omajul analiz concret pe exemplul Romniei, 2008 2015. Previziuni 2016 2017.

Introducere
omajul este astzi unul din fenomenele cele mai puin acceptate care afecteaz economiile
tuturor rilor.
omajul se poate caracteriza c o stare negativ a economiei care afecteaz o parte din
populaia activa disponibil prin neasigurarea locurilor de munc. omeri sunt toi acei api de munc,
dar care nu gsesc de lucru i care pot fi angajai, parial sau n ntregime, numai n anumite momente
ale dezvoltrii economice. Ei reprezint, un surplus de for de munc, n raport cu numrul, celor
angajai,n condiii de rentabilitate impuse de economia de pia.
omajul a devenit o problem, odat cu dezvoltarea industrial, ncepnd cu a doua jumtate
a secolului al XVIII-lea, n perioadele de recesiune, cnd ntreprinderile industriale i micorau
producia i, ca urmare, eliberau un numr important de muncitori, care deveneau omeri.
Cel mai adesea, omajul contemporan este abordat i analizat ca un dezechilibru al pieei
muncii la nivel naional, ca un loc de ntlnire, i de confruntare ntre cererea global i oferta global
de munc.
n ciuda intensificrii msurilor active de combatere a omajului n statul Romniei, ocuparea
forei de munc continu s reprezinte o problem important la nivelul Romniei i totodat o
provocare pentru aceasta.Printre obiectivele generale urmrite n acest domeniu se numr promovarea
unui nivel nalt de ocupare a forei de munc, un nivel mai ridicat de via i condiii de munc mai
bune, protecie social adecvat, asigurarea unui dialog ntre conducerea ntreprinderii i sindicat,
dezvoltarea resurselor umane pentru obinerea unei rate nalte de ocupare i pstrare a forei de munc,
i nu n ultimul rnd combaterea situaiilor de excludere.

Cuprins
Introducere................................................................................................................................................2
I.omajul-noiuni teoretice........................................................................................................................4
1.1.Definirea omajului.........................................................................................................................4
1.2. Somajul in Romania. Geneza somajului.........................................................................................4
II.Analiza omajului n Romnia-perioada 2008-2015.............................................................................6
1.1.Evoluia omajului n Romnia n perioada 2008-2015..................................................................6
2.2.Previziuni 2016-2017....................................................................................................................14
III.Concluzii............................................................................................................................................15
IV.Bibliografie.........................................................................................................................................16

I.omajul-noiuni teoretice
1.1.Definirea omajului
Noiunea de omaj provine de la cuvntul chomage din limba francez, la rndul su preluat din
limba greac cauma care nsemna cldur mare din cauza creia se ntrerupea orice activitate. La
origine noiunea de omaj reprezenta ntreruperea lucrului din cauza temperaturilor ridicate.
omajul se poate caracteriza ca o stare negativ a economiei care afecteaz o parte din populaia
activ disponibil prin neasigurarea locurilor de munc. omeri sunt toi acei api de munc, dar care
nu gsesc de lucru i care pot fi angajai, parial sau n ntregime, numai n anumite momente ale
dezvoltrii economice. Ei reprezint, un surplus de for de munc, n raport cu numrul, celor
angajai,n condiii de rentabilitate impuse de economia de pia.
omajul a devenit o problem, odat cu dezvoltarea industrial, ncepnd cu a doua jumtate a
secolului al XVIII-lea, n perioadele de recesiune, cnd ntreprinderile industriale i micorau producia
i, ca urmare, eliberau un numr important de muncitori, care deveneau omeri. Cel mai adesea, omajul
contemporan este abordat i analizat ca un dezechilibru al pieei muncii la nivel naional, ca un loc de
ntlnire, i de confruntare ntre cererea global i oferta global de munc.
omajul apare ca rezultat exclusiv al ofertei de munc sau de fora de munc, cererea nefiind luat
n considerare. Numai n corelarea cererii cu oferta de locuri de munc permite aprecierea mai corect
asupra situaiei de pe piaa muncii, dac exist sau nu omaj. O cretere a ofertei concomitent cu
scderea cererii determin o deteriorare a situaiei ocuprii forei de munc. omajul, dac nu a existat
pan la acest moment, apare, iar dac exist, crete. Dimpotriv, creterea cererii i scderea ofertei de
munc se traduc printr-o diminuare a omajului.

