Sunteți pe pagina 1din 18

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA

FACULTATEA BUSINESS & ADMINISTRAREA AFACERILOR

Statul

Referat la Politologie
al studentului gr. MKL-153,
Consultant tiinific:
doctor n filosofie,
confereniar universitar

Chiinu, 2016

-1-

Planul
1.
2.
3.
4.

Introducere..3
Esena i geneza statului. Trsturile i funciile statului...4
Tipuri/forme de stat.7
Rolul statului n societatea contemporan. Statul de drept......12
Raporturile dintre Societatea politic i Societatea civil.....14
Concluzii.....17
Biografie......18

-2-

Introducere
Societatea politic i societatea civil constituie categorii de baz ale politologiei,
fac parte din limbajul ei inedit, avnd o importanta mare pentru Tnelegerea problemelor
organizrii i conducerii democratice a societatii, n special, i funcionrii ei, n general.
Raportul dintre societatea politic i societatea civil exprim, n mare msur, gradul de
democratizare a societatii i responsabilitatea cetatenilor.
Statul reprezint principala instituie a sistemului politic, deoarece, prin intermediul
instituiilor lui se realizeaz organizarea i conducerea societatii. Datorit acestui fapt
problematica statului reprezint o important pondere n aria de investigare a fenomenului i
procesului politic.

-3-

1. Esena i geneza statului


Vom observa pentru nceput, c statul n general reprezint o noiune abstract, nu este
ceva palpabil, dar rmne, n acelai timp, o realitate cotidian. Statul este forma superioar
de organizare politico-juridic a societatii, reprezentnd i principala instituie a sistemului
politic, deoarece anume prin intermediul lui se realizeaz elementele eseniale ale organizrii
i conducerii societatii. Datorit acestui fapt, problematica statului ocup o important
pondere n aria de investigate a fenomenului politic.
Problema defmirii statului constituie o preocupare nc din antichitate i care continu
i n prezent. Noiunea de stat provine de la latinescul statius, care iniial desemna o stare
de repaus. Romanii mai foloseau i termenul civitas, semnificnd cetate, stat, precum
i res publica aproximativ cu acelai neles. Polisul grecesc desemna noiunea cetatestat. Expresia statio apare pentru prima dat n lucrarea lui N. Machiavelli Principe, n
strns legtur cu furirea unitatii statale. Abia n sec. al XVII-lea aceast idee este pe larg
admis, termenul Tncepnd s ptrund n toate limbile.
Diversitatea de pred privind conceptul de stat se explic prin: nivelul de cunoatere
propriu momentului istoric dat, mprejurrilor istorice n care s-a gndit, diversitatea de
criterii de la care s-a plecat etc. in ceea ce privete noiunea propriu-zis de stat, nu se poate
afirma c exist o definiie unic i complet.
in sens restrns, de form superioar de organizare a societatii, statul apare ca un
ansamblu de organizaii publice care asigur'guvernarea i reprezint un sistem al acestor
organizaii, prin intermediul crora este dirijat societatea.
Dintr-un punct de vedere mai larg, statul este o structur (entitate) politic , ce se
constituie istoric, dintr-un teritoriu situat ntre anumite frontiere, dintr-o populaie (naiune) i
o putere public politic exclusiv (autoritate suveran). De cei mai muli analiti statul este
considerat drept acea form de organizare, instituie prin care se exercit puterea politic n
limitele unui anumit teritoriu de ctre un grup de oameni organizai care si impun voin i
interesele asupra societatii.
De aici, noiunea de stat are dou semnificaii:
- comunitate de oameni, reprezentat i organizat de organele puterii, care se
manifest pe un anumit teritoriu. in acest sens statul este echivalent cu ara i cu poporul
organizat din punct de vedere politic. in conformitate cu aceasta utilizm astfel de termeni
ca: stat romn, rus, american etc. innd cont de societatea respective, termenul de stat aici
fiind echivalentul latinescului civitas.
- organizare politic, un sistem de instituii, care dispun de puterea suprem pe un
anumit teritoriu i care dispune de un aparat coercitiv, fiind echivalentul latinescului res
publica. Ambele semnificaii pot fi admise simultan, fiind complementare.
Statul, ca principala instituie politic, a aprut pe o anumit treapt a evoluiei
istorice, rspunznd nevoilor de dezvoltare i progres ale societatii. in general, apariia
statului este legat cu perioada de trecere de la organizarea gentilic spre ornduirea
sclavagist (aproximativ mileniile 5- 4 .e.n.). Necesitatea apariiei statului este legat de
nevoia unor comunitati umane evoluate de a-i asigura funcionalitatea printr-o organizare
politic.
Dintre teoriile care s-au formulat n legtur cu geneza i coninutul statului i care au
o larg circulaie, menionm urmtoarele: teocratic, conform creia statul apare ca o
creaie divin, respectul i supunerea fata de aceasta fiind apreciate ca o ndatorire religioas.
Astfel de teorii se ntlnesc n perioada antic, n feudalism, cnd se consider c monarhul
este reprezentantul lui Dumnezeu pe pmnt, el primete i exercit puterea de la Dumnezeu,
iar pentru faptele i actele sale nu este rspunztor dect n faa divinitatii; patriarhal, care
susine c statul ar fi luat natere direct din familie, iar puterea monarhului din puterea
printeasca a lui Dumnezeu. Elemente ale unei asemenea teorii ntlnim la Aristotel, dar i la
unii politologi contemporani ca Robert Filmer, care n lucrarea sa Patriarhul (1953) considera
c monarhul, ca motenitor, al lui Adam, este creat de Dumnezeu, ar deine puterea de la
acesta i deci implicit ea ar avea un caracter, o natura divina; contractual, potrivit creia statul
-4-

