INSTRUCTIVO

FICHA DE CALIFICACIN DE
ESTABLECIMIENTOS PARA ALBERGUES
TEMPORALES
(2015)
VERSION ENCUESTADORES

Contenido
Introduccin

1.

Localizacin

2.

Datos Generales

3.

Condiciones Esenciales

4.

Infraestructura

5.

Medidas de seguridad

6.

Anlisis y recomendaciones para la calificacin del establecimiento

como albergue

7.

Anexos

Cuestiones Generales a Considerar

Introduccin
La ficha de calificacin de establecimientos para albergues temporales, es una
herramienta que muestra informacin relevante sobre las condiciones de la
infraestructura y de los alrededores de los establecimientos que han sido
identificados como posibles lugares para albergar a las personas y familias
afectadas y/o damnificadas por eventos adversos ocurridos en su comunidad.
Esta herramienta surge como resultado del Protocolo para la Gestin de los
Albergues Temporales(1), que tiene como objetivo normar la correcta gestin
de los albergues temporales; as como la gil y adecuada coordinacin
interinstitucional de todos los actores que forman parte del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos.
Para realizar el levantamiento de informacin contemplada en esta ficha ser
necesario que el personal tcnico cuente con: computadora porttil o tablet
que contenga la ficha en formato Excel versin 97-2003 o posterior, GPS o
telfono inteligente que tenga aplicacin GPS, cmara de fotos y flexmetro.
Podr ver el video tutorial en el siguiente enlace:
https://www.youtube.com/watch?v=OdTx1xfGbzs
El objetivo de la ficha es principalmente recabar informacin para:
-

Identificar infraestructuras que se dispone en las comunidades para ser

consideradas como posibles albergues temporales.
Valorar las situaciones de riesgos actuales en las cuales se encuentran los
establecimientos.
Proporcionar informacin correcta y confiable que permita calificar las
condiciones mnimas esenciales que debe cumplir los establecimientos.
Evidenciar en qu condiciones y estado se encuentra la infraestructura y las
mejoras que requiere en caso de ser necesario activarla como albergue
temporal.
Conocer la capacidad de personas y familias que albergara el
establecimiento en caso de emergencia.
Alimentar una base de datos actualizados y veraces a nivel nacional
referente al tema albergues temporales.

Siga las instrucciones del cuestionario con cuidado!

3
(1)

Acuerdo interinstitucional SGR-MIES 00003

Secretara de Gestin de Riesgos

Cada ficha debe consignar un cdigo en la primera hoja, donde se anotar los
dgitos de la divisin poltico-administrativa, generados de acuerdo con la
normalizacin vigente del INEC. El cdigo debe escribirse sin espacios, unido
exclusivamente por guiones medios, y se colocar en el siguiente orden:
Cdigo Provincial (2 dgitos)
Cdigo Cantonal (2 dgitos)
Cdigo Parroquial (2 dgitos)
Nmero de Ficha (3 dgitos)
La ficha presenta cinco ejes temticos, anlisis y recomendaciones, y anexos:
1. Localizacin:
A travs de la identificacin de la misma se intenta conocer la ubicacin del
albergue y sus coordenadas (Zona, Distrito, Circuito, Provincia, Cantn,
Parroquia, Comunidad, y georreferencias WGS-84; UTM Zona 17S (X/Y/Z)
datos obtenidos por GPS o celulares inteligentes. No tomar coordenadas en
lugares cerrados; de preferencia no tomar entre la 11 y 13 horas porque el sol
interfiere; no tomar cerca de generadores elctricos o cables de alta tensin; no tomar
debajo de la copa de los arboles. Se adjunta hoja de Excel para conversin de
coordenadas en caso le fuera necesario.
2. Datos Generales:
En este eje se debe colocar el nombre del establecimiento, fecha y hora de
inspeccin, nombre de la institucin propietaria sea pblica, privada o
religiosa, nombres y nmero telefnico del o la responsable, en casos de
estar ubicado en rea rural donde las calles o avenidas no tienen nombre o
sealtica se sugiere colocar una referencia reconocida a nivel local.
3. Condiciones Esenciales:
En esta ficha de calificacin existen algunas condiciones sine qua non
marcadas con letras en rojo, las mismas que se refieren a una condicin o
ingrediente necesario y esencial de carcter ms bien obligatorio para
que algo sea posible y funcione correctamente, en este caso son
condiciones obligatorias que de no existir el establecimiento no calificara
como albergue temporal.
3.1 Antecedentes de eventos adversos ocurridos en la zona:
Informacin que describa s el establecimiento ha sido impactado
por un evento adverso en aos anteriores.

