CONOCE AQU SUS PRINCIPALES OBSERVACIONES

Especialistas rechazan proyecto

de nuevo Cdigo Penal
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Los penalistas Carlos Caro, Luis Lamas Puccio, Csar Nakazaki y Mario Amoretti
coinciden en que la iniciativa que pretende reformar la ley vigente carece de suficiente
reflexin tcnica y que su aprobacin generara consecuencias graves para la aplicacin
del Derecho Penal.

(Fotos: LaLey.pe / El Comercio / Per21 / estudiocdgs.com)

Tras la frustrada votacin del proyecto de nuevo Cdigo Penal durante la pasada sesin
plenaria, el Congreso de la Repblica retomar el debate este jueves incluyendo ciertos ajustes.
Sin embargo, para muchos especialistas, una simple modificacin de ltimo momento no
supondra una mejora relevante a la propuesta que pretende reformar el marco legal para los

delitos en el pas. Precisamente, LaLey.pe convers con los abogados penalistas Carlos Caro,
Luis Lamas Puccio, Csar Nakazaki y Mario Amoretti sobre la controvertida iniciativa.

Carlos Caro Coria: "No hubo trabajo dogmtico serio en la Comisin de

Justicia"
Segn el penalista Carlos Caro Coria, el proyecto no implica una gran novedad legislativa,
pues lo que se est haciendo, sostiene, es parchar el Cdigo Penal de 1991. El proyecto de
nuevo Cdigo recoge proyectos de ley presentados desde 2011. Lamentablemente, no es un
trabajo dogmtico serio ni se aplica una verdadera poltica criminal. Es una simple
reactualizacin del Cdigo ya vigente, afirma.
Por otra parte, el abogado indica que no se ha democratizado el debate, dndolo a conocer
pblicamente a la ciudadana. Un nuevo Cdigo Penal debe ser producto de una reflexin
tcnica seria, junto a juristas y especialistas.
Adems, considera que el contenido del proyecto no toma en cuenta la aplicacin de leyes
aprobadas hace poco, como la que sanciona a las empresas por actos relacionados a la
corrupcin transnacional.Si revisamos el texto de la norma y el texto del proyecto de
nuevo Cdigo, notaremos que se incluyen ms delitos y que las reglas de aplicacin
varan; no son las mismas. Esto resulta extrao, pues se estara cambiando una ley ya
publicada que est en periodo de vacatio legis[la norma entrar en vigencia recin el
prximo ao]. Esta contradiccin legislativa evidencia lo poco serio que es el trabajo
realizado por esta Comisin [de Justicia].
Por ltimo, el abogado explica que en el proyecto el rgimen de las consecuencias accesorias
se mezcla con las sanciones previstas para la persona jurdica, como si se tratara de penas.
Aprobar esto, tal y como est redactado, generara un gravsimo problema desde el punto de
vista dogmtico para diferenciar ambos conceptos. La propuesta, definitivamente, requiere de
una revisin mucho ms seria.

Luis Lamas Puccio: "El Congreso ha perdido autoridad para proponer un

nuevo CP"
Para Luis Lamas Puccio, el texto preparado originalmente por la Comisin de Justicia presenta
graves defectos en su proceso de formulacin. [El proyecto] no enmarca la poltica criminal del
Estado, sino que solo presenta aspectos genricos. No tiene un razonamiento primigenio sobre
sus propias directrices como s lo tuvo el Cdigo Penal de 1991, hoy vigente que, por ejemplo,

sustenta la exclusin de la reiterancia y la reincidencia y precisa por qu en ciertos casos es

necesaria la orden de prisin efectiva, seala.
Lamas afirma, adems, que el Congreso ha perdido autoridad institucional para proponer
un nuevo Cdigo Penal, pues el mismo Legislativo ha modificado y desnaturalizado en
600 ocasiones el Cdigo actual. Recopilar normas internacionales y una serie de propuestas
legislativas como se pretende hacer solo genera mayor caos y desorden.
Asimismo, el especialista estima que no es un momento oportuno para que el Congreso reforme
la ley penal: Se entendera como apresurada una aprobacin sobre un proyecto que ni siquiera
se ha difundido. Un Cdigo debe ser motivo de una discusin ms acuciosa y metodolgica, no
solo por parte de los especialistas, sino tambin de la sociedad civil en su conjunto a travs de
sus rganos representativos, incluyendo los estamentos relacionados a la Justicia en el pas.

Csar Nakazaki: "Dnde qued la verdadera poltica de seguridad

ciudadana?"
El penalista Csar Nakazaki tambin sostiene que el nuevo Cdigo Penal no debera aprobarse
en esta legislatura: Despus de la Constitucin, el debate jurdico ms importante que
debe realizar una sociedad es el del Cdigo Penal, pues este fija qu hechos pueden
considerarse delitos y cules son las consecuencias de su comisin. La sociedad no
puede estar al margen de ese debate, como histricamente siempre lo est, limitndolo a
la reflexin de acadmicos y polticos.
Nakazaki identifica ciertos detalles que requieren de mayor trabajo. Por ejemplo, si es
constitucional o no que se apliquen medidas de seguridad post-cumplimiento de la pena o si es
correcto el marco legal planteado sobre la responsabilidad de las personas jurdicas o si se est
respetando la proporcionalidad de las sanciones previstas para los diversos delitos.
El abogado tambin afirma que el proyecto, tal y como est presentado o an con las
modificaciones ya sugeridas tras el debate del pasado Pleno, carece de legitimidad, de
oportunidad y de verdadera poltica de seguridad ciudadana. De ninguna manera nos
encontramos en un momento oportuno para aprobar ese proyecto. Debemos tomar en cuenta
que la principal causa de la inseguridad es que las personas creen cada vez menos en la ley y
su efectividad. Entonces, si un nuevo Cdigo Penal va a ser un rotundo fracaso, como ya se
est advirtiendo, el remedio se convertir en algo ms daino que la propia enfermedad,
advierte.

Finalmente, sugiere que debe existir esa poltica de seguridad ciudadana de la que careci el
Cdigo Penal de 1991. Ese Cdigo [an vigente] fue hecho pensando que vivamos en Suiza,
cuando el Per experimentaba la peor ola de terrorismo de su historia. Es por eso que,
consecuentemente, el Cdigo Penal sufri 10 veces ms modificaciones legislativas que su
versin de 1924. No podemos caer en el mismo problema.

Mario Amoretti: "Disear un nuevo CP no es lo mismo que recopilar

proyectos"
Por su parte, Mario Amoretti, penalista y exdecano del Colegio de Abogados de Lima, coincide
en que el proyecto tiene varios desaciertos en su formulacin. Es un texto sin justificacin de
motivos y con problemas de razonamiento en la proporcionalidad de penas. Adems, es una
iniciativa que no ha sido consultada con ningn Colegio de Abogados ni tampoco con
representantes de las instituciones que administran justicia, afirma.
De otro lado, el abogado considera que aun incluyendo las mejoras sugeridas, el proyecto no
debera aprobarse tan pronto. El problema no est solo en las fallas de la redaccin y la
carencia de tcnica jurdica. Lo que han hecho en el Congreso es recopilar proyectos que se
han venido presentando desde hace varios aos y jugar a disear un nuevo Cdigo. Esa no es
manera de plantear una ley tan importante, dice Amoretti.
Yo considero que, de aprobarse este proyecto, el Ejecutivo debera observarlo. De llegarse a
promulgar, el Congreso en su prxima legislatura debera formar una Comisin en la que
participen juristas y especialistas que contribuyan a una mejor redaccin y diseo, concluye el
exdecano.