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ASUNTO: SE PROMUEVE JUICIO DE AMPARO INDIRECTO.

C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA EN EL ESTADO DE NUEVO LEN EN

TURNO.

NOMBRE

TIPO Y NMERO DE IDENTIFICACIN

Los firmantes promoviendo por nuestro propio derecho, designando como

representante comn al primero de los firmantes, sealando como domicilio para recibir
toda clase de notificaciones, la casa marcada con el nmero (Aqu pone la direccin de una
de las personas que ponen este amparo), en esta ciudad de (Aqu pone ciudad y estado),
autorizando en trminos amplios del artculo 12 de la Ley de Amparo, a los Licenciados en
derecho (Aqu pone algn abogado) acreditado ante los Tribunales Federales:
Que, por medio de este ocurso, y con fundamento en lo dispuesto por los artculos
103 y 107 de la Constitucin General de la Repblica, 1o, 2o, 3o, 5o y 22 de la Ley de
Amparo, venimos a solicitar el Amparo y Proteccin de la Justicia de la Unin, contra actos
de las autoridades que ms adelante sealaremos como responsables, basndonos para el
efecto en lo siguiente:
En cumplimiento a lo establecido por el artculo 108 de la Ley de Amparo, expreso:
I.- NOMBRE DE LOS QUEJOSOS: Los que ya quedaron precisados en el proemio de
esta demanda de garantas; con domicilio convencional para recibir toda clase de
notificaciones en el sealado en el proemio de esta demanda de garantas.
II.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO INTERESADO.- SECRETARIO DE HACIENDA
Y CRDITO PBLICO, con domicilio en Avenida Constituyentes nmero mil uno, lvaro
Obregn, Colonia Beln de las Flores, c. p. 01110, Ciudad de Mxico.
III.- AUTORIDADES RESPONSABLES.A) CMARA DE SENADORES DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN. Con domicilio en
Xicotncatl nmero nueve, colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc, c. p. 06018, Ciudad de
Mxico.
B) CMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN. Con domicilio
ubicado en Avenida Congreso de la Unin nmero sesenta y seis, Colonia El Parque,
Delegacin Venustiano Carranza, c. p. 15960, Ciudad de Mxico.
C) PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Con domicilio en
Palacio Nacional, edificio 10 planta baja, colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc, c. p.
06067, Ciudad de Mxico.

D) CIUDADANO SECRETARIO DE GOBERNACIN. Con domicilio en Abraham Gonzlez

nmero cuarenta y ocho, edificio anexo, planta baja, Colonia Jurez, c. p. 06699, Ciudad de
Mxico.
E) DIRECTOR DEL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN. Con domicilio en Ro Amazonas
nmero sesenta y dos, Colonia Cuauhtmoc, c. p. 06500, Ciudad de Mxico.
F) SECRETARIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO, con domicilio en Avenida
Constituyentes nmero mil uno, lvaro Obregn, Colonia Beln de las Flores, c. p. 01110,
Ciudad de Mxico.
IV.- ACTOS RECLAMADOS.
a) De la Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin, reclamo: La
aprobacin y discusin del decreto por el cual se reforma la ley del impuesto especial sobre
produccin y servicios (IEPS), publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da quince de
noviembre de dos mil diecisis, la cual entro en vigor el primero de Enero de dos mil Diecisiete,
reclamndose en particular el artculo 2 romano I. Inciso D) Combustibles Automotrices
1.Combustibles Fsiles a) Gasolina menor a 92 Octanos b) Gasolina Mayor o igual a 92 Octanos
c) Disel ver foja (2-122) de dicha ley. Por considerar que dicha ley es contraria a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
b) De la Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin reclamo: La
aprobacin y expedicin del decreto por el cual se reforma la ley del impuesto especial sobre
produccin y servicios (IEPS), publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da quince de
noviembre de dos mil diecisis, la cual entr en vigor el primero de Enero de dos mil Diecisiete,
reclamndose en particular el artculo 2 romano I. Inciso D) Combustibles Automotrices
1.Combustibles Fsiles a) Gasolina menor a 92 Octanos b) Gasolina Mayor o igual a 92 Octanos
c) Disel ver foja (2-122) de dicha ley. Por considerar que dicha ley es contraria a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
c) Del C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos,
reclamamos: La promulgacin del anterior decreto legislativo mediante el decreto
promulgatorio fechado el da 14 de Noviembre de 2016, publicado tambin en el Diario
Oficial de la Federacin.
d) Del C. Secretario de Gobernacin, reclamo el refrendo del Decreto Promulga
torio sealado como acto reclamado en el inciso que antecede.
e) Del C. Director del Diario Oficial de la Federacin, reclamo la publicacin en
dicho Diario, especficamente, del Decreto Legislativo y Promulga torio sealado como acto
reclamados.
f) Del Secretario De Hacienda y Crdito Pblico, reclamo el cobro que hace del
impuesto especial sobre produccin y servicios (IEPS) derivado de su entero o traslado por los
entes retenedores. Razn por lo que se seala como Tercero Interesado en este juicio.
Bajo protesta de decir verdad manifiesto, que los antecedentes de los actos
reclamados los constituyen los siguientes:
V. A N T E C E D E N T E S
1. Los suscritos somos Ciudadanos Mexicanos que de manera habitual y cotidiana
hacemos uso de nuestro vehculo automotor, o transporte pblico, para desarrollar nuestras
actividades diarias.
Tambin consumimos diversos alimentos y productos para nuestra subsistencia, como lo
son: canasta bsica, artculos para el hogar, (limpieza, higiene personal). Por canasta bsica

