UNIVERSIDAD APEC

Decanato de Derecho

TEMA:
Influencia de la Prensa en las Decisiones Judiciales Emanadas en
los Tribunales Penales de la Repblica Dominicana, Ao 2016

NOMBRE:
Jess Gmez

Trabajo final para optar por el ttulo de

Maestra de Derecho Penal y Derecho Procesal Penal

Asesora:

SANTO DOMINGO, R.D. 2016

1.1

SELECCIN Y DEFINICIN DEL TEMA DE INVESTIGACIN

Las comunicaciones emitidas a travs de la prensa se le llaman libertad

de prensa, derecho a informar y derecho a ser informado, por un lado; y, por

otro, se opone al derecho a la honra, el derecho a la intimidad personal y
familiar el derecho a la inocencia y el derecho a la buena reputacin.
(Subero, 2015).
La influencia de la prensa en las decisiones judiciales emanadas en los
tribunales es un tema que ha trascendido en gran manera en las ltimas
dcadas, ya que la misma coadyuva a estructurar la opinin pblica, no solo
desde el punto de vista del escritor y de su comentario de donde surgen las
contraposiciones sociales, sino tambin a partir de las crticas a la informacin
contenida en la noticia, en el suceso, en el acontecimiento.
Como se observa, la diferencia es notoria y no se debe llamar a engao
pretendiendo decir que lo que se informa es la causa directa de la opinin
pblica, cuando sta, como dijimos, es la consecuencia del anlisis crtico que
los comentaristas realizan de la informacin, anlisis que es, a su vez,
procesado intelectualmente por los receptores del comentario para formar su
personal opinin que, cuando coincide con la opinin de la mayora de las
personas que integran la sociedad, se dice que es una opinin generalizada u
opinin pblica.
Los Estados garantizan tanto el derecho a la libre expresin,
comprendida sta en sus vertientes del derecho a informar y el derecho a ser
informado, como el derecho que tienen las personas a su honra, a su intimidad
personal y familiar y a la buena reputacin, dejando claro que los derechos
personales ltimamente mencionados fueron reconocidos antes de los
derechos sociales de la informacin activa o pasiva.

Lo importante es resaltar que permanentemente se produce el conflicto

entre el derecho a informar y ser informado, por un lado, y los derechos a la
honra, a la intimidad personal y familiar y a la buena reputacin. Este conflicto
de derechos no ha tardado en convertirse en un problema social y,
concretamente, en un problema jurdico, pues las empresas propietarias de los
medios de comunicacin social defienden sus intereses presentndose como
protectoras de una sociedad que tiene derecho a conocer lo sucedido en el
mundo, sin lmites o censuras y, por lo tanto, si la informacin violenta derechos
personales, la preferencia la tiene aquella y no stos.
De este planteamiento surge la tesis que enuncia que los lmites de los
derechos personales relacionados con la honra, la intimidad individual y familiar
y la buena reputacin de las personas son los derivados de la libertad de
informacin, abrindose de esta manera el camino para violentar, so pretexto de
la libertad de informacin, valores fundamentales del hombre, afectando a la
persona y a la familia. Dentro de una sociedad organizada no existe el ejercicio
ilimitado de la libertad. Si sta fuera ilimitada la sociedad se destruira en medio
del caos, pues cada persona, haciendo uso de su ilimitada libertad atropellara
la ilimitada libertad de los dems, cuyo resultado es la anarqua.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1. Origen y evolucin del problema
La prensa tiene la finalidad de dar a conocer la libertad de expresin, la
cual es un derecho que permite a las personas manifestar su pensamiento,
cualquiera que sea el medio que escoja para el efecto, esto es, oral o escrito.
Es decir cuando se tiene la intencin de transmitir el pensamiento al mayor
nmero de personas se lo hace a travs de diferentes medios: La radio emisora
es el medio utilizado para expresar oralmente el pensamiento; la prensa, es el
medio clsico para expresarlo por escrito; y la televisin es un medio por el cual
se puede transmitir el pensamiento sea oralmente, sea por escrito y an por
medio de mmicas o signos.
El origen de esta investigacin gira en torno al manejo de la libre
expresin del pensamiento a travs de los medios de prensa en relacin a las
decisiones judiciales emanadas en los tribunales penales de la Repblica
Dominicana, saber si ella tiene lmites y, si los tiene, cules son ellos. Se sabe
que el pensamiento en sentido general, por subjetivo, no puede ser
encadenado, pero se conoce tambin que el mismo puede ser manipulado,
dirigido, orientado de acuerdo con el procedimiento, en este caso procedimiento
judicial, que se utilice para el efecto, siendo uno de esos procedimientos el de
los medios de comunicacin social, cualquiera que fuese su rama: prensa,
radio, televisin.
En cambio si el pensamiento en s carece de importancia social en tanto
no sea expresado, esto es, en tanto no tome forma y sea dirigido hacia otras
personas que lo recepten. Y en este punto es que se centra el debate sobre los
medios de comunicacin social. El debate se mantiene y perdurar mucho
tiempo.

