ORDONAN DE URGEN Nr.

40/2015 din 23 septembrie

2015
privind gestionarea financiar a fondurilor europene pentru
perioada de programare 2014 - 2020
EMITENT:
GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 746 din 6 octombrie 2015
Avnd n vedere necesitatea stabilirii cadrului financiar general
de gestionare financiar a fondurilor europene structurale i de
investiii (Fonduri ESI), pentru perioada de programare 2014 - 2020,
precum i asigurarea unui management financiar eficient al
fondurilor i al capacitii de absorbie,
lund n considerare:
- prevederile Regulamentului (UE) nr. 1.303/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune,
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor
dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, seria L, nr. 347 din 20 decembrie 2013;
- prevederile Regulamentului (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului
European i al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de
ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane, publicat
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 72 din 12 martie
2014;
- prevederile Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European i al Consiliului din 25 octombrie 2012
privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i
de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 al
Consiliului, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr.
298 din 26 octombrie 2012;
- prevederile Regulamentului (UE) nr. 1.316/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului din 11 decembrie 2013 de
instituire a Mecanismului pentru Interconectarea Europei, de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 913/2010 i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 680/2007 i (CE) nr. 67/2010, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 348 din 20 decembrie
2013;
- prevederile Hotrrii Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de
eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate
prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european i Fondul de coeziune 2014 - 2020;
- prevederile Hotrrii Guvernului nr. 398/2015 pentru stabilirea
cadrului instituional de coordonare i gestionare a fondurilor
europene structurale i de investiii i pentru asigurarea continuitii

cadrului instituional de coordonare i gestionare a instrumentelor

structurale 2007 - 2013,
lund n considerare prevederile art. 136 din Regulamentul (UE)
nr. 1.303/2013, conform cruia Comisia European dezangajeaz
orice parte din suma aferent unui program operaional, care nu a
fost utilizat pentru prefinanarea iniial i anual i pentru plile
intermediare pn la data de 31 decembrie a celui de al treilea
exerciiu financiar care urmeaz anului angajamentului bugetar,
este imperios necesar adoptarea cadrului legislativ naional care
reglementeaz gestionarea financiar a proiectelor finanate din
fonduri europene.
n absena actului normativ nu pot fi ncheiate contractele de
finanare cu beneficiarii selectai, astfel nct pentru aceste proiecte
s se demareze implementarea, fapt de natur s determine
evitarea dezangajrii sumelor alocate anual, prin programele
operaionale.
innd cont c n lipsa reglementrii cadrului financiar general
aplicabil exerciiului financiar 2014 - 2020 nu pot fi ncheiate i
implementate proiecte finanate din FESI, acest fapt viznd interesul
general public i constituind situaie de urgen i extraordinar a
cror reglementare nu poate fi amnat,
avnd n vedere c, n absena actului normativ, beneficiarii
selectai nu pot demara implementarea efectiv a proiectelor, pe
cale de consecin neputnd fi efectuate pli ctre beneficiari, fapt
de natur s determine dezangajarea sumelor alocate anual,
cumulat 2014 i 2015, prin programele operaionale, n cuantum de
aproximativ 5.310 mii euro, deoarece pn la 31 decembrie 2018
aceste proiecte trebuie implementate, precum i faptul c sumele
aferente cheltuielilor eligibile autorizate i pltite trebuie cuprinse
ulterior n declaraii de cheltuieli, naintate Comisiei Europene,
lund n considerare prevederile art. 22a din Regulamentul (UE)
2015/779 al Parlamentului European i al Consiliului din 20 mai 2015
de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1.304/2013, n ceea ce
privete acordarea unei sume de prefinanare iniial suplimentar
ctre programele operaionale sprijinite de Iniiativa "Locuri de
Munc pentru Tineri", n cazul acestor finanri, Romnia va trebui
s transmit ctre Comisia European, pn la data de 23 mai 2016,
cereri de rambursare n valoare de cel puin 15,1 milioane euro, n
caz contrar trebuind s ramburseze Comisiei ntreaga sum
suplimentar acordat la prefinanarea ILMT, respectiv 30,2
milioane euro, precum i faptul c este imperios necesar semnarea
contractelor/deciziilor/ordinelor de finanare, n cel mai scurt timp,
pentru a se putea demara efectiv implementarea proiectelor astfel
nct s se poat justifica, pn cel mai trziu la 23 mai 2016,
sumele aferente din prefinanarea suplimentar,
n considerarea faptului c n lipsa reglementrii cadrului
financiar general aplicabil exerciiului financiar 2014 - 2020 nu pot fi
ncheiate i implementate proiecte finanate din fonduri europene,
acest fapt genernd riscul dezangajrii de sume alocate Romniei,

fiind astfel vizat interesul general public i constituind o situaie de

urgen i extraordinar a crei reglementare nu poate fi amnat,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
CAPITOLUL I
Obiectul reglementat. Definiii
ART. 1
Prezenta ordonan de urgen stabilete cadrul financiar
general pentru gestionarea asistenei financiare nerambursabile
alocate Romniei din Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul de ajutor
european destinat celor mai defavorizate persoane n perioada de
programare 2014 - 2020, precum i a prefinanrii i cofinanrii
aferente acestei asistene, n vederea asigurrii unui management
financiar eficient al acestor fonduri.
ART. 2
(1) Termenii "program", "autoritate de management", "organism
intermediar", "beneficiar" au nelesurile prevzute n Regulamentul
(UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17
decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul
de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de
stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului.
(2) Termenii "neregul", "creane bugetare rezultate din
nereguli", "autoriti cu competene n gestionarea fondurilor
europene" au nelesurile prevzute n Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i
sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor
europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(3) n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i
expresiile de mai jos au urmtoarea semnificaie:
a) fonduri europene - reprezint asistena financiar
nerambursabil primit de Romnia, n calitate de stat membru al
Uniunii Europene, prin intermediul Fondului european de dezvoltare
regional, Fondului social european, Fondului de coeziune i
Fondului de ajutor european destinat celor mai defavorizate
persoane;
b) Autoritate de certificare - structura organizatoric n cadrul
Ministerului Finanelor Publice, responsabil de certificarea sumelor
cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European,

