Conflictos Armados y Derecho Internacional

Humanitario
LECCIN 1: LOS CONFLICTOS ARMADOS, UN FENMENO QUE EVOLUCIONA
CON EL HOMBRE
1. Concepto de Conflicto Armado o Guerra
2. Diferencia entre Tensin, Crisis y Guerra
3. Tipos de Guerras o Conflictos Armados
1. 1.Guerras Interestatales
2. 2.Guerras Civiles o Internas
3. 3.Guerras Internas e Internacionalizadas
LECCIN 2: EL CARCTER CAMBIANTE DE LA GUERRA I
1. Elementos que inciden en el carcter cambiante de la Guerra
2. El Entorno de los Conflictos Armados
3. Las Causas de los Conflictos Armados
1. 1. Precariedad Econmica
2. 2. Recursos Naturales
3. 3. Choques de Valores
LECCIN 3: EL CARCTER CAMBIANTE DE LA GUERRA II
1. Elementos que inciden en el carcter cambiante de la Guerra: Los Actores
2. Actores Armados: De Naturaleza Estatal
1. 1. Fuerzas Militares y Agencias Policiales
3. Actores Armados: De Naturaleza No Estatal
1. 1. Los Seores de la Guerra y los Mercenarios
4. Actores No Armados: ONG,s y Medios de Comunicacin
LECCIN 4: EL CARCTER CAMBIANTE DE LA GUERRA III
1. Elementos que inciden en el carcter cambiante de la Guerra: Los
Procedimientos, mtodos o instrumentos
2. El carcter asimtrico de los Conflictos Armados: Tcticas militares o recursos
ms frecuentes
3. La Asimetra en la Era de los Guerras Interestatales
1. 1. Asimetra en la cantidad de combatientes y su organizacin
2. 2. Asimetra en la sorpresa tecnolgica
LECCIN 5: CONFLICTOS ARMADOS Y GUERRAS DURANTE EL SIGLO XX
1. La IGM (1914-1918)
2. Periodo de Entreguerras (1919-1939)

3. Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

4. Conflictos Armados durante la Guerra Fra 1945-1989
1. 1. Las Guerras de Descolonizacin: Caractersticas
5. Conflictos Armados durante la Posguerra Fra
1. 1. La Guerra del Golfo de 1990-1991, la ltima guerra convencional del
siglo XX
2. 2. Guerras de Desintegracin en Europa: El polvorn balcnico
TEMA 6: CONFLICTOS ARMADOS Y GUERRAS EN EL SIGLO XXI
1. Caractersticas de los Conflictos Armados Actuales
2. Los Actores en las Guerras Actuales: David contra Goliat
4. Los Medios de Comunicacin en los Conflictos Armados
TEMA 7: IUS IN BELLO. EL DERECHO DE LA GUERRA EN LOS CONFLICTOS
ARMADOS
1. Orgenes del Derecho Internacional Humanitario
2. Qu es el Derecho Internacional Humanitario o DIH?
3. Contenido del DIH
1. 1. El DIH y el Terrorismo
2. 2. Aplicacin del DIH
4. DIH en los Conflictos Armados Actuales

TEMA 1
LOS CONFLICTOS ARMADOS, UN FENMENO QUE EVOLUCIONA CON EL
HOMBRE

1. Concepto de Conflicto Armado o Guerra. Diferencia entre Tensin,

Crisis y Guerra.
Las definiciones del concepto de Guerra han variado a lo largo del tiempo y estn
influidas por las situaciones sociales dominantes. Los conceptos de Guerra/Conflicto
armado se aplican de igual forma en las Relaciones Internacionales, mientras que
Controversia Internacional se aplica en el DIP. No hay que confundir los conceptos
de Guerra/Conflicto armado con Tensin o Crisis.
Tensin: una situacin conflictiva que no da lugar, al menos momentneamente, al
recurso de la guerra. Este trmino se utiliza para definir la relacin de los pases
industrializados con los pases en desarrollo tensin Norte-Sur.
Crisis: tipo de situaciones conflictivas que en s mismas no constituyen conflictos
violentos pero que, con frecuencia, los terminan desencadenando. Crisis de los
misiles de 1962.
Conflicto armado: Aunque en general se entiende conflicto armado como una
manifestacin de voluntades contrarias, no existe una definicin universalmente
aceptada del concepto de Guerra. Adems, debido a la aplicacin fragmentada de
la fuerza militar y a la fragmentacin de los actores que participan, se ha
complicado definir este concepto.
En todo conflicto armado se busca el quebrantamiento de la voluntad del adversario
utilizando diversos mtodos que incluyen la demostracin de la fuerza y, llegado el
caso, de la violencia.
Autores como Carol Von Clausewitz definen la guerra como una prolongacin de la
poltica, un acto de violencia para obligar al adversario a realizar nuestros deseos.
La Escuela Realista considera que la guerra es un instrumento racional de la poltica
del Estado, entendido como la persecucin de objetivos determinados beneficiosos
para el Estado nacional.
Actualmente todos los autores y expertos militares coinciden en que para que se
entable una guerra es necesario un desacuerdo o relacin conflictiva entre dos o
ms actores armados (Estados, grupos guerrilleros) sobre un asunto de hecho o
de Derecho y esta relacin conflictiva se desarrolle con el uso generalizado y
continuado de la violencia armada.
El Derecho Internacional aade que la guerra es aquella situacin de conflicto que
sigue a una declaracin oficial de hostilidades, aunque este es un formalismo
generalmente incumplido por alguno de los contendientes.

2. Tipos de Guerras o Conflictos Armados.

Los estudiosos del uso de la fuerza armada distinguen entre tres grandes tipos de
guerras:
1. Guerras Interestatales
Combate armado sostenido entre las fuerzas militares organizadas de, al menos,
dos pases. A lo largo del siglo XIX y hasta la IIGM, los Estados resolvan en buena
medida sus diferencias mediante la guerra. La situacin cambia a partir de 1945,
que dio comienzo el perodo de la Guerra Fra, disminuyeron considerablemente los
enfrentamientos armados entre Estados respecto a etapas anteriores.
Desde 1965, la mayor parte de los Estados involucrados en guerras interestatales
han involucrado poderes militares de menor importancia, y muchos de ellos
contando con el apoyo de las grandes potencias. Adems, estudios han demostrado
que se ha reducido el tiempo de duracin del conflicto.
Aunque el nmero de guerras internacionales ha disminuido, sus severidad ha
aumentado a lo largo del s. XX por el desarrollo de nuevas armas.
2. Guerras Civiles o Internas
Llevadas a cabo por grupos armados rivales organizados dentro del mismo pas.
Han estado muy presentes en el mundo contemporneo y en ocasiones han
producido un nmero de bajas mayor que guerras entre Estados.
3. Guerras Internas e Internacionalizadas
Una guerra interna e internacionalizada se refiere al apoyo aportado por potencias
extranjeras a los diferentes grupos armados rivales organizados dentro de un
mismo pas.
El aumento de los conflictos internos tras 1945 se debe a la aparicin de nuevos
Estados tras el proceso de descolonizacin. Durante la dcada de 1980, en plena
Guerra Fra, estallaron 28 guerras civiles, y una caracterstica comn de todas ellas
fue su internacionalizacin, que fue promovida fundamentalmente por la
competencia geopoltica entre EEUU y la URSS.

TEMA 2
EL CARCTER CAMBIANTE DE LA GUERRA I: EL ENTORNO Y LAS CAUSAS

1. Elementos que inciden en el carcter cambiante de la Guerra

Decimos que la guerra tiene un carcter cambiante porque se encuentra en
constante cambio y evolucin. Este carcter cambiante se debe a una serie de
elementos, entre los que destaca: entorno en el que se desarrolla el conflicto; las
causas, motivaciones e intereses en juego, los actores implicados y los
procedimientos, mtodos o instrumentos empleados. Todos estos elementos varan
segn cada guerra.

2. El entorno de los conflictos armados

El entorno del conflicto se refiere a los factores polticos, geogrficos, sociales,
econmicos, culturales y tecnolgicos existentes en el escenario de guerra.
-

Factor geogrfico: es una variable decisiva en la conduccin de la guerra

porque limita la capacidad de maniobras militares.

Factor social: La forma en la que est estructurada la sociedad, si es de

forma tribal o de formas ms evolucionadas.

Factor econmico: Influye la distribucin de la riqueza y las formas de

produccin.

Factor cultural: los valores imperantes y existencia o no de fuertes

contrastes entre culturas.

Factor tecnolgico: el grado de tecnologa influye en los otros mbitos del

entorno y en las caractersticas de los medios empleados para el combate.

3. Las causas de los conflictos armados

Los fines y objetivos polticos que se intentan alcanzar y los mviles que inducen a
cada una de las partes contendientes han variado a lo largo de la historia.
El factor territorial es una de las causas que ms han incidido en el estallido de
conflictos armados en todo el siglo XX. Se entiende como un factor de conflicto,
perturbador en las relaciones internacionales.
Entre 1945 y 1980 un gran nmero de conflictos armados estuvieron vinculados con
el proceso descolonizador en frica, Asia y Oriente Prximo. Entre los conflictos
territoriales ms destacados en Asia se encuentra la Guerra de Corea (1950-1953) y
la Guerra de Vietnam (1958-1975), en Oriente Medio destaca el conflicto palestinoisrael. Las guerras balcnicas tambin tuvieron un fuerte componente territorial.

El militarismo japons y los totalitarismos italiano y alemn tambin supusieron que

la guerra reapareciese como factor principal en las relaciones internacionales, con
un fuerte componente territorial.
A partir de 1980 los conflictos territoriales de carcter amado han disminuido
notablemente respecto a otras pocas. El rechazo del uso de la fuerza en conflictos
territoriales por parte de toda la Comunidad Internacional va a producirse con el
conflicto anglo-argentino.
Actualmente, las causas de los conflictos varan de unos continentes a otros. Sin
embargo, podemos destacar tres elementos que contribuyen al inicio y continuacin
de ellos:
1. Precariedad Econmica
La precariedad econmica se traduce en factores como pobreza, hambre y
epidemias. Esto favorece la aparicin e incremento de violencia social y
radicalizacin poltica y religiosa en los Estados que la sufren, que son la mayora
del continente africano y asitico.
De hecho, la amenaza asimtrica del terrorismo crece debido a la increble
diferencia cuantitativa de fuerza y riquezas entre Norte y Sur, por lo que para la
eliminacin del terrorismo es fundamental luchar contra la precariedad econmica.
Al mismo tiempo esta precariedad se debe a causas endgenas y exgenas:
a) Causas endgenas:
-

La injusta distribucin de los recursos pblicos que se produce sobre todo en

pases del tercer mundo.