entendemos el: Conjunto de alimentos que se presentan en determinada cantidad que es la

que se considera que satisface las necesidades calricas y protenas de lo que se conoce como
hogar promedio...
Para el desarrollo de nuestras actividades profesionales, adquirimos herramientas,
artculos de oficina, implementos agrcolas y diversos artculos.
2. El da primero de enero de dos mil diecisiete entro en vigor la reforma a la Ley del
Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS). Dicha legislacin establece el costo que
tendr la enajenacin de bienes y servicios, sobre combustibles automotrices, la cual es materia
de este amparo debido a que se considera que es Inconstitucional.
Es materia de este amparo la Inconstitucionalidad del artculo 2 I romano inciso d) que se
transcribe:
D) Combustibles automotrices:
1. Combustibles fsiles Cuota Unidad de medida
a. Gasolina menor a 92 octanos..........
b. Gasolina mayor o igual a 92 octanos
C... Disel ...............................................

4.16 pesos por litro.

3.52 pesos por litro.
4.58 pesos por litro.

3. Esta disposicin tributaria, constituye el acto reclamado en este juicio y con su entrada
en vigor afecta de manera directa, la economa y subsistencia de los hoy amparistas, debido a
que los costos de transportacin, alimentacin (canasta bsica), educacin, esparcimiento,
compra de materiales e implementos para el trabajo (agrcolas, industriales, de trabajo)
medicinas y en general el costo de vida se incrementara hasta en un 35% poniendo en riesgo no
solo la subsistencia de los firmantes, tambin la estabilidad nacional, el mantenimiento y
crecimiento de los centros econmicos, empleo y generando una profunda crisis y un riesgo para
todos los ciudadanos mexicanos y de otros pases que radican en el territorio nacional.
Se pone en consideracin que este impuesto se trata de una medida desigual, inequitativa
y desproporcionada, que afectar a la poblacin ms pobre del pas. El incremento al salario
mnimo en Mxico en el ao 2016 fue de 4.2% de conformidad con la Comisin Nacional de
Salarios Mnimos (CONSAMI), para quedar establecido en $73.04 (setenta y tres Pesos con cuatro
centavos, moneda nacional) y el primero de Enero de dos mil diecisiete fue de $80.04 (ochenta
pesos con cuatro centavos, moneda nacional) cantidad nfima si tomamos en consideracin el
incremento que generar la aplicacin del impuesto especial sobre produccin y servicios (IEPS)
que afectara de manera brutal la subsistencia de las familias, poniendo al pas en riesgo, no solo
en su desarrollo, sino tambin en la estabilidad y paz nacional. De acuerdo a la Comisin Nacional
de los Salarios Mnimos, el salario mnimo profesional aumentar 3.9% este 2017.
http://www.gob.mx/conasami
4. Para 2017, la propuesta de Hacienda busca recuperar el monto de impuestos
establecidos en 2016, ms la inflacin estimada. En el caso del precio de referencia s se
registra un incremento importante: en la Magna, de 5.44 pesos por litro en enero de 2016,
a un estimado de 7.61 en enero de 2017; en la Premium, de 6.07 a 9.08, y en el Disel, de
5.23 pesos por litro, a 8.79 en enero de 2017. As, Hacienda estima que los precios de
referencia para cada uno de esos productos tendrn incrementos en trminos reales de
35.5%; 44.9% y 62.8%.
Es conveniente sealar que el cobro del IEPS a las gasolinas ha resultado muy
atractivo para la obtencin de recursos fiscales. A pesar del subsidio que supuestamente
se aplic en el transcurso del ao 2106, hasta septiembre ya haban captado por IEPS a las
gasolinas, 217 mil 924 millones de pesos, 61 mil 289 millones adicionales a los estimados
originalmente. Para 2017, en la Ley de Ingresos aprobada por el PRI, el PAN y la mayora del
PRD, Hacienda se propone captar 284 mil 432 millones de pesos por IEPS a gasolinas.

