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008_15_Roteiro_de_Atuacao_Dosimetria_CAPA.indd 1
ROTEIRO DE ATUAO
DOSIMETRIA DA PENA
2016
21/12/15 17:18
Roteiro de Atuao
DOSIMETRIA DA PENA
Procurador-Geral da Repblica
Rodrigo Janot Monteiro de Barros
Vice-Procuradora-Geral da Repblica
Ela Wiecko Volkmer de Castilho
Vice-Procurador-Geral Eleitoral
Nicolao Dino de Castro e Costa Neto
Ouvidora-Geral do Ministrio Pblico Federal
Julieta Elizabeth Fajardo Cavalcanti de Albuquerque
Corregedor-Geral do Ministrio Pblico Federal
Hindemburgo Chateaubriand Pereira Diniz Filho
Secretrio-Geral
Lauro Pinto Cardoso Neto
Roteiro de Atuao
DOSIMETRIA DA PENA
Srie roteiros de atuao
volume n 8
MPF
Braslia - DF
2016
4
APRESENTAO
APRESeNTAcO
apresentao
com satisfao que esta 2 Cmara de Coordenao e Reviso
apresenta o Roteiro de Atuao do MPF sobre Dosimetria da Pena.
Este roteiro foi desenvolvido pelos Procuradores da Repblica
integrantes do Grupo de Trabalho sobre Dosimetria da Pena. O
trabalho teve como norte a necessidade de concretizao do princpio
da individualizao da pena, de forma que, na aplicao do direito
penal, haja anlise detalhada das circunstncias que podem influir na
dosimetria da pena, tanto elevando-a como reduzindo-a, prevalecendo
a viso de que o Direito Penal age como instrumento de garantia e
proteo dos Direitos Humanos.
A deliberao sobre a criao do Grupo de Trabalho sobre
Dosimetria da Pena se deu no XII Encontro Nacional da 2 Cmara
de Coordenao e Reviso, ocorrido nos dias 19, 20 e 21 de novembro
de 2013, em Braslia, ocasio em que se definiu a poltica criminal
do Ministrio Pblico Federal e priorizou-se o debate sobre temas
processuais, inclusive em relao ao tema dosimetria da pena.
O referido Grupo de Trabalho, criado pela Portaria 2 Cmara
n 107, de 24 de outubro de 2013, tem como Coordenador o procurador da Repblica Enrico Rodrigues de Freitas, e composto pelos
procuradores da Repblica Carmen Sant'Anna, Alexandre Senra,
Daniela Batista Ribeiro, Ludmila Bortoleto Monteiro, Pedro Jorge do
Nascimento Costa e Roberson Henrique Pozzobon.
sumrio
APRESENTAO
INTRODUO
Captulo 1
8
10
10
10
61
71
1.2.2 Reincidncia
73
1.3 Atenuantes
86
94
98
116
116
125
CAPTULO 2
132
138
138
177
190
197
198
203
215
216
252
256
258
277
CAPTULO 3
320
Captulo 4
326
Questes Processuais
4.1 Questes processuais parte geral
326
330
331
Referncias
338
8
Introduco
10
Captulo 1
DIREITO PENAL MATERIAL
1.1 CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS
Inicialmente, abordam-se as circunstncias judiciais do art. 59 do
Cdigo Penal, valoradas na primeira fase da dosimetria da pena.
1.1.1 CONSIDERAES INICIAIS
Objetiva-se, aqui, um exame i) da culpabilidade; ii) dos antecedentes; iii) da conduta social; iv) da personalidade do agente; v) dos
motivos; vi) das circunstncias; vii) das consequncias do crime; e
viii) do comportamento da vtima, enquanto circunstncias judiciais
a serem valoradas na primeira fase da dosimetria da pena, notadamente
a repercusso ou no dessa valorao na quantidade de pena aplicvel
(cf. art. 59, caput e inciso II, do Cdigo Penal).
Tomando-se o vocbulo fato numa acepo bastante ampla, como
tudo o que nos cerca, fsica ou psiquicamente1, certo que a legislao
penal pode prever o mesmo fato, isolada ou cumulativamente, i) no
prprio tipo penal (na sua forma bsica, qualificada ou privilegiada),
como ii) circunstncia judicial, iii) circunstncia legal, iv) causa de
aumento ou de diminuio da pena. E, dependendo de como se o
compreenda, sero distintos os efeitos jurdicos produzidos.
Inobstante a produo simultnea de distintos efeitos jurdicos pelo
mesmo fato no represente problema de ordem lgica, no que se refere
ao direito penal e, mais especificamente, no que toca dosimetria da
1 MELLO (2010, p. 8).
12
CAPTULO 1
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13
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15
16
CAPTULO 1
A) CULPABILIDADE
Em um primeiro momento, depois de verificada a tipicidade e a
antijuridicidade do fato, a culpabilidade norteia o juzo de reprovao
social incidente sobre o agente a partir da anlise de sua imputabilidade, conscincia da ilicitude e exigibilidade de comportamento
conforme o direito. Superada tal etapa, a culpabilidade novamente
analisada por ocasio da dosimetria da pena, de modo que a fixar
a justa reprimenda ao autor. Assim, conforme mencionado por
Guilherme de Souza Nucci a culpabilidade o fundamento e o limite
para a pena.3
Se na primeira etapa o juzo de culpabilidade dir se a ao foi
digna de reprovao ou no, por ocasio da determinao da pena-base se verificar em que medida (grau) a conduta pratica pelo autor
merece censura e reprovao. Em outros termos, o juzo qualitativo da
culpabilidade como categoria do crime se transforma no juzo quantitativo da culpabilidade como medida da pena garantia individual
excludente de excessos punitivos em preveno geral ou especial.4
No art. 59 do Cdigo Penal que especifica as circunstncias
judiciais que devem nortear a fixao da pena-base a culpabilidade
no vem mencionada em primeiro lugar por acaso, mas sim porque se
trata do critrio bsico e fundamental para a fixao da pena5.
A culpabilidade foi inserida como circunstncia judicial a partir da
reforma penal de 1984, substituindo o critrio intensidade do dolo ou grau
de culpa. Segundo mencionado na exposio de motivos da nova parte geral
do Cdigo Penal: preferiu o Projeto a expresso culpabilidade em lugar de
intensidade do dolo ou grau de culpa, visto que graduvel a censura, cujo
ndice, maior ou menor, incide na quantidade da pena (Item 50).
3 NUCCI (2013, p. 228).
4 SANTOS (2008, p. 565).
5 REALE JR. (1987, p. 160).
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CAPTULO 1
STF
1 Turma
RHC 118.977/MS
Julgado em 18/03/2014
STF
1 Turma
RHC 119.200/PR
Julgado em 11/02/2014
STF
2 Turma
RHC 110.191/RJ
Julgado em 23/04/2013
Sim
Ausente
Ausente
Sim
Sim
No participou
No
No participou
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
STF
1 Turma
RHC 106.814/MS
Julgado em 23/02/2011
Sim
Sim
Sim
No participou
STF
1 Turma
HC 97.390/SP
Julgado em 31/08/2010
Sim
Sim
Sim
Sim
CAPTULO 1
Conforme exposto no quadro, so bastante controversos os entendimentos acerca da possibilidade de valorar antecedentes decorrentes
de penas extintas h mais de cinco anos para fins de exasperao da
pena-base.
No mbito do STJ, contudo, o entendimento pacfico no sentido da
possibilidade, conforme revelam os precedentes a seguir:
[] luz do art. 64, inciso I, do Cdigo Penal, ultrapassado o lapso
temporal superior a 5 anos entre a data do cumprimento ou extino
da pena e a infrao posterior, as condenaes penais anteriores no
prevalecem para fins de reincidncia. Podem, contudo, ser consideradas como maus antecedentes, nos termos do art. 59 do Cdigo Penal.
[] (HC 230.210/SP, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS
MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 20/03/2014, DJe 09/04/2014)
[] 2. Conquanto no se desconhea o contedo de recente deciso
da Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal, tomada por maioria
de votos no HC 119.200/PR (julgado em 11.2.2014, Rel. Min. Dias
Toffolli, acrdo pendente de publicao), de ver que o tema no
est pacificado naquela Corte, sendo objeto de repercusso geral
(RE 593.818). Nessa toada, e in casu, fica mantido o entendimento
j pacificado por este Sodalcio de que, mesmo ultrapassado o lapso
temporal de cinco anos, podem, contudo, ser consideradas como maus
antecedentes as condenaes anteriores transitadas em julgado, nos
termos do art. 59 do Cdigo Penal. [] (HC 240.022/SP, Rel. Ministra
MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado
em 11/03/2014, DJe 24/03/2014)
[] 2. O decurso de lapso temporal superior a 05 (cinco) anos
entre a data do trmino da pena da condenao anterior e a data
27
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CAPTULO 1
tambm deve ser valorado negativamente na fixao da pena-base, porquanto evidencia sua m conduta social e personalidade
voltada prtica de fraudes. [] (ACR 01014294319984036181,
DESEMBARGADOR FEDERAL COTRIM GUIMARES, TRF3
SEGUNDA TURMA, e-DJF3 Judicial 1 DATA:08/03/2013
.FONTE_REPUBLICACAO.)
Recomenda-se ainda, mormente em relao aos rus que so ou
foram ocupantes de cargos pblicos eletivos, que sejam efetuadas
pesquisas no mbito do Tribunal de Contas da Unio, as quais podero
revelar contas no aprovadas e constituio de crditos em desfavor
do ru, fatores estes suficientes a considerar a sua conduta social como
reprovvel, conforme julgado do TRF-5:
[...]. 8. O exame desfavorvel da conduta social (h vrias condenaes impostas pelo TCU contra o ru, por no cumprimento de
suas obrigaes na condio de gestor pblico municipal, refletindo,
especialmente, um comportamento reiterado no sentido da no
prestao de contas) e dos motivos e das consequncias do crime
[], autoriza a fixao da pena-base do delito em comento em 1
(um) ano e 3 (trs) meses de deteno [...] (APN 200681010007177,
Desembargador Federal Francisco Cavalcanti, TRF5 Pleno, DJE
Data: 10/07/2013 Pgina: 118.)
Saliente-se, do mesmo modo, que o Superior Tribunal de Justia j
reconheceu que aplicao de golpes pelo autor com habitualidade, inclusive em detrimento de pessoas do seu crculo ntimo de convivncia,
poderiam ensejar a valorao negativa de sua conduta social (AgRg no
AREsp 379603/PE, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA,
julgado em 26/11/2013, DJe 09/12/2013).
35
36
CAPTULO 1
D) PERSONALIDADE DO AGENTE
A personalidade do agente decorre de sua idiossincrasia, de
seu particular modo de ser e agir. Miguel Reale Jr. leciona, nesse
sentido, que:
O agente ser mais ou menos reprovvel, se na formao de sua
personalidade (que se compe de gentipos e fentipos), tenha
dado prevalncia ao desenvolvimento de tendncias negativas,
aderindo a valores bsicos na constituio de seu modo de ser,
de forma a que a deciso pelo ato delituoso se insira no projeto
negativo de vida que escolheu para si mesmo.18
Alguns crticos da personalidade como elemento para a dosimetria
da pena argumentam que o magistrado no possuiria conhecimento
tcnico suficiente para avali-la adequadamente. Isso, contudo, um
equvoco. Conforme Guilherme de Souza Nucci:
Magistrados no so nem devem ser psiclogos ou psiquiatras;
alis, se fossem, funcionariam como peritos e no poderiam exercer
a jurisdio, pois estariam impedidos. Ademais, a avaliao da personalidade do ru no tem o objetivo de lhe impor um tratamento,
mas somente de lhe aplicar a justa pena. Exige-se, ento, o juzo
leigo da personalidade, o que fcil de ser realizado por qualquer
pessoa, com um mnimo de inteligncia, desde que se possuam
elementos para tanto19.
Nesse sentido, dispensando a realizao de estudos tcnicos para avaliao da personalidade do ru, os seguintes precedentes do TRF-1 e do TRF-5:
18 REALE JR. (1987, p. 161).
19 NUCCI (2013, p. 230).
CAPTULO 1
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38
CAPTULO 1
Em outros termos, no h bice qualquer ponderao da personalidade do autor na dosimetria das penas de crimes que com ela
tenham relao de causalidade (a personalidade mendaz do agente
deveria ser sopesada na prtica de crime de estelionato, por exemplo,
mas no no delito de leses corporais).
No intuito de trazer subsdios ao Judicirio para a avaliao da
personalidade do agente, recomendvel que o Ministrio Pblico,
assim como o faz a defesa ao apresentar testemunhas abonatrias,
apresente em seu rol testemunhas que porventura tambm possam
revelar ao Juzo atitudes negativas do ru, as quais sero, nesses casos,
devidamente confrontadas com o perfil apontado pelas testemunhas
indicadas pela defesa.
