COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

TIINA ADMINISTRAIEI
PUBLICE
Funcionarii publici de execuie

Studente:

Profesor coordonator,

Miri Ctlina

Cezar Corneliu Manda

Martac Nicoleta Mdlina

Grupa 3

BUCURETI
NOIEMBRIE 2016

Funcionarii publici de execuie

Funcionarul public este persoana numit, n condiiile legii, ntr-o funcie public.
Persoana care a fost eliberat din funcia public i se afl n corpul de rezerv al funcionarilor
publici i pstreaz calitatea de funcionar public.1
Activitile desfurate de funcionarii publici, care implic exercitarea prerogativelor de
putere public, sunt urmtoarele:
a) punerea n executare a legilor i a celorlalte acte normative;
b) elaborarea proiectelor de acte normative i a altor reglementri specifice autoritii sau
instituiei publice, precum i asigurarea avizrii acestora;
c) elaborarea proiectelor politicilor i strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor i
statisticilor necesare realizrii i implementrii politicilor publice, precum i a documentaiei
necesare executrii legilor, n vederea realizrii competenei autoritii sau instituiei publice;
d) consilierea, controlul i auditul public intern;
e) gestionarea resurselor umane i a resurselor financiare;
f) colectarea creanelor bugetare;
g) reprezentarea intereselor autoritii sau instituiei publice n raporturile acesteia cu persoane
fizice sau juridice de drept public sau privat, din ar i strintate, n limita competenelor
stabilite de conductorul autoritii sau instituiei publice, precum i reprezentarea n justiie a
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea;
h) realizarea de activiti n conformitate cu strategia de informatizare a administraiei publice. 2

1 Cezar Corneliu Manda, Elemente de tiina Administraiei, Ed. Universul Juridic,

Bucureti, 2012, pag.191.
2 http://legislatie.resurse-pentru-democratie.org/legea/188-1999.php

n sensul prezentei legi, totalitatea funcionarilor publici din cadrul autoritilor

administrative autonome i din cadrul autoritilor i instituiilor publice din administraia public
central i local constituie corpul funcionarilor publici.
Funcionarii publici sunt debutani sau definitivi
Pot fi numii funcionari publici debutani persoanele care au promovat concursul pentru
ocuparea unei funcii publice de grad profesional debutant.
Pot fi numii funcionari publici definitivi:
a) funcionarii publici debutani care au efectuat perioada de stagiu prevzut de lege i au obinut
rezultat corespunztor la evaluare;
b) persoanele care intr n corpul funcionarilor publici prin concurs i care au vechimea n
specialitatea studiilor necesare ocuprii funciei publice de minimum 12 luni, 8 luni i, respectiv,
6 luni, n funcie de nivelul studiilor absolvite.3
Sunt funcionari publici de execuie din clasa I persoanele numite n urmtoarele funcii
publice generale: consilier, consilier juridic, auditor, expert, inspector, precum i n funciile
publice specifice asimilate acestora.
Sunt funcionari publici de execuie din clasa a II-a persoanele numite n funcia public
general de referent de specialitate, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia.
Sunt funcionari publici de execuie din clasa a III-a persoanele numite n funcia public
general de referent, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia.
Funciile publice de execuie sunt structurate pe grade profesionale, dup cum urmeaz:4
a) superior, ca nivel maxim;
b) principal;
c) asistent;
3 http://legislatie.resurse-pentru-democratie.org/legea/188-1999.php
4 http://rnges.anpm.ro/legislations/view/3
3

d) debutant.

Recrutarea funcionarilor publici

Poate ocupa o funcie public persoana care ndeplinete urmtoarele condiii:

- are cetenia romn i domiciliul n Romnia;
- cunoate limba romn, scris i vorbit;
- are vrsta de minimum 18 ani mplinii;
- are capacitate deplin de exerciiu;
- are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz,

atestat pe

baz de examen medical de specialitate;

- ndeplinete condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public;
- ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice;
- nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra statului sau
contra autoritii, de serviciu sau n legtur cu serviciul, care mpiedic nfptuirea justiiei, de
fals ori a unor fapte de corupie sau a unei infraciuni svrite cu intenie, care ar face-o
incompatibil cu exercitarea funciei publice, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea;
- nu a fost destituit dintr-o funcie public sau nu i-a ncetat contractul individual de munc
pentru motive disciplinare n ultimii 7 ani;
- nu a desfurat activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege.
Ocuparea funciilor publice se face prin:
a) promovare;
4

b) transfer;
c) redistribuire;
d) recrutare;
e) alte modaliti prevzute expres de prezenta lege.
Recrutarea n vederea intrrii n corpul funcionarilor publici se face prin concurs, n
limita funciilor publice vacante rezervate n acest scop prin planul de ocupare a funciilor
publice. Condiiile de participare i procedura de organizare a concursului se stabilesc potrivit
legii.
Concursul are la baz principiile competiiei deschise, transparenei, meritelor
profesionale i competenei, precum i cel al egalitii accesului la funciile publice pentru fiecare
cetean care ndeplinete condiiile legale.
Anunul privind concursul se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a, i
ntr-un cotidian de larg circulaie, cu cel puin 30 de zile nainte de data desfurrii concursului.
n mod excepional, termenul de 30 de zile poate fi redus, n condiiile legii, pentru concursul
organizat n vederea ocuprii funciilor publice de execuie temporar vacante.
Condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare participrii la concursul
de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de execuie se stabilesc astfel:
a) un an n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor
publice de execuie de grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru ocuparea funciilor
publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a II-a sau 6 luni pentru ocuparea
funciilor publice de execuie de grad profesional asistent din clasa a III-a;
b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor
publice de execuie de grad profesional principal;
c) 9 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor
publice de execuie de grad profesional superior.5

