CUPRINS

1.

SISTEMUL INSTITUIONAL AL UNIUNII EUROPENE...........................................2

2 CURTEA DE JUSTIIE A COMUNITILOR EUROPENE.......................................3

2.1. Rolul Curii de Justiie a Uniunii Europene......................................................................3
2.2. Componena Curii de Justiie............................................................................................4
2.3. Funcionarea Curii de Justiie...........................................................................................4
2.4. Competena Curii de Justiie.............................................................................................6
2.5 Tipurile de aciuni n faa Curii de Justiie.......................................................................7
2.6 Tribunalul..............................................................................................................................9
2.6.1 Componen, organizare i funcionare.......................................................................9
2.6.2 Competena Tribunalului............................................................................................10
2.7. Tribunalul Functiei publice..............................................................................................10
2.7.1 Componenta.................................................................................................................10
2.7.2 Competenta...................................................................................................................11
2.7.3 Msurile provizorii......................................................................................................12
3. BIBLIOGRAFIE......................................................................................................................13

1. SISTEMUL INSTITUIONAL AL UNIUNII EUROPENE

Sistemul instituional al Uniunii Europene este construit n jurul a apte instituii

fundamentale,printre care si Curtea de Justiie a Uniunii Europene, care are sarcina de a interpreta
actele comunitare i tratatele institutive, n caz de conflict juridic.

2 CURTEA DE JUSTIIE A COMUNITILOR EUROPENE

Instituit n 1952 prin Tratatul de la Paris, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene
(CJCE), cu sediul la Luxemburg, este o instituie jurisdicional care vegheaz la respectarea
dreptului comunitar.
nfiinarea, nc de la nceputul procesului de integrare european, a unei Curi de Justiie
avnd rolul de a asigura respectarea dreptului comunitar n interpretarea i aplcarea Tratatelor, a
avut o influen determinat asupra evoluiei Comunitilor.
Curtea de Justiie nu este o jurisdicie internaional, ci o jurisdicie intern a
Comunitilor, dup modelul jurisdiciilor statale, att prin persoana justiiabililor, ct i prin
competena, natura litigiilor care i sunt supuse i procedura dup care statueaz.
Jurisdicia Curii a devenit obligatorie prin intrarea n vigoare a Tratatelor comunitare.

2.1. Rolul Curii de Justiie a Uniunii Europene

Curtea de Justiie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiie, Tribunalul i
tribunalele specializate.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene, cu sediul la Luxembourg, are menirea de a
garanta respectarea dreptului n interpretarea i aplicarea tratatelor. Judectorii europeni nu pot
fi influenai n deciziile lor de apartenena la un stat membru, ci trebuie s urmreasc interesul
comunitar. Litigiile aduse n faa sa sunt fie ntre instituiile comunitare, fie ntre Comisia
european (n numele Uniunii Europene) i statele membre, fie ntre statele membre, fie, n fine,
ntre persoane fizice sau juridice i Uniunea European. Toate litigiile au natur administrativ
sau civil, Curtea neavnd competene de instan penal.
Nu trebuie confundate Curtea de Justiie a Uniunii Europene i Curtea European a
Drepturilor Omului, cu sediul la Strasbourg - organ creat de Consiliul Europei n baza Conveniei
Europene a Drepturilor Omului. Jurisdicia C.E.D.O. n domeniul drepturilor omului este
recunoscut de toate statele membre ale Uniunii Europene.

2.2. Componena Curii de Justiie

n prezent, Curtea este format din 27 judectori, cte unul pentru fiecare stat membru,
i este asistat de 8 avocai generali.