La inadecuada gestin de la diversidad cultural y la discriminacin

socioeconmica a favor de determinados grupos tnicos.

b) Causas exgenas:
I.

El apoyo que los diferentes grupos armados reciben de Estados vecinos o

potencias extranjeras.

II.

La influencia de la globalizacin, que ha aumentado las diferencias en

trminos de desarrollo entre las regiones cuya economa se ha conectado a la
economa global y las regiones que no han podido integrarse en ella.

2. Recursos Naturales
Hace tiempo que se plantea que el origen futuro de las guerras radicar en la
escasez de recursos naturales como el agua o el petrleo. A esta escasez se le une
el cambio climtico, que puede generar tensin e incluso conflictos por la
competencia por recursos cada vez ms escasos.
En diez aos, los principales contextos de intervencin podran ser escenarios
donde el agua se acabe o donde hay inundaciones. Numerosos autores y
organizaciones afirman que si no se frena el cambio climtico, agudizar el hambre

por el agotamiento de cosechas, incrementando la inseguridad alimentaria, que

aumentar el nmero de desplazados, y con ello el desequilibrio y el consiguiente
estallido conflictos violentos.
Las regiones ms afectadas son algunas de las ms pobres del mundo: frica,
centro y sur de Asia y zonas de Latino Amrica.
En cuanto al petrleo, se ha convertido en un bien cada vez ms escaso por el que
los Estados estn dispuestos a enfrentarse, y ya se encuentra en la raz de algunos
de los fenmenos de violencia poltica en la Sociedad Internacional.

3. Choques de Valores
Los conflictos armados motivados por el choque de valores son palpables, y el
estallido de conflictos debido a las diferencias religiosas, culturales y de otro tipo de
valores si ocuparn un lugar importante en los conflictos futuros.
Esto se debe a que, aunque la globalizacin supone la interconexin e
independencia de los Estados, no necesariamente implica la confluencia de
pareceres, por lo que en algunos casos se acentan los localismos frente al
cosmopolitismo. La mejor forma de evitar este tipo de conflictos es avanzar hacia la
democracia y prosperidad econmica, como han demostrado los sistemas polticos
basados en la libertad y el derecho.

TEMA 3
EL CARCTER CAMBIANTE DE LA GUERRA II: LOS ACTORES
Las actitudes de los actores beligerantes en una guerra no son uniformes ni
previstas, sino cambiantes a lo largo del tiempo. Existen dos grandes tipos de
actores: los Actores Armados y los Actores no Armados.

1. ACTORES ARMADOS
La expresin de actor armado se refiere tanto a las fuerzas militares de un Estado
como a todas las fuerzas, grupos y unidades armados y organizados bajo un mando
responsable ante una Parte en el conflicto, como las fuerzas de liberacin nacional y
los grupos armados organizados.
Distinguimos dos grupos fundamentales:
A. Actores Armados de naturaleza estatal: Fuerzas Militares y Agencias

Policiales
Los Ejrcitos regulares aparecieron tras la consolidacin de los Estados. Su funcin
es la participacin en las guerras en representacin de sus gobiernos y sociedades,
y no en defensa de sus intereses corporativos.
Desde finales del s. XVIII hasta mediados del s. XX, la mayora de las guerras
tuvieron lugar normalmente entre dos Estados que empleaban medios
fundamentalmente militares. Sin embargo, tras el fin de la Guerra Fra en 1989, se
generaliz la reduccin del tamao de los Ejrcitos en Europa y EEUU, que por una
parte obliga a obtener el mximo rendimiento de los medios disponibles y por otra
parte obliga a evitar conflictos largos con victorias rpidas y contundentes.
En los ltimos aos los Ejrcitos se han esforzado por mejorar su flexibilidad. La
participacin de la mayora de los Ejrcitos europeos en misiones internacionales de
paz ha obligado a estos pases a orientar su doctrina, procedimientos y equipos a
las nuevas misiones, para ser capaces de tareas desde la proteccin de la
distribucin de ayuda humanitaria hasta grandes operaciones de guerra
convencional.
Por otro lado, los conflictos modernos no demandan grandes ejrcitos, sino ejrcitos
pequeos con personal formado en las nuevas tecnologas y con capacidad de
respuesta rpida, que sean flexibles. Sin embargo, la brecha entre Ejrcitos
occidentales y el resto de Ejrcitos del mundo ha provocado que los conflictos
muten hacia la ocultacin y confusin.
B. Actores de naturaleza No Estatal: Seores de la Guerra y
Mercenarios

A lo largo de la historia, ha sido habitual que los Ejrcitos estuvieran compuestos

fundamentalmente por mercenarios, de hecho, no ser hasta los siglos XIX y XX
cuando se produzca la desaparicin del mercenario en los ejrcitos occidentales.
a) Seores de la Guerra
Un seor de la guerra es un jefe militar que suele ser tambin un lder social y
poltico y cuyo poder se asienta sobre la capacidad de mantener la fuerza
armada y de utilizarla en un territorio determinado. Son actores que representan
intereses propios.
Los seores de la guerra surgen cuando no existe una autoridad estatal fuerte,
suponen una negacin del principio de monopolio de la fuerza de los Estados,
provocando su desequilibrio no solo poltico, sino que tambin ocasionan la
corrupcin de las sociedades en las que aparecen. Los seores de la guerra
sobreviven en los Estados fallidos.
Los avances de la tecnologa durante el s. XX han incrementado el potencial
armado de los seores de la guerra, ya que las aplicaciones tecnolgicas se
convierten en instrumentos que multiplican la fuerza de los grupos que actan
fuera de las estructuras estatales.
b) Mercenarios:
El fin de la Guerra Fra supuso la proliferacin de las Compaas Militares
Privadas (CMP), especialmente de la mano de Reino Unido y EEUU, pasando a
ser soluciones abiertas para los gobiernos. En los ltimos aos, la aparicin de la
presencia de CMP en conflictos ha sido notoria.
Las CPM se pueden definir como entidades comerciales legalmente establecidas
que ofrecen servicios derivados de su conocimiento del uso sistemtico de la
fuerza. Se trata de una estructura militar que opera de manera internacional
segn contratos privados que abarca tambin a Estados, gobiernos y empresas
multinacionales y corporaciones. Es un negocio lucrativo.
La reduccin de la participacin de la Comunidad Internacional en conflictos
civiles o interestatales en pases del Tercer Mundo favoreci la aparicin de
grupos paramilitares. La falta de efectivos militares tras la reduccin de los
ejrcitos con el fin de la Guerra Fra la suplen las empresas de seguridad.
La Nueva Gerencia Pblica de los Estados favorece la participacin del sector
privado en el suministro de servicios pblicos, lo que explica la legitimacin del
uso de las CPM por parte de los Estados.
La diversidad de funciones que pueden desempear las CPM, que abarcan desde
servicios de seguridad o apoyo logstico a interrogatorios, torturas o vigilancia de
pozos y minas.

Tienen la ventaja de encontrarse en un vaco legal internacional, y por tanto, no

estn sujetos a las Convenciones de Ginebra. Sin embargo, esto ha generado
una gran polmica respecto a abusos relacionados con los derechos humanos.

2. ACTORES NO ARMADOS
Los actores no armados son aquellos que participan activamente en el conflicto, y
sobre todo en la fase del post conflicto, sin hacer uso directo de la violencia fsica.
Entre ellos destacan organismos internacionales, ONGs, contratistas civiles,
movimientos sociales, empresas multinacionales o los medios de comunicacin.
Tienen una presencia fundamental en los conflictos armados actuales, aunque su
importancia vara dependiendo del conflicto. El margen de maniobra de los actores
no armados se ha incrementado. Segn los casos, pueden promover el inicio o
aumento de las hostilidades, influir sobre su desarrollo o contribuir a su resolucin y
trmino.
En ocasiones, los miembros de ONGs y medios de comunicacin se convierten en
una coartada moral que obliga a las fuerzas de intervencin a retirarse del campo
de batalla sin haber resuelto nada.
El hecho de que su presencia haya crecido considerablemente tambin entraa
consecuencias negativas. En los ltimos aos se han incrementado los ataques y
agresiones al personal humanitario, las condiciones del trabajo humanitario se han
ido deteriorando, y es necesaria la seguridad del personal humanitario para que
pueda desarrollar bien su trabajo.
Por tanto, los actores armados comparten cada vez ms su protagonismo con otros
agentes que operan fuera de la estructura estatal y se caracterizan por ser actores
no armados.

TEMA 4
EL CARCTER CAMBIANTE DE LA GUERRA III

1. Elementos que inciden en el carcter cambiante de la Guerra: Los

Procedimientos, mtodos o instrumentos.
En una guerra convencional, la asimetra se puede reflejar en muchos mbitos.
Cuando la asimetra se aprecia en la composicin (tamao de los ejrcitos y
desarrollo tecnolgico) hablamos de Asimetra Material, que genera ventaja
psicolgica. La asimetra material y psicolgica est interrelacionadas.
Las tecnologas asimtricas han sido comunes en la historia militar, sobre todo en
guerras entre un pas avanzado contra uno que no lo es (descolonizacin). Sin
embargo, en mltiples ocasiones la asimetra en trminos materiales o tecnolgicos
ha llevado a que el bando ms dbil desarrolle nuevas tcnicas estratgicas.
Contra la asimetra tecnolgica, el adversario aplica la asimetra de la fuerza de
voluntad. En los niveles operacional y tctico, el equivalente a la asimetra de
fuerza de voluntad es la asimetra de la moral. La asimetra de perspectiva de
tiempo puede darse cuando un oponente determinado entra en una guerra pero
solo tiene fuerza de voluntad para una guerra corta.
En cualquier caso, frente al beligerante fuerte el ms dbil desarrolla nuevas
alternativas, dentro del mismo enfrentamiento, tratando de contrastar las
debilidades militares.

2. El carcter asimtrico de los Conflictos Armados: Tcticas

militares o recursos ms frecuentes.
En la guerra asimtrica no existe un frente determinado ni acciones militares
convencionales, las nicas limitaciones son las impuestas por el propio inters. Las
tcticas ms frecuentes en esta guerra son:
I.

Guerra de guerrillas: es una tctica militar consistente en hostigar al

enemigo en su propio terreno (resistencia a un invasor) y suele fundamentarse
en motivos patriticos o religiosos. Sus actores son fuerzas irregulares
(insurgentes) que necesitan un apoyo popular amplio en la zona de actuacin.
Su objetivo es derrotar al enemigo polticamente, no militarmente, por lo que
su forma de actuacin es ganarse primero al pueblo, luego enfrentarse al
Estado y luego al Ejrcito. (Ej: terrorismo de Iraq)

II.