primirea de la Comisia European a fondurilor europene i

transferarea acestora ctre uniti de plat din cadrul autoritilor
de management;
c) unitate de plat - structura la nivelul autoritii de
management, avnd responsabilitatea efecturii plilor ctre
beneficiari/lideri de parteneriat/parteneri;
d) cofinanare public - orice contribuie din fonduri publice
naionale destinat finanrii cheltuielilor eligibile necesare
implementrii proiectului;
e) cofinanare privat - orice contribuie a unui beneficiar la
finanarea cheltuielilor eligibile necesare implementrii proiectului,
alta dect cea prevzut la lit. d);
f) cheltuieli eligibile - cheltuielile efectuate de beneficiar pentru
implementarea proiectelor finanate n cadrul programelor
operaionale, conform reglementrilor legale ale Uniunii Europene i
naionale;
g) contribuia public naional - fondurile publice necesare
implementrii programelor/proiectelor, care cuprind cofinanarea
public i fondurile aferente cheltuielilor publice, altele dect cele
eligibile stabilite prin contractul/decizia/ordinul de finanare;
h) valoarea total a proiectului - totalul fondurilor reprezentnd
contravaloarea contribuiei din fonduri europene, valoarea
cofinanrii publice i/sau private, precum i contravaloarea
cheltuielilor publice i/sau private, altele dect cele eligibile;
i) cerere de plat - cererea depus de ctre un beneficiar/lider al
unui parteneriat prin care se solicit autoritii de management
virarea sumelor necesare pentru plata cheltuielilor eligibile,
rambursabile conform contractului/deciziei/ordinului de finanare, n
baza facturilor, facturilor de avans;
j) cerere de rambursare aferent cererii de plat - documentul
depus de ctre un beneficiar/lider al unui parteneriat prin care se
justific utilizarea sumelor solicitate prin cererea de plat;
k) cerere de rambursare - cerere depus de ctre un
beneficiar/lider al unui parteneriat prin care se solicit autoritii de
management virarea sumelor aferente cheltuielilor eligibile
efectuate conform contractului/deciziei/ordinului de finanare sau
prin care se justific utilizarea prefinanrii;
l) prefinanare - sumele rambursabile transferate din fonduri
europene i din cofinanarea public asigurat din bugetul de stat,
n trane, de ctre unitile de plat ctre beneficiari/lider de
parteneriat/parteneri pentru cheltuielile salariale, cheltuielile
aferente subveniilor, burselor, premiilor, onorariilor aferente
activitilor independente desfurate n conformitate cu legislaia
n vigoare i cheltuielilor cu deplasrile, aa cum sunt prevzute n
bugetele contractelor de finanare, pe baza statelor estimative
privind plata salariilor, statelor/centralizatoarelor estimative pentru
acordarea burselor, subveniilor, premiilor i onorariilor sau a
estimrilor de sume aferente deplasrilor interne/externe prevzute
conform contractelor/ordinelor/deciziilor de finanare;

m) cerere de prefinanare - cererea depus de ctre un

beneficiar/lider de parteneriat prin care se solicit autoritii de
management virarea sumelor rambursabile necesare pentru plata
cheltuielilor salariale, cheltuielilor aferente subveniilor, burselor,
premiilor, onorariilor aferente activitilor independente desfurate
n conformitate cu legislaia n vigoare i cheltuielilor cu deplasrile,
aa cum sunt prevzute n bugetele contractelor/ordinelor/deciziilor
de finanare, pe baza statelor estimative privind plata salariilor,
statelor/centralizatoarelor estimative pentru acordarea burselor,
subveniilor, onorariilor i premiilor sau a estimrilor de sume
aferente deplasrilor interne/externe prevzute conform
contractelor/ordinelor/deciziilor de finanare;
n) INEA - Agenia Executiv pentru Inovare i Reele instituit n
baza Deciziei Comisiei Europene 2013/801/UE din data de 23
decembrie 2013, responsabil cu implementarea Mecanismului
pentru interconectarea Europei.
CAPITOLUL II
Managementul financiar al fondurilor europene
ART. 3
Fondurile europene se aloc i se deruleaz n baza prevederilor
regulamentelor Uniunii Europene i ale programelor aprobate prin
decizii ale Comisiei Europene.
ART. 4
(1) Pentru maximizarea impactului fondurilor europene asupra
dezvoltrii economiei naionale, Ministerul Fondurilor Europene
asigur coordonarea implementrii i gestionrii acestora n
conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, coopereaz cu
toate instituiile/structurile cu atribuii n domeniul fondurilor
europene structurale i de investiii, precum i cu beneficiarii n
vederea asigurrii unui management eficient al acestora, n
conformitate cu prevederile legale n vigoare, putnd propune, n
acest sens, prin hotrri ale Guvernului, msuri pentru accelerarea
absorbiei fondurilor europene.
(2) Ministerul Finanelor Publice asigur gestionarea fondurilor
europene prin conturi deschise la Banca Naional a Romniei i/sau
Trezoreria Statului, stabilite prin normele metodologice de aplicare a
prezentei ordonane de urgen, putnd emite n acest sens
instruciuni cu caracter obligatoriu pentru autoritile de
management, organismele intermediare, beneficiari, lideri de
parteneriat i/sau parteneri, n domeniul financiar-contabil.
(3) Sumele aferente derulrii proiectelor finanate din fonduri
europene, existente n conturile beneficiarilor, nu sunt supuse
executrii silite pe perioada de valabilitate a
contractelor/deciziilor/ordinelor de finanare, cu excepia situaiei n
care executarea silit privete creane bugetare rezultate din
aplicarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.

66/2011, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.

142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare.
(4) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 500/2002 privind
finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, se
autorizeaz Ministerul Finanelor Publice, cu avizul Ministerului
Fondurilor Europene, s efectueze pe parcursul ntregului an
redistribuiri de credite bugetare i de credite de angajament ntre
ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, n funcie de
stadiul implementrii proiectelor/programelor finanate din fonduri
europene la nivelul fiecrui ordonator principal de credite, precum i
n funcie de modificrile determinate de realocrile de fonduri ntre
programele operaionale, efectuate n conformitate cu procedurile
comunitare.
(5) Pentru proiectele preluate integral sau parial din perioada de
programare 2007 - 2013 n perioada de programare 2014 - 2020,
beneficiarii prevzui la art. 6 i 7 sunt autorizai s introduc n
buget creditele de angajament i creditele bugetare respective,
repartizate pe ani, n conformitate cu prevederile stabilite prin
normele metodologice de aplicare a prezentei ordonane de
urgen.
ART. 5
(1) Prin hotrri ale Guvernului se pot aloca temporar sume din
veniturile din privatizare n lei i n valut, nregistrate n contul
curent general al Trezoreriei Statului i contul curent n valut al
Ministerului Finanelor Publice deschis la Banca Naional a
Romniei, ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate de
management pentru asigurarea plilor aferente cererilor de
rambursare/cererilor de plat pentru cheltuielile eligibile
rambursabile din fonduri europene.
(2) Pe tot parcursul exerciiului bugetar, soldul sumelor alocate
din venituri din privatizare ordonatorilor principali de credite cu rol
de autoritate de management, prin intermediul Autoritii de
certificare, determinat ca diferen ntre totalul sumelor alocate i
totalul sumelor restituite Ministerului Finanelor Publice, nu poate
depi plafonul maxim de 5 miliarde lei sau echivalent i include
plile aferente cheltuielilor eligibile finanate din instrumente
structurale 2007 - 2013 i fonduri europene 2014 - 2020.
(3) Pentru neachitarea sumelor datorate la termenul de
scaden, prevzut n hotrrile Guvernului de alocare a sumelor din
venituri din privatizare, se datoreaz dobnzi i penaliti de
ntrziere calculate potrivit prevederilor legale n vigoare. Dobnzile
i penalitile de ntrziere reprezint venit al bugetului Trezoreriei
Statului i se asigur de ctre ordonatorii principali de credite cu rol
de autoritate de management din bugetele proprii.
CAPITOLUL III
Contribuia public naional
ART. 6