Outra importante diligncia a ser efetuada para subsidiar a anlise
da personalidade do ru a pesquisa, no sistema carcerrio, de como
se deu o cumprimento de penas anteriores. Indicativos de reiteradas
faltas graves, descaso para com autoridades penitencirias, violncia
com outros detentos, ou, em sentido contrrio, bom comportamento,
so importantes indicativos para anlise da personalidade do agente.
Cite-se, nesse sentido, o seguinte precedente do TRF-3:
[...] 8. O apelante no ostenta personalidade voltada observncia
das regras estatais a todos impostas, tanto assim que se evadiu da
Colnia Penal Agrcola de Campo Grande (MS), onde cumpria
pena em regime semiaberto por condenao anterior. H que se
lembrar, tambm, que o apelante insiste na reiterao de condutas
que configuram o delito de descaminho, conforme atestam diversas certides processuais que instruem os autos. (TRF 3 Regio,
PRIMEIRA TURMA, ACR 0001521-22.2008.4.03.6000, Rel. JUIZ
CONVOCADO PAULO DOMINGUES, julgado em 05/11/2013,
e-DJF3 Judicial 1 DATA:07/11/2013)
CAPTULO 1
Oportuno destacar que no obstante as crticas de alguns doutrinadores21, importante a anlise da periculosidade do agente como
desdobramento de sua personalidade.
Nesse sentido, inclusive, recentemente se posicionou o STF:
[] 2. In casu, as instncias ordinrias motivaram de modo suficiente a exasperao da pena-base em 2 (dois) anos, tendo em vista,
especialmente, (i) a personalidade do ru voltada delinquncia,
identificada pela extensa folha criminal referida na sentena, (ii) a
circunstncia da prtica delitiva, marcada pela tentativa de fuga e de
ocultao das substncias entorpecentes e, por fim, (iii) o fato de que
o paciente se evadiu do estabelecimento prisional aps a priso em
flagrante, somente tendo sido capturado no ms seguinte. 3. Ordem
de habeas corpus desprovida. (RHC 114968, LUIZ FUX, STF.)
Assim, a personalidade do agente tambm pode ser aferida a
partir de seu comportamento antes, durante e aps a prtica delitiva
processada, conforme expressamente consignou o STJ:
[] 3. A personalidade do agente deve ser aferida a partir do modo
de agir do criminoso, podendo-se avaliar a insensibilidade acentuada,
a maldade, a desonestidade e a perversidade demonstrada e utilizada
pelo criminoso na consecuo do delito. Sua aferio somente possvel se existirem, nos autos, elementos suficientes e que efetivamente
possam levar o julgador a uma concluso segura sobre a questo.
21 Fernando Galvo menciona, por exemplo, que uma circunstncia judicial que avalie a conduta
social do indivduo no pode ser confundida com a anlise da periculosidade do agente em
relao ao meio social. A tarefa de aplicao da pena pressupe a constatao da culpabilidade
do agente e, portanto, a imputabilidade. No ordenamento repressivo em vigor, que optou pela
adoo do sistema vicariante para a aplicao da pena, o exame da periculosidade reservado
unicamente ao trato dos inimputveis, acarretando a imposio de medida de segurana, e no
de pena. GALVO (2013, p. 736).
39
40
CAPTULO 1
CAPTULO 1
41
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CAPTULO 1
DELITOS (ART.)
JULGADOS
(tribunal, rgo julgador,
n, data do julgamento,
data da publicao)
171, 3, CP
Intuito lucrativo/
lucro fcil25
297 do CP
180, 1, CP
38 da Lei 9.605/1998
299 do CP
Necessidade econmica
25
25 Ao revs, o motivo lucro fcil j foi considerado como caracterstica inerente, p. ex., aos seguintes
tipos legais: art. 155 do CP (TRF1, 3 T., ACR 2008.31.00.002547-8, j. 06/08/12, p. 17/08/12); art.
171, 3, do CP (TRF1, 4 T., ACR 2009.37.00.007441-5, j. 27/11/12, p. 16/01/13); art. 312 do CP
(TRF1, 3 T., ACR 2006.42.00.001669-4, j. 09/07/12, p. 31/07/12); art. 317 do CP (TRF1, 3 T.,
ACR 0003605-03.2003.4.01.4100, j. 20/03/12, p. 30/03/12); art. 1 do DL 201/67 (STJ, 6 , EDcl
no AgRg no AREsp 171.834/RN, j. 05/03/13, p. 13/03/13); arts. 4 e 12 da Lei 7.492/86 (TRF3, 2
T., ACR 0004271-41.2005.4.03.6181, j. 02/04/13, p. 11/04/13); art. 2 da Lei 8.176/91 (TRF2, 1
T., ACR 200751610001442, j. 03/10/12, p. 15/10/12); art. 33 da Lei 11.343/06 (TRF3, 5 T., ACR
0009687-06.2010.4.03.6119, j. 08/04/13, p. 17/04/13).
CAPTULO 1
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CAPTULO 1
CIRCUNSTNCIAS
DELITOS (ART.)
JULGADOS
171, 3, CP
9 mquinas caa-nqueis
334, 1, c, CP
18 da Lei 10.826/2003
289, 1, CP
289, 1, CP
TRF3
2 TURMA ACR 000571706.2010.4.03.6181, j.
23/09/13, p. 10/08/13
334, 1, b, CP
334 do CP
289, 1, CP
50 m de areia
2 da Lei 8.176/1991
Agresses, ameaas
desnecessrias e invaso de
domiclio
157 do CP
Ameaas e violncias a
agentes pblicos
171, 3, CP
CAPTULO 1
CIRCUNSTNCIAS
DELITOS (ART.)
JULGADOS
Comercializao da droga
na prpria residncia, onde
se permitia o livre acesso
de usurios para uso do
entorpecente
33 da Lei 11.343/2006
Comunidades carentes,
valendo-se da ignorncia e
miserabilidade das pessoas
Demonstrada ousadia do
agente
121 do CP
157 do CP
289, 1, CP
Em instituio de abrigo de
menores
1 da Lei 9.455/1997
Embriaguez
Engenhoso e sofisticado
esquema
334 do CP
157 do CP
1 do DL 201/1967
45
46
CAPTULO 1
CIRCUNSTNCIAS
DELITOS (ART.)
JULGADOS
Importao irregular de
medicamentos sem registro
na Anvisa
334 do CP
TRF4, 7 T.,
5001646052010404700, j.
01/04/14, p. 02/04/14
157 do CP
171, 3, CP
Laranjas
1, I, Lei 8.137/1990
312 do CP
33 da Lei 11.343/2006
157, 2, CP
Operao sofisticada
334 do CP
Ousadia
Publicao de filmes
Quantidade de arquivos
CAPTULO 1
CIRCUNSTNCIAS
DELITOS (ART.)
JULGADOS
289, 1, CP
Quantidade e diversidade de
itens apreendidos
334, 1, d, CP
Recursos do INSS
171, 3, CP
Requintes de crueldade e
perversidade
157 do CP
121 do CP
Sofisticao do grupo
288 do CP
Tapas desnecessrios no
rosto da vtima
157 do CP
STJ, 6 T. HC 225520, j.
24/10/13, p. 04/11/13
Tentativa de fuga e de
ocultao das drogas
33 da Lei 11.343/2006
Transporte da droga em
contineres e logstica
33 da Lei 11.343/2006
Valer-se da atuao
profissional em rgo
pblico
171, 3, CP
Valer-se da confiana de
pessoas humildes
312 do CP
155, 4, I, CP
Vtima insistentemente
perseguida + perda de
todo o valor de sua resciso
trabalhista
157 do CP
47
48
CAPTULO 1
CAPTULO 1
CONSEQUNCIAS
DELITOS (ART.)
JULGADOS
38 da Lei 9605/1998
334 do CP
334 do CP
334 do CP
289, 1, CP
Acidente de trnsito
309 do CTB
TRF4, 7 T. 500101871.2010.404.7210, j.
05/11/13, p. 07/11/13
2 da Lei 8.176/1991
171, 3, CP
Contribuio para
o recrudescimento
da precariedade dos
estabelecimentos de sade
171, 3, CP
312 do CP
1, II, DL 201/1967
49
50
CAPTULO 1
CONSEQUNCIAS
DELITOS (ART.)
JULGADOS
1, I, DL 201/1967
Expressividade e extenso
do prejuzo patrimonial
157, 2, CP
Expressivo prejuzo
19 da Lei 7.492/1986
Grande quantidade de
cigarros descaminhada
334 do CP
Magnitude da leso
1 da Lei 8.137/1990
Menores necessitaram de
tratamento psicolgico
1 da Lei 9.455/1997
Montante do prejuzo
causado ao INSS
168-A do CP
Montante do prejuzo
168-A do CP
Montante
1 do DL 201/1967
302 do CTB
CAPTULO 1
CONSEQUNCIAS
DELITOS (ART.)
JULGADOS
No restituio da res
furtiva*
155, 4, CP
168-A do CP
TRF4, 7 T.,
2006.71.10.002381-8, j.
13/08/13, p. 22/08/13
R$ 1.086.086,70
168-A do CP
R$ 1.235.771,78**
1, I, Lei 8.137/1990
R$ 1.609.474,17
1, I, Lei 8.137/1990
R$ 10.000.000,00
155, 4 e 288 do CP
R$ 100.000,00 destinados
reconstruo e recuperao
de 30 casas em reas
chagsicas
1, I, do DL 201/1967
R$ 100.000,00 verba
destinada melhoria das
condies de ensino da
municipalidade
1, I, DL 201/1967
R$ 100.000,00
337-A do CP
R$ 105.553,36
1, I, Lei 8.137/1990
R$ 113.275,15 destinados
melhoria sanitria de
domiclios carentes
1, I, do DL 201/1967
________________________
* O mesmo rgo julgador, duas semanas antes, considerara que o no ressarcimento do prejuzo
vtima circunstncia inerente ao tipo penal do roubo, no podendo ser utilizada como circunstncia
judicial desfavorvel quele delito. (STJ, 5 T., HC 252.433/DF, j. 02/05/13, p. 09/05/13).
** Outro rgo fracionrio do mesmo Tribunal considerara, poucos meses antes, o valor de R$ 1.227.421,01
como suficiente caracterizao da causa de aumento prevista no art. 12, I, Lei 8.137/90. (TRF3, 2
T., ACR 0000035-51.2002.4.03.6181, j. 05/02/13, p. 14/02/13).
51
52
CAPTULO 1
CONSEQUNCIAS
DELITOS (ART.)
JULGADOS
R$ 130.000,00
171, 3, CP
R$ 151.174,69
168-A do CP
R$ 171.552,62
171, 3, CP
R$ 2.191.419,71
312 do CP
R$ 235.677,31
334 do CP
R$ 25.765,72
1, I, DL 201/1967
R$ 25.994,93
171, 3, CP
R$ 273.000,00
R$ 276.855,74
168-A do CP
R$ 3.000.000,00
CAPTULO 1
CONSEQUNCIAS
DELITOS (ART.)
JULGADOS
R$ 35.086,79***
171, 3, CP
R$ 388.060,71
R$ 425.409,42
R$ 447.535,25
1, I, Lei 8.137/1990
R$ 5.027.801,50
168-A do CP
TRF3, 1 S. EIFNU
0005948-77.2003.4.03.6181,
j. 10/03/13, p. 10/11/13
R$ 60.000,00
312 do CP
334 do CP
R$ 700.000,00
168-A do CP
R$ 72.220,00
157, 2, CP
R$ 729.501,83
1, I, Lei 8.137/1990
R$ 772.448,00
1, I, Lei 8.137/1990
________________________
*** Prejuzos bem mais elevados causados ao INSS, em decorrncia da prtica do crime do art. 171,
3, do CP, j deixaram, lamentavelmente, de serem considerados como circunstncia judicial
desfavorvel. E.g.: R$ 114.740,47 (TRF2, 2 T., ACR 200751018124682, j. 04/12/12, p. 13/12/12);
R$ 225.597,33 (TRF2, 2 T., ACR 200651170048895, j. 04/12/12, p. 19/12/12).
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CAPTULO 1
CONSEQUNCIAS
DELITOS (ART.)
