj de minim 50 de
puncte.

5.3

Renunarea la cererea de finanare i restituirea documentaiei

Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020,
sectiunea 8.3

5.4

Contestaii

Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 20142020, sectiunea 8.4.

20

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
5.2 , Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban,
Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

DRAFT

5.5

Etapa precontractual

Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 20142020, sectiunea 8.5

5.6

Contractarea proiectelor. Clauze contractuale generale, aspecte financiare,


monitorizarea realizrii activitilor proiectului, modificarea contractului de finan are

Conform Ghidului solicitantului - Condi ii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 20142020, sectiunea 8.6
Modelul standard de contract de finan are utilizat pentru contractarea proiectelor selectate n urma
procesului de evaluare i selecie este cel prezentat n cadrul anexei 10.7 la Ghidul solicitantului
-Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020.

MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI

Modificrile la prezentul ghid se vor realiza n conformitate cu seciunea 9 din cadrul Ghidului
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020

7 ANEXE
n cadrul prezentului Ghid se aplic anexele i modelele standard din cadrul seciunii 10 din cadrul
Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020
V atragem atenia c modelul standard al cererii de finan are este anexa 10.6 la Ghidul
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020. V
rugm consultai i utilizai respectivul document.
De asemenea, la prezentul document sunt anexate urmtoarele:
Anexa
Anexa
Anexa
Anexa

5.2.1 Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii.


-5.2.2 - Grila de evaluare tehnic i financiar.
5.2.3 Opisul la cererea de finanare
5.2.4 Planul de reutilizare

21