Sunteți pe pagina 1din 7

DREPT

CONSTITUTIONAL
TEMA :
COMPARAIE NTRE
CELE TREI
CONSTITUII ALE
ROMANIEI
(1866,1923,1938)

DR. MARIETA SAFTA


STUDENT : GAUJAN MARIA-ROXANA
Constituia n Romnia a aprut mult mai trziu dect constituiile din
rile europene din vest, cu toate c apariia ei a fost determinat de aceleai
cauze care au determinat apariia constituiilor din restul lumii.
Aceast ntrziere se explic prin aceea c n epoca modern,
dezvoltarea tehnic, economic, social i cultural a nceput n Romnia
mult mai trziu datorit dominaiei Imperiului Otoman.
n cadrul premizelor istorice ale primei Constituii din Romnia, o
importan deosebit l are n nfptuirea sa n anul 1859 a Statului Naional,
prin unirea Munteniei i Moldovei sub domnia lui Alexandru Ioan Cuza.
Pe data de 2 mai 1864, prin lovitura de stat, a desfiinat Adunarea
Electiv i a supus plebiscitului Statutul dezvolttor al Conveniei de la
Paris i legea electorala din 7/19 august 1858 .
Aceste dou acte alctuiesc prima Constituie a Romniei, teorie
care, ns , nu este universal acceptat, existand voci care afirma c acestea
au doar un caracter constituional, deoarece nu stabilesc ansamblul
principiilor organizrii sociale i de stat i nu prevd drepturile i ndatoririle
fundamentale ale cetenilor, ci stabilesc numai modul de organizare i
funcionare a puterii legiuitoare i a celei executive.
Pe data de 10/11 februarie 1866, Alexandru Ioan Cuza este obligat s
abdice, ntlnindu-se o locotenen domneasc, ca apoi pe teritoriul
Romniei s fie adus un principe strin.
n acelai an la 29 iunie se adopt Constituia Romniei dup modelul
Constituiei belgiene, considerat, la aceea vreme, a fi cea mai liberal
constituie.
Constituia romn din 1866 cuprinde 133 de articole, prin care se
reglementeaz cele mai importante relaii sociale. Normele juridice cuprinse
n constituia sunt sistematizate n opt titluri i anume:Despre teritoriul
Romniei (titlul I), Despre drepturile romnilor (titlui II), Despre
puterile statului (titlul III), Despre finane (titlul IV), Despre puterea
armat (titlul V), Dispoziiuni generale (titlul VI), Despre revizuirea
constituiei (tutlul VII), Dispoziii tranzitorii i suplimentare (titlul
VIII).
2

Chiar n primul articol, Constituia prevede c Principatele Unite


Romne constituie un singur stat indivizibil, sub denumirea de Romnia;
astfel se consacr caracterul unitar i indivizibil al statului romn.
Constituia proclam drepturile fundamentale ale cetenilor- romanii
se bucur de libertatea de contiin, de libertatea nvmatului, de
libertatea presei, de libertatea ntrunirilor(art.5) - declarnd c n stat nu
exist nici o deosebire de clas i c toi sunt egali n faa legilor.Dar,
datorit faptului c drepturile electorale se acord n raport cu averea,
egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor este contrazis. Proprietate este
considerat sacr i inviolabil (art.19).
Un loc important ntre prevederile Constituiei l ocup cele privind
reglementarea puterilor statului. Constituia proclam c toate puterile
eman de la naiune. Puterea legiuitoare se exercit colectiv de ctre rege i
reprezentana naional, format din dou camere i anume : senatul i
adunarea deputailor. Puterea executiv aparinea domnitorului,
Constituia stabilind regula monarhiei strine.
Constituia din anul 1866 a rmas n vigoare o perioad nsemnat,
timp n care a fost supus unor modificri : n 1879 dispozitiile privitoare la
drepturile politice, n 1884 cele privitoare la domn,pres,sistemul electoral i
pmanturile rurale; n 1917 dispoziiile privitoare la garantarea dreptului de
proprietate i cele privitoare la dreptul de vot i cele mai importante n 1918,
ca urmare a desvririi formrii statului naional unitar roman.
Constituia de la 1866 a organizat statul romn avnd la baz
principiul separaiei puterilor n stat, a consacrat proprietatea privat ca pe
un drept sacru i inviolabil, a preluat anumite drepturi i liberti ceteneti
i politice, aceste prevederi constituind un real progres.
Totodat, Constituia din 1866 a instituit principiul monarhiei strine
ereditare.
Constituia de la 1866 a rmas n vigoare peste o jumtate de secol,
perioad de timp n care societatea romneasc s-au produs o serie de
transformri importante sociale, economice, politice, teritoriale.
3

