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AUTOR
Oswaldo Orna Snchez
Lima Per
2013
ii
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
Agradezco
las
autoridades
siguientes
instituciones
por
de
las
haberme
NDICE
PRIMERA PARTE
Pg.
Parte Preliminar
Cartula externa (cubierta)
Pgina en blanco
Cartula
ii
Pgina de dedicatoria
iii
Pgina de agradecimiento
iv
ndice general
xii
xiii
Cuerpo de la Tesis
ASPECTO METODOLGICO
1 Situacin problemtica
3 Justificacin terica
4 Justificacin prctica
5 Objetivo general
6 Hiptesis
SEGUNDA PARTE
INTRODUCCIN
MARCO TERICO
18
CAPTULO I
32
LA FAMILIA
32
32
34
35
36
37
39
CAPTULO II
42
LA VIOLENCIA
42
42
44
45
46
47
48
CAPTULO III
58
LA VIOLENCIA FAMILIAR
58
58
59
3.3. Gnesis
73
3.4. Factores
77
3.4.1.
Sociolgicos
77
3.4.2.
Econmicos
77
3.4.3.
Polticos
78
3.4.4.
Jurdicos
79
3.4.5.
81
3.4.6.
Psicolgicos
87
96
99
CAPTULO IV
104
104
104
105
107
107
109
109
CAPTULO V
111
111
5.1. Fsicas
111
5.2. Psicolgicas
113
114
117
122
124
CAPTULO VI
129
129
129
193
206
227
245
CAPTULO VII
251
251
251
263
265
265
266
267
268
269
269
270
271
271
274
274
276
276
CAPTULO VIII
MEDIDAS DE PROTECCIN NACIONAL E INTERNACIONAL
CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR
289
289
293
294
295
296
297
299
301
302
303
303
304
306
309
310
310
311
313
314
314
316
Interamericana
317
para
prevenir,
317
319
8. 6. 1. Intervencin policial
319
321
328
333
339
339
a la justicia
8. 6.3.3. Intervencin
coadyuvante
8.7. Formas de solucin de la violencia
familiar
8. 8. Redes comunitarias para la prevencin
346
del fiscal
357
360
400
CAPTULO IX
ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS
ESTADSTICOS DE DENUNCIAS SOBRE VIOLENCIA FAMILIAR,
ANTE EL MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
409
CAPTULO X
ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS
ESTADSTICOS DE DENUNCIAS SOBRE VIOLENCIA FAMILIAR
ANTE LA POLICA NACIONAL
418
CAPTULO XI
ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS
ESTADSTICOS DE DENUNCIAS SOBRE VIOLENCIA FAMILIAR,
ANTE LAS FISCALAS PROVINCIALES MIXTAS Y DE FAMILIA,
DE LOS DISTRITOS JUDICIALES DE LIMA Y CALLAO.
426
CAPTULO XII
ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS
ESTADSTICOS SOBRE VIOLENCIA FAMILIAR EN PRIMERA
Y SEGUNDA INSTANCIA DEL PODER JUDICIAL
435
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
452
1. Conclusiones
2. Recomendaciones
452
459
BIBLIOGRAFA
462
1 Bibliografa Nacional
462
2 Bibliografa Extranjera
482
3 FUENTES ESTADSTICAS
3.1 Fuentes estadsticas de denuncias sobre violencia familiar,
495
495
495
495
ante la Fiscala.
3.4 Fuentes Estadsticas de sentencias sobre violencia familiar,
495
ANEXO:
496
Glosario
496
RESUMEN
SUMMARY
Cuerpo de la Tesis.
ASPECTO METOLGICO
1.
Situacin Problemtica
La violencia familiar refiere a un hecho complejo que adquiere varias
formas: Violencia hacia los mayores, entre cnyuges, hacia los nios,
a las mujeres, a los discapacitados, etc. Es difcil precisar un esquema
tpico de violencia familiar, debido a que la violencia puede ser fsica
o psquica, y ocurre en todas las clases sociales, culturas y edades; la
mayora de las veces se trata de los adultos hacia uno o varios
individuos.
Per, la
discriminacin
y la
predominancia
de
algunas
En
este
sentido
entran
en
consideracin
tanto
el
mbito
del
territorio
nacional
en
sus
diversas
Problema general
1- Cules son los factores determinantes de la violencia familiar y
cules son sus implicancias?
2- Cules son los resultados del anlisis estadstico de la violencia
familiar, en el distrito de San Juan de Lurigancho (Lima),Callao y otras
ciudades del pas?
3. Justificacin Terica
En tanto Justificar la tesis es responder a las preguntas: para qu se
investiga?, qu importancia tiene la investigacin? Afirmamos que
existe una razn que nos ha motivado a plantear se lleve a efecto un
proceso de investigacin que demand esfuerzo, tiempo, dedicacin y
sacrificio. Hicimos nuestra la afirmacin de que todo investigador debe
mostrar a la comunidad cientfica y a la sociedad en general las
bondades que lo mueven a hacer la investigacin.
Uno de los mviles de la investigacin fue de ndole terica, pero
tambin existi motivacin legal, metodolgica y prctica. He all las
razones por las cuales una tesis tiene aceptacin, tiene cabida y
acogida en una institucin y en nuestro pas. La investigacin se hizo
porque fui consciente de haber llegado a descubrir que haba plena
justificacin para ejecutar la tesis.
4. Justificacin Prctica
La
investigacin
se
justifica
desde
diversas
perspectivas:
la
5. Objetivo General
Determinar los factores que generan la violencia familiar en el Pas y
explicar los resultados del anlisis estadstico de la violencia familiar
en el Distrito de San Juan de Lurigancho (Lima), Callao y otras
ciudades del Pas.
6. Hiptesis
1- Los factores determinantes de la violencia familiar en el Distrito de
San Juan de Lurigancho, son de ndole jurdico, poltico,
econmico y social
2- Las consecuencias o implicancias de la violencia familiar en el
Distrito de San Juan de Lurigancho ( Lima), Callao y otras
ciudades del Pas, son de naturaleza fsica y psicolgica
SEGUNDA PARTE
INTRODUCCIN
Las informaciones sobre violencia familiar revelan que ella existe en todo el
mundo y que su ocurrencia no depende del nivel de desarrollo de la
sociedad, ni de la cultura de los pueblos, ni del nivel socioeconmico de
quienes la practican.
MARCO TERICO
Antecedentes
Existen algunas investigaciones en el pas sobre Violencia Familiar,
como por ejemplo:
I.
delitos
OBJETIVO GENERAL
El presente estudio pone de manifiesto el problema y plantea la
creacin de una instancia nica y especializada, como una forma de
solucionar el problema de la violencia familiar en el Per, donde se
designen jueces y fiscales especializados en Violencia Familiar y
Violencia de Gnero, con competencia en materia civil, penal y
familia, a efecto de que resuelva en instancia nica todos los
problemas que aqueja a la familia o personas en conflicto
comprendidos en la Ley, en cuyos procesos haya ms control y sobre
todo un registro que permita no solamente la anotacin del agresor,
sino que tambin se anote la rehabilitacin del agresor
previo cumplimiento total de la sentencia por parte del agresor, as
como
previos
correspondiente.
informes
psicolgicos
de
asistencia
social
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1) La instancia nica que se propone, no contraviene lo dispuesto por
el inciso 6 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, en
cuanto a la pluralidad de instancia, que es un principio de la funcin
jurisdiccional, pues en caso de apelacin resuelve el Superior
Jerrquico.
2) Nuestro trabajo de investigacin propone consolidar una nueva
configuracin o reestructuracin de la jurisdiccin tutelar en materia
de violencia familiar, de modo tal que lo que hasta ahora se procesa
por el sistema en dos y hasta en tres instancias, se reduzca a una
nica instancia, con lo cual se abreviar substantivamente los plazos
procesales y se evitarn los riesgos de pronunciamiento dispares o
contradictorios, lo cual adems de retrasar la proteccin que se
demanda genera situaciones vulneratorias a la Constitucin y
derechos de los justiciables.
3) La presente investigacin trata de establecer aquellos principios
constitucionales en base a los cuales puede establecerse una
jurisdiccin nica en materia tutelar, a fin de evitar la colisin entre la
actividad de diversas instancias involucradas en el combate y
sancionamiento de la violencia familiar. Por tanto se trata de recoger a
nivel terico doctrinario aquella doctrina especializada que nos ayude
a dicho intento.
CONCLUSIONES
1) Buscamos establecer mecanismos ms eficaces en'' la tarea
de preservar, la vida, integridad y salud de las vctimas de la
violencia familiar, las cuales no son debidamente atendidas
por la existencia de diversas instancias encargadas de
resolver o encarar la problemtica de violencia familiar.
plazos
OBJETIVOS
El presente trabajo pretende contribuir al anlisis del problema de la
Violencia Familiar dentro de las relaciones familiares, desde el
ordenamiento
legal,
los
Derechos
Humanos
especialmente
la
METODOLOGA
La metodologa que emple tuvo que ser lo ms diversa posible. No
obstante, toda ella est teida de la interdisciplinariedad como supuesto
bsico subyacente.
CONCLUSIONES
e individuales
familia,
nias y adolescentes .
Modelos tericos
La
identificacin
de
variables
aisladas
relacionadas
con
el
mujer
Otras teoras
Strube (1988) analiza tres modelos tericos para explicar la
permanencia de la mujer en la situacin de maltrato: la teora de
costes y beneficios, la teora de la accin razonada y la teora de la
dependencia psicolgica. No obstante, estas teoras slo son
aplicables cuando el mantenimiento (o la disolucin) de una relacin
abusiva constituye una decisin racional y no patolgica.
en
la
Violencia Domstica
Los tericos de la sociologa poltica se han ocupado de estudiar el
poder desde las diferentes escuelas del pensamiento social,
generalmente referido a lo pblico: estados, partidos, gobierno,
ejrcito, omitiendo el examen y la importancia de la reproduccin del
poder en los espacios considerados privados: familia, relacin de
pareja, trabajo. El primer rasgo de violencia domstica es su
privacidad, la indivisibilidad, la opacidad propia del problema
de violencia familiar; tiene que ver indudablemente con la perspectiva,
que sita el problema en el mbito de lo privado, de lo individual, de lo
cotidiano. Entonces para poder entender en forma cabal la definicin
de violencia domstica, necesitamos reconocer que es all, al interior
de la familia donde se reproducen las relaciones de poder y violencia,
el juego de poderes, pues la familia no solo sufre las consecuencias
de la violencia; en otros espacios (violencia estructural) tambin
genera su propia violencia (violencia domstica) y se encarga de
reproducir muchos de los esquemas que aparecen luego generadores
de violencia en otras instancias sociales. Poco a poco, el problema del
maltrato domstico a la mujer va saliendo a la luz pblica, hasta hace
poco era un hecho cuya existencia no se admita, con la insistencia de
que los hogares son privados, se mantena este abuso en secreta, sin
embargo, el problema es tan frecuente que afecta a miles de mujeres
y a la sociedad entera por lo que la idea que surge es que si se
quieren modificar los patrones y actitudes violentas que imperan en
nuestra sociedad el hogar es el lugar para comenzar.
Origen de la Violencia
La violencia es un fenmeno social que afecta de alguna manera a
todos los individuos, sean varones, mujeres, nios, violencia que es
consecuencia del desarrollo de las fuerzas productivas, y de la
organizacin social que de ella se desprende: la sociedad de clases.
La historia de la humanidad se ha desarrollado a travs de luchas que
traen como consecuencia, que un grupo (el ms fuerte) domine a otro
(al ms dbil) al interior de la misma comunidad. El grupo vencedor se
adjudica una serie de derechos que niega al grupo vencido, situacin
que persiste en la actual organizacin social.
Poderoso
Activo
Autoridad
Participacin
Toma de decisiones
Dicta leyes
Goza de derechos
vs
.
vs
.
vs
.
vs
.
vs
.
vs
.
vs
Dbil
Pasivo
Sumisin
No participacin
No toma
decisiones
Obedece
No goza de
derechos
Esta situacin dio lugar a que al tener la mujer un rol secundario con
relacin al varn se establezca una relacin de subordinacin entre
varn y mujer que se ha repetido de generacin en generacin,
traducindose en conductas opuestas y a la vez complementarias.
especialidad .
Kir Koowd. J. Feminismo y participacin poltica de Chile, Santiago de Chile. 1982. p.36.
de
organizacin
familiar,
las
familias
poligmicas,
CAPTULO I
LA FAMILIA
1.1
Visin Histrica
La primera idea de familia que podemos tener es quizs aquella
integrada por padre, madre e hijo(s); sin embargo, la realidad, rebasa
esta idea, pues cmo podramos definir a los padres o a las madres
solteras, o viudos que viven con sus hijos, a aquellos menores que
viven bajo el cuidado de sus hermanos mayores, tos o abuelos, por
abandono, ausencia o fallecimiento de los padres; o en casos ms
extremos, aquellos que tienen un menor en guarda o prohijado, sin
vnculo de consanguinidad alguno, pero en que cada miembro se
considera parte de una familia.
Bajo esta premisa, veamos algunas definiciones brindadas por
algunos juristas:
un
por
1.2
10
1.3
como
individuos
conscientes,
capaces
de
El miedo a la
Libertad)
humana( ).
La socializacin se refiere a todos y cada una de las instancias a
travs de las cuales un sujeto integra e incorpora las consignas y
determinaciones de la estructura social en la que interacta
1.4
debe
1.5
social,
integrado
entre
las
cuales
existen
vnculos
jurdicos
13
1.6
su
16
ingreso, pero sin nios( ). Como podr apreciarse los lazos afectivos
y los proyectos de vida no responden a un solo modelo, sino por el
18
organizativas
clsicas:
la
convivencia,
la
sexualidad
la
19
GUIJARRO( ).
al decir
de DAZ
DE
(19)
(20)
CAPTULO II
LA VIOLENCIA
2.1
Violencia Histrica
Dicen que todas las ciudades son cicatrices de las grandes batallas.
Las construcciones cierran el pasado y truncan el paso a la continua
violencia contra el hombre. La ciudad construye, transporta, resurge,
tambin permite la nueva historia, el nuevo discurso, tanto como la
simple enunciacin de significantes.
de la madera ( ).
Dicha idea es permeable a la visin instrumental con la que opera
Occidente. La violencia rompe con los ciclos, con la vida misma. Por
ello, cambia la historia, la modifica, la resignifica:
(21)
hace
23
Dios ( ).
( )
23
( )
24
( )
Este
carcter
de
la
violencia,
entendida
histrica
2.2
Visin Panormica
A nadie puede pasar inadvertido el aumento de la violencia. En este
momento hay guerras que buscan el usufructo de los bienes
energticos, disfrazadas de campaas antiterroristas. Tambin
las
la
2.3
Etimologa de Violencia
La violencia (del Lat. violentia) es un comportamiento deliberado que
resulta, o puede resultar, en daos fsicos o psicolgicos a otros seres
humanos, o ms comnmente a animales o cosas (vandalismo) y se
lo asocia, aunque no necesariamente, con la agresin, ya que
tambin puede ser psicolgica o emocional, a travs de amenazas u
ofensas. Algunas formas de violencia son sancionadas por la ley o la
sociedad. Distintas sociedades aplican diversos estndares en cuanto
a las formas de violencia que son aceptadas o no.
probabilidades
de
causar
lesiones,
muerte,
daos
2.4
2.5
2.6
Violencia Social
1.
se
considera
lo
que
se
llama
circunstancias
es
la
violencia
social.
Hablaron
de
la
violencia
institucionalizada.
Ella,
adems,
interpreta
la
expresin
dramtica
del
conjunto
de
condiciones
25
26
doctoral,
est
referida
los
aos
70,
pautas
de
crianza
patgenas:
desapego,
tal
como
26
27
J. Castro
Ibdem; p. 17. Ver, adems, a A. Majluf, G. Ojeda; Relacin entre tradicionalismo y
prcticas de crianza; revista Psicolgica Herediana; I (1); 28-38, 2006.
27
se
zona
28
2.
Objetivo
Los participantes reconocen la relacin entre las formas de
violencia intrafamiliar en el marco de la violencia social.
Javier Iguiz; Trece anotaciones sobre poltica social y libertad; en N. Henrquez, edit.,
Construyendo una Agenda Social; Lima; PUCP, 1999; pgs. 29-41; citado por J. Castro, Op.
Cit., p. 46.
al
desenvolvimiento
de
las
mejores
ms
la
Citado por Luis M. Reyna A.; El sistema penal peruano y su capacidad de rendimiento
frente a la violencia familiar; en Revista Peruana de Derecho de Familia; N. 1, 2004; p. 158.
Ver, adems, Silvia Loli, La violencia familiar en la legislacin peruana; en A. Gezmes, S.
Loli, Violencia Familiar, enfoque desde la Salud Pblica; OPS; Lima, 1999; p. 231.
Una vez ms Giddens nos recuerda que "de todos los cambios
que ocurren en el mundo, ninguno supera en importancia a los
que tienen lugar en nuestra vida privada, en la sexualidad, las
30
se
ve
gritando,
samaqueado,
castigado
CAPTULO III
LA VIOLENCIA FAMILIAR
3.1
3.2
Concepto de Gnero
1. La expresin gnero ha sido empleada recurrentemente cuando
se analiza la cuestin de la violencia domstica. Es que la
problemtica
de
estructurales
la
violencia
expresan
un
intradomstica
orden
social
tiene
basado
races
en
la
31
Gua de buenas prcticas para paliar los efectos de la violencia contra las mujeres y
conseguir su erradicacin, pg. 01, Instituto de la Mujer, Madrid, 2002. En forma similar,
Elena Marn de Espinosa Cevallos refiere que en el mbito de la violencia domstica el
problema principal es la desigualdad estructural que tan arraigada est en nuestra sociedad
desde tiempos remotos; Marn de Espinosa Cevallos, Elena. ob. cit., pg. 03.
32
Villanueva Flores, Roco. Anlisis del Derecho y Perspectiva de Gnero, en: A.A.V.V.,
sobre Derecho, Gnero y Discriminacin, pg. 12, reimpresin de la primera edicin,
Defensora del Pueblo, Lima, 1999; Montoya Vivanco Yvn. Discriminacin y aplicacin
discriminatoria del Derecho Penal en los delitos contra la libertad sexual e infracciones
penales contra la integridad personal, en: Discriminacin sexual y aplicacin de la ley,
volumen IV, pg. 21, primera edicin, Defensora del Pueblo, Lima, 2000.
33
Al respecto: Tolentino Gamarra, Nancy/ Vargas Valdivia, Giovanna/ Bastidas Aliaga,
Mara/ Mena Mena, Mara/ Ros Garca, Milagros/ Quinteros Carlos, Silvia/ Ledesma
Caldern Gamarra, Carmen/ Zanolo Martinuzzi, Bruno (en adelante: Tolentino Gamarra,
Nancy y otros). Violencia Familiar desde una perspectiva de gnero. Consideraciones para
la accin, pg. 23, primera edicin, Promudeh, Lima, 2000.
34
36
gnero),
puede
afirmarse
con
DE
VICENTE
QUINTEROS/
mujer .
40
De Vicente Martnez, Rosario. Los delitos contra la libertad sexual desde la perspectiva
de gnero, en: Anuario de Derecho Penal 1999-2000, monogrfico Derecho penal y
discriminacin de la mujer, pg. 83, Fondo Editorial de la Pontifica Universidad Catlica del
Per,
Lima, 2001.
41
Tolentino Gamarra, Nancy y otros. ob. cit., pg. 46.
42
Es que el gnero, como bien sealaba Scott: es el campo primario dentro del cual o por
medio del cual se articula el poder, citada por: Ruiz Bravo Lpez, Patricia. art. cit., pg.
143.
43
Tolentino Gamarra, Nancy y otros. ob. cit. pgs. 58-59.
le
45
de
su
modificatoria
por
parte
del
Tribunal
quienes
hogar .
tenor
del
precitado
artculo,
aunque
redactado
48
Constitucional,
resolviendo
una
accin
de
49
En lo que sigue, me valgo de los aportes de: Birgin, Hayde. Las mujeres: El Derecho y
sus derechos. Institucin y subjetividad, en: A.A.V.V. Sobre Derecho, Gnero y
Discriminacin, pgs. 59 y ss., reimpresin de la primera edicin, Defensora del Pueblo,
Lima, 1999.
producto de placer .
