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A 11 de Abril de 2015, os presidentes Barack Obama e Ral Castro

apertaram as mos na Cimeira das Amricas que decorreu no Panam. Este
foi o primeiro encontro entre um chefe de Estado norte-americano e cubano
desde que os dois pases cortaram relaes em 1961. A reunio aconteceu
quatro meses depois com os presidentes anunciarem que os seus
respectivos pases reatar as relaes diplomticas e deram mote visita do
Presidente Obama a Cuba no passado ms de Maro. Esta primeira por um
presidente em exerccio em mais de oitenta e cinco anos.
Desde a dcada de 1960, as sucessivas administraes norteamericanas tm mantido uma poltica de sanes econmicas e isolamento
diplomtico contra Cuba. A mudana nas relaes entre os dois pases,
inicialmente marcada por uma troca de prisioneiros e a libertao de um
subcontratado norte-americano preso em Dezembro de 2014, levou alguns
especialistas a apontar melhores perspectivas para a evoluo da economia
cubana e para uma melhoria relaes dos EUA com os restantes pases da
Amrica Latina. Todavia o embargo comercial dos EUA, o qual para ser
levantado exige a aprovao do Congresso, dever ainda subsistir.

A tumultuosa relao EUA-Cuba tem as suas razes na Guerra Fria. Em

1959, Fidel Castro e um grupo de revolucionrios tomaram o poder em
Havana, derrubando Fulgencio Batista. Apesar das dvidas sobre a ideologia
poltica comunista de Castro, os Estados Unidos reconheceram seu governo.
No entanto, quando o regime de Castro aumentou o comrcio com a Unio
Sovitica, nacionalizou propriedades americanas e aumentou os impostos
sobre as importaes norte-americanas, os Estados Unidos retaliaram
economicamente contra estas medidas. Depois de cortar as importaes de
acar cubano, Washington instituiu uma proibio de quase todas as
exportaes para Cuba, que o presidente John F. Kennedy expandiu para um
embargo econmico total, incluindo restries a viagens.
Em 1961, os Estados Unidos romperam os laos diplomticos com
Cuba e comearam a empreender operaes secretas para derrubar o
regime de Castro. A invaso da Baa dos Porcos de 1961, uma tentativa
frustrada da CIA de derrubar o governo, alimentou a desconfiana e o
nacionalismo cubanos, levando a um acordo secreto que permitia Unio
Sovitica construir uma base de msseis na ilha. Os Estados Unidos
descobriram esses planos em Outubro de 1962, desencadeando um
impasse de catorze dias. Navios dos EUA impuseram uma quarentena naval
em torno da ilha, e Kennedy exigiu a destruio dos locais de msseis. A
Crise dos Msseis cubanos terminou com um acordo segundo o qual os locais

de lanamento seriam desmantelados se os Estados Unidos se

comprometessem a no invadir Cuba; para alm disso, os Estados Unidos
tambm secretamente concordaram em remover msseis nucleares da
Turquia.
Aps os acontecimentos de 1961-62, o isolamento econmico e
diplomtico tornou-se o pilar principal da poltica externa norte-americana
em relao a Cuba. Isso continuou mesmo depois da imploso da URSS.
Alis, Washington reforou o embargo com a Cuba Democracy Act de 1992
e a Lei Helms-Burton de 1996. De acordo com estas leis, o embargo no
pode ser levantado at que Cuba realize eleies livres e justas e as
respectivas transies para um governo democrtico que exclua os Castros.
(Ral disse que deixar o cargo em 2018.) Alguns ajustes foram feitos ao
embargo comercial para permitir a exportao de alguns suprimentos
mdicos norte-americanos e produtos agrcolas para a ilha. Todavia, o
governo cubano estima que mais de cinquenta anos de rgidas restries ao
comrcio representaram uma perda de 1126 trilies de dlares.