Guerra de partisanos: muy similar a la guerra de guerrillas. Los partisanos

saben que no pueden enfrentarse abiertamente a un conflicto militar, trata de
evitar la batalla que decide la guerra con el objetivo de resistir y debilitar la
capacidad de resistencia del enemigo. Los partisanos dependen totalmente del
apoyo popular.

III.

Contrainsurgencia: Busca derrotar movimientos de rebelin popular

dirigidos por el enemigo. Destaca la campaa de Corazones y Mentes, que
marc las lneas de actuacin para este tipo de tctica. Fue diseada por los
ingleses en Malasia tras la IIGM, y se basaba en asentar a la poblacin civil en
nuevos poblados protegidos y cerrados para controlarla, ofrecer la imagen de
que solo el gobierno es quien puede dar una vida mejor a la poblacin y
combatir a las guerrillas en su propio terreno con una fuerza pequea y mvil,
parecida a las guerrillas.

IV.

La guerra revolucionaria: Es de naturaleza poltica y su finalidad es siempre

un cambio radical en la estructura poltica de una sociedad, ocurren siempre
dentro de las naciones. Las acciones polticas son las principales y las militares
son complementarias.
No hay que confundir la guerra revolucionaria con las guerrillas. Un
procedimiento de lucha de la guerra revolucionaria es la guerrilla, sin embargo,
tambin lo son las movilizaciones polticas no violentas, huelgas, terrorismo
(primeras fases) y operaciones militares convencionales (fases posteriores).
La sublevacin requiere generalmente una planificacin minuciosa por grupos
clandestinos y en sociedades muy cohesionadas. Ej ms representativo:
sublevacin espaola contra los franceses en 1808 1813; Intifadas
palestinas.

V.

Utilizar el terror: La utilizacin preferente del terror como medio de lucha, el

terrorismo, constituye algo relativamente moderno por la dependencia del
terrorismo de la difusin de sus acciones en los medios de comunicacin.
El terrorismo es un arma empleada por lo que no poseen ningn poder militar
convencional, actuando desde la clandestinidad y huyendo de la guerra
abierta. Adems, no solo contempla el ataque al combatiente, si no que trata
de imponer sus fines polticos mediante el miedo y violencia indiscriminada. Ej:
Atentados del 11-S

VI.

No violencia: Es la estrategia asimtrica ms difcil de encontrar. Se opone a

la voluntad de las armas, no por no tener capacidad de usarlas, sino por ser
una estrategia deliberada del no empleo de la fuerza. Fue empleada por
Gandhi en la India durante la dcada de 1940.

3. La Asimetra en la Era de los Guerras Interestatales

A lo largo de los siglos XVIII y XIX, el Estado consigue apropiarse de una manera
efectiva del monopolio de la violencia en el interior de sus fronteras. El recurso a los
Ejrcitos fue considerado derecho legtimo y exclusivo del Estado.
Una de las consecuencias de esta situacin fue que desde principios del s. XIX las
guerras se libraban entre dos bandos, ya fueran dos Naciones-Estado o dos
coaliciones de Naciones-Estado, utilizando medios fundamentalmente militares para
imponer al adversario su voluntad. Las alianzas entre Estados fueron claves para la

seguridad y estabilidad mundial, dando lugar a sistemas multipolares y bipolares

segn la poca.
Segn Clausewitz, los pilares que proporcionan la fortaleza de cada adversario son
el pueblo, el gobierno y las fuerzas armadas. En las guerras convencionales, los
bandos disponen de estos tres elementos de forma ms o menos equiparable y
actan empleando medios similares. Por tanto, durante estos siglos, los Ejrcitos
concentraban sus esfuerzos en desarrollar tcnicas para dominar a enemigos de
caractersticas similares.
Podramos hablar de tres tres etapas por las que ha pasado la guerra en los ltimos
cuatro siglos, que se denominan generaciones. La primera basada en los medios
cuantitativos (masa-hombre), la segunda basada tambin en los medios de forma
cualitativa, en la potencia del combate, y la tercera basada en la maniobra. Hoy nos
encontramos en la cuarta. Las generaciones de la guerra pueden darse
simultneamente.
1. Asimetra en la cantidad de combatientes y su organizacin
GUERRAS DE PRIMERA GENERACIN.
Las guerras de primera generacin abarcan desde la Paz de Westfalia (1648) hasta
la IGM (1914).
En la primera fase de las guerras interestatales, la bsqueda de la asimetra se
basaba en la cantidad de combatientes que cada parte pona en el campo de
batalla y en su organizacin, ya que los medios de combate eran similares. Es decir,
el procedimiento consista en destruir al enemigo mediante el choque de una masa
de combatientes superior.
La duracin de estos conflictos dependa de la desproporcin entre los bandos, por
lo que cuanto ms desproporcionados estuvieran, ms corta sera la guerra, y
viceversa.
La mxima expresin de las guerras de primera generacin se alcanz con las
guerras napolenicas, en las que primaba la superioridad numrica, la penetracin
estratgica y una respuesta rpida militar. A finales del s. XIX, el resultado de la
guerra ya no dependa del potencial humano, ferrocarriles o planes operativos, si no
que cobraron mayor importancia aspectos como la moral nacional o estabilidad
social.
2. Asimetra en la sorpresa tecnolgica
GUERRAS DE SEGUNDA GENERACIN
En esta fase se busca la asimetra no solo en la superioridad numrica, sino
tambin en una mayor potencia de fuego. La tecnologa es quiz el factor que ms

ha influido en la transformacin de la guerra convencional, por lo que en el s. XIX se

desat una gran carrera tecnolgica en los medios militares occidentales.
La segunda generacin de guerra comenz tras la Revolucin Industrial y la
disponibilidad de medios capaces de transportar grandes masas de personas y la
capacidad de usar potentes fuegos de artillera. Los campos de batalla se
masificaron con enormes cantidades de recursos humanos y materiales. Sin
embargo, en la segunda generacin se producen modificaciones en los Ejrcitos, ya
que aunque es importante la superioridad numrica, deja de ser necesario tener
enormes escuadrones.
La segunda generacin sera la guerra de desgaste, propia de la civilizacin
industrial y sociedades modernas. El paradigma de esta segunda fase es la IGM.

TEMA 5
CONFLICTOS ARMADOS Y GUERRAS DURANTE EL SIGLO XX

1. La Primera Guerra Mundial (1914-1918)

Las caractersticas de la IGM como guerra de segunda generacin fueron la gran
masa humana del Frente Occidental y la potencia de fuego de las armas. En esta
guerra surgi la batalla en profundidad, es decir, la batalla dejaba de ser lineal y se
extenda a la tierra, mar y aire con la aparicin de carros de combate, infantera
motorizada y fuerzas areas.
En 1914 se usaron por primera vez aviones, y tambin se us el telgrafo y la
comunicacin telefnica. Tambin durante la IGM aparece el submarino como arma
definitiva y grandes acorazados con gran capacidad de destruccin. Los submarinos
alemanes consiguieron desequilibrar la ventaja naval de los buques britnicos.

2. Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

La IIGM fue una guerra de tercera generacin. Esta fase se caracteriz por ser una
guerra de maniobra, en la que se trata de neutralizar la potencia del enemigo
mediante la bsqueda de sus debilidades para aplicar sobre ellas su propia fuerza y
anular su capacidad operativa, sin necesidad de acabar fsicamente con ella. La
asimetra se encuentra en la doctrina y los procedimientos.
Decimos que la IIGM fue una guerra de tercera generacin porque se produjo la
descentralizacin de las acciones tcticas: la independencia y maniobrabilidad de
las unidades permitieron mantener siempre el frente activo y en continuo
movimiento. Destacan la tctica creada por Alemania de las guerras relmpago. Sin
embargo, los enemigos se adaptan a corto plazo a los diferentes tipos de asimetra.
En la IIGM las operaciones militares se desarrollaron en las tres dimensiones del
espacio, y a partir de este conflicto, la dimensin informativa y las acciones en el
plano psicolgico cobran una relevancia decisiva en el desarrollo de la guerra.
Adems, en este conflicto aparece el arma nuclear. El procedimiento era batir al
enemigo a distancia utilizando un arma arrojadiza. Esta accin se califica como no
convencional y trastoc la consideracin de la guerra como un instrumento de la
poltica.

3. Conflictos Armados durante la Guerra Fra 1945-1989

El inicio de la Guerra Fra coincidi con el fin de la IIGM, en la que quedaban
enfrentadas las dos grandes superpotencias del momento: la URSS y EEUU.
Este periodo marc un cambio en las prcticas blicas que se vieron clausuradas
con la I y la II GM. Las dos superpotencias no tuvieron nunca ningn enfrentamiento

directo, ya que ambas posean armas nucleares. La guerra convencional no era una
opcin.
Sin embargo, la Guerra Fra era una guerra real y constante, donde aparecieron
nuevas estrategias militares. EEUU equilibraba las ventajas cuantitativas soviticas
en Europa, con la superioridad cualitativa de la OTAN, y por su parte, la URSS inici
una nueva guerra, basada en el espionaje, propaganda, etc. en algunos pases no
comunistas.
Aunque una parte de los conflictos que se desarrollaron durante la Guerra Fra
estaban vinculados al mundo bipolar, la mayora fueron consecuencia del proceso
de descolonizacin. Adems, en esta poca la guerra convencional perdi
importancia, destacan el conflicto iran-iraqu y la guerra de las Malvinas entre
Inglaterra y Argentina (1982).
Las Guerras de Descolonizacin: Caractersticas
En estas guerras coloniales, la superioridad militar y tcnica no implic la victoria
del ms fuerte. Las fuerzas nativas adoptaron estrategias alentadas por ideologas
nacionalistas y comunistas que desafiaban la tecnologa y superaban el nmero de
las potencias coloniales. La mayora de las guerras fueron Guerras de Guerrillas y
asimtricas.
En este tipo de conflictos armados, la movilizacin total de la fuerza militar colonial
no era conveniente ni necesaria. EEUU trat de combatir en Vietnam con la guerra
convencional, pero la resistencia y constancia de las guerrillas del Vietcong hizo que
finalmente tuviera que retirarse. Por tanto, para combatir exitosamente a las
guerrillas, las potencias coloniales tuvieron que desplegar unidades pequeas en
reas y descentralizar el mando y el control.
Esta tctica de contrainsurgencia fue muy utilizada por los britnicos, que
consiguieron eliminar las guerrillas en Malasia y Borneo mediante la creacin de
unidades pequeas, es decir, jugando al mismo juego que los insurgentes.

