Evoluia negocierilor Rundei

Doha

Evoluia negocierilor Rundei Doha

Runda Doha este o Rund pentru Dezvoltare menit s ofere rilor n curs de
dezvoltare anse reale pentru a-i contura propriile strategii de dezvoltare, iar rilor mai slab
dezvoltate, acces deplin pe pieele rilor dezvoltate i n curs de dezvoltare. Printre
obiectivele negocierilor din Runda Doha se afl i: eliminarea tuturor subveniilor la export,
simplificarea regulilor privind exporturile provenite din rile cele mai slab dezvoltate, aciuni
concrete privind bunurile de importan deosebit pentru aceste state - cum ar fi accesul la
medicamente.
Este prima rund care nu se bazeaz pe reciprocitate total (fiecare membru reduce in
mod egal taxele vamale). Runda Doha ine cont de nivelul de dezvoltare al rilor participante,
astfel nct rile dezvoltate vor reduce mai mult taxele vamale dect rile n curs de
dezvoltare, iar rile cel mai puin dezvoltate nu vor fi obligate s reduc.
Celor mai srace ri n curs de dezvoltare nu li se vor cere concesii n plus dect
aceea de consolidare a taxelor vamale actuale, adic s se angajeze s menin nivelul actual
al deschiderii de pia. De aceea Runda Doha este numit i o rund pe gratis
Realizarea obiectivelor negocierilor Rundei Doha poate determina, potrivit
susintorilor ei, rezultate spectaculoase pentru comerul mondial. De exemplu, se estimeaz
reducerea cu o treime a barierelor n calea comerului iar venitul global ar crete cu mai mult
de 500 de miliarde de euro.
n cadrul negocierilor comerciale din cadrul Rundei Doha au fost abordate trei tipuri
de probleme:
accesul pe pia;
subveniile din agricultur;
alte probleme: msurile sanitare i fitosanitare, indicaiile geografice.
Comerul total cu produse agricole nsumeaz o valoare de 634 miliarde Euro, anual,
i reprezint 8,8% din comerul mondial.
Cele mai competitive ri exportatoare de produse agricole doresc sa depeasc
obstacolele din calea comerului i s-i creasc exporturile. rile n curs de dezvoltare
doresc un acces mai bun pe pieele rilor dezvoltate, incluznd rile membre UE, i de
asemenea s-i sporeasc exporturile lor, prin reducerea barierelor din calea comerului cu alte
ri n curs de dezvoltare (aa numitul comer sud-sud).
Declaraia Ministeriala de la Doha conine urmtoarele prevederi cu privire la
negocierile n domeniul comerului cu produse agricole.

Recunoaterea negocierilor desfurate in cadrul Comitetului, in conformitate

cu Art.20 al Acordului privind Agricultura i continuarea acestora n vederea:

mbuntirii substaniale a accesului pe pia ;

reducerii, pn la eliminare, a tuturor formelor de subvenionare a exportului;

reducerea substanial a msurilor de sprijin intern care distorsioneaz
comerul;

acordarea de tratament special si difereniat pentru rile n curs de dezvoltare;

luarea n considerare a preocuprilor necomerciale (non-trade concerns) si

includerea lor n negocieri.

Convenirea de noi modaliti de negociere.

Runda de la Doha, care a fost lansata in noiembrie 2001 si trebuia finalizata la
sfarsitul anului 2004, are scopul de a gasi solutii viabile care sa faca posibila liberalizarea
comertului agricol, industrial si al serviciilor.
n ceea ce privete runda Doha a negocierilor Organizaiei Mondiale a Comerului,
dezacorduri majore ntre Uniunea European i Statele Unite au ieit la suprafa n ceea ce
privete ajutoarele financiare acordate sectorului agricol.
Fiecare parte a acuzat-o pe cealalt c a sabotat obiectivele de baz ale negocierilor:
deschiderea economiilor vestice pentru produsele originare din statele n curs de dezvoltare, n
special cele din zona Africii, a Caraibelor i a Pacificului. Discuiile au fost suspendate n
2006.
Dezacorduri majore au fost cauzate de asemenea de ajutoarele financiare acordate
industriei aeronautice, n special companiei Airbus de ctre statele Uniunii Europene i
companiei Boeing de ctre guvernul american.
Multe dintre aceste dispute economice sunt cauzate de modul diferit n care
guvernele europene i cel american percep globalizarea economic.
Dup 15 ani de negocieri, pe data de 17 sept.2001 la Doha Qatar, China a fost
acceptat n O.M.C., prin consensul celor 142 de state membre. Odat cu aderarea la O.M.C.
China i-a asumat rspunderi i obiective economice clare care trebuie ndeplinite ntr-un timp
bine determinat:
reducerea taxelor vamale asupra produselor non-agricole (ceea ce reprezint 95 %
din totalul importurilor), de la 17 % la 9,4 % pn n anul 2005 i diminuarea taxelor vamale
asupra produselor agricole la 17 % pn n ian. 2004
eliminarea restriciilor netarifare la produsele industriale pn n anul 2005
asigurarea drepturilor de comercializare i distribuie nelimitat pentru firmele
strine
extinderea accesului pe pia n sectorul serviciilor, eliminnd restriciile geografice
i celelalte restricii din majoritatea sectoarelor pn n anul 2005
aplicarea tratamentului naional (nedifereniat) bncilor strine, cinci ani dup
aderare, etc.
Actualul proces de negocieri multilaterale i regionale necesit o angajare nou, n
mod special n negocierile Rundei Doha, negocierile cu Uniunea European i evoluiile
pentru implementarea ALCA. America de Sud are mai mult de ctigat participnd ca un grup
integrat i solid. Vocea unit a naiunilor din sudul continentului compenseaz slbiciunile
individuale, ndeosebi, cea a rilor mai mici. Recentele crize economice i politice n
Argentina, Uruguay, Venezuela i Ecuador nu trebuie interpretate numai ca o criz naional,
ci a ntregului Mercosur, odat ce existena acestor dificulti ntrzie articulaiile grupului cu
partenerii lor mai puternici.
n ceea ce privete Brazilia, datorit uriaei sale dimensiuni teritoriale i dispunnd
de granie cu zece ri vecine, acesta este principalul candidat capabil s actioneze ca un
instrument de integrare a valenelor nord i sud de pe continent. ara dovedete ntreaga sa
disponibilitate de a aciona ca un actor cheie pentru spaiu sudamerican n nelegerile cu