Obstculos diplomticos

Quando o Presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, assumiu o

cargo pela primeira vez tinha como objectivo conseguir melhores relaes
com Cuba. Deste modo, em 2009, reverteu algumas das restries s
remessas e s viagens estabelecidas pelo seu antecessor, George W. Bush.
Durante seu primeiro mandato, Obama tambm permitiu que empresas de
telecomunicaes norte-americanas fornecessem mais servios celulares e
por satlite em Cuba e permitiu ainda que cidados enviassem remessas
para no-familiares em Cuba e viajassem para l sob licena para fins
educacionais ou religiosos.
Ambos os pases mostraram-se receptivos a uma continuao da
melhoria das relaes diplomticas at que, em 2009, autoridades cubanas
prenderam em Havana Alan Gross, um funcionrio subcontratado da
Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID),
para entregar equipamentos de comunicao e providenciar acesso
Internet para a sua comunidade judaica. As autoridades cubanas alegaram
que ele estava tentar desestabilizar o regime cubano e condenaram Alan
Gross a quinze anos de priso. Ao mesmo tempo, Ral Castro queria
garantir a libertao dos Cinco oficiais de inteligncia cubanos presos em
Miami em 1998 e condenados em 2001, que se haviam tornado heris
nacionais em Cuba.
Outra questo controversa entre os dois pases foi a designao de
Cuba pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos como patrocinador
do terrorismo, estatuto atribudo pela primeira vez em 1982 luz da

formao que o regime de Fidel Castro dava rebeldes da Amrica Central.

Entretanto, em 1992 Fidel anunciou que Cuba j no apoiaria os insurgentes
no exterior. O relatrio anual do Departamento de Estado de 2013 indicou
que j no haviam evidncias de que o pas fornecesse formao ou armas
para grupos terroristas. A sistemtica incluso de Cuba na lista de Estados
patrocinadores do terrorismo foi um grande obstculo para as conversaes
sobre o restabelecimento das relaes diplomticas aps a reaproximao
de 2014. Em maio de 2015, Cuba foi retirada da lista.

Enquadramento Histrico

Fidel Castro, falecido na ltima sexta-feira, foi uma das mais

proeminentes figuras da Guerra Fria, um duro adversrio para 1O
presidentes dos EUA e o smbolo da luta contra o capitalismo. No seu legado
de 47 anos no poder (1959-2006) incluem-se a Crise dos Msseis de Cuba, o
embargo econmico imposto pelos EUA.

Enquadramento Histrico

A ilha de Cuba fora uma possesso espanhola at Guerra HispanoAmericana de 1898. A partir de ento, alcanou a independncia. No
entanto, a proximidade da ilha da costa Florida, fez com que a mesma fosse
tutelada pelos EUA, que a possuem a polmica base de Guantanamo. Nos
anos decorridos desde a independncia desde a independncia,
normalmente sob governos impopulares, Cuba experimentara grande
perturbao poltica. Os sucessivos governos da ilha mostraram-se sempre
ineficazes e corruptos.
Na dcada de 1940, como muitas vezes no passado, grupos de
estudantes universitrios lideraram a agitao antigovernamental. A um
destes grupos pertencia Fidel Castro Ruz, advogado e filho de um rico
proprietrio de terras, que a partir de 1952 passava a liderar uma luta
armada contra o governo corrupto de Fulgencio Batista (apoiado pelos EUA),
a qual alcana grande popularidade junto dos camponeses. A 26 de Julho de
1953, ele e outros atacaram sem xito o quartel de Moncada. Na sequncia
desse fracasso Fidel Castro foi obrigado a exilar-se. O movimento
revolucionrio que passou a liderar no exlio adquiriu o nome inspirado
nesta data: Movimento de 26 de Julho. Entretanto, em 1956, Castro e alguns
dos seus seguidores partiram do Mxico num iate e desembarcaram em
Cuba. A partir da Sierra Maestra organizaram ataques de guerrilha contra o

governo de Batista. Em 1958, as foras de Fidel Castro estavam em

condies de derrubar o brutal regime de Baptista. A 31 de Dezembro de
1958, Batista abandonado pelos EUA, pe-se em fuga da ilha, deixando o
poder a Fidel e aos Barbudos.