JULGADOS
R$ 80.021,01****
313-A do CP
R$ 93.564,44
171, 3, CP
Significativo/elevado
prejuzo
1, I, Lei 8.137/1990
22 da Lei 7.492/1986
US$ 500.000,00
22 da Lei 7.492/1986
US$ 500.000,00
22 da Lei 7.492/1986
334, 3, CP
Via emule
________________________
**** O fundamento deste acrdo no se atm ao valor do prejuzo, mas sim considerao de que o
prejuzo no constitui elementar do crime. Atendo-se, por outro lado, ao valor do prejuzo, confirase acrdo do TRF4 (8 T., 5003950-77.2010.404.7001, j. 04/12/13, p. 18/01/14) que considerou
insuscetvel de implicar o reconhecimento de circunstncia judicial desfavorvel ao agente do crime
previsto no art. 313-A do CP prejuzo causado ao INSS inferior a R$ 20.000,00.
*****A remessa ao exterior de aproximadamente US$ 250.000,00 no foi considerada circunstncia
judicial desfavorvel pelo TRF4 (TRF4, 8 T., 0032222-68.2007.404.7100, j. 04/12/13, p. 09/01/14).
CAPTULO 1
CONSEQUNCIAS
DELITOS (ART.)
JULGADOS
171, 3, CP
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CAPTULO 1
Primeira Turma, por sua vez, tem-se valido ora do valor total33,
ora do resultado daquela diviso34. E a Quinta Turma do Superior
Tribunal de Justia, em um julgado do ano de 2013, sufragou a tese
que desconsidera o valor total do prejuzo (STJ, 5 T., REsp 1196299/
SP, j. 02/05/13, p. 08/05/13).
As consequncias advindas de tal posicionamento so nefastas
em termos de dosimetria da pena, bastando referncia ao fato de
que, mesmo sem invocar expressamente a tese, a Segunda Turma
do Tribunal Regional Federal da Terceira Regio, no final de 2012,
entendera que prejuzos da ordem de R$ 364.039,50 (168-A c/c 71 do
CP) e R$ 712.911,83 (art. 337-A c/c 71 do CP), em valores originrios
que remontavam aos anos de 2000-2006, no seriam anormais para
o tipo penal, no havendo justificativa para a fixao da pena-base
acima do mnimo legal (TRF3, 2 T., ACR 0002033-19.2006.4.03.6115,
j. 27/11/12, p. 06/12/12).
H) CONSIDERAES COMUNS S CIRCUNSTNCIAS E
S CONSEQUNCIAS DO CRIME
Inobstante o rol exemplificativo de circunstncias judiciais traado,
no se deve perder de vista, reitera-se, que o exame da jurisprudncia
no nos permite delimitar com preciso os conceitos de circunstncias do crime e de consequncias do crime, nem, por conseguinte,
distingui-los adequadamente. Basta um confronto entre as tabelas para
a constatao do que se afirma.
E a impreciso conceitual prolonga-se, cobrindo tambm outras
circunstncias judiciais, no sendo raro o mesmo fato ser tratado ora
como uma, ora como outra circunstncia judicial.
33 TRF3, 1 T., ACR 0003509-93.2003.4.03.6181, j. 10/02/15, p. 20/02/15.
34 TRF3, 1 T., ACR 0007477-05.2002.4.03.6105, j. 18/02/14, p. 25/02/14; ACR 150646321.1998.4.03.6114, j. 26/08/14, p. 03/09/14.
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finalidade, para que sobre ele recaia esta agravante. Caso ambos (crime-meio e crime-fim) sejam cometidos, a hiptese ser de concurso de
infraes entre eles (CP, arts. 69 e 70), mas incidindo a agravante s
no delito-meio e no no delito-fim.
Para Paulo Jos da Costa Jr., a conexidade entre os ilcitos pode
ser teleolgica ou consequencial. Ser teleolgica quando um crime
venha a ser praticado como meio para facilitar ou assegurar a execuo
de outro (matar o vigia para assaltar a casa). Todavia, se a hiptese for
contemplada como qualificadora, no poder ser, ao mesmo tempo,
considerada como agravante genrica, como parece ocorrer no exemplo
apontado pelo eminente professor, haja vista a tipificao no inciso V
do 2 do art. 121 do CP do homicdio qualificado se cometido para
assegurar a execuo, a ocultao, a impunidade ou vantagem de outro
crime. Outrossim,
na conexo consequencial, existe uma relao lgica, de causa e
efeito, entre os dois crimes (matar a testemunha presencial do crime
para assegurar a impunidade). A doutrina ainda se refere a uma
terceira modalidade de conexo, dita ocasional, no prevista pela
lei (um crime praticado por ocasio da prtica de outro)57.
Boschi acrescenta que a agravante no incide no apenamento dos
crimes complexos (art. 103 do CP), formais (art. 70 do CP) e continuados (art. 71 do CP), j que, em todos, ainda que no ltimo por
mera fico da lei, h unidade de delitos, embora a presena ocasional
de desgnios independentes. Tambm seria inadmissvel para o autor
no concurso de crimes quando a agravante for reconhecida como
elementar de um deles, no exemplo da receptao (art. 180 do CP)
57 COSTA JR. (2010, p. 255).
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CAPTULO 1
que, para configurar-se como crime, depende que a coisa seja produto
de crime e que disso tenha conhecimento o receptador58.
(II, c) traio, de emboscada, ou mediante dissimulao,
ou outro recurso que dificultou ou tornou impossvel a defesa do
ofendido: as agravantes relacionadas nesta alnea constituem modos
ou formas astuciosas e at insidiosas de cometimento do crime, a saber:
1) Traio contm fortssimo contedo imoral: deslealdade, perfdia.
Na traio, a vtima surpreendida pelo ataque sbito ou sorrateiro
do agente. Esta figura, em regra, s pode ocorrer nos crimes contra a
pessoa. 2) Emboscada assemelha-se traio, com a diferena de que,
naquela, o agente espera escondido, de tocaia, a passagem da vtima para
surpreend-la. 3) Dissimulao o encobrimento do propsito criminoso do agente. o ardil utilizado para surpreender a vtima. 4) Outro
recurso que dificulte ou torne impossvel a defesa esta previso destaca
que a relao contida nesta alnea meramente exemplificativa, admitindo outras hipteses similares. Devem, contudo, como as hipteses
elencadas, caracterizar-se pela insdia, pela astcia, no a configurando,
por exemplo, a superioridade em armas ou em fora fsica. O exemplo
mais comum desta modalidade similar a surpresa. A ocorrncia destas
modalidades, na hiptese de homicdio, qualifica-o59.
A jurisprudncia reconhece que se um dispositivo legal como
este contiver frmula exemplificativa acompanhada de clusula genrica, deve-se entender que esta, segundo o princpio de interpretao
extensiva, somente compreende os casos similares aos destacados por
aquela. De outro modo, seria inteiramente ociosa a exemplificao,
alm do que o dispositivo redundaria no absurdo de equiparar, grosso
modo, coisas desiguais.
58 BOSCHI, op. cit., p. 210.
59 BITENCOURT, op. cit., p. 186.
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se dos deveres inerentes s finalidades e toca os domnios do direito penal. Deve-se cuidar que
o fato tambm no constitua, ao mesmo tempo, crime funcional tpico (arts. 312 e seguintes
do Cdigo Penal e Lei n 4.898, de 9 de dezembro de 1965, que define os crimes de abuso
de autoridade), porque, nesse caso, fica arredada a incidncia da agravante. Lembramos que
bem ajustada ao princpio do ne bis in idem a clusula inserta no art. 61 do CP de que, para
configurar-se como causa de modificao da pena-base, a circunstncia no pode qualificar ou
constituir o crime. Ofcio atividade pblica autorizada a quem no detm cargo pblico, como
a dos leiloeiros oficiais. Equivale funo, atividade pblica essencialmente provisria, dada
a transitoriedade do servio a que visam atender. Ministrio atividade desempenhada por
religiosos, independentemente do culto. Profisso a atividade exercida com grau mnimo de
preparo ou especializao. A condio que a profisso esteja regulamentada em lei, sem o que
no h falar-se em quebra de deveres a ela inerentes.
62 MIRABETE (1985, p. 291).
63 BOSCHI, op. cit., p. 2215-2216.
64 BITENCOURT, op. cit., p. 186-187.
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69 Aplicao da agravante prevista no art. 62, IV, ao crime de extorso mediante sequestro. No se
pode considerar uma circunstncia como elementar do tipo e ainda assim utiliz-la para agravar
a pena (STJ, HC 10.993/RJ, Rel. Min. Flix Fischer, j. 11-4-2000).
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1.2.2 REINCIDNCIA
O que fundamenta a reincidncia o suposto desprezo do criminoso s solenes advertncias da lei e da pena, e a necessidade de reagir
contra esse mau hbito (consuetudo delinquendi) revelador de especial
tendncia antissocial. Por isso, o agravamento da situao penal do ru,
no processo e no s da pena-base, em funo da frequncia da atividade criminosa, para elevar o prazo para a concesso do livramento
condicional, para impedir a substituio da pena privativa por restritiva
de direitos, para determinar a imposio de regime de execuo mais
gravoso, dentre outras hipteses.
Tambm se defende que no h reincidncia se, a despeito da
condenao (pelo fato pretrito), a punibilidade pela prescrio da
pretenso punitiva tiver sido extinta quanto a esse crime, pois, nesse
caso, perecer, em relao a ele, o jus puniendi, sem gerar efeitos.
Chama-se primrio aquele que jamais sofreu condenao irrecorrvel. Chama-se reincidente aquele que cometeu crime aps a data do
trnsito em julgado da sentena que o condenou por crime anterior,
enquanto no transcorrido o prazo de cinco anos, contados a partir
do cumprimento ou da extino da pena. Ademais, h uma terceira
categoria quando o criminoso que no primrio nem reincidente.
O ru que est sendo julgado e j tem contra si uma sentena condenatria anterior, transitada em julgado aps o cometimento do segundo
crime, no pode ser considerado reincidente ou primrio.
A condenao anterior pena de multa expressamente afastada,
como causa impeditiva do sursis (art. 77, 1). No entanto, a condenao
anterior pena de multa, conforme Bitencourt, no desnatura a reincidncia, pois o art. 63 no fala em condenao anterior pena de priso70.
O pressuposto da reincidncia que o trnsito em julgado de
sentena condenatria por fato anteriormente cometido no poder,
70 BITENCOURT, op. cit., p. 191.
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simultaneamente, servir de causa para a valorao negativa da circunstncia judicial dos antecedentes, pois isso implicaria violao da regra
do ne bis in idem, sendo tal entendimento foi sumulado pelo STJ por
meio do enunciado n. 241 da Smula: A reincidncia penal no pode
ser considerada como circunstncia agravante e, simultaneamente,
como circunstncia judicial71. Todavia, nada impede o reconhecimento de antecedentes e da reincidncia se as condenaes pretritas
forem distintas. Essa tambm a orientao de Jos Baltazar Jnior72,
citando jurisprudncia do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, que
reflete, alis, o entendimento pacfico da Suprema Corte73, haja vista a
pluralidade das causas.
O STF j se manifestou acerca da constitucionalidade da previso da
reincidncia para majorao da pena, no configurando esta bis in idem74.
Acrescente-se que a jurisprudncia do Supremo tambm vem
entendendo que condenaes transitadas em julgado aps o cometimento dos crimes objeto da condenao so aptas a desabonar, na
primeira fase da dosimetria, os antecedentes criminais para efeito de
exacerbao da pena-base:
71 Jurisprudncia de ambas as Turmas desta Corte no sentido de que o fato que serve para justificar
a agravante da reincidncia no pode ser levado conta de maus antecedentes para fundamentar
a fixao da pena-base acima do mnimo legal (CP, art. 59), sob pena de incorrer em bis in idem.
(HC 80.066, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 13.6.2000, Primeira Turma, DJ de 6.10.2000).
No mesmo sentido: HC 98.992, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 15.12.2009, Segunda Turma,
DJE de 12.2.2010; HC 74.023, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 13.6.2000, Plenrio, DJ
de 6.10.2000; HC 75.889, Rel. p/o ac. Min. Maurcio Corra, julgamento em 17.3.1998, Segunda
Turma, DJ de 19.6.1998.