Las negociaciones mercantiles que expenden gasolinas al pblico se convierten en

oficinas de recaudacin de fondos fiscales, implententandose un gravamen a todas luces
Inconstitucional, ya que es desproporcionado y inequitativo.
Reconocidos analistas, consideran que con este nuevo esquema los mexicanos
enfrentaran dos efectos negativos para su economa, el primero: Tendran que desembolsar
ms dinero para llenar el tanque de gasolina, y aumento en las tarifas del transporte pblico
para los usuarios.
Esto debido a que la gasolina tiene un efecto multiplicador, importante, ms que
muchos otros precios, dice el analista Jonathan Heath, doctor por la Universidad de
Pensilvania (EE.UU).
El PRECIO del combustible se traslada a bienes y servicios, inhibiendo el crecimiento
del mercado interno y pone en riesgo la subsistencia de las familias y la estabilidad de los
estados.
El segundo efecto: Genera un efecto inflacionario de hasta un 4%, poniendo en
riesgo el pas, con las tasas de intereses ms altas y fluctuaciones financieras.
5.- El primer acto de aplicacin de la reforma a la ley del impuesto especial sobre
produccin y servicios (IEPS) se genera el da primero de enero de dos mil diecisiete, fecha en la
cual entra en vigor la norma aludida, publicada en el diario oficial de la federacin el da quince
de noviembre de dos mil diecisis, reclamndose en particular el artculo 2 romano I. Inciso D)
Combustibles Automotrices 1.Combustibles Fsiles a) Gasolina menor a 92 Octanos b) Gasolina
Mayor o igual a 92 Octanos c) Disel ver foja (2-122) de dicha ley. Es importante precisar que
dicha norma afecta a todos los ciudadanos mexicanos, se trasladen o no con algn vehculo que
use gasolina o disel, toda vez que el impuesto sobre el hidrocarburo tiene un efecto
multiplicador, que se traslada a las familias e impacta en el precio de los alimentos, materia prima,
instrumentos de trabajo. Los productos derivados del petrleo, incluidas las diferentes
presentaciones de la gasolina, son utilizados en la produccin de alimentos: fertilizantes,
plaguicidas, tractores, maquinaria, empaques y transporte, etc. Esto quiere decir que el
incremento de los precios de aquellos productos impacta de manera directa e indirecta en el
precio de los alimentos y como consecuencia en la capacidad adquisitiva del salario de los
trabajadores. Lo mismo sucede con los alimentos y que para su traslado y venta se utiliza gasolina.
El tercer efecto, es que la inflacin va a llegar hasta los alimentos de las familias, pues la
comida se traslada y el aumento de la gasolina y el disel, se van a reflejar en el aumento de
nuestros alimentos, ya de por si afectados, tenemos el ejemplo de la tortilla ya aument dos
pesos, hasta ubicarse en 14.40 peso en el promedio nacional, cuando el aumento al salario
mnimo fue de 7 pesos diarios.
6.- A mayor abundamiento y bajo protesta de decir verdad, manifestamos que el primer
acto de aplicacin fue el da, fecha en la cual los suscritos acudimos a cargar gasolina a nuestros
vehculos.
VI.- DERECHOS HUMANOS Y GARANTIAS INDIVIDUALES.- Se violan en nuestro
perjuicio, las consagradas en los artculos 1,4 14, 16, 25, 28, 31 fracciones IV de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
VII.- CONCEPTOS DE VIOLACIN.1. Como lo manifestamos en el captulo de antecedentes de esta demanda de
amparo, el da primero de enero de dos mil diecisiete entro en vigor la reforma a la ley del
impuesto especial sobre produccin y servicios (IEPS). Dicha legislacin establece el costo que
tendr la enajenacin de bienes y servicios, sobre combustibles automotrices, la cual es materia
de este amparo debido a que se considera que es Inconstitucional.
Es materia de este amparo la Inconstitucionalidad del artculo 2 I romano inciso d) que se

transcribe:
D) Combustibles automotrices:
1. Combustibles fsiles Cuota Unidad de medida
a. Gasolina menor a 92 octanos..........
b. Gasolina mayor o igual a 92 octanos
C. Disel...............................................

4.16 pesos por litro.

