Diplomaia preventiv

Cuprins
1. Locul diplomaiei preventive n diplomaia aprrii
2. Diplomaia preventiv: elemente conceptuale
3. Diplomaia preventiv n Romnia

1. LOCUL DIPLOMAIEI PREVENTIVE N

DIPLOMAIA APRRII

Diplomaia joac un rol important n lume. Din punct de vedere istoric diplomaia i are
rdcinile n antichitate, iar n prezent este utilizat la scar larg, n ntraga sfer de activiti a
societii. Odat cu trecerea timpului s-au cutat modaliti noi de blocare a escaladrii
conflictelor i de inere sub control a violenei. Totui, se pot nva multe din modalitile prin
care aceste obiective au fost realizate n trecut, n special prin exerciiul eficient al negocierii,
care a fcut ca gestionarea eficient a crizelor aprute s nu se agraveze sau s se transforme n
conflicte violente. Condiiile i caracteristicile acestei activiti difer, de la caz la caz, fcnd ca
diplomaia s acopere mai toate tipurile de conflicte, nfuncie de situaia expus. Diplomaia,
prin activitatea de influenare a deciziilor i comportamentului guvernelor strine prin dialog,
negociere i alte msuri, poate fi o deschidere ctre mbuntirea relaiilor dintre state, guverne
etc. Din punct de vedere istoric, diplomaia a nsemnat conducerea relaiilor (bilaterale sau
multilaterale) dintre state suverane.
Termenul de diplomaie, din punct de vedere etimologic, provine din grecescul
diploo ce reprezenta un act care certifica completarea unor studii sau a unor cursuri speciale,
documente ncredinate solilor, ca semn al mputernicirii lor. n zilele Imperiului Roman, acelai
cuvnt de provenien greceasc, era folosit pentru a descrie documentele oficiale de cltorie,
cum ar fi paaportul sau diferitele sigilii de trecere de-a lungul imperiului ce erau emise, de
obicei, pe dou tblie de metal.1
n timp, diplomaia a devenit identificabil cu relaiile internaionale. n secolul al XVIIIlea, termenul de origine francez diplomat, se refer deja pentru prima dat la o anumit
persoan autorizat s negocieze n numele unui stat.
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne definete astfel termenul diplomaie: o
activitate desfurat de un stat prin reprezentanii si diplomatici, n scopul realizrii politicii
externe preconizate; comportare ireat, abil, subtil2
Totodat, Micul Dicionar Diplomatic Romn definete conceptul ca fiind activitatea
oficial a organelor de stat pentru relaii externe i, n primul rnd a diplomailor, desfurat
prin tratative, coresponden i alte mijloace panice pentru aprarea drepturilor sau intereselor
statului respective n strintate. Este cel mai nsemnat mijloc de realizare a politicii externe a
statelor.3
Din punct de vedere teoretic diplomaia, ca tiin, are n compunere dou domenii de
referin, cum ar fi:
diplomaia aprrii este un concept politico-militar care cuprinde toate componentele
sistemului de securitate naional i modul ncare acestea se reflect sau sunt interpretate n
relaiile internaionale;
diplomaia militar este o component a diplomaiei aprrii carese refer numai la
fenomenul militar i parial politico-militar.
Literatura de specialitate d cteva linii directoare ale celor mai importante funcii ale
diplomaiei:
1. negocierea ceea ce nseamn, n sens larg, discuii desemnate s identifice interesele comune
i zonele de conflict dintre pri;
2. reprezentarea intereselor unui stat de a identifica scopuri i obiective politice constituie sarcina
ministrului de externe;
3. administrarea relaiilor curente;
4. stabilirea i rennoirea regulilor i a procedurilor care reglementeaz sistemul internaional.4
Din punct de vedere militar diplomaia urmtoarele funcii5:
1 Sergiu T. Medar, Diplomaia aprrii, Editura CTEA, Bucureti, 2006, p. 3.
2 Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti
3 C. Alexandrescu, O. Brbulescu, N. Fotino, A Iosipescu, Mic dicionar diplomatic romn, Editura Politic, Bucureti, 1967.
4 Evans Graham, Newnham Jeffrey, Dicionar de Relaii Internaionale, Bucureti, Editura Universal Dalsi, 2001, pp. 139-140.
5 Sergiu T. Medar, Diplomaia aprrii, Editura CTEA, Bucureti, 2006.
2 din 9