72 BALTAZAR JR. (2007, p. 169).
73 DOSIMETRIA DA PENA. HOMICDIO TRIPLAMENTE QUALIFICADO. CONCORRNCIA
DE QUALIFICADORAS. 1. Na hiptese de concorrncia de qualificadoras num mesmo tipo
penal, uma delas deve ser utilizada para qualificar o crime e as demais sero consideradas
como circunstncias agravantes. Precedentes (HC 80.771, HC 65.825 e HC 79.538). 2. Habeas
Corpus indeferido.(STF HC: 85414 MG , Relator: Min. ELLEN GRACIE, Data de Julgamento:
14/06/2005, Segunda Turma, Data de Publicao: DJ 01-07-2005 PP-00087 EMENT VOL-02198-3
PP-00416 RB v. 17, n. 501, 2005, p. 46 RTJ VOL-00194-03 PP-00963 RMP n. 27, 2008, p. 371-373)
74 HC 73394/SP (DJU de 21.3.97); HC 74746/SP (DJU de 11.4.97). HC 91688/RS, rel. Min. Eros
Grau, 14.8.2007. (HC-91688)
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da pena-base. Porm, Boschi refratrio a tal entendimento, defendendo que ele consagraria o paradoxo de produzir a limitao temporal do
mais grave (a reincidncia) e por produzir a eternizao do mais leve
dos efeitos (os maus antecedentes) advindos de condenao pretrita.75
Embora abolida pela Lei n 26.416/1977 (vide STF, RT686/401),
a reincidncia especfica voltou a ser instituda pelo art. 52 da Lei dos
Crimes Hediondos (Lei n 8.072, de 25/7/1990), que acrescentou ao art.
83 do CP o inciso V, bem como pelo art. 44, 3, do CP, com redao
dada pela Lei n 9.714/1998.
Havia controvrsia acerca da imprescindibilidade, para o reconhecimento da reincidncia, de prova, por certido, de que a condenao
anterior transitou em julgado (STF, HC54.569,DJU4.3.77, p. 1164).
Porm, tal controvrsia resta superada na jurisprudncia com o entendimento encampado pelo Supremo de que
no procede a alegao de que a inexistncia de certido cartorria
atestando o trnsito em julgado de eventual condenao inviabilizaria o reconhecimento de maus antecedentes/reincidncia e que
a folha de antecedentes criminais no serviria para esse fim. Esta
Corte j firmou entendimento no sentido da idoneidade do referido
documento, que possui f pblica.76
Acerca dos efeitos de prescrio do crime que motivou a reincidncia, h controvrsia. Se foi declarada prescrita a pretenso punitiva da
condenao anterior, esta no gera reincidncia (TJSP, RJTJSP95/458).
Gera reincidncia se a prescrio foi da pretenso executria (TACrSP,
Julgados 90/131). Contra tal posicionamento, j decidiu o STJ no
sentido de que, para os efeitos do art. 110, caput, in fine, do CP, no h
75 BOSCHI (2013, p. 206).
76 STF, Relator: Min. Ricardo Lewandowski, Data de Julgamento: 12/04/2011, Primeira Turma.
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A reincidncia, alm de ter sido considerada em momento inadequado, no restou demonstrada pelo magistrado, que se limitou
a afirmar que o ru praticou o delito quando se encontrava preso
por outro motivo, situao que, por si s, no caracteriza a referida
circunstncia agravante (STJ, HC 67.709/PE, Rel. Min. Arnaldo
Esteves Lima, j. 21- 6-2007).
A condenao anterior por contraveno penal, conquanto no
caracterize reincidncia, pode ser considerada como reveladora de
maus antecedentes (STJ, HC 66.067/SP, Rel. Min. Arnaldo Esteves
Lima, j. 14-11-2006).
Tendo em vista que a segunda conduta delituosa (trfico de entorpecentes) foi cometida pelo paciente antes do trnsito em julgado
da condenao pelo primeiro crime (latrocnio), no h que se
falar em reincidncia, em razo do que dispe o art. 63 do Cdigo
Penal (STJ, HC 53.878/PE, Rel. Min. Paulo Gallotti, j. 22-8-2006).
A condenao anterior pena de multa no apta, por si s, para autorizar a reincidncia, pois constitui dvida de valor que no suscetvel,
sob nenhum fundamento, merc de garantia constitucional (art. 5,
LXVII), de converso em pena privativa de liberdade ou restritiva de
direitos (STJ, HC 22.736/SP, Rel. Min. Paulo Medina, j. 19-12-2003).
O art. 67 do Cdigo Penal preceitua que,
no concurso de agravantes e atenuantes, a pena deve aproximar-se
do limite indicado pelas circunstncias preponderantes, entendendo-se como tais as que resultam dos motivos determinantes do
crime, da personalidade do agente e da reincidncia.
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Segundo Boschi89,
foge ao sentido do texto, portanto, reconhecer a atenuante
quando o agente preso em flagrante e no tem como negar as
evidncias em torno da autoria ou imputar a responsabilidade
pelo fato a terceiro. Inconfundveis confisso espontnea e
confisso voluntria. No aplicvel, ainda, a citada causa genrica de atenuao da pena quando a confisso for realizada
em juzo, aps exitosa atividade policial repressiva, quando o
resultado das diligncias j apontava o agente.
No campo jurisprudencial, as Cortes Superiores divergem
quanto compatibilidade da incidncia da confisso espontnea
com a priso em flagrante.
O Supremo Tribunal Federal tem se posicionado pela
incompatibilidade:
A atenuante da confisso espontnea inaplicvel s hipteses
em que o agente preso em flagrante, como no caso sub judice.
Precedentes: HC 101861/MS, rel. Min. Marco Aurlio, 1 Turma,
DJ de 9/5/2011; HC 108148/MS, rel. Min. Ricardo Lewandowski,
1 Turma, DJ de 1/7/2011. (HC 102002, Relator(a): Min. LUIZ
FUX, Primeira Turma, julgado em 22/11/2011, ACRDO
ELETRNICO DJe-234 DIVULG 09-12-2011 PUBLIC 12-12-2011)
Em sentido oposto, o Superior Tribunal de Justia:
Na esteira da jurisprudncia pacfica desta Corte Superior, a
atenuante prevista no artigo 65, III, d, do Cdigo Penal deve ser
89 BOSCHI (2006, p. 278).
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Schmitt115 ressalta que a pena de multa o espelho da pena privativa de liberdade, de forma que, havendo acrscimo ou diminuio na
reprimenda corprea, a quantidade de dias-multa dever ser alterada no
mesmo patamar. Para assegurar a existncia da proporo, defende que
a pena privativa de liberdade definida pela aplicao do sistema trifsico
seja utilizada para a fixao da pena de multa. Assim, prope a aplicao
da regra matemtica proporcional de trs, de forma a que a pena de multa
espelhe a pena privativa de liberdade, nos seguintes moldes:
Pena Privativa de Liberdade
Pena de Multa
Pena de Multa
nmero de dias-multa 10
360 10 = 350
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Pena de Multa
pena mnima
mnimo de dias-multa
pena aplicada
nmero de dias-multa
Pena de Multa
pena mxima
mximo de dias-multa
pena aplicada
nmero de dias-multa
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HABEAS
CORPUS.
EXTORSO
ROUB O.
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Para ste fim, atender, de modo geral, aos antecedentes e personalidade do agente, intensidade do dolo ou grau da culpa, aos
motivos, s circunstncias e conseqncias do crime (art. 42) e, de
modo especial, s circunstncias agravantes e atenuantes previstas
nos arts. 44 a 48.
Formada a sua convico pela livre apreciao da prova (art. 157 do
Cdigo de Processo) o juiz, dominando o conjunto da realidade,
sem cises nem etapas, fixar a pena.
claro que le partiu de um trmo mdio. Se somente reconhece
circunstncias agravantes (arts. 44 e 45) e outros ndices positivos
de periculosidade, stes em funo dos artigos 42 e 43, demandar
o mximo, sem que esteja obrigado a le; se somente reconhece
circunstncias atenuantes (art. 48) e outros ndices negativos de
periculosidade, stes ainda em funo dos arts. 42 e 43, demandar
o mnimo, sem que esteja obrigado a le. Se concorrem circunstncias atenuantes e agravantes e outros ndices positivos e negativos
de periculosidade, tendo partido de um trmo mdio, como vimos,
em trno dste operar se os motivos do crime, a personalidade e os
antecedentes do agente (art. 49) no o conduzirem s proximidades
do mximo ou do mnimo.135
A lio se refere aos artigos do Cdigo antes da reforma de 1984,
mas permanece totalmente aplicvel.
Tambm so oportunas as crticas de Guilherme de Souza Nucci
contra a poltica da pena mnima, procedimento pelo qual se ignoram
os riqussimos elementos e critrios fornecidos pela lei penal para a
escolha, entre o mnimo e o mximo cominados para cada infrao
penal, da pena ideal e concreta destinada a cada ru.136
135 LYRA (1958, p. 188-189, grifos no original).
136 NUCCI (2013, p. 286).
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O quantum de acrscimo e de reduo pelas circunstncias agravantes e atenuantes deve observar os princpios da proporcionalidade,
razoabilidade, necessidade e suficincia reprovao e preveno
ao crime, informadores do processo de aplicao da pena.
(HC 220392/RJ, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA,
julgado em 25/02/2014, DJe 10/03/2014)
10. Mesmo sendo discricionrio ao juiz a fixao do quantum a ser
atribudo causa de aumento de pena, obedecidos aos parmetros
legais pr-determinados, no se exime o juiz da tarefa de indicar
elementos concretamente aferveis e distintos dos elementos da
prpria causa, que dem suporte sua valorao negativa.
(HC 275072/SP, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA,
julgado em 17/12/2013, DJe 03/02/2014)
Portanto, a valorao das circunstncias agravantes e atenuantes,
respeitados os limites mnimos e mximos de pena, fica a cargo do
Julgador, que dever fundamentar as razes de sua valorao.
H sustentao na doutrina de limitao do aumento ou diminuio a 1/6 da pena-base aplicada, utilizando-se como parmetro para
tal afirmao o limite mnimo de causa especial de aumento143. Essa
argumentao vem estribada em decises do STF (HC 69392/SP, HC
69666/PR e HC 73.484-7/SP).
Todavia, da leitura da ntegra destes acrdos, verifica-se que esse
critrio fracionrio no resulta de intenso debate sobre o quantitativo
de aumento por incidncia de circunstncia agravante, ou ainda de
tomada de posio especfica sobre para estabelecimento dessa frao
de 1/6 como quantitativo de aumento. As referidas decises limitam-se
a manter os acrdos recorridos, entendendo inaplicvel a sua reforma
143 KUEHNE (2000, p. 187); BOSCHI (2013, p. 240).
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B) QUALIFICADORAS
As qualificadoras no se confundem com as causas de aumento, uma
vez que aquelas alteram as penas, mnima e mxima, cominadas ao delito,
sendo a definio de sua presena realizada antes da fixao da pena-base.
Dessa forma, constatada a presena de mais de uma circunstncia que possa qualificar o delito, deve o julgador utilizar como
qualificadora aquela circunstncia no prevista como agravante,
deixando para utilizar a circunstncia qualificadora tambm prevista como agravante na segunda fase de dosimetria da pena, quando
da definio da pena provisria.
Havendo mais de uma qualificadora sem que elas estejam
previstas tambm como circunstncia agravante, o julgador deve
utilizar uma delas para qualificar o delito, devendo empregar a
subsequente, mngua de sua previso como agravante, como circunstncia judicial do art. 59, empregando-a naquela circunstncia
em que melhor se conforme.
Nesse sentido o posicionamento do STJ:
7. A Quinta Turma desta Corte j se manifestou no sentido de
que, diante do reconhecimento de mais de uma qualificadora,
somente uma enseja o tipo qualificado, enquanto as outras
devem ser consideradas circunstncias agravantes, na hiptese
de previso legal, ou, de forma residual, como circunstncia
judicial do art. 59 do Cdigo Penal.
(HC 220526/CE, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA,
julgado em 17/12/2013, DJe 03/02/2014)
Utilizando-se esse critrio, evita-se a duplicidade de utilizao
da mesma circunstncia, efetivamente existente, em fases distintas
do clculo da pena, no majorando a pena pela valorao da mesma
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Captulo 2
DOSIMETRIA DOS CRIMES EM ESPCIE
Passa-se agora anlise de questes pertinentes aos crimes mais
recorrentes na atuao do Ministrio Pblico Federal.
2.1 DOSIMETRIA DA PENA NO CRIME DE ESTELIONATO
Na dosimetria da pena relativa a tal crime, devem ser considerados,
entre outros, os seguintes fatores na anlise das circunstncias judiciais: os meios empregados para a fraude, o perodo de percepo da
vantagem indevida, o valor da vantagem indevida e do prejuzo alheio.
A jurisprudncia ptria entende que o elevado valor do prejuzo, o
longo perodo de manuteno em erro e o recebimento da vantagem
indevida por largo lapso temporal constituem circunstncias e consequncias do crime que determinam o incremento da pena-base. Nesse
sentido, transcrevem-se os seguintes julgados do STJ:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO
E S P E C IA L . E S T E L I O NAT O 1 . F U N DA M E N T O S
INSUFICIENTES PARA REFORMAR A DECISO AGRAVADA.