a aprut pe baza unei nelegeri ntre putere i cetateni, ca o necesitate natural, teorie
susinut din antichitate, dar dezvoltat n epoca luminilor, n mod deosebit de Ch.
Montesquieu i J.J. Rousseau; teoria violenei a ncercat s explice apariia statului ca o
simpla necesitate natural a oamenilor de a curma violena din societate, de a stabili ordinea
ntre oameni, clase i grupuri sociale. Thomas Hobbes considera c statul nu rezult dintr-o
Tnclinaie a omului spre viaa social, ci, dimpotriv, din necesitatea temperrii agresivitatii
lui naturale; teoria organicist, este o analogie mecanicist ntre organismul uman i eel social,
unde statul este sinonim cu organismul uman i este format din mai multe pri ntre care
exist o legtur indestructibil; teoria rasist este o variant a teoriei violenei, In care o ras
trebuie s domine pe alt ras; conform teoriei psihologice, statul este rezultatul unor factori
biologici, psihologici, cum ar fi voina, dorina de a tri Impreuna, existena acelorai
obiceiuri, factorii psihici, elemente ce au impus i Inchegat statul; juridic, potrivit creia
raporturile dintre oameni nu pot exista dect pe baza unor reglementri juridice.
Majoritatea acestor teorii conin un anumit adevr, dar sufer prin unilateralitatea lor,
dat att de contextul istoric al elaborrii, ct i de mobilurile ideologice.
Ct privete natura i esena statului politologia nregistreaz un labirint de teorii. Ea dispune
de un numr impuntor de definiii ale acestuia, corespunztoare anumitor concepii: Statul
este o instituie care revendic monopolul violenei fizice legitime n cadrul unui teritoriu
determinat (Max Weber); Unde Tncepe statul, se termin libertatea (Lenin); Statul este
absolutul n faa cruia indivizii i formaiunile statale nu sunt dect relativul (Mussolini).
Toate definiiile atestate i cunoscute conin o anumit doz de adevr, dar sufer de
unilateralitate, neglijndu-se faptul c statul reprezint un fenomen organizatoric important
al societatii i ndeplinete o funcie social constructive
O ntrebare fundamental n analiza statului este: cum asigur statul conducerea politic
a societatii? Conditiile juridice i politice de existenta a statului constituie un element'
indispensabil al vieii sociale. Putem vorbi de prezenta unui stat la reuniunea a trei elemente
obligatorii: teritoriul,' populaia i puterea politic exclusiv, adic suveranitatea. Dac
primele dou sunt de natur material (presupuneri necesare de fapt), al treilea element este
de natur formal i n virtutea acestui fapt, devine eel mai important.
Teritoriul este dimensiunea material a statului. Acesta nu este doar o noiune
geografic, ci are i nuana de concept politic i juridic ce determin limitele extinderii
puterii publice i permite situarea statului n spaiu, localizndu-1 i delimitnd-1 de alte
state. Acest spaiu geografic si are coordonatele sale terestre, acvatice, adic solul, subsolul
i coloana aerian de deasupra lui. in lipsa acestui element o comunitate social, orict de
numeroas ar fi, nu ar putea constitui un stat. Teritoriul oricrui stat este circumscris n
anumite limite spaiale numite frontiere. Trasrile frontierelor ntre state sunt nsoite uneori
de contestri care deseori tree n incidente aflate la baza conflictelor interstatale, fie locale
sau chiar mondiale.
Principalele caracteristici ale teritoriului ca trstur important a statului sunt:
inalienabilitatea - imposibilitatea modificrii frontierelor de stat, cu excepia micilor
rectificri de frontier, i indivizibilitatea - imposibilitatea recunoaterii n folosul altui stat a
unor atribuii de putere pe o poriune a teritoriului statului. in acest context putem meniona
faptul c n Constituia Republicii Moldova, art.3, al. 1, se stipuleaz c teritoriul Republicii
Moldova este inalienabil i c frontierele tarii sunt consfinite prin lege organica".
Evenimentele din Transnistria ne conving de necesitatea includerii n Constitute a unor
prevederi mai categorice, cu privire la interzicerea unor activitati care ar afecta principiul
unitatii statului i a indivizibilitatii teritoriului su. Solul planetei aparine statelor care sunt
separate prin aa-numitele dureroase cicatrice ale istoriei.
Populaia constituie dimensiunea demografic, psihologic i spiritual a statului .
Existena unui stat fr populaie este de neconceput. Statul reprezint o societate uman
organizat, stabilit n interiorul unor frontiere permanente. Comunitatea indivizilor care se
afl pe teritoriul strict marcat al statului i asupra creia se exercit puterea de stat este o
categorie complex. in unele cazuri comunitatea formeaz o naiune, natiunea fiind
identificat cu populaia. Aceasta are loc n cazul' statelor naionale (Franta, Germania, Italia,
-5-

Spania etc.) Exist ns i cazuri cnd una'i aceeai naiune este Tncadrat n mai multe
state. Existena mai multor naiuni pe teritoriul aceluiai stat duce la formarea statelor
multinaional.
Naiunea nu trebuie confundat cu naionalitatea sau cu poporul. Naionalitatea
exprim apartenena indivizilor la o anumit natiune, n timp ce poporul desemneaz masa
indivizilor indiferent de' naionalitatea lor, constituit ca suport demografic al statului.
Fundamentul oricrui stat rezid n unitatea poporului. De aceea art. 10 al Constituiei
Republicii Moldova prevede c statul are ca fundament unitatea poporului RM, mai mult
ca att, statul recunoate i garanteaz dreptul tuturor cetatenilor la pstrarea, dezvoltarea i
exprimarea identitatii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase.
Suveranitatea reprezint autoritatea suprem cu care este Tnzestrat statul i, n calitate
de putere suprem a statului, implic competena exclusiv a acestuia asupra teritoriului
naional i independena sa fata de orice alt putere pe plan extern. Prin urmare, suveranitatea
are dou aspecte:
- intern, care const n supremaia exclusiv a puterii statului asupra teritoriului i asupra
populaiei respective. Suveranitatea intern se refer la organizarea formal a autoritatii
politice n cadrul statului i abilitatea autoritatilor publice de a exercita un control efficient
nuntrul granielor sale.
-extern, ce presupune independena statului n raport cu alte state, neatrnarea sa fata de
orice putere din exterior. Pe plan extern, suveranitatea trebuie s se manifeste astfel, meat
statului s nu-i fie impuse limite ale suveranitatii nsasi dar totodat s nu fie lezate
principiile suveranitatii altor state. Statul este liber s adere sau nu la organizatii sau acte
care i-ar impune anumite obligaii. frsturi ale suveranitatii se consider:
- exclusivitatea, care se manifest prin faptul c teritoriul unui stat poate fi supus doar
unei singure suveranitati depline;
- originalitatea i caracterul plenar, ce se exprim prin aceea c suveranitatea aparine
statului i nu-i poate fi atribuit din afar. Caracterul plenar se datoreaz faptului c
principiile ei se rsfrng asupra tuturor domeniilor de activitate din stat: politic,
economic, cultural, social etc.
- indivizibilitatea, prin care se ntelege c ea nu poate fi fragmentat, atributele ei nu pot
aparine concomitent mai multor titulari;
- inalienabilitatea, n sensul imposibilitatii de a o abandona, ceda sau mprumuta altor
state sau organisme internaionale.
in cadrul aceleiai ntrebri se cer evideniate trsturile i funciile statului.
Pe lng condiiile juridice fundamental de existenta a statului (teritoriul, populaia,
suveranitatea), se pot desprinde i'alte trsturi specifice ale statului:
Aparatul administrativ. Mecanismul de realizare a puterii de stat se materializeaz prin
aparatul de stat (numit i sistemul organelor de stat), care constituie un important element al
statului. Acestuia Ti revine sarcina de a exercita, practic, Tntregul complex de funcii interne
i externe proprii statului. El Tsi concentreaz eforturile asupra organizrii nemijlocite a
activitatii de conducere a treburilor statului, asigurrii bunei funcionri a tuturor sferelor,
ramurilor i complexelor din economia naional ce revine statului. Sub acest aspect, statul
are trei componente bine conturate sj strict organizate: puterea legislative, puterea executiv
i puterea judectoreasc, toate acestea fund organizate att la nivel central, ct i la nivel
local, fund constituit n diferite instituii (parlament, guvern, organele judectoreti, organele
procuraturii, armat, poliie etc.).
Constituionalitatea. Aceasta nseamn c anume acest document - Constituia - stabilete
legile dup care se fac legile. Ea poate fi apreciat ca documentul care creeaz sau eel
puin asigur existena statului nsui. Constituiile, prin ele nsele ntr-un stat de drept, sunt
sau pot fi un obstacol n calea arbitrariului, dac ele exprim voina general, iar respectul
fata de ele devine o religie a fiecruia. Ordinea politic constituionals nu nseamn
guvernare dup bunul plac al oamenilor, ci guvernare prin legi.
Controlul (monopolul) asupra mijloacelor violente. Acest fapt nseamn ca statul este
singura institute din societate care are dreptul de a folosi fora, care controleaz i
-6-