Judectorii i avocaii generali ai Curii de Justiie, precum i judectorii Tribunalului

sunt alei dintre personalitile care prezint toate garaniile de independen i care ntrunesc
condiiile cerute pentru exercitarea, n rile lor, a celor mai nalte funcii jurisdicionale, sau care
sunt jurisconsuli ale cror competene sunt recunoscute. Acetia sunt numii de comun acord de
ctre guvernele statelor membre, dup consultarea unui comitet ntrunit n acest scop. Comitetul,
prevzut de T.F.U.E. este format din apte personaliti alese dintre fotii membrii ai Curii i
Tribunalului, dintre membrii instanelor naionale supreme i din juriti reputai, din care unul
este propus de Parlamentul European.
Rolul Comitetului este de a emite un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a
exercita funciile de judector i avocat general n cadrul Curii de Justiie a Uniunii Europene.
Mandatul judectorilor i avocailor generali este de 6 ani i poate fi rennoit; la fiecare trei ani
are loc o nlocuire parial a judectorilor i avocailor generali, pentru a se asigura continuitatea
n activitatea Curii.
Avocaii generali au rolul de a prezenta public, cu toat imparialitatea i total
independent, concluzii motivate asupra cauzei n care este obligatorie prezena lor, asistnd astfel
Curtea n activitatea sa. Avocaii generali sunt o prezen original n mecanismul judiciar
comunitar, ei apropiindu-se prin atribuii mai degrab de clasicul procuror dect de avocaii
pledani din sistemele naionale.
Judectorii i avocaii generali pot fi demii cu votul unanim al celorlali colegi ai lor,
cnd se ajunge la concluzia c nu mai sunt calificai pentru a-i exercita atribuiile n istoria
Curii nu au fost, pn acum, cazuri de demitere a vreunui judector sau avocat general.

2.3. Funcionarea Curii de Justiie

Judectorii aleg dintre ei, prin vot secret, un preedinte, al crui mandat este de 3 ani i
care poate fi reales. Preedintele Curii are rolul de a prezida audierile i deliberrile din Camera
de consiliu, i de a dirija activitatea Curii.
Judectorii sunt ajutai n ndeplinirea atribuiilor jurisdicionale de ctre grefieri i
refereni.
Grefierii sunt alei de ctre judectori i au atribuii de asistare a acestora n funcia
judiciar asist la audieri, consemneaz dezbaterile, in arhivele Curii i rspund de publicarea
hotrrilor judectoreti n Colecia de jurispruden a Curii, precum i n atribuiile
administrative asigur administrarea bugetului Curii, sub autoritatea preedintelui acesteia.
Referenii funcioneaz pe lng fiecare judector sau avocat general (cte doi la numr), fiind
juriti conaionali ai acestuia, de regul doctori n drept. Referenii alctuiesc un fel de cabinet
al judectorului sau avocatului general, subordonat exclusiv acestuia.
Formaiunile de lucru ale Cuii sunt plenul, Marea camer i camerele.
Camerele sunt compuse din 3 pn la 5 judectori, iar Marea Camer este compus din
13 judectori. n principiu, Camerele doar instrumenteaz cauzele, ns treptat, prin decizii ale
Curii sau prin tratatele Comunitare, acestea au primit i atribuii de judecat. Deciziile lor au
aceeai for juridic cu a deciziilor Curii. De regul, sunt de competena Camerelor litigiile