2. REGIME ABERTO E SUBSTITUIO. IMPOSSIBILIDADE.
CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS DESFAVORVEIS. 3.
VIOLAO AO ART. 59 DO CP. NO OCORRNCIA.
EXASPERAO DA PENA-BASE. PREJUZO DE GRANDE
MONTA. CONSEQUNCIAS DO CRIME. FUNDAMENTAO
IDNEA. 4. REGIMENTAL IMPROVIDO.[...].
3. Admite-se a considerao do montante do prejuzo para se valorar negativamente a circunstncia judicial atinente s consequncias do crime de estelionato, desde que se verifique a ocorrncia
de especial reprovabilidade, como na hiptese concreta.
4. Agravo regimental a que se nega provimento.
(AgRg no AREsp 184.906/DF, Rel. Ministro MARCO AURLIO
BELLIZZE, QUINTA TURMA, julgado em 27/05/2014, DJe
04/06/2014)
PENAL. AUSNCIA DE TERATOLOGIA EVIDENTE. 3. CRIME
CONTINUADO. AUMENTO NO PATAMAR DE 2/3 (DOIS
TEROS). CENTENAS DE CRIMES. FUNDAMENTAO
IDNEA. 4. REGIME SEMIABERTO. MODIFICAO.
IMPOSSIBILIDADE. CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS
DESFAVORVEIS. 5. HABEAS CORPUS NO CONHECIDO.
[...]
2. A extenso dos prejuzos causados s vtimas fundamento
idneo a justificar o aumento da pena-base, pois o dano verificado
na espcie R$ 2.122.157,59 (dois milhes, cento e vinte e dois
mil, cento e cinquenta e sete reais e cinquenta e nove centavos)
no inerente ao tipo do art. 171 do Cdigo Penal. Desse modo,
a elevada leso patrimonial justifica o maior rigor na fixao
da pena na primeira etapa da dosimetria e coaduna-se com o
princpio constitucional que determina a individualizao da
reprimenda. Precedentes.[...]
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durante o qual o ru beneficiou-se indevidamente de benefcio previdencirio e do valor auferido e desviado dos cofres pblicos. [...]3.
Da mesma forma, o Tribunal Regional da 3 Regio aumentou a
pena do delito de estelionato sob o argumento de que: [...] as consequncias do crime foram funestas para a combalida Previdncia Social,
instituto que ampara toda a sociedade, cujo prejuzo foi de grande
monta (R$ 35.086,79). [...]4. O Tribunal proferiu deciso no mesmo
sentido no processo n 000198238200540361815.
Constata-se que este o posicionamento consolidado
dos Tribunais Regionais Federais, como se verifica nos julgados ACR 200851170015990 6, ACR 00005029320034036181 7,
ACR 200883000169250 8 , ACR 200751018124682 9 , ACR
3 ACR 200851018147406, Desembargador Federal MARCELO PEREIRA DA SILVA, TRF2
SEGUNDA TURMA ESPECIALIZADA, E-DJF2R Data: 19/12/2012.
4 ACR 00009714220034036181, DESEMBARGADOR FEDERAL LUIZ STEFANINI, TRF3
QUINTA TURMA 1A. SEO, e-DJF3 Judicial 1 DATA:12/11/2013 .FONTE_REPUBLICACAO.
5 As consequncias do crime foram funestas para a combalida Previdncia Social, instituto que
ampara toda a sociedade (ACR 00019823820054036181, DESEMBARGADOR FEDERAL LUIZ
STEFANINI, TRF3 QUINTA TURMA, e-DJF3 Judicial 1 DATA: 14/05/2013).
6 [...] A pena-base foi fixada em patamar acima do mnimo legal, tendo sido plenamente justificada
na consequncia altamente danosa do delito, qual seja, a percepo de vultosa vantagem econmica
R$ 171.552,62 durante longo perodo, mostrando-se plenamente adequada ao caso concreto.
[...] (ACR 200851170015990, Desembargadora Federal LILIANE RORIZ, TRF2 SEGUNDA
TURMA ESPECIALIZADA, E-DJF2R Data::02/03/2012 Pgina: 11.)
7 [...] Em que pese tal entendimento, tendo em vista o elevado valor do dbito previdencirio,
apurado em R$ 25.994,93 (vinte e cinco mil e novecentos e noventa e quatro reais e noventa e
trs centavos), considera-se como desfavorvel a circunstncia de consequncia do crime prevista
no art. 59 do Cdigo Penal, merecendo a pena-base ter posicionamento acima do mnimo legal
tambm condizente com os fins da pena, a preveno e reparao do crime, a censurabilidade
e intensidade do dolo perpetrados na conduta que se prolongou por trs anos em desfalque
combalida Previdncia Social. [...] (ACR 00005029320034036181, DESEMBARGADOR
FEDERAL LUIZ STEFANINI, TRF3 QUINTA TURMA, e-DJF3 Judicial 1 DATA: 14/02/2013.
FONTE_REPUBLICACAO
8 [...] A reprovabilidade e a motivao da conduta praticada revelam-se inerentes tipicidade
penal, sendo valorada negativamente a circunstncia relativa s consequncias no cometimento
do crime, considerando o prejuzo causado ao INSS, em valor superior a cento e trinta mil reais,
durante o perodo da fraude. [...] (ACR 200883000169250, Desembargador Federal Jos Eduardo
de Melo Vilar Filho, TRF5 Segunda Turma, DJE Data: 25/03/2013 Pgina: 334.)
9 [...] Mesmo que as circunstncias judiciais tenham sido, em sua maioria, favorveis ao ru,
a fixao da pena-base acima do mnimo legal encontra suporte se as conseqncias e as
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DA VA L O R A O N E G AT I VA . V I O L A O DA
PROPORCIONALIDADE. INEXISTNCIA.
1. Admite-se, excepcionalmente, a considerao do montante do
prejuzo para se valorar negativamente a circunstncia judicial
atinente s consequncias do crime de estelionato previdencirio,
desde que se verifique a ocorrncia de especial reprovabilidade na
hiptese concreta. Precedente.
2. Segundo a Corte de origem, o prejuzo causado pela conduta
da recorrente supera R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), razo
pela qual se admite o incremento na pena-base considerando-se
as consequncias do delito.[...]
5. Agravo regimental improvido.
(AgRg no REsp 1219899/RJ, Rel. Ministro SEBASTIO REIS
JNIOR, SEXTA TURMA, julgado em 20/02/2014, DJe 06/03/2014)
O Tribunal Regional da 2 Regio, no julgamento da apelao criminal
n 20095001006464213, ressaltou que o prejuzo aos cofres pblicos s pode
ser utilizado para aumentar a pena-base quando exceder a reprovabilidade
inerente ao delito.
Nessa mesma linha, o Tribunal Regional Federal da 3 Regio
decidiu que:
[...] O prejuzo sofrido pela empresa pblica no avulta montante
exacerbado, de forma a ensejar a fixao de pena acima do patamar
mnimo legal. Comparao analgica ao critrio utilizado para a
13 [...]A conduta social e as consequncias do crime no devem ser consideradas desfavorveis acusada,
uma vez que inexistem nos autos elementos que permitam avaliar a conduta social do agente e o
prejuzo gerado aos cofres pblicos constitui elemento inerente ao crime de estelionato, no tendo
sido ultrapassada, no caso dos autos, a reprovabilidade normal do tipo a justificar nova valorao no
momento da fixao da pena. 3 Recurso de apelao parcialmente provido, para reduzir a pena-base
imposta acusada. (ACR 200950010064642, Desembargadora Federal LILIANE RORIZ, TRF2
SEGUNDA TURMA ESPECIALIZADA, E-DJF2R Data: 29/06/2012 Pgina: 92.)
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EMBARGOS
DE
DECLARAO
C O N H E C I M E N T O C R I M E D E E S T E L I O NAT O
C ONTR A A PREVIDNCIA SO CIAL PR ATICAD O
P O R F U N C I O N R I O D O S I N D I C AT O RU R A L
PREENCHIMENTO DE DECLARAES DE ATIVIDADE
RURAL IDEOLOGICAMENTE FALSAS OBTENO
D E B E N E F C I O F R AU D U L E N T O A L E G A DA S
OMISSES INEXISTNCIA PROVAS EXAMINADAS
EM PRIMEIRA E SEGUNDA INSTNCIAS ADOO
DOS CRITRIOS FUNDAMENTADOS NA SENTENA
NA DECISO COLEGIADA CONSIDERAO DOS
MOTIVOS DETERMINANTES DE TODA A DECISO PARA
ESTABELECIMENTO DA DOSIMETRIA DA PENA PENA
ADEQUADA E DOSADA EM CONFORMIDADADE COM
A NOCIVIDADE E DIMENSO DO CRIME PRETENSO
MODIFICATIVA DA DECISO NO ACOLHIMENTO
ESTABELECIMENTO DE PENAS ALTERNATIVAS
ADEQUAO AO CASO IMPROVIMENTO DOS
EMBARGOS.[...]
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Felix Fischer, Quinta Turma, julgado em 12/06/2007, DJ 29/06/2007, p. 711). 4. Quando se tratar
de crime continuado, a prescrio regula-se pela pena imposta na sentena, no se computando o
acrscimo decorrente da continuao. Aplicao do enunciado n 497 da Smula de Jurisprudncia
do STF. Reconhecimento de ofcio da prescrio da pretenso punitiva (prescrio retroativa) com
base na pena em concreto fixada no acrdo. 5. Apelao em parte provida. Reconhecimento da
prescrio retroativa. (ACR 200381000275400, Desembargador Federal Frederico Dantas, TRF5
Quarta Turma, DJE Data: 28/07/2011 Pgina: 539.)
[...] Quanto dosimetria da pena, vislumbra-se a excessividade na aplicao da causa de aumento
de pena, tendo em vista que a R recebeu indevidamente o benefcio unicamente durante alguns
meses em que permaneceu na posse dos documentos da ex-segurada do INSS (entre janeiro e
setembro de 2005), havendo-se que levar em considerao tambm o valor do prejuzo causado ao
INSS, havendo-se que aplicar o princpio da proporcionalidade e razoabilidade, para fixar aumento
de pena relativo continuidade delitiva no patamar intermedirio sugerido pelo art. 71, caput, do
CP, ou seja, 1/3 (um tero). 7. Apelao provida em parte. ACR 200683000131364, Desembargador
Federal Francisco Barros Dias, TRF5 Segunda Turma, DJE Data: 12/08/2010 Pgina: 282.)
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recurso da acusao, exasperar as penas, pelas mesmas circunstncias judiciais apontadas na sentena, valorando-as de maneira
diversa, em congruncia aos efeitos da conduta dos rus. A respeito,
o esclio de Guilherme de Souza Nucci, Cdigo Penal Comentado,
10 ed. ver. atual. ampl. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais,
2010, p. 399-400, citando julgado do E. STF no HC 97.473-DF, Rel.
Dias Toffoli, 10.11.2009.
5. Os rus estavam prestes a colocar em circulao e entregar a
terceira pessoa, uma exorbitante quantidade de moeda falsa de
R$ 50,00 quinhentos e noventa e oito cdulas que restaram
apreendidas, situao que est a autorizar o aumento da pena, alm
daquela fixada pela r. sentena.[...]
9. Provimento parcial ao recurso da acusao, para exasperar as
penas, embora em menor grau do que o pleiteado.
(ACR 00052922320034036181, DESEMBARGADOR FEDERAL
LUIZ STEFANINI, TRF3 QUINTA TURMA, e-DJF3 Judicial 1
DATA:03/10/2013 ..FONTE_REPUBLICACAO:.)
PENAL. PROCESSUAL PENAL. APELAO CRIMINAL.
MOEDA FALSA. ARTIGO 289, 1 DO CDIGO PENAL. ART.
59 DO CP. DOSIMETRIA. PENA-BASE. FIXAO ACIMA DE
MNIMO LEGAL. GRAVIDADE DA CONDUTA. PRINCPIO
DA PROPORCIONALIDADE. APELAO DESPROVIDA. [...]
2. No caso, o ru transportava consigo 102 moedas falsas no valor
nominal de R$ 50,00 (cinquenta reais), o que autoriza a fixao da
pena-base acima do mnimo legal.[...]
4. Apelao no provida.
(TRF-3 ACR: 4 MS 0000004-59.2011.4.03.6005, Relator:
DESEMBARGADOR FEDERAL ANTONIO CEDENHO, Data
de Julgamento: 12/11/2012, QUINTA TURMA)
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carter objetivo, neste caso sim, para agravar a pena daquele agente
que causou maior dano ao Errio.