coordoneaz legitimitatea folosirii foreL ins statul nu are dreptul de a folosi fora pentru ai menine autoritatea, pentru aceasta el trebuie s fac uz de lege. in lumea modern un stat
nu mai poate folosi fora i mijloacele violente de intimidare mpotriva propriei populaii
invocnd suveranitatea.
Impozitarea. in aceast ordine de idei statul reprezint o instituie specializat, care
asigur funcionalitatea social prin contribuii sociale ale cetatenilor, prin impozite, oferind
n schimb bunuri publice.
Aadar, prin trsturile sale, prin modul su de organizare, prin scopul su pentru care
a aprut, statul reprezint principala instituie politic.
Fiind principala instituie politic a societatii, statului i revine un loc important n
societate. Funciile statului sunt definite ca direcii fundamentale de activitate ale lui, n care
se manifests esena sa. Exist mai multe criterii de clasificare a funciilor statului: dup sfera
de activitate; dup durata de aciune; dup importana sociala etc.
in dependents de sfera de activitate deosebim funcii interne i externe. in coninutul
funciilor interne ale statului Tsi gsesc expresia politica intern, activitatea statului pentru
soluionarea sarcinilor interne ale vieii societatii i statului. De aceast sfer in funciile: de
organizare i conducere a societatii; funcia social-economic; de aprare a drepturilor i
libertatilor fundamentale ale omului; funcia cultural-educativ.
in cadrul funciilor interne ale statului un loc aparte i revine funciei legislative, o funcie
politico-juridic, chemat s fixeze normele obligatorii de viata comun. Funcia executiv
caracterizeaz activitatea concret a statului In urmrirea scopurilor speciale. Activitatea
executiv se desfasoar n diferite direcii care corespund diverselor scopuri sociale. Funcia
judectoreasc are sarcina de a verifica dreptul n cazurile apariiei unor litigii n societate.
Funcia social-economic se manifest difereniat de la stat la stat, de la o etap de dezvoltare
la alta etc. Intervenia statului n economie are drept scop reglementarea activitatii economice
i administrarea proprietatii publice ce-i apartine, dar i protejarea intereselor naionale n
activitatea economic, financial etc. Funcia cultural-educativ caracterizeaz atitudinea
statului fata de potentialul su uman, intelectual i spiritual.
Functiile externe ale statului vizeaz activitatea statului n relaiile cu kite state,
realizndu-se prin dezvoltarea relaiilor de colaborare cu alte state, promovarea i aprarea
pcii i securitatii mondiale, dar i aprarea tarii n plan extern.
Dup durata de aciune funciile statului se clasific n funcii constante i temporare.
La primele se refer funciile ce caracterizeaz statul la toate etapele de existenta i
conducere a societatii. Funciile temporare implic o scurt durat de timp, fiind condiionate
de sarcinile specifice ale statului la diferite etape de funcionare, de exemplu, n caz de
calamnitati naturale, situaii de rzboi etc.
Funciile statului trebuie s se manifeste ntr-o armonioas mbinare, ele au menirea s
contribuie la realizarea scopului fundamental pe care l are statul, s asigure drepturile i
interesele, demnitatea cetatenilor care il formeaz.

2. Tipuri de stat/forme de stat

Elucidarea tipului i formei de stat constituie, de asemenea, o problem de baz a


teoriei statului, ct i a politologiei n general, ea explicnd, pe de o parte, esena statului
Tntr-o anumit perioad, iar pe de alt parte, forma lui concret de manifestare. Primele
investigaii asupra formelor de stat au fost realizate Inc de ctre Platon i Aristotel, Polibiu,
Cicero. Ei deosebeau statele n dependents de numrul conductorilor i scopul guvernrii.
Astfel, Aristotel deosebete n baza acestor criterii 6 forme de guvernare: monarhia, tirania,
aristocraia, oligarhia, politeia, democraia.
Pentru a nelege pe deplin statul ca instituie politic, trebuie studiat i cunoscut problema
formelor de stat. Esena statului, adic tipul de stat respectiv, se manifest sub mai multe
forme n raport de condiiile concrete ale epocii i tarii respective. Forma de stat reprezint
o categorie complex ce determin modul de organizare, coninutul puterii, structura
intern i extern a acestei puteri. Forma de stat se caracterizeaz prin trei elemente, avnd o
corelaie diferit Tntre ele: forma de guvernmnt, forma structurii de stat i regimul politic.
-7-

Regimul politic reprezint pentru muli politologi un element al formei de stat, pentru
alii, un element al sistemului politic. Avnd n vedere c statul reprezint instituia central a
sistemului politic, este indubitabil faptul c regimul politic este legat, n primul rnd, de stat,
constituind un element al formei de stat, i anume elementul hotrtor, pentru c el exprim
un raport ntre organele de stat i cetateni. Dac organele de stat se constituie prin
consultarea cetatenilor, ca expresie a voinei acestora, avem de-a face cu un regim politic
democratic. i invers, dac organele de stat se constituie fr consimtamntul cetatenilor,
ignornd voina acestora, regimul politic de acest gen este unul de factur dictatorial. De
aceea, n analizele politologice, cnd se urmrete elucidarea esenei statului, se vorbete
despre regimul politic.
Forma de guvernmnt caracterizeaz modalitatea de formare i organizare a puterii
supreme de stat, structura i coraportul dintre organele supreme ale puterii de stat, la fel ca i
corelaia dintre cetateni i guvernani. in genere, alegerea unei forme de guvernmnt este o
alegere politic. Odat aleas, aceast form se va baza pe un raionament juridic de natur
constituional. in dependents de criteriul amenajrii puterilor n stat i a surselor de formare,
statele se mpart n monarhii i republici.
Monarhia reprezint acea form de guvernmnt n care formal sau real deintorul
puterii de stat este o singur persoan (de la grecescul monas, ce caracterizeaz puterea
unei singure persoane). Monarhul, avnd diferite denumiri - rege, ar, sultan, faraon, emir,
domnitor, Tmprat etc. - de regul, deine puterea pe viata i o transmite ereditar, n
conformitate cu anumite norme stabilite scrise sau orale, sau n baza voinei suveranului.
Monarhiile apar n statul sclavagist, iar n Evul Mediu devine form dominant de guvernare.
Monarhia, ca form de guvernmnt, este cunoscut din cele mai vechi timpuri, cunoscnd
n evoluia sa mai multe forme, n dependenta de gradul concentrrii puterii n minile
suveranului: monarhie absolut, monarhie parlamentar dualist, limitat, monarhie
constituional.
Monarhia absolut se caracterizeaz prin puterea discreionar a efului statului n
persoana monarhului care, pe lng faptul c este unicul legislator, dirijeaz cu administrarea
public i este instana judiciar suprem. Fiind prima i cea mai veche form de
guvernmnt, monarhia absolut a fost specific pn la Revolutia Francez. La etapa
contemporan monarhia absolut a devenit' o raritate, drept exemplu servind monarhia din
Arabia Saudit, Oman, Quatar. Pe lng alte atribuii nelimitate, monarhii acestor state sunt i
conductori religioi.
Monarhia limitat, numit i constituional, se caracterizeaz printr-o limitare a puterii
absolute a monarhului prin dispoziii normative din Constituia statului respectiv. Monarhia
limitat este divizat, la rndul su, n monarhie dualist i monarhie limitat. Monarhia
dualist este o form iniial a monarhiei limitate (constituionale), n cadrul creia puterea
de stat se realizeaz conform principiului separrii puterii, mai ales a puterilor legislative i
executive. Astfel, puterea legislative aparine parlamentului, iar puterea executiv este
Tncredinat monarhului, care o exercit nemijlocit sau cu concursul unui guvern numit de el.
Guvernul din cadrul monarhiei dualiste se subordoneaz monarhului, minitrii fiind
considerai funcionari ai acestuia. in acest mod, guvernul nu poart responsabilitate politic
n faa parlamentului, minitrii purtnd rspundere politic numai fata de monarh. Cea de-a
treia ramur a puterii de stat la fel aparine monarhului. in cadrul monarhiei dualiste
separarea puterilor n stat poart, de obicei, un caracter limitat i chiar formal. Astzi aceast
form monarhic de guvernmnt, caracteristic prin rolul decisiv al monarhului n viaa
politico-statal, mai poate fi ntlnit n Maroc, Iordania, Nepal, Kuweit, Bahrain etc.
Monarhia parlamentar este o form a monarhiei limitate (constituionale), cu o divizare
expres a puterilor n stat, ceea ce asigur primatul legislativului asupra executivului,
monarhul avnd mai mult un rol i caracter simbolic, exercitnd, de regul, atribuii de ordin
protocolar, avnd funcii ceremoniale, funcia de socializare. Se spune c n cadrul acestei
forme de monarhie limitat monarhul domnete, dar nu guverneaza", deoarece atribuiile
monarhului sunt limitate pn la zero. Astfel, dreptul su de veto asupra legilor adoptate de
ctre parlament sau nu este aplicat n genere, sau este aplicat atunci cnd o cere guvernul. O
-8-