1.2. Somajul in Romania. Geneza somajului

n Romnia, Legea nr. 1/1999, republicata datorit mbunatirii stipulate n Legea nr. 86/1992,
subliniaz c omerii sunt persoanele apte de munc ce nu pot fi ncadrate din cauza inexistenei de
locuri de munc disponibile compatibile formrii lor profesionale.
Geneza omajului se explic pornind de la situaia n care omajul i subocuparea coexista de
experiena potenialului economic, cu capacitile de producie nefolosite sau parial folosite, ntr-un
context de recesiune economic profunde, ceea ce face c venitul naional s fie mai mic dect i-ar
permite productivitatea muncii.
Aflat n fata adoptrii unei strategii de tranziie la economia cu piaa concurenial i innd seama de
experien rilor avansate economic, Romnia, ca i alte ri i Europa de Est, urmrete problematica
omajului din perspectiva metodologic multipl. Astfel, geneza omajului se explic pornind de la
situaia n care omajul i subocuparea coexist cu potenialul economic, cu capacitile de producie
nefolosite sau parial folosite, ntr-un context de recensiune economic profund, ceea ce face c
venitul naional s fie mai mic dect i-ar permite productivitatea muncii.
Un aspect ce se impune a fi luat n calcul pentru nelegerea genezei i manifestrii omajului n
Romnia privete problema salariilor. Uneori, specialitii considera c rigiditatea salariului n privina
scderii constituie un element de blocare a pieei muncii, de impulsionare a sporirii omajului. Unii,
considera susin c mrirea necontrolat a salariilor i a costurilor salariale de astzi ar da dimensiunea
salariilor de mine.
Conform Biroului Internaional al Muncii este omer orice persoan care are mai mult de
15 ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii:
-este apt de munc;
-nu are loc de munc;
-este disponibil pentru o munc salariat;
4

caut un loc de munc.

Munca este o activitate contient, specific omului, ndreptat spre un anumit scop, n procesul creia
omul efectueaz, reglementeaz i controleaz prin aciunea sa schimbul de materii ntre el i natur,
pentru satisfacerea trebuinelor sale.
n Romnia, omajul se amplific datorit capacitilor de producie nefolosite, ntr-un context
de recesiune economic profund i o strategie de tranziie la economia cu piaa concurenial . Trebuie
avut n vedere efectul distructiv al dobnzilor asupra investiiilor i implicit al ocuprii; rigiditatea
salariilor n privina scderii; eliberarea accentuat a forei de munc din motive de retehnologizare i
stagnarea crerii de locuri de munc.
Principalele forme de omaj ntlnite la noi sunt:
- omajul conjunctural
- omajul structural
- omajul tehnologic
Msurile de diminuare a omajului se grupeaz n :
- msuri ce privesc direct pe omeri
- msuri ce privesc populaia ocupat
- alte msuri