2.2. Descripcin del problema

La libertad de expresin como derecho se encuentra reconocida tanto
nacional como internacionalmente. Las Constituciones de las Repblicas se
caracterizan por garantizar dicha libertad y los gobiernos se precian de hacer
efectiva dicha garanta. Los Tratados, Convenciones, Pactos, etc. de carcter
internacional cuando se refieren a los derechos personales no dejan de hacer
especial referencia a la libertad de expresin como una de las conquistas
polticas y sociales ms importantes de la humanidad.
Existen pues, quienes piensan que la relacin entre la opinin emitida a
travs de la prensa y los resultados obtenidos en las decisiones judiciales
emanadas en los tribunales penales en la Republica Dominicana guardan una
relacin directa.

Sin embargo, existen otros casos en que la prensa ha

mantenido su postura radical y que bien ha podido incidir en los resultados del
proceso, en que no ha sido as. Pues el problema fundamental se basa en la
aceptacin de los pensamientos o enunciados emitidos en los medios de
prensa acerca de un caso en particular y las influencias que este ejerce sobre
las decisiones judiciales emanadas en los tribunales penales del pas.
En cuanto a la relacin prensa-tribunales, Castillo (2015), Juez de la
Cmara Penal del Distrito Nacional, expresa que Desde mi punto de vista una
relacin normal, eso tiene que ver mucho con la democracia, la libertad de
expresin, de comunicacin y de difusin del pensamiento. Es entonces pues,
necesario que se investigue la influencia que ejerce la prensa dominicana en las
decisiones judiciales emanadas en los Tribunales Penales de la Repblica
Dominicana en el ao 2016, pues la libertad de expresin podra ser
considerada un arma de doble filo, ya que la misma podra interpretarse como
manipulacin.
JESUS, CUAL ES EL PROBLEMA?? NO ENTIENDO NADA. PLANTEAS
COSAS SUELTAS Y AEREAS QUE NO COINCIDEN ENTRE SI.

2.3. Formulacin
Cul es la influencia que ejerce la Prensa en las Decisiones Judiciales
Emanadas en los Tribunales Penales de la Repblica Dominicana, Ao 2016?
2.4. Sistematizacin
1. En qu medida influye la prensa en las decisiones judiciales emanadas
en los tribunales penales de la Repblica Dominicana?
2. Cul es el desempeo de los medios de prensa ante los casos de
trascendencia social de los tribunales penales dominicanos?
3. Cules son los principales casos que se han visto influenciados o
intervenidos por las influencias de la prensa ante sus decisiones
judiciales?

3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo general
Determinar la influencia de la prensa en las decisiones judiciales
emanadas en los tribunales penales de la Repblica Dominicana, en el ao
2016.
3.2. Objetivos especficos
1. Identificar casos relevantes durante el periodo 2016 que haya sido
difundidos masivamente por la prensa.
2. Determinar el desempeo de los medios de prensa ante los casos de
trascendencia social de los tribunales dominicanos.
3. Analizar los casos relevantes ocurridos durante el periodo 2016 que se
ha visto intervenidos por la influencia de la prensa ante las decisiones
judiciales.