declanate ntre persoanele fizice sau juridice, care nu prezint dificultate. Dac aciunea vizeaz
un stat membru sau o instituie comunitar, competena va aparine ns plenului Curii.
Marea Camer se ntrunete atunci cnd statul membru sau instituia comunitar parte n
litigiu o solicit n mod expres.
Dimpotriv, Curtea judec n plenul su n cazurile n care complexitatea cazului dedus
judecii o cere, precum i n alte patru situaii:
a) cnd judec cererea Parlamentului European de demitere a Ombudsmanului
european,
b) cnd se pronun asupra sesizrii Comisiei sau Consiliului n legtur cu
nerespectarea obligaiei de onestitate i pruden dup ncetarea funciei de ctre un fost comisar
european;
c) cnd se pronun asupra sesizrii de ctre Comisie sau Consiliu privind comiterea de
ctre un comisar european a unor greeli grave sau privind nendeplinirea condiiilor necesare
exercitrii funciei sale;
d) cnd ia act de demisia unui membru al Curii de Conturi, care nu mai ndeplinete
condiiile de exercitare a funciei.
Procedura de judecat este contradictorie (fiecare parte i susine i argumenteaz
preteniile), public, mixt (cuprinde dou etape: una scris1 i una oral2) i inchizitorie
(deoarece presupune activiti de instrumentare a cauzei, cum ar fi expertiza i audierea
martorilor). O condiie destul de bizar de procedur pretinde ca partea s aib domiciliul n
Luxemburg. Statele rezolv aceast problem prin reprezentanele lor diplomatice existente n
Ducatul de Luxemburg, ns persoanele fizice sau juridice trebuie s apeleze la un rezident
luxemburghez, folosit ca i cutie potal, doar pentru introducerea aciunii.
Deliberrile au loc n Camera de consiliu, adic ntr-o ncpere distinct de sala de
judecat, la ele particip judectorii care au fost prezeni la procedura oral, iar avocaii
generali nu particip.
Curtea poate delibera valabil numai n prezena unui numr impar de judectori. Cnd
numrul judectorilor este par, judectorul cu vechime mai mic se va abine s participe la
deliberri.
Hotrrea se ia cu majoritate, ntruct Statutul Curii nu precizeaz ce fel de majoritate,
se aplic regula general, a majoritii simple. Indiferent de numrul de voturi favorabile unei
decizii, aceasta angajeaz n mod colectiv Curtea, opiniile contrare neputnd fi fcute publice sau
publicate, aa cum se ntmpl n sistemele de drept naionale.
Prile sunt reprezentate n mod obligatoriu n faa Curii, n orice faz a procedurii.
Instituiile comunitare i statele membre sunt reprezentate prin ageni juritii instituiilor
1

n faza scris, se introduce cererea de chemare n judecat, direct sau prin pot, la primire fiind
nscris n registrul Curii; preedintele desemneaz judectorul raportor al cauzei, care urmrete
desfurarea cauzei i investigheaz
anumite aspecte; se notific prtului cererea, acesta avnd termen pentru depunerea unui
memoriu n aprare; n fine, fiecare parte poate depune un memoriu suplimentar, care s
precizeze preteniile respectiv aprrile lor.
2
Faza oral cuprinde citirea preliminar al judectorului-raportor, pledoariile prilor i concluziile
avocatului general.

comunitare, respectiv a Ministerului afacerilor externe din guvernul statului membru iar
persoanele fizice sau juridice, prin avocai.
Limba n care se desfoar procesul este, de regul, limba prtului; n cazul n care
prt este o instituie comunitar, reclamantul poate decide limba de procedur. Odat stabilit
regimul lingvistic, acesta va fi respectat pn la sfrit, n limba respectiv fiind redactate actele
procedurale, susinute pledoariile i redactat hotrrea. Orice versiune tradus a hotrrii are
valoare ca atare, nu ca document original.
Cuantumul cheltuielilor de judecat nu este stabilit prin hotrre, acesta fiind lsat ntr-o
prim faz la acordul prilor; dac acestea nu se neleg, va decide instana, printr-o ordonan.