II.Analiza omajului n Romnia-perioada 2008-2015

1.1.Evoluia omajului n Romnia n perioada 2008-2015
n prezent rata omajului n ara noastr este de circa 6.8% pe ansamblul economiei, existnd
printre omeri o mare parte a muncitorilor din ramurile energointensive. omajul afecteaz n prezent
foarte mult tinerii i femeile.Din cauza marii recesiuni n care ne aflm, omajul are o tendin de
cretere de lung durat.
Analiza omajului este una dintre cele mai dificile i mai responsabile pri ale analizei economice.
Acest lucru e cauzat de faptul c n desiul datelor statistice se ascunde nu un fenomen economic sec,
ci sori i tragedii umane. Iar guvernele, ct de liberale ar fi i ct de puin ar interveni n jocul forelor
economice de pia, trebuie s-i bat capul pentru a gsi soluii pentru omajul rampant. Mai multe
argumente pledeaz n favoarea urmririi atente a fenomenului i n favoarea unor politici active de
ocupare a forei de munc.
Rata omajului n Romnia n anul 2008
n anul 2008, rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) a fost de 59,0%, iar
rata omajului BIM1 de 5,8%. Nivelul ratei de ocupare a populaiei n vrst de munc se situeaz la o
distan de 11,0 puncte procentuale fa de inta de 70% stabilit pentru anul 2010 prin Strategia de la
Lisabona, respectiv 6,9 puncte procentuale fa de valoarea nregistrat la nivelul UE27. n anul 2008
populaia activ a Romniei era de 9944 mii persoane, din care 9369 mii persoane ocupate i 575 mii
omeri BIM (definii conform criteriilor Biroului Internaional al Muncii).
Numrul total de omeri corespunztor lunii decembrie, de 403.441 persoane, a crescut cu
26.470 persoane fa de cel din luna anterioar.
Din totalul omerilor nregistrai, 143.549 au fost omeri indemnizai i 259.892 neindemnizai.
Numrul omerilor indemnizai a crescut cu 24.836 persoane, iar numrul omerilor neindemnizai cu
1.634 persoane fa de luna precedent.
Referitor la omajul nregistrat pe sexe, n luna decembrie 2008, comparativ cu luna
precedent, rata omajului masculin (4,5%) a crescut cu 0,4pp , iar rata omajului feminin (4,4%) a
crescut cu 0,2%.
1.1.Categorii de populaie n anul 2008

omajul n Romnia n anul 2009

n anul 2009, rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) a fost de 58,6%, iar
rata omajului BIM1 de 6,9%. Nivelul ratei de ocupare a populaiei n vrst de 20-64 ani a fost de
63,5%, la o distan de 6,5 puncte procentuale fa de inta naional de 70% stabilit n contextul
Strategiei Europa 2020. n anul 2009, populaia activ a Romniei era de 9924 mii persoane, din care
9243 mii persoane ocupate i 681 mii omeri BIM (definii conform criteriilor Biroului Internaional al
Muncii).
Numrul total al omerilor nregistrai n evidenele ageniilor judeene pentru ocuparea forei
de munc a fost de 683.123 de persoane, din care 298.091 femei.
Din totalul omerilor nregistrai la nivel naional, 400.692 sunt omeri indemnizai iar 282.431
neindemnizai. De asemenea, menionm c rata omajului n rndul femeilor a fost de 7,0% .

omajul n Romnia n anul 2010

n anul 2010, rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) a fost de 58,8%, iar
rata omajului BIM1 de 7,3%. Nivelul ratei de ocupare a populaiei n vrst de 20-64 ani a fost de
63,3%, la o distan de 6,7 puncte procentuale fa de inta naional de 70% stabilit n contextul
Strategiei Europa 2020. n anul 2010 populaia activ a Romniei era de 9965 mii persoane, din care
9240 mii persoane ocupate i 725 mii omeri BIM (definii conform criteriilor Biroului Internaional al
Muncii).
Numrul total de omeri la finele lunii decembrie, de 629.960 persoane, a sczut cu 6516
persoane fa de cel de la finele lunii anterioare.
Din totalul omerilor nregistrai, 329.640 au fost omeri indemnizai i 297.320
neindemnizai. Numrul omerilor indemnizai a crescut cu 4.990 persoane, iar numrul omerilor
neindemnizai a sczut cu 11.506 persoane fa de luna precedent.
Referitor la omajul nregistrat pe sexe, n luna decembrie 2010, comparativ cu luna
precedent, rata omajului masculin a crescut de la valoarea de 7,44% n luna noiembrie, la valoarea
de 7,47% iar rata omajului feminin a sczut de la 6,38% la 6,20%.