identificarea cilor i mijloacelor pentru prevenirea crizelor, a conflictelor,

monitorizarea acestora i, dup caz, managementul lor;
participarea la negocierile diplomatice pentru prevenirea crizelor, a conflictelor ca i la
celelalte negocieri pn la finalizarea deplin a situaiei pre i post conflictuale;
promovarea msurilor pentru controlul armamentelor;
promovarea i implementarea msurilor pentru controlul exporturilor de armamente i
tehnologii;
promovarea i implementarea msurilor de cretere a ncrederii ntre state, armate ca i
ntre state i organizaii i organisme internaionale;
dezvoltarea de programe de cooperare n domeniul educaiei i pregtirii civililor i
militarilor;
folosirea eficient a conceptului de descurajare;
dezvoltarea oricror altor ci, inclusive militare, de detensionare i de consolidare a
unui climat de pace i ncredere ntre state;
asigurarea activitilor de derulare a controlului armamentelor;
prevenirea proliferrii armelor convenionale, a armelor de nimicire n mas, a
tehnologiilor nucleare i a tehnologiilor duale;
prevenirea surprizelor diplomatice, economice, tehnologice, militare;
prevenirea i a reducerea riscului de izbucnire a conflictelor;
impunerea, meninerea i consolidarea pcii;
asigurarea aplicrii principiilor dreptului internaional i umanitar n toate aciunile
politico-conomico-mlitare.
n cadrul diplomaiei, diplomaia aprrii ocup un loc aparte n desfurarea activitilor
militare, iar n perioada post Rzboi Rece acesta a crescut ca urmare a complexitii vieii
internaionale i evoluiei rapide a ameninrilor moderne. Riscurile i ameninrile aprute dup
sfritul Rzboiului Rece au determinat redefiniri ale strategiilor naionale, a politicii externe i
implicit a diplomaiei aprrii.
Diplomaia aprrii reprezint totalitatea aciunilor desfurate de un guvern i de
personalul implicat de acesta menite s6:
diminueze climatul de tensiune sau de ostilitate ntre state;
implementeze msuri de cretere a ncrederii ntre state;
contribuie la dezvoltarea relaiilor de colaborare si cooperare ntre armate i alte structuri de
securitate;
asigure condiiile de creare sau de funcionare a alianelor i coaliiilor.
Dezvoltarea diplomaiei aprrii, sub toate aspectele ei, de la cea preventiv la cea
coercitiv constituie un mecanism complicat i sensibil care, integrat n sistemul general de
politic extern a unui stat, contribuie la promovarea intereselor naionale ale statului respectiv,
precum i ale sistemelor n care acesta este integrat, cum ar fi NATO i UE. n acest context,
orice militar aflat pe teritoriul naional sau n alt stat, care desfoar practic activiti militare n
scopul evitrii conflictelor i promovrii cooperrii internaionale, este, practic, un diplomat
militar.7
Diplomaia preventiv urmrete gsirea celor mai bune soluii i mijloace pentru
detensionarea situaiilor conflictuale ce pot aprea n diferite regiuni. Dialogul este principala
modalitate prin care situaiile se pot detensiona, nefiind o simpl discuie ad-hoc. Acesta trebuie
abordat ntr-o form structurat, cu obiective precise, cu stabilirea unor subieci care particip,
cu un cadru asumat de prile implicate.
Capacitatea diplomaiei preventive const n utilizarea instrumententelor pe care le are
la dispoziie n ceea ce privete diferite faze de evoluie:
alert timpurie/prevenire;
6 Sergiu T. Medar, Diplomaia aprrii, Editura CTEA, Bucureti, 2006.
7 http://www.ingepo.ro/materiale/722/editorial-la-pulsul-geostrategic-168-diplomatia-apararii-tot-mai-importanta
3 din 9