(1) n bugetele beneficiarilor care sunt finanai integral din

bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale se cuprind creditele de angajament i creditele
bugetare aferente valorii totale a proiectelor proprii finanate din
fonduri europene, cu respectarea prevederilor art. 11.
(2) n bugetul Ministerului Transporturilor se cuprind, cu
respectarea prevederilor art. 11 i a prevederilor legislaiei naionale
i a legislaiei Uniunii Europene privind ajutorul de stat, creditele de
angajament i creditele bugetare aferente valorii totale a proiectelor
de investiii de infrastructur de transport din domeniul public al
statului, ai cror beneficiari identificai n ghidurile solicitantului sunt
unitile care funcioneaz sub autoritatea sau n coordonarea
Ministerului Transporturilor.
(3) n bugetul Ministerului Mediului, Apelor i Pdurilor se
cuprind, cu respectarea prevederilor art. 11 i a prevederilor
legislaiei naionale i a legislaiei Uniunii Europene privind ajutorul
de stat, creditele de angajament i creditele bugetare aferente
proiectelor de investiii din domeniul public al statului, ai cror
beneficiari identificai n ghidurile solicitantului sunt unitile care
funcioneaz sub autoritatea sau n coordonarea Ministerului
Mediului, Apelor i Pdurilor.
(4) n bugetul Ministerului Educaiei i Cercetrii tiinifice se
cuprind, cu respectarea prevederilor art. 11 i a prevederilor
legislaiei naionale i a legislaiei Uniunii Europene privind ajutorul
de stat, creditele de angajament i creditele bugetare necesare
finanrii Proiectului paneuropean de cercetare "Extreme Light
Infrastructure - Nuclear Physics (ELI-NP)", al crui beneficiar este
Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizic i Inginerie
Nuclear "Horia Hulubei" - IFIN - HH.
(5) n bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri
proprii i/sau finanate parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale se
cuprind creditele de angajament i creditele bugetare aferente
valorii totale a proiectelor proprii finanate din fonduri europene, cu
respectarea prevederilor art. 11.
(6) Cu respectarea prevederilor legislaiei naionale i a legislaiei
Uniunii Europene privind ajutorul de stat se pot asigura de la
bugetul de stat, n cadrul titlului din clasificaia bugetar referitor la
proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile aferente
cadrului financiar 2014 - 2020, de la o poziie distinct de
transferuri, prin bugetul Ministerului Fondurilor Europene, sume
necesare finanrii proiectelor aprobate la finanare n cadrul
Mecanismului pentru Interconectarea Europei. Categoriile de
cheltuieli asigurate de la bugetul de stat i mecanismul de
implementare a proiectelor aprobate la finanare n cadrul
Mecanismului pentru Interconectarea Europei se stabilesc prin
normele metodologice de aplicare a prezentei ordonane de
urgen.
ART. 7

(1) n bugetele beneficiarilor ordonatori de credite ai bugetului

local se cuprind creditele de angajament i creditele bugetare
necesare finanrii valorii totale a proiectelor proprii, precum i a
proiectelor ai cror beneficiari sunt entiti finanate integral din
bugetele acestora, cu respectarea prevederilor art. 11.
(2) n bugetele beneficiarilor instituii publice locale finanate
integral din venituri proprii i/sau finanate parial de la bugetele
locale se cuprind creditele de angajament i creditele bugetare
necesare finanrii valorii totale a proiectelor proprii, cu respectarea
prevederilor art. 11.
(3) Prin derogare de la prevederile art. 61 alin. (1) din Legea nr.
273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare, pe parcursul execuiei bugetare, pentru
asigurarea resurselor de finanare prevzute la alin. (1), autoritile
administraiei publice locale pot aproba contractarea de finanri
rambursabile, inclusiv pentru proiectele implementate de asociaiile
de dezvoltare intercomunitar din care fac parte, proporional cu
contribuia asumat.
ART. 8
n cazul proiectelor implementate n parteneriat, cuprinderea n
bugetul propriu de ctre liderul de parteneriat, precum i de ctre
partenerii acestuia a creditelor de angajament i a creditelor
bugetare prevzute la art. 6 i 7 se realizeaz n limita sumei
necesare finanrii valorii corespunztoare activitii/activitilor
proprii din proiect, asumate conform prevederilor acordului de
parteneriat, anex la contractul/ordinul/decizia de finanare.
ART. 9
n bugetele ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate
de management se cuprind:
a) sumele reprezentnd cofinanarea public asigurat de la
bugetul de stat pentru proiectele finanate din fonduri europene ai
cror beneficiari/lideri de parteneriat/parteneri sunt alii dect cei
prevzui la art. 6 alin. (1) - (4) i (6);
b) sumele necesare plii creanelor bugetare ale bugetului
Uniunii Europene i/sau bugetului de stat, ca urmare a unor nereguli
sau corecii financiare, n cadrul programului gestionat, inclusiv
majorrile de ntrziere ca urmare a imposibilitii recuperrii ori,
dup caz, a nerecuperrii la timp de la beneficiari;
c) sumele necesare finanrii cheltuielilor aferente transferului de
fonduri din conturile proprii n conturile beneficiarilor;
d) sumele necesare pentru finanarea diferenelor rezultate la
nchiderea parial/final a programelor, ca urmare a depirii
sumelor alocate n euro la nivel de program, prin ncheierea
contractelor/deciziilor/ordinelor de finanare, potrivit prevederilor
art. 12;
e) sumele necesare pentru acoperirea consecinelor financiare
ale ntreruperii termenului de plat/suspendrii plilor de ctre
Autoritatea de certificare sau de ctre Comisia European, n
conformitate cu prevederile regulamentelor Uniunii Europene;