Conforme mencionado anteriormente, no que se refere ao valor
sonegado, no h uma orientao jurisprudencial segura, em especial
em referncia ao montante que faa incidir a causa de aumento do
art. 12, I, da Lei n 8.137/1990 ( possvel considerar que a sua repercusso se d na culpabilidade do agente, nas circunstncias ou nas
consequncias do delito). Dessa forma, considerando-se o montante
do valor sonegado, sugere-se pedir inicialmente a aplicao da causa
de aumento e, subsidiariamente, a sua considerao na culpabilidade,
nas circunstncias e nas consequncias do delito.
H deciso singular do TRF da 4 Regio que entende por diferenciar a consequncia do crime, pelo seu valor, da prevista no art. 12,
I, da Lei n 8.137/1990, que diz respeito ao resultado do crime como
gerador de grave dano coletividade:
DIREITO PENAL. SONEGAO FISCAL. CULPABILIDADE.
DOSIMETRIA da pena. UNIFICAO DAS PENAS. [...]
Se da sonegao de tributos resultar prejuzo grave ao Errio
Pblico, consideram-se negativas as consequncias do crime, a fim
de justificar o aumento na pena-base, ficando a majorante do artigo
12, I, da Lei 8.137/90 restrita queles casos em que o valor suprimido
do tesouro federal for superior a dez milhes de reais, valor estabelecido na Portaria PGFN n. 320, publicada em 02-05-2008, que
regulamentou o chamado Projeto Grandes Devedores PROGRAN
-, que visa a dispensar acompanhamento especial e prioritrio aos
maiores devedores do Governo. (TRF4, ACR 2006.72.04.004421-7,
Oitava Turma, Relator Paulo Afonso Brum Vaz, D.E. 22/06/2010).
ACR 0000062-17.2008.404.7015, TRF 4 Regio, 8 Turma, Rel. Des.
Leandro Paulsen, 8 Turma, julgado em 09/10/2013, DE 15/10/2013.
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H julgados que, quanto s consequncias do crime valoram negativamente a supresso tributo ou no repasse de contribuies para
determinados programas, entre eles aqueles destinados educao:
Pena-base do crime previsto no art. 1, da Lei n 8.137/90 aplicada
acima do mnimo legal (02 anos e trs meses de recluso). As consequncias do delito foram consideradas de forma desfavorvel aos
Apelantes, porque o valor (R$ 414.401,43), alm de elevado, refere-se a tributos como o Imposto sobre Produtos Industrializados
IPI, sonegados pela empresa, que compem o FUNDEF, fundo do
Governo Federal destinado melhoria da educao fundamental
no Pas, autorizando um aumento da pena em trs meses, acima
do mnimo legal de dois anos.
ACR7434/AL (200880000046314), TRF 5 Regio, Terceira Turma,
Rel. Des. Geraldo Apoliano, julgado em 28/06/2012, DE 03/07/2012.
A formao do acusado, seja como contador, advogado, ou ainda
sua longa experincia como profissional liberal podem levar a uma considerao como condio negativa no que se refere sua culpabilidade.
PENAL E PROCESSO PENAL. CRIME DE SONEGAO
FISCAL. DECLARAO DE IMPOSTO DE RENDA-PESSOA
FSICA NO APRESENTADA. INTELIGNCIA DO ARTIGO
1, I, DA LEI N 8.137/90. DOSIMETRIA. REPARAO
PELOS DANOS CAUSADOS[...]
III O fato de o acusado exercer a profisso de dentista por
mais de 30 anos torna a conduta ainda mais reprovvel, autorizando a elevao da pena-base, visto que inequvoca a sua
cincia acerca das obrigaes tributrias decorrentes de sua
atividade laborativa. IV A fixao de um valor mnimo para
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Imagine-se, ento, um furto de obra de arte de valor elevado integrante do patrimnio de autarquia federal, cujo agente se arrepende
e devolve a coisa subtrada, mas esta apresenta pequena avaria. Ainda
que o prejuzo efetivamente causado possa ser considerado de pequeno
valor, ainda assim o furto no ser privilegiado, em face do elevado
valor da res furtiva.
Com efeito, eventual recuperao de parte ou totalidade da coisa
furtada, seja por ao da polcia ou pelo arrependimento posterior
do agente, reduzindo o prejuzo decorrente da prtica delitiva, no
pode dar ensejo a privilegiadora, de acordo com os ensinamentos de
Fernando Capez:
No se deve confundir o pequeno valor da coisa com o pequeno
prejuzo sofrido pela vtima. Assim, a ausncia de prejuzo em
face de a vtima ter logrado apreender a res furtiva ou o pequeno
prejuzo no autorizam o privilgio legal. Importa ressaltar que o
pequeno prejuzo somente constitui causa de diminuio de pena
no crime de estelionato (CP, art. 171, 2)47
Portanto, para a aplicao da privilegiadora prevista no 2 do art.
155 do Cdigo Penal, deve o julgador se atentar para o valor da coisa
furtada, independentemente do efetivo prejuzo suportado pela vtima.
2.6 DOSIMETRIA DA PENA NO CRIME DE ROUBO
Para se conferir efetividade ao princpio da individualizao da
pena, todos os acontecimentos que se conectam com a pratica delitiva e no servem para tipificar ou qualificar o crime devem ser,
obrigatoriamente, considerados para a fixao da pena.
47 CAPEZ (2006, p. 388).
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Com efeito, diante de prejuzo patrimonial expressivo decorrente do delito de roubo (e o mesmo raciocnio se aplica ao furto),
deve o julgador considerar esse fato para elevar a pena-base, na
categoria das consequncias do delito.
Sabido que o delito de roubo se diferencia do furto exatamente
pelo uso da violncia ou da grave ameaa, sendo estas elementares
do tipo penal. Destarte, a presena da violncia ou da grave ameaa j foram valoradas abstratamente pelo legislador ao cominar
para o roubo pena abstrata mais gravosa que o furto.
Contudo, essas elementares foram avaliadas apenas abstratamente,
isto , se esto ou no presentes, restando ao julgador, no caso concreto,
valorar a intensidade da violncia, que pode se fazer presente em maior
ou menor grau, a fim de fixar a pena-base adequada dentro do intervalo
legalmente previsto.
Com efeito, na categoria das circunstncias do crime deve ser
avaliado o modo de execuo do delito, que pode revelar uma
brutalidade do agente a exigir a elevao da pena-base, conforme
esclarece Andr Estefam:
O legislador se refere ao meio ou modo de execuo do delito.
Deve o magistrado, ento, destacar os dados acidentais relevantes,
tais como o lugar da infrao penal, o instrumento utilizado pelo
agente, eventual brutalidade revelada, a durao da fase executiva
do ilcito etc51.
Nesse sentido, em se verificando que o delito foi praticado valendo-se o agente de violncia intensa, por exemplo, lesionando-se ou at
mesmo aplicando tapas desnecessrios no rosto da vtima, o princpio
da individualizao da pena impe que a pena-base seja fixada acima
51 ESTEFAM (2013, p. 382).
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C O N LU I O C O M P R E S I D E N T E D E AU TA R Q U IA
MUNICIPAL E EX-DIRETOR DE EMPRESA VTIMA.
ASPECTOS LIGADOS MAIS PROPCIA AFETAO
D O BE M J U R DIC O. I L E G A L I DA DE . AU S NC IA .
(B) CONTINUIDADE DELITIVA. MAJORAO DA
PENA. D OIS TEROS. ESQUEMA DE COBRANA
MENSAL DE PROPINA. DURAO DE MAIS DE UM
ANO. CONSTRANGIMENTO. AUSNCIA. (2) REGIME
INICIAL FECHAD O. PENA DE CINC O ANOS DE
RECLUSO. CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS NEGATIVAS.
ILEGALIDADE. AUSNCIA.
1. A fixao da pena-base deve ser lastreada em dados concretos,
que se refiram aspectos externos descrio tpica. A apreciao
dos antecedentes depende da escorreita instruo do writ. Ausente a
apresentao da certido de antecedentes, tem-se por inviabilizado o
exame respectivo. No se apura carncia de motivao na exasperao
da pena-base calcada na condio de prefeito municipal aliada ao
conluio com o presidente de autarquia municipal e com o ex-diretor
da empresa vtima. Tal contexto autoriza apurar uma condio mais
propcia afetao do bem jurdico.
2. Na cristalizao do aumento de pena na continuidade delitiva,
o critrio fundamental o nmero de infraes praticadas, sendo
adequado estabelecer-se no mximo a exasperao quando da
prtica mensal, por mais de um ano, da cobrana de propina, em
esquema que teria rendido U$$ 2.320.000.
3. No h irregularidade no estabelecimento do regime inicial
fechado para pena superior a quatro e aqum de oito anos,
desde que militem em desfavor do condenado circunstncias
negativas, como estatui o art. 33, 3., do Cdigo Penal.
4. Ordem denegada.
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cabia ao Juzo a quo utilizar o mesmo fato para atribuir desvalor aos
motivos e s circunstncias do crime. Ao assim proceder, incorreu
no indevido bis in idem.[]
7. Remanescendo to s a pena imposta quanto ao delito do art. 1,
I, do Decreto-Lei n. 201/1967, a qual foi redimensionada para 4 anos
e 6 meses, possvel ao ora embargante, que primrio, iniciar o seu
cumprimento em regime semiaberto.
8. Embargos de declarao rejeitados. Habeas corpus concedido de ofcio,
para redimensionar as penas aplicadas ao embargante pelos crimes tipificados nos arts. 299 do Cdigo Penal e 1, I, do Decreto-Lei n. 201/1967,
em razo do afastamento da valorao negativa dos antecedentes, em
relao a ambos os delitos, e, apenas quanto ao ltimo, do afastamento
do desvalor atribudo tambm aos motivos e s circunstncias do crime,
bem como para fixar o regime inicial semiaberto. De ofcio, nos termos
do art. 61 do Cdigo de Processo Penal, fica extinta a punibilidade, pela
prescrio da pretenso punitiva, do crime do art. 299 do Cdigo Penal,
nos termos do art. 107, IV, c/c os arts. 109, IV, 110, 1, e 114, II, do
mesmo estatuto.
(EDcl no AgRg no AREsp 171.834/RN, Rel. Ministro SEBASTIO REIS
JNIOR, SEXTA TURMA, julgado em 05/03/2013, DJe 13/03/2013)
O Superior Tribunal de Justia tambm reconheceu a necessidade
de aumento de pena pelas circunstncias, o uso de documentos falsos,
e as consequncias, porquanto o delito foi praticado em municpio
pequeno, com 14 mil habitantes, de modo que a ausncia dos recursos
repercutia mais intensamente que em outros casos:
HABEAS CORPUS. CRIME DE RESPONSABILIDADE.
DOSIMETRIA. PENA-BASE. FIX AO ACIMA DO
MNIMO LEGAL. CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS.
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DESVIO DE RECURSOS. POSSIBILIDADE. REGIME SEMIABERTO. VEDADA A SUBSTITUIO. ART. 44, I, DO CP.
[]
2. O Ministrio Pblico Federal apela da sentena do Juzo da 4
Vara da Seo Judiciria da Paraba, que julgou procedente em parte
a pretenso punitiva estatal, condenando o apelado, ex-prefeito
do Municpio de Fagundes/PB, pena definitiva de 03 (trs) anos
de recluso, pela prtica do crime previsto no art. 1, inciso I,
do Decreto-Lei n. 201/67, em regime inicial aberto, substituda
por uma pena restritiva de direito e multa, alm de inabilitao
pelo prazo de 05 (cinco) anos para o exerccio de cargo ou funo
pblica, eletivo ou de nomeao.
3. A instruo processual confirmou, a toda evidncia, o que
foi apurado nos autos do procedimento administrativo MPF/
PRM-CG/PB n. 1.24.001.000115/2003-58, confirmando que no
exerccio financeiro de 1996, o referido municpio, representado
pelo acusado, celebrou o Convnio n. 106/96 (fls. 77/84 do apenso) com o Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos
e da Amaznia Legal, atravs do qual foram repassados quele
Municpio, recursos no montante de R$ 90.013,55 (noventa mil,
treze reais e cinquenta e cinco centavos fl. 63 do apenso), cujo
objeto era a construo de um aude no Stio Souza, para abastecimento da populao daquela municipalidade.
4. As irregularidades no Convnio n 106/96, firmadas pelo referido
Municpio poca dos fatos desencadearam a instaurao de Tomada
de Contas Especial pelo rgo cedente, culminando com o Tribunal
de Contas da Unio julgando irregulares as contas do acusado.