4. Conflictos Armados durante la Posguerra Fra

El derrumbe del muro de Berln en 1989 y la desaparicin de la URSS en 1991
supusieron el fin de la Guerra Fra, dando paso al dominio de la democracia
occidental. La posibilidad de confrontacin entre grandes potencias dejo de existir,
generando mayor sensacin de seguridad en el mbito internacional.
El fin de la Guerra Fra supuso la reduccin de los ejrcitos de prcticamente toda
la Comunidad Internacional, y la reduccin de los arsenales militares. La opinin
pblica estaba convencida de que cuanto menos se gaste en armas, mejor se vive,
por lo que tambin se redujeron los presupuestos destinados a Defensa.
Sin embargo, durante la Posguerra fra se produjo el colapso de las estructuras
estatales de los Balcanes, el Cucaso y los Grandes Lagos africanos, que

desembocaron en cruentas guerras civiles. Junto a estas guerras, aparecieron otras

ms abstractas (lucha contra el terrorismo, crimen organizado, etc.) cuyo actor
clandestino no puede ser derrotado mediante la capacidad militar convencional.
El estallido de nuevas guerras y la permanencia de otros en una etapa en la que
primaba el deseo de paz generaron el crecimiento de las Operaciones de Paz y
mantenimiento de la paz e intervenciones humanitarias, que an ocupan un lugar
importante entre las tareas de los Ejrcitos del s. XXI.

a) La Guerra del Golfo de 1990-1991, la ltima guerra convencional del

siglo XX
Junto con la innovacin tecnolgica en la comunicacin e informacin, la inversin
en armamento y los enormes presupuestos destinados a la Defensa propiciaron que
en la dcada de 1990 EEUU se declarara la primera potencia militar del planeta.
La invasin de Kuwait por parte de Iraq en 1990 hizo que EEUU condenara
inmediatamente la accin iraqu, y tras el rechazo de Iraq por deponer las armas
como obligaba la Resolucin 660 de la ONU, la fuerza aliada (coalicin liderada por
EEUU) inici el ataque a Iraq y Kuwait. El podero militar de la coalicin,
especialmente de EEUU, supuso que el 3 de marzo Iraq aceptara la rendicin
impuesta por la superpotencia militar.
Se considera que fue la ltima guerra convencional del s. XX por que se trat de un
enfrentamiento abierto de ejrcitos regulares que emplearon modelos estratgicos,
tcticas y procedimientos similares. Sin embargo, la superioridad de medios
durante la Guerra del Golfo por parte de EEUU frente a Iraq (el Cuarto Ejrcito del
mundo) hizo que este ltimo tuviera un fracaso contundente.
b) Guerras de Desintegracin en Europa: El polvorn balcnico
Las conocidas como guerras de desintegracin de Europa fueron guerras
interestatales se desarrollaron en el interior de las fronteras polticas de la antigua
Repblica de Yugoslavia.
Las dos primeras tuvieron lugar en Croacia y Eslovenia. La tercera se libr en
Bosnia Hezegovina, y se prolong durante cuatro aos hasta la firma de los
Acuerdos de Dayton en 1995. En las tres guerras nos encontramos con bandos
claramente establecidos y organizados que libran un conflicto siguiento el esquema
clsico de la guerra entre Estados.
La ltima guerra balcnica se libr en la provincia autnoma serbia de Kosovo
donde el 90% de la poblacin es musulmana. La intervencin de la OTAN en marzo
de 1999 fue decisiva para poner punto y final al genocidio albano-kosovar.

TEMA 6
CONFLICTOS ARMADOS Y GUERRAS DEL SIGLO XXI

1. Caractersticas de los Conflictos Armados Actuales

En la poca actual, numerosos especialistas y estudiosos de la guerra han
determinado que nos encontramos en una cuarta fase de la guerra, es decir, en
guerras de cuarta generacin. El movimiento hacia las guerras de cuarta
generacin ha ocurrido en paralelo con la era de la informacin.
A. Contexto poltico-social
Las 4GW tienen lugar en la era global, una realidad basada en la Revolucin
Cientfico-Tcnica, el surgimiento e importancia de la noosfera 1, mundializacin de
las actividades econmicas, expansin de redes criminales, superioridad militar
indiscutible de EEUU y sus aliados. La cuarta generacin de la guerra tiene lugar en
un periodo de incremento exponencial en el nmero y tipos de jugadores a nivel
internacional.
B. Premisa: Asimetra de fuerzas entre los actores
Para que estalle una 4GW es necesario que existan varios contendientes de
capacidades militares distintas y con diferencias sustanciales en su modelo
estratgico. El combatiente con mayor capacidad militar est preparado para el
combate convencional, mientras que el ms dbil no acepta ese combate
convencional y acta con procedimientos difciles de combatir en trminos
convencionales.
Con esta premisa cumplida, las caractersticas de este tipo de conflicto son:
-

Actores y medios

Las guerras de cuarta generacin se desarrollan entre actores estatales que

emplean fundamentalmente medios militares convencionales, y actores no
estatales que emplean cualquier clase de procedimientos, mtodos, armas y
medios a su alcance, independientemente de su legalidad o legitimidad moral,
para conseguir sus objetivos, que generalmente van ms all de conseguir
solamente el control estatal.
En las 4GW al menos uno de los actores del conflicto no es una fuerza militar
organizada que funcione bajo el control de un gobierno nacional. Destacan las
bandas criminales, grupos terroristas etc.

1 Se refiere al espacio global de opiniones, creencias, actitudes y consensos

intelectuales.

Las fuerzas militares convencionales desempean un papel menos importante

que en las generaciones anteriores. El esfuerzo de este tipo de guerra se soporta
principalmente en creencias, ms que en la tecnologa de la fuerza militar.

Carcter multidimensional de las 4GW

Las 4GW son un asunto tanto poltico como militar cuyas acciones se
circunscriben a las dimensiones de las otras tres generaciones (terrestre, area y
naval), pero a estas se le suma el espectro electromagntico y especialmente la
dimensin informativa, que ser la dimensin realmente importante.
La dimensin informativa de la 4GW tiene una enorme importancia, ya que
su dominio puede ser decisivo para el inicio, desarrollo o fin del conflicto. Si un
adversario consigue anular la capacidad de telecomunicaciones del otro y gana
la batalla de la informacin, el combate convencional no tendra sentido (por la
falta de capacidad militar de los insurgentes). Adems, la sociedad occidental
tiene fcil acceso a la informacin y la opinin pblica puede ser influida a travs
de ella.
La informacin desempea dos papeles en los conflictos asimtricos, segn su
contenido o segn su dimensin material o tecnolgica (la guerra del
ciberespacio o la ciberguerra).
Por otro lado, existe una la dimensin psicolgica, ya que las actividades
llevadas a cabo por un beligerante estn destinadas a minar la moral del
adversario para conseguir sus fines. La dimensin psicolgica se muestra muy
bien en el terrorismo, que trata de aterrorizar a la poblacin para cambiar sus
comportamientos polticos. La poblacin civil es uno de los principales
destinatarios de las operaciones psicolgicas.
-

Tiempo: Guerras Largas

El tiempo es una dimensin estratgica de la guerra que gobierna los aspectos

tcticos, operaciones y estratgicos. Los elementos que ya hemos nombrado
impiden que una guerra de cuarta generacin sea corta, precisa y manejable,
sino que al contrario de las generaciones anteriores, la guerra como
acontecimiento concluyente se queda obsoleta.
Se recurre al desgaste de la voluntad e intencin poltica del adversario, por lo
que al actor que ms le interesa prolongar la guerra en el tiempo es al
adversario dbil militarmente, utilizando como estrategia asimtrica el tiempo.
El alargamiento del conflicto es un procedimiento para desanimar a las opiniones
pblicas y desesperar a los lderes polticos adversarios.
-

Espacio o escenario

En las guerras de 4GW se ampla el campo de batalla, extendindose a la

totalidad de la sociedad enemiga e incluso en el ciberespacio. Predomina la
complejidad y diversidad. Al crecer el volumen del espacio del campo de batalla,
los frentes carecen de lmites territoriales claramente definidos, los contornos
del campo de batalla son imprecisos y la distincin entre civiles y militares se
vuelve muy tenue.
De la misma forma, el campo de batalla ser menos denso en cuanto al nmero
de fuerzas militares. En las 4GW las batallas han sido sustituidas por pequeos
enfrentamientos armados y masacres. El medio urbano se convierte en la
plataforma donde se suceden combates, lo que dificulta las maniobras militares
convencionales y aumenta el nmero de vctimas civiles.
-

Objetivos a batir

Los defensores de la teora de la cuarta generacin insisten en que lo que

diferencia a las 4GW es la motivacin de quienes la emprenden. Los lmites que
separan delito y accin militar dependen de la voluntad de quienes emprendan
la guerra, no se respeta la legalidad y huye de lo convencional.
El objetivo del adversario ms dbil militarmente no son las fuerzas armadas del
enemigo, si no su estructura econmica, social, poltica, cultural y sobre todo, su
poblacin. La estrategia asimtrica es influir en la opinin pblica, por lo que el
adversario renuncia a los mtodos convencionales. Trata de influir en la opinin
pblica porque su apoyo es fundamental para que los combatientes sigan en el
combate.