 stabilirea faptelor;
reconcilierea;
msuri de cretere a ncrederii.
Forurile internaionale cu responsabiliti n domeniul securitii i a prevenirii
conflictelor sunt: ONU, Comitetul de dezarmare de la Geneva, AIEA. In Europa exist structuri
de securitate, inclusiv n domeniul prevenirii conflictelor (OSCE, UE, Consiliul Europei,
NATO). In Asia - structuri bilaterale sau asimetrice. Prezena unor foruri regionale multilaterale,
dei limitat, este i n alte pri ale lumii.
Politica de prevenire i soluionare a conflictelor are cteva faze : detectare timpurie,
planificare, diplomaie, protecie i necesit o abordare netradiional, un puternic parteneriat
public-privat, incluznd societatea civil, implicarea autoritilor, comunicare operaional i o
mare doz de respect reciproc i rbdare. Nu exist un singur proces sau regul de soluionare a
problemelor de securitate i prevenire a crizelor i conflictelor. Acestea difer i depind de o
serie de factori. Fiecare ar este diferit i are propriile ei probleme i concepte de securitate. Nu
exist o soluie unic pentru toi. Guvernele trebuie s identifice un teren comun cu factorii de
influen ai societii, cu rile vecine, cu parteneri internaionali.
Pentru diminuarea i eliminarea factorilor de insecuritate, se impune efortul ntregii
naiuni, ntrirea cooperrii pe plan regional i internaional i elaborarea unor strategii
corespunztoare care s cuprind planificarea, prevenirea i protecia, pregtirea personalului pe
linia metodelor diplomaiei preventive, bazate pe tact i nelegere a situaiei, respect i
comunicare.
Transformrile permanente care au loc n mediul internaional de securitate, accelerate
i imprevizibile, au fcut ca diplomaia aprrii, s devin parte cea mai activ a politicii externe
a unui stat. n acest context, promovarea unui stat, din toate punctele de vedere, poate fi realizat
apelnd la concepte devenite instrumente de lucru, diplomaia aprrii fiind unul din ele. Dintrun rol secundar, diplomaia aprrii devine actor principal pe scena actorilor internaionali.
Diplomaia aprrii, a determinat o revizuire a sarcinilor pe care le are att diplomatul
ct i militarul n domeniul politicii externe. n plus, noile modificri conceptuale ale securitii,
precum i relaiile din ce n ce mai strnse dintre politic i militar, au condus la consacrarea
diplomaiei militare ca parte component a diplomaiei aprrii. Prin urmare, diplomaia militar
devine parte distinct a diplomaiei, implicat n nfptuirea scopurilor i sarcinilor de politic
extern, pentru aprarea drepturilor i intereselor statului n relaiile sale cu celelalte subiecte de
drept internaional.
Diplomaia preventiv are un rol deosebit de important n societatea contemporan
deoarece strategiile de securitate ale statelor lumii se bazeaz n principal pe managementul
crizelor i prevenirea conflictelor. Spre exemplu, Strategia naional de aprare a
Romniei(2010), ce are la baz liniile directoare ale Strategiei naionlae de securitate(2007),
stabilete obiectivele naionale de securitate i, avnd n vedere acete obiective, stabilete
riscurile i ameninrile la adresa rii, astfel nct acestea s poat fi prevenite.

2. DIPLOMAIA PREVENTIV
ELEMENTE CONCEPTUALE
4 din 9

La nceputul anilor 90, odat cu sfritul Rzboiului Rece, ordinea de zi a ntlnirilor