f) sumele necesare pentru acoperirea consecinelor financiare ale

dezangajrii automate, n conformitate cu prevederile
regulamentelor comunitare;
g) sumele necesare rentregirii conturilor Autoritii de
certificare, n cazul aplicrii prevederilor art. 139 alin. (7) din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, la solicitarea Autoritii de
certificare;
h) sumele necesare rambursrii cheltuielilor/achitrii cererilor de
plat pentru beneficiari, alii dect cei prevzui la art. 6 alin. (1) (4) i (6), conform prevederilor cadrului legal naional i autorizate
de autoritatea de management, dar care ulterior nu sunt
considerate eligibile n relaia cu Comisia European, altele dect
cele prevzute la lit. b);
i) sumele necesare pentru plata cheltuielilor solicitate prin cereri
de plat/rambursare de beneficiari, pentru care s-au ntocmit titluri
de crean prin care s-au aplicat corecii financiare ori pentru care sau aplicat reduceri procentuale, potrivit prevederilor Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 66/2011, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i completrile
ulterioare, ori s-au stabilit cheltuieli neeligibile n cazul n care
instanele de judecat au suspendat executarea acestora;
j) sumele necesare pentru plata cheltuielilor solicitate de
beneficiari prin cereri de rambursare/cereri de plat, pentru care a
fost formulat o sesizare de fraud. Aceste sume se pot achita pn
la punerea n micare a aciunii penale. Pentru beneficiarii, alii
dect operatorii regionali, astfel cum sunt definii la art. 2 lit. h) din
Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006,
republicat, cu completrile ulterioare, i cei prevzui la art. 6 i 7,
aceste sume se vor achita n baza unui instrument de garantare,
emis n condiiile legii de ctre o societate bancar sau de ctre o
societate de asigurri, n cuantumul total al sumelor rambursate
i/sau pltite prin cereri de plat, inclusiv al sumei solicitate la
rambursare/plat prin cererea curent;
k) sumele necesare pentru punerea n aplicare a hotrrilor
judectoreti definitive prin care se admit parial sau integral
preteniile beneficiarilor/liderilor de parteneriat/partenerilor, inclusiv
dobnzi penalizatoare i cheltuieli de judecat n cuantumul stabilit
prin hotrre;
l) sumele rezultate din aplicarea dobnzii datorate pentru
neachitarea la termen a creanelor bugetare aferente sumelor
prevzute la lit. h) i k), stabilite n aplicarea prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 66/2011, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i
completrile ulterioare;
m) sumele aferente coreciilor financiare aplicate pentru
abaterile de la conformitatea cu legislaia din domeniul achiziiilor
publice pentru Programul operaional sectorial mediu 2007 - 2013,
suportate n baza prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 15/2013
privind reglementarea unor msuri fiscal-bugetare pentru

suportarea de la bugetul de stat a sumelor aferente coreciilor

financiare aplicate pentru abaterile de la conformitatea cu legislaia
din domeniul achiziiilor publice pentru Programul operaional
sectorial Mediu 2007 - 2013, aprobat cu completri prin Legea nr.
334/2013, cu completrile ulterioare, n cazul proiectelor preluate
integral sau parial din perioada de programare 2007 - 2013 n
perioada 2014 - 2020;
n) sumele necesare pentru plata dobnzilor i penalitilor de
ntrziere pentru neachitarea n termenul de scaden a sumelor
alocate din venituri din privatizare, precum i a diferenelor de curs
valutar rezultate ca urmare a neutilizrii integrale a sumelor alocate
din venituri din privatizare.
ART. 10
n bugetul Ministerului Finanelor Publice - Aciuni generale, la o
poziie global distinct se cuprind:
a) sumele necesare asigurrii, prin intermediul autoritilor de
management, a prefinanrii proiectelor pentru beneficiari, alii
dect cei prevzui la art. 6 alin. (1) - (4) i (6), i/sau continurii
finanrii proiectelor n cazul indisponibilitii temporare a fondurilor
europene;
b) sumele necesare finanrii cheltuielilor aferente transferului
de fonduri din conturile Ministerului Finanelor Publice n conturile
unitilor de plat;
c) sumele necesare pentru finanarea diferenelor nefavorabile
de curs valutar, aferente operaiunilor financiare efectuate de
Autoritatea de certificare;
d) sumele necesare pentru finanarea cheltuielilor declarate
eligibile de Autoritatea de certificare i care nu sunt considerate
eligibile de ctre Comisia European, altele dect cele prevzute la
art. 9 lit. b).
ART. 11
(1) Propunerile de credite de angajament i de credite bugetare
necesare asigurrii sumelor prevzute la art. 9 lit. a) se stabilesc de
ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de management
pe baza valorii proiectelor aprobate i/sau a estimrii valorii
proiectelor ce urmeaz a fi finanate n cadrul programelor.
(2) Propunerile de credite de angajament i de credite bugetare
pentru asigurarea sumelor necesare implementrii corespunztoare
a proiectelor pentru beneficiarii prevzui la art. 6 alin. (1) - (5), art.
7 i 8 se stabilesc de ctre acetia pe baza fielor de fundamentare
ale proiectelor propuse la finanare/finanate n cadrul programelor.
Fiele de fundamentare ntocmite de beneficiarii prevzui la art. 6
alin. (1) - (4) sunt avizate de principiu de ctre autoritile de
management, inclusiv n funcie de cheltuielile estimate pentru anul
respectiv, n cazul proiectelor aflate n implementare conform
contractelor/deciziilor/ordinelor de finanare.
(3) Avizul de principiu al autoritii de management se acord pe
baza informaiilor din fia de fundamentare a proiectului propus la
finanare i se refer la eligibilitatea activitilor din cadrul

proiectului, fr a reprezenta un angajament al acesteia de a

accepta la finanare proiectul respectiv.
(4) Propunerile de credite de angajament i bugetare prevzute
la art. 6 - 10 se includ la titlul din clasificaia bugetar referitor la
proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile aferente
cadrului financiar 2014 - 2020.
(5) Fondurile cuprinse n bugetele ordonatorilor de credite,
conform prevederilor alin. (4), sunt exclusiv destinate proiectelor
finanate din fonduri europene i nu pot fi utilizate pentru finanarea
cheltuielilor de alt natur prin virri de credite ori prin cedarea la
Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului prevzut n
bugetul de stat.
(6) Se autorizeaz ordonatorii principali de credite prevzui la
art. 6 i 8 s efectueze, n condiiile Legii nr. 500/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, redistribuiri de fonduri ntre
proiectele finanate/propuse la finanare n cadrul titlului din
clasificaia bugetar referitor la proiecte cu finanare din fonduri
externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014 - 2020,
precum i virri de credite bugetare i credite de angajament
neutilizate de la alte titluri ori capitole de cheltuieli, astfel nct s
se asigure implementarea corespunztoare a acestor proiecte i/sau
s se asigure finanarea unor proiecte noi. Aceste modificri vor fi
comunicate lunar Ministerului Finanelor Publice de ctre ordonatorii
principali ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat
sau bugetelor fondurilor speciale, nsoite de anexele
corespunztoare la bugetul acestora.
(7) Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice ca, pe baza
comunicrilor transmise de ordonatorii principali de credite, s
aprobe repartizarea pe trimestre a modificrilor prevzute la alin.
(6).
(8) n bugetele ordonatorilor de credite din care asigur
finanarea proiectelor beneficiarilor prevzui la art. 6 alin. (2) i
(3) se introduc obiective de investiii noi, cu finanare din fonduri
europene, numai dup obinerea acordului autoritii de
management a Programului Infrastructura mare, dac acestea
ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) beneficiarul proiectului are calitatea de beneficiar n cadrul
Programului Infrastructura mare;
b) proiectul se ncadreaz n obiectivele Programului
Infrastructura mare i ndeplinete cerinele tehnico-economice
pentru a fi finanat din fonduri europene i se ncadreaz n valoarea
total la nivel de ax prioritar, cu respectarea prevederilor art. 12
alin. (1).
(9) n cazul contractelor/deciziilor/ordinelor de finanare semnate
pentru finanarea drepturilor de natur salarial din fondurile
alocate asistenei tehnice, beneficiarii includ la titlul prevzut la alin.
(4) valoarea cheltuielilor totale aferente drepturilor de natur
salarial pentru personalul prevzut n proiect.