2. Los Actores en las Guerras Actuales: David contra Goliat

DAVID, EL ACTOR ASIMTRICO
Al adversario ms dbil militarmente le llamaremos David. David normalmente
suele estar representado por actores no estatales (seores de la guerra, milicias de
entes paraestatales, bandas organizadas de delincuentes, redes terroristas, etc.)
Estos no disponen de recursos para invertir en armas y tecnologa para mantenerse
a la misma altura que sus adversarios, por lo que intentar redefinir las condiciones
del conflicto y alcanzar sus fines utilizando formas de combate no convencionales.
Adems, su capacidad de sufrimiento es mucho mayor y eso les hace ms fuertes.
A) Objetivos de David
Partiendo de la premisa de que una guerra de cuarta generacin supone el
abandono del esquema de confrontacin convencional, normalmente ser el
adversario ms dbil el que adopte la estrategia asimtrica.
Uno de los objetivos prioritarios de David es no perder y si desgastar, debilitar y
obtener ventajas actuando de forma no convencional. Para ello, se evitan las

capacidades y el enfrentamiento armado con el adversario porque sus intereses no

son ni materiales ni polticos.
Para ello, se aprovechara de las potencialidades del oponente en beneficio propio.
Utilizar las libertades de las sociedades democrticas contra ellas, empleando sus
propias leyes para protegerse e intentar forzar a los gobiernos de estas sociedades
a utilizar medios que los deslegitimen ante sus ciudadanos. Se trata, por tanto, de
explotar las vulnerabilidades del bando ms fuerte, tratando principalmente de
influir sobre la opinin pblica, tanto en la suya como en la enemiga y provocar as,
cambios en las decisiones polticas. Ej: Guerra de Vietnam en EEUU, su rechazo
implic la retirada de tropas.
Esto se debe a que el lado vulnerable en las democracias occidentales reside en el
apoyo de la poblacin. De ah que las estrategias asimtricas sean eficaces sobre
todo contra una democracia occidental, en la cual direccin poltica y opinin
pblica estn muy vinculadas.
El terrorismo y la subversin son los mtodos ms directos y dramticos de
actuacin. Una presin suficiente sobre la opinin pblica tendr un efecto casi
inmediato en las decisiones polticas, forzando en ocasiones el abandono de un
conflicto, la negociacin o la cesin de ventajas al adversario.
B) Armas y procedimientos empleados por David
David empleara las armas ms efectivas a su alcance que le permitan eludir la
fortaleza militar y tecnolgica de Goliat y explotar as su vulnerabilidad. Por lo tanto,
David emplea medios, armas de destruccin, procedimientos o doctrinas que van
desde los puramente convencionales hasta aquellos medios que se consideran
ilegales.
Para alcanzar sus objetivos David se inspira en tres fuentes principales: la
estrategia revolucionaria clsica, la guerra de guerrillas y los grupos organizados de
delincuentes.
Otros mtodos son la subversin, el terrorismo, el empleo de escudos humanos, el
chantaje, la manipulacin de la informacin, el uso de rehenes, francotiradores,
piratera informtica e incluso el empleo de armas rudimentarias que contrastan
con el empleo, al mismo tiempo, de recursos de alta tecnologa.
Estos procedimientos buscan minar la voluntad de continuar el conflicto, apoyado
en los mtodos de comunicacin social, claves para conseguir el apoyo y la
intimidacin de la poblacin enemiga.
C) Uso del tiempo y el espacio por David

En este caso, David no tiene, por lo general, limitaciones en cuanto al tiempo y el

espacio, y trata por ello de manejar y manipular estos dos elementos a su favor.
En concreto, el factor tiempo juega siempre a favor de sus intereses, de ah que
busque el agotamiento del adversario por prolongacin o estancamiento del
conflicto. Para un Estado democrtico el tiempo corre en su contra porque su
Gobierno vera disminuir paulatinamente el apoyo de la opinin pblica, la cual
espera y exige una pronta resolucin y con el menor nmero de bajas debido a la
aparente superioridad material y moral de sus Fuerzas Armadas.
En cuanto al factor espacio, David realiza sus acciones sin circunscribirse a una
determinada zona y juega siempre en ventaja por su conocimiento del terreno.
Prefiere enfrentarse en lugares de difcil acceso, reas urbanas para enmascararse
entre la poblacin civil o entre las masas de refugiados.
D) Tipos de adversarios como David
I.

Estados percibidos como un riesgo por el potencial que tienen para

producir y propagar la inestabilidad en amplias regiones del mundo:
Incluimos en este grupo a los llamados Estados fracasados o fallidos (aquellos
que se encuentran en guerra con grupos armados que controlan partes
sustanciales del territorio) y a los Estados Canalla (aquellos que se comportan
al margen de la legalidad internacional por obtener armas de destruccin
masiva).

II.

Grupos de carcter no estatal que carecen de sede pero con definicin

territorial.
Dentro de este grupo estn los Grupos Armados no estatales. Persiguen crear
un Estado, propugnando la fragmentacin del Estado y hacerse con el poder
dentro de una determinada comunidad estatal.
Adems, la necesidad de buscar nuevas fuentes de recursos econmicos les ha
obligado a introducirse en actividades como el trfico de drogas, armas o
personas, como ocurre en Sudamrica, Oriente Medio y frica. Para ello actan
mediante estrategias revolucionarias clsicas y las guerras de guerrillas.
Destacamos en esta categora los conflictos palestino-israel, el conflicto
armado de Chechenia (1994-1997) y el conflicto armado en Colombia,
destacando la actividad de las FARC, las cuales controlan parte del territorio y
persiguen alcanzar el poder e imponer un Gobierno marxista.

III.

Actor no estatal que se caracteriza por la difcil identificacin de sus

miembros y la indefinicin de su territorio y sede.
Por un lado, debemos destacar en este grupo las mafias y la delincuencia
organizada. La diferencia es que los grupos mafiosos no tienen ningn

componente ideolgico, a diferencia de los grupos guerrilleros o terroristas. Sus

fines son, principalmente, el afn de lucro y el control del territorio.
Su actividad rebasa los lmites de una sola nacin, entablan fuertes relaciones
de clientelismo con la poblacin de la zona en la actan y se organizan en
clulas independientes. Esta categora de David puede llegar a ser ms
poderosa que el propio Estado e incluso a tener un alto grado de penetracin en
las instituciones del pas.
En segundo lugar, encontramos los grupos terroristas de carcter local o
internacional, los cuales no estn siempre adscritos a un territorio ni disponen
de una organizacin visible. Suelen ser difcilmente identificables ya que su
organizacin tiende a ser compleja, multicelular y clandestina.
En concreto, los grupos terroristas internacionales se caracterizan por su
capacidad para incidir gravemente en el gobierno de las naciones donde actan
y por utilizar unos mtodos de gran impacto sobre la opinin publica adversaria.

AL QAEDA,

COMO

DAVID

Las acciones terroristas de Al Qaeda son el paradigma de netwar, guerra red, modo
emergente de conflicto alejado de la guerra militar tradicional en el que los
protagonistas utilizan una organizacin en red y tecnologas acordes a la era de la
informacin.
En el momento actual, el terrorismo internacional es uno de los principales
enemigos de la comunidad internacional y se caracteriza por la intransigencia
religiosa.
Sus objetivos son la eliminacin del Estado de Israel y el establecimiento de Estados
islmicos, recuperar el esplendor perdido e incluso reconquistar territorios del
pasado.
Se trata de uno de los principales enemigos asimtricos al que se enfrenta el
mundo occidental. Ha desarrollado una geoestrategia de lucha larga y prolongada.
Adems, el terrorismo islmico combate en condiciones muy superiores en el
terreno de los medios de comunicacin al dirigirse a una sociedad cada vez ms
mediatizada como la occidental.
Se trata de una organizacin terrorista internacional, sin rango de Estado ni
territorio, con libertad para fijar el teatro de operaciones. No tiene blancos valiosos,
ni ejrcitos con los que se pueda combatir. Al Qaeda rechaza el enfrentamiento
militar por entender que perdera el conflicto, de ah que aproveche la
vulnerabilidad de modelos democrticos y ataque a su centro neurlgico: la
poblacin.

El escenario es amplio y difuso, extendindose al mundo entero, elegido por los

terroristas para mezclase entre la poblacin. El tiempo carece de importancia. Cree
que el peso del tiempo ayuda a transformar ideas y a doblegar voluntades a favor
de sus intereses debido a la presin que sufren los Estados democrticos por la
opinin pblica.
Los procedimientos que sigue son vehculos o personas bomba, emboscadas,
ataques a instalaciones fijas, empleo de misiles Todos ellos caracterizados por su
falta de respeto a la ley establecida, basados en atentados inesperados con un
potencial de violencia excepcional, permitiendo el enfrentamiento con varios
Estados a la vez, lo que le da un carcter de amenaza global.
As, el terrorismo ha alcanzado una gran capacidad, actuando precisamente sobre
los dos puntos ms dbiles de la sociedad: la moral de la opinin pblica y su
sistema de valores.

GOLIAT,

EL ADVERSARIO CONVENCIONAL

Goliat estara formado por todos los pases con un podero militar y tecnolgico
importante. Aunque el Goliat por excelencia es EEUU, estn incluidos los pases
con derecho a veto en el Consejo de Seguridad y la OTAN, integrada por 28 pases.
Cada conflicto armado y cada amenaza requieren su propia estrategia, distinta para
cada caso. De ah que Goliat haya tratado de adoptar y desarrollar conceptos
estratgicos para contrarrestar los efectos de los mtodos que utilizan sus
adversarios. En ocasiones incluso ha renunciado a su forma de entender la guerra
para no perderla.
En definitiva, sin abandonar totalmente el combate convencional, debe adaptarse si
quiere combatir exitosamente ya que en las guerras de cuarta generacin la
solucin estrictamente militar es difcil, e incluso imposible.

a) Preferencia por Guerras Convencionales

A diferencia de David y su inters por las guerras pequeas, Goliat, es decir, las
grandes potencias, han manifestado una preferencia hacia guerras grandes y
convencionales, explicada por su dificultad para adaptarse a las situaciones de
las guerras pequeas y de contrainsurgencia.
b) Uso del tiempo y el espacio

Los ejrcitos occidentales se caracterizan por la bsqueda de guerras cortas y

xitos rpidos y muy contundentes. Por ello, su procedimiento habitual es el de
intentar abrumar rpidamente al adversario, tratando de obtener las mximas
ventajas de la superioridad tecnolgica e informativa. Con esto, la idea es
producir un efecto de conmocin y terror que paralice toda capacidad de
resistencia del adversario.
Sin embargo, en las guerras de cuarta generacin el contendiente convencional
debe aplicar una accin sostenida y ser capaz de operar con eficacia durante
largo tiempo.
En cuanto al espacio, en las 4GW, Goliat se ve obligado a adaptarse al tipo de
terreno por el que apuesta David. Desde hace tiempo, Goliat pone en marcha lo
que se conoce como Military Operations in Urban Terrain.
c) Legitimidad en los objetivos
La exigencia de proporcionar una respuesta controlada y limitada a la actuacin
de un adversario no sometido a ninguna restriccin, es el requisito a cumplir
para no perder la legitimidad en la accin y el apoyo en las poblaciones civiles.
Para ello, el actor convencional suele interesarse en formar alianzas debido a
que en los conflictos de cuarta generacin, la victoria ya no se alcanza en el
campo de batalla. Sin respaldo legal, legitimidad moral, moderacin y apoyo
social, el actor convencional sera incapaz de enfrentarse al enemigo David.
d) Armas y procedimientos empleados por Goliat
En una guerra de cuarta generacin, el adversario convencional es quien se ve
obligado a adaptarse al escenario de guerra que plantea el enemigo David.
Una de las mayores dificultades que presenta un enemigo no convencional es la
escasez de objetivos identificables y atacables, lo que obliga a Goliat a redefinir
sus Fuerzas Armadas en todo su contexto.
Las principales acciones que lleva a cabo Goliat en las guerras de cuarta
generacin son:
-

Acciones para el control del territorio, impidindoselo al adversario. Para ello

se precisa de unidades de combate ligeras o medias, sistemas de armas que
proporcionen mayor precisin y oportunidad de empleo y Unidades de
Reconocimiento y Exploracin compuestas por helicpteros. Adems de esto,
infiltraciones, patrullas, emboscadas, combate nocturno

Acciones sobre informacin, que adquieren una importancia vital. Estas

deben asegurar la legitimidad moral y el apoyo de la opinin pblica propia y
la de los aliados. Por otra parte, permite hacer una valoracin de la amenaza

y dirigir esfuerzos, por lo que para Goliat ser indispensable un sistema de

inteligencia adecuado con fuentes humanas.
-

Acciones sobre la poblacin civil, elemento de gran importancia. Quien

consigue su apoyo o llega a controlarla de alguna forma, obtiene una ventaja
que puede resultar decisiva para conseguir el xito. Normalmente es David
quien cuenta con el apoyo inicial de la poblacin, por lo que el actor
convencional debe realizar el mayor esfuerzo posible.
Para realizar estas acciones, es esencial en entendimiento cultural a travs
de una campaa psicolgica oportuna, eficaz y sutil. Un ejemplo seria la
llevada a cabo en Iraq en 2005 por la Coalicin estadounidense.