4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
El derecho a informar es uno de los derechos que caracterizan los
estados democrticos en todos los niveles sociales de cualquier pas civilizado
y que se rigen por normativas y leyes fundamentadas en la democracia y la
libertad de expresin; generalmente toda accin que pretenda censurar o juzgar
a quien ha difundido acontecimientos, actividades o eventos que puedan afectar
bienes de las personas jurdicamente protegidos es un acto de crueldad y debe
ser repudiado por la sociedad en general.
Sin embargo la importancia de este proyecto de investigacin radica en
las influencias que puede ejercer un acto de prensa emitido en perjuicio o a
favor de una accin judicial ante un caso o suceso de inters social repercute
sobre la posicin de la sociedad ante las decisiones de las entidades judiciales
las cuales tienden a causar incongruencias de pensamiento entre el mbito
legal y la posicin del pensamiento popular.
La contradiccin de derechos: el de informar, por un lado, y el de
proteger los mencionados bienes, por el otro. Para solucionar la predicha
contradiccin se han emitido muchas opiniones relacionadas todas con el tema
de la supremaca de uno u otro derecho.
Por no ser motivo de la presente exposicin no entraremos al anlisis de
los argumentos exhibidos por los defensores de cada una de las tesis antes
mencionadas sin perjuicio, ante todo, de recordar que la persona lleva dentro de
s bienes que se han llamado connaturales, como la vida, la libertad, el honor, la
inocencia y la integridad fsica. Estos bienes, por estructurar la personalidad
humana, no necesitan reconocimiento social o estatal: estn en el hombre
desde que ste nace.
En este sentido la motivacin para la elaboracin y desarrollo de este
estudio surge a partir de cmo inciden las influencias de los editores de prensa

en las decisiones judiciales emanadas en los tribunales penales de la Repblica

Dominicana, ya que cuando el Estado los reconoce la importancia de los
enunciados de la prensa y el peso que estas ejercen en la percepcin de la
sociedad en general, se obliga a garantizarlos y desde ese momento surgen
como bienes jurdicos de la persona que permiten la vigencia de derechos que
el hombre utiliza para diferenciarlos de los derechos constitucionales y del
estado en relacin con la persona, no coexisten con l, no forman parte de su
personalidad.

5. MARCO TERICO CONCEPTUAL

5.1. Marco terico
Un antiguo autor, Jeremas Bentham, afirmaba que donde no hay
publicidad no hay justicia. Eso es cierto, la publicidad es el alma de la justicia.
En el Estado constitucional de derecho la funcin del juez implica un doble
presupuesto: por una parte, debe atender con imparcialidad, prontitud y
honradez los casos sometidos a su jurisdiccin, partiendo del marco legal que
norma su actividad tanto en lo adjetivo como en lo sustantivo y que tiende a la
seguridad jurdica en favor de los justiciables.
Por la otra parte, la sentencia dictada en el caso concreto impacta
inmediata o mediatamente, en forma positiva o negativa al todo social. La
certeza de impartir justicia y la apariencia reflejada a la sociedad en general, de
que sta se realiza dentro del marco legal, en forma pronta, imparcial y
expedita, privilegian la supremaca del orden jurdico y la certeza de que
mediante las sentencias as dictadas se fortalece el Estado republicano y
democrtico. (Gonzlez, 2003, pg. 25)
La percepcin social de que la justicia es un bien comn, cuyo acceso
es posible para todos los ciudadanos, sin distingos de ninguna clase y sin
obstculos, no slo debe preocupar a las instancias administrativas o