instituiilor i organizaiilor internaionale cuprindea i abordri ale diplomaiei preventive. n
ianuarie 1992, Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite, ntrunit n edin la
nivelul efilor de state i guverne, a cerut recomandri n vederea ntririi capacitii Naiunilor
Unite n domeniul diplomaiei preventive pentru operaiile de meninere i asigurare a pcii. n
raportul su O agend pentru pace, Secretarul General al ONU Boutros-Ghali a oferit un
capitol aparte diplomaiei preventive. n acest raport diplomaia preventiv a fost inclus pe o
platform egal de abordare cu meninerea pcii (peacekeeping), ntrirea pcii (peace
enforcement) sau consolidarea pcii (peacemaking). Raportul a primit o confirmare pozitiv din
partea Adunrii Generale a ONU. De atunci Naiunile Unite trateaz diplomaia preventiv ca o
politic prioritar a organizaiei. Acest fapt s-a materializat n Rezoluiile 47/120 A i B adoptate
de ctre Adunarea General a ONU la 18.12.1992 i respectiv 20.12.1993. Tematica diplomaiei
preventive este i n atenia liderilor marilor state din lume. Prin adoptarea de ctre Administraia
de Stat a SUA a programei Prevenirea crizelor, ca tem major a politicii sale externe pe lng
altele, a fost stimulat efortul de a crea n SUA sistemul de prevenire timpurie a rzboiului, fapt
care confirm recunoaterea actualitii tematicii diplomaiei preventive.
Conceptul Strategic NATO din 1991 difer n mod dramatic fa de precedentle
documente strategice. n primul rnd, a fost un document non-conflictual, care a fost lansat
pentru public, i n al doilea rnd a cutat s mbunteasc i s extind securitatea pentru
Europa n ansamblu, prin parteneriat i cooperare cu fotii adversari, meninnd n acelai timp
securitatea membrilor si ca fiind scopul su fundamental (de exemplu, de aprare colectiv).
Acesta a redus, de asemenea, utilizarea forelor nucleare la un nivel minim, suficient pentru a
menine pacea i stabilitatea: "Acest concept strategic reafirm caracterul defensiv al Alianei i
hotrrea membrilor si de a proteja securitatea, integritatea i suveranitatea lor teritorial.
Politica de securitate a Alianei se bazeaz pe dialog, cooperare i de aprare colectiv eficient.
Utiliznd pe deplin a noilor oportuniti disponibile, Aliana va menine securitatea meninnd
forele la cel mai mic nivel posibil n concordan cu nevoile de aprare."
Ideea diplomaiei preventive este susinut de membrii organizaiilor regionale precum
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, care stipuleaz n Carta de la Paris pentru
o nou Europ s caute noi forme de cooperare pentru ci de prevenire a conflictelor prin
mijloace politice. La rndul su, Organizaia Unitii Africane n 1993 a stabilit un nou
mecanism, care are drept obiectiv primar anticiparea i prevenirea conflictelor.
Ideile expuse confirm c diplomaia preventiv este o important latur a politicii
externe. n ceea ce privete concepia diplomaiei preventive care cuprinde definiia, formele,
metodele, mijloacele i instrumentele ei, putem constata c aceasta este n proces n formare, fapt
despre care ne vorbete varietatea de opinii n domeniul respectiv, spectrul lor larg i multiplu.
Unii autori limiteaz termenul de diplomaie preventiv doar la eforturile de opri
izbucnirea unui conflict sau reaprinderea acestuia. n acest sens, dup cum menioneaz autorul
american Michael S. Lund, nsui termenul diplomaie preventiv nseamn8 diplomaie nchis,
efectuat de ctre oficialiti la nivel nalt cu scopul de a ndrepta situaia internaional
deteriorat sau folosirea de ctre Secretarul General al ONU a uzanelor diplomatice preventive
pentru a media conflictul sau chiar ncetarea focului. Din alt punct de vedere, diplomaia
preventiv este vzut ca orice efort care oprete sau limiteaz conflictul n orice stadiu, chiar
supravegherea rzboiului declanat, de la o rspndire mai larg la atenuarea distrugerilor
posibile n rzboi. Astfel, Boutros Ghali vede diplomaia preventiv acionnd ca s limiteze
conflictele violente nu doar la una din etape dar la toate etapele de dezvoltare a lor9:
a) foarte timpurie, cnd diplomaia preventiv se concentreaz asupra surselor diferendelor;
8 Michael S. Lund, Preventing violent conflicts-A strategy for preventive diplomacy, 1996
9 Boutros Ghali, Agenda pentru pace, 1992
5 din 9