5 http://lex.justice.md/md/330050/
5

Perioada de stagiu

Perioada de stagiu are ca obiect verificarea aptitudinilor profesionale n ndeplinirea

atribuiilor i responsabilitilor unei funcii publice, formarea practic a funcionarilor publici
debutani, precum i cunoaterea de ctre acetia a specificului administraiei publice i a
exigenelor acesteia.
Durata perioadei de stagiu este de 12 luni pentru funcionarii publici de execuie din clasa I, 8
luni pentru cei din clasa a II-a i 6 luni pentru cei din clasa a III-a.
La terminarea perioadei de stagiu, pe baza rezultatului evalurii realizate, funcionarul public
debutant va fi:
a) numit funcionar public de execuie definitiv n clasa corespunztoare studiilor absolvite, n
funciile publice prevzute la art. 14, n gradul profesional asistent;
b) eliberat din funcia public, n cazul n care a obinut la evaluarea activitii calificativul
"necorespunztor".
n cazul prevzut n legea 188/1999, perioada de stagiu nu constituie vechime necesar pentru
ocuparea unei funcii publice.

Numirea funcionarilor publici

Numirea n funciile publice pentru care se organizeaz concurs se face prin actul
administrativ emis de conductorii autoritilor i instituiilor publice din administraia public
central i local.
6

Actul administrativ de numire are form scris i trebuie s conin temeiul legal al
numirii, numele funcionarului public, denumirea funciei publice, dat de la care urmeaz s
exercite funcia public, drepturile salariale, precum i locul de desfurare a activitii.
Fia postului aferent funciei publice se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o
copie a acesteia se nmneaz funcionarului public.
La intrarea n corpul funcionarilor publici, funcionarul public depune jurmntul de
credin n termen de 3 zile de la emiterea actului de numire n funcia public definitiv.
Depunerea jurmntului se consemneaz n scris. Refuzul depunerii jurmntului se consemneaz
n scris i atrage revocarea actului administrativ de numire n funcia public. Obligaia de
organizare a depunerii jurmntului aparine persoanei care are competen legal de numire.6

Promovarea funcionarului public

Promovarea n gradul profesional imediat superior celui deinut de funcionarul public se

face prin concurs sau examen, organizat anual, prin transformarea postului ocupat de funcionarul
public ca urmare a promovrii concursului sau examenului. Fia postului funcionarului public
care a promovat n funcia public se completeaz cu noi atribuii i responsabiliti.
Examenul de promovare n gradul profesional se organizeaz de autoritatea sau instituia
public, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n limita funciilor publice
rezervate promovrii, cu ncadrarea n fondurile bugetare alocate.
Pentru a participa la examenul de promovare n gradul profesional imediat superior celui
deinut, funcionarul public trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a) s aib cel puin 4 ani vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz;
b) s aib cel puin 2 ani vechime n treapta de salarizare din care avanseaz;

6 http://legislatie.resurse-pentru-democratie.org/legea/188-1999.php
7

c) s fi obinut cel puin calificativul "bine" la evaluarea performanelor individuale n ultimii 2

ani;
d) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezenei
legi.
Funcionarii publici care nu ndeplinesc condiiile de vechime prevzute pentru
promovarea n gradul profesional imediat superior celui deinut pot participa la concursul
organizat, n condiiile legii, n vederea promovrii rapide n funcia public.
n urma dobndirii unei diplome de studii de nivel superior n specialitatea n care i
desfoar activitatea, funcionarii publici de execuie au dreptul de a participa la examenul
organizat pentru ocuparea unei funcii publice ntr-o clas superioar celei n care sunt ncadrai,
n condiiile legii.7
Modificarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici de execuie are loc prin:
a)
b)
c)
d)

Delegare;
Detaare;
Transfer;
Mutarea n cadrul altui compartiment sau altei structuri fr personalitate juridic a

autoritii sau instituiei publice;

e) Exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere.

7 http://rnges.anpm.ro/legislations/view/3
8

BIBLIOGRAFIE

1) Cezar Corneliu Manda, Elemente de tiina Administraiei, Ed.

Universul Juridic, Bucureti, 2012
2) http://legislatie.resurse-pentru-democratie.org/legea/188-1999.php
3) http://lex.justice.md/md/330050/
4) http://rnges.anpm.ro/legislations/view/3