UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ NAPOCA

REZUMAT
TEZA DE DOCTORAT
CONCEPIA EUROPEAN PRIVIND
POLITICA SOCIAL
N DOMENIUL PERSOANELOR CU DIZABILITI

NDRUMTOR TIINIFIC:
PROF. UNIV. DR. LIVIU - PETRU ZPRAN

DOCTORAND:
GOIA TEFAN - ANTON

CLUJ - NAPOCA
2013

CONCEPIA EUROPEAN PRIVIND POLITICA SOCIAL

N DOMENIUL PERSOANELOR CU DIZABILITI

CONINUT
Abrevieri................................................................................................................. 6

Introducere...........................................................................................................9
Capitolul I. Politici sociale europene................................................................. 13
1. Fundamentele filosofice ale politicilor sociale europene........................................ 13
2. Prevederi legislative n Tratatele Uniunii Europene.............................................. 22
a. Politici sociale europene................................................................................ 22
b. Documente, programe i aciuni n favoarea persoanelor cu dizabiliti.. 28
3. Sistemul instituional implicat n procesul politicilor sociale................................ 47

Capitolul II. Politica european pentru persoanele cu dizabiliti................. 51

1. Politici publice. Definiii i concepte cheie.............................................................. 51
2. Procese i tendine politice n lumea contemporan.............................................. 54
3. Politici i intervenii n diferite domenii sociale la nivelul Uniunii Europene......62
4. Obiective sociale ale Uniunii Europene................................................................... 69
a. Ocuparea forei de munc............................................................................ 70
b. Politica social i de ocupare a forei de munc......................................... 84
c. Dialog social....................................................................................................84
d. Discriminarea................................................................................................ 85
e. Egalitatea de anse pentru femei i brbai.................................................93
f. Politica de securitate social pentru persoane vrsnice i excluderea social.95
g. Politica privind sntatea public................................................................95
h. Politica de sntate i securitate n munc.................................................. 96
i. Politica privind persoanele cu handicap.......................................................96
5. Prioriti ale Uniunii Europene n politicile persoanelor cu handicap..................105
6. Modele de bun practic n aplicarea politicilor incluzive pentru persoanele cu
dizabiliti........................................................................................................................114
a. Modelul scandinav: Suedia................................................................................115
b. Modelul anglosaxon: Marea Britanie...............................................................120
c. Modelul continental: Germania.........................................................................126
d. Modelul belgian de protecie social a persoanelor cu handicap.

Principii i aciuni generale....................................................................................132

Capitolul III. Protecie social n Romnia pentru persoanele cu handicap.....139

1. Istoricul sistemului de protecie social n Romnia...................................................139
2. Sistemul de protecia social pentru persoanele cu dizabiliti n Romnia.............148
3. Stadiul actual al problematicii generate de conceptul stare de handicap n
Romnia..153
4. Persoanele cu dizabiliti n legislaia actual a statului romn................................158
5. Drepturile persoanelor cu dizabiliti...........................................................................165
6. Drepturile persoanelor cu handicap acordate in baza Legii nr. 448/2006 privind
protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.................................170
7. Adaptarea rezonabila.....................................................................................................176
a. Accesibiliti pentru persoana cu handicap.....................................................178
b. Accesibilitatea tehnologiei informatice.............................................................181
c. Tehnologii suport pentru accesibilitate.............................................................181
d. Accesibilitatea documentelor.............................................................................182
e. Principalele orientri i preocupri n domeniu..............................................182
f. Iniiative pentru e-incluziune.............................................................................183
g. Adaptri i faciliti pentru spaiul virtual. Web 2.0......................................184
8. Date statistice privind protecia social pentru persoanele cu dizabiliti n Romania, i
relevana lor pentru precizarea unei strategii politice n domeniu...........................186
a. Cadrul legislativ adoptat n Romnia privind protecia, integrarea i
incluziunea social a persoanelor cu handicap....................................................189
b. Creterea gradului de ocupare a forei de munc pentru persoanele cu
handicap....................................................................................................................19
1
c. Programe finanate de A.N.P.H n domeniul proteciei persoanelor cu
handicap..192
d.Beneficiile sociale.................................................................................................194
e. Recomandri.196
Politici sociale reflectate n strategiile judeene de asisten i protecie social.
Studiu de caz D.G.A.S.P.C.Bihor.................................................................................199
1. Evoluia sistemului de protecie social pentru persoanele cu dizabiliti n
cadrul D.G.A.S.P.C. Bihor. Studiu de caz..................................................................201
A. Servicii sociale pentru persoane cu handicap oferite n decursul anului 2005 de ctre

D.A.G.S.P.C. Bihor.......................................................................................................... 212

B. Servicii sociale pentru persoane cu handicap oferite n decursul anului 2006 de ctre
D.A.G.S.P.C. Bihor ........................................................................................................ 213
C. Servicii sociale pentru persoane cu handicap oferite n decursul anului 2007 de ctre
D.A.G.S.P.C. Bihor ........................................................................................................ 214
D. Servicii sociale pentru persoane cu handicap oferite n decursul anului 2008 de ctre
D.A.G.S.P.C. Bihor ......................................................................................................... 2015
E. Servicii sociale pentru persoane cu handicap oferite n decursul anului 2009 de ctre
D.A.G.S.P.C. Bihor ........................................................................................................ 217
F. Servicii sociale pentru persoane cu handicap oferite n decursul anului 2010 de ctre
D.A.G.S.P.C. Bihor ...................................................................................................... 218
G. Servicii sociale pentru persoane cu handicap oferite n decursul anului 2011 de ctre
D.A.G.S.P.C. Bihor ........................................................................................................ 234
H. Servicii de sociale prioritare pentru persoane cu handicap prognozate de D.A.G.S.P.C.
Bihor n perioada 2012-2016 ....................................................................................... 244
2. Limitele

de

competen

ale

D.G.A.S.P.C.

Bihor.............................................................................................................................253

Capitolul IV. Concluzii ..........................................................................................261

Bibliografie..............................................................................................................277
Anexa....290
Anexa 2. ...291
Anexa 3.298

Rezumat
Aceast lucrare este rezultatul unor preocupri de mai bine de ase ani, de cunoatere a
ceea ce nseamn fenomenul politicilor europene aplicate pentru persoanele cu dizabiliti,
fundamentele lor, mecanismele de funcionare, dublate de cutarea rspunsului la o serie de
ntrebri legate de posibilitile Romniei de a-i nsui iniiative i responsabiliti sociale n
contextul integrrii n structurile Uniunii Europene, n condiiile unor alocri bugetare
minime.
Ipoteza de lucru de baz a fost aceea c ntreaga construcie european are ca punct de
sprijin solid spiritualitatea ei, valorile culturale pe care le cultiv, acea politic a binelui
comun1, egalitate de anse, pe conceptul promovat de Robert Schuman2, unul dintre prinii
fondatori ai Uniunii Europene.
Din punctul de vedere al politicilor europene pentru persoanele aflate n vulnerabilitate
aceste valori au avut o un mare aport i au dus la formarea unor strategii privind protecia,
integrarea i incluziunea sociala a persoanelor cu handicap. Acest deziderat avea ca scop
asigurarea exercitrii totale de ctre persoanele cu handicap a drepturilor i libertilor
fundamentale, n vederea creterii calitii vieii acestora, precum i dezvoltarea i
implementarea programelor de asisten social destinate nevoilor specifice persoanelor
vrstnice n vederea susinerii participrii acestora la viaa economica, sociala si culturala a
societaii i asigurrii dreptului la o viaa autonoma, mplinita si demna.
Principalele obiective pe care le-am avut n vedere au pornit de la nevoia de a crea o
colecie de informaii privind coninutul i gradul de aplicabilitate la nivel naional a
politicilor sociale internaionale la care Romnia era semnatar, cu precdere politicile pentru
persoanele cu dizabiliti, dar i o reflectare adus la zi a legislaiei romneti n domeniul
politicilor sociale care n urma aderrii la Comunitatea European a parcurs o perioad
efervescent remarcabil. Aceast colecie a fost gndit ca un instrument de lucru util mie,
partenerilor cu care interacionam n cmpul serviciilor sociale dar i persoanelor aflate n
dificultate, persoanelor cu dizabiliti care doreau s cunoasc legislaia european i
romneasc, normele care au suferit modificri, aplicabiliti, proceduri etc.
n conformitate cu practicile europene n domeniu, accentul care pn de curnd era
pus exclusiv pe reabilitarea persoanei cu dizabilitai pentru a se ncadra n societate se