trstur important* a monarhiei parlamentare o constituie formarea guvernului n baza


majoritatii parlamentare, situaie soldat cu rspunderea politic a guvernului fata de
parlament pentru ntreaga sa activitate, desfasurat pe plan intern sau extern. Monarhul nu
Tntreprinde nici o aciune n mod independent, iar actele emise de el intr n vigoare numai
dup ce se contrasemneaz de ctre eful guvernului sau ministrul de resort, deoarece
monarhul este inviolabil i scutit de rspundere, el reprezentnd un aliaj ntre compromis i
tradiie. Monarhia parlamentar contemporan este forma de guvernmnt acceptat n
Belgia, Norvegia, Damenarca, Marea Britanie, Olanda, Spania, Japonia etc. Monarhia
parlamentar nu reprezint o institute politic cu pondere i nu determin, de regul,
structura sistemului politic.
Republica (din latin res publica - lucruri publice) reprezint forma de guvernmnt
n cadrul creia autoritatile publice centrale (ef de stat, parlament) sunt alese de ctre
cetatenii statului respectiv prin vot universal, egal, secret i liber exprimat n mod direct sau
indirect. Practica organizrii statelor lumii cunoate republica parlamentar i republica
prezidenial, ct i o form intermediary hibrid, numit republica mixt (semiparlamentar
sau semiprezidenial). Principala deosebire Tntre aceste tipuri de republici const n
specificul responsabilitatii politice a guvernelor n faa parlamentului sau a efului statului, ce
reiese din corelaiile Tmputernicirilor i atribuiilor preedintelui, parlamentului i
guvernului.
Republica parlamentar este fundamentat pe concepia separrii puterii de stat i
presupune autonomia funcional a legislativului, executivului i justiiei. Trstura acestei
forme de guvernmnt o reprezint responsabilitatea politic a guvernului n faa
parlamentului, care poate dizolva guvernul prin punerea n minoritate sau prin vot de
nencredere. Poziia parlamentului n cadrul mecanismului de stat este superioar, avnd ca
atribuii fundamentale adoptarea bugetului de stat, ratificarea tratatelor internaionale,
elaborarea strategiilor fundamentale ale politicii interne i externe a statului etc. Spre
deosebire de republica prezidenial, n republica parlamentar executivul are o structur
bicefal prin disocierea sa n funcia de ef de stat i guvern.
Participarea efului statului la formarea guvernului poart un caracter nominal. eful statului
este ales, de regul, pe cale parlamentar, adic de parlament sau o comisie parlamentar.
Atribuiile efului statului sunt exercitate, de regul, de ctre guvern prin intermediul efului
guvernului, care reprezint persoana numrul unu n stat, dup atribuii, care contrasemneaz
actele efului statului. Parlamentul poate demite guvernul (Italia, Germania) prin vot de
nencredere, iar n calitate de contrabalanta guvernul poate cere, prin intermediul efului
statului, dizolvarea parlamentului i fixarea noilor alegeri. Republica parlamentar, ca forma
actual de guvernmnt se Tntlnete n Germania, Austria, Islanda, Estonia, Turcia, Ungaria,
Cehia, Slovenia, India, Italia, Republica Moldova etc.
Republica prezidenial reprezint forma de guvernmnt instituit pentru prima dat n
SUA, avnd ca model monarhia dualist. Din punct de vedere doctrinar este fundamental pe
ideea separrii puterii de stat, concomitent fiind prevzute i contrabalante ce asigur
colaborarea funcional efectiv a acestor puteri. Ambeie puteri, legislative i executiv, Tsi
primesc mandatul de la popor, iar legitimitatea lor devine echivalent. Principala trstur o
reprezint separaia rigid a puterilor i un grad sporit de autonomie, deoarece parlamentul
nu poate acorda vot de nencredere guvernului, iar preedintele nu poate dizolva
parlamentul, ceea ce reflect imposibilitatea nlturrii pe cale constituional a unei puteri
de ctre alta. Acest model de republic consolideaz viguros funcia efului statului, avnd ca
trstur formal absena funciei de prim-ministru, iar membrii guvernului purtnd
rspundere personal n faa preedintelui, ce i numete n funcie i, respectiv, i poate
destitui individual din funcie. Minitrii realizeaz politica executiv a preedintelui.
Procedura de impeachment - destituirea din funcie a membrilor guvernului i a
judectorilor, ct i a preedintelui -poate fi aplicat de ctre parlament numai n cazurile n
care persoanele nominalizate au comis aciuni ilicite grave. Graie acestor condiii, republica
prezidenial este semnificativ prin stabilitatea guvernamental, Tns poate avea tent
autoritar, dac puterea real este concentrat n instituia prezidenial. Actualmente modelul
-9-

prezidenial clasic este realizat n SUA, fiind ntlnit i n America Latin (Argentina,
Mexic), Africa de Nord, Asia, Tns nu este rspndit n Europa de Vest.
Republica mixt reprezint forma de guvernmnt care nglobeaz caracteristici
specifice att republicii prezideniale, ct i republicii parlamentare. Experiena istoric a
artat c formele clasice de guvernare nu ntotdeauna asigur o functionare coerent,
Tntlnind crize de gestionare, ceea ce reduce din' eficiena ei. in republica parlamentar apar
conflicte Tntre fraciunile parlamentare, ceea ce duce la instabilitate guvernamental,
frecvente demiteri, iar republica prezidenial poate lua forme autoritare. Spre deosebire de
ele republica mixt reprezint juxtapunerea dintre avantajele republicii parlamentare i
prezidentiale, n dependents de diferitele combinri ce apar republica mixtk nclin a fi
semiparlamentar (Finlanda) sau semiprezidenial (Frana). Modelul clasic al republicii
mixte l reprezint a V-a Republic Francez, propus de Ch. de Gaulle n 1958. Caracteristica
de baz a republicii mixte este dubla responsabilitate a guvernului n faa preedintelui i n
faa parlamentului. Preedintele este ales de ctre popor, iar guvernul este numit de ctre
preedinte cu votul de ncredere oferit de ctre parlament. eful guvernului este primulministru, ceea ce reprezint o trstur a republicii parlamentare. Preedintele Tns nu
dispune de iniiativ legislative, acest drept fiind exercitat de ctre prim-ministru, care este
responsabil de activitatea guvernului. Parlamentul deine controlul asupra guvernului prin
aprobarea bugetului anual i prin acordarea votului de nencredere.
Forma de guvernmnt reiese din specificul dezvoltrii istorice, depinde de tradiiile
istorice ncetatenite, de modul de funcionare a instituiilor publice, ns toate sunt chemate s
menin ordinea cerut In societate, s armonizeze interesele cetatenilor i s soluioneze
conflictele sociale i politice.
Structura de stat reprezint forma de organizare naional-teritorial a statului, precum i
relaiile reciproce dintre organele puterii centrale i cele regionale, fiind n strns
dependents de condiiile formrii acestui stat, gradul de comunitate teritorial, dar i tradiiile
istorice, condiiile geografice. Alegerea corect a structurii teritoriale a statului duce la
consolidarea statului sau dispariia lui. in dependents de gradul de concentrare a funciilor
statului, din punct de vedere teritorial, statele se clasific n state unitare i state federale, la
ele aliniindu-se i confederaia, ca o uniune de state.
Statul unitar este caracterizat de organizare unic, politic omogen, care const din
formaiuni administrativ teritoriale ce nu au statalitate proprie. Statul se consider a fi unitar
dac reprezint o singur formaiune statal, un regim constituional unic, un singur rnd de
autoritati legislative, executive i judectoreti la nivel central, puterea fiind difuzat de la
centru. in el funcioneaz sisteme unice de legiferare, un sistem juridic unic, un singur regim
constituional, stabilit printr-o singur Lege Suprem - Constitute, un sistem valutar unic, dar
i cetatenie unic. Astfel, statul unitar apare ca un centru politic care nu este determinat sau
influenat de ntinderea teritoriului, de numrul cetatenilor, de forma de guvernmnt sau
regimul politic. in acelai timp, caracterul unitar al statului nu face imposibil i nici nu
mpiedic organizarea teritoriului, sub aspect administrativ, n unitati administrativteritoriale, conduse potrivit principiilor autonomiei locale i a descentralizrii serviciilor
publice.
in dependents de gradul de centralizare sau descentralizare a funciilor statului n
teritoriu, statele unitare se clasific n state unitare centralizate (Marea Britanie, Suedia,
Danemarca) i state unitare descentralizate (Frana, Spania, Italia). Statele unitare
centralizate se caracterizeaz prin urmtoarele: organele puterii locale constituie o continuare
specific a organelor puterii centrale; organele puterile locale au mputerniciri limitate n
activitatea lor independents, ele realiznd deciziile organelor centrale. in statele unitare
descentralizate comunitatile autonome i provinciile dispun de o larg autonomie, ele
soluionnd independent chestiunile viznd domeniul gospodriei comunale, nvatamntului,
ordinii publice. ins asupra politicii promovate de guvern ele exercit o influenta limitat. Nu
exist reprezentani ai guvernului numii n teritoriu, Tns n cele relativ descentralizate pe
lng consiliul ales de populaie, organul conducerii locale, se afl un funcionar numit de
centru, cu competene generate (comisar, prefect), fiind tutela administrative
- 10 -