omajul n Romnia n anul 2011

n anul 2011, rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) a fost de 58,5%, iar
rata omajului - conform definiiei internaionale (BIM1 ) - de 7,4%. Nivelul ratei de ocupare a
populaiei n vrst de 20-64 ani a fost de 62,8%, la o distan de 7,2 puncte procentuale fa de inta
naional de 70% stabilit n contextul Strategiei Europa 2020. n anul 2011 populaia activ a
Romniei era de 9868 mii persoane, din care 9138 mii persoane ocupate i 730 mii omeri conform
definiiei internaionale (BIM).
Numrul total de omeri la finele lunii decembrie, de 461.013 persoane, a crescut cu 6.035
persoane fa de cel de la finele lunii anterioare.
Din totalul omerilor nregistrai, 182.538 au fost omeri indemnizai i 278.475
neindemnizai. Numrul omerilor indemnizai a crescut cu 11.752 persoane, iar numrul omerilor
neindemnizai a sczut cu 5.717 persoane fa de luna precedent.
Referitor la omajul nregistrat pe sexe, n luna decembrie 2011, comparativ cu luna
precedent, rata omajului masculin a crescut de la valoarea de 5,21% n luna noiembrie, la valoarea
de 5,38%, iar rata omajului feminin a sczut de la 4,83% la 4,81%.

omajul n Romnia n anul 2012

n anul 2012, rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) a fost de 59,5%, iar
rata omajului1 de 7,0%. Nivelul ratei de ocupare a populaiei n vrst de 20-64 ani a fost de 63,8%,
la o distan de 6,2 puncte procentuale fa de inta naional de 70% stabilit n contextul Strategiei
Europa 2020. n anul 2012 populaia activ a Romniei era de 9964 mii persoane, din care 9263 mii
persoane ocupate i 701 mii omeri.
Numrul total de omeri la finele lunii decembrie, de 493.775 persoane, a crescut cu 17.454
persoane fa de cel de la finele lunii anterioare.
Din totalul omerilor nregistrai, 194.473 au fost omeri indemnizai i 299.302
neindemnizai. Numrul omerilor indemnizai a crescut cu 19.528 persoane, iar numrul omerilor
neindemnizai a sczut cu 2074 persoane fa de luna precedent.
Referitor la omajul nregistrat pe sexe, n luna decembrie 2012, comparativ cu luna
precedent, rata omajului masculin a crescut de la valoarea de 5,72% n luna noiembrie, la valoarea de
6,09%, iar rata omajului feminin a crescut de la 5,03% la 5,04%.

omajul n Romnia n anul 2013

n anul 2013, rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) a fost de 59,7%, iar
rata omajului1 de 7,3%. Nivelul ratei de ocupare a populaiei n vrst de 20-64 ani a fost de 63,9%,
la o distan de 6,1 puncte procentuale fa de inta naional de 70% stabilit n contextul Strategiei
Europa 2020. n anul 2013 populaia activ a Romniei era de 9977 mii persoane, din care 9247 mii
persoane ocupate i 730 mii omeri.
Rata omajului a fost de 7,3%, n cretere fa de anul precedent (7,0%). Pe sexe, ecartul dintre
cele dou rate ale omajului a fost de 1,3 puncte procentuale (7,9% pentru brbai fa de 6,6% pentru
femei), iar pe medii rezideniale de 3,6 puncte procentuale (8,9% pentru urban fa de 5,3% pentru
rural). Rata omajului avea nivelul cel mai ridicat (23,6%) n rndul tinerilor (15-24 ani).

omajul n Romnia n anul 2014

n anul 2014, rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) a fost de 61,0%, iar
rata omajului de 6,8%. Nivelul ratei de ocupare a populaiei n vrst de 20-64 ani a fost de 65,7%, la
o distan de 4,3 puncte procentuale fa de inta naional de 70% stabilit n contextul Strategiei
Europa 2020. n anul 2014 populaia activ a Romniei era de 9243 mii persoane, din care 8614 mii
persoane ocupate i 629 mii omeri.
Rata omajului nregistrat la sfritul lunii decembrie 2014, la nivel naional, a fost de 5,29%,
mai mare cu 0,11 pp fa de cea din luna noiembrie a anului 2014 i mai mic cu 0,36 pp fa de cea
din luna decembrie a anului 2013. n ceea ce privete numrul total al omerilor nregistrai n
evidenele ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc, la finele lunii decembrie 2014 acesta
era mai mare cu 9.489 de persoane fa de finele lunii precedente, ajungnd la 478.338 de persoane.