2.4. Competena Curii de Justiie

Curtea ndeplinete dou funcii, manifestndu-se n diferite modaliti, n funcie de
ipostaza n care se afl:
Tratatele institutive atribuie Curii de Justiie competena de a asigura respectarea
dreptului n interpretarea i aplicarea tratatului 3.
Aceast competen a Curii nu este ns o competen de drept comun, ci o competen
de atribuire, sub rezerva competenelor atribuite Curii de Justiie prin tratat, litigiile la care
Comunitatea este parte nu sunt sustrase competenei jurisdiciilor naionale. Aplicarea dreptului
european rmne n principal sarcina instanelor naionale, n timp ce CJCE i se atribuie numai
anumite competene, care sunt definite fiecare la art. 220 (164) i urmtoarele din TCE. Practic,
ele corespund diferitelor tipuri de aciuni, care vor fi tratate ulterior. Independent de aceast
limitare, activitatea CJCE privete intregul drept comunitar 4, practic toate sectoarele justiiei. n
cadrul competenelor atribuite, jurisdicia CJCE este i obligatorie.
Curtea are n principal atribuii jurisdicionale, dar poate avea i atribuii consultative,
atunci cnd este solicitat s-i dea avizul la ncheierea unui acord internaional 5 sau cnd se
pune problema revizuirii tratatelor comunitare.
a) Atributii jurisdictionale:
atunci cnd acioneaz ca o curte constituional, judecnd recursurile contra unei
instituii comunitare sau a unui stat membru care nu-i respect obligaiile din tratate sau cnd
interpreteaz tratatele comunitare;
atunci cnd se comport ca o curte administrativ, controlnd legalitatea actelor
comunitare i judecnd recursurile funcionarilor comunitari;
atunci cnd exercit atribuiile unei jurisdicii civile, soluionnd cauzele ce au ca obiect
acordarea daunelor interese;
atunci cnd acioneaz ca o curte de apel, judecnd recursurile mpotriva hotrrilor date
de Tribunal.
b) Atribuii consultative, ntruct emite avize n cazul n care se pune problema
revizuirii tratatelor comunitare sau a ncheierii unor acorduri internaionale.
3

4
5

Curtea acioneaz: ca o instan administrativ atunci cnd controleaz legalitatea actelor

comunitare i judec recursurile funcionarilor comunitari; ca o instan constituional, atunci
cnd interpreteaz tratatele comunitare sau judec recursurile mpotriva unui stat membru care
nu-i respect obligaiile din tratate; ca o instan civil, cnd judec litigiile ce au ca obiect
acordarea de daune-interese i ca instan de apel, cnd soluioneaz recursurile introduse
mpotriva hotrrilor pronunate de Tribunal.
Prin Tratatul de la Lisabona, competenele Curii privind verificarea conformitii
legislaiilor naionale cu dreptul comunitar sunt extinse asupra a numeroase aspecte incluse n
domeniul justiiei i afacerilor interne. De asemenea, Curtea poate s impun penaliti mai mari
statelor membre pentru nclcarea dreptului european.

2.5 Tipurile de aciuni n faa Curii de Justiie

a) Procedura ntrebrilor preliminare
Curtea de Justiie colaboreaz cu instanele judectoreti din statele membre, care sunt
instanele de drept comun n materia dreptului Uniunii. Pentru a asigura o aplicare efectiv i
omogen a legislaiei Uniunii i pentru a evita orice interpretare divergent, instanele naionale
pot i uneori trebuie s se adreseze Curii de Justiie solicitndu-i s clarifice un aspect privind
interpretarea dreptului Uniunii, n scopul de a le permite, de exemplu, s verifice conformitatea
legislaiei naionale cu dreptul Uniunii. Cererea de pronunare a unei hotrri preliminare poate
de asemenea avea ca obiect controlul validitii unui act de dreptul Uniunii.
Rspunsul Curii de Justiie nu ia forma unui simplu aviz, ci a unei hotrri sau a unei
ordonane motivate. Instana naional destinatar este inut de interpretarea dat atunci cnd
soluioneaz litigiul aflat pe rolul su. Hotrrea Curii de Justiie este n aceeai msur
obligatorie pentru celelalte instane naionale sesizate cu o problem identic.
Tot prin intermediul cererilor de pronunare a unei hotrri preliminare, fiecare cetean
european poate s obin clarificarea normelor Uniunii care l privesc. ntr-adevr, cu toate c
aceast cerere nu poate fi formulat dect de o instan judectoreasc naional, toate prile din
procedura n faa acesteia din urm, statele membre i instituiile Uniunii pot participa la
procedura iniiat la Curtea de Justiie. Astfel, mai multe principii importante ale dreptului
Uniunii au fost proclamate n urma unor ntrebri preliminare, adresate uneori de instanele
judectoreti naionale de rang inferior.
b) Aciunea n constatarea nendeplinirii obligaiilor
Aceast aciune permite Curii de Justiie s controleze respectarea de ctre statele
membre a obligaiilor care le revin n temeiul dreptului Uniunii. Sesizarea Curii de Justiie este
precedat de o procedur prealabil iniiat de Comisie prin care se d statului membru vizat
posibilitatea de a rspunde motivelor invocate mpotriva sa. Dac aceast procedur nu determin
statul membru s i ndeplineasc obligaiile, poate fi introdus la Curtea de Justiie o aciune
privind nclcarea dreptului Uniunii.
Aceast aciune poate fi introdus fie de Comisie cazul cel mai frecvent ntlnit n
practic -, fie de un stat membru. n cazul n care Curtea de Justiie constat nendeplinirea
obligaiilor, statul este obligat s pun imediat capt acestei situaii. Dac, n urma unei noi