Statele unitare, de obicei, sunt state mononaionale, dar dac sunt reprezentani ai altor
grupuri etnice, conflicted se soluioneaz prin autonomii, deosebindu-se dup competenele
care li se acord n autonomii limitate, autonomii depline i autonomii speciale, n dependent
de particularitatile geografice, istorice. ins oferirea autonomiei unui teritoriu nu este
echivalent cu frmiarea statului, care are posibilitatea de a se amesteca direct n orice
moment n treburile comunitatii prin metode economice, juridice. Principiul autonomiei
rezid n transferul de autoritate de la nivelul central spre eel local sau regional, prin
acordarea unei anumite pri din teritoriul statului a dreptului de autoadministrare intern, a
dreptului de a soluiona individual chestiunile locale, reducndu-se aciunile i atribuiile
statului. Unitatile administrativ-teritoriale speciale se formeaz n baza componenei
naionale, culturale, tradiiile istorice, modul de viata a populaiei sau se creeaz n rezultatul
unei lupte ndelungate a'populaiei din regiunea respectiv n baza trsturilor etnice.
Federaia (de la latinescul fedus - uniune) reprezint un stat unional, alctuit dintr-un
anumit numr de formaiuni statal-politice, fiecare din ele posednd un anumit grad de
independenta n anumite sfere ale vieii politice. Noiunea de stat federal, unional, apare n
secolul al XVII-lea, avndu-i drept teoreticieni pe Althusia, Tocqueville. in federaie
suveranitatea nu aparine n ntregime nici statelor membre luate aparte, nici uniunii n
ansamblu, ea aparine ambelor pri unite ntr-un tot integru. Puterea central este
independent n raport cu puterea unui subiect federal luat n parte, ea contactnd direct cu
poporul. Caracteristicile instituional care deosebesc statul unitar de eel unional se
evideniaz prin structura bicameral a parlamentului, dar i modalitatea de modificare a
constituiei, unde prile au drepturi deosebite. Limitrofele interne ale federaiei pot fi
schimbate numai cu acordul subiecilor lor.
Statul federal reprezint o unitate statal n care:
- exist dou niveluri ale organelor puterii supreme: organele federate i organele puterii
de stat ale subiecilor federaiei;
- exist mai multe constitute cea a statului federal i cele ale subiecilor federaiei;
- exist dou categorii de cetatenie: cetatenia federaiei i cetatenia subiecilor federaiei,
dei populaia reprezint un corp unitar;
- mprirea statului federativ se face nu numai n unitati administrativ-teritoriale, ci i n
pri politice autonome, unitati, entitati statale etc.;
- subiecii federaiei nu au dreptul de a rupe contractul federal, da a iei din federatie,
drepturile subiecilor federali sunt asigurate de Constituive lor, 'iar integritatea
Federatiei este asigurat i garantat de ctre Constitutia Federal, ce nu'prevede
dreptul subiectilor federali la separare;
- se pot primi n uniune alte state, dar nu pot forma sau institui state noi n limitele
jurisdiciei altui stat.
De regul, federatiile sunt state mari, de peste un milion km2 - Federaia Rus, SUA,
Brazilia, Canada, Australia, Mexic, India, Nigeria etc., dar sunt i state cu teritoriul restrns
(Elveia, Austria, Belgia), care s-au federalizat n conformitate cu condiiile istorice
(Germania), nationale (statul ex-Iugoslavia, Cehoslovacia, URSS) sau geografice,' insulare
(Malaysia). Federaiile s-au format pe diferite ci: de jos, prin referendum, la cerinele
cetatenilor (Belgia) i de sus (SUA, Canada - prin decizia Coroanei Britanice), pentru a
introduce nivelul intermediar de administrare. Dac statul nu ntrunete condiia unor teritorii
ntinse i nici a condiiilor istorice favorabile federaiei, atunci trebuie s se analizeze
minuios i judicios pn la federalizare, deoarece acesta reprezint un proces complex i de
durat, care poate duce la destrmarea statului.
Confederaia constituie o asociaie de state independente, format din considerente
economice i politice de ordin intern, ct i de ordin extern care nu d natere unui stat nou,
ca subiect de drept internaional. intr-o astfel de uniune de state, membrii si pstreaz
supremaia i independena n mod integral, nu se creeaz un popor nou, cetatenii tuturor
statelor care intr n confederaie rmn doar cetateni ai acelor state i nu capt cetatenie
nou. Confederaia se formeaz n baza acordurilor reciproce, iar subiecii confederaiei au
dreptul de a iei liber din componena acesteia. Suveranitatea aparine statelor care intr n
- 11 -

componena ei. in competena confederaiei intr un cere restrns de probleme, de aceea se


formeaz doar acele organe de stat care sunt necesare pentru rezolvarea problemelor
evideniate. Organismul comun creat ia hotrri numai cu unanimitate de voturi. Hotrrile
acestui organism oblig statele numai dac sunt aprobate n modul respectiv de ctre state,
crora le aparine dreptul de recuzare - de a anula, de a nu recunoate legitimitatea deciziilor
organelor confederate. Lipsete sistemul unic de circulate a banilor, iar subiecii
confederaiei au dreptul de a stabili impozite vamale, limitarea deplasrii oamenilor,
mrfurilor, capitalurilor. Istoria cunoate mai multe exemple de Confederate care au Tncetat
s existe: Confederaia statelor americane' (1776-1787), Confederaia German (1815-1871),
Confederaia elveian (1815-1848). De menionat faptul c Elveia i azi pstreaz de
numirea de confederate, ignornd faptul c ncepnd cu anul 1848 devine federate.
Confederaia reprezint o treapt intermediary spre federate (SUA, Elveia) sau independent
statelor membre (Austro-Ungaria).
De-a lungul istoriei sunt cunoscute diferite asociatii i uniuni de state i anume uniuni
personale - care reprezint o uniune a dou sau mai multe state, care, pstrndu-i
suveranitatea i independent desemneaz un ef de stat comun (de regul, un monarh), cum ar
fi uniunea dintre Olanda i Luxemburg (1815-1890), Danemarca i Islanda (1918-1944) i
uniuni reale - o asociaie de state mult mai puternic dect cea personal, iar n cadrul ei, pe
lng eful statului, exist i alte organe de stat comune, de exemplu Suedia i Norvegia pn
nl905.