(10) Se autorizeaz ordonatorii principali de credite cu rol de

autoritate de management s efectueze, n cursul ntregului an,
virri de credite de angajament i bugetare de la acelai titlu sau de
la alte titluri sau capitole de cheltuieli, n condiiile legii, astfel nct
s se asigure sumele prevzute la art. 9. Aceste modificri se
comunic lunar Ministerului Finanelor Publice.
ART. 12
(1) Autoritile de management sunt autorizate s ncheie
contracte/decizii/ordine de finanare a cror valoare poate
determina depirea sumelor alocate n euro la nivel de ax
prioritar din Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul de ajutor european destinat
celor mai defavorizate persoane i cofinanare de la bugetul de stat
n limita a 20% din valoarea acestei alocri, cu ncadrarea n
creditele de angajament aprobate cu aceast destinaie prin legile
bugetare anuale.
(2) n scopul utilizrii eficiente a fondurilor publice, ordonatorii
principali de credite cu rol de autoritate de management
dezangajeaz, n vederea contractrii, fondurile rmase neutilizate
n urma atribuirii i/sau finalizrii contractelor de achiziie public
aferente contractelor/deciziilor/ordinelor de finanare, n condiiile
legii.
(3) Beneficiarii proiectelor finanate din Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i
Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane
care au ncheiat contracte de finanare cu autoritile de
management, potrivit prevederilor prezentului articol, i care nu
finalizeaz proiectul n perioada de eligibilitate a cheltuielilor vor
suporta din bugetul propriu sumele necesare finalizrii proiectelor
dup aceast perioad.
ART. 13
(1) Sumele prevzute la art. 10 lit. a) utilizate temporar din
bugetul de stat se regularizeaz, de ctre Autoritatea de certificare,
din fonduri europene primite de la Uniunea European i se vireaz
la bugetul de stat la solicitarea Ministerului Finanelor Publice sau
pn la nchiderea programului.
(2) Din sumele prevzute la art. 9 lit. g), autoritatea de
management rentregete conturile Autoritii de certificare cu
echivalentul sumelor returnate Comisiei Europene n cazul aplicrii
prevederilor art. 139 alin. (7) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013
i, dup efectuarea de ctre Comisia European a plii finale n
cadrul programului operaional, recupereaz aceste sume de la
Autoritatea de certificare i le vireaz n conturile de venituri ale
bugetului de stat.
ART. 14
Disponibilitile din fondurile europene destinate
finanrii/prefinanrii, rmase la sfritul exerciiului bugetar n
conturile Autoritii de certificare i unitilor de plat, precum i
disponibilitile din fonduri europene i/sau cofinanare de la bugetul

de stat rmase la sfritul exerciiului bugetar n conturile

beneficiarilor/liderilor de parteneriat/partenerilor de proiecte, alii
dect cei prevzui la art. 6 alin. (1) - (4), se reporteaz n anul
urmtor i se utilizeaz cu aceeai destinaie.
CAPITOLUL IV
Prefinanarea
ART. 15
(1) Pentru cheltuielile salariale, cheltuielile aferente subveniilor,
burselor, premiilor, onorariilor aferente activitilor independente
desfurate n conformitate cu legislaia n vigoare i cheltuielile cu
deplasrile, se acord beneficiarilor/liderilor de
parteneriat/partenerilor, alii dect cei prevzui la art. 6 alin. (1) (4) i (6), n trane, o prefinanare care reprezint contravaloarea
acestor cheltuieli calculat pentru o perioad de maximum 3 luni, la
solicitarea acestora.
(2) Pentru proiectele implementate n parteneriat, liderul de
parteneriat depune cererea de prefinanare, iar autoritatea de
management vireaz valoarea cheltuielilor solicitate n conturile
liderului de parteneriat/partenerilor care urmeaz s le utilizeze,
conform contractului/ordinului/deciziei de finanare i prevederilor
acordului de parteneriat, parte integrant a acestuia/acesteia.
(3) Cu excepia primei trane de prefinanare acordate conform
alin. (1), urmtoarele trane de prefinanare se acord cu deducerea
sumelor necheltuite din trana anterior acordat. n situaia n care
autoritatea de management constat erori n raportul de justificare
a prefinanrii, aferent tranei/tranelor anterioare, aceasta poate
sista acordarea urmtoarelor trane de prefinanare.
(4) Sub sanciunea rezilierii contractului de finanare,
beneficiarul/liderul de parteneriat care a depus cerere de
prefinanare are obligaia depunerii, n termen de maximum 10 zile
calendaristice de la expirarea perioadei pentru care a fost acordat
trana de prefinanare, fr a depi durata contractului de
finanare, a unei cereri de rambursare care s cuprind toate
cheltuielile efectuate, pentru care s-a acordat prefinanarea.
(5) Beneficiarii/Liderii de parteneriat/Partenerii au obligaia
restituirii integrale sau pariale a prefinanrii acordate, n cazul n
care acetia nu justific prin cereri de rambursare utilizarea
corespunztoare a acesteia.
(6) Sumele recuperate potrivit prevederilor alin. (5) din
prefinanarea acordat din fonduri europene se utilizeaz pentru
continuarea finanrii programului operaional.
(7) Prefinanarea acordat beneficiarilor prevzui la art. 7 alin.
(1) i (2), rmas neutilizat la finele exerciiului bugetar, se reflect
n excedentul bugetului local/al instituiei publice locale, dup caz, i
va fi utilizat n anul urmtor cu aceeai destinaie.
ART. 16