Igual opinin expresan FELLINI & SANSONE para quienes el
Derecho Penal se ha caracterizado tradicionalmente por
establecer una serie de controles sociales sobre la sexualidad
de las mujeres, mencionado como ejemplos de ello el excesivo
rigor de las diversas formas de penalizacin del aborto y la
51
prostitucin femenina .
Pues bien, dentro de los antecedentes histricos de normas
jurdico-penales con claros desequilibrios de tutela en razn del
gnero, podemos mencionar el artculo 564 del Cdigo Penal
peruano de 1863 que, en relacin al delito de adulterio, refera:
La mujer que cometa adulterio perder todos los
derechos de la sociedad conyugal, y sufrir una
reclusin por el tiempo que quiera el marido, con tal que
no pase de seis meses.
Tal dispositivo, supona exigir a la mujer una virtud (la fidelidad)
que al hombre no se le exiga en lo absoluto, se asuma que,
segn los roles de gnero, la mujer debe ser fiel, mientras al
52
mediante
la
suscripcin
de
53
algunos
elementos
especialmente
sangrantes
de
56
discriminacin de la mujer .
En el mbito del Derecho Espaol, DE VICENTE MARTNEZ
siguiendo a GIMBERNAT ORDEIG, refiere que las distinciones
de gnero nunca fueron admitidas con tanta brutalidad y con
tanto descaro como en el antiguo artculo 428 del
Cdigo
marido en adulterio .
la propia ley .
Pero
no
solo en
el
mbito
de los procesos de
criminalizacin
primaria se producen cuestionables distinciones de gnero,
tambin se constata la subsistencia de consideraciones
discriminatorias por parte de los operadores de justicia penal.
As, por citar un mbito paradigmtico de la cuestin de gnero,
el de los denominados delitos sexuales, es constante observar
que los operadores penales, al valorar la connotacin penal de
determinados supuestos, suelen introducir elementos de
connotacin moral ajenos al contenido del bien jurdico que se
60
70
61
66,67
, en la medida en
De Vicente Martnez, Rosario. art. cit., pg. 88; Villanueva Flores, Roco. art. cit., pg.
13.
62
El arsenal punitivo, bien recuerda Carnevali Rodrguez, no puede ser empleado para la
perfeccin moral de los individuos; as en: Carnevali Rodrguez, Ral. La mujer como
sujeto activo en el delito de violacin: un problema de interpretacin teleolgica, en: Revista
Peruana
de Doctrina y Jurisprudencia Penales, n 3, pg. 185, Grijley, Lima, 2002.
63
Caro Coria, Dino Carlos n& San Martn Castro, Csar. ob. cit., pgs. 26-27.
64
Montoya Vivanco, Yvn. ob. cit., pg. 50.
65
Villanueva Flores, Roco. art. cit., pg. 12.
66
De Vicente Martnez, Rosario. art. cit., pg. 89.
67
La victimizacin primaria deriva del propio hecho criminal, mientras que la victimizacin
secundaria aparece como consecuencia de la actuacin de la administracin de justicia
penal; al respecto: Handbook on justice for victims. On the use and application of the
declaration of basic principles of justice for victims of crime and abuse of power, pg. 04,
United Nations, New York, 1999; tambin: De la Cuesta Aguado, Paz Mercedes.
Victimologa y Victimologa Femenina: Las carencias del Sistema, en: Reyna Alfaro, Luis
Miguel (coord.). Victimologa y Victimodogmtica: Una aproximacin al tratamiento de la
vctima en el Derecho Penal, pgs. 135-139, primera edicin, Ara Editores, Lima; respecto a
la victimizacin secundaria en los delitos sexuales, vase: Montoza de Lanza, Susana. art.
cit., pg. 213.
que ha de soportar .
8. En sede de ejecucin penal se aprecian tambin diversas
manifestaciones de la ya apuntada discriminacin de gnero.
A modo de ejemplo citaremos el caso de la proteccin de la privacidad
de los internos en los establecimientos penitenciarios de los Estados
Unidos de Amrica.
la
69
como
68
Sol Riera, Jaume & Larrauri Pijon, Elena. Violencia domstica y situacin de la
vctima. Una aproximacin jurdico-material y procesal, en: Revista Peruana de Derecho
Procesal, N IV, pg. 506, Lima 2002.
69
Miller, Teresa A. Keeping the governments hands off our bodies: Mapping a feminist
legal theory approach to privacy in cross-gender prison searches, en: Buffalo Criminal Law
Review, volume 4: 861, pg. 864, Buffalo State, 2001.
70
Miller, Teresa A. art. cit., pg. 864.
esposas e hijas .
Las consecuencias de una valoracin de tal ndole (oficiales y
prisioneros varones como personas sexualmente agresivas y las
oficiales y prisioneras mujeres como seres vulnerables) se
traducen en el hecho de que los prisioneros varones sufren cierta
prdida de su privacidad
72
will be boys) .
9. La importancia del anlisis de la llamada cuestin de gnero
previo al estudio de la violencia intrafamiliar radica en el hecho de
que es en dicha cultura de gnero que aparece la violencia
domstica y es, justamente, tal cultura la que permite y avala la
74
75
o al menos, en trminos de
76
domstica
77
vctimas
mujeres
de
violencia
domstica
se
eleva
3.3
Gnesis
El Origen de la Violencia
Diversas teoras y enfoques se han planteado para explicar y enfrentar con mejores armas la violencia contra las mujeres y las/os
nias/os en el mbito familiar.
Desde la psicologa, en los comienzos del desarrollo clnico no se le
daba importancia a la variable poder. Se le consideraba una
dimensin sociopoltica sin gran trascendencia en la salud y se
priorizaba el estudio del perfil de las vctimas de esa violencia. Sin
embargo, con el paso del tiempo se observa que el gnero est en la
77
base
de
diversos
problemas
conflictos,
adems
de
los
ordenamientos sociales.
la cultura .
el
81
lo
por
las
feministas
que
plantean
la
necesidad
de
82
82
mujer .
que
3.4
Factores
3.4.1 Sociolgicos
Se mantienen an dentro de la familia los rasgos patriarcales,
pese a que la ideologa patriarcal a entrado en abierta
contradiccin con la nocin de igualdad de los sexos, sin
embargo, an existe esta ideologa patriarcal en la forma de
relacionarse que mantiene este abuso del poder del fuerte
sobre el dbil, del hombre sobre la mujer, siendo necesario
sealar que en las familias contemporneas la vctima de este
abuso (la mujer), por razones coyunturales, (se encuentran a
cargo de una funcin especfica, como es el alimentar a la
familia, si el marido pierde el trabajo, la mujer lo suple en esta
funcin generadora de ingreso) genera un cambio en la forma
de relacionarse, lo cual causa mayor tensin y surge la
violencia del que detenta el poder para no perder su posicin
de autoridad. Esta forma patriarcal de relacionarse constituye
una desvalorizacin de la mujer ante su familia, esposo e hijos,
lo que conlleva a que ella no sea motivadora o generadora de
los valores y principios de igualdad, justicia, caridad, no
violencia que debe ensear a sus hijos, los que aprenden una
forma de interrelacionarse completamente inadecuada para su
desarrollo y, por ende, para el desarrollo de la sociedad.
3.4.2 Econmicos
Al separar las funciones econmicas de la familia se le ha
restringido a la mujer en sus posibilidades de vinculacin entre
ella y la sociedad, la familia no ha perdido sus funciones
econmicas, en ella permanecen las tasas de reproduccin y
cuidado de los seres humanos (el trabajo domstico), pero
de
de
La
inferioridad
mujer
debe
pesar
tener
de
tener
capacidad
nuevas
de
ser
3.4.3 Polticos
En la sociedad contempornea la ideologa patriarcal est en
retroceso, esto se refleja por lo menos en las polticas que
asumen los estados, se asume que hombres y mujeres tienen
los mismos derechos, se establece que la familia se encuentra
en crisis, se busca alternativas para proteger a la institucin
familiar, sin embargo, se considera que en la medida que el
estado sea sensible a los casos de violencia estableciendo
polticas de prevencin, informacin y proteccin de la
estructura familiar no est atacando el fondo del problema que
es la violencia intrafamiliar como una de las causa de la crisis
familiar. Se considera que se deben transformar tanto las
estructuras como la ideologa patriarcal para que sea posible
que ni los hombres se sientan tentados a usar la violencia ni las
mujeres tengan que aceptarla. Solo cuando haya una
participacin activa de la mayora de las mujeres en la
economa y la poltica y de los hombres en la familia se podr
lograr una relacin de respeto mutuo que ser lo que genere
una adecuada relacin familiar, estable, duradera y basada en
valores y principios que correspondan en la realidad a los
3.4.4 Jurdicos
El derecho elude una simple identificacin con lo biolgico, una
disolucin de lo jurdico en lo natural, aunque parezca una
tautologa (pero no lo es), el derecho afirma: la familia es para
86
el cuarto grado
de
establecer
que
el
derecho
moderno
se
basa
situaciones
en
que
no
est
involucrada
la
3.4.5
la
convivencia
-igualmente
impuesta-
entre
87
establecen
A)
teora
la
violencia
tiene
su
origen
en
una
sujeto,
tipo
individual,
asimismo
concluyen
que
la
mltiple
sugieren
efectos
interactivos
ecolgico
social.
Al
las
(88)
3.4.6 Psicolgicos
Sobre la naturaleza de la conducta agresiva, se ha esbozado
en la psicologa dos respuestas genricas: (a) la que dice que
la agresin es innata y (b) la que dice que seala que por el
89
89
debemos
de
estos
con
la
conducta,
que
no
son
comunicacin .
Al
asumir
que
el
comportamiento
agresivo
es
aprendizaje
se
pueden
desarrollar
alternativas
slo
algunos
elementos
en
regiones
90
conyugal
91
implcitamente
considerado
como
un
derecho
del
91
SARA LAFOSSE, Violeta. Crisis familiar y crisis social en el Per, en Violencia Familiar
y relaciones de gnero. Promudeh Centro p. 100.
en
socialmente .
Este concepto se desarroll al interior del debate terico
feminista y tuvo como objetivo fundamental distinguir dos
fenmenos
que
usualmente
se
confundan
en
la
La
situacin
de
desintegracin
sociocultural
la
de
hay
una
alta
proporcin
de
mujeres
94
derecho .
La procreacin no es asumida responsablemente por el marido;
se tiene hijos solo con el objeto de mantener a la mujer
dominada, como proeza de virilidad y capacidad procreadora.
La mujer acepta esta situacin por el temor de ser abandonada.
diversos
sectores
sociales
es
el
reflejo
de
la
Solucin de conflictos
La solucin pacfica de los conflictos es un derecho adquirido
por los ciudadanos y que surge como alternativa al ejercicio de
la justicia privada o justicia ejercida por mano propia. As toda
persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional y a un debido
proceso.
la
96
3.5
Ciclo de Violencia
Familiar
El ciclo de la violencia
Walker (1979) descubri, despus de entrevistar a un gran nmero de
parejas sobre sus relaciones, que suele darse un ciclo de violencia
tpico que cada pareja experimenta a su manera. Este ciclo consta de
tres fases diferenciadas.
deseos,
provocacin
simplemente
molestia.
Pequeos
la
severidad
de
la
violencia
van
aumentando
3) La
fase
final
de
arrepentimiento
amoroso
reconciliacin,
persona
quiere
comportarse
ejemplarmente,
consciente
3.6
ellas
Trastornos psicopatolgicos
El trastorno de personalidad antisocial (Bland y Orn, 1986; Dinwiddie,
1992; Hamberger y Hastings, 1988) y la depresin mayor (Dinwiddie,
1992; Gayford, 1975; Rounsaville, 1978) tienen una tasa de
prevalencia mayor entre los maltratadores respecto a los que no
maltratan, pero no otro tipo de trastornos psicopatolgicos (por
ejemplo, otros trastornos del estado de nimo, esquizofrenia, etc.)
100
dominantes
los
dependientes
(Saunders,
1992).
Los
101
Parece que exista cierta base emprica que apoya el estereotipo del
maltratador en lo que se conoce como el drunken bum (holgazn
borracho). La combinacin de un estatus ocupacional bajo y el abuso
de alcohol aumenta en 8 veces la probabilidad de aparicin de
conductas violentas frente a las situaciones en que el marido bebe
poco y tiene un estatus ocupacional alto (Coleman y Straus, 1983;
Kaufman y Straus, 1987). Por otro lado, dado que la personalidad
antisocial y la depresin mayor son entidades diagnsticas que se
presentan con bastante frecuencia entre los alcohlicos, no es
sorprendente encontrar una asociacin de estos trastornos con el
maltrato fsico (Dinwiddie, 1992; Swanson et a., 1990).
CAPTULO IV
CLASES O FORMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR
99
100
).
de
agresiones
fsicas
de
muerte,
humillaciones,
101
Burlas, ridiculizaciones
Indiferencia y poca afectividad
Percepcin negativa del trabajo de la mujer
Insultos repetidamente en privado y en pblico
Culpabilizar de todos los problemas a la pareja
Amenazas de agresin fsica y abandono
Generar un ambiente de terror constante
Llegar de improviso al lugar de trabajo como una manera de control
Llamadas telefnicas para controlar
Impedir satisfaccin de sus necesidades de sueo, comida,
educacin.
Amenaza con contar las intimidades o cuestiones personales o
reservadas
(101)
102
).
(102)
comentarios
desagradables,
exhibicionismo,
llamadas
telefnicas
ofensivas,
una
profunda
repercusin
psicolgica,
muchas
veces
103
(103)
104
).
(104)
CAPTULO V
IMPLICANCIAS O CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA
FAMILIAR
5.1
Fsicas
Las agresiones fsicas, en el mbito de la Ley de Proteccin Frente a
la Violencia Familiar, no requieren de resultados materiales, pues,
basta que los malos tratos afecten la indemnidad, como el maltrato
sin lesin; pero en ocasiones se constatan resultados lesivos y
cuando no letales lesionando la integridad fsica y hasta la vida de los
miembros de la familia.
105
), queda
122 del Cdigo Penal), lesiones leves a menores de edad (Art. 122-A
del Cdigo Penal), lesiones con resultado fortuito (Art. 123 del Cdigo
Penal), lesiones al feto (Art. 124-A del Cdigo Penal), exposicin a
peligro de persona dependiente (Art. 128 del Cdigo Penal),
sustraccin de menor (Art. 147 del Cdigo Penal), coaccin (Art. 151
del Cdigo Penal), secuestro (Art. 152 del Cdigo Penal), violacin
sexual (Art. 170 del Cdigo Penal), violacin sexual de menor de edad
(Art. 173 del Cdigo Penal), actos contra el pudor (Art. 176 del Cdigo
Penal), favorecimiento a la prostitucin (Art. 179 del Cdigo Penal),
rufianismo (Art. 180 del Cdigo Penal), faltas contra la persona (Arts.
441 y 442 del Cdigo Penal).
5.2
Psicolgicas
Muchas de las agresiones infringidas entre miembros de la familia,
fsica con o sin resultado, o simplemente las llamadas agresiones
verbales, pueden ocasionar trastornos mentales o daos psicolgicos
a partir de un trato degradante, y otras vejaciones constitutivas de
agresin a la autonoma privada o el proyecto de vida de la persona.
En este tipo de agresiones, el bien jurdico protegido ser la salud
psquica, la libertad, el honor y la dignidad personal.
106
).
(106) En la definicin de los trastornos mentales, adems se dice que el trmino trastorno
mental implica, desafortunadamente, una distincin entre trastornos mentales y
fsicos (un anacronismo redaccionista del dualismo mente/cuerpo). Los conocimientos
actuales indican que hay mucho de fsico en los trastornos mentales y mucho de
mental en los trastornos fsicos. El problema planteado por el trmino trastornos
mentales ha resultado ser ms patente que su solucin, y lamentablemente, el
trmino persiste en el ttulo del DSM-IV, ya que no se ha encontrado una palabra
adecuada que pueda sustituirlo.
que
manifestacin
sea
su
individual
causa, debe
de
una
considerarse
disfuncin
como la
comportamental,
que
tienen
como
caracterstica
principal
una
episodio
maniaco,
episodio
mixto
episodio
107
de
la
capacidad
para
pensar
droga, un
Sntomas
trastornos
asociados.
(Caractersticas
no
que
las
manifestaciones
de
los sntomas
depresivos
mayores
se
presentan
con
ms
depresin
108
VIH/SIDA y enfermedades de
transmisin sexual
Lesiones fsicas (moretones, fracturas, etc.)
Resultados no fatales
Problemas ginecolgicos
Enfermedad plvica inflamatoria
Embarazos no deseados
Abortos
Migraas
Violacin
Acoso sexual
Abuso sexual a
nias
Violencia Domstica
(sexual, fsica y emocional)
Resultados no fatales
Depresin
Ansiedad
Disfunciones sexuales
Resultados fatales
Trastornos de alimentacin
Trastorno de estrs postraumtico (PTSD)
Trastornos de personalidad mltiple
Trastornos de compulsin/obsesin
Suicidio
Homicidio
Mortalidad
materna
108
PREVALENCIA E INCIDENCIA
El trmino prevalencia se refiere a la proporcin de personas en
una poblacin que padece de una determinada condicin o enfermedad en
un momento especfico. Se mide calculando:
Lesiones y homicidio
Las lesiones sufridas por las mujeres producto de la violencia
domstica pueden ser muy graves. Un estudio realizado en los Estados
Unidos encontr que el 12% de las mujeres que asistan a una sala de
emergencia por cualquier motivo, presentaban lesiones relacionadas
con la violencia domstica. Otro estudio de poblacin encontr que la
violencia era la causa principal de lesiones en mujeres urbanas de 15 a
44 aos de edad. Las lesiones documentadas de abuso fsico incluyen
contusiones, heridas, fracturas, lesiones oculares y heridas por arma
de fuego. Estudios sobre el homicidio en este pas estiman que entre
un tercio y la mitad de las mujeres vctimas de homicidio son
asesinadas por sus esposos.
109
109
Heise, L. et.al. (1994). Violencia contra la mujer: La carga oculta sobre la salud.
OPS/OMS, Banco Mundial. Washington, D.C.
El ciclo de la violencia
Basado en su trabajo con ms de 300 mujeres maltratadas en los aos
70, la sicloga estadounidense Leonore Walker desarroll la teora del
Ciclo de la Violencia para explicar la dinmica de las relaciones
violentas. Segn esta teora, una relacin de maltrato sistemtico
consta de tres fases distintas:
1. La acumulacin de tensiones donde se va creando un clima de
temor e inseguridad en la mujer, a partir de que su marido o
compaero se enoja por cualquier cosa, le grita, o la amenaza.
2. El incidente agudo de maltrato en que se descargan las tensiones
a travs de golpes, empujones, o maltrato psicolgico excesivo.
3. La tregua amorosa que viene despus de terminar el incidente de
violencia aguda, al que le sigue un perodo de relativa calma, que
ha sido caracterizado como la luna de miel o tregua amorosa. En
este momento el agresor suele pedir perdn, y muestra su
arrepentimiento a travs de gestos inusuales como la compra de
regalos, para demostrar que no volver a suceder. Esta fase
generalmente se acorta o desaparece con el tiempo, volver a
suceder en que se agudizan los episodios de violencia y se vuelven
ms seguidos y ms graves.
El patrn cclico de la violencia se aplica a muchas, aunque no a todas
las mujeres que sufren maltrato. El perodo de tiempo en que ocurre la
violencia vara entre relaciones y a veces dentro de una relacin
determinada. Algunas mujeres nunca experimentan la luna de miel,
sino que la violencia vara entre las primeras dos fases del ciclo. En
otros casos, una relacin de maltrato puede mantenerse a niveles
relativamente espordicos, sin agravarse, ni acelerarse los tiempos de
tregua.
se
CAPTULO VI
MARCO JURDICO SOBRE LA VIOLENCIA FAMILIAR
6.1 Normas Nacionales
Cuestiones iniciales
a). El reconocimiento de la violencia familiar como un fenmeno
social necesitado de tratamiento legislativo se dio en nuestro pas
a travs de la Ley N 26260, que promulg la Ley de Proteccin
frente a la Violencia Familiar
110
111
112
113
110
Ley que, en opinin de Mena Mena, constituye un hecho histrico; citada por: Prado
Saldarriaga, Vctor. art. cit., pg. 223.