3. Rolul statului n societatea contemporan. Statul de drept


Una din dezbaterile politice fundamentale, nefmalizat nc, ncearc s precizeze ct
de mare trebuie s fie rolul statului n societate, i ce anume reprezint bunurile publice, i
dac pot fi oferite acestea i prin instituiile private. Aceste dezbateri vizeaz rspunsul la
dou ntrebri eseniale: - de ct intervenie a statului e nevoie? - care situate e mai bun,
cnd se implic statul mai mult sau mai puin?
in gndirea politic actual, exist mai multe viziuni privind domeniul acceptabil pentru
intervenia statului, fiecare oferind o concepie diferit asupra bunurilor publice. in plus,
fiecare societate are propria perspective asupra modului n care s defineasc rolul
interveniei statului n societate. in mod ierarhic se poate stabili o scal a interveniei
statului: stat nul, stat minimal, stat intervenionist, stat maximal, stat total. n mod
analog putem asocia cu abordarea conservatoare, liberal i radical asupra statului.
Statul nul reprezint expresia doctrinar a anarhismului (din gr. an archos - fr
conducere, fr guvernmnt), unde statul trebuie s fie inexistent, deoarece este corupt,
fiind necesar eliminarea lui ca structur din societate. Statul este considerat principala
ameninare la adresa libertatii individuate, el fiind considerat un ru cu totul inutil, atunci
cnd nu exist constrngere din partea guvernmntului, fiecare individ este liber s triasc
cum dorete. Orice face guvernmntul, iniiativa privat poate face i mai bine (ex: educaie
privat, protecie politieneasc, reguli de circulate .a.) totul fiind stabilit prin competitie.'
Din perspective conservatoare, aria' desemnat ca bunuri publice ar trebui s fie
minimal, materializat prin ideea statului minimal sau statul paznic de noapte (H.
Lasswell). Expresie a doctrinismului minimal, acesta presupune securitatea persoanei i a
proprietatii private, restul revenindu-i individului, dar i favorizeaz pe cei puternici.
Guvernmntului trebuie s-i revin trei funcii specifice: 1) s aib putere militar sau
politic de a apra societatea i suveranitatea Tmpotriva agresiunii externe; 2) s promoveze
proprietatea privat i meninerea ordinii n societate; 3) trebuie puse la dispoziia cetatenilor
ceea ce nu poate oferi iniativa privat (ex: infrastructur). Se presupune ca dac sunt lsai
liberi, oamenii vor produce o ordine social i economic relativ eficient. Robert Nozick
susine n Anarhie, stat i utopie c statul trebuie s asigure doar funciile unei agenii de
protecie, statul paznic de noapte fiind legitim pentru c nu violeaz drepturile nimnui. Iar
politica de folosire a taxelor pentru a lua bani de la unii n beneficiul altuia este o situaie
similar cu munca forat. Sloganul preedintelui american Thomas Jefferson ilustreaz eel
- 12 -

mai bine acest tip de stat: statul care guverneaz eel mai bine este statul care guverneaz eel
mai puin.
in viziunea liberal exist dou motive cruciale pentru care statul trebuie s intervin activ n
relaiile de piata liber dintre indivizi i grupuri. in primul rnd, pentru c efectele negative
ale unor grupuri puternice nu pot fi prentmpinate dect printr-o intervenie n forta a
statului. in al doilea rnd, exist inechitati majore n societate, create de piaa liber
(inechitati economice i sociale). Necesitatea unei fore reglatoare i redristributive i revin
statului intervenionist, care poate lua forma statului asistenial, statului social, bunstrii
sociale, statului tutelar sau statului providenta. Cauza principal* de intervenie a statului este
necesitatea garantrii securitatii i bunstrii sociale, fiind imperativ i elaborarea
programului de interes naional, protejarea ramurilor strategice ale statului.
Liberalii bunstrii sociale susin c statul este nu numai un ru necesar, ci dimpotriv,
condus n mod adecvat, poate fi fora pozitiv ca s promoveze libertatea individului,
asigurndu-se c toat lumea s se bucure de anse egale. Sufletul liberalismului -statul
providenta - reprezint dorina de a nltura obstacolele (mizerie, boli, maladii, omaj,
srcie, netiinta) care blocheaz evoluia liber i dezvoltarea individului. in tarile
dezvoltate au aprut, n grade diferite, sisteme de protecie mpotriva acestor obstacole,
finanate nu din iniiativa privat, ci efectuate direct de ctre stat. Funcia statului providenta
este, n primul rnd, corectarea inegalitatii socio-economice, iar pentru edificarea lui se
mresc considerabil cheltuielile de protecie din PIB. Doctrin economic fundamentat de
John Keynes susine ideea ca progresul economic i eel social nu sunt incompatibile.
Statul maximal este expresia regimurilor politice autoritare i totalitare, unde este
prezent extensia funciilor statului, el se situeaz deasupra societatii. Iar statul total este
asociat cu statul poliist n care organele represive (securitatea, KGB, Gestapoul) au
prerogative lrgite, utiliznd violena n proporii mari (URSS, Germania hitlerist, Italia
fascist). O poliie fr limite devine cea mai temut entitate din stat i n mod efectiv
incontrolabil, iar principiul urmrit fiind sntatea, sigurana, morala i bunstarea general
a populaiei.
Una din cele mai actuate chestiuni viznd perspective dezvoltrii statului n epoca
contemporan este cea de edificare a statului de drept. Este de observat, c ideea statului de
drept s-a cristalizat n doctrina filosofic a enciclopeditilor francezi, avnd drept suport
teoria dreptului natural, dei embrionii acestei teorii iau natere deja n antichitate. Aceast
doctrin prevede crearea condiiilor pentru dominaia principiului se permite tot ce nu
interzice legea. insasi denumirea de stat de drept indic faptul c statul i exercit puterea
sa politic pe baza legilor, folosind fora argumentului i nu argumentul forei.
Cea mai simpl definiie a statului de drept ar fi: stat n care domnete dreptul, n care
toi sunt egali n faa legii, n care nimeni, nici chiar statul nu este mai presus de lege. Statul
de drept se bazeaz pe valori, cum ar fi valoarea libertatii, ce const nu n libertatea statului
fata de individ, ci n libertatea individului fata de stat; egalitatea n drepturi - nu dominaia
majoritatii asupra minoritatii, ci dreptul egal la viata.
Termenul , ,stat de drept a fost introdus n circuitul mondial n 1984 de O. Bohr,
devenind postulat i principiu structural al Constitutiei i o garanie a libertatii i egalitatii.
Dar argumentarea filosofici a statului de drept este realizat de I. Kant. Numai unirea vointei
tuturor persoanelor, ce formeaz poporul, poate servi drept sursi a legilor n statul de drept.
Dispunnd de dreptul de a participa la luarea deciziilor, fiecare membru al societatii este
dator s se supun lor. Statul de drept se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
Este fundamentat pe supremaia legii, ns pentru garantarea realizrii acestei exigene
a statului de drept este necesar stabilirea unui statut suprem (Constitute), de care s se
conduc puterea. Articolul 7 al Constituiei Republicii Moldova stabilete c Constituia
RM este Legea ei Suprem. Nici o lege i nici un alt act juridic care contravine prevederilor
Constituiei nu are putere juridica".
Presupune executarea i respectarea strict a legilor de ctre toi (cetateni, funcionari,
organe de stat sau organe nestatale). Acest principiu este susinut de accesul liber la justiie i
- 13 -