b) mai trzie, cnd diplomaia preventiv ncearc s prentmpine diferendele s escaladeze spre
conflict;
c) mult mai trzie, cnd diplomaia preventiv urmrete opreasc expansiunea conflictului.
Exist ns i prerea c diplomaia preventiv trece graniele conceptuale impuse de
prentmpinarea conflictelor propriu-zise, a ostilitilor armate i a violentei. Astfel, noiunea de
prevenie poate s fie pus la baza prevenirii cauzelor unei crize i, implicit, al escaladrii
acesteia ctre conflict. Includerea unor programe cu caracter social-economic, cultural, educativ,
juridic, intreprinse n plan internaional i naional poate reduce riscul apariiei unor condiii care
creeaz crize, ca srcia, suprapopulaia, ignorana, .a.
Dup cum se menioneaz i n Raportul Secretarului General al ONU K. Annan la
Assambleia milenimului, conflictele de cele mai deseori au loc n rile srace mai ales n cele
din ele, care nu sunt eficient administrate i n care exist o inegalitate evident ntre grupurile
etnice sau religioase. Cea mai bun cale pentru prentmpinarea conflictelor este contribuirea la
dezvoltarea economic balansat n mbinare cu asigurarea drepturilor omului, a drepturilor
minoritilor i a mecanismelor politice n care n mod echitabil sunt reprezentate toate grupele
populaiei. Astfel definiia cea mai complet a diplomaiei preventive ar trebui s includ ntregul
ir de aciuni pe care statele moderne le ntreprinde ca s-i configureze relaiile internaionale.
n aceeai ordine de idei, diplomaia preventiv ar putea include toate programele naionale
interne de dezvoltare economic i social. Dar o definiie att de ampl nu ar evedenia semnele
particulare ale diplomaiei preventive.
Diplomaia preventiv nu poate fi discutat n afara termenilor de prevenire a crizelor,
prevenire a conflictelor, managementul crizelor, dei conceptele enumerate au implicaii teoretice
diferite. Capitolul 3 al Documentului de la Helsinki din 1992 face deosebirea ntre prevenirea
conflictului, administrarea crizelor i rezolvarea panic a diferendelor. Aceasta tinde s-i
asume existena a trei situaii diferite cernd trei tratri diferite:
conflicte care trebuie prentmpinate;
crize ce necesit s fie administrate;
diferende ce urmeaz s fie rezolvate;
n viziunea autorului englez Victor Ives Ghebali distincia ntre prevenie, administrare
i rezolvare nu are o justificare solid. Noiunile de conflict i diferend se intersecteaz
substanial, posibila diferen fiind dat de faptul c cea din urm aparine vocabularului tehnic
curent al dreptului internaional. n afar de aceasta, noiunile de criz i conflict sunt
dialectic interdependente, ffind dou faze succesive a unei singure situaii.
O definiie util pentru scopurile numite este propus de ctre Michel S Lund n
proiectul lucrrii sale Prevenind conflictele violente. n viziunea acestui autor diplomaia
preventiv include10 activiti diplomatice guvernamentale sau neguvernamentale, politice,
economice, militare sau alte eforturi care sunt ntreprinse n mod deliberat la o etap timpurie s
rein statele sau grupurile sociale de la ameninarea cu fora, aplicarea forei sau constrngerea
ca mijloace de rezolvare a diferendelor politice care apar de la efectele destabilizatoare a
schimbrilor naionale sau internaionale. Diplomaia preventiv are ca scop descurajarea i
minimalizarea ostilitilor, iar n cazul n care conflictul a evoluat s creeze canale prntru
soluionare. Trei pri ale acestei definiii conin orientarea la aciunea timpurie, ca baz a
diplomaiei preventive, metodele diplomaiei preventive, nerecurgerea la for sau constrngerea
n rezolvarea diferendelor politice. Avnd la baz definiia propus, Michael S. Lund
argumenteaz existena urmtoarelor forme de diplomaie: diplomaia tradiional, diplomaia de
criz, rzboi i diplomaie preventiv.

3. DIPLOMAIA PREVENTIV N ROMNIA

10

Michael S. Lund, Preventing violent conflicts-A strategy for preventive diplomacy, 1996

6 din 9

Agenda de politc extern a Bucuretiului, pulblicat pe site-ul Centrului diplomatic,