A sporit producia industrial i agrar, s-a desfiinat sistemul monetar


naional, s-a desfiinat sistemul breslelor (1873), s-a nfiinat sistemul
monetar naional, s-a adoptat legea nvoielilor agricole (1866). n 1921 s-a
realizat reforma agrar, care a contribuit la dezvoltarea capitalist n
agricultur. Apare proletariatul modern legat de fabric, apare micarea
muncitoreasc socialist, iar poziia moierimii se slbete treptat. n 1918
este nfptuit reforma electoral, votul devenind egal, direct, secret i
obligatoriu.
Proiectul Constituiei 23 martie 1923, a fost elaborat de partidul
liberal, se aseamn n coninut i n formularea textelor cu Constituia din
1866, fiind ns mult mai democratic i a fost votat de Camera deputailor
la 26 martie 1923 i publicat la data de 29 martie, atunci intrnd i n
vigoare. Dispoziiile ei acord drepturi i liberti mai largi i nlocuiete
sistemul electoral cenzitar cu un sistem electoral democratic. Cu privire la
adoptarea acestei constituii s-au fcut aprecieri negative, n sensul c
adoptarea ei ar fi nelegal, ntruct nu s-au respectat ntru totul regulile de
revizuire a Constituiei din 1866 stabilite n art. 128.

Constituia din 1923 este sistematizat n 8 titluri la fel ca i


Constituia din 1866 i anume: titlul I Despre teritoriul Romniei, titlul II
Despre drepturile romnilor,titlul III Despre puterile statului, titlul IV
Despre reprezentana naional, titlul V Despre finane, titlul VI Despre
puterea armat, titlul VII Dispoziii generale, titlul VIII Despre
revizuirea Constituiei, dispoziii tranzitorii i suplimentare.
Sunt de reinut dispoziiile art. 17 care garanteaz proprietatea privat
i art. 15 care interzice pedeapsa confiscrii averii.
4

Ca i n Constituia precedent, se consider c toate puterile Statului


eman de la naiune.Puterea executiv se exercut colectiv de rege i
reprezentana naional. Aceasta era formata din aceleasi dou camere,
Senatul i Adunarea deputailor, alese prin vot universal, direct, obligator i
secret, fapt diferit de sistemul anterior, al colegiilor pe avere instituit de
Constituia din 1866.
Puterea executiv aparinea regelui i o exercita prin guvern. Se
nfiineaz Consiliul Legislativ. Scopul lui este s ajute n mod consultativ
la facerea i coordonarea legilor, emanand fie de la puterea executiv, fie din
iniiativa parlamentar, cat i la ntocmirea regulamentelor generale de
aplicare a legilor.
Dispoziiile art. 128 interzic suspendarea Constituiei, iar art. 131
include unele dispoziii din legile adoptate anterior referitoare la legile
agrare.
Procedura greoaie de revizuire a Constituiei din 1923 i confer
acesteia un caracter rigid.
ntre 1922 i 1928 exista o stabilitate parial i vremelnic a
capitalismului, perioada 1929 1933 se caracterizeaz printr-o profund
criz industrial i agrar, iar n perioada 1934 1938 printr-o sensibil
nviorare a ntregii economii romneti, creterea puterii politice a
burgheziei, grupri ale forelor politice i unele frmntri sociale.
n condiiile concrete ale anului 1938 Regele Carol al II-lea a
instaurat la 10 februarie 1938 dictatura personal.
Aceast dictatur este consacrat i realizat juridic prin noua
Constituie, numit i Constituia Carolian. Proiectul de Constituie a fost
supus la 24 februarie plebiscitului, promulgat la 27 februarie i publicat la
28 februarie 1938.
Constituia din 1938 consacr dictatura regal i exprim tendina
de restrangere a drepturilor i libertilor democratice.
Constituia cuprindea 100 de articole, sistematizate n opt titluri i
anume : Despre teritoriul Romaniei, Despre datoriile i drepturrile
romanilor, Despre puterile statului, Despre finane, Despre otire,
Dispoziii generale, Revizuirea constituiei, Dispoziii tranzitorii i
finale.

Consacrnd dictatura regal, dispoziiile Constituiei exprimau


limitarea drepturilor i libertilor democratice. Astfel pentru prima dat se
prevd ndatoririle ceteanului, naintea drepturilor lor.
S-a interzis propovduirea schimbrii formei de guvernmnt,
mprirea ori distribuirea averii altora, scutirea de impozite i lupta de clas.
Constituia proclam c puterea eman de la naiune, afirmaie
inexact, ntruct prezenta constituie concentreaz puterile n minile
regelui, declarat Capul Statului (art. 30). Regele exercita puterea
legislativ prin reprezentana naional, avea iniiativ legislativ i a
revizuirii Constituiei. Regele sanciona i promulga legile, sanciunea regal
fiind condiia de valabilitate a legii. Regele putea emite decrete cu putere de
lege, putea dizolva adunrile, putea declara rzboi, putea ncheia
pacea.Puterea executiv aparinea tot regelui care era inviolabil.
Prin dispoziiile sale, Constituia din 1938 a fost un istrument creat de
regele Carol al II-lea pentru a instaura i menine dictatura regal.
Atribuiile i rolul reprezentanei naionale i a guvernului au fost
reduse sau anulate n fap, iar drepturile i libertile ceteneti
diminuate i subordonate ndatoririlor.
n septembrie 1940 Regele este obligat s abdice n favoarea fiului
su, Constituia este suspendat, corpurile legiuitoare sunt dizolvate, se
reduc drepturile regale, preedintele consiliului de minitri fiind investit cu
puteri depline.
6