111
Hay que destacar, no obstante, la labor ardua desplegada por diversas instituciones
feministas, as Silvia Loli precisa que con anterioridad a la promulgacin de la Ley de
Proteccin frente a la Violencia Familiar, Foro Mujer impuls una campaa nacional a favor
de la promulgacin de una ley contra la violencia familiar, apoyando diversos proyectos de
ley, destacando los de Mercedes Cabanillas, Lourdes Flores Nano, Esther Moreno y Berta
Gonzales Posada; vase: Loli, Silvia. La violencia familiar en la legislacin peruana, en:
Gezmes, Ana & Loli Silvia. ob. cit., pg. 231.
112
Habra, no obstante, que coincidir con Fagan en subrayar el rol tutelar que en dicho
mbito han tenido histricamente medios de control informal como la propia familia, la
Iglesia o la comunidad; al respecto: Fagan, Jeffrey. ob. cit., pg. 06.
113
Al respecto, con mayor detenimiento: Acal Snchez, Mara. ob. cit., pgs. 18 y ss.
114
115
, en virtud de
114
117
116
y que
118
definicin
de
esta
ndole
era
ciertamente-
119
- una nueva
119
e) Ascendientes,
f) Descendientes,
g) Parientes colaterales hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad,
h) Quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no
medien relaciones contractuales o laborales,
i) Quienes
hayan
procreado
hijos
en
comn,
que
los
trminos
del
120
mencionado
artculo
120
121
121
122
123
cuestin
creemos
que
la
necesidad
prctica
de
124
122
domstica
transmite
una
mensaje
pedaggico
de
concientizacin tico-social.
129
125
, Argentina
130
126
, Brasil
, Guatemala
127
131
, Chile
128
, Holanda
132
Costa
, etc.
a)
. El delito de parricidio
125
Knaut, Silke. art. cit., pg. 185. Es que el delito de malos tratos (Misshandlung) a que
hace referencia el 225 del StGB no puede considerarse que contenga, strictu sensu, un
delito de malos tratos familiares.
126
Nio, Luis Fernando. Sistemas penales comparados: Violencia en el mbito domstico
y127familiar (Argentina), en: Revista Penal, N 10, pg. 189 ss., La Ley, Madrid, 2002.
Bianchini, Alice. art. cit., pg. 194.
128
Caballero Brun, Felipe. art. cit., pg. 196 ss.
129
Madrigal Zamora, Roberto. art. cit., pg. 201.
130
Digo en parte porque si bien la ley ecuatoriana contra la violencia a la mujer y la familia
es una ley extrapenal, puede considerarse como subraya Torres Chvez- que se trata de
un hbrido civil-penal; ms detenidamente: Torres Chvez, Efran. art. cit., pg. 204.
131
Rodrguez Barillas, Alejandro. Sistemas penales comparados: Violencia en el mbito
domstico y familiar (Guatemala), en: Revista Penal, N 10, pg. 208 ss, La Ley, Madrid,
2002.
132
Veldt-Foglia, Mappie. art. cit., pg. 211.
133
delito
134
135
, teniendo como
Terragni, Marco Antonio. Delitos contra las Personas, pg. 188, Ediciones Jurdicas
Cuyo, Mendoza, 2000.
134
Da cuenta del gran impacto social que genera el delito de parricidio: Castillo Alva, Jos
Luis. Homicidio. Comentario de las figuras fundamentales, pg. 101, Gaceta Jurdica, Lima,
2000.
135
Sobre las distinciones entre la actual regulacin y sus antecedentes: Castillo Alva, Jos
Luis. Homicidio. Comentario de las figuras fundamentales, pg. 103.
descendiente,
natural
adoptivo,
cnyuge
136
del
familiaridad.
Por ascendencia
descendencia
137
. Los problemas de
Castillo Alva, Jos Luis. Homicidio. Comentario de las figuras fundamentales, pg. 116.
Castillo Alva, Jos Luis. Homicidio. Comentario de las figuras fundamentales, pg. 117.
responde
una
innegable
realidad
138
138
De igual opinin: Castillo Alva, Jos Luis. Homicidio. Comentario de las figuras
fundamentales, pg. 124; Villa Stein, Javier. Derecho Penal. Parte Especial, tomo I-A,
pgs. 64-65, Edit. San Marcos, Lima, 1997; implcitamente: Bramont-Arias Torres, Luis
Alberto & Garca Cantizano, Mara del Carmen, Manual de Derecho Penal. Parte
Especial, pg. 47, cuarta edicin, Edit. San Marcos, Lima, 1998.
ser
reprimido
con
b) El delito de lesiones
La relacin que existe entre la violencia intrafamiliar y el
delito de lesiones es ms que evidente
139
. Si la
que:
En
lo
fundamental,
la
violencia
al
que
modificaciones
para
se
le
abarcar
introdujeron
algunas
expresamente
las
140
As, por ejemplo, Portocarrero Hidalgo seala como fuente de inspiracin de los artculos
121-A y 122-A del Cdigo Penal peruano el tipo y la falta de malos tratos familiares del
Cdigo Penal espaol de 1995; vase: Portocarrero Hidalgo, Juan. Delitos de Lesiones,
pg. 98, Editorial Jurdica Portocarrero, Lima, 2003.
140
Muoz Pope, Carlos Enrique. art. cit., pg. 220.
para
lograr
reprimir
determinadas
141
d) Los delitos de lesiones (artculos 121-A y 122A del Cdigo Penal): sujetos
Otra de las deficiencias que plantea la regulacin
penal peruana de las modalidades agravadas de
lesiones leves y graves relacionadas al mbito
familiar, se ubica en la delimitacin que plantea
respecto al crculo de posibles sujetos activos de
la conducta.
Los artculos en mencin son idnticos en cuanto
al mbito de los posibles sujetos activos de la
conducta, en el que se comprende a: el padre,
madre, tutor, guardado y/o responsable de la
vctima (en caso de menores de catorce aos),
cnyuge, conviviente, ascendiente, descendiente
natural o adoptivo o pariente colateral.
141
penalidad
por
parejas
ya
divorciadas
separadas.
Esto, evidentemente, produce una respuesta
penal desigual respecto a supuestos que poseen
un similar desvalor. Es que los casos de violencia
intrafamiliar que revisten mayor gravedad son
aquellos que se producen en una dinmica de
pareja ya destruida o, al menos, en fases
serlo
142
de
los
actos
de
violencia domstica
convivientes
ex
143
144
violencia
145
Cdigo
144
146
parece
147
148
El
marco
penal
en
los
delitos
de
lesiones
Sol Riera, Jaume & Larrauri Pijon, Elena. art. cit., pg. 518; igualmente: Jan
Vallejo, Manuel. art. cit. 497-498; muy cercano: Nieto Marn, Adn. Sistemas penales
comparados: Violencia en el mbito domstico y familiar (Espaa), en: Revista Penal, N
10, pg. 207, La Ley, Madrid, 2002.
otra
parte,
si
los
hechos
se
encuentran
en
Procedimientos
el
artculo
Penales
135
del
(suficiente
Cdigo
de
vinculacin
Incluso,
nivel
jurisprudencial
existen
algunas
149
Tenemos que el delito de lesiones leves y gravesagravadas relacionadas al mbito familiar no tiene como
exclusiva arma punitiva a la pena privativa de libertad,
sino que ha comprendido otro tipo de consecuencias
jurdicas del delito (suspensin de la patria potestad,
segn el literal b) del artculo 83 del Cdigo de los Nios
y Adolescentes, e inhabilitacin) cuya capacidad habra
que tratar de evaluar.
149
Disponible en: La Rosa Gmez de la Torre, Miguel. Jurisprudencia del Proceso Penal
Sumario 1996-1997, pgs.. 52-53, Edit. Grijley, Lima, 1999.
normativa
Adolescentes)
suspensin
nos
de
la
(Cdigo
permite
patria
de
los
considerar
potestad
Nios
que
la
es
una
Una
importante
distincin
entre
ambas
medidas,
150
150
debemos
recordar
que
estamos
frente
solucin
pasa
por
considerar
que
las
ochentitrs
del
Cdigo
de
los
Nios
151
concepto
Disponible en: Jurisprudencia penal, tomo I, pgs. 208-209, Normas Legales, Trujillo,
2003.
152
152
como
delito,
era
consecuencia
de
la
En
la
actualidad,
sin
embargo,
partir
de
la
una
clusula
en
donde
se
considera
153
Violencia
familiar
causas
de
exclusin
de
antijuricidad
Como ya se ha demostrado reiterativamente el fenmeno de la
violencia domstica muestra diversos matices que plantean la
necesidad de analizar aspectos sociolgicos, dogmticos y de
poltica criminal.
As, a las cuestiones antes revisadas puede agregarse la
cuestin de las causas de exclusin de antijuricidad,
153
en
Disponible, en sumilla, en: Caro Coria, Dino Carlos. Cdigo Penal. Actuales tendencias
jurisprudenciales de la prctica penal, pg. 296, Gaceta Jurdica, Lima, 2002.
La legtima defensa
familiar
realice
alguna
154
accin
defensiva.
155
en
un
determinado
momento,
intentar
defenderse de su agresor.
154
155
156
157
relevancia,
no
obstante,
tampoco
debe
la
diferencia
de
edades
no
puede
una
predisposicin
capacidad
para
158
Villavicencio Terreros, Felipe. Cdigo Penal anotado. Pg. 111, tercera edicin, Grijley,
Lima, 2001.
157
En este sentido la Ejecutoria Suprema del 14 de junio de 1999, emitida por la Sala Penal
de la Corte Suprema (Exp. N 1985-99), integrada por los magistrados supremos Almenara
Bryson/ Sivina Hurtado/ Romn Santisteban/ Vsquez Cortez/ Gonzales Lpez; disponible
en: Dilogo con la Jurisprudencia, ao 7, N 32, pgs. 326-327, Lima, 2001.
158
Disponible en: La Rosa Gmez de la Torre, Miguel. ob. cit., pgs. 33-34.
159
En
el
caso
concreto
de
los
actos
delictuosos
159
160
Supuesto extrado de la resolucin del 5 de marzo de 1998, emitida por la Sala Penal de
la Corte Suprema (Recurso de Nulidad N 1916-97) integrada por los magistrados Sivina
Hurtado/ Romn Santisteban*/ Fernndez Urday/ Cerna Snchez/ Gonzales Lpez,
disponible en: Dilogo con la Jurisprudencia, ao 8, N 49, pgs.. 195-198, Gaceta Jurdica,
Lima, 2002.
160
Knaut, Silke. art. cit., pg. 187.
El estado de necesidad
Es innecesario redundar en las cuestiones dogmticas
tratadas en el captulo anterior respecto al estado de
necesidad, por lo que abordaremos directamente el
asunto que ahora nos ocupa.
161
162
como
163
161
y, en menor
164
165
- el
respecto
los
marcos
que
delito
de
detenciones
ilegales,
ciertas
166
en el artculo
167
, todo exceso
165
la
168
169
das
de
asistencia
descanso,
segn
170
171
172
173
. Sin
El consentimiento
La
razn
que
exige
analizar
la
relevancia
del
174
del
bien
irrenunciable-,
jurdico
sostiene
uno
individualmente
enfticamente
que
las
175
176
permita
abarcar
los
diversos
aspectos
ALONSO,
CERVELLO
DONDERIS
177
178
,y
en
179
, incurre en el
de
diferenciados
bienes
y
de
jurdicos
derechos
personalsimos
reconocidos
177
180
Crticamente: Gracia Martn, Luis. El delito y la falta de malos tratos en el Cdigo Penal
espaol de 1995, pg. 228.
178
As, Carbonell Mateu/ Gonzlez Cussac sostiene: Creemos con Quintero, que se trata
de proteger la dignidad de la persona humana en el seno de la familia, aunque estos
autores introducen algunos elementos adicionales, como el derecho a no ser sometido a
trato inhumano o degradante, la salud, e incluso el honor; al respecto: Carbonell Mateu,
Juan Carlos & Gonzales Cussac, Jos Luis. Comentario al artculo 153, en: Vives
Antn, (coord.) Comentarios al Cdigo Penal de 1995, volumen I, pg. 801, Tirant lo Blanch,
Valencia, 1996.
179
Acuerdo del Pleno del Consejo General del Poder Judicial, de 21 de marzo de 2001,
sobre la problemtica jurdica derivada de la violencia domstica, pg. 16. En dicho
documento se afirma: El bien jurdico en el delito de violencia domstica es la dignidad de
las personas en el seno de la familia.
180
Gracia Martn, Luis. Art. 153, pg. 419; dem. El delito y la falta de malos tratos en el
Cdigo Penal espaol de 1995, pgs. 228-229. Seguido expresamente por:
Acal
de
configurar
un
bien
jurdico con
181
182
TAMARIT
SUMALLA,
DEL ROSAL
183
y TAIPA DE CARVALHO
184
185
introdujo ciertos
cierta
vinculacin
la
anterior
tesis,
moral viene
186
. El contenido de la
referenciado,
indica
el
de
Derechos
Humanos-,
debindose
187
siguiendo
CONDE
PUMJPIDO
188
189
190
191
192
193
de
manifiesto
194
pues
como
SILVA
Acal Snchez, Mara. ob. cit., pg. 134-135; dem. art. cit., pg. 119.
Reyna Alfaro, Luis Miguel. Los Delitos Informticos. Aspectos Criminolgicos,
Dogmticos y de Poltica Criminal, pg. 265, primera edicin, Jurista Editores, Lima, 2002.
194
resulta
criminal
ser
la
expresin
de
una
poltica
195
discusin
196
197
violencia
familiar
manifestaciones
(violencia
sus
diversas
fsica,
violencia
198
algunas
199
, resulta necesario
observaciones
respecto
Silva Snchez, Jess-Mara. Reflexiones sobre las bases de la Poltica Criminal, en: el
mismo. Estudios de Derecho Penal, pg. 191, primera edicin, Edit. Grijley, Lima, 2000.
196
Silva Snchez, Jess-Mara. Reflexiones sobre las bases de la Poltica Criminal. Pg.
191.
197
Citando a Zipf: Ziga Rodrguez, Laura. Poltica Criminal, pg. 22, Colex, Madrid,
2001.
198
Hrnle, Tatjana. Distribucin de la pena: El papel de una perspectiva de la vctima,
traduccin de Luis Reyna Alfaro, en: Reyna Alfaro, Luis Miguel (coord.). ob. cit., pg. 145.
199
Al respecto: Romeo Casabona, Carlos Mara. La vinculacin entre dogmtica y poltica
criminal, en: Revista de Poltica Criminal y Ciencias Penales, N 1, pg. 187, Cepolcrim,
Edit. Ius Penale, Distrito Federal, 1999.
Derecho
Penal
viene
mostrando
escasa
200
debe
descartarse
la
labor
201
valorado
202
espaola
203
, sostiene con
200
Penal
204
utiliza
frmulas
neutras,
las
no
205
ciertas
desigualdades
precisamente
las
circunstancias
reconocidas
206
personales
normativamente
de
favorecedoras
ciertas
de
los
desigualdades
grupos
socialmente
207
grupos
208
209
de
la
llamada
perspectiva
de
210
. Ya lo ha
211
212
, hecho
213
214
215
. El hecho de que
las
Es cierto, como dice Madrigal Zamora, que un Derecho Penal as entendido tendra una
alta dosis de fundamentalismo, lo que es incorrecto. El Derecho Penal no puede ser una
tabla de salvacin frente a los problemas de criminalidad; as: Madrigal Zamora, Roberto.
art.
cit., pg. 202.
211
Hurtado Pozo, Jos. Moral, sexualidad y Derecho Penal, pg. 25.
212
Caro Coria, Dino Carlos & San Martn Castro, Csar. ob. cit., pg. 34.
213
As sostiene: Es indudable que un afn protector desmedido
por parte del legislador
corre el riesgo de perpetuar la imagen de una mujer necesitada de una tutela especial, dbil
e incapaz de hacerse respetar sin la proteccin paternalista del Estado. Laurenzo Copello,
Patricia. art. cit., pg. 22.
214
Esta sera una de las principales posturas estratgicas a la que recurren los estudios de
gnero o de feminismo legal para promover la igualdad de la mujer; as: Caro Coria, Dino
Carlos. Acerca de la discriminacin de gnero a travs de las reformas del Derecho penal
sexual, pg. 33.
215
Bovino, Alberto. La composicin como reparacin en los delitos de agresin sexual,
pg. 249.
recuerda
aceptacin
del
GARCA
paquete
216
tendra
CAVERO,
ideolgico
de
la
la
217
218
219
Caro Coria, Dino Carlos & San Martn Castro, Csar. ob. cit., pg. 41; tambin: Garca
Cavero, Percy. Informe: Centro de Estudios e Investigacin de la Mujer Ecuatoriana,
Seminario Internacional sobre Derechos Humanos de las Mujeres y Sistema Judicial y
Policial, Quito, 1999, en: Anuario de Derecho Penal 1999-2000, monogrfico Derecho
Penal y discriminacin de la mujer, pg. 406, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad
Catlica
del Per, Lima, 2001.
217
Garca Cavero, Percy. art. cit., pg. 467.
218
Su funcin es, como ya he mencionado antes, confirmadora y aseguradora de otros
niveles de control social ms sutiles (la familia, el colegio, el centro de labores, la iglesia,
etc.); en: Reyna Alfaro, Luis Miguel. Manual de Derecho Penal econmico. Parte General
y Especial, pg. 161, primera edicin, Gaceta Jurdica, Lima, 2002.
219
Son esos roles los que han permitido la justificacin de medidas como el mandatory
arrest, pues su aplicacin supondra poner a conocimiento pblico un mensaje
de
desaprobacin de la conducta; Coker, Donna. Art. cit., pg. 849.
Penal de 1995
penal
no
220
es
medio
primordial
para
embargo,
221
222
supranacional unnime
223
reducir
las
an
sangrantes
220
Ley Orgnica 10/ 1995, del 23 de noviembre de 1995, del Cdigo Penal. Publicada en el
Boletn
Oficial del Estado n 281, del 24 de noviembre de 1995.
221
De Vicente Martnez, Rosario. art. cit., pg. 86.
222
Constitucin Poltica del Per:
Art. 2.- Toda persona tiene derecho: () 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser
discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquier otra ndole.
223
Artculos 2 y 7 de la Declaracin Universal de Derechos, artculo 2 de la Declaracin
Americana de Derechos y Deberes del Hombre, artculos 2, 3 y 26 del Pato Internacional de
Derecho Civiles y Polticos y artculos 1 y 24 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
de
inagotable
complejidad
224
un
estudio
sobre
la
materia,
de
una:
225
captulo-
socioculturales
226
tiene
races
227
que
permanecer
el
Derecho
impasible
228
La
Penal
deba
solucin
al
La doble va de intervencin
Esta solucin integral al problema de la violencia
domstica supone encararla mediante una doble
va de intervencin: de orden social y de orden
jurdico.
. La va social de intervencin se dirige a disminuir
y,
ulteriormente,
eliminar
el
mencionado
de
sensibilizacin
frente
la
229
230
231
la
ley
tambin.
El
lema
de
la
campaa
de 2001 fue: Si te quedas sin palabras, te
quedas sin nada. Recupera tu vida, habla
232
233
231
Gua de buenas prcticas para paliar los efectos de la violencia contra las mujeres y
conseguir su erradicacin, pg. 24.
232
Gua de buenas prcticas para paliar los efectos de la violencia contra las mujeres y
conseguir su erradicacin, pgs. 26-27.