sesizri din partea Comisiei, Curtea de Justiie constat c statul membru n cauz nu s-a
conformat hotrrii sale, aceasta i poate impune plata unei sume forfetare i/sau a unor penaliti
cu titlu cominatoriu. Cu toate acestea, n cazul n care nu sunt comunicate Comisiei msurile de
transpunere a unei directive, poate fi aplicat de Curte statului membru vizat, la propunerea
Comisiei, o sanciune pecuniar chiar de la prima hotrre de constatare a nendeplinirii
obligaiilor.
c) Aciunea n anulare
Prin intermediul acestei aciuni, reclamantul solicit anularea unui act al unei instituii,
al unui organ, al unui oficiu sau al unei agenii a Uniunii (de exemplu regulament, directiv,
decizie). Curtea de Justiie este singura competent s soluioneze aciunile introduse de un stat
membru mpotriva Parlamentului European i/sau mpotriva Consiliului (cu excepia actelor
acestuia din urm n materie de ajutoare de stat, dumping sau competene de executare) sau pe
cele introduse de o instituie a Uniunii mpotriva unei alte instituii. Tribunalul este competent s
judece, n prim instan, toate celelalte aciuni de acest tip i ndeosebi aciunile introduse de
persoane private.
d) Aciunea n constatarea abinerii de a aciona
Aceast aciune permite Curii s controleze legalitatea inaciunii instituiilor, a unui
organ, a unui oficiu sau a unei agenii a Uniunii. Cu toate acestea, o asemenea aciune nu poate fi
introdus dect dup ce instituiei respective i s-a solicitat s acioneze. Atunci cnd s-a constatat
nelegalitatea abinerii, instituia n cauz trebuie s pun capt abinerii de a aciona, lund
msurile adecvate. Competena de a judeca aciunea n constatarea abinerii de a aciona este
mprit ntre Curtea de Justiie i Tribunalul n funcie de aceleai criterii precum aciunea n
anulare.
e) Recursul
Curtea de Justiie poate fi sesizat cu recursuri limitate la motive de drept, formulate
mpotriva hotrrilor i a ordonanelor Tribunalului. Dac recursul este admisibil i fondat,
Curtea de Justiie anuleaz decizia Tribunalului. n cazul n care cauza este n stare de a fi
judecat, Curtea poate s o rein spre soluionare. n caz contrar, aceasta trimite cauza
Tribunalului, care este inut de decizia pronunat de Curte n recurs.
f) Reexaminarea
Deciziile Tribunalului care statueaz asupra aciunilor introduse mpotriva hotrrilor
Tribunalului Funciei Publice a Uniunii Europene pot, n mod excepional, s fac obiectul unei
reexaminri din partea Curii de Justiie n condiiile prevzute n Protocolul privind Statutul
Curii de Justiie a Uniunii Europene.

2.6 Tribunalul
Actul Unic European (1986) a prevzut nfiinarea unui tribunal, ataat Curii de Justiie,
care s judece n prim instan litigiile n care reclamani sunt persoanele fizice i funcionarii
comunitari. Tratatul de la Nisa amintete, alturi de Curte, i Tribunalul de Prim Instan ca
organ comunitar chemat s asigure respectul dreptului n interpretarea i aplicarea prezentului

tratat. Tratatul de la Lisabona include Tribunalul i tribunalele specializate n componena Curii

de Justiie a Uniunii Europene, alturi de Curtea de Justiie.