5. Levando em conta a repercusso social do dano infligido quela
comunidade, alm de hipossuficiente e sujeita aos efeitos da seca,
sob a influncia da cupidez do administrador pblico que trata
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4. Dosimetria da sentena que remeteu fundamentao a negatividade das circunstncias do crime, porque o Apelante participou
ativamente do processo de desvio das verbas pblicas e atestou
falsamente obra em pssimo estado e das consequncias do delito,
considerando prejudicial o dano ao Errio Pblico e populao
local, que no fora beneficiada com obra pblica necessria para
a educao municipal, j combalida pela falta de recursos, e que
poderia ter sido melhorada se os recursos destinados melhoria da
escola e ao fornecimento de equipamentos escolares tivessem sido
efetivamente aplicados e no desviados como foram.
5. Sopesados os requisitos do art. 59, do Cdigo Penal, ante a
presena de 03 (trs) circunstncias desfavorveis ante as 08 (oito)
a serem consideradas para a fixao da pena, nos termos do art. 59,
do Cdigo Penal, no h impedimento fixao da pena-base em
05 (cinco) anos de recluso, mais prxima do mnimo legal de 02
(dois) anos do que do mximo legal de 12 (doze) anos de recluso,
tornada definitiva ante a ausncia de agravantes e atenuantes e de
majorantes ou minorantes.
6. Manuteno das penas de inabilitao para o exerccio de cargo ou
funo pblica e suspenso de direitos polticos pelo prazo de 05 (cinco)
anos, nos termos do pargrafo 2, do art. 1, do Decreto-lei n 201/67.
7. Apelao improvida.
(ACR 200305000346783, Desembargadora Federal Joana Carolina Lins
Pereira, TRF5 Terceira Turma, DJE Data: 23/04/2013 Pgina: 273.)
PENAL E PROCESSUAL. APELAES CRIMINAIS. EXPREFEITO DO MUNICPIO DE SANTANA DO MUNDAAL. FATOS PRATICADOS EM SUA GESTO. RECURSOS
REPASSADOS PELO FNDE. PROGRAMA DINHEIRO DIRETO
NA ESCOLA PDDE. ART. 1, I e VII, DO DECRETO-LEI
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Quantum de acrscimo
Julgados
R$ 32.490,00
3 meses
R$ 68.738,28
5 meses e 10 dias
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Relativamente ao contrabando:
1.
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INSTRUDA.
ORDEM
DENEGADA.[...]
2. Justificada a fixao da pena-base acima do mnimo
legal porque o dano patrimonial foi expressivo e o crime
de apropriao de rendas pblicas foi cometido mediante
fraude licitao e falsificao de documentos, o que certamente traz maior reprovabilidade conduta do Paciente.
[...]
4. Habeas corpus denegado.
(HC 131.905/SP, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA,
julgado em 19/05/2011, DJe 07/06/2011)
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diminuio que lhe ser decorrente (entre 1/6 e 2/3) so aspectos sobre
os quais gravitam diversas controvrsias.
Antes de adentrar especificamente nos comentrios sobre esses
aspectos controvertidos, importante que sejam estabelecidas algumas
premissas, as quais, por no envolverem grandes debates, podem ser
consideradas bons pontos de partida.
Em primeiro lugar, necessrio destacar que, no obstante o modo
como essa causa de diminuio est redigida, como se outorgasse ao
julgador a mera possibilidade de diminuir a pena do crime de trfico
praticado por agentes que sejam primrios, detenham bons antecedentes e no se dediquem ou integrem organizaes criminosas, no se
trata em verdade de uma faculdade. Presentes estes requisitos no caso
concreto, a aplicao dessa causa de diminuio passa a ser um direito
subjetivo do traficante75, sendo imperioso que o Poder Judicirio a
aplique, assim, na dosimetria de sua pena privativa de liberdade (HC
12.1860, STF, 1a Turma, julgamento em 10/06/2014).
Tal interpretao decorre da prpria finalidade dessa norma,
clara no sentido [...] de apenar com menor grau de intensidade
quem pratica de modo eventual as condutas descritas no art. 33,
caput e 1, em contraponto ao agente que faz do crime o seu
modo de vida, o qual, evidentemente, no goza do referido benefcio
[] (HC 124022, Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda
Turma, julgado em 24/03/2015, PROCESSO ELETRNICO DJe069 DIVULG 13-04-2015 PUBLIC 14-04-2015).
Em segundo, incontroverso, doutrinria e jurisprudencialmente,
que os critrios estabelecidos no art. 33, 4, da Lei n 11.343/2006,
so requisitos cumulativos para a aplicao da causa de diminuio
de pena, ou seja, que para a incidncia dessa minorante preciso que
o agente ao mesmo tempo: a) seja primrio; b) detenha bons ante75 MARCO (2014, p. 134).
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Interessante notar que nos precedentes acima, alm de se reconhecer que a fixao do montante de diminuio do 4 do art. 33 da Lei
n 11.343/2006 deva ser feita motivadamente pelo Juzo, sob pena de
constrangimento ilegal, ela deve ser realizada pelo Juzo do primeiro
grau, sob pena da impossibilidade de acrscimo de fundamentos para
tanto, em sede recursal, nos casos em que houver exclusivo recurso da
defesa, pois resultaria em reformatio in pejus.
Tem-se, em suma, conforme recentemente decidido pelo STF,
que o Juzo, por ocasio da aplicao da causa especial de diminuio
prevista no 4, do art. 33 da Lei n 11.343/2006, no est obrigado
a conced-la em seu grau mximo, tendo plena discricionariedade
para aplicar a reduo no patamar que entenda necessrio e suficiente
para a reprovao e preveno do crime, segundo as peculiaridades de
cada caso, desde que o faa fundamentadamente (STF, 2 Turma, HC
118890, Julgamento em 26/11/13).
No mesmo sentido: RHC 119122, 1 Turma do STF, julgado
em 19/11/13.
Um outro aspecto interessante refere-se aplicabilidade da causa
de diminuio de pena do art. 33, 4, da Lei n 11.343/2006 em
relao queles que praticaram o delito de trfico enquanto vigente a
redao do art. 12 da Lei n 6.368/1976. No teria ocorrido qualquer
discusso sobre o assunto se a nova redao conferida pela Lei n
11.343/2006 ao delito de trfico de drogas fosse inteiramente mais
benfica ao traficante, pois ento bastaria faz-la retroagir, nos termos
do art. 5, XL, da Carta Magna (a lei penal no retroagir, salvo
para beneficiar o ru). Ocorre, contudo, que se, por um lado, o
novo diploma normativo foi mais benfico, ao prever uma indita
causa de diminuio de pena (art. 33, 4, da Lei n 11.343/2006),
de outro atendendo orientao contida na Conveno de Viena
sobre Substncias Psicotrpicas, aprovada pelo Decreto Legislativo
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Precedente
[] a considervel quantidade de
entorpecente apreendido, somada s
circunstncias do caso concreto estava
associado de forma permanente ao corru
para a prtica do narcotrfico levaram a
crer que se dedicaria a atividades delituosas.
[]
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Precedente
[] a considervel quantidade de
entorpecente apreendido (1Kg de cocana),
bem como sua natureza altamente lesiva
[]
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em todo o pas, algo bastante desafiador. S a ttulo de exemplificao, possvel verificar nos casos citados na tabela apresentada
anteriormente dois precedentes do STJ, julgados no mesmo ano (2012),
em que, de um lado 33 invlucros plsticos contendo cocana; nove
invlucros plsticos contendo maconha e 62 invlucros plsticos contendo crack (HC 201101644522), e de outro, 28 quilos de cocana (HC
201000549957), foram considerados como grande quantidade de droga
para o fim de indicar a dedicao do agente a atividades criminosas.
Tal valorao revela-se ainda mais preocupante, quando a quantidade/
natureza da droga considerada para o fim de exasperar a pena-base.
J o segundo fator preocupante diz respeito, justamente, utilizao cumulativa da natureza e quantidade da droga como indicativo do maior ou menor envolvimento do agente no mundo das
drogas, para exasperao da pena-base e para o dimensionamento
previsto no 4 do art. 33 da Lei n 11.343/2006. Justamente em
decorrncia dessa ampla e concomitante valorao foram levadas
dezenas de casos aos tribunais superiores.
Sobre tal questo verifica-se, de um lado, a existncia de
diversos julgados do STJ, por ambas as Turmas Criminais, no
sentido de que:
[] No h bis in idem na considerao da quantidade de
droga para agravar a pena-base e para negar a aplicao da
causa especial de diminuio de pena prevista no 4 do art.
33 da Lei 11.343/06, mas apenas a utilizao de um mesmo
parmetro de referncia para momentos e finalidades distintas,
objetivando a aplicao de reprimenda proporcionalmente suficiente preveno e reprovao do delito, nas circunstncias
em que cometido. [] (HC 201001980221, JORGE MUSSI,
STJ QUINTA TURMA, DJE DATA: 20/10/2011 ..DTPB:.)
CAPTULO 2
[] A grande quantidade de entorpecente constitui particularidade capaz de viabilizar o recrudescimento da pena, tanto na
primeira quanto na terceira fase de sua dosagem. Isso porque
os critrios e a finalidade da punio, em cada etapa da dosimetria, so valorados de forma distinta, de modo que uma
condio mais grave pode ser utilizada em ambas as etapas sem
que isso configure violao do princpio do ne bis in idem. []
(HC 201101828875, OG FERNANDES, STJ SEXTA TURMA,
DJE DATA: 16/05/2012)
[] Ao prever fraes diferenciadas para o aumento da pena, o
legislador deu ao magistrado certa liberdade para fixar o patamar
mais adequado a cada caso, motivadamente. 6. Na hiptese, a
vultosa quantidade de droga apreendida e sua variedade constituem
particularidades capazes de viabilizar o recrudescimento da pena-base e o estabelecimento da causa de reduo de pena em patamar
mnimo. Isso porque os critrios e a finalidade da punio, em cada
etapa da dosimetria, so valorados de forma distinta, de modo que
uma condio mais grave pode ser utilizada em ambas as etapas
sem que isso configure violao do princpio do ne bis in idem. []
(HC 201102339999, OG FERNANDES, STJ SEXTA TURMA,
DJE DATA:09/05/2012)
No STF, no entanto, por longo perodo houve divergncia entre as
Turmas sobre o assunto. De acordo com a 1 Turma do STF, no haveria
bis in idem na considerao da qualidade (natureza) e da quantidade do
entorpecente apreendido, tanto para a fixao da pena-base quanto na
terceira fase da dosimetria, nos moldes estabelecidos no art. 42 do Lei
n 11.343/06 (HC 117.435, julgado em 19/11/13). No mesmo sentido:
HC 111485, STF, 1 Turma, julgado em 01/10/13, HC 117024, STF, 1
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Depois de reconhecida a possibilidade de aplicar a causa de diminuio prevista no 4 do art. 33 da Lei n 11.343/2006, surge outro
desafio, concernente definio do montante de diminuio entre 1/6
e 2/3. Tal tarefa afigura-se bastante complicada, visto que em rpida
analise dos requisitos para a aplicao dessa minorante j se percebe
que eles no admitem, propriamente, grandes juzos modulatrios.
Em outras palavras, no possvel ser mais ou menos primrio; o
agente pode se dedicar s atividades criminosas e integrar organizao
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Precedente
[] A transnacionalidade do trfico de
drogas induvidosa, pois os autos do
conta de que um dos acusados foi preso em
flagrante em regio brasileira fronteiria
com a Bolvia. irrelevante se o agente
recebeu o entorpecente de um lado ou de
outro da fronteira, ainda que a entrega tenha
ocorrido dentro do territrio brasileiro.
Os depoimentos dos corrus autoridade
policial, todos coerentes com as provas
colhidas em Juzo, juntamente com os
depoimentos dos policiais, permitem
concluir que a droga adveio da Bolvia, com
destino final Porto Velho. A quantidade e
qualidade da droga apreendida (10.433kg
de cocana) fator de relevncia na
caracterizao da transnacionalidade do
trfico [...]
ACR 00064233220104036102,
DESEMBARGADOR FEDERAL TORU
YAMAMOTO, TRF3 PRIMEIRA TURMA,
e-DJF3 Judicial 1 DATA:20/03/2014
[] Comprovada a transnacionalidade.