3.52 pesos por litro.
4.58 pesos por litro.

Violacin al principio de proporcionalidad establecido en el artculo 31 fraccin IV

Constitucional, la disposicin antes transcrita viola en perjuicio de los amparistas el
principio de proporcionalidad previsto en el artculo 31 fraccin IV de nuestra Carta Magna,
en razn de que la proporcionalidad implica la aptitud econmica de los obligados a
tributar, es decir, la capacidad contributiva de los particulares o sujetos pasivos de las
contribuciones, la cual se exterioriza por circunstancias o situaciones de tipo objetivo que
determinan las valoraciones legislativas mediante las cuales se generan las obligaciones
impositivas.
En este sentido, la exteriorizacin referida, debe ser siempre inmediata, es decir, las
circunstancias o situaciones objetivas deben revelar de manera directa el nivel de riqueza
de los contribuyentes, como lo es el patrimonio, ingresos, renta o ganancias; ante tales
condiciones, la exteriorizacin jams podr ser mediata, es decir, basada en circunstancias
o situaciones objetivas que solamente hagan presumir el nivel de riqueza, condicin que
atenta contra el principio de legalidad previsto en el artculo 31 fraccin IV, de nuestra
Constitucin, el cual implica la certeza o certidumbre de las contribuciones mediante la
delimitacin que la ley haga sobre los elementos de las contribuciones que realiza, dando
cumplimiento al postulado de transparencia tributaria.
Sin embargo, la ley de impuesto especial sobre produccin y servicios (IEPS), en
especial su artculo 2 I D) relativo a Combustibles Fsiles, es desproporcionada ya que
rebasa la capacidad contributiva de los gobernados; es importante mencionar que si bien el
impuesto especial sobre produccin y servicios (IEPS), esta indexado al precio final del
combustible, el costo es trasladado al Ciudadano, se trata de un impuesto que grava el
consumo al momento de la enajenacin del energtico y se ve reflejado con el aumento en
el costo de la gasolina en perjuicio de los gobernados.
Esta impuesto ponen en riesgo a las familias y se reitera que es inconstitucional
debido a que el salario mnimo al da uno de enero de dos mil diecisiete es de $80.4 (Ochenta
pesos con cuatro centavos M.N), y si el aumento del salario mnimo profesional para este ao fue
de solo un 3.9% y paralelamente los combustibles subieron de la siguiente manera:

PORCENTAJES AO 2017
Magna subi 14.2% Premium aument 20.1%, disel subi 16.5%
Esto ha generado y generar, una ola inflacionaria y un aumento de precios de
bienes y servicios en toda la nacin que est provocando que el poder adquisitivo de las
familias mexicanas se vea disminuido poniendo en riesgo, la nutricin de los nios (a) y en
general de toda la poblacin mexicana.
Es importante precisar que dicha norma afecta a todos los ciudadanos mexicanos, se
trasladen o no con algn vehculo que use gasolina o disel, toda vez que el impuesto sobre el
hidrocarburo tiene un efecto multiplicador, que se traslada a las familias e impacta en el precio
de los alimentos, materia prima, instrumentos de trabajo. Los productos derivados del petrleo,
incluidas las diferentes presentaciones de la gasolina, son utilizados en la produccin de
alimentos: fertilizantes, plaguicidas, tractores, maquinaria, empaques y transporte, etc. Esto
quiere decir que el incremento de los precios de aquellos productos impacta de manera directa
e indirecta en el precio de los alimentos y como consecuencia en la capacidad adquisitiva del