233
Reyna Alfaro, Luis Miguel. La anomala psquica y agresin sexual: Notas sobre el
caso espaol del violador de pirmides, en: Revista Peruana de Jurisprudencia, N 10,
pgs. 59-60, Edit. Normas Legales, Trujillo, 2001.
penales
234
SNCHEZ
235
- dentro de la sociedad de la
236
de
sensibilizar
comunicacin
a
la
han
colectividad
servido
sobre
para
las
237
. Diariamente, la
muestran
la
sociedad
las
238
234
239
240
. Su
241
. Solo una
242
poltico-criminal
del Estado que les sirve parafraseando a SNCHEZVERA GMEZ TRELLES- de manto comn
240
243
legislativas
incorporar
nuevas
vctima-ofensor,
la
composicin,
el
244
245
246
247
del
Derecho
Procesal
Penal,
podemos
como reparacin en los delitos de agresin sexual, pg. 243 ss.; Fortete, Csar. op. cit.,
pgs.. 193-210.
245
En ese sentido: Barqun Sanz, Jess. Algunas medidas preventivas de la violencia
contra las mujeres posiblemente menos ineficaces que el aumento de las penas y la
disminucin de las garantas constitucionales de los acusados, en: Revista Electrnica de
Ciencia Penal y Criminologa, N 2, disponible en http://criminet.ugr.es/recpc.03-r2.html.
246
Bovino, Alberto. La composicin como reparacin en los delitos de agresin sexual,
pg. 248.
247
Al respecto, vase: Roxin, Claus. La reparacin civil dentro del sistema de los fines
penales, en: Universitas, volumen XXIV, N 3, Stuttgart, 1987; Silva Snchez, Jess
Mara. Sobre la relevancia jurdico-penal de la realizacin de actos de reparacin, en: el
mismo Estudios de Derecho Penal, pg. 213 ss., Grijley, Lima, 2000; Queralt Jimnez,
Joan Josep. Vctimas y Garantas: Algunos cabos sueltos a propsito del Proyecto
Alternativo de Reparacin, en: Silva Snchez, Jess Mara (Ed.). Poltica Criminal y Nuevo
Derecho Penal. Libro Homenaje a Claus Roxin, pg. 145 ss, JM Bosch, Barcelona, 1997.
Entre
las
medidas
cautelares
existe
una
serie
de
248
248
249
250
251
252
en
253
254
y se cuestiona entre
255
256
y la aplicacin
257
258
259
conyugal
260
261
263
262
264
y, recientemente, en el Per
260
los
265
266
, el Ministerio Pblico, el
a)
267
170,
173, 176-A, 179, 180, 181 y 183-A del Cdigo penal-) tienen el
carcter de delitos de persecucin pblica
268
267
269
270
271
. El asistente es un
cercano
evento
272
c) El principio de oportunidad
La oficialidad y el carcter pblico del ejercicio de la accin
penal en el mbito de las infracciones penales relacionadas con
la violencia domstica vienen matizados con la posibilidad de
aplicacin del conocido como principio de oportunidad
273
274
275
la
en
276
los
supuestos
de
violencia
domstica
f)
Sobre
la
necesidad
de
277
crear
una
jurisdiccin
277
propusieron
la
creacin
de
una
fiscala
278
. La idea,
MIMDES
(I)
6.1.1 PLAN LOCAL DE PREVENCIN DE LA VIOLENCIA
FAMILIAR Y SEXUAL
2003-2005
278
Sol Riera, Jaume & Larrauri Pijon, Elena. art. cit., pg. 520.
de
haber
dictado
las
medidas
de
proteccin
El Plan Nacional Contra La Violencia Hacia La Mujer (20022007), establece objetivos, acciones y metas a seguir,
estableciendo mandatos a cada sector del Estado, a fin de
afrontar la violencia contra la mujer.
Marco Legal
La violencia contra las mujeres y las nias que afecta muchas
dimensiones de la vida de estas en especial su salud integral
constituye en la actualidad uno de los problemas sociales de
mayor gravedad y uno de los ms desatendidos tanto por los
gobiernos y la sociedad civil. En 1980 al celebrarse el Quinto
de
Belm
do
Par,
aprobada
por
la
discriminacin
desconocimiento
irrespeto
que
a
son
sus
producto
de
derechos
Derecho Interno
El principio de igualdad en la legislacin peruana, previa a la
Constitucin de 1979, no impidi exclusiones y restricciones
basadas en el sexo, por ejemplo la propia Constitucin que
rigi hasta entonces, no obstante adherir al principio de
igualdad ante la ley, privaba a las mujeres de derechos
polticos esenciales como el derecho a elegir y ser elegidas en
los comicios generales.
La prohibicin de discriminacin por motivo de sexo fue
contemplada por primera vez en la Constitucin de 1979, de
esta manera el principio de igualdad cobr concrecin y
adquiri la fuerza de un derecho: el derecho de la igualdad.
Tanto el sistema universal como el interamericano de
proteccin y promocin de los derechos humanos haban
incluido al lado del principio de igualdad, la prohibicin de
discriminar por motivo de sexo, desde sus textos fundacionales
y en sus principales tratados.
La Declaracin de los Derechos Humanos, en su artculo 1,
reconoca que todos los seres humanos nacen libres e iguales
en dignidad y derechos y dotados como estn de razn y de
conciencia deben comportarse fraternalmente los unos con los
otros.
Y en su Art. 2 numeral 1 agregaba:
Toda persona tiene todos los derechos y libertades
proclamados en esta por la Declaracin, sin distincin
alguna de raza, color, sexo, idioma, opinin poltica, o de
cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
goce
ejercicio,
por
la
mujer
200
que
recorrer
para
la
obtencin
de
la
igualdad
intergneros.
La Constitucin de 1993 opt por reescribir el artculo
concerniente al principio/derecho de igualdad formulndose as
en la Constitucin una versin sumamente pobre.
En el Per la respuesta ante la violencia que se ejerce contra la
mujer ha tenido dentro de nuestro sistema jurdico un sesgo
exclusivamente represivo, solo a partir de diciembre de 1993
con la Ley N 26260 modificada por la Ley 26273, recogida en
el Texto nico Ordenado. Decreto Supremo N 006-97-JUS,
del 27 de Junio de 1997 y reglamentada por el Decreto
Supremo N 002-98 JUS, del 25 de febrero de 1998, y Ley N
27306, Ley que modificada el Texto nico Ordenado de la Ley
de Proteccin frente a la Violencia Familiar de fecha 15 de Julio
del 2000, se establece por primera vez una norma expresa
acerca de la violencia ejercida contra las mujeres, y se
proponen medidas de prevencin y de atencin a las
agraviadas, aunque el mbito de aplicacin de esta ley es
restrictiva porque comprende solo las relaciones familiares; su
promulgacin
posteriores
modificaciones
que
hacen
201
avances,
se
han
establecido
importantes
mecanismos
institucionales
son
el
Ministerio
de
2.
3.
4.
5.
NORMAS ESPECFICAS
APRUEBAN EL TEXTO NICO ORDENADO
DE LA LEY N 26260, LEY DE PROTECCIN
FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N 26260, se promulg la Ley de Proteccin frente a la
Violencia Familiar; y mediante Ley N 26763 se promulg su Ley
modificatoria;
Que, la Segunda Disposicin Final de la Ley N 26763 autoriza al Poder
Ejecutivo para que mediante Decreto Supremo se dicte el Texto nico
Ordenado de la Ley N 26260, incluyendo las normas contenidas en su
texto, a cuyo efecto podr efectuar el reordenamiento de sus artculos,
Disposiciones Transitorias y Finales;
En uso de las facultades conferidas por el inciso 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Texto nico Ordenado de la Ley N 26260, Ley
de Proteccin frente a la Violencia Familiar, y su modificatoria Ley N 26763,
la misma que consta de cinco (5) Ttulos, tres (3) Captulos, dos (2)
Subcaptulos, treinta (30) Artculos y dos (2) Disposiciones Finales.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo, que ser refrendado por los
Ministros de Justicia y de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano y;
entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de
junio de mil novecientos noventa y siete.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS E. HERMOZA MOYA
Ministro de Justicia
MIRIAM SCHENONE ORDINOLA
Ministra de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Alcance de la ley.
Artculo 3.- Por la presente Ley se establece la poltica del Estado y de la
sociedad frente a la violencia familiar, as como las medidas de proteccin
que correspondan.
Definicin de la violencia familiar
Artculo 2.- A los efectos de la presente Ley, se entender por violencia
familiar, cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico,
maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves y/o reiteradas,
as como la violencia sexual, que se produzcan entre:
a) Cnyuges.
b) Ex cnyuges.
c) Convivientes.
d) Ex convivientes.
e) Ascendientes.
f) Descendientes.
g) Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad.
h) Quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales.
i) Quienes hayan procreado hijos en comn, independientemente
que convivan o no, al momento de producirse la violencia.
Poltica y acciones del Estado
Artculo 3.- Es poltica permanente del Estado la lucha contra toda forma
de violencia familiar, debiendo desarrollarse con este propsito las
siguientes acciones:
a) Fortalecer en todos los niveles educativos la enseanza de valores ticos, el
irrestricto respeto a la dignidad de la persona y de los derechos de la mujer,
del nio, adolescente y de la familia, de conformidad con la Constitucin
Poltica del Estado y los instrumentos internacionales ratificados por el Per.
TTULO SEGUNDO
COMPETENCIA
CAPTULO PRIMERO
De la denuncia policial
Artculo 4.- La Polica Nacional, en todas las delegaciones policiales,
recibir las denuncias por violencia familiar, realizar las investigaciones
preliminares y practicar las notificaciones correspondientes.
Las denuncias podrn ser formuladas por la vctima o cualquier persona que
conozca de estos hechos y podrn ser presentadas en forma verbal o
escrita.
para
CAPTULO TERCERO
DE LA INTERVENCIN JUDICIAL
SUBCAPTULO PRIMERO
DE LA INTERVENCIN DEL JUEZ ESPECIALIZADO DE FAMILIA
De la competencia del Juez Especializado de Familia
Artculo 18.- Corresponde el conocimiento de los procesos al Juez
Especializado de Familia del lugar donde domicilia la vctima o del lugar de
la agresin, indistintamente.
De la legitimidad procesal
Artculo 19.- El proceso se inicia por demanda:
a) De la vctima de violencia o su representante.
b) Del Fiscal de Familia
Del procedimiento
Artculo 20.- Las pretensiones sobre Violencia Familiar se tramitan como
Proceso nico, conforme a las disposiciones del Cdigo de los Nios y
Adolescentes, con las modificaciones que en esta ley se detallan.
De la sentencia
Artculo 21.- La resolucin judicial que pone fin al proceso determinar si
ha existido o no violencia familiar y establecer:
a) Las medidas de proteccin a favor de la vctima pudiendo ordenar
entre otras, la suspensin temporal de la cohabitacin, la salida
temporal del agresor de domicilio, la prohibicin temporal de toda
clase de visitas por parte del agresor, adems de cualquier otra
forma de acoso para la vctima, entre otras, conforme lo prescribe el
segundo prrafo del Artculo 10 de esta Ley.
b) El tratamiento que debe recibir la vctima, su familia y el agresor, si se
estima conveniente.
c) La reparacin del dao.
d) El establecimiento de una pensin de alimentos para la vctima,
cuando corresponda legalmente, si a criterio del juzgado ello es
necesario para su subsistencia.
TTULO TERCERO
DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS PROCESOS
De la reserva de las actuaciones
Artculo 27.- Los antecedentes y documentacin correspondiente a los
procesos se mantendrn en reserva, salvo para las partes, letrados y
expertos intervinientes. Las actuaciones tendern a ser privadas.
Del deber de colaboracin
Artculo 28.- La Polica Nacional, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial
pueden solicitar la colaboracin a todas las instituciones pblicas o privadas
para la evaluacin fsica y psicolgica de las vctimas de violencia, agresores
y de su entorno familiar; para la asistencia de vctimas de violencia y su
familia; y para la aplicacin y control de las medidas que contempla la
presente ley.
Del valor de los certificados mdicos y pericias
Artculo 29.- Los certificados de salud fsica y mental que expidan los
mdicos de los establecimientos de salud del Estado, como el Ministerio de
Salud, el Seguro Social de Salud (ESSALUD), el Instituto de Medicina Legal
del
Ministerio
Pblico
las
dependencias
especializadas
de
las
les
Igual valor tienen los certificados expedidos por los mdicos de los centros
parroquiales, cuyo funcionamiento se encuentre autorizado por el Ministerio
de Salud y se encuentren registrados en el Ministerio Pblico.
Asimismo, tendrn valor probatorio del estado de salud fsica y mental en los
procesos por violencia familiar, los certificados que expidan los mdicos de
las instituciones privadas con las cuales el Ministerio Publico y el Poder
Judicial celebran convenios para la realizacin de determinadas pericias.
TTULO CUARTO
DE LA INTERVENCIN DE LAS DEFENSORAS
MUNICIPALES DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
De la conciliacin ante el Defensor Municipal del Nio y del
Adolescente
Artculo 30.- Las Defensoras Municipales del Nio y del Adolescente
podrn, en ejercicio de sus atribuciones, llevar adelante audiencias de
conciliacin destinadas a resolver conflictos originados por violencia familiar.
TTULO QUINTO
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Excepcionalmente y cuando la carga procesal o la realidad del
distrito lo justifiquen, el Poder Judicial o el Ministerio Pblico, a travs de sus
rganos de gobierno, podr asignar competencia para conocer las
demandas que se plantean al amparo de lo dispuesto sobre la ley de
violencia familiar, a los juzgados de paz letrados.
Segunda.- Derganse las disposiciones que se opongan a la presente ley.
LEY N 27306
(15 de julio de 2000)
Artculo 1.- Objeto de la Ley
APRUEBAN
REGLAMENTO
DEL
TUO
DE
LA
LEY
DE
TTULO SEGUNDO
COMPETENCIA
CAPTULO PRIMERO
DE LA INTERVENCIN DE LA POLICA NACIONAL
DEPENDENCIA ESPECIALIZADA EN LA ATENCIN
Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA
FAMILIAR
Artculo 5.- En todas las Delegaciones de la Polica Nacional existir
una dependencia encargada exclusivamente de recibir las denuncias
por violencia familiar, la que estar a cargo, preferentemente de
personal policial capacitado en la materia, el cual, adems de recibir
las denuncias de las vctimas de tales actos de violencia y practicar
las investigaciones y diligencias preliminares correspondientes,
informar a los denunciantes de sus derechos, brindando las
garantas necesarias a las vctimas, en caso de que estas lo soliciten
o cuando dichas medidas fueran necesarias.
COMUNICACIN AL FISCAL PROVINCIAL DE FAMILIA
Artculo 6.- Interpuesta la denuncia por actos de violencia familiar, el
responsable de la dependencia policial dar cuenta de inmediato al
Fiscal Provincial de Familia, a efectos de que este ejercite las
acciones de proteccin respectivas.
En caso se determine que los actos de violencia constituyen delito, el
Fiscal Provincial de Familia comunicar lo actuado al Fiscal Provincial
en lo Penal, a fin de que proceda con arreglo a sus atribuciones y al
Juez de Paz de la localidad, tratndose de faltas.
apercibimiento
DE
INFORMES
ENTIDADES
PBLICAS
PRIVADAS
Artculo 9.- En el curso de la investigacin preliminar la Polica podr
solicitar, con conocimiento del Representante del Ministerio Pblico,
los informes, que resulten necesarios para el esclarecimiento de los
hechos, a las entidades pblicas o privadas. Las solicitudes de
informes dirigidas a entidades privadas debern solicitarse a travs
del Fiscal Provincial.
REMISIN DE LOS ACTUADOS AL FISCAL
Artculo 10.- Concluida la investigacin policial preliminar, los
actuados sern remitidos al Fiscal Provincial de Familia y al Fiscal
Provincial en lo Penal, en caso de delito, a fin de que procedan con
arreglo a sus atribuciones. Los interesados podrn solicitar copia
certificada de la Investigacin preliminar policial.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO
MEDIDAS DE PROTECCIN DICTADAS POR EL FISCAL
Artculo 11.- El Fiscal Provincial de Familia est autorizado a dictar
las medidas de proteccin inmediatas previstas en el Artculo 10 de
la Ley, siempre que exista peligro por la demora y resulten
indispensables para evitar mayores perjuicios a la vctima o para
inmediatamente
al
Juez
la
resolucin
confirmatoria
DE
LA
CITACIN
LA
AUDIENCIA
DE
CONCILIACIN
Artculo 13.- Para los efectos de la citacin a la audiencia de
conciliacin, a que se refiere el Artculo 13 de la Ley, el denunciado
deber ser notificado por cdula en su domicilio real, con arreglo a lo
dispuesto en los Artculos 160 y 161 del Cdigo Procesal Civil.
PRESENTADA
EN
EL
TRANSCURSO
DEL
PROCESO PENAL
Artculo 14.- El Fiscal Provincial en lo Penal, en el curso del proceso
penal, est autorizado a solicitar que se tomen las medidas de
proteccin preventivas en el Art. 10 de la Ley, as como
las
CAPTULO TERCERO
DE LA INTERVENCIN DEL JUEZ
EXONERACIN DE LA PRESENTACIN DE COPIAS POR
AUXILIO JUDICIAL
1.
f)
A LA
VIOLENCIA FAMILIAR
El reglamento del Texto nico Ordenado de la ley de Proteccin
frente a la Violencia Familiar est contenida en el Decreto Supremo
N 002-98-JUS (publicado el 25-02-08).
Este reglamento tiene como objeto establecer las normas y
procedimientos para la mejor aplicacin de la poltica del Estado y de
derecho
constitucional,
de
proteccin
del
nio,
3.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
A nivel de legislacin de carcter internacional que rigen en el Per,
con respecto al problema de la violencia generada en el hogar,
tenemos los siguientes instrumentos jurdicos:
La Declaracin de la Conferencia Mundial de los Derechos
Humanos de Viena, que establece en el punto 3 del literal c), sobre
igualdad de Conciliacin y los Derechos Humanos de la Mujer que es
parte del captulo II sobre la igualdad, dignidad y tolerancia, la
Conferencia Mundial, celebrada en 1993, manifest la importancia de
la labor destinada a eliminar la violencia contra la mujer en la vida
pblica y privada. La asamblea general aprob la declaracin donde
se insta a los Estados a combatir la violencia contra la mujer. Dicha
declaracin fue aprobada por 88 naciones, incluyendo al Per.
de
la
convencin
los
hace
responsables
Los
Estados
Partes
adoptarn
todas
las
medidas
de
4.
regulacin
tutelar
es
necesaria
debido
que
existen
5.
Resolucin
Viceministerial
033-97-
e) Otras
normas
complementarias
son:
la
Resolucin
extrajudiciales
con ttulo de ejecucin); y la Resolucin Ministerial N 192000-PROMUDEH (Normas para la acreditacin y registro
de
conciliadores
de
las
Defensoras
del
Nio
Adolescente).
6.
CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL
Cualquiera de las partes o ambas pueden conciliar extrajudicialmente
sus asuntos relativos a la violencia familiar, siempre que estos sean
de libre disposicin. Pudiendo realizarse esta conciliacin en los
Centros de Conciliacin, regulados por la Ley N 26872 (Ley de
Conciliacin Extrajudicial) y su reglamento (D.S. N 001-98-JUS).
La conciliacin extrajudicial es una institucin que se constituye como
un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos. Puede
realizarse en los Centro de Conciliacin.
CONCILIACIN
EXTRAJUDICIAL
DE
LOS
MOTIVOS
1.
ORGANISMOS
FACULTADOS
PARA
REALIZAR
2.
conciliacin
no
es
obligatoria,
pero
pronto
lo
sea,
3.
4.
CONCILLIACIN EN DEFENSORAS
5.
13,
6.
7.
PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN
sin
8.
ETAPA POLICIAL
1.
incluso
2.
1.
2.
LEGITIMACIN PROCESAL
3.
Los ascendientes.
- Los
parientes
colaterales
hasta
el
cuarto
grado
de
4.
f) Los hechos en
que se
funde
el petitorio,
expuestos
Actuados los medios probatorios, las partes tienen cinco minutos para
que en la misma audiencia expresen oralmente sus alegatos. Luego
remitir los autos al Fiscal para que en el trmino de cuarenta y ocho
horas emita dictamen. Devueltos los autos, el juez, en igual trmino,
expedir sentencia pronuncindose sobre los puntos controvertidos.
5.