(1) Autoritile de management notific beneficiarii/liderii de

parteneriat/partenerii cu privire la obligaia restituirii sumelor
prevzute de art. 15 alin. (5).
(2) n cazul n care beneficiarii nu restituie autoritilor de
management sumele prevzute la alin. (1) n termen de 15 zile de la
data comunicrii notificrii, acestea emit decizii de recuperare a
prefinanrii, prin care se individualizeaz sumele de restituit
exprimate n moneda naional. Decizia constituie titlu de crean i
cuprinde elementele actului administrativ fiscal prevzute de
Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur
fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. n titlul
de crean se indic i contul n care beneficiarul trebuie s
efectueze plata.
(3) Titlul de crean prevzut la alin. (2) se transmite debitorului
n termen de 5 zile lucrtoare de la data emiterii.
(4) mpotriva titlului de crean se poate formula contestaie n
termen de 30 de zile de la data comunicrii, care se depune la
autoritatea public emitent a titlului de crean contestat i nu
este supus taxelor de timbru.
(5) Introducerea contestaiei nu suspend executarea titlului de
crean.
(6) Debitorii au obligaia efecturii plii sumelor stabilite prin
decizia de recuperare a prefinanrii, n termen de 30 de zile de la
data comunicrii acesteia.
(7) Titlul de crean constituie titlu executoriu la mplinirea
termenului prevzut la alin. (6).
(8) Debitorul datoreaz pentru neachitarea la termen a
obligaiilor stabilite prin titlul de crean o dobnd care se
calculeaz prin aplicarea ratei dobnzii datorate la soldul rmas de
plat din contravaloarea n lei a sumelor prevzute la alin. (1), din
prima zi de dup expirarea termenului de plat stabilit n
conformitate cu prevederile alin. (6) pn la data stingerii acesteia.
(9) n cazul nerecuperrii sumelor stabilite conform prevederilor
alin. (1), la expirarea termenului de 30 de zile de la data comunicrii
deciziei de recuperare a prefinanrii, autoritile de management
comunic titlurile executorii mpreun cu dovada comunicrii
acestora organelor fiscale competente din subordinea Ageniei
Naionale de Administrare Fiscal, care vor efectua procedura de
executare silit, precum i procedura de compensare potrivit titlului
VIII din Ordonana Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(10) Recuperarea sumelor stabilite conform prevederilor alin. (1)
prin executare silit, n temeiul titlurilor executorii, se efectueaz n
conturile indicate de organele fiscale competente. Sumele
recuperate prin executare silit, precum i sumele stinse prin
compensare se vireaz de ndat de ctre organele fiscale n
conturile indicate n titlul de crean.
(11) n vederea ncasrii de la debitor a dobnzii prevzute la
alin. (8), autoritile de management care au emis decizia de

recuperare a prefinanrii au obligaia de a calcula cuantumul

acesteia i de a emite decizia de stabilire a dobnzii, care constituie
titlu de crean i se comunic debitorului. Dispoziiile alin. (9) sunt
aplicabile n mod corespunztor.
(12) Rata dobnzii datorate este rata dobnzii de politic
monetar a Bncii Naionale a Romniei n vigoare la data
comunicrii deciziei de recuperare a prefinanrii.
(13) Sumele reprezentnd dobnzi datorate pentru neachitarea
la termen a obligaiilor prevzute n titlul de crean se vireaz
conform prevederilor alin. (10). Dobnzile aferente fondurilor
europene se utilizeaz pentru continuarea finanrii programului
operaional, iar dobnzile aferente cofinanrii publice se fac venit la
bugetul de stat.
(14) Acolo unde prezenta ordonan de urgen nu dispune,
dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, se aplic n mod
corespunztor.
ART. 17
n cazul pronunrii unor hotrri judectoreti definitive, prin
care sunt admise integral/parial preteniile autoritilor de
management, acestea aplic dispoziiile privind constituirea i
recuperarea debitelor prevzute de Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 66/2011, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 18
Recuperarea sumelor cu respectarea prevederilor art. 15 - 17 i
art. 20 se efectueaz n conturile de disponibil/conturile de cheltuieli
bugetare ale autoritilor de management din care au fost acordate
sau la titlul 85 "Pli efectuate n anii precedeni i recuperate n
anul curent", dup caz, cu excepia dobnzii prevzute la art. 16
alin. (13).
CAPITOLUL V
Rambursarea cheltuielilor eligibile/ Mecanismul decontrii
cererilor de plat
ART. 19
n procesul de implementare a programelor, autoritile de
management pot utiliza att mecanismul rambursrii cheltuielilor
efectuate, ct i pe cel al decontrii cererilor de plat.
ART. 20
Mecanismul decontrii cererilor de plat
(1) Mecanismul decontrii cererilor de plat se aplic
beneficiarilor de proiecte finanate din fonduri europene, alii dect
cei prevzui la art. 6 alin. (1) - (4) i (6).
(2) Dup primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/ prestarea
serviciilor/execuia lucrrilor recepionate, acceptate la plat, a
facturilor de avans n conformitate cu clauzele prevzute n
contractele de achiziii aferente proiectelor implementate, acceptate

la plat, beneficiarul depune la organismul intermediar/autoritatea

de management cererea de plat i documentele justificative
aferente acesteia.
(3) Pentru proiectele implementate n parteneriat, liderul de
parteneriat depune cererea de plat, iar autoritatea de
management vireaz, dup efectuarea verificrilor, valoarea
cheltuielilor rambursabile n conturile liderului de
parteneriat/partenerilor care le-au angajat, fr a aduce atingere
contractului/ordinului/deciziei de finanare i prevederilor acordului
de parteneriat, parte integrant a acestuia/acesteia.
(4) Beneficiarii/Liderii de parteneriat/Partenerii, alii dect cei
prevzui la art. 6 i 7, au obligaia de a achita integral contribuia
proprie aferent cheltuielilor eligibile incluse n documentele
anexate cererii de plat.
(5) n termen de maximum 20 de zile lucrtoare de la data
depunerii de ctre beneficiar/liderul de parteneriat a cererii de plat
cu respectarea prevederilor alin. (2) i (4), organismul
intermediar/autoritatea de management efectueaz verificarea
cererii de plat. Dup efectuarea verificrilor, autoritatea de
management vireaz beneficiarului/liderului de parteneriat/
partenerului valoarea cheltuielilor rambursabile, n termen de 3 zile
lucrtoare de la momentul de la care aceasta dispune de resurse n
conturile sale, ntr-un cont distinct de disponibil, deschis pe numele
beneficiarilor/liderilor de parteneriat/ partenerilor la unitile
teritoriale ale Trezoreriei Statului. n ziua urmtoare virrii,
autoritatea de management transmite beneficiarilor/liderilor de
parteneriat/partenerilor o notificare, ntocmit distinct pentru fiecare
dintre acetia.
(6) Pentru depunerea de ctre beneficiar/liderul de parteneriat a
unor documente adiionale sau clarificri solicitate de ctre
autoritatea de management sau de ctre organismul intermediar,
termenul de 20 de zile lucrtoare prevzut la alin. (5) poate fi
ntrerupt, fr ca perioadele de ntrerupere cumulate s depeasc
10 zile lucrtoare.
(7) Sumele primite de beneficiar/lider de parteneriat/ parteneri n
baza cererilor de plat nu pot fi utilizate pentru o alt destinaie
dect cea pentru care au fost acordate.
(8) n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la data ncasrii
sumelor virate de ctre autoritatea de management conform alin.
(5), beneficiarii au obligaia de a depune cererea de rambursare
aferent cererii de plat la organismul intermediar/autoritatea de
management, n care sunt incluse sumele din facturile decontate
prin cererea de plat. n cazul proiectelor implementate n
parteneriat, liderul de parteneriat depune o cerere de rambursare
centralizat la nivel de proiect n care sunt incluse sumele din
facturile decontate prin cererea de plat, att liderului, ct i
partenerului/partenerilor.
(9) Beneficiarii/Liderii de parteneriat/Partenerii au obligaia
restituirii integrale sau pariale a sumelor virate n cazul proiectelor