fiind n concordan cu Strategia naonal de aprare i toate tratatele la care ara noastr a luat
parte, este urmtoarea:11
1. Realizarea unei noi strategii de politic extern cu referire la spaiul Orientului
Mijlociu i al Extremului Orient
n ceea ce privete Orientul Mijlociu, prioritatea o reprezint reconstruirea relaiilor cu
Egiptul, Siria, Algeria i Marocul, realizarea unei noi relaii economice i politice cu Emiratele
Arabe Unite, Qatarul i stabilirea unei relaii diplomatice directe prin deschiderea de ambasade
n Oman i Bahrein care s ne permit s operm direct n zona Golfului Persic.
2. Reconstrucia reelelor diplomatice ale Romniei
Reconstrucia reelelor diplomatice romneti n zone sensibile i unde suntem
deocamdat lipsii de prezen diplomatic, altfel absolut necesar n calitatea noastr de
membrii ai NATO, precum Yemen, Eritreea. Se impune, de asemenea, refacerea i ntrirea
prezenei noastre diplomatice n spaii precum Pakistan i Afganistan.
3. Strategie pentru zona Asia-Pacific
Creionarea unei strategii pentru zona Asia-Pacific , considerat unanim de ctre
specialitii n relaii internaionale drept principalul vector de dezvoltare n secolul XXI. O
strategie de promovare a imaginii Romniei n aceast zon, creterea personalului diplomatic i
realizarea de nelegeri bilaterale culturale i economice, n special cu Coreea de Sud, Singapore,
Japonia i ceilali tigrii asiatici pentru a promova relaiile Romniei cu aceast zon de
dezvoltare economic.
4. Amplificarea dimensiunii economice a diplomaiei romneti
Dezvoltarea laturii economice a diplomaiei romneti, strngerea relaiilor cu
Ministerul Economiei, activizarea rolului ataailor comerciali, implicarea misiunilor diplomatice
n atragerea de fonduri i investiii n Romnia, n promovarea creterii schimburilor economice
ntre Romnia i ara n care sunt acreditai, prezentarea oportunitilor de afaceri din Romnia.
5. Crearea unui Institut de Promovare a Imaginii Romniei
Totodat o nou dimensiune trebuie oferit diplomaiei culturale ca instrument de
mbuntire a imaginii Romniei. n acest sens, se impune constituirea unui Institut de
Promovare a Imaginii Romniei adresat informrii specialitilor, reprezentanilor ONG-urilor ,
diplomailor i jurnalitilor ce activeaz cu rezultate deosebite n cadrul politicii internaionale
care s ofere burse de studii, de cercetare pentru a nlesni crearea unei imagini corecte a
Romniei n mediile internaionale.
6. Sprijin pentru participarea n instituii europene i activiti de lobby la Bruxelles
Realizarea unei politici coerente de sprijinire a participrii cetenilor romni n cadrul
instituiilor europene, forumurilor de decizie i n special integrarea romnilor, n conformitate
cu dreptul nostru ca stat membru al Uniunii Europene n instituile formatoare ale politicii
externe i de securitate a uniunii Europene i n viitorul serviciu diplomatic european.
Se impune i dezvoltarea unui centru pentru activiti de lobby i promovare a Romniei
n cadrul instituiilor europene care s construiasc o strategie de participare a Romniei la
deciziile Uniunii Europene, care s sprijine activitatea europarlamentarilor romni (informare,
expertiz, consultri) i s ofere poziii n conformitate cu interesele Romniei la marile
probleme ale Ununii Europene.
7. Reconfigurri instituionale la MAE
Un proiect de politic extern devine funcional numai n msura n care exist o relaie
eficace ntre viziune instituii oameni. n acest sens, dup o definire coerent i concret a
viziunii politicii externe romneti, se impun o serie de reconfigurri instituionale la nivelul
MAE care s se plieze pe viziunea sumat la nivel politic. La pasul al treilea, vor fi selecionai i
oameni necesari.
11 https://centruldiplomatic.wordpress.com/prioritatile-politicii-externe-a-romanieiromanian-foreign-policy/, 29.01.2014, 20.30
7 din 9