IMPUGNACIN DE RESOLUCIONES
La Resolucin que declara inadmisible o improcedente la
la
apelacin,
el
auxiliar
jurisdiccional,
bajo
6.
SENTENCIA Y EJECUCIN
La sentencia pone fin al proceso, ella determinar si ha existido
7.
MEDIDAS
CAUTELARES
FUERA
DENTRO
DEL
PROCESO
Por seguridad de la vctima o de su familia, el Fiscal puede solicitar al
Juez de Familia que dicten medidas cautelares. Tambin podr
solicitarse una asignacin anticipada de alimentos.
El Juez podr adoptar las medidas cautelares anticipadas sobre el
fondo, desde la iniciacin del proceso y durante su tramitacin,
sujetndose en tal caso, a lo previsto por el Cdigo Procesal Civil.
Tambin pueden solicitarse antes de iniciado el proceso como
medidas cautelares fuera de proceso.
8.
MEDIDAS DE PROTECCIN
En el proceso por actos de violencia familiar se pueden dictar
1.
DENUNCIA PENAL
qued
1.
279
279
3.
280
responsables
internacionalmente
frente
la
280
III
281
Se ha comenzado a utilizar este smbolo -@-, que equivale a una arroba, que se puede
interpretar como una combinacin de una a y una o; y es que en lugar de escribir las
hijas y los hijos se puede escribir las hij@s y se interpreta como las hijas y los hijos. Sin
embargo, preferimos utilizar la forma femenina y masculina de las palabras, por ello ayuda
a visibilizar a las mujeres. Esta forma de escribir y leer empleando ambas categoras
puede resultar un poco ms cansado, an as consideramos necesario que las mujeres
estn antes y no detrs de un trmino neutro.
CAPTULO VII
LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL DERECHO COMPARADO
7.1 La Violencia Familiar Instalado y desarrollado en todo el
Mundo
La violencia intrafamiliar est instalada y desarrollada en todo el mundo,
por tanto, es importante revisar datos que ayuden a tener una idea
global de la situacin de violencia contra las mujeres (datos de la ONU):
1. En Estados Unidos son maltratadas de tres a cuatro millones de
mujeres por ao y se estima que una de cada cinco mujeres
adultas ha sido violada.
2. Cada ao en el mundo dos millones de mujeres son mutiladas
sexualmente mediante la ablacin del cltoris (coser los labios
menores dejando solamente el orificio de la orina para la salida de
la misma y la menstruacin).
3. En Turqua, el 80% de las mujeres presas son vctimas de
agresiones sexuales y violaciones.
4. En Bosnia, durante la guerra, fueron violadas alrededor de 60 mil
mujeres.
5. Solamente la cuarta parte del mundo cuenta con leyes contra la
violencia domstica.
6. Slo 17 pases consideran delito la violacin dentro del
matrimonio.
7. Slo 27 naciones tienen leyes contra el acoso sexual.
8. El caso Paulina en Baja California (ejemplo domstico).
9. Obligarlas a vestir de manera asexuada (Medio y Cercano
Oriente) dejando slo sus ojos descubiertos, no permitindoles
mostrar ni siquiera su cabello por la connotacin sexual que esto
lleva (recordemos a Sansn).
10. La violacin es el nico delito de violencia fsica que requiere ser
comprobado.
en
282
).
de
283
).
(282)
(283)
Starky Mc Evoy. Middle Class Violence. Psychology Today, N.Y. USA, 1970.
284
).
(284)
abusivos.
Tambin
En
otros
pases
como
Francia,
Alemania,
285
).
Estados
Unidos,
mujeres
286
).
287
).
que
si
la
polica
poda
intervenir
tiempo
debidamente,
podan prevenirse los asesinatos (
288
).
Tierney K. The battered Women Movemente and the creation of the Wife
beating problem. Social Problem, V. 29, USA, 1982.
(286)
(287)
(288)
Lisa G. Leman. Ayuda Legal para mujeres maltratadas Washington, D.C. USA, 1982.
289
).
290
).
(289)
Howard Shapiro. Domestic Violence Against Women. Washington D.C. USA, 1980.
290
porcentaje
de
jvenes,
hijos
de
familias
pudientes
empleados de las clnicas legales, etc., con el fin de hacer cumplir las
leyes de proteccin al menor y a la mujer. Inclusive, ltimamente se
han dado nuevas leyes para hacer que las acciones y recursos sean
ms efectivos, por ejemplo, en casi todos los Estados Unidos, las
Cortes proveen medios para que los nios maltratados por sus padres
y las mujeres agredidas, puedan cambiar de medio ambiente. De esa
manera las mujeres, a travs de las Cortes, pueden dar trmino a la
relacin con la pareja, desalojando al victimario y evitando la
violencia. Los varones que se niegan a salir, son arrestados y
encarcelados. En los casos de los nios maltratados, la Corte se hace
cargo de ellos y los padres pierden la patria potestad sobre sus hijos.
Pases europeos como Blgica y Holanda, fomentaron tambin
estudios, investigaciones y reuniones para denunciar la violencia en
contra de las mujeres. Por ejemplo, en 1976 en Blgica, se reunieron
ms de 2000 mujeres de ms de 35 pases para protestar contra los
crmenes con las mujeres y plantearon la necesidad de establecer en
todos los pases asistentes, una poltica firme contra todas las formas
de violencia con las mujeres. Asimismo, en 1978 en Holanda, se
realiz una Conferencia Internacional sobre el maltrato de las
mujeres. Y en 1981 se realiza otra reunin en Inglaterra; ambas
reuniones centraron sus discusiones en el apoyo y
internacional contra la agresin fsica y moral a la mujer (
coordinacin
291
).
de
1959
por
las
Naciones
Unidas.
La
Defensa
(291) Bonilla Ruth. Marco Social de la violencia contra la mujer en la vida conyugal. Puerto Rico,
1985.
este
campo.
c) Sensibilizar a todos los crculos, directa o indirectamente
relacionados, sugiriendo y favoreciendo medidas preventivas y
curativas apropiadas.
d) Defender ella misma, basndose en los principios de la
Declaracin de los Derechos del Nio, los intereses de los nios
vctimas, o en peligro de serlo, de los actos mencionados
anteriormente, cuando por cualquier motivo esa defensa no pueda
ser asumida efectivamente por otro (
292
).
La mayor parte de los debates sobre los derechos del nio, hasta
ahora ha tenido lugar en el mundo occidental y es all donde hemos
visto que tienen sus sedes tambin otros organismos que trabajan por
el bienestar de los nios, como la UNICEF. En el Tercer Mundo,
debido a los muchos problemas materiales y de supervivencia, los
derechos de los nios no siempre han estado entre las principales
prioridades. Sin embargo, hay una preocupacin e inters muy
significativos en los problemas de los nios del Tercer Mundo. El
problema principal est en el hecho de que los canales para expresar
esta preocupacin y conocimiento son muy pocos y aislados. Pero
cada vez ms, hay un inters creciente en aunar energas y trabajar
en beneficio de los nios y mujeres del mundo entero. De esa manera
se han organizado diversos grupos con intereses comunes en esta
problemtica. Entre ellos estn las siguientes organizaciones: Oficina
Internacional Catlica de la Infancia; Unin Internacional
de
(292) Defense for Children International. Documento de Fundacin y Organizacin. GinebraSuiza, 1980.
En
Latinoamrica,
comenz
tambin
recogerse
estas
293
, ha sido
293
Es que, aunque Marn de Espinosa Cevallos considere que la figura del Misshandlung
puede equipararse a los malos tratos familiares, considero luego de analizar el 225 del
StGB- coincidiendo con Silke Knaut que se trata en realidad de un tipo de lesiones
corporales calificadas; al respecto: Marn de Espinosa Ceballos, Elena. ob. cit., pg. 155
s.; Knaut, Silke. Art. cit., pg. 186.
294
295
de
296
297
298
299
300
301
Influenciado sin duda por el artculo 572 del Cdigo Penal italiano
Esto ltimo, estimo, difcil de conseguir si tenemos en cuenta la escasa pena con que se
encuentra conminado el delito de marras (prisin de uno a tres aos).
301
302
303
302
303
penal
304
305
306
de
violencia domstica
307
308
309
del
de acercarse
310
311
la
misma casa.
312
313
314
314
315
315
316
El artculo 207 del Cdigo Penal polaco prrafo 1- reprime con pena
privativa de libertad no menor de tres meses ni mayor de cinco aos a
aquel que maltrata fsica o psquicamente a una persona ms
cercana, a otra persona que se encuentre en relacin de dependencia
permanente o temporal, a un menor o a una persona desvalida por su
estado mental o fsico.
316
317
. Dentro de
423/91
violencia intradomstica
318
la
Pues bien, aunque como se ha indicado lneas atrs (I, 1), una de las
constantes de los Cdigos Penales espaoles ha sido su reiterada
referencia a las relaciones que se pueden producir entre personas
relacionadas con vnculos de familiaridad, es recin con la reforma del
Cdigo Penal de 1989 que se introdujo dentro de los delitos de
lesiones (Libro II del Cdigo Penal) el artculo 425
319
que castigaba a
quien:
habitualmente, y con cualquier fin, ejerza violencia fsica sobre
su cnyuge o persona a la que estuviera unida por anloga
relacin de afectividad, as como sobre los hijos sujetos a patria
potestad, o pupilo, menor o incapaz sometido a su tutela o
guarda de hecho.
Con anterioridad a dicha reforma, operada mediante Ley Orgnica
3/89, de 21 de julio, solo la falta de malos tratos en el mbito familiar
(artculo 582) permita dar cobertura, muy limitada por cierto, a los
actos de violencia producidos en el entorno familiar.
318
320
321
322
320
Al respecto: Acal Snchez, Mara. ob. cit., pgs.. 35-36; Maqueda Abreu, Mara Luisa.
Art. cit., pg. 1515 ss.
321
Sobre su tratamiento en los diversos proyectos previos: Acal Snchez, Mara. ob. cit.,
pgs. 36-39; dem. Art. cit., pgs. 109-110.
322
Acal Snchez, Mara. ob. cit., pg. 40; dem. Art. cit., pg. 110; crticamente tambin:
Maqueda Abreu, Mara Luisa. Art. cit., pg. 1516 ss.
323
324
325
. En el plano del
326
de
Lo que llev, como indica la profesora Mara Acal Snchez, de la Universidad de Cdiz,
a que un sector social denominara a la violencia familiar como una modalidad de terrorismo
domstico;
al respecto: Acal Snchez, Mara. ob. cit., pg. 41; dem. art. cit., pg. 110.
324
Nieto Martn, Adn. Art. cit., pg. 208.
325
Sobre los alcances de dicha reforma: Acal Snchez, Mara. ob. cit., pg. 41-44; dem.
Art. cit., pg. 110-112; Nieto Martn, Adn. Art. cit., pg. 207.
326
Barqun Sanz, Jess. Algunas medidas preventivas de la violencia contra las mujeres
posiblemente menos ineficaces que el aumento de las penas y la disminucin de las
garantas constitucionales de los acusados.
327
327
la
la
mbito Civil
El derecho civil permite realizar determinadas actuaciones, cuando
llega un caso de malos tratos, pues permite pedir medidas
provisionalsimas o provisionales, tambin permite pedir medidas
cautelares coetneas a las provisionales.
Permite solicitar la suspensin del rgimen de visitas a los hijos en
casos extremos tal como recoge el Art. 94 del C.C. espaol, incluso
modificar el rgimen de visitas en fase de ejecucin de sentencia,
segn lo dispuesto por el Art. 91 del mismo cdigo.
mbito Constitucional
En la legislacin espaola en el rea del derecho constitucional no se
ha desarrollado el mandato de proteccin de los derechos
fundamentales de la persona y sobre todo el relacionado con el tema
de los maltratos, existiendo los tratados internacionales que son los
instrumentos a aplicar la hora de enfrentar un caso de violencia
domstica.
mbito Penal
En el derecho espaol los problemas de violencia domstica se ven
con un carcter represivo, ya que es en el mbito penal donde se
insiste en solucionar los temas de violencia domstica, se considera
que el derecho penal no soluciona el problema de la violencia
domstica tanto slo acta cuando es tarde, no tiene carcter
preventivo sino castigador del delincuente
figuras
que
el
anterior,
pero
introduce
acertadas
b) La figura agravada del inc. 2 del prrafo 2 artculo 617 del C.P. que
agravan la pena de tres a seis fines de semana o multa de una a dos
meses cuando las ofendidas sean la cnyuge o persona a quien se
halle ligado por anloga relacin de afectividad, o a los hijos propios o
del cnyuge o conviviente, pupilos o ascendientes siempre que con el
convivan.
c) El delito de violencia fsica de forma habitual del Art. 153 del C.P. el
que habitualmente ejerza violencia fsica sobre el cnyuge o persona
a la que estuviese unido de forma estable por anloga relacin de
afectividad o sobre los hijos propios o del cnyuge o conviviente,
pupilos, ascendientes o incapaces que con l convivan o que
se
violencia
Relacin del sujeto activo con otras personas que estn vinculadas
directamente a l.
Relacin del sujeto activo con otras personas que estn vinculadas
directamente slo a su cnyuge o conviviente. Lo estarn a aquel
nicamente de un modo mediado a travs de ste.
3. Relacin paterno filial aqu el tipo incluye a los yernos del cnyuge o
conviviente, colmando una laguna de la anterior regulacin.
CAPTULO VIII
MEDIDAS DE PROTECCIN NACIONAL E INTERNACIONAL
CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR
8.1
Art. Art. 121 CP.- El que causa a otro dao grave en el cuerpo, en
la salud, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
tres ni mayor de ocho aos....
lesin
con
castigadas(
328
que
una
y otra
clase
de
infracciones
resultan
).
bien
jurdico
protegido
debe
ser
visto
en
su
aspecto
329
).
penal;
prueba
Paz
8.2
fundamental
hacer
un
anlisis
de
los
derechos
330
8.2.2Derecho a la Integridad
El derecho a la integridad personal implica el derecho que tiene
toda persona de mantener y conservar su integridad fsica,
psquica y moral(
331
).
332
):
la
encontramos
en
la
Convencin
La
Convencin
Interamericana
para
Prevenir,
de
Belm
Do
Par,
as
como
la
restricciones
nacimiento,
raza
ni
discriminaciones
sexo,
opiniones
por
razn
de
creencias;
es
333
).
(333)
ROSAS BALLINAS, MARA ISABEL y otra; El derecho a la vida: una concepcin
desde la dignidad humana; Los derechos de la Mujer Comentarios Jurdicos, pp. 13-14.
334
).
335
).
que
muestran
desconsideracin
desprecio
del
marido
y,
336
como
consecuencia
de
ello,
el
quien
300
337
hecho
de
que
esos
nios
jvenes
dependen
(337)
301
338
), en la Declaracin Americana de
los
339
), el derecho a la tutela
8.3.1
que
fundamentales
provea
para
la
sociedad
solventar
un
de
los
proceso
requisitos
judicial
en
340
). En
este
caso
8.3.2
Durante el Proceso
El derecho a la tutela judicial efectiva dentro o durante el
proceso est ligado al debido proceso legal, derecho que obliga
al Estado a brindar un conjunto de garantas durante el
desarrollo de ste, a fin de resolver el proceso.
8.3.3
341
8.3.4
realiza
342
).
juzgada
2) Medidas Autosatisfactivas
Se refiere a las medidas de satisfaccin inmediata de la
pretensin y cuya caracterstica principal es que se agotan en
s mismas no siendo necesario el inicio de un proceso principal,
a diferencia de un proceso cautelar. En el Per, este tipo de
medidas no estn contempladas.
3) Tutela anticipada
Mediante ella se adelanta la sentencia que se ejecutara al final
del proceso. No se trata de una medida cautelar porque el juez
una vez iniciado el proceso, y en cualquier momento, adquiere
conviccin y dicta una resolucin semejante a la sentencia.
Podra decirse que se trata de una sentencia provisional, que
Es
provisoria.
Resuelve
anticipa
parcialmente
lo
8.4
que
343
).
344
(343)
En MANUELA RAMOS, Manual sobre Violencia Familiar y Sexual, Op. Cit, P. 49.
(344)
YNEZ DE LA BORDA, GINA, Discriminacin sexual y aplicacin de Ley, Volumen
I, P. 46.
anticipada
de
la
futura
decisin
final,
atendiendo
8.5
Proteccin Internacional
Dentro del marco internacional encontramos tratados y pactos de los
cuales es parte el Per, que pretenden lograr el respeto de los
derechos humanos por los pases que los suscriben y que estn
dirigidos a superar las desigualdades sociales, econmicas y polticas
entre los seres humanos.
a) El deber de respetar
Implica la existencia de lmites al ejercicio del poder estatal. Estos
lmites son los derechos humanos, esferas individuales donde la
funcin pblica no puede penetrar. Por tanto, los Estados, directa o
indirectamente, no pueden violar estos atributos inherentes a la
persona humana(
345
).
b) La obligacin de garantizar
Tambin denominado deber de proteger; se refiere al deber de
adoptar las medidas necesarias que permitan a todas las personas el
goce pleno y efectivo de los derechos humanos. Se vincula a las
(345) COMISIN ANDINA DE JURISTAS, Proteccin de los Derechos Humanos de la Mujer,
pp. 25-26
346
).
c) El deber de realizar
Implica obligaciones de los Estados a propiciar el goce y disfrute de
los derechos humanos, lo que hace que dejan de ser aspiraciones
para constituirse en experiencia efectiva. El deber de realizar cobra
particular relevancia en el caso de los llamados derechos de segunda
generacin, entre los que se encuentran los derechos econmicos y
sociales.
A continuacin desarrollaremos algunos de los instrumentos ms
importantes que protegen a todo individuo respecto a la afectacin de
sus derechos humanos y que por tanto, protegen tambin a las
vctimas de violencia familiar.
8.5.1
para
el
desarrollo
de
sociedades
347
).
razn
conciencia,
deben
comportarse
derecho
igual
proteccin
contra
toda
II
Conferencia
Internacional
sobre
Derechos
los
348
):
b)
situaciones
de
hecho
como:
que
las
c)
apropiadas
8.5.2
Per
humanos
relacionados
al
tema
que
competente,
establecido
con
independiente
anterioridad
por
e
la
imparcial,
ley,
en
la
entre
ellos,
Mujeres,
la
cuyo
Comisin
papel
fue
trascendental.
extensivamente
una
serie
de
derechos
de
concepciones
de
inferioridad
subordinacin.
8.5.2.4 Convencin
Interamericana
para
Prevenir,
349
):
b)
c)
Proveer
de
mecanismos
interamericanos
de
(349)
Constitucin
peruana
reconoce
protege
los
derechos
350
)y
esquemticamente
8.6.1
Intervencin Policial
Las agresiones a los seres ms desvalidos del grupo familiar
se relacionan con factores de muy diversa ndole como
sociales, culturales, econmicos, etc. que no deben ser
desconocidos por la polica, es por ello que se ha previsto
que en todas las
sola
accin
de
la
Ley.
Hay
muchos
factores
la
proteccin
de
la
persona
en
el
mbito
de
denuncias,
sino,
como
se
encuentra
Presente el denunciante
en el siguiente esquema:
Practica
las investigaciones y diligencias preliminares.
Recibe la denuncia.
Por solicitud
de parte
Informa a los denunciantes
de sus derechos. Brinda las garantas
necesarias
las vctimas.
De inicio cuando son a
necesarias
a)
debe
anterioridad.
estar
La
someramente
totalidad
de
la
acreditado
doctrina
con
y
la
un Estado totalitario(
351
). En consonancia con lo
352
), que al
salvo
los
supuestos
de
excepcin(
353
).
tampoco
mandato
judicial,
nicamente
puede
(351)
Cfr.
En
http://www.ambitoweb.com/seccionesespeciales/suplementos/novedadesfiscales/
ampliar.asp? Id=499.
(352) El Art. 2.9 de la Constitucin Poltica del Per prescribe: A la inviolabilidad
del
domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar investigaciones o registros sin
autorizacin de la persona que lo habita o sin mandato judicial, salvo flagrante delito o
muy grave peligro de su perpetracin. Las excepciones por motivos de sanidad o de
grave riesgo son reguladas por la ley.