2.6.1 Componen, organizare i funcionare

Structura i funcionarea Tribunalului sunt similare celor ale Curii de Justiie. Tribunalul
are dreptul de a-i stabili singur regulile de conduit i de funcionare, cu acordul Curii de
Justiie i cu aprobarea Consiliului; ntruct aceste reguli nu au fost nc stabilite, Statutul Curii
de Justiie se aplic i n cazul Tribunalului.
Tribunalul judec n Camere de cte 3 sau 5 judectori, n Marea Camer sau n plen.
Procedura de judecat este aceeai, cu deosebirea c Tribunalul poate renuna la faza scris.
Prin Tratatul de la Lisabona au fost nlocuite camerele jurisdicionale nfiinate pe lng
Tribunalul de Prim Instan prin Tratatul de la Nisa, cu tribunale specializate pe lng Tribunal.
nfinarea acestor tribunale specializate este decis de Parlamentul European i Consiliu,
hotrnd prin procedura legislativ ordinar. Acestea au competena de a judeca n prim instan
anumite categorii de aciuni n materii speciale. Deciziile tribunalelor specializate pot face
obiectul unui recurs la Tribunal, limitat la chestiuni de drept sau, n cazul n care regulamentul
privind nfiinarea tribunalului specializat prevede aceasta, i la chestiuni de fapt.
Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, numrul de judectori ai
Tribunalului se stabilete prin Statului Curii de Justiie a Uniunii Europene.
Conform site-ului oficial al Curtii de Justitie a Uniunii Europene, Tribunalul este compus
din cel puin un judector pentru fiecare stat membru (27 n 2007). Judectorii sunt numii de
comun acord de ctre guvernele statelor membre pentru un mandat de 6 ani care poate fi rennoit.
Judectorii l aleg dintre ei pe preedintele Tribunalului pentru o perioad de trei ani. Acetia
numesc un grefier pentru o perioad de 6 ani. Poate fi prevzut existena avocailor generali.
Pn cnd vor fi instituii avocaii generali, atribuiile acestora sunt ndeplinite de judectori.
Judectorul care exercit atribuia de avocat general nu poate participa la pronunarea
hotrrii n cauza respectiv.

2.6.2 Competena Tribunalului

n competena Tribunalului intr judecarea n prim instan a aciunilor de mai jos, dac
nu sunt atribuite unui tribunal specializat sau rezervate prin statut Curii de Justiie:
controlul de legalitate al actelor legislative sau al altor acte adoptate de instituiile i
organele
comunitare, destinate s produc efecte juridice fa de teri;
aciunea n caren mpotriva instituiilor comunitare;
contenciosul funciei publice comunitare;
litigii privind repararea unor prejudicii cauzate de instituiile comunitare sau agenii
Uniunii n exercitarea funciunilor lor;
n temeiul unei clauze compromisorii cuprins ntr-un contract de drept public sau de
drept privat ncheiat de Uniune sau n numele ei.

Totodat, Tribunalul este competent s judece aciunile formulate mpotriva deciziilor

tribunalelor specializate.
Prin excepie de la aceste reguli de competen, aciunile introduse de instituiile
comunitare, de statele membre sau de Banca Central European sunt de competena Curii de
Justiie.
Relaia dintre Tribunal i Curtea de Justiie este similar relaiei dintre un tribunal i o
curte de apel dintr-un sistem de drept naional. Astfel, hotrrile Tribunalului pot fi atacate cu
recurs, motivat numai pe probleme de drept6, n faa Curii de Justiie. Dac recursul este fondat,
cauza se rejudec de ctre Curte sau este trimis spre rejudecare Tribunalului, care trebuie s in
seama de modul n care Curtea a rezolvat problemele de drept.