nfptuirea justiiei n numele legii de ctre instanele judectoreti independente i


impariale.
Responsabilitatea reciproc a statului i a cetatenilor, n limitele legii; Asigurarea drepturile
i libertatile cetatenilor;
Exist o real independenta i separaie a puterilor n cadrul statului, colaborarea i
controlul lor reciproc.
Un moment fundamental n realizarea statului de drept este necesitatea necondiionat ca o
lege s fie legal. Legea nu trebuie s fie o expresie arbitrar a voinei unei autoritati, puteri
sau a unui grup de indivizi. Legea trebuie s constituie o sintez a intereselor ntregului
popor i o exprimare a voinei generale.
Respectnd o accepiune formal, se poate trage concluzia c Republica Moldova a
ales calea construirii un stat de drept. in art. 1 (alin.3) a Constituiei Republicii Moldova se
subliniaz c Republica Moldova - stat democratic de drept, n care demnitatea omului,
drepturile i libertatile, dezvoltarea liber a personalitatii, dreptatea i pluralismul politic sunt
valori fundamentale ' i garantate. Statutul statului de drept este ntrit i de art. 142 (alin.2)
a Constituiei Republicii Moldova, n care se afirm c nu se admite revizuirea Constituiei,
consecinta a creia ar fi nclcarea drepturilor i libertatilor fundamentale ale cetatenilor sau
garaniile acestora. in direcia materializrii acestor obiective mai rmne un teren vast de
activitate att pentru instituiile statului, ct i pentru cetatenii Republicii Moldova.

4. Raporturile dintre Societatea politic i Societatea civil


Societatea politic i societatea civil constituie categorii de baz ale politologiei,
avnd o importanta mare n problemele organizrii i conducerii democratice a societatii, n
special, i funcionrii ei, n general. Raportul dintre societatea politic i societatea civil
exprim, n mare msur, gradul de democratizare a societatii i responsabilitatea cetatenilor.
Ideea societatii civile apare n epoca modern. Interpretarea liberal a societatii civile
si ncepe propria istorie n tratatele lui Hobbes, Locke. O nou interpretare a societatii civile
Ti ofer Hegel, Marx etc. Societatea civil include partea societatii neatins de stat. Din
nevoile de funcionare i dezvoltare a societatii civile se nate societatea politic, cu sarcini
de organizare i conducere a societatii, n scopul realizrii intereselor tuturor.
Societatea civil este defmita ca ansamblul asociaiilor intermediare care nu sunt nici
statul i nici familia (extinsa); drept urmare, societatea civila include asociaii voluntare,
firme si alte organe corporative. Termenul a fost utilizat cu diferite semnificatii de ctre
autori diferii, ncepnd din secolul al XVII-lea, dar principala sa utilizare curenta provine de
la Hegel.
Necesitatea de a (re)cldi societatea civila dup prbuirea comunismului in Europa de Est a
fost o tema comuna a reformatorilor i comentatorilor de aici de dup 1991. Regimul
comunism a dezaprobat instituiile civile. in consecina, n afara de unele exemple
edificatoare, ca Biserica catolica in Polonia, nu prea au existat aici exemple similare.
Societatea civila este o noiune care descrie forme asociative de tip apolitic si care nu
sunt pri ale unei instituii fundamentale ale statului sau ale sectorului de afaceri. Astfel,
organizaiile neguvenamentale - asociaii sau fundatii, sindicatele, uniunile patronale sunt
actori ai societatii civile,' care intervin pe lng factorii de decizie, pe lng instituiile
statului de drept pentru a le influenta, in sensul aprrii drepturilor si intereselor grupurilor
de cetateni pe care i reprezint.
Cei mai muli oameni folosesc noiunea de societate civila in mod eronat, sau
restrictiv, referindu-se ori la noiunea de civil (ca opus al celei de militar) ori numai la
organizaiile neguvernamentale. Astfel, in ultimii ani s-a simit nevoia unei completri aduse
noiunii, denumit acum sectorul nonprofit, sau eel de-1 treilea sector al societatii, unde
primele doua sunt instituiile fundamentale ale statului si sectorul de afaceri.
Societatea civila este eel mai simplu termen pentru a descrie un ntreg sistem de
structuri, care implica cetateanul in diferitele sale ipostaze de membru intr-o organizaie
neguvenamental, ntr-un sindicat sau ntr-o organizaie patronal. Societatea civila este
- 14 -

formata din cetateni, asociai sub diferite forme, care au aceleai interese si care si dedica
timpul, cunotinele si experiena pentru a si promova si apra aceste drepturi si interese.
Societatea civil este reprezentat de instituiile i organizaiile sociale i civice care
constituie temelia unei democraii funcional. Organizaiile societatii civile se implic n
luarea deciziilor privind dezvoltarea social sau a deciziilor de interes public. Societatea
civil este o noiune care descrie forme asociative de tip apolitic i care nu sunt pri ale unei
instituii fundamentale a statului sau ale sectorului de afaceri. Astfel, organizaiile
neguvenamentale - asociaii sau fundaii, sindicatele, uniunile patronale sunt actori ai
societatii civile, care intervin pe lng factorii de decizie, pe lng instituiile statului de
drept pentru a le influena, n sensul aprrii drepturilor i intereselor grupurilor de cetateni
pe care i reprezinta".
Exist diferite definiii ale conceptului de societate civila". in limbajul comun, sensul
atribuit este adesea unul reducionist, muli oameni nelegnd prin "societate civil"
organizaiile nonguvernamentale. coala londonez de economie, Centrul pentru Societatea
Civil, utilizeaz ca definiie de lucru: Societatea civil se refer la un set de instituii,
organizatii i conduite situate ntre stat, afaceri i familie. Aceasta include organizatii nonprofit, organizatii filantropice, micri sociale i politice, kite forme de participate social i
civica".
Exemple de instituii ale societatii civile: organizaii nonguvernamentale (ong-uri);
organizaii comunitare (community-based organizations); asociaii profesionale; organizaii
politice; cluburi civice; sindicate; organizaii filantropice; cluburi sociale i sportive; institutii
culturale; organizaii religioase; micri ecologiste; media;' etc.
Societatea civil descrie un ntreg sistem de structuri, care permit cetatenilor noi roluri
i relaii sociale, prin diferite modalitati de participare la viaa public.
Societatea modern se structureaz prin trei componente: componenta economic;
componenta politic (instituiile fundamentale ale statului); componenta societatii civile,
sectorul non-profit, care legitimeaz sau amendeaz celelalte dou componente.
Dincolo de aspectul instituional, societatea civil este format din cetateni, care,
asociati sub diferite forme, particip la viaa public, influeneaz politiciie, apr i
promoveaz interesele populaiei. Sergiu Tma, in Dicionar politic. Instituiile democraiei
i cultura civica" (Editura Academiei Romne, 1993), afirma c formarea societatii civile
este rezultatul unei micri spontane i creatoare a cetatenilor care instituie n mod benevol
diverse forme de asociere politic, economic, cultural. in cadrul societatii civile, cetatenii
intr ntr-o estur de raporturi sociale, participnd benevol la activitatea unei multiplicitati
de asociaii, organizaii, cluburi, n vederea promovrii unei diversitati de obiective i
interese.
Organizaiile societatii civile sunt, ntr-un anumit sens, autonome, n raport cu statui,
reprezentnd o multitudine de centre de putere, un sistem al puterilor non-statale.
Prin societate politic se nelege totalitatea instituiilor, organizaiilor, asociaiilor i
mijloacelor de informare n mas, care n mod organizat i programatic se implic n
problemele puterii i conducerii politice, fie fcnd parte din organele de conducere, fie
activnd pentru dobndirea puterii. in societate politic se includ: statui cu toate
componentele sale (puterea legislative, executiv i judiciar), partidele politice, dar i
oricare alte organizaii care se implic n problemele puterii. in acest context, organizaiile
profesionale de tip sindical sau organizaiile de creaie, religioase etc. au caracter apolitic
doar dac nu se implic n problemele puterii politice, dei pot face chiar politic prin
reprezentarea intereselor socio-profesionale sau de alt natur, ale grupurilor pe care le
reprezint.
Deci, prin societate civil se nelege totalitatea indivizilor ca cetateni, a tuturor
agenilor i organizaiilor socio-profesionale, de creaie etc. cu caracter apolitic, care
desfasoar multiple activitati n cadrul relaiilor sociale. Pentru a subordona puterea politic,
societatea civil trebuie s aib un mare grad de cunoatere, organizare, responsabilitate.
O societate democratic real se construiete n timp ndelungat. Un prim pas ns
pentru o democraie funcional l reprezint instituiile i mecanismele democratice, iar
- 15 -