salario de los trabajadores. Lo mismo sucede con los alimentos que para su traslado y venta se
utiliza gasolina.
A guisa de ejemplo, ponemos en consideracin de su seora que el costo de la canasta
bsica que en el ao 2016 fue de aproximadamente $3,139.16 (tres mil ciento treinta y nueve
pesos con diecisis centavos) ver http://elinpc.com.mx/canasta-basica-mexicana/.
Situacin que es totalmente desproporcionada de acuerdo a los ingresos promedio
de una familia mexicana, por lo que el tributo que de manera indirecta de ese impuesto,
rebasa por mucho la capacidad del Ciudadano, de acuerdo al ingreso-gasto, que esto
significara.
Sirve de apoyo al presente argumento la jurisprudencia emitida por nuestro mximo
tribunal al pronunciarse sobre este principio que a la letra seala:
poca: Dcima poca
Registro: 2006241
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 5, Abril de 2014, Tomo I
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a. CLXVIII/2014 (10a.)
Pgina: 804
DETERMINACIN PRESUNTIVA DE CONTRIBUCIONES. SU ANLISIS
A LA LUZ DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA.
Esta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha establecido
que el principio de proporcionalidad tributaria reconocido por el artculo 31,
fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos radica,
medularmente, en que los sujetos pasivos deben contribuir al gasto pblico en
funcin de su respectiva capacidad contributiva, aportando una parte adecuada
de sus ingresos, utilidades, rendimientos, o la manifestacin de riqueza gravada,
esto es, para que un gravamen sea proporcional, debe existir congruencia entre
el impuesto creado por el Estado y la capacidad contributiva de los causantes,
en la medida en que debe pagar ms quien tenga una mayor capacidad
contributiva y menos el que la tenga en menor proporcin. Asimismo, ha
sealado que, conforme al artculo 6o. del Cdigo Fiscal de la Federacin, el
contribuyente debe determinar las contribuciones a su cargo, salvo disposicin
expresa en contrario, es decir, es en el causante en quien recae la obligacin de
determinar, en cantidad lquida, las contribuciones a enterar, mediante
operaciones matemticas encaminadas a fijar su importe exacto a travs de la
aplicacin de las tasas tributarias establecidas en la ley. As, la
autodeterminacin de las contribuciones parte de un principio de buena fe, el
cual permite al contribuyente declarar voluntariamente el monto de sus
obligaciones tributarias e identificar, por consiguiente, su capacidad para
contribuir a los gastos pblicos. Ahora bien, la determinacin presuntiva de
contribuciones por parte de la autoridad tiene lugar cuando el contribuyente
violenta el principio de la buena fe, y como resultado de ello la autoridad no est
en aptitud de conocer con veracidad las operaciones por l realizadas; de ah
que la funcin de la presuncin es, por tanto, dar certeza y simplicidad a la
relacin tributaria, ante el incumplimiento del contribuyente de sus obligaciones
formales y materiales. Consecuentemente, el anlisis del principio de
proporcionalidad tributaria, en el caso de presunciones relativas, implica que el
cumplimiento de los criterios que lo integran tenga un mnimo y no un mximo
de justificacin, por lo que la eleccin del medio para cumplir tal finalidad no
conlleva a exigir al legislador que dentro de los medios disponibles justifique
cul de ellos cumple en todos los grados (cuantitativo, cualitativo y de
probabilidad) o niveles de intensidad (eficacia, rapidez, plenitud y seguridad),
sino nicamente determinar si las presunciones relativas son legtimas desde el
punto de vista constitucional, con dos condiciones: 1) que correspondan a
criterios de razonabilidad, es decir, que no se establezcan arbitrariamente, por