3.2 Anlisis de riesgos:

Aqu se analizarn los riesgos latentes que puedan afectar al
establecimiento, as como poner en riesgo la vida de las personas
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que llegarn a estar en condicin de albergadas. Se deber colocar

una X sobre la amenaza y la intensidad, adicional deber describir si
existen antecedentes de afectacin por eventos adversos o la
proyeccin de una posible afectacin. De obtener como resultado
que existe un nivel alto de riesgo el establecimiento queda
automticamente invalidado para funcionar como albergue
temporal y no se sigue llenando los datos posteriores. En caso
de tener un nivel de amenaza bajo o medio, se debern emitir las
recomendaciones necesarias para mitigar los riesgos.
3.3 Vas de acceso:
Se deber colocar una X en la va de acceso al cual corresponda para
llegar al establecimiento identificado como posible albergue, tambin
se deber citar la distancia en metros a la estacin de transporte
ms cercana al establecimiento y describir de forma breve el estado
fsico de las vas de acceso. Va fluvial se refiere a las condiciones de
las embarcaciones que se utilizan para el transporte de las personas.
Va area, se refiere a las condiciones de la infraestructura y pistas
de aterrizajes. Si hubieran particularidades en cuanto al acceso se
deben sealar las respectivas recomendaciones. En caso de que no
existan vas de acceso automticamente el establecimiento queda
descartado para funcionar como albergue temporal.
En cuanto a los tipos de ingreso y salida del establecimiento: indicar
la cantidad de puertas que presten la funcin de entrada y salida de
la infraestructura, salidas de emergencia, escaleras, rampas y
ventanas, contiguo a este dato numrico colocara una X para
identificar el estado actual de los objetos antes citados. Se tiene que
tomar las medidas en centmetros del alto y ancho de puertas y
ventanas; por seguridad se debe tomar en cuenta la direccin de la
apertura de puertas y ventanas se debe sealar con una X en las
alternativas. En caso de calificar como malo, se deben emitir las
respectivas
recomendaciones.
De
no
existir
rampas
automticamente se marcar que no existe facilidad para que el
establecimiento sea utilizado por personas con discapacidad, por
tanto tambin se deben emitir recomendaciones al respecto.
3.4 Servicios bsicos:

En este apartado usted debe colocar una X indicando si existe o no

los servicios detallados en la ficha, de la misma forma deber
marcar el estado actual en cual se encuentra el servicio y una
descripcin de la frecuencia del servicio o novedades que ameritan
especificar. Este punto condiciona el funcionamiento del albergue ya
que de no cumplir con todos los requisitos obligatoriamente el
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propietario de la infraestructura deber realizar las modificaciones

sealadas. En caso de no existir abastecimiento de agua,
alcantarillado o pozo sptico y energa elctrica, se calificara
como no apto el establecimiento.
3.5 Espacios vitales cubiertos:
Citar la cantidad de espacios que se utilizarn para dormitorio, ms
no los que se emplearn para funciones que no sean
especficamente para dormir. Al final deber hacer la suma de los
espacios. En la fila siguiente colocar una X sobre el estado del
espacio y con la ayuda de un flexmetro tomar las medidas de cada
uno de los espacios identificados tanto el largo como el ancho,
posterior a la toma de medidas usted mediante una operacin
automtica obtendr el total en metros cuadrados, este cuadro
concluye tomando las medidas de la altura. Favor colocar
observaciones en el caso de que el estado de las reas se
encuentren en malas condiciones.
Espacios de Servicio: usted repetir el mismo proceso realizado en
el apartado de espacios vitales cubiertos para dormitorio en este
acpite, con la diferencia que estos espacios sern utilizados para
brindar servicios, tal y como lo sugiere la ficha.
rea de baos: cuantificar los sanitarios empleados para el uso de
mujeres, hombres y personas con discapacidad, as como duchas,
lavabos por gnero y urinarios; en la fila siguiente usted colocar el
estado actual de estas reas, de encontrarse en mal estado, favor
describir las recomendaciones para mejoras en el espacio sealado.
Otros espacios: cuantificar las reas existentes para uso exclusivo de
lavandera, estudio, deportes, bodegas de almacenamiento para
bienes, ganado, animales domsticos y de granja de las personas
albergadas. Fila siguiente usted colocar el estado actual de estas
reas, de encontrarse en mal estado, favor describir las
recomendaciones para mejoras en el espacio sealado.
4. Infraestructura:
Aqu se evala el estado de todas las partes y materiales que componen el
establecimiento.