Aps derrubar o governo de Fulgencio Batista em 1959, Fidel Castro

aliou-se URSS, implementou reformas em vrias reas, nomeadamente na
sade e educao. Todavia, o seu regime foi responsvel tambm por
graves abusos contra os direitos humanos, incluindo severas represses aos
dissidentes do regime. Em 2006, Castro passa o poder para o seu irmo
Raul, no entanto a orientao poltica manteve-se praticamente intacta. Um
relatrio de 2009 da Human Rights Watch relata que os abusos contra os
direitos humanos na era de Fidel continuaram com Raul Castro em nome
da manuteno da conformidade poltica.

As relaes entre o novo regime e Washington no se deterioram de

imediato. No entanto, Castro queria fazer sair Cuba da tutela norteamericana.
ps derrubar o governo de Fulgencio Batista em 1959, Fidel Castro
aliou-se URSS, implementou reformas em vrias reas, nomeadamente na
sade e educao. Todavia, o seu regime foi responsvel tambm por
graves abusos contra os direitos humanos, incluindo severas represses aos
dissidentes do regime. Em 2006, Castro passa o poder para o seu irmo
Raul, no entanto a orientao poltica manteve-se praticamente intacta. Um
relatrio de 2009 da Human Rights Watch relata que os abusos contra os
direitos humanos na era de Fidel continuaram com Raul Castro em nome
da manuteno da conformidade poltica.

Ao longo dos anos muito se tem discutido se Castro j era comunista

quando assumiu o poder e se planeava, desde o incio, aliar Cuba URSS.
difcil ter uma certeza, pois ele fez muitas declaraes diferentes acerca do
assunto a pessoas diferentes e em ocasies e circunstncias diferentes,
algumas acerca da necessidade de ocultar as suas prprias intenes para
que a revoluo tivesse xito.
Entre os homens que estavam mais prximos de Fidel Castro, o seu
irmo o Che Guevara parece foram acrrimos Marxistas e tiveram
considervel influncia sobre ele. Poucas dvidas existem de que Fidel, pelo
menos, era um revolucionrio nacionalista cubano com algumas inclinaes
socialistas, desejoso de transformar a sociedade cubana e de a libertar da
dominao e da influncia norte-americana. Em qualquer outra ocasio

anterior, acontecimentos em Cuba, ainda que muito mal recebidos, teriam

representado uma reduzida ameaa aos interesses ou segurana dos EUA,
mas a situao em 1959 era diferente.

A mais extraordinria coincidncia cronolgica respeitante Revoluo Cubana era o

facto de Fidel Castro ascender ao poder quase no preciso momento em que a Unio Sovitica
adquiria tanto a capacidade como a disponibilidade para apoiar a sobrevivncia de uma
revoluo a quase 10000 Km da sua fronteira e a 150 da dos EUA