lo que al analizar la legitimidad constitucional de una presuncin en materia

fiscal, a este Tribunal Constitucional le compete determinar si el ejercicio de esa
facultad contrasta manifiestamente con el criterio de razonabilidad, es decir, que
se revele en concreto como expresin de un uso distorsionado de la
discrecionalidad, resultando arbitraria y, por tanto, de desviacin y exceso de
poder; y, 2) que la prueba en contrario que admitan se establezca dentro de
lmites precisos y objetivos, a travs de medios idneos para destruir tal
presuncin.
Amparo directo en revisin 4514/2013. Comercializadora Promojol, S.A. de C.V.
12 de marzo de 2014. Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldvar Lelo de
Larrea, Jos Ramn Cosso Daz, Alfredo Gutirrez Ortiz Mena, Olga Snchez
Cordero de Garca Villegas y Jorge Mario Pardo Rebolledo. Ponente: Olga
Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Ricardo Manuel Martnez
Estrada.
Esta tesis se public el viernes 25 de abril de 2014 a las 9:32 horas en el
Semanario Judicial de la Federacin.
TESIS JURSIPRUDENCIAL NM. 10/2003
(PLENO)
PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA. DEBE EXISTIR CONGRUENCIA
ENTRE EL TRIBUTO Y LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA DE LOS
CAUSANTES. El artculo 31, fraccin IV, de la Constitucin Federal establece
el principio de proporcionalidad de los tributos, este radica, medularmente, en
que los sujetos pasivos deben contribuir al gasto pblico en funcin de su
respectiva capacidad contributiva, debiendo aportar una parte adecuada de sus
ingresos, utilidades rendimientos, o la manifestacin de riqueza gravada.
Conforme a este principio los gravmenes deben fijarse de acuerdo con la
capacidad econmica de cada sujeto pasivo, de manera que las personas que
obtengan ingresos elevados tributen en forma cualitativamente superior a los de
medianos y reducidos recursos. Para que un gravamen sea proporcional debe
existir congruencia entre el mismo y la capacidad contributiva de los causantes;
entendida esta como la potencialidad real de contribuir al gasto pblico que el
legislador atribuye al sujeto pasivo del impuesto en el tributo de que se trate,
tomando en consideracin que todos los supuestos de las contribuciones tienen
una naturaleza econmica en la forma de una situacin o de un movimiento de
riqueza y las consecuencias tributarias son medidas en funcin de esa riqueza.
La capacidad contributiva se vincula con las personas que tiene que soportar la
carga del tributo, o sea, aquella que finalmente, segn las diversas
caractersticas de cada contribucin, ve disminuido su patrimonio al pagar una
cantidad especfica por concepto de esos gravmenes, sea en su calidad de sujeto
pasivo o como destinatario de los mismos. De ah que, para que un gravamen
sea proporcional, debe existir congruencia entre el impuesto creado por el
Estado y la capacidad contributiva de los causantes, en la medida en que debe
pagar ms quien tenga una mayor capacidad contributiva y menos el que la
tenga en menor proporcin.
Amparo en revisin 243/2002. Gastronmica Taiho, S. de R.L. de C.V.- 13 de
mayo de 2003. Unanimidad de once votos. Ponente: Jos Vicente Aguinaco
Alemn. Secretarios: Miguel ngel Antemate Chigo, J. Fernando Mendoza
Rodrguez y Jorge Luis Revilla de la Torre.
Amparo en revisin 262/2002. Qualyconf, S.A de C.V. 13 de mayo de 2003.
Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano.
Secretarios: Miguel ngel Anemate Chigo, J. Fernando Mendoza Rodrguez y
Jorge Luis Revilla de la Torre.
Amparo en revisin 213/2002. Ramsa Len, S.A. de C.V. y coagraviada. 13 de
mayo de 2003. Unanimidad de once votos. Ponente: Jos de Jess Gudio
Pelayo. Secretarios: Miguel ngel Antemate Chigo, J. Fernando Mendoza
Rodrguez y Jorge Luis Revilla de la Torre.
Amparo en revisin 614/2002. Grupo Textil Providencia, S.A de C.V. 13 de mayo
de 2003. Unanimidad de once votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca

Villegas. Secretarios: Miguel ngel Antemate Chigo, J. Fernando Mendoza

Rodrguez y Jorge Luis Revilla de la Torre.
Amparo en revisin 235/2002. Hongos del Bosque, S.A. de C.V. 13 de mayo de
2003. Unanimidad de once votos.- ponente: Juan N. Silva Meza. Secretarios:
Miguel ngel Antemate Chigo, J. Fernando Mendoza Rodrguez y Jorge Luis
Revilla de la Torre.
. . . Licenciado Jos Javier Aguilar Domnguez, secretario general de acuerdos
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, . . . CERTIFICA . . . que el
Tribunal Pleno, en su sesin pblica celebrada hoy trece de mayo en curso,
aprob con el nmero 10/2003, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico,
Distrito Federal, a rece de mayo de dos mil tres.
. . . Licenciado Jos Javier Aguilar Domnguez, secretario general de acuerdos
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, . . . CERTIFICA . . . que esta
fotocopia de la tesis jurisprudencial num. 10/2003, constante de tres fojas tiles
concuerda fiel y exactamente con su origina que obra en el cuaderno de las actas
relativas a las sesiones del pleno de este alto tribunal. Mxico, Distrito Federal,
a trece de mayo de dos mil tres.
2. El da primero de enero de dos mil diecisiete entr en vigor la reforma a la ley del
impuesto especial sobre produccin y servicios (IEPS), el cual debe de considerarse como un
impuesto que grava el consumo ya que se traslada al Ciudadano cuando paga el bien o servicio.
Para hacer patente la Inconstitucional de la norma tenemos que tomar en cuenta que Mxico es
un pas muy desigual donde aproximadamente el 10% ms rico concentra el ingreso del 64% del
total de la riqueza del pas. Por otro lado un reporte de WEALTHLNSIGHT (2013) revela que en el
2012 haba en Mxico 145,000 individuos con una riqueza neta superior a un milln de dlares,
(sin incluir el valor de su residencia habitual). En conjunto, sus riquezas ascendan a un total de
736 mil millones de dlares. Estos millonarios-representantes de menos del 1% de la poblacin
total- concentraban en este ao del 43% de la riqueza total del pas. En contraste en Mxico cerca
de 53.5 millones de personas viven en la pobreza lo que genera ineludiblemente que los ms
pobres en el pas sean el sector ms castigado con la aplicacin del (IEPS) ya que como se
mencion se trata de un impuesto que grava al consumo, por lo que estamos ante gravamen a
todas luces desproporcionado e inequitativo.
Se cita una parte del estudio DESIGUALDAD EXTREMA EN MEXICO,
CONCENTRACION DEL PODER ECONOMICO Y POLITICO Gerardo Esquivel Hernndez,
OXFAM Mxico, foja 22.
Una manera de apreciar lo anterior es, por ejemplo, en la estructura de los
ingresos fiscales. Mientras el promedio de los pases de la OCDE, obtiene el
32.5% de todos sus ingresos a partir de impuestos en bienes y servicios (lo que
incluye impuestos al consumo e impuestos especiales), Mxico obtiene el 54% de
todos sus ingresos por esta va, lo anterior implica que la estructura fiscal en
Mxico est mucho ms orientada a gravar el consumo que el ingreso personal
o empresarial. Bien se sabe que los impuestos al consumo tienen un carcter
regresivo porque los hogares relativamente pobres tienden a gastar un
porcentaje ms alta que los hogares relativamente ricos. Es una economa tan
desigual como la mexicana, esto significa que los hogares pobres pueden
terminar pagando en forma de impuestos, ms que los hogares ricos, a pesar de
las exenciones en algunos productos. Hay otros aspectos del sistema tributario
mexicano que favorece a quienes ms ingresos perciben.
3.- Se considera tambin que se viola en nuestro perjuicio el artculo 25 constitucional
primer prrafo que a la letra dice:
Artculo 25. Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para
garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y
su rgimen democrtico y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento
econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el
pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya
seguridad protege esta Constitucin. La competitividad se entender como el conjunto de
condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento econmico, promoviendo la
inversin y la generacin de empleo ya que una consecuencia directa a la aplicacin de