societatea civil, n acest context, acioneaz ca mecanism reglator pentru societatile


democratice.
Instituiile societatii civile sunt necesare i n tarile cu o puternic tradiie democratic, dar n
special n tarile n care democraia se construiete. Nu de puine ori, politicienii i oamenii de
afaceri pun interesele de partid sau de afaceri naintea intereselor populaiei. in astfel de
situaii, cine este chemat s "fac dreptate" i s corecteze disfuncionalitatile?
Societatea civil are dreptul i datoria de a influena deciziile politice, economice sau de
interes public. Reaciile societatii civile fata de politicile administrative sau economice care
vin in contradicie cu interesele sale sunt variate: manifestaii, campanii de pres, mesaje de
protest etc. Cum astfel de aciuni sunt dificil de organizat i au adesea impact pe termen
scurt, este necesar apariia unor structuri paralele cu cele ale statului: organizaii nonguvernamentale, asociaii profesionale, sindicate, patronate etc., care s monitorizeze
activitatea instituiilor statului i modul de soluionare a revendicrilor i care s menin o
presiune constant asupra factorilor de decizie. Acestea trebuie s colaboreze cu structurile
implicate n administrarea societatii, pentru a gsi soluiile potrivite i a ameliora continuu
calitatea vieii.
Societatea civil trebuie s se implice ntr-o gam larg de probleme, cum ar fi
guvernarea unei tari, relaiile internaional, dezvoltarea economic sau protejarea mediului
Tnconjurtor. n acest scop, este necesar s fie constituit din ct mai multe organizaii
"specializate" n ct mai multe domenii care privesc organizarea i administrarea societatii
umane. Aceste institutii trebuie s cunoasc politicile curente i propunerile de politici,'
pentru a monitoriza modul n care factorii politici sau economici respect interesele
majoritatii populatiei n domeniile respective.
Societatea' civil - condiie a unei societati democratice. in Republica Moldova, rolul
societatii civile este nc puin semnificativ n influenarea deciziilor politice, economice
sau/i de interes public. in tarile dezvoltate, organizaiile societatii civile particip la
dezbateri publice pe teme precum: politica de imigraie, msurile de protecie a persoanelor
defavorizate, mergnd pn la aspecte relativ abstracte, care in de starea "morala" a
societatii. in regimurile totalitare, nu putem vorbi despre o societate civil ntruct influenarea
deciziilor politice sau economice de ctre cetateni este de neconceput. Aadar, rolul societatii
civile este foarte important n statele democratice, iar n statele aflate la nceputul drumului
ctre democraic rolul su este n mod special important, ntruct influenarea deciziilor
politice i economice constituie un exerciiu democratic fundamental.
Lunga perioad de tranziie a Republicii Moldova a fost nsoit de ineria sau
subdezvoltarea societatii civile. in acest context, consolidarea societatii civile prin nfiinarea
mai multor ONG-uri cu scopuri clare care s acopere Tntreaga palet a activitatilor sociale,
constituie calea pentru revigorarea societatii moldoveneti. Exist alte dou modalitati de
ntrire i diversificare a instituiilor societatii civile. in primul rnd, racordarea la institutii
ale unei societati civile internaional (de ex., Crucea roie,. Amnesty International,
Greenpeace etc.), a cror putere i arie de aciune sunt mult mai extinse. in al doilea rnd,
crearea unei societati civile virtuale, prin intermediul Internet-ului ar putea crete coeziunea
social, ar facilita accesul la informaie i participarea populaiei la diferite aciuni.
Datorit specificului su, societatea civil ntrete legitimitatea democraiei,
multiplied mijloacele de expresie a intereselor, ntrete contiina i ncrederea cetatenilor n
puterea lor, permite recrutarea i formarea de noi lideri. (...) Persoanele active in cadrul
societatii civile, in calitate de patroni, muncitori din sindicate, specialit, artiti grupai n
asociaii profesionale etc., pot fi regsite ca ageni ai societatii politice, ndeplinind funcii
politice. Alte persoane rmn, ns, doar ageni ai societatii civile. (A se vedea: Sergiu
Tamas, Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultura civica", Editura Academiei
Romne, 1993).
Din cele relatate n prelegerea dat vom face doar concluzia cea mai general.
Problematica statului este destul de bogat, incluznd: esena, geneza, trsturile,
funciile lui; regimurile politice, formele de guvernmnt, ornduirea teritorial-administrativ
a statului; statul de drept: teorie i realitate, trsturile fundamentale; raporturile statului cu
- 16 -

societatea civil, - pe care ne-am pronunat i ceea ce avei a nsui pentru formele practice
de activitate - seminare, lucrri de verificare, inclusiv examen.

Concluzie
Dupa parerea mea pot spune ca statul poate fi definit ca principala institutie prin care se
exercita puterea politica n societate, n limitele unui anume teritoriu, de catre un grup
organizat de oameni care si impun vointa membrilor societatii privind modul de organizare
si conducere a acesteia.Statul, ca principala institutie politica, a aparut pe o anumita treapta a
evolutiei istorice, raspunznd nevoilor de dezvoltare si progres ale societatii. n general,
aparitia statului este situata n perioada de trecere de la organizarea gentilica a societatii spre
ornduirea sclavagista. Necesitatea aparitiei statului este legata de nevoia comunitatii umane
evoluate de a-si asigura functionalitatea printr-o organizare politica.Statul a aparut si s-a
dezvoltat n strnsa legatura cu specializarea unei anumite parti din societate, careia i s-au
ncredintat anumite functii de conducere, organizare, aparare etc., pentru asigurarea
functionalitatii sociale n conditiile complexe n care au nceput sa se dezvolte anumite
comunitati umane: tribul, uniuni tribale, popoare, natiuni. A devenit o axioma, de pilda, ca, n
zilele noastre, natiunea nu poate exista si, mai ales, nu se poate dezvolta fara o organizare
politica asigurata de stat. Dupa cum se observa, statul a aparut legat de evolutia unor
comunitati umane care, pentru a functiona, aveau nevoie de o organizare politica data de stat.
La nceput, statul era o organizare politica a triburilor si uniunilor tribale, iar apoi, o data cu
formarea popoarelor, statul a devenit principalul mod de organizare politica a acesto

- 17 -

Biografie

http://ruminref.eu/index.php?newsid=251723&news_page=7
http://sursa.md/product_info.php/info/p847_Statul.html

- 15.12.2016 (23:58)

http://ruminref.eu/index.php?newsid=251723&news_page=7

- 18 -

- 15.12.2016 ( 23:56)

- 16.12.2016 ( 08:00)