Acciones preventivas, las cuales estn cobrando inters y utilidad para EEUU.
Se trata de una herramienta til para evitar o limitar los efectos del conflicto.
Sin embargo, cuenta con limitaciones legales, polticas, econmicas y de
respaldo.

EEUU COMO GOLIAT, EN RESPUESTA A AL QAEDA

El 11 de septiembre de 2001 se abri una nueva etapa en la historia de los
conflictos blicos. Comenzara as una guerra contra el terrorismo.
La amenaza carece de rostro, de Estado y de territorio. Adems, su capacidad de
actuar en varios Estados hace necesario un frente comn y de alcance global para
combatir este fenmeno terrorista. Al Qaeda no puede ser aniquilada aplicando una
estrategia de guerra convencional, por lo que debe realizarse desde un punto de
vista multidisciplinar, es decir, una combinacin de instrumentos.
Desde entonces, las naciones afectadas, con EEUU a la cabeza, se han apresurado a
crear organismos e instrumentos para luchar en este nuevo frente. En lneas
generales, las estrategias antiterroristas en pases como EEUU, Rusia, China o Reino
Unido se basan en prevenir el surgimiento y crecimiento del islamismo radical,
atacar a los terroristas y sus organizaciones y proteger a los blancos de futuros
atentados.
Los actores implicados en esta lucha son las Fuerzas Armadas, variando su
actuacin desde una simple cooperacin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado, hasta un papel protagonista en la lucha contra el terrorismo en el
mbito de la OTAN o la UE.
La ONU adopto el 12 de septiembre de 2012 la resolucin 1368, reconociendo el
derecho inmanente de EEUU a la legtima defensa individual o colectiva e instando
a todos los Estados a que colaboren con urgencia. La OTAN invoco por primera vez
su artculo 5 (uno para todos y todos para uno) y ofreci servicios en Afganistn.

Por otro lado, se produjo una cooperacin internacional en mbitos econmicos,

legales, de informacin (Comunidad de Inteligencia), y de prevencin.
Tras los macroatentados del 11-S, la Administracin Bush lidero a nivel mundial una
estrategia de guerra contra el terrorismo ilimitada en espacio, tiempo y mtodos,
una guerra asimtrica en todas sus dimensiones. Tanto en Afganistn como en Iraq
pueden identificarse los rasgos propios de las guerras de cuarta generacin.
La primera fase de esta guerra contra el terrorismo fue el conflicto armado en
Afganistn. El uso de la fuerza como instrumento capital se desato el 7 de octubre
de 2011 con el objetivo de sacar del poder al rgimen talibn, acusado de ser el
patrocinador de los atentados. Esta intervencin militar no cont con la autorizacin
del Consejo de Seguridad, nico rgano legitimado para ello.
Sin embargo, la aprobacin de la resolucin 1368 fue la percha legal que se utiliz
para que la OTAN terminase con el rgimen talibn y destruyera los campos de
entrenamiento de Al Qaeda. Al quinto da de las operaciones, el rgimen talibn
mostraba ya su incapacidad para responder militarmente.
Pese a la presencia de miles de soldados y de la OTAN, las expectativas
occidentales de controlar y pacificar Afganistn no terminan de cumplirse. La
situacin empeora, adems de las propias divergencias entre EEUU y sus aliados,
hasta el punto de disolverse la matriz contraterrorista global.
La segunda fase es el conflicto armado en Iraq. El 8 de noviembre de 2002 se
aprueba la Resolucin 1441 sobre el desarme de Iraq, a la vez que se instaba al
gobierno de Bagdad a facilitar el acceso a sus inspecciones.
La guerra pareca clara, por lo que el 20 de marzo de 2003 las fuerzas de EEUU y
Reino Unido comenzaron la invasin. La asimetra fue evidente entre los dos
bandos, siendo el ejrcito iraqu el que se volatilizo sin apenas ofrecer resistencia.
En este caso, EEUU (Goliat) utiliz el equipamiento armamentstico ms moderno y
sofisticado del mundo, pero la gran novedad fue el llamado SoldierVision, que
permite ver a travs de paredes, adems de aviones robticos, misiles y bombas
guiadas, aviones caza y bombarderos
Por su parte, Saddam Hussein se esforz por adaptarse a las reglas de un conflicto
de cuarta generacin. Su esperanza de ganar la guerra no estaba en las acciones
militares, sino en el impacto que tendra el conflicto en los aliados de EEUU y en la
opinin pblica. Pero la decisin desesperada de una estrategia de guerra irregular
por su parte, provoco la cada del rgimen iraqu en tres semanas.
As, el 22 de mayo de 2003 el Consejo de Seguridad aprobaba la resolucin 1483,
en la que se reconoca la autoridad de EEUU y Reino Unido como potencias
ocupantes de Iraq, en virtud del Derecho Internacional. Por su parte, EEUU catalogo

la intervencin militar como una medida preventiva, que degenero en una guerra
de cuarta generacin.
Sin embargo, el periodo de guerra clsica haba terminado para EEUU pero no para
el adversario, dando lugar a una segunda etapa del conflicto.
Aunque el 1 de mayo de 2003 George W. Bush proclamara el fin de las operaciones
militares de la invasin, la verdadera guerra de cuarta generacin estaba por venir.
Comenzada la ocupacin, numerosos pases retiraron sus tropas sin que hubiera
habido ofertas significativas. Desde febrero de 2004 se han retirado Espaa y Reino
Unido ha reducido significativamente su presencia en Iraq.
Ante esto, los objetivos de Goliat son la reconstruccin y la estabilizacin gracias a
la cobertura de la ONU. Por su parte, los objetivos de Iraq es sembrar el terror entre
los extranjeros, empleados civiles de la coalicin y los iraques que trabajan para
ellos. Todos estos enemigos aprovechan la fase de reconstruccin para entrar en
una segunda fase de conflicto. Sin embargo, no lo hacen de forma conjunta debido
a las divisiones internas entre las distintas comunidades en Iraq, por lo que no
llegan a formar un frente comn contra EEUU.
Los instrumentos utilizados son, por un lado, legales por parte de la coalicin
angloamericana, aunque se fueron descubriendo como poco legales a la vista de
casos de torturas destapados, y por otro, el terrorismo que ataca a civiles no
combatientes por parte de la insurgencia iraqu.
Posguerra iraqu: Guerra Civil de todos contra todos
Ni la devolucin de la soberana a los iraques en 2004, ni las tres citas electorales
de 2005, lograron desbloquear la situacin. La adopcin de un sistema federal en el
nuevo Iraq increment las divisiones. La comunidad suni boicoteo el proceso
constitucional y solo algunos grupos lo aceptaron, dando lugar a la victoria a una
alianza kurdo-chi.
Desde principios de 2006 la violencia se ha intensificado y ha adquirido un carcter
sectario debido a los conflictos etnorreligiosos, reflejo de la competicin por el
reparto de poder, la distribucin de los ingresos del petrleo y la capacidad de
influencia en un pas cada vez ms federal.
La situacin ha mejorado en 2008, tanto que Nuri al Maliki, Primer Ministro iraqu,
afirmaba que tanto los insurgentes como Al Qaeda ya no podan doblegar a sus
Fuerzas de Seguridad en 2009.
Cantera de terroristas
El pas rabe se ha convertido en polo de atraccin y campo de batalla para los
yihadistas que desean remodelar Oriente Medio. Al Qaeda recluta a musulmanes de
todo el mundo, realizando atentados suicidas de forma indiscriminada desde que se

produjo la invasin por parte de la Coalicin dirigidas a las fuerzas ocupantes, la

poblacin civil y a las organizaciones internacionales y las ONGs.
Se afirma que la guerra de Iraq ha favorecido el reclutamiento y la formacin de
terroristas yihadistas, al tiempo que mejoran sus tcticas, vas de comunicacin y
discursos ideolgicos.
Tambin destacan los secuestros de extranjeros para buscar rentabilidad econmica
a travs de rescates y rentabilidad meditica, convirtindose en noticia de primera
mano en los medios de comunicacin.
Con este panorama, Iraq era en 2007 un Estado fallido, con una enorme
inestabilidad interna, foco del radicalismo etnorreligioso y terreno frtil para el
avance de grupos terroristas.
La situacin se resume en que existe un gobierno central, pero el pas est dividido
en tres partes. La guerra ha provocado que estas tres partes vayan cada una por su
lado. En el sur, los chies controlan la situacin, enfrentados a su vez en distintas
facciones. En el centro, regin de predominio suni, las tropas estadounidenses y los
civiles iraques sufren el terrorismo de Saddam y Al Qaeda. Y en el norte, los kurdos,
principales aliados de Estados Unidos, disfrutan de la independencia desde la
Guerra del Golfo de 1991.

3. Los Medios de Comunicacin en los Conflictos Armados

Una de las caractersticas de los conflictos armados contemporneos es la
presencia de medios de comunicacin sociales sobre el terreno, que han ganado un
enorme peso estratgico en las guerras.
La presencia de los medios de comunicacin en los conflictos blicos se explica
porque las guerras siempre han sido materia informativa. Son un medio decisivo
para conformar las ideas que el ciudadano comn posee sobre los escenarios de
conflagracin.
Sin embargo, se empez a tomar conciencia de la importancia de los informadores
en el s. XIX. La guerra de Vietnam (1958-1975) supuso un punto de retorno para el
periodismo. La labor de los periodistas fue tan importante que incluso se les lleg a
acusar de ser la causa de la derrota norteamericana en Vietnam, y desde entonces
se ha pretendido excluir a los medios de comunicacin de muchos campos de
batalla.
Hasta la dcada de 1960 las guerras se contemplaban con cierta lejana, no solo por
el espacio que separaba a la poblacin de ellas, sino tambin por la falta de
elementos tcnicos que transmitieran el da a da de lo que suceda ah. La situacin
cambia con la aparicin de la televisin, que permiti la visualizacin del ciudadano
del espato que representa la guerra. Los espectadores se convertan en actores y
tenan la capacidad de meterse en el campo de batalla.