(353) Cfr. MESIA RAMREZ, CARLOS y SOSA SACIO, JUAN MANUEL, Inviolabilidad del
domicilio, En La Constitucin comentada, tomo l ... op. cit. p. 131.
vista(
354
de
meras
355
sospechas,
), o se trata
sino
de un
luego
puede
asumirse
que
existe
un
( )
355
( )
Ibd, p. 135.
Ibd.
356
hotel,
dormitorios
de
albergues.
Incluso
un
356
) Ibd. p. 133.
ilimitada
para
indiscriminadamente
en
que
se
domicilio
ingrese
ajeno,
esta
los
lineamientos
anotados
precedentemente.
b)
anteriormente
tambin
viabilizan
la
debiendo
asimismo
realizar
las
Provincial
junto
con
los
actuados
correspondientes.
repeticin
del
ciclo
de
violencia
en
la
familia,
cuando
las
conductas
violentas
sin
de
violencias
de
una
espiral
con
tales
casos
consideramos
necesaria
una
haber
desodo
las
previas
llamadas
su
intervencin.
a)
b)
c)
menos
357
).
regulado
jurisprudencia,
flagrante
deben
para
concurrir
declarar
dos
un
requisitos:
delito
a)
la
su
358
), similar posicin
8.6.2
359
360
).
(358) Caso Vctor Sarmiento Prez, Fundamento 4 de la sentencia, expediente 4557-2005phc/tc. Cfr. http://www.tc.gob,pe/jurisprudencia/2006/04557-2005-HC.html.
(359) BRAMONT ARIAS, Luis A., El Ministerio Pblico, SP editores, Lima, 1984, p. 88.
(360) En tal sentido el Art. 159 de la Constitucin prescribe.- corresponde al Ministerio
Pblico: (1) promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de
la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho... (3) Representar en
los procesos judiciales a la sociedad.
de
la
persona
vctima
de
las
agresiones
361
). Ahora
bien,
por
ello,
ms
bien
sostenemos,
que
la
intereses
coincidentes
que
distinguen
una
362
),
363
la
364
Estas
primeras
diligencias
indagatorias
nicamente
nos
algn
desequilibrio
precedente;
de
existir
agresora
presenta
algn
tipo
de
alteracin
de
su
dijramos
anteriormente,
la
violencia
se
presenta
estudio
365
), cul la actitud
366
) en el
La
respuesta
de
nuestro
ordenamiento
positivo
(366) En este sentido el artculo 4 de la Ley 27337 (Cdigo de los Nios y Adolescentes)
prescribe: El nio y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad
moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. No podrn ser sometidos a
tortura, ni a trato cruel o degradante....
la
367
de
(367) Sobre la patria potestad se dice: La expresin patria potestad alude, por una parte,
al padre, aunque se han emitido opiniones en el sentido de que queda tambin
involucrada la madre, y, por otra parte , potestad equivale, segn el diccionario, a la
facultad que alguien tiene para mandar sobre una cosa, y es sinnimo de dominio,
jurisdiccin y poder. Esta expresin ya no refleja el sentido actual de la institucin y
en algunas legislaciones se la ha modificado, aludiendo ahora a la autoridad de los
padres, como en el Cdigo francs. O AZPIRI, JORGE, Derecho de familia, editorial
Hammurabi, Buenos Aires, 2000, p. 467; ms adelante y citando la legislacin
argentina deja constancia que la patria potestad es el conjunto de deberes y derechos
que corresponden a los padres sobre las personas y bienes de los hijos, para su
proteccin y formacin integral, desde la concepcin de stos y mientras sean
menores de edad y no se hayan emancipado.
Supremo
No. 006-97-JUS,
368
se
proteccin
garantizar
familiares(
tendientes
369
),
luego
a
de
dicten
haberse
medidas
la
de
affectio
comprobado
la
se
(368) Art. 138.- El Fiscal tiene por funcin primordial velar por el respeto de los derechos y
garantas del nio y del adolescente, promoviendo de oficio o a peticin de parte las
acciones legales, judiciales o extrajudiciales correspondientes.
Literal b del Art. 144.- establece la competencia del Fiscal: ...Intervenir de oficio y
des- de la etapa inicial, en toda clase de procedimientos policiales y judiciales en
resguardo y proteccin de los derechos del nio y del adolescente...
(369) El afecto familiar surge naturalmente o por la relacin de pareja o por el parentesco
de sangre Para que esta comunidad de vida, afecto y solidaridad sea posible, se
requiere que sus miembros, como situacin permanente, compartan sus vidas en un
mismo lugar fsico: esto es, vivan juntos en una sede determinada. CORRAL
TALCIANI, HERNN, Derecho y derechos de la familia, op. cit., p. 31.
370
el
(370) Sobre el desarrollo psquico del nio vase Andrs GIL DOMNGUEZ, MARA
VICTORIA FAMA, MARISA HERRERA, Derecho constitucional de familia, op cit. p.
545, los autores consideran, citando a GROSMAN, CECILIA P., que: para lograr el
pleno desarrollo psicofsico, el nio necesita un entorno ecolgico apropiado capaz de
satisfacer sus necesidades evolutivas. La matriz de su crecimiento es la familia
compuesta por una serie de vnculos cuya nota esencial es el lazo emocional. Ya
nadie duda que el grupo primario permite la continua estructuracin del ser humano
tanto en lo biolgico como en lo psquico. Empero, para que este proceso de
humanizacin llegue a la formacin de un adulto integrado socialmente, se requiere
responder a las demandas del nio y a partir de all organizar las respuestas.
de
convirtindose
esta
conducta
omisiva
en
8.6.3
Intervencin Judicial
A diferencia de la polica y el fiscal, los jueces de familia, con
competencia en materia de violencia familiar, son siempre
meros espectadores inertes de esta realidad. En la situacin
actual, su intervencin y la responsabilidad que tienen en la
interrupcin de la violencia y en la proteccin de la vctima es
siempre a partir de una demanda de parte interesada o del
fiscal de familia que haya investigado el caso concreto. Este
trabajo
pretende
aportando
una
analizar
serie
de
el
panorama
propuestas
jurdico
que
no
vigente
exigen
8.6.3.1
de
Proteccin
Frente
la
Violencia
Familiar deba
barato,
respuesta
planteadas(
que
todas
las
pretensiones
371
satisfacer
la
proteccin
de
los
derechos
garantice
El
procedimiento,
adems
de
dar
372
).
del
debido
proceso
la
tutela
373
el
374
(373) En este sentido; el Cdigo Procesal Civil, establece en su art. I del Ttulo Preliminar;
toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio o
defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a un debido proceso.
(374) Art. 4: ...Se entiende por tutela procesal efectiva aquella situacin jurdica de una
persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al
rgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en
el proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni sometido a
procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la obtencin de una resolucin
fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la
imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente
derecho
individual
de
carcter
constitucional
375
) la
El Juez podr solicitar informe social respecto de las partes y una evaluacin psicolgica. Deben evacuarla dentro del t
10 das
Dem
5 das
El
ju
e
z
c
al
ifi
Contestacin
Audiencia
Dictamen
Fiscal
Sentencia
48 horas
48 horas
5 das
3 das
Apelacin
pedir
un
pronto
despacho
predisponiendo
al
376
).
que
consista
en
agresiones
fsicas
poner
377
), accesoriamente tambin se
le
al
Poder Judicial con el nmero 2006-02360-1501-JR-FA04, luego de 10 das, el juzgado decide declarar
inadmisible la demanda, porque supuestamente no se
ha observado de manera escrupulosa las exigencias
procesales referidas a la forma en que debieran
postularse pretensiones acumuladas, no obstante que la
acumulacin
fue
postulada
con
las
exquisiteces
Resta
sealar
que,
de
la
doctrina
del
Tribunal
normativa
de
tipo
formalista
378
).
379
).
el
precitado
autor
380
). En
establece
la
que los
(378) ALZAMORA VALDEZ, MARIO, Derecho procesal civil, 8va. edicin, Ediciones Eddili,
Lima, p. 272.
(379) MONROY CABRA, MARCO GERARDO, Principios de derecho procesal civil, 3ra.
edicin, Editorial Temis, Bogot, 1988, p. 187.
(380) GOZAINI, OSVALDO ALFREDO, El debido proceso, op cit, p. 100-101.
381
); dice l: si
382
).
la
legitimacin
es,
presupuesto de la pretensin(
383
antes
que
nada,
un
).
la
forma
del
proceso,
se
afecta
( )
382
( )
383
( )
Ibd, p. 101.
Ibd, p. 101.
Ibd, p. 102.
materia
sometida
sustancial subyacente(
como
384
litigio,
como
relacin
).
de
los
derechos
afectados,
dicha
contiene
de
colaboracin
de
la
otra
parte;
la
juego,
etctera(
385
).
Para
nuestro
estudio
(384) QUINTERO, BEATRIZ y PRIETO, EUGENIO, 3ra. edicin, Editorial Temis, Bogot,
2000, p. 312.
(385) Al tratar el tema de los presupuestos del Derecho Procesal Constitucional dice
Osvaldo Alfredo Gozaini: En cualquier proceso constitucional debe imperar un mnimo
indiscutible de presupuestos que implementen no slo un derecho a la legalidad
constitucional, sino mejor, la posibilidad de sustanciar un pleito donde las premisas de
conduccin afiancen las garantas del hombre, sin que ello signifique darle un
tratamiento preferente y parcial. Por eso es importante sealar las variaciones que
sufren algunos principios, en los cuales, por citar solo algunos, la bilateralidad estricta
no es pura; la contradiccin entre partes no es un recaudo para trabar la litis; la
gratuidad de las actuaciones, no se relaciona con el beneficio de litigar sin gastos; el
proceso rpido no guarda vnculo alguno con la sumariedad del conocimiento; y los
principios particulares, como son la duda a favor del denunciante; la presuncin de
prueba cumplida cuando la verificacin sea renuente a causa de la ausencia de
386
) es el
Monroy
qu
asunto
jurisdiccional(
387
va
actuar
toda
su
potestad
establece
dos
criterios
indistintos
para
de
la
competencia
comprende
388
).
intrafamiliares
tienen
connotaciones
de
las
reglas
procesales
del
389
fsico,
sino
fundamentalmente
el
dao
pueda
que
tras
una
aparente
se
produce
el
resultado. PABLO
esta
390
una
competencia
facultativa
domicilio o
(390) Segn PABLO SNCHEZ citando a HURTADO Pozo, la primera (teora de la accin)
considera como lugar de comisin aquel donde se exterioriza la voluntad delictiva del
agente, donde el delito se ha ejecutado, la segunda (teora del resultado) sostiene
que debe considerarse el lugar donde se consuma el resultado; y la tercera (teora de
la ubicuidad) entiende que el delito se comete tanto en el lugar donde realizan los
actos de ejecucin como en el lugar donde se produce el resultado. Cfr. Ibd, pp. 9596.
391
392
).
393
), lo que segn
394
). Adems se ha
395
partes
), sobre
la
396
).
facultad
397
). No podemos sino
el
que
restablezca
el
menoscabo
fsico,
de
estado
familiar,
intervenir
398
de
del
proceso
hasta
su
terminacin,
al
(398) Segn el Art. 1 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (D. Leg. N 052): El
Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses
pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la
familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la moral
pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin velar por la
prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley y por la
independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de justicia y las
dems que le sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de
la Nacin.
399
puede
est
400
).
situacin
procesal
dependiente
de
la parte
coadyuvada(
401
coadyuvado(
402
).
no
acta
en
nombre
de
la
parte
401
402
403
)
)
)
403
).
DEVIS ECHANDIA, HERNANDO, Teora general del proceso, tomo II, Editorial
Universidad, Buenos Aires, 1985, p. 398.
CARNELUTTI, Instituciones, citado por DEVIS ECHANDIA, HERNANDO, En: Teora
general del proceso, tomo II, Editorial Universidad, Buenos Aires, 1985, p. 400.
Ibd. p. 402.
Forma de solucionarlo
Estrs insostenible
Reducir el estrs
familiar
Aumentar los recursos familiares,
ofreciendo
problemas.
apoyo
(econmico,
Aprender
identificar
buscar
unidos
recomienda
hablar
en
segunda
(t)
dado
que
generalizan
situaciones
sin
ciertas
permitir
alternativas.
Aprender a identificar el estrs
rabia y la frustracin.
momento
de
observar
cmo
reaccionando
calma
para
se
est
emocionalmente.
Causas de violencia
Tolerancia a la desigualdad y a
la violencia
Forma de solucionarlo
Promover la igualdad, ser
intolerantes a la violencia,
aprender a educar sin
Favorecer lastimar
las alternativas que
hombre
dominarla y a corregirla.
la
superioridad
del
los
derechos
mismos
Sobrerresponsabilizacin de las
responsabilidades.
Compartir de forma igualitaria
madres en la crianza y la
en
general,
la
enorme
hijos.
los
Proporcionar
modos
de comunicacin eficientes de
resolucin de conflictos y de
es normal.
negativas de la violencia a
nada
las
relaciones
familiares."
Aprender a ser padres firmes sin
Fomentar
la
la
idea
de
que
como
un
asunto
solamente
como
las
privado
personas
directamente involucradas.
mujeres)
que
no
violencia
no instruidas o monoparentales.
sin
familiar
importar
clase
puede
social,
de
Salud
Deportes
2003
49 pg.
INTRODUCCIN
boliviana,
por
su
parte,
estuvo
conformada
por
lecciones
aprendidas
conclusiones,
las
cuales
Tendencias
Salud pblica y violencia
La Organizacin Mundial de la Salud define a la violencia
404
como: El
405
, se
406
WHO (1996). Global Consultation on Violence: and Health, Violence: a public health
priority. Ginebra: OMS.
405
ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD (2002). Informe mundial sobre
violencia y salud. Organizacin Panamericana de la Salud. Washington (resumen)
406
ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD (1994). Salud y violencia. Plan de
Accin Regional. Washington.
407
Ello
408
409
410
. La
411
. Asimismo, el 25% de
412
la
transformarse
en
una
barrera
para
el
desarrollo
413
414
Redes
de
coordinacin
comunitaria
en
reas
urbanas
413
Se
incluiran
componentes
de
capacitacin
de
investigacin.
SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA
A. Descripcin de las zonas de desarrollo
Bolivia: Descripcin general
Bolivia es un pas que se caracteriza por la presencia multitnica y
pluricultural. Est ubicado en Amrica del Sur, tiene una extensin
territorial de ms de un milln de kilmetros cuadrados, cuenta con 9
departamentos y tres regiones ecolgicas (altiplano, valles y llanos).
La poblacin es de 8 millones de habitantes, con un crecimiento
relativamente moderado de 2,15% anual. Tiene una concentracin
especialmente urbana que alcanza a 65%. La poblacin boliviana es
particularmente joven, el 59% tiene menos de 25 aos. Las mujeres
representan 51% de la poblacin total.
la
415
416
417
418
419
(ENDES
que
420
421
. Un estudio
422
423
, 143% de
ayuda
424
425 426
recorren"),
identificados
incluyeron
la
ausencia
de
424
servicios
servicios
427
427
GUEZMES, A.; PALOMINO, N. y RAMOS, M. (2002). Violencia sexual y fsica contra las
mujeres en el Per. Estudio multicntrico de la OMS sobre la violencia de pareja y la salud
de las mujeres. Lima: CMP Flora Tristn, Universidad Peruana Cayetano Heredia, OMS.
Promocin y prevencin
La promocin de la salud se concibe como el proceso mediante el
cual los individuos y las comunidades estn en condiciones de ejercer
un mayor control sobre los determinantes de la salud y, de ese modo,
mejorar su estado de salud. Sus acciones, por lo tanto, estn
destinadas al fomento de estilos y condiciones de vida saludables
combinando la eleccin personal con la responsabilidad social.
La prevencin incluye las estrategias para reducir los factores de
riesgo y las condiciones patgenas y, fortalecer los factores
personales que disminuyan la susceptibilidad de sufrir un dao de
salud.
En los ltimos aos muchas instituciones han llevado a cabo este tipo
de actividades como parte del abordaje de la violencia familia.
Algunas veces en forma individual y otras colectivamente mediante la
concertacin intersectorial, la informacin, educacin y comunicacin
a la comunidad, campaas, ferias educativas, festivales, concursos
escolares, elaboracin y difusin de material educativo (folletos,
revistas, spots televisivos,) y la capacitacin y seguimiento a
promotores o agentes comunitarios.
428
de Lima.
429
430
No
CEDAPP (1999). El buen trato en la escuela. Gua para el fortalecimiento de los recursos
emocionales
de estudiantes y docentes. Lima: 1 ed.
429
MINISTERIO DE SALUD. Manual de Prevencin de la Violencia. Lima.
430
MINSITERIO DE SALUD (2001). Talleres de Habilidades para la Prevencin de la
Violencia Familiar. Documento Interno. Lima: Ministerio de Salud.
Para la familia se difunde la necesidad del buen trato a los nios, pero
no siempre se da a conocer el repertorio de mecanismos alternativos
a travs de los cuales es posible que los adultos aprendan a impartir
otras pautas de crianza, formas de regulacin diferente a aquellas
propias de una cultura violenta. A pesar de que las escuelas para
padres estn diseadas para cumplir esta funcin, lo que se ha
observado a travs de los aos es que no son sostenibles, las madres
asisten bajo coaccin (son pocos los padres que asisten), sus
coberturas son bajas y no se ha evaluado su impacto.
431
432 433
432
general
434
Lecciones aprendidas
1. Es interesante apreciar que en ninguno de los dos pases hay
diferencias entre las campaas realizadas tanto desde el estado
como por la sociedad civil. Los temas son similares y la tendencia
es a realizarlas en forma conjunta y coordinada lo que refleja un
avance en el manejo de marcos conceptuales homogneos.
2. En la estrategia de capacitacin a agentes comunitarios, dada su
labor predominante educativa, es conveniente que los contenidos
incluyan metodologas de informacin, educacin y comunicacin.
Asimismo, es crucial considerar el componente de soporte
psicosocial que debe generarse a partir de las organizaciones de
base, los gobiernos locales y de las instituciones responsables.
3. Otro aprendizaje significativo respecto del trabajo con agentes
comunitarios es que el tiempo de adherencia a los diferentes
programas es de ocho meses a un ao. Este resultado seala que
los procesos de capacitacin deben ser continuos a fin de
asegurar la sostenibilidad de las acciones de promocin y difusin.
Asimismo, permite al personal precisar expectativas ms reales
evitando frustraciones a las que est expuesto cuando se
producen deserciones.
434
de
los
programas
de
los
agentes
es
435
efectivos de informacin.
5. En relacin con la poblacin beneficiaria se hace necesario el
desarrollo de estrategias para involucrar a los padres en la crianza
de los hijos. Esto es til para compartir las responsabilidades y
favorecer el desarrollo armnico de la familia.
2. Atencin
En forma creciente la atencin de las personas en situacin de
violencia ha ido adquiriendo relevancia en los diferentes sectores de
los estados a partir de los aportes de las instituciones de la sociedad
civil. Hasta la dcada pasada tena un nfasis legal y policial, pero a
partir de su reconocimiento como problema de salud pblica hay una
preocupacin por atender los aspectos psicosociales y culturales
involucrando con mayor claridad la intervencin de los servicios de
salud y de educacin.
la
MENDOZA, M.; SARCA, M.; MAKISHI, A.; PAYE, N.; RICARDI, J.; ARAKAKI, B. y
APARCANA, A. (2000). Efectividad de labor educativa del agente comunitario para la
prevencin de la violencia familiar. Lima: Departamento de Salud Mental Comunitaria.
Instituto nacional de Salud Mental Honorio Delgado-Hideyo Noguchi.
436
436
437
438
. La gran
439
437
ADMISIN
Evaluacin de la
situacin de
violencia
PSICOLOGA
Contencin
emocional
ASESORA
LEGAL
Orientacin
COMISARA
Manifestacin y
cota al agresor
FISCALA
Y
JUSTICIA
COMISARA
Manifestacin y
cota al agresor
ASESORA
LEGAL
Orientacin
PSICOLOGA
Contencin
emocional
FISCALA
Y
JUSTICIA
440
440
el
gobierno
municipal
debe
garantizar
la
Los
servicios
que
ofrecen
son
principalmente
la
441
Ibd. 15.