pentru care acetia nu justific prin cereri de rambursare utilizarea

acestora.
(10) Nerespectarea prevederilor alin. (8) de ctre beneficiari/
lideri de parteneriat constituie nclcarea contractului/
ordinului/deciziei de finanare, autoritatea de management putnd
decide rezilierea acestuia.
(11) Nerespectarea prevederilor alin. (5) i (6) de ctre
personalul din cadrul autoritii de management/organismului
intermediar cu responsabiliti n verificarea i decontarea cererii de
plat constituie abatere disciplinar n conformitate cu legislaia
aplicabil n vigoare i/sau cu prevederile contractelor de finanare.
ART. 21
Cererea de rambursare
(1) Beneficiarii/Liderii de parteneriat au obligaia de a depune la
autoritile de management/organismele intermediare cereri de
rambursare pentru cheltuielile efectuate, care nu se ncadreaz la
art. 20 alin. (8), n termen de maximum 3 luni de la efectuarea
acestora.
(2) Termenul prevzut la alin. (1) este obligatoriu i pentru
ordonatorii de credite prevzui la art. 6.
(3) n termen de maximum 20 de zile lucrtoare de la data
depunerii de ctre beneficiar/liderul de parteneriat la autoritatea de
management sau la organismul intermediar, dup caz, a cererii de
rambursare ntocmite conform contractului/ deciziei/ordinului de
finanare, autoritatea de management autorizeaz cheltuielile
eligibile cuprinse n cererea de rambursare i efectueaz plata
sumelor autorizate n termen de 3 zile lucrtoare de la momentul de
la care autoritatea de management dispune de resurse n conturile
sale. Dup efectuarea plii, autoritatea de management notific
beneficiarilor/liderilor de parteneriat plata aferent cheltuielilor
autorizate din cererea de rambursare.
(4) Pentru depunerea de ctre beneficiar/liderul de parteneriat a
unor documente adiionale sau clarificri solicitate de autoritatea de
management sau de organismul intermediar, termenul de 20 de zile
lucrtoare prevzut la alin. (3) poate fi ntrerupt fr ca perioadele
de ntrerupere cumulate s depeasc 10 zile lucrtoare.
(5) Prin excepie de la prevederile alin. (3), notificarea
beneficiarilor/liderilor de parteneriat privind plata cheltuielilor
autorizate, n cazul aplicrii unor reduceri procentuale de ctre
autoritile de management n conformitate cu art. 6 alin. (3) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i
completrile ulterioare, se va realiza n termen de maximum 10 zile
lucrtoare de la efectuarea plii.
(6) n cazul ultimei cereri de rambursare depuse de
beneficiar/liderul de parteneriat n cadrul proiectului, termenul
prevzut la alin. (3) poate fi prelungit cu durata necesar efecturii
tuturor verificrilor procedurale specifice autorizrii plii finale, fr
a depi 90 de zile.

(7) Nedepunerea de ctre beneficiar/liderul de parteneriat a

documentelor sau clarificrilor solicitate n termenul prevzut n
contractul/ordinul/decizia de finanare atrage respingerea parial
sau total, dup caz, a cererii de rambursare.
(8) Pentru proiectele implementate n parteneriat, liderul de
parteneriat depune cererea de rambursare, iar autoritatea de
management vireaz, dup efectuarea verificrilor, valoarea
cheltuielilor rambursabile n conturile liderilor de
parteneriat/partenerilor care le-au efectuat, fr a aduce atingere
contractului/ordinului/deciziei de finanare i prevederilor acordului
de parteneriat, parte integrant a acestuia/acesteia.
(9) Nerespectarea prevederilor alin. (3) - (6) de ctre personalul
din cadrul autoritii de management/organismului intermediar cu
responsabiliti n verificarea i decontarea cererii de rambursare
constituie abatere disciplinar n conformitate cu legislaia n
vigoare i/sau cu prevederile contractelor de finanare.
ART. 22
(1) Dup autorizarea cheltuielilor de ctre autoritile de
management, conform legislaiei Uniunii Europene i celei naionale,
sumele din fonduri europene cuvenit a fi rambursate n condiiile
art. 21 beneficiarilor/liderilor de parteneriat/partenerilor prevzui la
art. 6 alin. (1) - (5) i art. 7, conform contractelor/deciziilor/ordinelor
de finanare, se vireaz de ctre autoritile de management n
conturile de venituri ale bugetelor din care au fost finanate
proiectele respective.
(2) Dup autorizarea cheltuielilor de ctre autoritile de
management, conform legislaiei Uniunii Europene i celei naionale,
sumele cuvenit a fi rambursate altor beneficiari dect cei prevzui
la art. 6 alin. (1) - (5) i art. 7, conform
contractelor/deciziilor/ordinelor de finanare, se vireaz de ctre
autoritile de management n conturile indicate n contractul de
finanare/cererea de rambursare, deschise n sistemul Trezoreriei
Statului sau la instituii de credit, n funcie de opiunea acestora.
CAPITOLUL VI
Angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor efectuate la
nivelul programelor
ART. 23
(1) Proiectele implementate n cadrul programelor finanate din
fonduri europene sunt considerate aciuni multianuale.
(2) Angajamentele legale, inclusiv contractele de achiziii publice,
aferente proiectelor implementate n cadrul programelor finanate
din fonduri europene, pot fi anuale sau multianuale.
(3) Creditele de angajament i creditele bugetare necesare
implementrii fiecrui program se stabilesc avnd n vedere decizia
Comisiei Europene de adoptare a acestuia i n conformitate cu
prevederile art. 12 i se reflect n anexa la bugetul ordonatorului

principal de credite cu rol de autoritate de management pentru

respectivul program.
(4) Ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de
management efectueaz la nivel de program angajarea cheltuielilor
n baza creditelor prevzute la alin. (3), precum i lichidarea,
ordonanarea i plata acestora i au responsabilitatea efecturii
reconcilierii contabile ntre conturile contabile proprii i cele ale
beneficiarilor/partenerilor pentru operaiunile gestionate n cadrul
programelor.
ART. 24
(1) Ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de
management pot delega angajarea i/sau lichidarea cheltuielilor
efectuate la nivelul programelor ctre ordonatorii de credite cu rol
de organism intermediar, n limita competenelor reglementate prin
ordin comun al conductorilor celor dou instituii implicate i/sau
pe baza acordului de delegare de atribuii, ncheiat ntre autoritatea
de management i organismul intermediar, n conformitate cu
prevederile regulamentelor Uniunii Europene.
(2) Ordonatorul principal de credite cu rol de autoritate de
management nu este exonerat de rspundere prin actul de delegare
menionat la alin. (1).
(3) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 500/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, ordonatorul de credite cu rol
de organism intermediar poate angaja cheltuieli n baza creditelor
de angajament prevzute la art. 23 alin. (3), cu avizul autoritii de
management, i poate efectua unele operaiuni specifice fazei de
lichidare a acestor cheltuieli.
(4) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, n
calitate de autoritate de management pentru Programul operaional
regional, poate delega ageniilor pentru dezvoltare regional, n
calitatea acestora de organisme intermediare, angajarea i/sau
lichidarea cheltuielilor aferente proiectelor finanate n cadrul
programului, n baza acordului de delegare de atribuii ncheiat cu
fiecare dintre acestea, n conformitate cu prevederile
reglementrilor Uniunii Europene.
(5) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice nu
este exonerat de rspundere prin actul de delegare menionat la
alin. (4).
CAPITOLUL VII
Pstrarea documentelor, control, audit, nereguli
ART. 25
(1) Controlul financiar preventiv i auditul intern al fondurilor
derulate la nivelul programelor operaionale se exercit la nivelul
autoritii de management/organismului intermediar i Autoritii de
certificare, n conformitate cu legislaia n vigoare i cu normele
metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen.