1. Prensa, telgrafo y fotografa

Los dos instrumentos decisivos para cubrir las guerra en la segunda mitad del s. XIX
fueron el telgrafo (instrumento de transmisin de la informacin) y la fotografa
(testimonio grfico de lo que ocurre).
La Guerra de Crimea (1954-1956) fue de la primera guerra de la que se envi
informacin en tiempo real gracias al telgrafo. Destaca el corresponsal de guerra
William Howard Rusell, considerado pionero de los actuales corresponsales de
guerra.
Por su parte, la aparicin de la fotografa impresa fue decisiva para tener
documentos grficos de lo que ocurra en la guerra. Tambin fue la Guerra de
Crimea en ser una de las primeras fotografiadas, y a partir de ah, la fotografa se
convirti en la principal fuente grfica de los conflictos armados.
Las imgenes que se ofrecen de estas guerras en la prensa de la poca son de
destruccin, dolor, crueldad, sufrimiento y violencia. La consecuencia inmediata de
la publicacin de estas imgenes fue el aumento de la venta de peridicos.
Durante la IGM fue cuando la cmara recogi imgenes de forma permanente,
siendo el primer gran acontecimiento histrico que fue registrado a travs de la
fotografa. En 1915 se promulgaron las primeras leyes de censura que prohiban
hacer fotos en las zonas de combate sin acreditacin especial.
La produccin grfica de conflictos blicos se dispar con la Guerra Civil Espaola,
que fue la primera cubierta por un cuerpo de fotgrafos profesionales en la lnea de
las acciones militares y de los pueblos bombardeados.
La creacin de la cmara de bolsillo (Kodak) fue un punto de inflexin en la
fotografa, que produjo una sobreproduccin de imgenes de guerra.
-

Funciones de la fotografa en los Conflictos armados:

La fotografa posee un carcter polismico que tiene que ver directamente con el
pie de pgina. El significado de la fotografa puede cambiar totalmente
dependiendo del texto del pie de pgina. Adems de tener la capacidad de provocar
diversas reacciones, tambin cumple una funcin forense y de duelo, una funcin
Judicial, Policial, Logstica y de Espionaje y una funcin de testimonio informativo.
2. Guerras en el siglo XX: Prensa, radio y espionaje
Durante la Segunda Guerra Mundial, la radio se consagr como medio de
comunicacin indiscutible. Fue el medio de comunicacin ms utilizado por los
bandos beligerantes, porque la televisn ya estaba en el mercado, eran muy pocos
los hogares que disponan de ella y solo haba una cadena estable, la BBC, que
qued suspendida durante el conflicto.
-

Segunda mitad del siglo XX: Guerra Fra y televisin

La consolidacin de la televisin en la segunda mitad del siglo XX supuso el auge de

los medios de comunicacin y su papel cada vez ms importante en la propia
evolucin de los conflictos armados.
La Guerra de Vietnam fue la primera guerra televisada y el suceso blico que mayor
cobertura meditica haba recibido hasta entonces. Fue la primera guerra
atestiguada da a da y vista por los espectadores de todo el mundo, aunque no en
tiempo real. La transmisin de las imgenes en la jungla asitica y planos de
soldados matando a poblacin local hicieron que la sociedad norteamericana
considerase un error enviar tropas a Vietnam.
Tras el impacto meditico de Vietnam, los gobiernos de EEUU y Gran Bretaa
aplicaron unas medidas para evitar a los medios de comunicacin en los conflictos
blicos, como ocurri en la Guerra de las Malvinas y en el ataque a Panam en
1989.

La Segunda Guerra del Golfo (1991): Primera guerra televisada en

directo.

Fue la primera guerra de la que se inform en directo, retransmitiendo los ataques

en el mismo momento y en el mismo escenario en que estos se producan. Naca el
periodismo instantneo, por lo que predomin el dominio de la televisin.
La CNN (primera televisin global de noticas) empez a emitir en 1980, y solo esta
emisora tena tecnologa suficiente para enviar la seal en condiciones tan
complicadas. Los bombardeos de Bagdad fueron el acontecimiento de ms
audiencia en la historia, antes de los atentados del 11-S.
Sin embargo, la tecnologa cable y satlite no permiti una cobertura clara del
conflicto. La instantaneidad gan terreno a la verificacin de la informacin.
Adems, hubo un excesivo control de la informacin por parte de la coalicin
internacional y una gran censura.
En los conflictos balcnicos de la ltima dcada del s. XX la televisin tambin
cumpli un papel fundamental. Tuvieron una cobertura enorme (2.7000 enviados de
la OTAN), y adems, los periodistas disponan de tecnologa ms sofisticada que
permita una cobertura ms verstil de lo que estaba sucediendo.
-

Guerras del siglo XXI e Internet

Desde principios del s. XXI, Internet tambin se convierte en una herramienta

utilizada por los diferentes actores del conflicto armado para colocar su mensaje y
llegar al pblico sin interferencias. La primera guerra donde se utiliz el internet fue
en Chechenia (1994-1996), para mostrar los bombardeos de los rusos sobre la

poblacin civil y posteriormente los ataques de los guerrilleros contra las tropas
rusas.
Sin embargo, la guerra de Iraq del 2003 fue el conflicto que ms repercusin tuvo
en internet. La diferencia de esta guerra, informativamente hablando, fue el uso del
internet y el flujo incontrolable de relatos personales. Adems, las imgenes
censuradas por las cadenas de televisin en EEUU se difundieron por internet,
sirviendo para que los ciudadanos buscaran sus propias fuentes de informacin.
Las movilizaciones contra la invasin de Iraq muestran, en parte, las capacidades
de Internet como instrumento de organizacin poltica y social. Internet tuvo en este
caso un papel clave en la difusin del mensaje antiblico.

TEMA 7
IUS IN BELLO. EL DERECHO DE LA GUERRA EN LOS CONFLICTOS
ARMADOS
1. Orgenes del Derecho Internacional Humanitario
La guerra siempre ha estado sujeta a ciertas leyes y costumbres con el objetivo de
proteger a la poblacin civil. El personal mdico que acompaaba a los militares fue
el primero en plantear que los combatientes sangrantes y agotados no pueden
causar dao a nadie y que se merecen respeto.
Fue en el Congreso de Viena, en 1815, cuando se firmaron los principios del clsico
Derecho de la Guerra, y a partir de entonces, se acordaron numerosos convenios y
reglas relativas a la guerra durante todo el siglo XIX, incluso durante la Primera
Guerra Mundial.
La materializacin de la propuesta del Derecho Humanitario fue en 1864, con la
firma del I Convenio de Ginebra, que dara lugar al Derecho Internacional
Humanitario como rama del Derecho Internacional, cuyo objetivo es la proteccin
de las vctimas de los conflictos armados.
El siguiente paso importante fue la firma del Convenio Internacional de La Haya en
1899, con el intento de limitar la muerte de civiles en conflictos armados. Sin
embargo, fue en 1949 con la firma de los cuatro Convenios de Ginebra y los dos
Protocolos Adicionales de 1977 y 2005, cuando se constituye el cuerpo del actual
Derecho Internacional Humanitario.

2. Qu es el Derecho Internacional Humanitario?

El Derecho Internacional Humanitario, o Derecho de la Guerra, es un conjunto de
normas internacionales de origen convencional y consuetudinario destinado a ser
aplicado en los conflictos armados.
Este conjunto de normas protege en tiempo de guerra a las personas que no
participan en ella o han dejado de hacerlo y a los que ya no pueden luchar,
limitando adems los medios y los mtodos de hacer la guerra. Es decir, por un
lado comprende las reglas que rigen la conduccin de hostilidades y por otro, las
reglas para el tratamiento y proteccin de las vctimas.
Las partes en un conflicto armado internacional son dos o ms Estados (o Estados y
movimientos de liberacin nacional), mientras que en los conflictos armados no
internacionales las partes pueden ser Estados o grupos armados. En ambos casos,
las partes en conflicto tienen una formacin de tipo militar con cierto grado de
organizacin y estructuras de mando y, por lo tanto, tienen la capacidad de
respetar y garantizar que se respete el DIH.

Las normas del DIH se aplican a todas las partes en un conflicto armado, sin
distincin. No importa si una parte es el agresor o est actuando en defensa propia.
Tampoco importa si la parte en cuestin es un Estado o un grupo rebelde. Por
consiguiente, todas las partes en un conflicto armado pueden atacar objetivos
militares, pero est prohibido que efecten ataques directos contra civiles.
Las diferentes partes que participan en el conflicto tienen la obligacin de respetar
las normas estipuladas en los tratados del DIH y garantizar su cumplimiento.
Ninguna guerra est por encima del DIH.
El principio de distincin es la piedra angular del DIH. Las naciones, sus fuerzas
armadas y grupos armados estn obligados a distinguir entre fuerzas militares y
civiles. De este principio se derivan las siguientes normas:
-

Prohibicin de ataques directos o deliberados contra civiles o bienes de

carcter civil
Prohibicin de ataques indiscriminados o el uso de los escudos humanos
Prohibicin de la toma de rehenes
El DIH protege especialmente a determinadas vctimas de la guerra como los
enemigos fuera de combate

3. Contenido del DIH

El I Convenio de Ginebra: aliviar la suerte que corren los heridos y enfermos en
las Fuerzas Armadas en Campaa
El II Convenio de Ginebra: aliviar la suerte que corren los heridos, enfermos y
nufragos de las Fuerzas Armadas en el mar
El III Convenio: todas las personas detenidas deben ser tratadas con humanidad
y respeto a su dignidad inherente. Por otra parte, el estatuto de combatiente o
prisionero de guerra no confiere inmunidad contra el enjuiciamiento penal por
actos que infringen el Derecho Internacional
El IV Convenio de Ginebra tiene por objeto proteger a las personas civiles en
tiempo de guerra. Contiene normas especficas referidas a la poblacin civil, que
es la principal vctima de las guerras modernas.
Los civiles en poder del enemigo no quedan a su merced, sino que poseen un
conjunto de derechos que el Estado tiene que salvaguardar.
Protocolo Adicional I (1977) se refiere a la proteccin de las vctimas en
conflictos armados con carcter internacional. As, extiende su mbito de
aplicacin a entidades que no son Estados, refirindose a movimientos de
liberacin colonia o movimientos de resistencia.
Este Protocolo se ha topado con una fuerte oposicin occidental por parte de
Estados Unidos, Rusia, Iraq y China. Sin embargo, muchas de sus normas son
obligatorias al constituir parte de la costumbre internacional.
Protocolo Adicional II (1977): relativo a la proteccin de las vctimas de los
conflictos armados sin carcter internacional. As, el Derecho Internacional
Humanitario se aplica cada vez que surge una situacin de conflicto armado,
internacional o interno.