Rdcini cretin-democrate ale construciei europene - Sfera Politicii www.sferapoliticii.ro/sfera/157/art04-Albescu.php

A pus fundaia construciei europene, instalnd o autoritate supra-naional la Luxemburg - Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului- care includea i Germania. http://ro.wikipedia.org/wiki/Robert_Schuman 20/03/2013
2

schimba n sensul ca societii i se cere s se adapteze, astfel nct sa includ i s fac fata
cerinelor tuturor membrilor si, inclusiv a celor cu handicap. Sectorul public si privat trebuie
sa conlucreze si sa dezvolte parteneriate, n vederea furnizrii de servicii de calitate, la
standarde europene, n beneficiul exclusiv al persoanelor cu dizabilitati. Deciziile i aciunile
care au n vedere persoana cu dizabilitai, trebuie sa urmreasc cu prioritate protejarea
interesului i promovarea drepturilor acestei persoane printr-o adaptare a societii la
persoana cu handicap.
Am continuat cu studiul modului n care serviciile sociale pentru persoanele cu
dizabiliti respect principiile prevederilor Uniunii Europene precum i modul n care aceste
servicii sociale au evoluat de-a pe parcursul mai multor ani, din punct de vedere al tipului de
servicii oferite, a anumitor alocri bugetare, pentru implementarea politicii sociale respective,
pentru dezvoltarea serviciilor sociale specifice, precum i din punctul de vedere a specializrii
resursei umane desemnate s deserveasc persoanele cu dizabiliti n cadrul unei uniti de
asisten social, cu un anumit specific.
Evident c n Romnia, stat mult vreme comunist, prejudecile create i alimentate
politic au generat discriminare la adresa membrilor care se distingeau fa de normalul
acceptat. Aceasta atitudine a fost generatoare de bariere sociale, era adesea imposibil de
trecut i fr un efort de solidaritate social multe persoane cu dizabilitati, sfreau prin a fi
ignorate si izolate. n aceste condiii schimbarea atitudinii i a mentalitii generale este un
proces de lunga durat, necesitnd un efort susinut din partea tuturor actorilor sociali. Dac
n statele europene cu tradiii i concepii pozitive fa de ajutorul care trebuie acordat
persoanelor aflate n nevoi, erau stabilite un set de standarde minime de servicii care trebuiau
s fie acordate, acele standarde minime impuse Romniei ajungeau s fie, pentru cultura
noastr considerate adevrate standarde maxime deoarece erau aproape imposibil de atins
cu infrastructura, serviciile i personalul pe care l aveam.
n anul 2005 serviciile i structurile comunitare precum i societatea civil, reprezentat
de ONG urile specializate n ajutorul celor cu nevoi erau ntr-un stadiu incipient i se
manifestau timid, exista nc un nalt nivel al solidaritii intrafamiliale specific modelului
tradiional al familiei romneti, model susinut de legislaia n domeniu. Ca urmare a
influenelor exercitate de trendul politicilor europene, politica social din Romnia a suferit
transformri importante. ns datorit faptului c nu aveam o cultur de standarde minim
obligatorii, nu aveam mecanismele de aplicare, verificare i control a acestora, nu exista la
nivel naional o viziune de dezvoltare unitar pentru problematica persoanelor cu dizabiliti.

Nu exista nici un compendiu legislativ axat pe problematica serviciilor sociale pentru

persoanele cu dizabiliti; care s ofere punctual fundamentul legal.
Concretizarea prevederilor directivelor politicilor sociale europene, la care Romnia a
aderat, s-a realizat odat cu apariia legii 448 din 2006. Ea a oferit un cadru general in
domeniul drepturilor persoanelor cu dizabililti. Aceast lege a fost prima form consolidat
care prevedea drepturile sociale ale persoanelor cu handicap, din ea derivnd ulterior , servicii
sociale specifice pentru fiecare categorie de persoan cu dizabiliti, n funcie de nevoile
acestora.
Din punctul de vedere al metodei de lucru am ntmpinat numeroase dificulti, nu att
din lipsa de bibliografie, care era insuficient i pe care n cele din urm, am reuit s o
accesez online, s o traduc i s o adaptez, ct din lipsa unui stagiu practic pe care s-mi
fundamentez procedurile ca fiind posibile n faa forurilor decizionale judeene care
contraargumentau cu un buget social redus, lips de personal i personal specializat. De altfel
aceast nevoie de specializare se regsea la nivel naional. n anul 2007 am aplicat pentru o
burs TAIEX3 care avea dou seciuni, un stagiu teoretic i un stagiu practic n Belgia, ara
care la acea dat avea cel mai mare stadiu de implementare a standardelor sociale din
Uniunea European, aproximativ 94%, i unde am avut ocazia s intru n contact cu un sistem
avangardist care apoi mi-a folosit n cadrul D.G.A.S.P.C4. Bihor, instituie care n acea vreme
se reorganiza, iar multe aspecte al modelului belgian, propuse de cei care am participat la
acest schimb de experien au fost acceptate i puse n practic. S-a ajuns astfel ca ntr-un
procent de 70-75% din calitatea, organizarea i funcionarea serviciilor sociale oferite de ctre
D.G.A.S.P.C. Bihor, s fie identice cu cele ale modelului belgian.
Anual crescnd gama serviciilor oferite, conform statisticilor, s-a pus accentul pe o
nevoie de standardizare naional a modului de aplicare specific a diverselor tipuri de
serviciilor sociale. Pn n acest moment nu exist un mod unitar, naional de aplicare a
acestor servicii, ele fiind cantonate la nivel de discuii, ntlniri, workshopuri, sugestii
naintate ministerelor de resort etc.
Procesul de flexisecuritate social, de implementare a politicilor sociale la nivel
naional este limitat datorit crizei economice mondiale. Diminuarea salariilor personalului
direct implicat n activitatea cu persoanele cu dizabiliti, diminuarea alocaiilor persoanelor
cu dificulti materiale, diminuarea fondurilor alocate susinerii activitii diverselor servicii,
imposibilitatea formrii continue a personalului, plecarea sau migrarea n strintate a
3

Agenia de asisten tehnic i schimb de informaii Este un .instrument gestionat de ctre Direcia General de Extindere a Comisiei
Europene. TAIEX sprijin rile partenere n ceea ce privete armonizarea, aplicarea i respectarea legislaiei UE.
4
D.G.A.S.P.C. Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului

personalului calificat, imposibilitatea angajrii de noi persoane duc, pentru moment, la

scderea calitii serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabiliti n Romnia.
n toate epocile, persoanele cu anomalii, fie de ordin psihic sau fiziologic ( copii, tineri
sau btrni) erau observate i marginalizate de cei din jur, fiind considerate, din motive mai
mult sau mai puin reale drept persoane nefaste, purttoare de boal i srcie, care nu
aduceau niciun folos societii, ci doar necesitau ngrijire i atenie special. Ca un efect
imediat, societatea i-a dezvoltat o atitudine discriminatorie, de excludere, respectiv de
ndeprtare a acestor grupuri de oameni ce prezentau anumite lipsuri i incapaciti ( psihice
sau fiziologice), aceste anomalii fiind considerate contagioase. Pe parcursul secolelor,
atitudinea societii fa de aceste persoane cu anomalii a fost n direct dependen de nivelul
de dezvoltare al culturii, nvmntului, medicinii, dezvoltrii economice. Se tie c n
Grecia Antic i India, de exemplu, persoanele cu deficiene, att fizice ct i mintale
pronunate, erau nimicite i aruncate n prpastie. n diferite epoci atitudinea fa de diferite
dizabiliti, fizice sau psihice, a fost divers, ncepnd cu exterminarea, ridiculizarea i
plasarea n aziluri semi-carcerale pn la educare i adecvare ocupaional.5
Ideea de normalitate este o idee rezidual6 (promoveaz un ideal de via al secolului
trecut, ce azi este depit). Ea a fost o creaie a moralei naturale i presupune un consens
formulat sau neformulat ce conducea spre o conduit mijlocie. Cei ce nu erau considerai
normali erau izolai, marginalizai, fie ucii. Limitele de ncadrare n categoria normal sau
anormal sunt discutabile i nu pot fi luate n consideraie n totalitatea lor.
Cei nehandicapai, cei normali i formeaz aadar, dup concepiile lor, pe cei
handicapai, pe cei anormali atribuindu-le roluri sociale speciale. Persoanele cu dizabiliti
includ acele persoane care au deficiene fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale de durat,
deficiene care, n interaciune cu diverse bariere, pot ngrdi participarea deplin i efectiv a
persoanelor n societate, n condiii de egalitate cu ceilali.7
O persoan cu handicap funcional este o parte a societii n care triete i care i-a
nsuit n mod incontient atitudinea prin care a avea un handicap funcional nseamn ceva
urt. Imaginea pe care i-o formezi despre tine nsui o capei n parte prin propria experien.
Astfel o persoan handicapat ncearc diferite activiti i i d seama c pe unele le poate
face pe altele nu. n felul acesta persoana handicapat i cunoate capacitile i
incapacitile. Persoana handicapat, n funcie de posibilitile sale, ncearc s satisfac
5