la Ley de Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios se vera afectada de manera fuerte
las finanzas personales de los hoy quejosos, pues el Estado, a travs de la divisin de sus
actividades, deja en situacin precaria y sin un rumbo claro de implementacin de polticas
pblicas encaminadas al desarrollo nacional, contraviniendo lo mandatado por nuestra
carta magna, ya que como lo hemos descrito en los puntos que anteceden la cuestin de
tomar nota de que frente a una inflacin acumulada de 14.2% en el sexenio, la gasolina
Magna con este macro aumento habr subido, 52.1%, la gasolina Premium 61.3% y el Disel
53.9%, impactando directamente en la economa de los quejosos, puesto que si lo
relacionamos con el aumento del salario mnimo, es claro que no alcanza. Por otra parte es
menester sealar que con el aumento al precio de la gasolina, se vera contravenido el
principio de Soberana de la Nacin, como lo reza el artculo 25 constitucional ya que el
pueblo mexicano consumidor de gasolina est pagando con creces las consecuencias de la
nefasta poltica de no invertir en refineras, lo cual es un hoyo negro en la estrategia
energtica en Mxico en las ltimas dcadas. De la misma manera que es un contrasentido
para un productor importante de maz importar las tortillas, carece de sentido econmico
para una potencia petrolera mediana como Mxico, venderle el crudo a Los Estados Unidos
de Norteamerica para que ste nos lo regrese en forma de gasolina, ya con mucho mayor
valor agregado, a un precio alto y en dlares obedeciendo de manera sumisa a las polticas
internacionales dictadas por organismos ajenos a nuestro pas, y olvidando decidir sobre la
perspectiva de la Soberana Nacional . Resulta pattico que las refineras en Mxico, de por
si escasas, tengan, para colmo, graves problemas para producir gasolina.
4.- Por otro lado, el artculo 25 constitucional en su tercer prrafo reza: El Estado
planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y llevar al
cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general en el marco
de libertades que otorga esta Constitucin en este punto, resulta una violacin a este
artculo constitucional, es el actuar de las autoridades sealadas como responsables, debido
a que su obligacin constitucional en el marco de sus atribuciones, es aplicar medidas,
decretos, leyes, etc. Y es mucho ms que un contrasentido homologar de tajo los precios
en dlares de la gasolina entre Mxico y Estados Unidos, y asestar un golpe a la economa
popular, mientras que es por dems evidente que no hay un sacrificio equivalente en el
gasto pblico que si sigue creciendo. Sin contar con que, mientras se recetan incrementos
drsticos a un insumo tan clave como la gasolina, se vera alejado del espritu de este
artculo, y la consecuencia es una catstrofe financiera para el sector social ms
desprotegido y aunando a lo anterior el pueblo ve como impera la impunidad con polticos
que destazan las finanzas pblicas y se roban el dinero. Este ramalazo atizar la inflacin
que crecer en el 2017 posiblemente ms de 5%, empujar al alza las tasas de inters y el
costo del dinero y desalentar la actividad econmica an ms de lo previsto.
5.- La violacin flagrante al artculo 28 constitucional en su segundo y tercer prrafo
que reza En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades perseguirn
con eficacia, toda concentracin o acaparamiento en una o pocas manos de artculos de
consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo,
procedimiento o combinacin de los productores, industriales, comerciantes o empresarios
de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la
competencia entre s o para obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en
general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias
personas determinadas y con perjuicio del pblico en general o de alguna clase social.
Las leyes fijarn bases para que se sealen precios mximos a los artculos, materias o
productos que se consideren necesarios para la economa nacional o el consumo popular,
as como para imponer modalidades a la organizacin de la distribucin de esos artculos,
materias o productos, a fin de evitar que intermediaciones innecesarias o excesivas
provoquen insuficiencia en el abasto, as como el alza de precios. La ley proteger a los
consumidores y propiciar su organizacin para el mejor cuidado de sus intereses En
este apartado, es clara la violacin flagrante de este artculo constitucional, puesto que el
estado debe velar en todo el momento por la regulacin mxima de los precios que sean de
carcter necesario para la economa nacional y consumo popular y en el caso que da
materia de la presente Litis, la gasolina representa un producto de primera necesidad para
detonar la economa nacional y el no regular sus precios mximos de acuerdo a la realidad