Escutas telefnicas. Laudo de Exame de
Equipamento Computacional telefone
celular atestou que vrias mensagens
provenientes do Paraguai, cujo cdigo do
pas 595, foram recebidas em um dos
aparelhos apreendidos em poder de um dos
acusados []
ACR 00027899120114036005,
DESEMBARGADOR FEDERAL COTRIM
GUIMARES, TRF3 SEGUNDA TURMA,
e-DJF3 Judicial 1 DATA:18/12/2013
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Precedente
ACR 00100658820124036119,
DESEMBARGADOR FEDERAL COTRIM
GUIMARES, TRF3 SEGUNDA TURMA,
e-DJF3 Judicial 1 DATA:18/12/2013
ACR 00246443920104013800,
DESEMBARGADOR FEDERAL MRIO
CSAR RIBEIRO, TRF1 QUARTA
TURMA, e-DJF1 DATA:09/03/2012
ACR 00005682820074013000,
DESEMBARGADOR FEDERAL TOURINHO
NETO, TRF1 TERCEIRA TURMA, e-DJF1
DATA:06/03/2009
[] A transnacionalidade do delito
restou evidenciada no s atravs das
circunstncias do flagrante eis que o ru
foi preso no Aeroporto Internacional do
Rio de Janeiro quando tentava embarcar
em voo com destino Lisboa/Portugal -,
como tambm foi admitida pelo prprio
ru ao ser interrogado, onde afirmou serem
verdadeiros os fatos narrados na denncia,
dando a certeza de que a droga se destinava
ao exterior []
CAPTULO 2
Precedente
ACR 00117113620124036119,
DESEMBARGADOR FEDERAL COTRIM
GUIMARES, TRF3 SEGUNDA TURMA,
e-DJF3 Judicial 1 DATA:16/04/2015
[] Transnacionalidade delitiva
incontroversa, revelada pela confisso do ru
somada a histrico viajante e circunstncias
fticas narradas pelas testemunhas,
provas que demonstram que a substncia
entorpecente proveniente da Repblica da
Colmbia [...]
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No TRF3, ao seu turno, assente o entendimento de que [...] a mera distncia que seria percorrida pelo agente no legitima a exasperao da sano,
mas somente a hiptese em que se constata que a droga traficada seria distribuda em mais de um pas estrangeiro[...] (ACR 00035292720134036119,
DESEMBARGADOR FEDERAL COTRIM GUIMARES, TRF3
SEGUNDA TURMA, e-DJF3 Judicial 1 DATA:16/04/2015).
Sobre a causa de aumento de prevalecimento de funes pblicas
no existem grandes discusses ou debates. Basta dizer que, com a
sua previso, o legislador visou represso de forma mais gravosa do
agente que, pela natureza de suas funes ou pela finalidade de suas
atividades, deveria combater o trfico, e no pratic-lo. Ao contrrio do
que exigia a legislao anterior (art. 18, II, da Lei n 6.368/1976), no
mais se faz necessria para a aplicao dessa majorante que a funo
pblica esteja relacionada com a represso da criminalidade85.
Devem ser apenadas de forma mais grave, segundo a majorante
do art. 40, III, da Lei n 11.343/2006, os delitos de trfico praticados,
nas dependncias ou imediaes de: a) estabelecimentos prisionais;
b) estabelecimentos de ensino; c) estabelecimentos hospitalares; d) sedes
de entidades estudantis, sociais, culturais, recreativas, esportivas, ou
beneficentes; e) locais de trabalho coletivo; f) recintos onde se realizem
espetculos ou diverses de qualquer natureza; g) servios de tratamento
de dependentes de drogas ou de reinsero social; h) unidades militares
ou policiais; ou em i) transportes pblicos.
Conforme mencionado por Jos Paulo Baltazar Jr., h duas possibilidades interpretativas acerca do carter dessa causa de aumento:
[] Para a primeira, a causa de aumento objetiva, bastando sua
incidncia que o fato tenha ocorrido em um dos locais mencionados, independentemente de qualquer inteno especfica do agente
85 MENDONA; CARVALHO (2008, p. 168).
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artigo 33, caput, com a causa de aumento de pena do artigo 40, inciso
VII, da Lei de Drogas. 3. Recurso especial improvido. (STJ REsp:
1290296 PR 2011/0265668-3, Relator: Ministra MARIA THEREZA
DE ASSIS MOURA, Data de Julgamento: 17/12/2013, T6 SEXTA
TURMA, Data de Publicao: DJe 03/02/2014).
Por ltimo, cumpre-se destacar que a causa de aumento em tela
no se confunde com a agravante do art. 62, I, do Cdigo Penal, inciso
I do art. 62 do CP,
pois financiar ou custear a empreitada criminosa no o mesmo
que organizar a cooperao ou dirigir a atividade dos demais
agentes, de modo que no h bis in idem no reconhecimento de
ambas as circunstncias em relao ao mesmo acusado (TRF3, AC
200861190047483, Cotrim Guimares, 2 T., u., 7.12.10).
O art. 42, da Lei n 11.343/2006 expressamente dispe que o juiz
dever considerar com preponderncia na dosimetria da pena dos
crimes de trfico de drogas e relacionados, a natureza e a quantidade
da substncia ou do produto apreendido, a personalidade e a conduta
social do agente.
Se a personalidade e a conduta social do agente so fatores que
no so passveis de avaliao objetiva (assim como algumas outras
circunstncias previstas no art. 59 do Cdigo Penal), o mesmo no se
pode dizer em relao quantidade e natureza da droga apreendida;
aspectos que podem ser concretamente precisados a partir de uma
anlise conjunta do auto de apreenso e do laudo pericial realizado
sobre a droga.
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Captulo 3
DOSIMETRIA DA PENA DO INDGENA1
H disposio na Lei n 6.001/1973 (Estatuto do ndio) que dispe sobre
atenuante genrica a todo indgena que tenha praticado infrao penal:
Art. 56. No caso de condenao de ndio por infrao penal, a pena
dever ser atenuada e na sua aplicao o Juiz atender tambm ao
grau de integrao do silvcola.
Referida disposio encontra respaldo tanto na Constituio
Federal como em disposio da Conveno 169-OIT:
Artculo 10
1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin general a miembros de dichos pueblos debern tenerse en cuenta
sus caractersticas econmicas, sociales y culturales.
Deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal, no HC n 85.198
entendeu pela aplicabilidade da referida amplamente por se tratar de
direito conferido pela simples condio de se tratar de indgena:
EMENTA: HABEAS CORPUS. CRIMES DE TRFICO DE
ENTORPECENTES, ASSOCIAO PARA O TRFICO E
PORTE ILEGAL DE ARMA PRATICADOS POR NDIO. LAUDO
1 Tpico com colaborao do GT Intercameral Presos indgenas e violncia policial contra indgenas.
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Captulo 4
QUESTES PROCESSUAIS
Neste ltimo captulo, trazem-se consideraes sobre medidas pr
e/ou processuais relacionadas dosimetria da pena. Inicialmente, h
algumas de carter geral, referentes a todos os crimes; posteriormente,
indicam-se diligncias especficas para alguns delitos.
4.1 QUESTES PROCESSUAIS PARTE GERAL
Neste tpico, trazem-se consideraes gerais a respeito de medidas
a serem tomadas no processo para fomentar a aplicao justa das penas.
obviamente impossvel encerrar todas as medidas processuais teis
dosimetria em um catlogo fechado. Nada obstante, pode ser til
a adoo de alguma das indicadas a seguir. O caso concreto pode
recomendar que nenhuma delas ou outras sejam tomadas.
J na denncia, imprescindvel narrar o fato criminoso com todas
as suas circunstncias (art. 41 do Cdigo de Processo Penal). Embora o
pedido de condenao seja ilquido, ou seja, sem a indicao do quantum de pena pretendido, a narrativa precisa das circunstncias, alm
de se tratar de requisito da denncia, tende a auxiliar a dosimetria das
penas. Por exemplo, no valor do dano de um estelionato ou peculato,
importante atualizar o valor do dbito, o que pode ser feito gratuita e
facilmente em sites como o do Banco Central (calculadora do cidado).
Tambm importante mencionar as agravantes, atenuantes, e
imprescindvel narrar as causas especiais de aumento ou diminuio
da pena. Primeiramente, porque se evitam discusses a respeito da
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As omisses podem se referir a pedidos de aplicao de circunstncias do art. 59 do Cdigo Penal, causas de aumento, atenuantes etc. Os
embargos podem ser opostos com o pedido de anlise expressa desses
fatores. Os embargos de declarao no cabem apenas se o juiz deixa
de tratar desses elementos em abstrato, sendo igualmente oponveis se
omitir a anlise de fatores do caso concreto. Por exemplo, ainda que
consigne na sentena que a culpabilidade, as circunstncias e as consequncias foram normais para o crime, cabem embargos de declarao
para que o julgador decida expressamente se o dano anormal no caso
concreto influi ou no na dosimetria. Se o juiz decide pela prescrio da
pena privativa de liberdade e da multa e no trata da pena autnoma de
inabilitao do art. 1, 2, do Decreto-lei n 201/1967 (que prescreve
em doze anos), tambm so cabveis os embargos de declarao.
Tambm podem se referir motivao.1 Exemplificativamente, a
sentena aplica a causa de aumento da continuidade delitiva no mnimo
legal a despeito de serem vrios os crimes cometidos sem explicitar os
fundamentos para tanto. possvel pedir a motivao inclusive com
efeitos infringentes do julgado, para que o aumento decorrente da continuidade seja superior ao mnimo legal. Se ocorrer o inverso, ou seja,
o aumento for superior ao mnimo legal sem a devida fundamentao,
os embargos de declarao podem evitar futura declarao de nulidade
nas instncias superiores. Igualmente se houver decretao da perda do
cargo sem a necessria motivao, pode ocorrer a nulidade da sentena
quanto a esse ponto, havendo a volta do agente delitivo ao servio
pblico. Os embargos de declarao podem evitar tais consequncias.
igualmente possvel embargar de declarao para extirpar contradies especficas da dosimetria da pena. Por exemplo, o julgador
reconhece que as circunstncias do art. 59 do Cdigo Penal so desfa1 Os embargos podem visar ao suprimento de omisso constante da motivao da deciso.
GRINOVER; GOMES FILHO; FERNANDES (2005, p. 232, grifos do autor)
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D) ROUBO
1. Verificar se houve gravao de imagens em CFTV no local do
crime ou prximo a ele, e, em caso positivo, juntar cpia da mdia aos
autos, a fim de se apurar o modo de execuo do crime (intensidade
da violncia e grave ameaa) circunstncias do crime.
2. Se possvel, realizar exame de corpo de delito para apurao da
ocorrncia de vias de fato ou violncia, de seu nexo de causalidade com
a conduta do agente e da gravidade das leses causadas circunstncias
e consequncias do crime.
3. Se possvel, realizar exame de corpo de delito para apurao do
emprego de meios que dificultaram ou impossibilitaram a resistncia
da vtima circunstncias do crime.
4. Realizar percia para avaliao das coisas roubadas, de modo a
aferir o prejuzo patrimonial causado consequncias do crime.
5. Em se tratando de roubo em face de vtima funcionria da
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, obter da empresa a especificao das remessas/encomendas postais roubadas, com a relao
de destinatrios e valor dos bens subtrados, a fim de se apurar, alm
do prejuzo patrimonial, o prejuzo ao bom andamento do servio
pblico consequncias do crime.
E) CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA
Tal como nas questes processuais gerais, as indicaes no podem
se pretender exaustivas. Deve haver inclusive a anlise cuidadosa da
oportunidade e convenincia da adoo no caso concreto das que se
indicam a seguir.
Nos respectivos rgos ou pessoas jurdicas, podem-se obter informaes sobre se o agente era, ao tempo do crime, ocupante de algum
cargo em comisso ou funo de direo ou assessoramento que fizesse
incidir a causa de aumento de pena do art. 327, 2, do Cdigo Penal.
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F) CONTRABANDO E DESCAMINHO
a)Pesquisa sobre a eventual reiterao da conduta, mediante: a.1)
exame das folhas de antecedentes; e a.2) requisio de informaes
dirigida Receita Federal do Brasil (RFB), fato suficiente: i. ao afastamento da possibilidade de incidncia do princpio da insignificncia,
em se tratando do delito de descaminho; e ii. comprovao do
conhecimento da proibio de importao ou exportao por parte
do ru, em se tratando do crime de contrabando.
b)Pedido de realizao de percia sobre o bem sempre que for
controversa sua origem estrangeira.
c)A depender da natureza da mercadoria (exemplo: caixas de
cigarros e de medicamentos) e com vistas comprovao do elemento
intelectivo do dolo cincia da sua origem estrangeira, requerer que
uma amostra dela seja mantida em depsito na Vara Federal para
exame quando da instruo processual, ocasio em que testemunhas
e rus podero, por exemplo, ser confrontados com signos ostensivos
da origem estrangeira presentes na prpria mercadoria, como dizeres
em outras lnguas.
Especificamente quanto ao descaminho:
a)Requisio dirigida RFB para que estime o valor total dos
tributos iludidos.
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ROTEIRO DE ATUAO
DOSIMETRIA DA PENA
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