Reprezentrile sociale la copiii cu deficiene.Psihologia Onlinewww.psihologiaonline.ro/download/lucrari/L004_RSCopii.pdf..22/03/2013

F. GUTTMAN, Percepia persoanelor cu deficiene de vedere, www.academia.edu/.../Perceptia_persoanelor_cu_deficiente_de_vede.
..22/03/2013
7
J. KOKOTT, Concluziile Avocatului General, eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX...RO.. ..22/03/2013
6

ateptrile celor din jur, fie ele pozitive, fie ele negative. Handicapatul primete i i asum
acel rol pe care, societatea plecnd de la codul su valoric l distribuie.8
O societate care elimin o parte din membrii si este o societate srac. n ntreaga
lume exist mai mult de 500 milioane de persoane cu dizabiliti9 care sunt ndreptite s aib
aceleai drepturi ca toi ceilali ceteni. Primul articol al Declaraiei Universale a Drepturilor
Omului arat c toate fiinele umane sunt libere i egale, ca demnitate i drepturi. ntreaga
omenire a parcurs un drum foarte lung de la ideea ngrijirii persoanelor cu dizabiliti de ctre
familie la o abordare care ncearc s dea acestora posibilitatea de a-i controla propria via.
Abordrile mai vechi, ntemeiate n mare msur pe mila i pe percepia persoanelor cu
dizabiliti ca fiind neajutorate, sunt n prezent considerate inacceptabile. Persoanele cu
dizabiliti doresc anse egale i acces la toate resursele respectiv: educaie incluziv,
tehnologii noi, servicii medicale i sociale, sport i activiti recreative, bunuri de consum etc.
De multe ori, societile, prin modul n care sunt organizate, determin excluderea persoanelor
cu handicap de la viaa social. Discriminarea cu care aceste persoane se confrunt se bazeaz
uneori pe prejudeci dar deseori este cauzat de faptul c sunt aproape complet uitate i
ignorate, ceea ce duce la apariia i ntrirea barierelor de mediu i de atitudine care le
mpiedic s fac parte din societate. Carta Uniunii Europene a Drepturilor Omului, recent
adoptat, confirm c pentru a realiza egalitate pentru persoanele cu dizabiliti, dreptul la
non-discriminare trebuie suplimentat cu dreptul de a beneficia de msuri menite s le asigure
independena, integrarea i participarea la viaa comunitii. Realizarea adaptrilor mediului
fizic, informrii i comunicrii la nevoile persoanelor cu handicap constituie una dintre cele
mai importante msuri.10
Accesul persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaional i comunicaional este
stipulat de lege i este o parte component a conceptului "Acces pentru toi". Promovarea i
implementarea acestuia constituie o msur specific prin care autoritile publice pot
mpiedica crearea de noi bariere i apariia unor noi surse de discriminare, astfel c
incluziunea persoanelor cu handicap s devin, ntr-adevr, real. Conceptul "Acces pentru
toi" se bazeaz pe principiul participrii i integrrii depline n societate nu numai a
persoanelor cu handicap ci i a persoanelor vrstnice i a persoanelor cu limitri de mobilitate,
precum i pe perspectiva crerii unui mediu prietenos i civilizat.11

Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare Politici in educaie pentru elevii n situaie de risc - www.oecd.org/edu/countrystudies/38614298.pdf..22/03/2013
9
Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap. Accesibiliti - www.anph.ro/tematica.php?idt=11..22/03/2013
10
idem
11
Secretariatul General al Guvernului. Not de fundamentare www.sgg.ro/nlegislativ/docs/2012/12/b_d04h5jg6k7vcqzns2m.pdf..22/03/2013

Astfel, trebuie s pornim de la ideea c indiferent de ncercrile de clasificare a

persoanelor ca fiind deviante sau nu, orice individ indiferent de starea lui psihofizic are o
structur proprie unic, deci o personalitate.12 n consecin persoanele ce vin n contact
cu astfel de persoane trebuie s in cont de personalitatea fiecrei persoane handicapate, iar
atitudinea noastr, a opiniei publice n general nu trebuie s fie una negativ generat de
faptul c aceste persoane au anumite nevoi speciale, ci una pozitiv bazat pe respectul i
consideraia cuvenit oricrei persoane indiferent de starea sa.
Uitnd c i ei sunt nite fiine ca i noi, ne-am delimita de nsi condiia noastr
uman, de nsi legea moralei cretine ce spune: ajut-i aproapele. i aceast categorie
uman handicapai trebuie s se bucure de un tratament similar cu ceilali membri ai
societii. Nu este voie s vorbim i s crem o societate separat a persoanelor
handicapate. Trebuie s considerm c i aceste persoane cu stare de handicap fac parte din
aceeai societate ca i noi ceilali.13
Handicapul trebuie raportat la societate, ceea ce nseamn c ce este reprezentativ cu
privire la starea de handicap rezult numai din activitatea pe care o desfoar o persoan cu
handicap, din aciunea prin care societatea determin un handicap, din atitudinea celorlali
oameni sau din arhitectura mijloacelor de transport i din organizarea social, toate acestea
fiind create de persoane cu aptitudini psihofizice normale i create pentru persoane cu stri de
handicap.
n conformitate cu aceast idee persoanele cu handicap constituie o minoritate.
14

Astfel, dac o persoan cu stare de handicap este srac, cauza srciei sale o constituie mai

puin persoana nsi ct mai ales societatea care deliberat sau nu, contient sau nu, o
discrimineaz, o stigmatizeaz. La fel n cazul persoanelor cu stare de handicap din punct de
vedere fizic, problematica acestei situaii, stri, trebuie localizat n interaciunea dintre
persoana n cauz i diversele segmente ale sistemului social.
Ca atare adaptarea nu mai trebuie privit dintr-o perspectiv unidirecional, ci trebuie
neles c i societatea trebuie s se adapteze la aceste persoane, la minoritatea lor. Handicapul
fizic nu mai trebuie privit ca o problem societal, prin aceasta referindu-m n mod direct la
efectele negative ale diferitelor situaii sociale sau fizice ale individului. Multe handicapuri
fizice sunt rezultate ale condiionrii sociale. Tratamentul medical nu va rezolva izolarea

12

Dezvoltarea personalitii la copii i adolesceni | Index Medical www.romedic.ro/dezvoltarea-personalitatii-la-copii-siadolescenti..22/03/2013

13
Asistena social pentru persoanele cu handicap mintal
www.acuz.net/.../Asistenta_sociala_pentru_persoanele_cu_handicap_.....22/03/2013
14
A.NECULAU; G.FERREOL, .Minoriti, marginali, exclui
Iai, Ed. Polirom, 1996; Wikipedia. Handicap ro.wikipedia.org/wiki/Handicap ..22/03/2013

10

social sau frontierele arhitecturale, care reprezint probleme majore, a spune chiar vitale
pentru persoanele cu handicap.15
Rezolvarea acestor probleme