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de la economa del pueblo mexicano, se vera afectado de forma flagrante este artculo
constitucional, dejando a los hoy quejosos en un estado de indefensin para el desarrollo
de la economa nacional.
Por todo lo anterior solcitAMOS, muy respetuosamente analizar todos los agravios y aplicar
el Principio Pro Persona, para tomar la decisin que garantice mi derecho a un justo
proceso.
[TA]; 10a. poca; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Libro XIV, Noviembre de 2012, Tomo 2;
Pg. 1587
PRINCIPIO PRO PERSONA O PRO HOMINE. FORMA EN QUE LOS RGANOS
JURISDICCIONALES NACIONALES DEBEN DESEMPEAR SUS ATRIBUCIONES Y
FACULTADES A PARTIR DE LA REFORMA AL ARTCULO 1, PUBLICADA EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 10 DE JUNIO DE 2011.
Si bien la reforma indicada implic el cambio en el sistema jurdico mexicano en relacin
con los tratados de derechos humanos, as como con la interpretacin ms favorable a la
persona al orden constitucional -principio pro persona o prohomine-, ello no implica que
los rganos jurisdiccionales nacionales dejen de llevar a cabo sus atribuciones y facultades
de impartir justicia en la forma en que venan desempendolas antes de la citada reforma,
sino que dicho cambio slo conlleva a que si en los instrumentos internacionales existe una
proteccin ms benfica para la persona respecto de la institucin jurdica que se analice,
sta se aplique, sin que tal circunstancia signifique que dejen de observarse los diversos
principios constitucionales y legales que rigen su funcin jurisdiccional -legalidad,
igualdad, seguridad jurdica, debido proceso, acceso efectivo a la justicia, cosa juzgada-, ya
que de hacerlo se provocara un estado de incertidumbre en los destinatarios de tal funcin.
SEGUNDA SALA
Amparo directo en revisin 1131/2012. Anastacio Zaragoza Rojas y otro. 5 de septiembre de
2012. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio A. Valls Hernndez. Ponente: Sergio
Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Juan Jos Ruiz Carren.
Tesis: III.1o.A.3 K (10a.)
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Dcima
poca 2002605
38 de 85
Tribunales Colegiados de Circuito Libro XVI, Enero de 2013, Tomo 3 Pag.
2119
Tesis Aislada(Constitucional)

Por lo anteriormente expuesto y fundado; en los artculos 1, 2, 3, 4, 5, 11, 16, 76, 80, 116,
124, 130 y 131 y dems relativos de la Ley de Amparo, atentamente solicitamos:
PRIMERO.- Tenernos por presentados promoviendo juicio de garantas, en los trminos a
que nos hemos referido en la presente demanda.
SEGUNDO.- Solicitar de las responsables sus informes justificados, debiendo sealar da
y hora para la celebracin de la audiencia constitucional.
TERCERO.- En su oportunidad concedernos la Proteccin Constitucional solicitada.
MONTERREY, NUEVO LEN A ENERO DE 2017
PROTESTAMOS LO NECESARIO EN DERECHO

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Nombre y firma de quien lo suscribe

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