O primeiro passo significativo dado pela URSS para incluir Cuba na

sua esfera de influncia surgiu em Fevereiro de 1960, quando Anastas
Mikoyan, vice-ministro sovitico, foi a Havana para inaugurar uma exposio
comercial. A negociou um acordo, iniciando o processo que levaria ao fim
da dependncia econmica de Cuba em relao aos EUA. No ms seguinte,
o governo cubano assina acordos comerciais com a Jugoslvia e a Polnia e
anunciaram uma aprecivel venda de acar China, assim inaugurando,
de facto, as relaes comerciais com a Repblica Popular da China. No
comeo de Julho, as autoridades cubanas apoderaram-se das refinarias de
petrleo da Texaco, Esso e Shell, aps estas recusarem refinar uma
ecomenda de petrleo sovitico. Os EUA retaliaram com a suspenso da
quota de acar, cerca de 80% das exportaes cubanas para os EUA. Logo
no dia seguinte os soviticos concordaram em comprar o acar que teria
sido vendido aos Americanos. Em Outubro, os cubanos utilizaram a
suspenso da quota de acar como pretexto para nacionalizarem
investimentos privados americanos no valor de quase um bilio de dlares.
Entretanto, os EUA tinham um imposto um embargo comercial a
Cuba. Entre as muitas formas atravs das quais Cuba estivera ligada
economia americana antes da revoluo, sem dvida que a mais importante
fora a dependncia de um mercado americano garantido para o acar e a
quase completa sujeio aos fornecimento de petrleo americano para
combustveis e energia elctrica. Menos de um ano depois da vitria de
Castro, a confiscao de bens americanos, o fim da quota de acar e a sua
substituio pelos mercados da URSS e de outros Estados da esfera de
influncia sovitica, assim como a substituio do petrleo americano por
abastecimentos martimos provenientes da Unio Sovitica, libertaram os
cubanos da subservincia econmica face aos EUA. Claro que o tempo veio
a demonstrar que apenas tinham trocado suserano!
No obstante, o apoio sovitico a Castro ultrapassou amplamente o
plano econmico. Em Maio de 1960, os soviticos estabeleceram relaes
diplomticas. Em Julho, Kruchtchev fez um discurso em Moscovo em que
prometeu apoiar os irmos socialistas contra a ameaa americana. Afirmou
que, em caso de necessidade, a artilharia sovitica
Pode apoiar o povo cubano com os seus foguetes se as foras agressivas do
Pentgono ousarem fazer uma interveno contra Cuba. E no devem esquecer-se, no

Pentgono, que, como demonstraram os ltimos testes, possumos foguetes capazes de

atingirem directamente um quadrado predeterminado a uma distncia de 13.000 Km. Isto, se
assim se entenderem, um aviso queles que gostariam de resolver as questes internacionais
pela fora e no pela razo

O Presidente Dwight Eisenhower respondeu invocando a Doutrina

Monroe e afirmando que os EUA no haveriam de permitir o
estabelecimento de um regime dominado pelo comunismo internacional no
Hemisfrio Ocidental. A isto, Kruchtchev replicou desdenhosamente:
Consideramos que a Doutrina Monroe sobreviveu alm da sua poca,
sobreviveu a si prpria, morreu, por assim dizer, de morte natural. Agora, o
melhor que os restos desta doutrina sejam sepultados, como qualquer
corpo, para que no envenenem o ar com a sua podrido. O lder sovitico
evocava agora os foguetes e utilizava o seu mtodo de logro estratgico
no a favor de Berlim mas de uma pequena ilha com a qual a URSS nunca
tivera uma ligao anterior e que no podia, de forma alguma, ser
considerada parte integrante dos principais interesses da URSS. Aproveitara
tambm a oportunidade para rejeitar a tradicional pretenso americana de
hegemonia no hemisfrio. Uma aco americana equivalente podia ter sido
a ameaa de usar armas nucleares para defender a revoluo hngara de
1956 e de desafiar a hegemonia sovitica na Polnia, na Romnia e no resto
da Europa Central e de Leste.
Em Setembro, carregamentos de armas do bloco sovitico chegavam
a Cuba, e tcnicos da URSS e Checoslovquia davam instruo a tropas
cubanas e instalavam equipamentos e armas. Em Dezembro, Cuba e a URSS
divulgaram um comunicado conjunto em que os cubanos declaravam o seu
alinhamento e a sua solidariedade com o bloco sovieto-chins . .

Obras citadas
KAGAN, Donald. 1995. Sobre as Origens da Guerra e a Preservao da Paz.
Lisboa: Edies e Temas da Actualidade.
VAISSE, Maurice. 2005. As Relaes Internacionais desde 1945. Lisboa:
Edies 70.
Human Rights Watch, 2009. New Castro, Same Cuba. Political Prisoners, in
the Post-Fidel Era.
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