441
HOSPITALES
TRABAJADORA SOCIAL
Planificacin familiar
AUXILIAR
MDICOS DE BARRIO
Polica
Tcnica Judicial
Se
motivo
que
les
permite
efectuar
conciliaciones
d. La Polica Nacional
En la experiencia boliviana existen las Brigadas de Proteccin a la
Familia, representan una unidad especializada de la Polica Nacional.
Las propuso la Comisin de la Mujer de la Cmara de Diputados y
funcionan desde el ao de 1995 teniendo como antecedente la
experiencia latinoamericana de las Comisaras de Proteccin a la
Mujer. Su objetivo es brindar auxilio, proteccin y prevencin en casos
de violencia intrafamiliar en el marco de las relaciones de gnero.
Para ello, realizan servicio de patrullaje en zonas de alto riesgo para
detectar casos de violencia intrafamiliar y hacer respetar la aplicacin
de las disposiciones legales que protegen a la familia.
del
para
el
ascenso
policial
es
haber
terminado
los
442
: en
CARO, A. (2000). La Defensora del Pueblo frente a la violencia familiar: quejas respecto
a la actuacin policial, en Sobre gnero, derecho y discriminacin. Lima: Pontificia
Universidad Catlica del Per-Defensora del Pueblo.
f. El Ministerio Pblico
Las instancias que atienden los problemas de violencia familiar son
las Fiscalas de la Familia y el Instituto de Medicina Legal.
Las Fiscalas Provinciales de la Familia y las Fiscalas de la Familia
que integran los mdulos bsicos de justicia dan trmite a las
peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en forma directa
por la vctima de violencia, sus familiares o cualquier persona que
conozca de los hechos o por la emisin del atestado de las
delegaciones policiales. Tambin acta de oficio ante el conocimiento
de hechos de violencia. Para el ejercicio de sus funciones, el fiscal
goza de la protestad de libre acceso a los lugares pblicos o privados
donde exista peligro de perpetracin de violencia o esta se haya
producido.
ni
capacitados
para
percibir
las
necesidades
de
gnero
estn
condicionando
su
actitud
443
443
Efectuar
exmenes
mdico-legales
relacionados
con
la
social,
filiacin,
edad
aproximada,
enfermedades
Redes de atencin
El trabajo en las redes
444 445
446 447
Red
Institucional
Contra
la
Violencia
Familiar,
Red
un
448
448
El
estado
peruano
ha
promulgado
tambin
diversas
leyes
El Per, uno de los primeros pases de la regin en contar con una ley
sobre violencia familiar; ha ratificado los ms importantes tratados
internacionales relativos a la eliminacin de la violencia contra la
449
mujer,
del
Estado",
establece
que
Toda
persona
tiene
derecho
la
De acuerdo a esta ley, los mdicos del sector Salud estn facultados
para otorgar certificados mdicos, que en el caso de violencia familiar
tienen pleno valor probatorio. Sin embargo, los Mdicos sienten temor
de otorgar estos certificados debido a que piensan que sern citados
al Poder Judicial generndoles gastos y prdida de tiempo.
Asimismo, la Ley sobre Violencia Familiar establece que las polticas y
acciones del Estado sern coordinadas por el Ministerio de Promocin
de la Mujer y el Desarrollo Humano, hoy Ministerio de la Mujer y el
Desarrollo Social. Este ministerio en 1998 cre el Grupo Impulsor de
Hogares
Libres
de
Violencia
Familiar
(GRUPFAM),
instancia
CONCLUSIONES
1.En Bolivia y el Per se ha logrado visibilizar a la violencia familiar
como un problema de salud pblica perdiendo gradualmente su
respaldo social como "hecho natural" y privado de cada familia.
2.Ambos pases cuentan con legislaciones avanzadas e iniciativas
novedosas para atender la violencia familiar, sin embargo, en la
actualidad la falta de voluntad poltica y financiera constituyen una
amenaza a su soporte y sostenibilidad.
3.El trabajo intersectorial constituye una apuesta por la construccin de
una
estrategia
que
supera
las
tradicionales
diferencias
la
capacitacin
especializada
del
personal,
el
instituciones
gubernamentales,
no
gubernamentales
homogneos,
siendo
los
temas
referidos
pone
en
evidencia
las
diferencias
entre
las
400
PNVFS-21
MIMDES
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
CONTIGO
Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Social
Orientando a las vctimas de violencia familiar y sexual
La lnea Ayuda Amiga es un servicio especializado de orientacin
telefnica que tiene como objetivo brindar un espacio de escucha
activa, de consulta y reflexin para las vctimas de violencia, que
involucre un proceso de toma de decisiones y ejecute la vinculacin
con los servicios especializados que atienden esta problemtica.
401
NDICE
PRESENTACIN
I.
GENERALIDADES
1.1.
1.3.
Cmo se
obtienen
las
estadsticas
de
las
consultas
efectuadas?
II.
2.1.
2.2.
III.
3.1.
3.3.
3.4.
IV.
V.
4.1.
4.2.
4.3.
COMENTARIOS FINALES
PRESENTACIN
1.1.
Persona
Afectada
0800-16-800
COMENTARIOS FINALES
450
451
452
Est
453
escucharlo.
452
453
El perfil del consultante actual es de una persona con educacin secundaria y/o superior.
Actualmente el servicio atiende en horario de 8:00 a 6:00 de lunes a viernes.
Recomendaciones
Difundir los resultados de este estudio con el fin de lograr una mayor
comprensin y atencin desde los operadores de los servicios que
previenen y atienden la violencia familiar y sexual.
CAPTULO IX
ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS
ESTADSTICOS
Masculino ( % )
Enero
Femenino
(%)
139 ( 11.03)
Febrero
99 (7.86)
15 (1.19)
Marzo
114 (9.05)
10 (0.79)
Abril
74 (5.87)
11 (0.87)
Total
(%)
156
(12.38)
114
(9.05)
124
(9.84)
85 (6.74)
Mayo
85 (6.75)
12 (0.95)
97 (7.70)
Junio
78 (6.19)
14 (1.11)
92 (7.30)
Julio
77 (6.11)
4 (0.32)
81 (6.43)
Agosto
84 (6.67)
8 (0.63)
92 (7.30)
Setiembr
e
Octubre
96 (7.62)
11 (0.87)
86 (6.83)
16 (1.27)
Noviemb
re
Diciembr
e
Total
109 (8.65)
19 (1.51)
76 (6.03)
6 (0.48)
107
(8.49)
102
(8.10)
128
(10.16)
82 (6.51)
1117 (88.66)
143 (11.34)
17 (1.35)
1260
(100)
Figura N 9.1
San Juan de Lurigancho
Centro de Emergencia de la Mujer Estadsticas de la Violencia
Familiar
Nmero de casos por meses y sexo Ao 2009
Tabla N 9.2
SAN JUAN DE LURIGANCHO
CENTRO DE EMERGENCIA DE LA MUJER
ESTADSTICAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
Nmero de Casos por Meses y Grupos de Edad
Enero Diciembre 2009
Grupos de Edad ( aos)
Me
s
611
12
-
Ene
13
17
15
27
35
47
30
59
12
Fe
b
Mar
21
14
26
25
16
13
13
21
29
28
12
Abr
15
10
13
24
11
12
4
85
16
13
21
20
13
97
10
16
26
17
92
14
24
15
81
Ago
15
15
23
16
12
92
Set
22
14
31
18
Oct
15
18
12
26
17
Nov
17
16
18
24
22
15
Dic
11
14
16
12
10
7
10
2
12
8
82
Tota
l
60
115
18
7
176
31
7
228
12
7
50
Ma
y
Ju
n
Jul
18 25
26
36 45
46
60-
Tot
05
ms
15
6
114
126
0
Tabla N 9.3
SAN JUAN DE LURIGANCHO
CENTRO DE EMERGENCIA DE LA MUJER
ESTADSTICAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
Nmero de Casos por Meses y Tipo de Violencia
Enero Diciembre 2009
Mes
T i p o
d e
V i o l e n c i a
Total
Psicolgi
ca
93
Fsica
Sexual
52
11
156
Febrero
68
39
114
Marzo
74
40
10
124
Abril
36
35
14
85
Mayo
57
33
97
Junio
52
31
92
Lulio
55
14
12
81
Agosto
62
17
13
92
Setiembre
64
31
12
107
Octubre
59
26
17
102
Noviembre
82
29
17
128
Diciembre
50
25
82
T o t a l
752
372
136
Enero
1260
(59.68%)
(29.53
(10.79
(100
%)
%)
%)
Fuente: Ministerio de la Mujer y Desarrollo social. Centro de Emergencia
Mujer
Figura N 9.3
San Juan de Lurigancho
Centro de Emergencia de la Mujer Estadsticas de la Violencia
Familiar
Nmero de casos por meses y tipo de
violencia Enero-Diciembre 2009
Tabla N 9.4
SAN JUAN DE LURIGANCHO
CENTRO DE EMERGENCIA DE LA MUJER
ESTADSTICAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
Nmero de Casos por Tipo de Violencia y Grupo de Edad
Enero Diciembre 2009
T i p o
Edad
en
de
V i o l e n c i a
Total
0 ao
- 5
Psicolgi
ca
28
Fsi
ca
14
Sexu
al
18
60
6 - 11
50
40
25
115
12 - 17
77
43
67
187
18 - 25
85
75
16
176
26 - 35
196
113
317
36 - 45
172
55
228
46 - 59
103
23
127
60
41
50
752
372
136
1260
Total
De los 752 casos de violencia psicolgica, 471 (62.6%) ocurren entre los 26
y 59 aos de edad.
Figura N 9.4
San Juan de Lurigancho
Centro de Emergencia de la Mujer Estadsticas de la Violencia
Familiar
Nmero de casos por tipos de violencia y grupos de
edad Enero-Diciembre 2009
Tabla N 9.5
SAN JUAN DE LURIGANCHO
CENTRO DE EMERGENCIA DE LA MUJER
ESTADSTICAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
Nmero de Casos por Tipo de Violencia y
Estado del agresor en la ltima agresin
Enero Diciembre 2009
Estado
del
agresor
en la
ltima
Sobri
o
Efectos
T i p o
de
V i o l e n c i a
Psicolgi
ca
Fsica
Sexual
614
287
119
121
77
14
10
20
21
2
11
15
752
372
136
de
Alcoho
Efectos
Total
de
drogas
Amb
os
Otros
Total
12
60
Fuente Ministerio de la Mujer y Desarrollo social. Centro de Emergencia
Mujer
De los 752 casos de violencia familiar que es la violencia ms frecuente, en
614 (81.65%) el agresor estaba sobrio; en 121 casos (16.1%) el agresor
estaba con efectos de alcohol, y solamente 8 (1.1%) casos corresponden a
agresor con efectos de alcohol y droga.
CAPTULO X
ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS
ESTADSTICOS
9
7
1
1
6
Se
xo
Totales
Femenino
136
233 (5.28%)
236
352 (7.99%)
2909
3116
(70.71%)
645
2 481
3926
(10.91%)
(89.09%)
706 (16.02%)
4407
(100.00%)
Fuente Sistema de Registros de casos y atenciones en el CEMSPROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
Figura N 10.1
San Juan de Lurigancho
Casos de Violencia Familiar segn edad y sexo
Tabla N10.2
SAN JUAN DE LURIGANCHO
TIPOS DE VIOLENCIA FAMILIAR
SEGUN DISTRITOS
AO 2007
Tipo
de
10
Bayob
ar
violen
de
cia
Octub
Fsica
re 695
133
Psicolgi
429
41
ca Otros
139
126
3
175
Total
Caj
Distrit
os
Can
La
Maris
Sant
to
Huayron
cal
de
Re
Ccer
Elzabe
Ag
4
4
9
y5
es 2
2
4
th 6
2
8
1
67
1
2
7
6
1
0
2
9
0
8
324
1
8
6
Zra
te
145
59
204
Fuente: Sistema de Registros de casos y atenciones en el CEMSPROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
El segundo distrito con mayor violencia familiar fue La Huayrona con 900
casos, es decir el 20.42% del total (900/4407)
Tot
al
288
9
109
7
440
7
de
los
casos
Figura N 10.2
San Juan de Lurigancho
Tipos de Violencia Familiar Ao 2007
.Tabla N10.3
SAN JUAN DE LURIGANCHO
VIOLENCIA FAMILIAR POR MOTIVO DE AGRESIN
SEGN DISTRITOS
AO 2007
o Tipo
10
de
de
proble
Octub
ma
Conyug
re 2
7
3
al
Familiar
1
8
1
Econmi
co De
1
7
6
alcohol
Sexual
8
5
De
salud
trabajo
64
19
6
carcter
n
3
3
126
3
ja
to
Huayro
cal
de
Re
na
Ccer
Elzabe
Ag
1
8
6
y2
es 8
4
th 2
4
0
1
2
3
2
6
1
6
3
3
2
1
4
671
1
4
5
1
2
1
0
8
17
5
2
3
0
1
7
6
1
2
5
1
7
8
Drogadicci
Can
48
9
4
ili dad de
Ca
Distrit
os
La
19
3
6
Incompatib
ili
dad
Total
19
5
4
De
Irresponsab
Bayobar
Motiv
Maris
5
1
7
4
1
8
Sant
Zra
te
65
41
24
1
6
1
12
6
8
6
28
6
9
26
1
7
1
1
2
3
9
0
3
2
6
3
2
1
8
79
7
56
8
33
5
60
36
77
5
46
90
48
14
4
8
6
204
Fuente Sistema de Registros de casos y atenciones en el CEMSPROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
10
99
40
9
6
5
2
4
Tot
al
casos
(18.1%) corresponden a problema familiar; 775 casos (17.6%) corresponden
a incompatibilidad de caracteres; 568 (13%) a problemas econmicos.
440
7
Tabla N 10.4
NMERO DE DENUNCIAS POR VIOLENCIA FAMILIAR, SEGN EDAD Y SEXO
DE LA VCTIMA, POR DEPARTAMENTOS
Enero Diciembre 2009
EDAD Y SEXO DE LA VICTIMA
DEPARTAMENT
O
Meno
r a 11
M
F
11 a 17
aos
M
F
18 a 50
aos
M
F
51 a
ms
M
F
SUB
TOTAL
M
F
Amazonas
39
57
91
93
259
15
8
Ancash
4
4
63
31
12
5
17
3
197
5
53
15
4
45
56
841
31
4
84
9
909
0
29
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
2
1
6
2
Huancavelic
49
4
7
1
2
Ica
Ju
La Libertad
2
2
Call
ao
Lor
eto
Madre de
Dios
Moquegua
Pasco
Pi
ur
a
Pu
no
84
93
6
15
2
60
14
0
1
20
89
4
40
2
16
65
16
29
47
28
4
63
43
36
4
1
2
0
44
58
9
82
7
18
9
50
28
51
31
50
32
18
4
8
6
1
6
1
5
17
8
17
86
149
1
288
4
64
0
268
3
39
78
36
297
67
58
13
9
19
15
84
59
63
30
3
238
2
14
16
23
15
21
133
4
16
91
13
05
72
10
5
41
333
3
94
35
3
35
9
16
1
14
0
41
9
32
89
30
4
25
3
37
39
14
4
25
5
29
3
2
59
1
118
0
13
62
193
2
20
4
34
13
16
6
1086
11832
105
10
131
2
1529
1209
5450
68
62
24
2618
1141
66
90
140
6
16
7
11
21
7
85
18
13
22
71
8
23
14
6
231
7
929
473
2
725
824
2002
684
1749
164
9
3937
37
97
12
24
5
547
990
47
1
31
21
21
0
0
12
1
5
1
5
56
9
9
1
2
0
10
8
741
76
23
4
14
1
37
389
96
10
36
24
321
5
611
40
41
103
3
503
30
25
26
5
26
7
26
75
40
3
6
8
e Lima
37
a Hunuco
Lambayequ
14
6
Cajamarca
Cuzco
70
16
30
1
TOTA
242
83
19
9
47
499
3352
158
8
351
8
40235
3993
1764
304
8
364
96
75
2427
270
373
8
147
1
2567
2052
634
49
2834
26
23
4
26
219
3
875
244
1058
256
7
95749
0
42
9
162
3
610
COMENTARIO
Los departamentos que registran mayor violencia familiar son :
1ro..- Lima con 40235 casos, de los cuales 3739 (9.3%) son de sexo
masculino y 36496 (90.7%) corresponden al sexo femenino.
2do.- Arequipa con 11832 casos, de los cuales 1322 (11.2%) son de sexo
masculino y 10510 (88.8%) corresponden al sexo femenino.
3ro.- Cuzco con 5450 casos, de los cuales 718 (13.2%) son de sexo
masculino y 4732 (86.8%) corresponden al sexo femenino.
4to.- Callao con 3993 casos, de los cuales 255 (6.4%) son de sexo
masculino y 3738 (93.6%) corresponden al sexo femenino
CAPTULO XI
ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS
ESTADSTICOS
A
o
Lim
a
N de
Incremen
to
denunci
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
as 113
19
106
28
133
31
339
8
204
67
187
77
215
96
166
17
1.00
0.939
1.178
0.300
Lima Norte
N de
denunci
as 583
9
905
5
129
9
984
1.808
1.659
1.908
1.468
523
8
398
0
118
51
773
1
Incremen
to
1.00
1.551
0.222
0.169
0.897
0.682
2.030
1.324
Call
ao
N de
Incremen
to
denunci
as 37
15
29
70
32
90
32
24
33
27
32
23
55
07
39
33
1.000
0.799
0.886
0.868
0.896
0.868
1.482
1.059
los
Figura N 11.1
Distritos Judiciales de Lima y Callao
Denuncias por Violencia Familiar ingresadas en las fiscalas mixtas y
de familia
Aos 2003-2010 (Ao Base 2003)
Tabla N 11.2
DENUNCIAS POR VIOLENCIA FAMILIAR INGRESADAS EN LAS
FISCALAS PROVINCIALES MIXTAS Y DE FAMILIA COSTA NORTE
AOS DEL 2003 AL 2010
(AO BASE 2003)
A
o
Tumb
es
Piura
620
3199
200
3
925
3773
200
4
200
600
2577
5
200
644
241
6
200
926
2281
7
1224
3155
200
8
1883
8759
200
9
1796
7091
201
0
Tot
8618
3107
6
al
Fuente Evaluacin PTI 2010
Lambayeq
ue
La
Libert
3542
ad1528
4691
2503
3491
1440
1384
2585
3518
1019
4222
1637
8207
4224
5790
4185
34845
1912
1
Total
(Increment
o)
888
9
118
92
810
8
485
4
774
4
102
38
230
73
188
62
936
60
(1.000)
(1.338)
(0.912)
(0.546)
(0.871)
(1.152)
(2.60)
2.122)
Figura N 11.2
Denuncias por violencia familiar ingresadas en la Fiscalas mixtas y de
familia
Costa Norte
Aos 2003 al 2010 (Ao base 2003)
Tabla N 11.3
DISTRITO JUDICIAL DE LIMA
DENUNCIAS REGISTRADAS POR VIOLENCIA FAMILIAR
EN FISCALAS PROVINCIALES MIXTAS
CIVIL Y FAMILIAR DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
2004 2010
A
o
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Tot
al
1ra
2da
3ra
Fiscala
Fiscala
Fiscala
Fiscala
Provinc
Provinc
Provinc
Provinc
ial Civil
ial
ial
ial
Mixta
17
48
Mixta
8
2
5
Mixta
3
3
9
Familiar
5
0
2
4
8
7
4
4
2
4
5
3
15
50
10
28
72
7
72
6667
4
2753
4
2264
Total
29
12
25
39
346
831
126
1303
19
23
15
90
15
12987
Figura N 11.3
San Juan de Lurigancho
Distrito Judicial de Lima
Denuncias registradas por violencia familiar en fiscalas provinciales
mixtas civil y familiar
Aos 2004-2010
1.
2.