10

omajul in Romania in anul 2015

n anul 2015, rata de ocupare a populaiei n vrst de 20-64 ani a fost de 66,0%, la o distan de 4,0
puncte procentuale fa de inta naional de 70,0% stabilit n contextul Strategiei Europa 2020. n
anul 2015 populaia activ a Romniei era de 9159 mii persoane, din care 8535 mii erau persoane
ocupate i 624 mii erau omeri.

Evoluia ratei omajului n perioada 2008-2015

an

Ian.

Feb.

Marti
e

Aprilie Mai

Iuni
e

Iulie

2008
2009

4.2
4.9
8.1

4.2
5.3
8.3

4.1
5.6

3.9
5.7

2010

2
6.8

6
6.6

8.39

2011

3
5.3

7
5.3

2012

7
5.6

2013
2014

Oct

Nov

Dec.

Medi
anua

3.7
5.8
7.7

3.7
6.0

3.7
6.3
7.4

3.8
6.6

3.9
6.9
7.3

4.0
7.1
7.0

4.1
7.5
6.9

4.4
7.8
6.8

4.0
6.29

8.09

0
5.0

7.46

5
4.8

7.41

5
4.8

8
4.9

5
5.0

7
5.1

7.60

6.00

5.48

4
4.6

4.84

4
4.8

4.87

9
5.0

3
5.1

6
5.4

2
5.5

5.38

7
5.6

5.15

4.82

4
4.9

4.58

6
5.1

5.00

1
4.7

7
5.4

0
5.6

9
5.6

5.08

6
5.8

3
5.8

5.43

5.15

0
4.9

4.83

5
5.1

4.89

3
5.1

0
5.1

0
5.1

5
5.2

5.25

5
5.4

4
5.5

5.57

5.14

2
4.9

4.88

0
4.9

5.13

1
4.8

5.26

2015
2015

6
5.5

1
5.6

5.37

5.12

3
5.0

4.94

9
5.0

4.91

4
4.8

4.8

4.8

4.9

5.45

5.01

4.99

5.20

11

August Sept

5.12

5.12

*Rata somajului a fost recalculata folosind populatia activa civila de la 01.01.2015,

comunicata de catre INSSE

12

1.2.Reprezentarea grafic a evoluiei nr de omeri 2009-2015

Evoluia num rului de om e ri nregis trai n perioada 2008 - 2012

800,000
750,000
700,000
650,000
600,000
550,000
500,000
450,000
400,000
350,000
300,000
ian.

feb.

martie

aprilie

mai

iunie

iulie

august

sept.

oct.

nov.

dec.

1.3.Reprezentarea grafic nr de omeri 2008-2012

1.4.Tabel cu nr.total de omeri nregistrai la finele fiecrui luni (mii persoane) 2008-2015

an

ian

febr

Mar.