aparine de organizarea societii, fiind o sarcin

expres a politicilor sociale i unul din scopurile activitii de asisten social. Rezultatele nu
vor ntrzia s apar i se va confirma c acest mod de gndire i aciune se va generaliza
contribuind n sens pozitiv la schimbarea atitudinii societii vis-a-vis de persoanele cu stri
de handicap.
Printr-un efort de solidaritate social suntem chemai s acionm n mod favorabil
nevoilor complexe ale persoanelor cu dizabilitati deoarece acestea trebuie pregtite i ajutate
pentru a-i asuma deplina responsabilitate ca membrii ai societii. n acelai timp, diversele
sisteme si servicii (educaie, sntate, angajare n munc, servicii sociale etc.) trebuie sa vina
n ntmpinarea nevoilor si a posibilitilor tuturor membrilor societii, inclusiv a
persoanelor cu dizabilitati.16
Politicile europene pentru persoanele cu handicap, la care si Romnia a aderat, au in
vedere valorile fundamentale ale drepturilor omului iar dreptul de a alege este unul esenial.
Persoana cu handicap are posibilitatea de a lua hotrri privind viaa sa, de a gestiona bugetul
personal complementar si de a alege serviciile de care are nevoie precum si furnizorii lor, in
baza unor contracte individuale de servicii. Reprezentantul legal al persoanei cu handicap va
decide in numele si interesul acesteia numai n condiiile expres prevzute de lege. Aceasta
strategie este bazata pe urmtoarele principii fundamentale: 1. respectarea drepturilor si a
demnitii persoanelor cu handicap, in baza Declaraiei Universale a Drepturilor Omului care
proclama, in primul articol, ca toate fiinele umane se nasc libere si egale in demnitate si in
drepturi, ca sunt nzestrate cu raiune i contiin si trebuie sa se comporte unele fata de
altele in spiritul fraternitii. Astfel, comunitile trebuie sa tina seama de diversitatea
membrilor lor si sa se asigure ca persoanele cu handicap, membri ai comunitii, i pot
exercita efectiv si se bucura de toate drepturile omului: civile, politice, sociale, economice si
culturale; 2. prevenirea si combaterea discriminrii potrivit cruia fiecrei persoane i se
asigura folosirea sau exercitarea, in condiii de egalitate, a drepturilor omului si a libertilor
fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, in domeniul politic, economic, social si
cultural sau in orice alte domenii ale vieii publice fr deosebire, excludere, restricie sau
preferin pe baza de rasa, naionalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri,

15
16

Dezbateri ale Uniunii Europene - Europawww.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//.....22/03/2013

DGASPC Bihor, Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor ... - www.dgaspcbihor.ro/.../....22/03/2013

11

gen, orientare sexuala, vrsta, dizabilitate, boala cronica necontagioasa, infectarea HIV ori
apartenenta la o categorie defavorizata. Discriminarea la care persoanele cu handicap trebuie
sa fac faa este cauzata de prejudecai nsa, de cele mai multe ori, este urmare a faptului ca
aceste persoane sunt uitate sau ignorate, ceea ce conduce la apariia i ntrirea artificiala a
barierelor de mediu si de atitudine intre persoanele cu handicap si comunitate; 3. egalizarea
anselor pentru persoanele cu handicap, neles ca proces, definit de Regulile Standard
privind Egalizarea anselor pentru Persoanele cu Handicap, prin care diversele sisteme ale
societii, cum ar fi serviciile, activitile, informaiile, comunicarea si documentarea, sunt
disponibile tuturor. Persoanele cu handicap sunt membri ai societii si trebuie sa primeasc
tot sprijinul de care au nevoie in cadrul structurilor obinuite din educaie, sntate, angajare
in munca, servicii sociale etc. Ca parte integranta a procesului de egalizare a anselor, trebuie
prevzute ajutorarea si pregtirea persoanelor cu handicap pentru ca acestea sa-si poat
asuma deplina responsabilitate de membri ai societii; 4. egalitatea de tratament care
reprezint absenta oricrei discriminri directe sau indirecte, bazate pe motive de apartenenta
religioasa sau convingeri, handicap, varsta sau orientare sexuala, in ceea ce privete ocuparea
si ncadrarea in munca, aa cum este stabilit in Directiva Consiliului Europei 2000/78/CE din
27 noiembrie 200017; 5. solidaritatea sociala, potrivit cruia societatea participa la sprijinirea
persoanelor care nu i pot asigura nevoile sociale, in vederea meninerii i ntririi coeziunii
sociale; 6. responsabilizarea comunitii, potrivit cruia comunitatea intervine activ in
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap precum si in crearea, dezvoltarea,
diversificarea si garantarea susinerii serviciilor necesare persoanelor cu handicap. Aceste
servicii trebuie sa fie de calitate, bazate pe nevoile persoanelor cu handicap, integrate in
contextul social si nu o sursa de segregare. Un astfel de sprijin este in conformitate cu
modelul social european de solidaritate, model care recunoate solidaritatea noastr, a tuturor,
unii fa de ceilali si, in special, fa de cei care au nevoie de sprijin; 7. subsidiaritatea,
potrivit cruia comunitatea locala sau asociativa i, complementar acestora statul, intervin in
situaia in care familia sau persoana nu-si poate asigura integral nevoile sociale; 8.
contientizarea societii a statutului de persoana cu handicap, potrivit cruia societatea in
ansamblul ei trebuie sa vina in ntmpinarea eforturilor de integrare a persoanelor cu
handicap, prin adoptarea si implementarea masurilor adecvate iar persoana cu handicap
trebuie sa-si asume obligaiile de cetean. Procesul transfera accentul pus pe reabilitarea
persoanei pentru a se "ncadra" in societate, pe concepia de schimbare a societii care
17

DIRECTIVA 2000/78/CE - Creaz un cadru general n favoarea egalitii de tratament n ceea ce privete ncadrarea n munc
i ocuparea forei de munc

12

trebuie sa includ i s fac fa cerinelor tuturor indivizilor, inclusiv a celor cu handicap; 9.

interesul persoanei cu handicap potrivit cruia orice decizie i msura trebuie luata numai in
interesul acestei persoane, fiind inacceptabile abordrile ntemeiate pe mila si pe percepia
persoanelor cu handicap ca fiind neajutorate; 10. abordarea integrata, potrivit cruia protecia,
integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap sunt cuprinse in toate politicile
naionale sociale, educaionale, ale ocuprii forei de munca, petrecerii timpului liber,
accesului la informaie etc. Nevoile persoanelor cu handicap i ale familiilor acestora sunt
diverse si este important s fie conceput un rspuns al comunitii cat se poate de cuprinztor
care sa tina seama att de persoana ca ntreg cat si de diversele aspecte ale vieii acesteia; 11.
parteneriatul, potrivit cruia organizaiile neguvernamentale ale persoanelor cu handicap, care
reprezint interesele acestora sau cu activitate in domeniu sunt implicate si consultate in
procesul decizional, la toate nivelurile, privind problematica handicapului, precum si in
procesul de protecie a persoanelor cu handicap. Grupul inta cuprinde persoanele cu
handicap, familiile acestora sau reprezentanii legali, precum si comunitatea din care
persoanele cu handicap fac parte.18
n legislaia romna, serviciile sociale sunt definite drept ansamblul complex
demersuri i aciuni concertate pentru a rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau
de grup, n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate sau
dependen pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea
marginalizrii si excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale si n scopul
creterii calitii vieii.19 Reglementrile legale in vigoare au in vedere organizarea unitara a
sistemului de servicii sociale cat si ale prestaiilor sociale n Romnia, adresata tuturor
persoanelor aflate n situaii de vulnerabilitate. Reglementrile legale pe baza crora s-a
efectuat reforma si dezvoltarea strategica a sistemului de asistenta sociala din Romania au in
vedere consolidarea parteneriatelor sociale, administrative si descentralizarea deciziilor in
scopul asigurrii unor prestaii corespunztoare n condiii de economicitate ale utilizrii
resurselor publice.
Strategiile romneti pentru persoanele cu dizabiliti asigura prin M.M.F.P.S.,
20

coordonarea eforturilor instituiilor responsabile i cu atribuii in domeniul proteciei si

promovrii drepturilor copilului. Strategia are in vedere implicarea mai responsabile,

profesioniste, pe termen lung a tuturor factorilor de reglementare, executive cat si ale

18

Legea nr. 448/2006, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1 din 3 ianuarie 200
Idem, Legea nr. 448/2006.
20
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale www.mmuncii.ro/.../domenii-relatii-bilaterale-si-organizatii-internationale..22/03/2013
19

13

autoritilor administraiei publice locale, a societii civile privind protecia copiilor si a

persoanelor cu un grad ridicat de risc privind marginalizarea respectiv excluziunea sociala.
Este vorba att despre autoritile administraiei publice locale: Consiliul Local,
Serviciile publice de asistenta sociala, Comisia pentru Protecia Copilului, preedintele
Consiliului Judeean, secretarul general al judeului sau al sectorului municipiului Bucureti,
Direcia generala de asisten social i protecia copilului, primarul, cat si de instituii ale
administraiei publice centrale de specialitate: Ministerul Internelor si Reformei
Administrative, Agenia Naionala Antidrog, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul
Culturii si Cultelor, Ministerul Educaiei Naionale, Ministerul Muncii, Familiei si Proteciei
Sociale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Inspecia Muncii, Ministerul
Justiiei, Ministerul Sntii Publice, Secretariatul General al Guvernului, Departamentul
pentru relaii interetnice, Agenia Naional pentru Rromi, Oficiul Roman pentru Adopii,
Autoritatea Naional pentru Tineret, Avocatul Poporului, Consiliul National al
Audiovizualului, Consiliul National pentru Combaterea Discriminrii, Consiliul National
pentru Formarea Profesionala a Adulilor.21
Principalii parteneri in implementarea Strategiei sunt reprezentanii societii civile,
prin intermediul organizaiilor neguvernamentale, universiti i alte instituii de nvmnt,
institute de cercetare cat si cultele religioase. Evaluarea implementrii Strategiei se realizeaz
in mod periodic, anual si la ncheierea perioadelor de implementare ale planurilor
operaionale.
Strategia naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu
handicap n perioada 2006-201322 este centrat pe persoana cu handicap, aceasta fiind
considerat cetean cu drepturi depline. Ea are ca scop asigurarea exercitrii, de ctre
persoanele cu handicap, a drepturilor i libertilor fundamentale n vederea creterii calitii
vieii lor.
Pentru asigurarea acestui deziderat i o abordare integrat la nivel naional, a fost
necesar revizuirea legislaiei existente n domeniul proteciei persoanelor cu handicap,
urmrindu-se crearea cadrului pentru respectarea interesului persoanei cu handicap, n
conformitate cu nevoile sale individuale, reducerea riscurilor de excluziune social i
facilitarea participrii depline i active la viaa comunitii.