Un exemplul de blocaj este cel n care se gsete astzi Oficiul pentru R. Moldova, aflat
n subordinea primului ministru, instituie absolut fundamental pentru abordarea complet i
coerent a ntregii problematici a R. Moldova (cetenie, permise de munc, burse, vize, aspecte
culturale etc.), care implic o serie de ministere (Justiie, Interne, Educaie, Munc etc.) dintre
care MAE este doar un element.
Tot n aceast idee, este necesar i realizarea unui Cod de management al situaiilor de
criz pentru diplomai care s statueze normele de comportare ale personalului diplomatic n
situaii de urgen.
8. Problematica romnilor din jurul Romniei
Este nevoie de o dezbatere public real i eficient pe tema populaiei romneti din
afara Romniei (numr, profil, repartiie geografic, nevoi, relaii cu ara-mam etc.) i
angrenarea instituiilor de diplomaie public i oficial n acest proiect. n acest sens,
concretizarea unui asemenea demers trebuie s fie o clarificare legislativ i instituional a
relaiilor pe care statul romn le are cu conaionalii si. De asemenea, trebuie clarificat
distincia ntre romnii din R. Moldova, romnii din jurul romniei (inclusiv Balcani) i diaspora
propriu-zis. n funcie de aceast distincie trebuie (re)gndite strategiile i configuraia
instituional a Bucuretiului.
9. Parteneriate regionale speciale (parteneriatul estic)
Situaia global i lipsa de certitudini regionale oblig statele din regiune la parteneriate
de tip bi- sau multilaterale mai cu seam n ceea ce privete Vecintatea Estic a Europei.
Romnia trebuie s accelereze relaia cu Polonia, i nu numai, n regiune, pentru c state precum
Ucraina, Belarus sau R. Moldova nu pot fi meninute n siajul euro-atlantic fr un parteneriat
eficace n primul rd al celor dou state. n acest parteneriat, relaia Romniei cu R. Moldova va
fi subliniat ca special.
10. Balcanii de Vest
n contextul noilor evoluii geopolitice globale, regiunea Balcanilor risc s devin
uitat, dei situaia n regiune este departe de a fi stabilizat. Datorit poziiei sale geo-strategice,
i nu numai, Romnia trebuie s-i asume o angajare politic mai clar n construirea i aplicarea
de politici n Balcanii de Vest, un spaiu care devine din ce n ce mai puin vizibil pe agenda
dezbaterilor internaionale i care rmne, treptat, n gestiunea UE. Situaia nu este, n nici un
caz, soluionat complet n regiune.
11. Diplomaie public religioas
Romnia este cel mai important stat cretin-ortodox din UE. Din aceast perspectiv,
dimensiunea religioas (eclesial) a diplomaiei romneti trebuie gndit pe dou axe: 1. relaia
cu Vestul (Vatican i Bruxelles) i 2. relaia cu Estul, respectiv bisericile ortodoxe de la marea
Neagr (Rusia, Bulgaria, Georgia, Armenia etc.).
De asemenea, Romnia trebuie s ntreasc aceast linie de diplomaie public i pe
direcia Balcanilor de Vest Serbia, Macedonia, Muntenegru, Bosnia).
12. Dosarul Marea Neagr i o politic energetic consecvent
Romnia trebuie, pe de o parte, s susin o poziie coerent i consecvent n ceea ce
privete necesitatea unei politici energetice comune a UE, pe de alt parte, trebuie s i asume
(i) un rol de mediator la Marea Neagr, ntre interese euro-atlantice (i ele incoerente) i alte
tipuri de interese, printre care cele mai importante sunt cele ale Federaiei Ruse i ale Turciei.
Cele 12 puncte atinse de profesorul Anton Caragea pot fi considerate premise ale
diplomaiei preventive. Toate cele 12 idei, manageriate conrect pot duce la eliminarea riscurilor
de apariie a unor crize, fie ele intenaionale(cazul Mrii Negre) sau naionale(romnii din
balcani, dispora)

Bibliografie:
1. Sergiu T. Medar, Diplomaia aprrii, Editura CTEA, Bucureti, 2006.

8 din 9

2. Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti

3. C. Alexandrescu, O. Brbulescu, N. Fotino, A Iosipescu, Mic dicionar diplomatic romn,
Editura Politic, Bucureti, 1967.
4. Evans Graham, Newnham Jeffrey, Dicionar de Relaii Internaionale, Bucureti, Editura
Universal Dalsi, 2001.
5. Michael S. Lund, Preventing violent conflicts - A strategy for preventive diplomacy, 1996.
6. Boutros Ghali, Agenda pentru pace, 1992.
7. http://www.ingepo.ro/materiale/722/editorial-la-pulsul-geostrategic-168-diplomatia-apararii-totmai-importanta
8. https://centruldiplomatic.wordpress.com/prioritatile-politicii-externe-a-romanieiromanianforeign-policy/.

9 din 9