aprilie

mai

iunie

iulie

aug

sept

oct

nov

dec

Media
anual

2008

383,989

379,779

374,050

352,466

338,298

337,084

340,462

345,510

352,912

364,183

376,971

403,4
41

362,429

2009

444,907

477,860

513,621

517,741

526,803

548,930

572,562

601,673

625,140

653,939

683,123

709,3
83

572,974

2010

740,982

762,375

765,285

738,187

701,854

680,782

679,495

675,790

670,247

645,453

633,476

626,9
60

693,407

2011

614,976

600,308

539,666

453,067

435,961

435,152

437,811

439,928

444,000

454,978

461,0
13

484,192

2012

473,569

473,866

454,541

425,841

409,938

404,114

429,043

441,220

442,196

456,148

476,321

493,7
75

448,381

2013

513,349

510,409

492,427

467,089

443,985

438,110

466,932

443,610

428,866

489,260

507,607

512,3
33

476,165

2014

529,132

528,041

503,702

464,814

444693

441601

460990

463865

461822

463629

468849

47833
8

475,790

2015

493,415

498,531

485,878

463,247

445,494

446,703

451,168

444,356

435,616

434,568

434,739

436,2
42

455,830

493,438

13

2.2.Previziuni 2016-2017
Creterea economiei Romniei va accelera n acest an i n 2016 la 3,5% respectiv 4,1%, susinut
de msurile de relaxare fiscal, care stimuleaz cererea intern, dar vor adnci deficitul bugetar,
potrivit datelor prognozei de toamn a Comisiei Europene,mbuntite fa de estimrile din
primvar.Pentru 2017, Comisia European anticipeaz c ritmul de cretere economic va continua s
fie solid, de 3,6%,comisia a mbuntit, totodat, estimrile referitoare la nivelul deficitului bugetar, la
1,2% n acest an i 2,8% n 2016, comparativ cu prognoza din primvar, cnd anticipa un deficit
bugetar de 1,6% n 2015 i de 3,5% n 2016.
Inflaia va rmne negativ pn la jumtatea anului 2016, dar i va reveni rapid n 2017. n acest
an, Comisia se ateapt la un declin al preurilor de 0,4%, urmat de o contracaie de 0,3% n 2016 i un
avans de 2,3% n 2017.
Cu un nivel sczut al omajului i deflaie, reducerea cu patru puncte procentuale a TVA va
crete consumul privat la un maxim post-criz n 2016, alimentnd un avans al PIB de 4,1%.
Consumul privat se va modera n 2017, odat cu atenuarea impactului reducerii TVA i cu
accelerarea inflaiei. Creterea economic se va menine peste potenial n 2017, la 3,6%, se arat
n raport.
omajul este estimat la 6,7% n 2015 i 6,6% anul viitor.
O veste bun o constituie ns scderea ratei omajului, care potrivit FMI ar urma s se reduc
de la 6,8% n 2015 pn la 6,4% n 2016 pentru a ajunge la 6,2% n 2017.

Indicatori privind fora de munc previziuni 2016-2017 (mii de persoane)

Populaia
Populaia
peste
Populaia
Populaia
64 ani
Populaia
Populaia
i 64 ani
Salariai

ntre15 i 64 ani
de 65 ani i

2016
14929
3431

2017
14914
3456

activ total
activ ntre 15 i

10280
9855

10320
9905

ocupat total
ocupat ntre 15

9710
9285

9780
9365

6489

6489

540

540

omeri BIM

14

III.Concluzii
Problematica ocuprii i omajului constituie o latur important a echilibrului macroeconomic
i o component indispensabil a politicilor macroeconomice i macrosociale.
omajul n economia de pia apare ca un fenomen inevitabil. El este un parametru caracteristic unui
spaiu i unui interval de timp dat,rezultat al ajustrii cererii i ofertei forei de munc. Dimensiunile i
evoluia lui denot att nevoi ale ajustrii i stabilizrii macroeconomice,ct i stri
concrete,individuale sau de grup cauzate de modelarea relaiilor de munc
n condiiile contemporane,omajul este considerat ca un dezechilibru al pieei muncii
naionale,adic dezechilibru ntre cererea global de munc i oferta global de munc. Acest
dezechilibru reflect un excedent al ofertei de munc fa de cererea de munc,avnd niveluri i sensuri
de evoluie diferite pe ri i perioade.
Criza mondial a produs i n Romnia importante mutaii pe piaa muncii,ntre care i creterea
ratei omajului Rigiditatea pieei muncii i restrngerea activitilor industriale i cele ale serviciilor nu
mai ofer cadrul necesar ntlnirii cererii cu oferta de munc.

15

IV.Bibliografie
1
2
3
4
5
6
7

Bacesu, Marius, Bacescu Carbunaru, Angelica Macroeconomie si politici macroeconomice,

Editura All Eduction, Bucuresti, 1998
Bodea, Gabriela Teorie micro si macroeconomica, Editura Risoprint, Cluj, 2001
http://www.anofm.ro/
http://www.insse.ro/
http://europa.eu/
http://economie.hotnews.ro/stiri-finante-21332170-fmi-romania-avea-cea-mai-mare-crestereeconomica-din-europa-2016-2017.htm
http://www.cnp.ro/user/repository/prognoza_pe_termen_lung_2020_primavara.pdf

16