21

Instituie public cu rol de autoritate naional n domeniul calificrilor profesionale. Consiliul Naional de Formare Profesional a
Adulilor www.cnfpa.ro/..22/03/2013
22
Strategia naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006-2013 a fost aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.1.175/2005, publicat n M.Of. al Romniei, nr.919 din 14 octombrie 2005

14

Aceste premise au avut ca i consecin adoptarea Legii nr. 448/2006, republicat,

privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap23. Actul normativ pune
accent pe dezinstituionalizare, pe crearea de servicii alternative prin: afirmarea conceptului
conform cruia familia este mediul cel mai prielnic pentru ngrijirea i protecia adultului cu
handicap, familiei fiindu-i necesar sprijin adecvat, pe baza evalurii nevoilor sale; introduce
ocupaia de asistent personal profesionist care va putea lua n ngrijire persoane cu handicap
grav i accentuat fr condiii de locuit i fr un venit la nivelul salariului mediu pe
economie; propune admiterea ntr-un centru rezidenial a unei persoane cu handicap ca ultim
soluie, numai atunci cnd starea sntii nu permite acordarea de servicii comunitare.
Legea urmrete asigurarea continuitii ntre msurile de protecie stabilite pentru
copiii cu handicap i cele stabilite pentru adulii cu handicap, introducnd serviciul de
evaluare complex a persoanelor adulte cu handicap la nivelul direciilor generale de asisten
social i protecia copilului judeene i prin faptul ca asistentul maternal profesionist poate
deveni asistent personal profesionist. De asemenea introduce conceptul de management de
caz n protecia persoanei cu handicap, ocuprii i ncadrrii n munc a persoanelor cu
handicap acordnd faciliti angajatorilor.
Nevoi prioritare n domeniul proteciei, integrrii i incluziunii sociale a persoanelor
cu handicap. Analiznd datele statistice, se contureaz anumite nevoi punctuale care trebuie
acoperite pentru a crete calitatea serviciilor oferite beneficiarilor persoane cu handicap:
evaluarea persoanelor adulte cu dizabiliti instituionalizate i neinstituionalizate; elaborarea
de planuri individuale de intervenie i stabilirea nevoilor acestora; crearea i diversificarea
serviciilor alternative locuine protejate, centru de zi, servicii de consiliere i suport;
dezvoltarea i profesionalizarea echipelor de lucru, formate din asisteni sociali, psihologi,
refereni, instructori de educaie, specializai n asistena tinerilor cu handicap, introducerea
conceptului de management de caz n protecia persoanei cu handicap, Implementarea
legislaiei privitoare la acordarea drepturilor persoanelor cu handicap, precum i
monitorizarea implementrii acesteia; sensibilizarea i informarea opiniei publice asupra
drepturilor tinerilor cu handicap n vederea mbuntirii atitudinii i comportamentului
general privind problematica specific a tnrului cu handicap; dezvoltarea parteneriatului
public-privat n domeniul proteciei speciale a persoanelor cu dizabiliti, Integrarea

23

Legea nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap a fost publicat n M.Of. al Romniei nr.1.006 din
18 decembrie 2006. n urma modificrilor i completrilor ulterioare a fost republicat n M.Of. al Romniei nr.1 din 3 ianuarie 2008, dnduse articolelor o nou numerotare.

15

profesional i colar a tinerilor cu dizabiliti; meninerea locurilor de munc a tinerilor cu

handicap, prin acordarea de asisten la locul de munc.24
La nivelul judeean principalii furnizori de servicii sociale i prestaii sociale sunt:
Direcia Generala de Asistenta Sociala si Protecia Copilului, Agenia Judeeana de Prestaii
Sociale, autoritile administrativ teritoriale, organizaiile neguvernamentale, unele culte
religioase, alte organizaii publice sau private. Aceste instituii, in multe cazuri au demarat
proiecte comune care au dus la dezvoltarea serviciilor de asistenta sociala la nivel teritorial.
Capacitatea lor de a iniia si derula servicii de asistenta sociala este diferita de la o comunitate
la alta existnd factori economici, politici, sociali, de mediu diferii care influeneaz procesul
de dezvoltare. Reeaua de servicii sociale este distribuita inegal la nivelul judeului. Exista
comuniti care nu ofer nici un serviciu social dar ofer prestaii sociale. Serviciile sociale au
fost dezvoltate n ultimii ani n zona urbana si n cele mai multe cazuri la iniiativa
instituiilor statului sau a organizaiilor neguvernamentale. Puine comuniti din zona rurala
au dezvoltat servicii sociale, cu personal calificat n domeniul asistentei sociale.
Principiile care stau la baza Strategiei naionale pentru dezvoltarea sistemului de
asisten social pentru persoanele cu dizabiliti i implicit la baza strategiei Direciei
Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Bihor se fundamenteaz pe principiile
enunate de Organizaia Naiunilor Unite, precum i pe cele care guverneaz construcia
sistemului de servicii sociale i sunt urmtoarele: Respectarea demnitii umane; Promovarea
mplinirii personale; Promovarea autonomiei persoanei; Promovarea participrii i
responsabilitii; Facilitarea accesului la serviciile de ngrijire; Solidaritatea social;
Parteneriatul; Abordarea multidisciplinar; Libertatea de a alege; Egalitatea de anse i
nondiscriminarea; Transparena i responsabilitatea public; Complementaritatea i abordarea
integrat; Confidenialitatea.25
Implementarea msurilor stabilite n cadrul strategiei impune un proces de planificare
multianuala bazat pe obiectivele generale i nevoile locale, precum i pe resursele materiale,
financiare i umane disponibile. Monitorizarea i evaluarea implementrii strategiei reprezint
activiti de maxim importan care pot determina revizuirea prezentei strategii, a planului
naional de aciune i redefinirea unora dintre msuri, n funcie de contextul social la nivelul

24

Analiza cadrului legislativ european din domeniul - Servicii sociale www.serviciisociale.info..22/03/2013

25

HOTARRE Nr. 541 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei nationale de dezvoltare a sistemului de asisten social pentru
persoanele vrstnice n perioada 2005 EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI PUBLICATA N: MONITORU OFICIAL NR. 541 din 27 iuni
2005

16

comunitilor, de evoluia nevoilor beneficiarilor i a numrului acestora, de alte modificri

legislative n domeniu.
Monitorizarea i evaluarea implementrii strategiei i a planului de aciune vor fi
asigurate de ctre Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Bihor prin
serviciile de specialitate proprii, n colaborare cu toi responsabilii desemnai i constau, n
principal, n verificarea atingerii obiectivelor operaionale.
n judeul Bihor serviciile de tip rezidenial att publice ct i private sunt n numr
insuficient dei exist o nevoie acut n acest sens, astfel crearea acestui tip de servicii devine
o prioritate strategica a Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Bihor.
Strategia judeean n domeniul asistentei sociale si propune implementarea unui sistem de
protecie social care s valorizeze i s asigure o via decenta persoanelor cu dizabiliti a
cror nevoi implica o nevoie crescuta de servicii medicale, sociale si socio-medicale.
Distribuia populaiei pe medii de via sociala impune diversificarea si dezvoltarea
serviciilor adresate acestora cu preponderenta n mediul rural.26
De asemenea crearea unei baze de date la nivelul judeului cu persoanele vrstnice
aflate n nevoie se nscrie ntre demersurile imediate ce trebuie ntreprinse pentru o cunoatere
amnunit a situaiei sociale a acestei categorii de beneficiari. De exemplu in afara riscului de
btrnee acoperit de sistemul de securitate social prin asigurarea unui venit reprezentat de
pensie, n cazul persoanelor de vrsta a treia se ntlnete o situaie particular, acestea avnd
nevoie de dou tipuri de suport, respectiv servicii sociale i medicale.
n aceste condiii, iniierea, dezvoltarea i acordarea serviciilor sociale i de sntate,
n special a celor de ngrijire personal, impun o politic unitar n domeniu pentru a realiza
meninerea persoanei vrstnice la domiciliul su, dac acest lucru nu este posibil, pentru a
asigura suportul necesar continurii vieii ntr-o instituie de asisten social.27

26

Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice - www.cnpv.ro/.../91-baza-de-date-cu-unitatile-care-asista-persoanele... ..22/03/2013

HOTARRE Nr. 541 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei nationale de dezvoltare a sistemului de asisten social pentru
persoanele vrstnice n perioada 2005 EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI PUBLICATA N: MONITORU OFICIAL NR. 541 din 27 iuni
2005
27

17

BIBLIOGRAFIE
1.