CAPTULO XII
ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS
ESTADSTICOS
A
o
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
Lim
a
Incremen
N de
to
sentenci
Lima Norte
N de
sentenci
Incremen
to
as 35
as 29
1.00
1.00
19
11
46
1.321
46
1.584
48
10
60
1.706
41
1.413
03
14
62
1.775
52
1.794
45
21
40
1.143
56
1.953
21
86
64
1.830
64
2.214
08
44
62
1.782
69
2.388
72
52
62
1.789
51
1.769
92
51
Fuente: Gerencia Informtica del Poder Judicial
Call
ao
Incremen
N de
to
sentenci
as 21
44
21
47
21
79
19
93
18
00
24
86
25
80
21
34
1.000
1.001
1.016
0.930
0.840
1.160
1.203
0.995
Figura N 12.1
Sentencias en primera instancia sobre violencia familiar
Distritos judiciales de Lima y Callao
Aos 2003 al 2010 (Ao base 2003)
Tabla N 12.2
SENTENCIAS EN SEGUNDA INSTANCIA SOBRE VIOLENCIA FAMILIAR
DISTRITOS JUDICIALES DE LIMA Y CALLAO.
AOS 2003 AL 2010
A
o
Lim
a
N de
Incremen
sentenci
as
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
to con
respecto
Lima Norte
N de
sentenci
as
Call
ao
N de
Incremen
Incremen
to con
respecto
sentenci
as
to con
respecto
al ao
al ao
al ao
anterior
anterior
anterior
1.00
29
1.00
7.00
13
1.00
0.24
1.00
12
0.92
22
3.14
12
1.71
15
1.25
54
2.45
69
5.75
26
1.73
67
1.24
193
2.80
105
4.04
85
1.27
276
1.43
296
2.82
90
1.06
192
0.70
145
0.49
18
0.20
Tabla N 12.3
SENTENCIAS EN PRIMERA INSTANCIA DE VIOLENCIA FAMILIAR
PROVINCIAS DE LA SELVA
DEL 01/01/2002 AL 31/12/2010
Provinci
a
AMAZONA
S
HUANUC
O
LORETO
MADRE
DE DIOS
SAN
200
2
1
2
200
3
7
2
235
20
04
11
8
13
34
11
05
29
2
200
5
114
256
850
2
9
177
101
147
2
MART
IN
UCAYALI
Total
398
148
3
20
07
12
5
69
9
14
08
36
6
200
8
161
103
9
90
3
25
8
200
6
13
9
74
3
137
9
34
0
17
5
17
4
25
3
21
9
39
5
34
19
57
3
306
1
55
2
340
6
48
1
32
98
729
123
0
435
2009
261
201
0
285
748
711
1059
469
100
1
389
288
300
523
218
0
591
301
447
343
4
3138
3356
334
2
2499
3
Tota
l
128
7
623
8
919
1
275
5
Figura N 12.3
Sentencias en primera instancia de violencia
familiar Provincias de la Selva
Del 01/01/2002 al 31/12/2010
Tabla N 12.4
SENTENCIAS EN SEGUNDA INSTANCIA DE VIOLENCIA FAMILIAR
PROVINCIAS DE LA SELVA
DEL 01/01/2002 al 31/12/2010
Provincia
AMAZONAS
HUANUCO
LORETO
20
02
MADRE DE
DIOS
SAN
MARTIN
UCAYALI
Total
20
03
20
04
1
20
05
200
6
20
07
8
18
30
10
5
2
26
1
00
10
47
200
8
11
200
9
81
2010
Total
11
54
27
4
6
19
104
220
228
20
48
39
116
33
4
121
660
44
42
2
15
2
74
12
97
25
18
Tabla N 12.5
CANTIDAD DE SENTENCIAS EN PRIMERA INSTANCIA ACERCA DE
VIOLENCIA FAMILIAR
PROVINCIAS DE LA SIERRA
DEL 01/01/2002 AL 31/12/2010
Provincia
20
02
3
20
200
200
200
03
4
5
6
APURIMAC
12
480
560
538
8
AYACUCHO
5
11
575
658
796
6
2
1
1
5
CAJAMARC 10
40
655
492
443
A
4
0
CUSCO
3
30
208
226
192
6
2
5
4
6
HUANUCO
23
133
103
743
5
4
9
JUNIN
97
12
139
130
107
1
17
3
2
2
PASCO
2
16
143
188
175
3
2
PUNO
1
14
339
857
108
8
5
5
Total
121
27
121
132
139
1
01
80
83
47
Fuente. Gerencia Informtica del Poder Judicial
200
7
854
115
89
470
232
6
699
141
6
243
979
185
76
200
8
77
7
311
5
44
7
215
4
72
9
146
1
41
2
84
7
994
2
20
09
111
1
21
69
71
0
21
49
74
8
16
37
33
8
77
2
96
34
201
0
132
2
134
0
902
285
9
711
171
7
449
156
8
108
68
Durante los aos 2002 y 2003 la cantidad total de fueron muy pocas
comparadas con los dems aos, 1211 y 2701 respectivamente.
Desde los aos 2004 a 2010 la cantidad total de sentencias en primera
instancia en las provincias de la sierra se increment resultando en
promedio para ese perodo de tiempo de 12633 sentencias. por ao.
Las provincias donde ocurrieron la mayor cantidad total
de
sentencias
fueron Ayacucho con 38678, Cusco con 16104, y Junn con 12186
sentencias en primera instancia.
Tot
al
577
3
386
78
462
3
161
04
623
8
121
86
213
3
661
0
923
42
Figura N 12.5
Cantidad de sentencias en primera instancia acerca de Violencia
Familiar
Provincias de la Sierra
Del 01/01/2002 al 31/12/2010
Tabla N 12.6
Provincia
APURIMAC
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELIC
HUANUCO
JUNIN
PASCO
PUNO
Total
20
00
20
20
1
1
20
20
6
20
2
2
2
8
2
30
11
16
1
50
20
9
4
1
12
44
21
4
1
96
20
1
4
1
7
4
7
3
1
11
38
20
8
28
44
14
14
54
29
7
16
49
Tot
3
8
6
23
1
22
9
2
28
105
Tabla N 12.7
SENTENCIAS EN PRIMERA INSTANCIA DE VIOLENCIA FAMILIAR
PROVINCIAS DE LA COSTA DEL 01/01/2002 AL 31/12/2010
Provincia
20
02
17
3
20
03
32
8
200
4
53
6
200
5
42
8
200
6
56
2
2007
2008
727
899
35
3
23
77
1
350
8
2
330
7
38
345
4
58
3206
4191
20
DEL SANTA
19
44
HUAURA
MOQUEGUA
24
3
36
5
21
4
51
58
2
53
4
10
25
40
5
10
6
95
1
59
7
106
9
52
8
30
6
80
7
60
6
90
1
48
3
39
1
71
7
64
9
67
9
58
2
PIURA
66
TACNA
19
5
48
13
7
10
81
21
4
43
1
71
59
18
8
132
9
48
0
53
2
982
6
63
3
121
8
61
0
56
5
990
2
72
1
116
3
33
8
53
6
985
0
ANCASH
AREQUIPA
CAETE
ICA
LA LIBERTAD
TUMBES
LAMBAYEQUE
Total
10
2
18
29
200
9
921
201
0
868
Total
138
465
1
113
457
7
753
2962
4
1123
393
560
652
746
3217
727
1037
861
715
1061
1084
1684
130
3
108
0
202
0
726
7523
638
115
6
921
915
965
1306
1724
513
880
806
1992
110
50
159
92
166
5
166
2
118
5
198
4
759
334
6
190
15
127
7
194
2
109
1
389
0
2027
3
5442
6251
9349
7205
6087
1194
2
4933
1220
0
1048
96
Figura N 12.7
447
Tabla N 12.8
CANTIDAD DE SENTENCIAS EN SEGUNDA INSTANCIA DE VIOLENCIA
FAMILIAR
PROVINCIAS DE LA COSTA. DEL 01/01/2002 al 31/12/2010
Provincia
ANCASH
AREQUIP
CAETE
DEL
ICA
LA
MOQUEGU
PIURA
TACNA
TUMBES
LAMBAYEQ
Total
200
2
200
3
27
200
48
3
99
2
2
6
29
3
2
119
200
5
2
33
1
20
06
7
51
1
6
4
348
7
6
53
6
200
721
1
41
1
4
7
5
31
13
17
7
518
20
08
30
20
48
15
19
24
8
28
26
61
43
76
1
200
974
35
57
39
42
81
13
95
80
89
87
165
7
201
50
479
7
7
2
4
5
9
3
1
138
101
9
Total
197
860
2464
126
9
160
206
256
164
191
277
4993
448
1. Durante los aos 2002 y 2003 la cantidad total fueron muy pocas,
comparadas con los dems aos, 1211 y 2701 respectivamente.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Conclusiones
dentro
del
mbito
familiar:
nios,
nias,
La
prevalencia
significativamente
de
las
violencia
mujeres.
familiar
Esta
la
padecen
diferencia
de
las
clases
oprimidas
reclaman
sus
derechos
fundamentales.
3) En los dos ltimos siglos, la paz autntica fue alcanzada en
escasos lugares y por poco tiempo; estas informaciones
permiten dar sustento a la afirmacin de Thomas Hobbes quien
afirm El ser humano es el primer depredador.
4) La actual crisis de la familia es tanto ms grave, puesto que los
factores existentes al interior de la familia, nacidos de la
inmadurez, falta de preparacin y de recursos, producen
resultados agravados, desde fuera por exposicin morbosa del
sexo, exaltacin de la infidelidad y el amor libre; la exhibicin
de
la
pornografa,
la
drogadiccin,
el
alcoholismo,
el
la
probabilidad
de
que
se
generen
pautas
interrelacionadas violentas.
21)La mayor interaccin con el medio externo promueve una
mayor denuncia del fenmeno.
22)En la mayora de los casos de violencia conyugal, en nuestro
medio, el agresor es el hombre y la ofendida la mujer.
23)El fenmeno de violencia en la pareja y en la relacin
intrafamiliar; la violencia familiar no es privativo de un grupo
social ms desfavorecido, sino que est presente en todos los
estratos y niveles socioeconmicos con diferentes matices en
cada uno de ellos.
de
lesiones,
maltrato),
como
hacen
algunas
derecho
ha
sido
un
instrumento
de
poder
usado
exenta
de
agresiones
surge
de
normas
exenta
de
agresiones
surge
de
normas
. Recomendaciones
en
la
violencia
de
gnero;
es
indispensable un
BIBLIOGRAFA
1 BIBLIOGRAFA NACIONAL
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(2002) Lima-Per: Dilogo con la Jurisprudencia, ao 8, N 49.
argentino
en:
Anuario
de
Derecho
Penal
1999-2000,
NACIONAL
DE
SALUD
MENTAL
HONORIO
100. INSTITUTO
NACIONAL
DELGADOHIDEYO
DE
NOGUCHI
SALUD
(2000).
MENTAL
HONORIO
Sistematizacin
de
la
CONVENCIN
INTERAMERICANA
PARA
PREVENIR,
el
Feminicidio.
Promulgada
el
26
de
DE
PROMOCIN
DE
LA
MUJER
DEL
DE
PROMOCIN
DE
LA
MUJER
DEL
Derechos
Magistratura.
Humanos.
Lima-Per:
Edit.
Academia
de
la
PANAMERICANA
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Instituto
intrafamiliar.
VIOLENCIA
CONTRA
DOMSTICA/VIOLENCIA
LA
MUJER/VIOLENCIA
SEXUAL/GNERO/
VIOLENCIA
364. VICE
MINISTERIO
DE
ASUNTOS
DE
GNERO,
MINISTERIO
DE
ASUNTOS
DE
GNERO,
3 FUENTES ESTADSTICAS
3.1 FUENTES ESTADSTICAS DE DENUNCIAS SOBRE VIOLENCIA
FAMILIAR, ANTE EL MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO
SOCIAL.
3.2 FUENTES ESTADSTICAS DE DENUNCIAS SOBRE VIOLENCIA
FAMILIAR, ANTE LA POLICA NACIONAL.
3.3 FUENTES ESTADSTICAS DE DENUNCIAS SOBRE VIOLENCIA
FAMILIAR, ANTE LA FISCALA.
3.4 FUENTES
ESTADSTICAS
DE
VIOLENCIA
FAMILIAR,
DE
ANEXO
Glosario
1. ACOSO
Perseguir sin dar tregua.
2. ACOSO SEXUAL
Insinuaciones repetitivas, verbales o fsicas de contenido sexual, no
solicitadas, ni consentidas, ni deseadas y que van dirigidas a
menoscabar la libertad de la persona sobre su cuerpo y su sexualidad.
Provocando sensaciones de amenaza, disminuyendo la seguridad de la
vctima. Cuando dicha conducta proviene de un superior jerrquico en un
entorno laboral genera un temor de perder el empleo, o a no ser
ascendido. El acoso no es igual al flirteo voluntario y mutuo.
3. ADOLESCENTE
Segn el Cdigo de los Nios y Adolescentes, comprende la edad de 12
aos hasta cumplir los 18 aos de edad.
4. ADULTO MAYOR
Persona de la tercera edad, anciano.
5. AGRESOR
El que acomete a otro injustamente y con propsito de golpearlo, herirlo o
matarlo.
6. ALLANAMIENTO DE DOMICILIO
Penetrar en casa ajena sin el consentimiento de su dueo o morador,
haciendo uso de la fuerza en caso necesario, con autorizacin legal o
judicial.
7. APELACIN
Recurso impugnatorio que tiene por objeto que el rgano jurisdiccional
superior examine a solicitud de parte o de tercero legitimado, la
resolucin que le produzca agravio con el propsito de que sea anulada o
revocada total o parcialmente.
8. APERCIBIMIENTO
Advertencia que hace la autoridad a alguien para que haga o se
abstenga de hacer alguna cosa.
9. ASCENDIENTES
Parientes de los cuales se desciende: padre, madre, abuelos, etc.;
Antepasado de una persona en las lneas rectas masculina y femenina,
tanto paterna como materna.
13. CASACIN
14. CASTIGO
Represin, amonestacin o correccin. Se caracteriza por una relativa
levedad, traducida en ausencia de heridas cicatrices o lesiones
significativas y principalmente por una justificacin pedaggica tendiente
a impedir la repeticin de una conducta juzgada indeseable.
16. COHABITACIN
En una primera acepcin, la accin de habitar juntamente unas personas
con otras. En un sentido jurdico, vida marital entre hombre y mujer.
la
18. CONCEBIDO
Ser humano antes de nacer, que pese a que depende de la madre, para
su
subsistencia
est
genticamente
individualizado
frente
al
19. CONCILIACIN
Es una institucin que se constituye como un mecanismo alternativo para
la solucin de conflicto, por el cual las partes acuden ante un Centro de
Conciliacin o al Juzgado de paz Letrado (en el caso de la conciliacin
extrajudicial) o ante el fiscal de familia a fin de que les asista en la
bsqueda de una solucin consensual al conflicto. Cuando la conciliacin
se efecta por intermedio del juez de familia se denomina conciliacin
judicial.
21. CONTRACAUTELA
La contracautela tiene por objeto asegurar al afectado con la medida
cautelar, el resarcimiento de los daos y perjuicios que pueda causar su
ejecucin. Puede ser de naturaleza personal o real.
22. CNYUGE
Cada una de las personas (marido y mujer) que integran el matrimonio
monogmico.
500
El Cdigo Penal Peruano seala en el Captulo III, del Ttulo I del Libro
Segundo las diversas modalidades del delito de lesiones.
501
familiares,
pero
tambin
se
pueden
relacionar
con
El Art. 8vo. del Texto nico Ordenado de la Ley 26260 seala en forma
taxativa la obligacin de la Polica Nacional de remitir
el
atestado
independencia
de
las
probabilidades
de
procrear. Muchas
27. DESCENDIENTE
Persona unida a otra por vnculo de sangre, en lnea recta descendente:
el hijo con respecto al padre; el nieto con respecto al abuelo, etc.
28. DETENCIN
Privacin de la libertad de quien se sospecha autor de un delito, tiene
carcter preventivo y previo a la presentacin del mismo ante el juez.
Solo procede por mandato judicial o por la polica en el caso de ser
sorprendido en flagrante delito (debiendo ponerlo a disposicin del juez
dentro de las 24 horas siguientes).
29. DE OFICIO
En el Derecho Procesal, se usa esta expresin para determinar las
actuaciones y diligencias, as como las facultades, que pueden realizar
los Jueces por su propia iniciativa, es decir, sin instancia de parte
interesada. Por extensin, la expresin alcanza a los Fiscales y
abogados can respecto a sus actos por propia voluntad.
30. DIGNIDAD
Calidad de digno. Excelencia, realce. Gravedad y decoro de las
personas.
33. EX CNYUGE
Divorciado; persona cuyo matrimonio fue nulo o anulado.
35. FAMILIA
Personas que guardan entre s relaciones de parentesco en el cuarto
grado de consanguinidad y en el segundo de afinidad.
36. FAMILIA
Legalmente reconocido por la constitucin como la unidad bsica
fundamental de la organizacin de la sociedad, conformada por una
pareja de personas y sus descendientes
42. LA ACCIN
Etimolgicamente la palabra viene del latn agere, que significa: obrar.
Su significacin jurdica general equivale a ejercicio de una potencia o
facultad. En el Derecho Penal, accin es la manifestacin concreta de
la voluntad criminal y que se traduce en la comisin de un acto penado
por la ley, pudiendo revestir dos grandes formas: una de actividad o
positiva; otra, de abstencin o negativa.
Segn el Dr. Javier Villa Stein, el punto de partida del Derecho Penal no
es otro que la conducta humana que pretende regular y lo hace
seleccionando de un universo indeterminado, aquel nmero preciso de
conductas, previstas como tipos penales en la parte especial
del
en
de
tal
44. LA OMISIN
Constituye la segunda forma descrita, vale decir, es la abstencin de
actuar (descuido, olvido, negligencia).
descripciones
que
completan
con
algunos
elementos
45. MALTRATO
El maltrato se caracteriza por la forma de golpe empleado, la fuerza
desproporcionada con el que fue inferido la parte del cuerpo en que fue
exteriores,
sufriendo
la
vctima
un
efecto
paralizante
presentando
dificultades
para
establecer
relaciones
interpersonales duraderas.
Sin embargo debemos precisar que en nuestra legislacin el Art. 442 del
Cdigo Penal sanciona con prestacin de servicio comunitario de diez a
veinte jornadas al que maltrata de obra a otro sin causarle lesin. Vale
ser
temporal
(cuando
se
presenta
ante
situaciones
55. NIO
El Cdigo de los Nios y Adolescentes, considera nio a todo ser
humano desde su concepcin hasta cumplir los 12 aos de edad.
60. PERICIA
Sabidura, prctica, experiencia y habilidad en una ciencia o arte.
61. PROMUDEH
Ministerio de Promocin de la mujer y del desarrollo humano.
62. REHABILITACIN
Es la reintegracin del individuo a la sociedad, es uno de los objetivos o
finalidades teleolgicas de la pena.
63. REPRESENTANTE
Persona que representa a otra, acta en nombre y por cuenta de otra.
la
66. TASA
Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la presentacin
efectiva por el Estado de un servicio pblico individualizado en el
contribuyente.
68. VCTIMA
Persona que sufre dao por culpa ajena o por causa fortuita. Persona
que sufre violencia injusta en su contra o atropello en sus derechos.
Sujeto pasivo de delito y de la persecucin indebida.
69. VISITAS
Acto de ver a alguien en su casa o residencia.
medien
454
455
454
Corsi, Jorge. Violencia Familiar Una Mirada Abarcativa sobre la Violencia Familiar.
Argentina. 1994.pp 23.
455
OPCION. Violencia Familiar desde una perspectiva de gnero.Lima-Per.2000.
11
Corsi Jorge. Violencia Familiar Una Mirada A Abarcativa sobre la Violencia Familiar.
Argentina.
acuerdo con
las normas
Corsi,
13
12
CORSI, Jorge. Violencia Familiar. Una mirada Abarcativa sobre la violencia familiar.
Argentina 1994. Pp 30.
Movimiento Manuela Ramos. La Violencia contra la Mujer. Lima. Per. 1998. pp. 26.
IDEM. Pp.26.