2.7. Tribunalul Functiei publice

2.7.1 Componenta
Tribunalul Funciei Publice al Uniunii Europene este compus din apte judectori numii
de Consiliu, pentru o perioad de ase ani care poate fi rennoit, dup ce se face apel la
candidatur i dup obinerea avizului unui comitet format din apte personaliti alese dintre
fotii membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului i dintre juriti a cror competenta este
notorie.
Prin numirea judectorilor, Consiliul urmrete asigurarea unei compuneri echilibrate a
Tribunalului Funciei Publice, pentru a dispune de o reprezentare geografic ct mai larg n
privina resortisanilor statelor membre i a sistemelor juridice naionale.
Judectorii Tribunalului Funciei Publice desemneaz din rndul lor preedintele, pentru
o perioad de trei ani, mandat ce poate fi rennoit.
Tribunalul Funciei Publice se ntrunete n camere compuse din trei judectori. Cu toate
acestea, atunci cnd dificultatea sau importana problemelor de drept justific acest lucru, o cauz
poate fi trimis n faa plenului. n plus, n situaiile determinate prin Regulamentul su de
procedur, Tribunalul Funciei Publice poate soluiona cauza n camer compus din cinci
judectori sau n complet format dintr-un judector unic.
Judectorii numesc un grefier pentru un mandat de ase ani. Tribunalul Funciei Publice
dispune de o gref proprie, dar recurge la serviciile Curii de Justiie pentru alte necesiti
administrative i lingvistice.

2.7.2 Competenta
n cadrul instituiei jurisdicionale, Tribunalul Funciei Publice este instana specializat
n materia contenciosului funciei publice a Uniunii Europene. Aceast competen a fost
exercitat anterior de Curtea de Justiie i, de la crearea sa n 1989, de Tribunal.
Tribunalul soluioneaz n prim instan litigiile dintre Uniunea European i agenii
si, conform articolului 270 TFUE, ceea ce reprezint aproximativ 120 de cauze pe an, n
condiiile n care personalul instituiilor Uniunii este compus din aproximativ 35 000 de persoane.
6

Aceste litigii au drept obiect nu numai probleme referitoare la relaiile de munc propriu-zise
(remuneraie, desfurarea carierei, recrutare, msuri disciplinare etc.), ci i regimul de securitate
social (boal, vrst, invaliditate, accidente de munc, alocaii familiale etc.).
Tribunalul soluioneaz de asemenea litigiile dintre organe, oficii sau agenii i
personalul lor, pentru care competena este atribuit Curii de Justiie a Uniunii Europene [de
exemplu, litigii ntre Europol, Oficiului pentru Armonizare n cadrul Pieei Interne (OAPI) sau
Banca European de Investiii i agenii acestora].
Tribunalul nu poate, n schimb, soluiona litigiile dintre administraiile naionale i
agenii lor.
Hotrrile pronunate de Tribunalul Funciei Publice pot face obiectul unui recurs
limitat la probleme de drept. Acest recurs poate fi introdus n termen de dou luni n faa
Tribunalului.
Procedura n faa Tribunalului Funciei Publice se desfoar conform dispoziiilor din
Statul Curii de Justiie a Uniunii Europene, n special a celor cuprinse n anexa I la acesta,
precum i din propriul su regulament de procedur, care a intrat n vigoare la 1 noiembrie 2007.
n principiu, procedura cuprinde o faz scris i o faz oral.
a)Faza scris
O cerere introductiv scris de un avocat i adresat grefei declaneaz procedura.
Cererea introductiv este comunicat de ctre grefier prii adverse, care dispune de un termen
pentru a depune un memoriu n aprare. Tribunalul Funciei Publice poate hotr c este necesar
un al doilea schimb de memorii scrise.
Orice persoan care justific un interes n soluionarea unui litigiu aflat pe rolul
Tribunalului Funciei Publice, precum i statele membre i instituiile Uniunii Europene pot
interveni n procedur. Intervenientul depune un memoriu, prin care urmrete susinerea sau
respingerea concluziilor uneia dintre pri, la care prile pot ulterior s rspund. n anumite
situaii, intervenientul poate s i prezinte observaiile i n cadrul fazei orale.
b)Faza oral
n timpul fazei orale are loc o edin public. n cadrul acesteia, judectorii pot adresa
ntrebri reprezentanilor prilor i, dac este cazul, chiar prilor. Judectorul raportor
ntocmete un raport pregtitor de edin, care conine elementele eseniale ale cauzei i indic
aspectele pe care prile trebuie s se concentreze n pledoarii. Acest document este pus la
dispoziia publicului n limba de procedur.
Judectorii delibereaz pe baza proiectului de hotrre redactat de ctre judectorul
raportor.
Hotrrea se pronun n edin public.
Procedura la Tribunalul Funciei Publice este scutit de taxe. n schimb, onorariul
avocatului, care are dreptul s i exercite profesia n faa unei instane a unui stat membru i care
trebuie s reprezinte partea, nu este n sarcina Tribunalului Funciei Publice. Cu toate acestea, o
parte poate solicita s beneficieze de asisten judiciar n cazul n care se afl n imposibilitate
de a face fa cheltuielilor de judecat.