AITCHISON, CLAIRE.

From Leisure and Disability to Disability Leisure: developing data, definitions and discourse,
Disability & Society, 18(7):, 2003,955-969.

2.

ANDERSON, B ATHLE,

Rhetoric, Reality and Research: Building a solid Foundation for the practice of Social
Entrepreneurship in Social Entrepreneurship: New models of sustainable Social Change, edited
by Alex Nicholls, 144-68. London: Oxford University Press, 2006
Dreptul securitii social Editura Actami, Bucureti, 1996.

DEES, GREGORY.,
3.

ATANASIU ALEXANDRU

4.

BANKS, PAULINE,
COGAN, NICOLA,
DEELEY, SUSAN,

Seeing the Invisible: Children and Young People Affected by Disability, Disability and Society,
16 (6): 797-814, 2001

HILL, MALCOM,
RIDDELL, SHEILA,
TISDALL, KAY.
5.

BARBER, BENJAMIN

How globalism and tribalism are reshaping the World, New York, Ballantine Books, 1995.

6.
7.

DELOITTE&TOUCHE,
DURAND , JEAN-

Access to Assistive Technology in the EU , 2003, i BCC Research, 2008

Europa democraiei cretine, Iai, Institutul European, 2004.

DOMINIQUE
8.

DUU, ALEXANDRU

Ideea de Europa i evoluia contiinei europene, Bucureti, Editura All Educaional, 1999.

9.

GHERGU, ALOIS

Psihopedagogia persoanelor cu cerina speciale. Strategii de educaie integrat, (2001),

10.

GHIMPU SANDAL
ICLEA ALEXANDRU,
TUFAN C ONSTANTIN
GRIGORESCU

Dreptul securitii social. Ed. All Beck, Bucureti 1998

11.

CONSTANTIN (COORD.)

Dimensiunea social a Uniunii Europene, Editura Societatea Romn de Economie, Economica,

IRLI, anul XI, 2002, p.200

12.

HANTRAIS , LINDA

Social Policy In The European Union Editura Palgrave Macmillan 2007

13.

INGRID. G OGOLIN

14.

IOAN AL XXIII-LEA

Linguistic and Cultural Diversity in Europe: A Challenge for Educational Research and
Practice. : in Educational Research Journal, vol. l,nr. l,p. 123-138.,2002
Pacem in terris, Morcellina, Brescia 1963, p. 39.

15.

MARIUS. SALA,
IOAN

VINTILA-

Limbile Europei, Bucuresti, Editura Univers Enciclopedica, 2001

RDULESCU
16.

MANOLESCU, ANCA

Europa i ntlnirea religiilor, Iai, Editura Polirom, 2005.

17.

MARA, D ANIEL.,

18.

MARGA, ANDREI

Guvernul Romniei Strategia naional de dezvoltare economic a Romniei pe termen mediu,

Bucureti, 2000
Reconstrucia pragmatic a filosofiei, Iai, Editura Polirom, 1998, p. 31-32

19.

MARGA, ANDREI

Filosofia lui Habermas, Editura Polirom, 2006.

20.

MARITAIN, J ACQUES

The Rights of Man and Natural Law, Ed. Phoenix Books, Chicago, 1951

21.

MARITAIN, JAQUES

Man and the state, Ed. Phoenix Books, Chicago, 1951

22.

MARITAIN, J AQUES

La persona e il bene comune, Morcellina, Brescia 1948.

23.

MIRON, D UMITRU

Economia Uniunii Europene, Bucureti, Editura Luceafrul, 2002, p. 393

24.

MUNGIU-PIPPIDI , ALINA
(COORD.)

Doctrine politice, , Iai, Polirom, 1998.

25.

OLERON, PIERRE

Educaia copiilor handicapai fizic, editura: DIDACTICA SI PEDAGOGICA, 1970,

26.

PERISSET, JEAN-C LAUDE

27.

PETCU, CORNELIA

28.

PREDA, RADU

Kirche, Oekumene und Politik, Congresul despre familie i viaa, Bucureti, Editura Patriarhiei
2001.
Economie i politici sociale. Caracteristici ale sistemului de protecie social a omerilor n
rile Uniunii Europene, Bucureti, Editura Academiei Romne, 2002.
Revoluia european i Bisericile, n rev. Renaterea, nr. I, 2003, p. 3.

29.

PURCIA, SEVER,

Strategii didactice n educaia incluziv, Bucureti: Ed. Didactic i Pedagogic, 2004

30.

RATZINGER, JOSEPH
HABERMAS, JRGEN

Dialectica secularizrii. Despre raiune si religie, Editura Biblioteca Apostrof, Cluj-Napoca,

2005

SLVSTRU, DORINA

Psihologia educaiei, Polirom, 2004, p.18

31.

18

32.

SERGIU TAMAS

Dicionar politic Editura Academiei, 1993

33.

VERGINIA CREU

34.

VRMA , TRAIAN,

Definiia handicapului din perspectiva Drepturilor omului i a tiinei

Universitatea din Bucureti
Ocrotirea i integrarea copiilor handicapai, Sibiu: Ed.Psihomedia, 2003.

35.

VRMA , TRAIAN,
DAUNT, PATRICK,

contemporane

Integrarea n comunitate a copiilor cu cerine educative speciale, (1996).

MUU, I ONEL,
36.

ZAMFIR C TLIN,

Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti 1993.

VLSCEANU LAZAR
37.

ZP RAN , LIVIU-

Doctrine Politice, Editura Fundaiei Chemarea IAI 1994

PETRU
38.

39.

ZP RAN , LIVIUPETRU

Consolidarea construciei europene, n Uniunea European dup 50 de ani. ntre entuziasmul

extinderii i aprofundarea integrrii (Cluj-Napoca: Argonaut, 2007), 22-23.

ZPRAN, LIVIU -

Construcia European,Editura Imprimeriei de Vest,Oradea, 2000, p.44

PETRU
40.

***

Guvernul Romniei, Departamentul pentru integrare european, Ediia a III-a, Bucureti, martie
1998, Europei, iulie 2000

Websit-uri i articole online

41.

BIRZEA, CEZAR

http://www.form-ecd.ro/assets/files/4_Diversitatea_CB.pdf - Seminar de formare- Diversitatea2011. 25/03/2013

42.

BORZA, SORIN

43.

BULGARU, MARIUS,
NIT, RODICA

Criza proiectului european i remanenele etice ale culturii.

http://www.sferapoliticii.ro/sfera/167/art15-Borza.php.25/03/2013
Ghid de bune practici i greeli de evitat n realizarea Masterplan-ului de Dezvoltare Local:
https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:rUZO70Km99UJ:cms.ps.ro/media /31166/355
ghiddebunepractici.pdf
Stabilitate i securitate regionalwww.academia.edu/stabilitate_si_securitate_regional /25/03/2013

44.

CIORTEA,
VERONICA

45.

GILCA, CONS ANTIN

46.

GUTTMAN FILIP

47.

IORGA, ELENA;
ERCU, LOREDANA

48.

KOKOTT JULIANE

49.
50.

MATEI, LUCICA
MOTOFLEI,
CONSTANTIN
MUGIU-PIPPIDI,
ALINA
NECULAU, ADRIAN;
FERREOL, G ILLES
NEUMANN,

51.
52.
53.

LILIANA
54.

OVIDIU SITTERLI

55.