(2) Prin derogare de la prevederile Ordonanei Guvernului nr.

119/1999 privind controlul intern/managerial i controlul financiar
preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
controlul financiar preventiv delegat nu se exercit asupra
proiectelor de operaiuni iniiate la nivelul autoritii de
management/organismului intermediar n vederea gestionrii
financiare a programelor finanate din fonduri europene, cu excepia
proiectelor pentru care autoritatea de management/ organismul
intermediar are calitatea de beneficiar.
ART. 26
(1) Beneficiarul unui proiect finanat din fonduri europene are
obligaia ndosarierii i pstrrii n bune condiii a tuturor
documentelor aferente proiectului.
(2) Beneficiarul are obligaia de a asigura accesul nengrdit al
autoritilor naionale cu atribuii de verificare, control i audit, al
serviciilor Comisiei Europene, al Curii Europene de Conturi, al
reprezentanilor serviciului specializat al Comisiei Europene - Oficiul
European pentru Lupta Antifraud - OLAF, precum i al
reprezentanilor Departamentului pentru Lupta Antifraud - DLAF, n
limitele competenelor ce le revin, n cazul n care acetia
efectueaz verificri/controale/audit la faa locului i solicit
declaraii, documente, informaii.
(3) n cazul nerespectrii prevederilor alin. (1), beneficiarul este
obligat s restituie suma rambursat, n cadrul proiectului, aferent
documentelor lips.
(4) n cazul nerespectrii prevederilor alin. (2), beneficiarul este
obligat s restituie ntreaga sum rambursat aferent proiectului,
inclusiv dobnzile/penalizrile aferente.
(5) Autoritatea de management poate evalua i controla
capacitatea administrativ a beneficiarilor privind ndeplinirea
cerinelor determinate de asigurare a realitii, legalitii i
regularitii cheltuielilor decontate i respectrii instruciunilor,
procedurilor, reglementrilor, regulamentelor Comisiei Europene,
precum i a altor prevederi legale n domeniul implementrii
proiectelor finanate din fonduri europene.
ART. 27
(1) Autoritatea de management este responsabil de
recuperarea creanelor bugetare rezultate din nereguli n cadrul
proiectelor finanate din fonduri europene, conform prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 66/2011, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(2) Autoritatea de certificare recupereaz de la ordonatorii
principali de credite cu rol de autoritate de management sumele pe
care Comisia European le-a diminuat din plile efectuate ctre
Autoritatea de certificare, ca urmare a compensrii acestora cu
sumele necesare plii creanelor bugetare ale bugetului Uniunii
Europene de ctre autoritile romne.

(3) Autoritatea de certificare recupereaz de la ordonatorii

principali de credite cu rol de autoritate de management, pn cel
trziu la data nchiderii programului operaional, orice sume din
fonduri europene i din categoriile prevzute la art. 10 lit. a),
transferate unitilor de plat, care, ulterior plilor efectuate ctre
beneficiari, nu au fost incluse sau au fost deduse de autoritatea de
management/Autoritatea de certificare n/din cheltuielile eligibile
declarate Comisiei Europene, ca urmare a sesizrii unor nereguli, i
nu au fost recuperate de la beneficiari.
(4) Autoritile de management/organismele intermediare au
obligaia de a exclude de la rambursare acele cheltuieli efectuate i
declarate de beneficiari, pentru care n procesul de verificare a
cheltuielilor se constat nerespectarea regulilor de eligibilitate
stabilite la nivel naional i comunitar.
CAPITOLUL VIII
Proiecte implementate n parteneriat
ART. 28
Proiectele finanate din fonduri europene pot avea ca beneficiari
parteneriate compuse din dou sau mai multe entiti cu
personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele
membre ale Uniunii Europene, cu condiia desemnrii ca lider al
parteneriatului a unei entiti nregistrate fiscal n Romnia, excepie
fcnd proiectele pentru care beneficiar este o grupare european
de cooperare teritorial.
ART. 29
(1) Pentru implementarea proiectelor prevzute la art. 28,
entitile finanate din fonduri publice pot stabili parteneriate cu alte
entiti din sectorul privat, numai prin aplicarea unei proceduri de
selecie a acestora, care respect, cel puin, principiile
transparenei, tratamentului legal, nediscriminrii i utilizrii
eficiente a fondurilor publice.
(2) Autoritile de management stabilesc prin ghidurile aferente
operaiunilor finanate din fonduri europene categoriile de activiti
care nu pot fi realizate de ctre partenerii entiti private n
implementarea proiectelor prevzute la alin. (1).
(3) n cazul nerespectrii prevederilor alin. (2) i (3), cheltuielile
efectuate de partenerul entitate privat sunt neeligibile.
(4) n cazul proiectelor, inclusiv al celor implementate n
parteneriat, depuse n cadrul Mecanismului pentru interconectarea
Europei, se aplic regulile stabilite de INEA, prin apelurile de
proiecte.
CAPITOLUL IX
Dispoziii finale
ART. 30

La propunerea Ministerului Fondurilor Europene, prin hotrri ale

Guvernului se pot stabili msuri specifice de reglementare de natur
procedural sau financiar, n scopul accelerrii absorbiei fondurilor
europene.
ART. 31
n termen de maximum 45 de zile lucrtoare de la data intrrii n
vigoare a prezentei ordonane de urgen se emit norme
metodologice de aplicare a acesteia, aprobate prin hotrre a
Guvernului.
ART. 32
Sumele necesare finalizrii proiectelor nefinalizate n perioada de
eligibilitate a perioadei de programare bugetar 2007 - 2013, cu
excepia proiectelor prevzute la art. 4 alin. (5), se asigur de la
bugetul de stat pentru beneficiarii prevzui la art. 5 alin. (2) lit. a) i
d) i alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2009
privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i
utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 362/2009, cu modificrile i completrile
ulterioare.
ART. 33
Decontrilor cererilor de rambursare aferente plilor efectuate
nainte de intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen li se
aplic dispoziiile legale n vigoare la momentul plii.
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemneaz:
Ministrul fondurilor europene,
Marius Nica
Ministrul finanelor publice,
Eugen Orlando Teodorovici
p. Ministrul dezvoltrii regionale i administraiei
publice,
Sirma Caraman,
secretar de stat
p. Ministrul afacerilor externe,
Radu Podgorean,
secretar de stat
Bucureti, 23 septembrie 2015.
Nr. 40.
---------------