Estado de paredes.- sealar con una X el material de construccin del cual

se encuentra fabricadas las paredes en base a las alternativas descritas,
colocar las observaciones respectivas en caso de encontrar novedades de
deterioro o riesgo.

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Estado del piso.- sealar con una X el material de construccin del cual se
encuentra fabricado el piso en base a las alternativas descritas, colocar las
observaciones respectivas en caso de encontrar novedades de deterioro o
riesgo.
Estado de la cubierta.- sealar con una X el material de construccin del
cual se encuentra fabricada la cubierta en base a las alternativas descritas,
colocar las observaciones respectivas en caso de encontrar novedades de
deterioro o riesgo.
La ficha de forma automtica le facilitar al funcionario o funcionaria que
se encuentra tomando los datos la superficie total
de los espacios
utilizados para dormir en metros cuadrados; as como la cantidad mxima
de personas y familias a albergar segn la normas de respuesta
humanitaria.
5. Medidas de seguridad:
Esta identificacin de recursos internos permite tomar las medidas
respectivas para ofrecer seguridad a las personas albergadas, para esto se
deber colocar una X si se cuenta o no con los recursos citados en la ficha,
de la misma manera colocar una X para identificar el estado actual de los
insumos.
Instituciones de emergencias y apoyo ms cercano.- citar la presencia de
las instituciones de apoyo ms cercanas al establecimiento y a su vez
colocar la distancia en metros lineales.
6. Anlisis y recomendaciones
establecimiento como albergue:

para

la

calificacin

del

Desde su perspectiva bajo el principio de objetividad, imparcialidad y

neutralidad, visualizado en poder identificar una infraestructura que preste
una atencin de calidad a las personas damnificadas, redactar todas las
recomendaciones en base a lo observado en la infraestructura con la
finalidad de realizar mejoras y acondicionamiento necesarios para su
ptimo funcionamiento como albergue temporal.

Procure ser explcito en las recomendaciones desde la carencia de

bombillas o en mal estado, incluyendo el estado de las cisternas o tanques
de almacenamiento de lquido vital, hasta las chapas de las puertas, todo
tiene que ser observado y analizado con el fin de prevenir y corregir a
tiempo y saber que se puede contar con una infraestructura en ptimas
condiciones ante cualquier evento adverso.

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La ficha automticamente le asignar una calificacin al establecimiento

evaluado y concluir si es apto o no. Por otra parte tambin le sealar si
este establecimiento tiene que cumplir con recomendaciones para que sea
habilitado, para los fines por el cual fue realizado el presente trabajo.
7. Anexos:
Anexo 1 - mapa de ubicacin de las instalaciones y sus alrededores.- se
deber graficar un mapa que permita conocer la ubicacin del albergue a
las personas de las dems instituciones del Sistema Nacional
Descentralizado en Gestin de Riesgos. Puede ser un mapa de Google
Earth o un mapa parlante.
Anexo 2 - registro fotogrfico.- se deber colocar imgenes claras de cada
uno de los siguientes espacios:
-Vas de acceso
-Ingresos
-Fachadas
-Patio
-reas de dormitorio
-Baos
-Comedor
-Cocina
-rea de manejo de desechos

Cuestiones Generales a Considerar

Las unidades de anlisis son las instalaciones de los establecimientos.

Por condicin sine qua non se entiende a las condiciones esenciales de

carcter obligatorio que debe de cumplir los establecimientos para ser
calificados como albergues temporales.

Seleccin de los posibles establecimientos o infraestructuras en cada

ZONA, CIUDAD O LOCALIDAD SEGN SEA EL CASO Y LA EMERGENCIA
que satisfaga la demanda determinada. Esto es realizado a nivel de la
coordinacin zonal del MIES. En este nivel se seleccionan los lugares, el
tcnico debe recibir una induccin de cmo tiene que llenar la ficha con
la ayuda de este instructivo, para recolectar la informacin que le
permita calificar el establecimiento.

Dentro de los establecimientos se deber seleccionar a la persona a

entrevistar, en lo posible que sea el responsable del lugar, quin
proporcione informacin confiable para la toma de decisiones, al
momento de la calificacin.

Es importante incluir un mapa de ubicacin del establecimiento dentro

de la comunidad.

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