RAIU, CTLINVALENTIN

***
56.

***

57.

***

58.

***

Noi teorii n dreptul muncii II - Prezentarea i analiza Legii din 1912 - primul Cod al muncii roman.
http://www.dreptonline.ro/articole/articol.php?id_articol=64/25/03/2013
Perceptia persoanelor cu deficiente de vedere
www.academia.edu/.../Perceptia_persoanelor_cu_deficiente_de_vede. 25/03/2013
. Diagnoz cu privire la mediul de angajare pentru persoanele cu dizabiliti Programul Uniunii
Europene pentru Ocuparea Forei de Munc i Solidaritate Social PROGRESS (20072013).
www.ipp.ro/protfiles.php?IDfile=170. 25/03/2013
Concluziile Avocatului General eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX...RO..
25/03/2013
Teme majore ale europenizrii administraiei publice. p1 www.admpubl.snspa.ro/25/03/2013
Dinamica-Mediului-European-de-Securitate http://www.scribd.com/doc/78334070/25/03/2013
Doctrine-Politice- http://www.scribd.com/doc/120139261//25/03/2013
Handicap - ro.wikipedia.org/wiki/Handicap.Minoriti, marginali, exclui Iai, Ed. Polirom,
1996/25/03/2013
Rezumat - Institutul de Studii Doctorale
doctorat.ubbcluj.ro/sustinerea...internationale/NEUMANN_LILIANA... /25/03/2013/
Funcionarea mecanismului de coordonare i cooperare instituional la nivel local.
www.mmuncii.roIncluziune /25/03/2013
Reflecia teologico-politicasupra subsidiaritii: http://www.sferapoliticii.ro/sfera/147/art10raiu.html/25/03/2013
Acces & Ergonomie pentru eGovernment
www.baum.ro/accesegov/index.php?language=ro&pagina... /25/03/2013
Aderarea Romniei la Uniunea European: capitolele de negociere,
http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_20.pdf/25/03/2013
Aici - Europa ec.europa.eu/romania/documents/.../transcript_conferinta_cluj.pdf/25/03/2013
Analiza cadrului legislativ european din domeniul - Servicii sociale www.serviciisociale.info
Dezbateri al Uniunii Europene Europa. www.europarl.europa.eu/...rendu/.../P7_CRE(2010)0615_RO.pdf

19

59.

***

60.

***

61.

***

62.
63.

***
***

64.

***

65.

***

66.
67.

***
***

68.

***

69.

***

70.

***

71.

***

72.

***

73.

***

74.

***

75.

***

76.

***

77.

***

78.

***

79.

***

80.

***

81.

***

82.

***

83.

***

84.

***

85.

***

86.

***

87.

***

88.

***

89.

***

90.

***

Analiza capacitii de absorbie a fondurilor comunitare

.www.ier.ro/documente/studiideimpactPaisIII.../Pais3_studiu_1_ro.pd...
Asistena
social
pentru
persoanele
cu
handicap
mintal
www.acuz.net/.../Asistenta_sociala_pentru_persoanele_cu_handicap_...
Aspecte
teoretice
i
practice
ale
asistenei
sociale
tempus2010.usm.md/ManualePDF/AspecteAS.pdf/25/03/2013
Authoring Tool Accessibility Guidelines 1.0 www.w3.org/TR/WAI-AUTOOLS/ -/25/03/2013
Autoritatea
Naional
pentru
Persoanele
cu
Handicap.
Accesibiliti
www.anph.ro/tematica.php?idt=11/25/03/2013
Baza de date a revistelor tiinifice Reviste.asm.md/files/Revista-2006-3-JIS-B5.pdf Revista 2006-3
JIS B5/25/03/2013
Casa Sectoriala de Pensii Istoricul pensiilor n Romnia, n ultimii 80 de ani
www.mapn.ro/structuri/csp/istoric.html/25/03/2013
Casa Sectoriala de Pensii www.mapn.ro/structuri/csp/istoric.html/25/03/2013
Ctre principii comune ale flexisecuritii europa.eu ... Politicile comunitare pentru ocuparea
forei de munc/25/03/2013
Centrul de Resurse pentru Economie Capitolul VI.pdf Sociala
www.economiesociala.net/imag/files.../932367154e2d2592bcd09.pd.. /25/03/2013
Centrul
de
Resurse
pentru
Economie
Sociala,
www.economiesociala.net/imag/.../14117623864e2d25ab77f02.pdf.p 4/25/03/2013
Clearing House (CH) on international developments in child, youth and family policies http://
http://www.childpolicyintl.org//25/03/2013
COMISIA EUROPEAN Bruxelles, 6.6.2012 COM(2012) 280 final ... eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012. /25/03/2013
Comisia European Persoane cu handicap - ec.europa.eu/health-eu/my_health/people.../ngo_ro.htm
- Belgia/25/03/2013
Componentele protectiei sociale in diferite state din europa Stiucum www.stiucum.com
MANAGEMENT management social EAPN, 1996,, pp.332-333/25/03/2013
CONCEPTE GEOPOLITICE PUTERE MAREA PUTERE .Geopolitica.ase.ro/doc/curs1_7.pdf
Consiliul Judeean Bihor. Raportul Preedintelui pe anul 2011 www.cjbihor.ro/pdf/raport_pres2011.pdf/25/03/2013/
Consiliul National al Persoanelor Varstnice - www.cnpv.ro/.../91-baza-de-date-cu-unitatile-careasista-persoanele...persoanele vrstnice n perioada 2005 EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICATA N: MONITORU OFICIAL NR. 541 din 27 iuni 2005/25/03/2013/
Consiliul
Uniunii
Europene
Europa
.
www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/.../QC3210249ROC.pdf
PROIECTUL
EUROPA
2030/25/03/2013/
Conventia
asupra
eliminarii
tuturor
formelor
de
discriminare
www.mpsfc.gov.md/file/.../criterii_raportare_cedaw_ro.doc:. /25/03/2013/
Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti. septembrie 2008
www.anph.ro/.../.../25/03/2013/
Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti
www.mpsfc.gov.md/file/tratate/Conv_ONU_disabilitati_md.doc/25/03/2013/
Criza sistemului economico-social i a structurilor economiei .orice.info/.../criza-sistemuluieconomico-social-si-a-structurilor-econ.. /25/03/2013/
Cultura
si
religie
in
Europa
Centrul
de
Studii
Europene.
www.cse.uaic.ro/_fisiere/...curs/II_Cultura_si_religie_in_europa.pdf/25/03/2013/
Curtea de Conturi .Auditul programelor sociale
www.curteadeconturi.ro/sites/ccr/RO/.../raport_prog%20soc.pdf.p4/25/03/2013/
Dezbateri al Uniunii Europene - Europawww.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//.../25/03/2013/
Dezbateri ale Uniunii Europene www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef/25/03/2013/
Dezbateri parlamentare www.cdep.ro ... Proceduri parlamentare Dezbateri Calendar
2009/25/03/2013/
Dezvoltarea personalitatii la copii si adolescenti | Index Medical www.romedic.ro/dezvoltareapersonalitatii-la-copii-si-adolescenti/25/03/2013/
DGASPC
Bihor
Strategia
judeteana
de
dezvoltare
a
serviciilor
...
www.dgaspcbihor.ro/.../../25/03/2013/
Direcia Generala de Asistenta Sociala i Protecia Copilului Bihor. Istoricul Serviciilor Sociale
www.dgaspcbihor.ro//25/03/2013/

PersonnesHandicap%25C3%25A9es%28French%29%28AWIPH%29.
html&usg=ALkJrhg8wGd3z1sKGQM3Z0wEs774ybE6dQ/25/03/2013
91.
92.

***
***

PHARE - Wikipedia mro.wikipedia.org/wiki/PHARE

Politica de cooperare pentru dezvoltare i Politica de ajutor umanitar

20

93.

***

94.
95.

***
***

www.ier.ro/documente/politica_aud_brosura_nr.2/25/03/2013
Politica social i de ocupare a forei de munc: principii generale
circa.europa.eu/irc/opoce/fact/socialemploy/article7284/25/03/2013
Politica social Wikipedia ro.wikipedia.org/wiki/Politica_social
Politici sociale si ocuparea fortei de munca - Fonduri Europene
eufinantare.info/Documente/Capitol13PoliticaSociala/25/03/2013

96.

***

97.

***

Politici sociale si ocuparea fortei de munca - Fonduri Europene

eufinantare.info/Documente/Capitol/13PoliticaSociala.pdf/25/03/2013
Politici sociale si ocuparea fortei de munca-Fonduri Europene
eufinantare.info/Documente/Capitol./13PoliticaSociala.pdf/25/03/2013

98.