legislativas, sino tambin a los rganos que son llamados a ejercer la

jurisdiccin. (Flores, 2002, pg. 48)
Buena parte de los ingentes esfuerzos que los jueces despliegan en la
aplicacin del Derecho y la bsqueda de la justicia al conocer y resolver los
casos concretos, se desvanecen en la vorgine de una opinin pblica que,
carente de una correcta orientacin, desvirta la labor de las instancias
judiciales.
Cierto, que se vive en una sociedad de la informacin que ofrece una
oportunidad extraordinaria pero tambin un desafo mayor ante el que se debe
reaccionar activamente. En la perspectiva de los tribunales, dicha reaccin debe
darse en el reposicionamiento de la actividad judicial y su adecuada valoracin
en el seno de las sociedades a las que sirve. Para ello es imprescindible un
ejercicio conjunto entre los rganos judiciales y la opinin pblica, cuya
expresin institucionalizada corresponde a los medios de comunicacin social.
Bajo esta perspectiva, la relacin entre los tribunales y la opinin pblica
institucionalizada es necesaria, e incluso, imprescindible. La adecuada
difusin de las actividades emprendidas por la Judicatura, as como la
informacin oportuna y certera de la naturaleza, alcance, dimensin y efectos
de las resoluciones emanadas por los organismos judiciales es un mecanismo
sin el cual no se puede consolidar el Estado democrtico de Derecho.
Los tribunales pueden emplear eficazmente la relacin con la opinin
pblica a fin de ganar en legitimidad y transparencia de sus actuaciones. La
sociedad tiene el derecho de participar en los asuntos pblicos, y la jurisdiccin
es uno de los aspectos esenciales de la red pblica. Ello quiere decir que
mientras ms difana sea la actividad de los tribunales, ms clara ser la
comprensin ciudadana de la importancia que tiene la Judicatura para la

consecucin de los grandes valores sociales y la percepcin pblica de las

funciones de los rganos jurisdiccionales ganar en trascendencia.
La congestin del sistema de justicia penal va ms all de la escasez de
recursos. Es una realidad que el proceso penal est llamado a ser la ltima ratio
en materia de resolucin de conflictos, por lo que debern de facilitarse otros
mecanismos, como la conciliacin y la mediacin, que aseguren a los
ciudadanos una solucin efectiva a su situacin particular, sin que sea
necesario agotar todo el proceso previsto en el cdigo en los casos en que la
ley lo permite y reduciendo los costos.
En este sentido, cabe mencionar los logros obtenidos por las Casas
Comunitarias de Justicia, centros de servicios destinados a facilitar el acceso a
la justicia de los sectores vulnerables del pas, a la vez que sirven como va
alterna a los procesos penales. Adems, constituyen una herramienta de
acercamiento de las instancias judiciales y municipales a las comunidades
perifricas. El continuo fomento de iniciativas como esta ayudara a
descongestionar el sistema penal, agilizando el sistema penal y facultando que
este cumpla con su misin legal e institucional. De ah la importancia de
promover la cultura de la mediacin en nuestro pas.

6. ASPECTOS METODOLGICOS
La metodologa utilizada para la realizacin de la presente investigacin
es de ndole analtico y estadstico, ya que se reflexionar sobre la gran
importancia que reviste conocer la Influencia de la Prensa en las Decisiones
Judiciales Emanadas en los Tribunales Penales de la Repblica Dominicana,
Ao 2016 y el impacto negativo que esto tiene ante la sociedad dominicana,
tambin comparado con legislaciones de otros pases de la regin.
6.1 Tipo de estudio
El estudio es de carcter exploratorio, en tanto pretende examinar un
tema, fenmeno o problemtica parcialmente desconocido o bajo un nuevo
enfoque, lo cual permitir los aspectos fundamentales de una situacin
determinada, profundizar en el tema o estudiarlo de manera preliminar.
La investigacin es explicativa en la medida en que se pretende la
comprobacin de la idea a defender y se originarn conclusiones que llevarn a
la formulacin o el contraste de leyes o principios cientficos.
Su carcter descriptivo proviene del hecho de que pertenece al tipo de
investigaciones que tratan de poner de relieve las propiedades ms importante
de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea
sometido a anlisis.
La naturaleza de la investigacin es bibliogrfica o documental, con
especial atencin en el anlisis de obras escritas relacionadas en detalle con
una unidad especfica.
6.2 Mtodos
La investigacin utilizar preferentemente el mtodo inductivo-deductivo,
en virtud del cual se parte de aseveraciones en calidad de idea a defender y se
busca refutarla o comprobarla, deducindose conclusiones que deben

confrontarse con los hechos. Accesoriamente, la investigacin utiliza otros

mtodos de investigacin propios de su carcter, tales como:

La deduccin y la induccin, estudiando la generalidad de los casos de

incidencia de la prensa y extrayendo de ellos conclusiones particulares.
Y a la inversa, infiriendo a travs del estudio particularizado de datos
reglas de aplicacin general;

El analtico, porque se estudian las diferentes manifestaciones de la

prensa dominicana y los casos en los cuales ha podido incidir en materia
penal

El sinttico, porque una vez elegida una forma especfica de la totalidad

de formas en que se manifiesta la realidad bajo estudio.

6.3 Tcnicas
En la presente investigacin, se utilizan las siguientes tcnicas:
- Entrevista: Con el uso de esta tcnica se obtendrn respuestas a
preguntas estructuradas aplicadas a vctimas y funcionarios, buscando sus
puntos de vista en procura de establecer un dialogo que permita recoger
informaciones aptas para determinar el grado de Influencia de la Prensa en las
Decisiones Judiciales Emanadas en los Tribunales Penales de la Repblica
Dominicana, Ao 2016.
. - Anlisis

Documental: Mediante

esta tcnica se obtendrn

informaciones a travs de libros, documentos y medios electrnicos que

permitan recopilar datos sobre el tema objeto de estudio, a partir de lo cual se
elaborar el Marco Terico, estableciendo las diferentes doctrinas y teoras
sobre la incidencia de la prensa en casos penales.
- Observacin Directa: Mediante esta tcnica de investigacin se procura
realizar una inspeccin directa dentro del ambiente donde se presentan los
hechos o fenmenos relacionado con la Influencia de la Prensa en las
Decisiones Judiciales Emanadas en los Tribunales Penales de la Repblica
Dominicana, Ao 2016.

Tabla de Contenido
Resumen Ejecutivo
Introduccin

CAPTULO I: HISTORIA DE LOS MEDIOS DE

COMUNICACIN DOMINICANOS.
1.1. Antecedentes de los medios de comunicacin en la Repblica Dominicana.
1.1.1. Inicios de la radio
1.1.2. Inicios de la televisin
1.1.3. El peridico
1.2. La Repblica Dominicana y el ejercicio del periodismo
1.3. Evolucin de la libertad de expresin en la Constitucin Dominicana
1.4. Influencia de las Rede Sociales

CAPTULO II: POSICIN DE LA COMISIN NACIONAL

DE LOS DERECHOS HUMANOS ANTE ACTOS
DE PRIVACIN DE LIBERTAD DE EXPRESIN
EN LA REPBLICA DOMINICANA
2.1. La integridad de la persona
2.2. Condiciones en las crceles y los centros de detencin
2.3. Funcin de la polica y del aparato de seguridad
2.4. Procedimientos de arresto y trato de los detenidos
2.5. Procedimientos judiciales
2.6. Fallos de tribunales regionales de derechos humanos
2.6. Respeto de las libertades civiles
2.7. Actitud del gobierno frente a la investigacin internacional y no
gubernamental de supuestas violaciones de derechos humanos

CAPTULO III: LA JUSTICIA Y MEDIOS DE COMUNICACIN.

3.1. La importancia de la comunicacin en el mundo actual y los principios de
publicidad y transparencia en la funcin judicial
3.2. Medios de comunicacin y administracin de justicia.
3.3. Comparacin con el Marco Jurdico a la luz de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, suscrita en la conferencia especializada
Interamericana sobre Derechos Humanos.
3.4 Comparacin con el Marco Jurdico del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos en Costa Rica

CAPTULO IV: ANLISIS E INTERPRETACIN DE

LOS RESULTADOS OBTENIDOS
4.1. Introduccin
4.2. Resultados de las entrevistas

CONCLUSIN
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
Anexo A: Anteproyecto

16

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