 Protocolo Adicional III (2005): relativo a la aprobacin de un signo distintivo

adicional compuesto de un marco rojo cuadrado sobre fondo blanco. Se
denomina cristal rojo y su finalidad no es sustituir a la cruz roja, sino ofrecer una
alternativa.

a) El DIH y el terrorismo
La condena del recurso a prcticas terroristas en la guerra est recogida en el
Derecho Internacional consuetudinario.
La intencin de aterrorizar a la poblacin civil es un elemento necesario para definir
un acto como terrorista, por la sencilla razn de que, en la guerra, todo recurso a
una fuerza mortfera puede aterrorizar a quienes no participan en las hostilidades,
aunque el ataque este dirigido contra un objetivo legtimo. En efecto, el DIH
convencional prohbe expresamente y de manera incondicional los actos terroristas.
-

Siglo XX: La Comisin sobre la Responsabilidad de los Autores de la Guerra y

la Ejecucin de Sanciones incluye una prohibicin general del terrorismo

sistemtico
Resolucin 2.625 adoptada por la Asamblea General de la ONU en 1970.
XXVIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de

2003.
Cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales de 1977,
en concreto, el IV Convenio.

En conclusin, se prohben las actividades terroristas en los conflictos armados

dirigidas a la poblacin civil o contra personas que no participen en las hostilidades
o hayan dejado de hacerlo y los actos terroristas proscritos son aquellos cuya
finalidad principal es aterrorizar a la poblacin.
En el contexto de la lucha contra el terrorismo, el DIH resulta aplicable cuando se
produce una situacin de conflicto armado internacional o interno y existen partes
identificables en tal conflicto.
b) Aplicacin del Derecho Internacional Humanitario
El ius in bello es aplicable cuando una situacin de violencia se convierte en lucha
armada y alcanza el carcter de conflicto armado, cualesquiera que sean sus
causas o naturaleza.
Conflictos armados internacionales: Las guerras de liberacin nacional entran
dentro de la categora de conflictos armados internacionales a partir de la adopcin
del Protocolo Adicional I. As pues, la prohibicin de cometes actos terroristas se
aplica sin ninguna duda a estas guerras.
Guerras Civiles: El Derecho de la guerra se aplicara cuando exista una cierta
intensidad de violencia y cuando una de las partes en el enfrentamiento no sean las

fuerzas armadas gubernamentales, como exige el Protocolo Adicional II. No es

aplicable en conflictos de carcter interno fruto de tensiones o disturbios de un
Estado.
Se considera tambin que estamos ante un conflicto armado interno cuando los
enfrentamientos tienen lugar entre las fuerzas armadas disidentes o entre grupos
armados organizados entre s.
Aplicar expansivamente la nocin de guerra a situaciones que no encajan en la
aplicacin del DIH, puede ser peligroso, ya que ciertas formas de violencia ejercidas
por actores no estatales podran legitimarse y quedar inmunes.
Casos de Ocupacin: El Protocolo Adicional I otorga a la ocupacin y a las
denominadas guerras de liberacin nacional la naturaleza jurdica de conflictos
armados de carcter internacional, por lo que en esta situacin se aplica el Derecho
elaborado para regular los conflictos armados. (y en las guerras de libre
determinacin de los pueblos)
Por tanto, el DIP debe ser respetado tanto en situacin de ocupacin militar, por el
ocupante y los grupos de resistencia que luchan contra l, como en situacin de
liberacin nacional, por la potencia colonial y los movimientos de liberacin.
Adems, segn el DIH actual, las fuerzas ocupantes sern las responsables de
reestablecer y garantizar, en la medida de lo posible, las condiciones de vida y el
orden pblico.
Aun as, la proteccin fundamental en estos casos se dirige a la poblacin civil, a la
que no se privar de sus derechos, pudiendo internar a miembros desmovilizados a
los que se tratara como prisioneros de guerra, no forzando el aislamiento y
quedando prohibida la accin de obligar a la poblacin civil del territorio ocupado a
formar parte de las fuerzas armadas ocupantes.
Operaciones militares de la ONU en las que se haga uso de la fuerza: El
marco de las normas del DIH y en concreto el IV Convenio de Ginebra, constituyen
el fundamento vlido de normas de actuacin debido a la imprecisin de la
naturaleza jurdica de la operacin y por no existir una regulacin internacional con
apoyo unnime.

4. DIH en los conflictos de cuarta generacin

En las guerras, los principios morales y las normas jurdicas limitativas del uso de
ciertas formas de violencia, solo poseen la eficacia que cada beligerante les
atribuye. En las guerras convencionales el enfrentamiento entre ejrcitos regulares
se produce de una forma abierta y ms o menos reglada, como ocurre cuando
combaten pases con econmicas avanzadas, donde la aplicacin del DIH es algo
ms estricta.

Un ejemplo de ello es la guerra de las Malvinas entre Reino Unido y Argentina

(1982) , conocindose como un caso nico. Destaca el escaso nmero de poblacin
civil afectada, el encuadramiento del conflicto en un espacio geogrfico limitado y
un espacio de tiempo corto. Ambos contendientes respetaron el DIH.
Sin embargo, las guerras convencionales estn en declive. En los conflictos de
cuarta generacin, la utilizacin de procedimientos fuera de las leyes y usos de la
guerra, es habitual entre los beligerantes. Por ejemplo en Vietnam, guerras de
desintegracin balcnica, Afganistn, Iraq o el conflicto palestino-israel, el DIH fue
y es violado constantemente.
El campo de batalla pierde sus dimensiones tanto fsicas como jurdicas, los nuevos
combatientes son paramilitares adolescentes en muchos casos y milicias irregulares
que desconocen por completo la Convencin de Ginebra y los Protocolos. No son
capaces de distinguir a sus enemigos.
Por esta razn, hoy en da el reto es conseguir una mejor aplicacin del DIH en los
conflictos armados y poner por obra la obligacin de los Estados de respetar y hacer
respetar el DIH.
I.

Victimas en los conflictos de Cuarta Generacin

El uso de la fuerza contra civiles por parte de un actor armado sujeto a las reglas
del DIH y sus Protocolos, puede constituir un crimen de guerra.
En las guerras de cuarta generacin, las vctimas son fundamentalmente personal
civil. En buena parte de los conflictos internos que se libran en frica, el Cucaso y
otras regiones olvidadas, masacrar a la poblacin civil se ha convertido en una
prctica habitual. Por el contrario, EEUU y los pases occidentales se decantan por
intervenciones limpias que impliquen un mnimo nmero de bajas propias y civiles.
Otra de las consecuencias de los conflictos armados actuales es el aumento en el
nmero de nuevos desplazados en todo el mundo. En concreto, desde 2003, 4
millones y medio de iraques han abandonado sus hogares a causa de la violencia.
Mientras que la mitad ha encontrado refugio dentro del propio pas, la otra mitad ha
tenido que cruzar las fronteras en direccin de pases vecinos. Esta situacin
entraa riesgos para estos pases vecinos al exponerlos a posibles problemas de
convivencia, inseguridad, crimen, y sobretodo, yihadismo producido por la llegada
de refugiados conflictivos.
En el caso de prisioneros o rehenes, se observa una situacin de regresin en la
proteccin hacia estos. La toma de rehenes se ha convertido en una prctica
habitual. Ej: En Iraq entre 2004-2006 fue habitual el secuestro de personal civil,
adems de la difusin de ejecuciones a travs de Internet.
II.

Comportamiento de los Actores en los Conflictos Armados de Cuarta

Generacin y el respeto al DIH.
a) Comportamiento de David y su respeto al DIH

En un conflicto armado de cuarta generacin, David est representado por actores

no estatales (insurgentes, terroristas, seores de la guerra), quienes, al no
depender directamente de estructuras estatales, ignoran las normas del DIH
adoptando comportamientos brutales.
En los conflictos de cuarta generacin, David aprovecha las vulnerabilidades
polticas y limitaciones de su contrincante, a travs de acciones al margen de las
leyes para obtener ventajas, y trata de utilizar cualquier accin contundente del
Ejrcito convencional para difundir su falta de respeto al DIH. Es decir, en los
conflictos de cuarta generacin, el adversario ms dbil militarmente (David), no
solo no se siente sujeto a ningn tipo de ley ni restriccin, sino que intentara
aprovecharse de la sujecin a estas que padece el ejrcito convencional (Goliat).
En el caso del terrorismo, sus miembros operan tambin fuera del comportamiento
internacional aceptado. Los terroristas no se sienten vinculados a ninguna regla de
guerra, sino que se manifiestan partidarios de un retorno a las formas brbaras,
aunque con un alto nivel tcnico.
Por otra parte, el empleo de nios en conflictos armados de cuarta generacin es
una realidad. Los grupos armados no gubernamentales y los ms dbiles
militarmente, son los que ms recurren a la infancia para engrosar sus filas. frica
tiene el mayor nmero de nios combatientes.
b) Comportamiento de Goliat y su respeto al DIH
Hoy en da, la mayora de los Estaos se rigen cada vez ms por normas
internacionales de conducta en tiempo de guerra. En este sentido, las fuerzas
armadas convencionales occidentales, caracterizadas por su superioridad militar,
estn sujetas a normas legales que limitan su actuacin.
Junto a ello, la globalizacin de los medios de comunicacin y el funcionamiento de
la Corte Penal Internacional, favorecen que el respeto al conjunto normativo por
parte del contendiente que goce de superioridad militar sea esencial, ya que as se
lo exigir la opinin pblica.
Sin embargo, hay muchos ejemplos que muestran que en los conflictos armados
internos, donde la barbarie y el desorden son la norma, el contendiente superior
militarmente cae en ese juego del no respeto a los derechos humanos. Por ejemplo,
en el caso de Chechenia, militares rusos prohibieron la entrada al campo de batalla
a los periodistas y al personal de ayuda humanitaria para bombardear con mayor
libertad objetivos civiles.
Por tanto, las guerras regladas constituyen una rara excepcin. Hoy ms que nunca
el adversario superior militarmente debera mostrarse ms fuerte moralmente y
cumplir a rajatabla el DIH.