***

99.

***

100.

***

Politicil sociale si ocuparea fortei de munca. http://biblioteca-digitala-online.blogspot.ro/2013/01/politicilesociale-si-ocuparea-fortei.html/25/03/2013

Politique sociale europene. Une voie suivre pour lUnion, Livre Blanc, COM (94)333 din 27 iulie
1994/25/03/2013
Protecia social - incluziunesociala.ro www.incluziunesociala.ro/.../89_protectia_sociala_a_pers_cu_handicap
/25/03/2013

101.

***
Protectie sociala in Suediasuediainfo.freediscussions.net/t101-protectie-sociala-in-suedia/25/03/2013

102.

***

103.

***

Raport cu privire la situatia educatiei incluzive - Centrul Educatia

.www.cedu.ro/programe/parteneriat/respdf/Raport.pdf/25/03/2013
Reglementri europene n domeniul ocuprii forei de munc
www.mmuncii.ro/pub/20b24c3781c88028a109766c91efca67/25/03/2013

104.

***

105.

***

106.
107.

***
***

Repere si practici actuale - ISE nou2.ise.ro/wp-content/uploads/2005/.../2006_lucrare_ed_in_fam.pd..

/25/03/2013
Reprezentarile sociale la copii cu deficiente ... - Psihologia
Onlinewww.psihologiaonline.ro/download/lucrari/L004_RSCopii.pdf/25/03/2013
Revista de Asistena social www.revistadeasistentasociala.ro Home Arhiva 2012 Numar: 1/25/03/2013
Revista de Politici si Administratie Publica vol.3 - Snfp snfp.ro/wp-content/uploads/2012/10/rev.-3.pdf
/25/03/2013

108.

***
Revista didactica international 2010 - Casa Corpului didactic.
www.ccdcs.ro/.../revista_didactica_international_2010_interior.pdf/25/03/2013/

109.
110.
111.

***
***
***

112.
113.
114.

***
***
***

ro.scribd.com/doc/.../Asistenta-Sociala-a-Persoanelor-Cu-Handicap/25/03/2013/
ro.scribd.com/doc/124053049/CRESTIN-DEMOCRAIA/25/03/2013/
ro.scribd.com/doc/63330217/St-C-PE-A-III/25/03/2013/
ro.scribd.com/doc/69565576/doctrina-politica/25/03/2013/
ro.scribd.com/doc/95264227/definirea-dizabilitatii/25/03/2013/
ro.wikipedia.org/wiki/Managementul_proiectelor/25/03/2013/

115.
116.

***
***

117.

***

118.

***

119.

***

120.

***

121.

***

122.

***

123.

***

124.

***

Scritube www.scritube.com/.../ACTORII-SI-INSTITUTIILE-IMPLIC93564.p... /25/03/2013/

Scurt istoric al serviciilor publice de ocupare | ANOFM www.anofm.ro/scurt-istoric-al-serviciilor-publice-deocupare/25/03/2013/
Secretariatul General al Guvernului. Not de fundamentare www.sgg.ro/nlegislativ/docs/2012/12/b_d04h5jg6k7vcqzns2m.pdf/25/03/2013/
Sfera Politicii nr. 76 www.sferapoliticii.ro/sfera/pdf-1/Sfera_76.pdf/25/03/2013/
Sinteza privind Politicile Publice. www.policy.hu/chiritoiu/brospolpubl.pdf/25/03/2013/
Sisteme si Institutii de Asigurari Sociale - Scribd ro.scribd.com/doc/52710591/Sisteme-si-Institutii-de-AsigurariSociale/25/03/2013/
Sistemul de informare reciproc privind protecia social MISSOC, 1996, pp.43-44; EAPN, 1996, pp.330-331
/25/03/2013/
Sistemul de protecie speciala a persoanelor cu handicap www.scritube.com/.../SISTEMUL-DE-PROTECTIESPECIALA2031/25/03/2013/
Sistemul-de-protectie-speciala http://www.scritube.com/economie2031410163.php/25/03/2013/
Spaiul Social European www.csnmeridian.ro/articol/ro/84//25/03/2013/

21

125.

***

126.

***

127.

***

128.

***

129.

***

130.

***

Spaiul Social European www.csnmeridian.ro/files/docs/EUR%201.DOC/25/03/2013/

Strategia Europa 2020 ec.europa.eu/archives/growthandjobs_2009/pdf/complet_ro.pdf/25/03/2013/
Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale - www.cjbihor.ro/.../20.12.2012%20Strategia%20jud...
/25/03/2013/
Studiu asupra sistemului de protectie sociala in Romania www.acuz.net/Studiu_asupra_sistemului_de_ protectie_
sociala _in_ Romania/25/03/2013/
Studiu privind angajarea persoanelor cu dizabilitati - Institutul pentru politici publice...
www.ipp.ro/protfiles.php?IDfile=170/25/03/2013/
Uniunea european: istoric, instituii,procese decizionale.Institutul European din Romania
www.ier.ro/documente/EU/25/03/2013/
131.

***

132.
133.
134.
135.

***
***
***
***

136.
137.
138.
139.
140.

***
***
***
***
***

141.

***

142.
143.
144.

***
***
***

145.

***

146.

***

147.

***

148.

***

149.

***

150.
151.
152.
153.

***
***
***
***

154.
155.
156.

***
***
***

157.
158.
159.

***
***
***

Universitatea Babes Bolyai Noiuni generale despre nvare - www.dppd.utcluj.ro/dppd/database/Curs%20%20Invatarea.pdf/25/03/2013/

User Agent Accessibility Guidelines (UAAG) 2.0 www.w3.org/TR/UAAG20/ -/25/03/2013/
Web 2.0 - Wikipedia ro.wikipedia.org/wiki/Web_2.0/25/03/2013/
Web Accessibility Initiative (WAI) - home page www.w3.org/WAI/ -/25/03/2013/
WebVOX este o aplicaie care citete cu voce tare paginile de internet n limba romn
www.baum.ro/webvox/25/03/2013/
Wikipedia Web Content Accessibility Guidelines -en.wikipedia.org/.../Web_Content_Accessib/25/03/2013/
ww.nec.ro/fundatia/nec/publications/saracie.pdf/25/03/2013/
www.anph.ro/statistici/25/03/2013/
www.asociatia-alsterdorf.ro/activitati.htm/25/03/2013/
www.ces.eu.int/25/03/2013/
www.coddeconduitaong.ro/resurse/Ghid_de_Bune_Practici_ONG.pdf/25/03/2013/
www.dgaspcbihor.ro/25/03/2013/
www.iccv.ro/oldiccv/romana/revista/rcalvit/pdf/cv2000.1-4.a02.pdf/25/03/2013/
www.ilo.org/25/03/2013/
www.infoeuropa.ro/25/03/2013/
www.insse.ro/cms/files/IDDT%202012/StategiaDD.pdf/25/03/2013/
www.ipp.ro/library/Manual%20Politici%20Publice%20IPP.pdf /25/03/2013/
www.ipp.ro/library/Manual%20Politici%20Publice%20IPP.pdf Manual Politici Publice IPP.pdf - Institutul
pentru Politici Publice/25/03/2013/
www.Manual Politici Publice IPP.pdf - Institutul pentru Politici Publice/25/03/2013/
www.mmuncii.ro/old/ro///print-365-articol.html/25/03/2013/
www.mmuncii.ro/pub/.../images/.../2%20-%20JIM_Romania.pdf/25/03/2013/
www.policy.hu/chiritoiu/brospolpubl.pdf/25/03/2013/
www.policy.hu/chiritoiu/brospolpubl.pdf Intelegind actiunile Administratiei. Sinteza privind Politicile Publice.
/25/03/2013/
www.scribd.com/doc/85426785: Ce sunt politicile publice? 1. - Scribd/25/03/2013/
www.scritube.com/...politice/CRESTIN-DEMOCRATIA43856.php/25/03/2013/
www.scritube.com/stiinta/.../Ce-sunt-politicile-publice203192217.ph... /25/03/2013/
www.sferapoliticii.ro/sfera/118/art2-vaida.html/25/03/2013/
www.soros.md/files/publications/.../ghid%20roman%20GATA.pdf/25/03/2013/
www.ue.eu/25/03/2013/

160.
161.

***
***

162.

***

www.unicef.org/romania/ro/Raport_CRJ.pdf/25/03/2013/
www.uniuneaeuropean.go.ro/25/03/2013/
www.vaph.be/vlafo/view/nl/204713-en.html/25/03/2013/

22