n orice stadiu al procedurii, ncepnd din momentul depunerii cererii introductive,

Tribunalul Funciei Publice poate ncerca s faciliteze soluionarea amiabil a litigiilor.

2.7.3 Msurile provizorii

Introducerea unei aciuni la Tribunalul Funciei Publice nu are ca efect suspendarea
executrii actului atacat. Cu toate acestea, Tribunalul Funciei Publice poate s dispun
suspendarea executrii acestuia sau s prescrie alte msuri provizorii. Preedintele Tribunalului
Funciei Publice sau, dac este cazul, un alt judector delegat cu luarea msurilor provizorii se
pronun asupra unei astfel de cereri prin ordonan motivat.
Msurile provizorii se dispun numai dac sunt ntrunite trei conditii:
1. aciunea principal trebuie s par, la prima vedere, ntemeiat;
2. solicitantul trebuie s dovedeasc mprejurrile care determin urgena msurilor, n lipsa
crora ar suporta un prejudiciu grav i ireparabil;
3. msurile provizorii trebuie s in seama de punerea n balan a intereselor prilor i a
interesului general.
Ordonana are caracter provizoriu i nu prejudec fondul asupra cruia Tribunalul
Funciei Publice se pronun n aciunea principal. n plus, aceasta poate fi atacat cu recurs n
faa Tribunalului.
Limba n care este redactat cererea introductiv, care poate fi una dintre cele 23 de
limbi oficiale ale Uniunii Europene, va fi limba de procedur n cauza respectiv.
Dezbaterile care au loc cu ocazia fazei orale a procedurii beneficiaz de interpretare
simultan, n funcie de necesiti, n diferite limbi oficiale ale Uniunii Europene. Judectorii
delibereaz fr interpret ntr-o limb comun, limba francez.

CURTEA N VIAA CETEANULUI UNIUNII7

Din miile de hotrri pronunate de Curte, cea mai mare parte, n special cele pronunate
cu titlu preliminar, au n mod vdit consecine importante n viaa de fiecare zi a cetenilor
Uniunii. Unele dintre aceste hotrri sunt citate n continuare, cu titlu de exemplu, pentru
domeniile cele mai importante ale dreptului Uniunii.
libera circulaie a mrfurilor
libera circulaie a persoanelor
libera prestare a serviciilor
egalitatea de tratament i drepturile sociale
drepturile fundamentale
cetenia uniunii.

http://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7024/

3. BIBLIOGRAFIE
1. Augustin Fuerea, Instituii europene, Bucureti, 2002
2. Nicoleta Diaconu, Sistemul instituional al Uniunii Europene, Ed. Lumina Lex, Bucureti
2001
3. Octavian Manolache, Drept comunitar, ediia a III-a revzut, Ed. ALL BECK, 2001
4. O Manolache, Tratat de drept comunitar, Ed.a V-a, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006
5. Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, 13.4.2010, Modificri ale regulamentului de
procedur al Curii de Justiie
6. Principalele inovaii ale Tratatului de la Lisabona, Ministerul Afacerilor Externe, 2010
7. http://curia.europa.eu
8. http://www.amosnews.ro/2009/Tratatul_de_la_Lisabona
9. http://curia.europa.eu