celelalte blocuri economice, pentru o mai bun integrare a regiunii n contextul multilateral i
o mai mare diversificare cu un acces mai bun pentru produsele sale pe pieele tere. Fr nici o
pretenie hegemonic, Brazilia trebuie s stimuleze stabilitatea i cooperarea regional la toate
nivelurile, inclusiv cel strategicomilitar.
Canada i Statele Unite nu mprtesc poziia brazilian n ALCA, argumentnd c
temele referitoare la ajutorul intern, subvenii la exporturi i credite pentru exportatori sunt
considerate aspecte sistemice, iar soluia nu poate fi gsit dect n sfera multilateral, prin
negocierile privind Acordul Agricol al Rundei Doha. Aceste ri susin c eliminarea
subveniilor intra-zonale ar nsemna o dezarmare unilateral, favoriznd rile din afara
continentului care practic importante subvenii i nu productorii competitivi din regiune,
fiindc vor avea posibilitatea de a invada piaa regiunii cu produse artificial competitive. Pe
de alt parte, pentru celelalte teme care, de asemenea trebuiau s fie considerate sistemice,
cum ar fi protecia proprietii intelectuale, reglementarea sectorului serviciilor i a
investiiilor strine, Canada i Statele Unite nu demonstreaz nici un interes n a le discuta n
forumuri multilaterale, dar insist la includerea lor n negocierile ALCA.
Partea brazilian este deschis la o discuie echilibrat i serioas despre crearea
zonei de liber schimb a Americii i exercit cu responsabilitate co-preedinia procesului cu
Statele Unite. Viitorul ALCA este n minile SUA i se sper ca i conducerea american s se
ocupe cu aceeai responsabilitate de cutarea soluiilor adecvate i total compatibile cu
evoluia sistemului internaional de comer.
n momentul de fa, negocierile pentru constituirea ALCA se afl ntr-un punct de
definire a profunzimii pe care o va avea acordul. n acest stadiu al discuiilor, cunoaterea
posibilelor efecte ale noii zone comerciale asupra economiilor rilor implicate, att n termeni
de costuri ct i de beneficii, este foarte important pentru rundele de negocieri i pentru
conturarea viitoarelor politici economice naionale destinate s proceseze i s potenializeze
schimbrile aduse prin acest acord.
Multe din promisiunile anunate, nvluite de optimism, despre creterea general a
comerului i expansiunea oportunitiile de acces pe pieele economiilor dezvoltate, nu s-au
concretizat conform ateptrilor i cu att mai puin intensitii ateptate. ncepnd cu sectorul
agricol-exportator, cadrul a rmas la fel de pesimist, n anumite aspecte se poate spune c a
devenit nc mai restrictiv, lundu-se n considerare creterea nivelului subveniilor practicate
de economiile avansate, ncepnd cu rile membre ale Uniunii Europene. O serie de alte
entiti au acionat n direcia impunerii unor bariere n calea exporturilor competitive, ca o
aplicare abuziv a msurilor antidumping sau a celor de salvgardare, fra a mai vorbi de
restricii netarifare, mascate de norme tehnice i msuri fitosanitare.
Acestea, probabil, reprezint aspectele care deosebesc cel mai mult poziiile UE,
SUA i ale Japoniei, de poziiile Braziliei i rilor sud-americane n cadrul comercial
multilateral: bariere i subvenii n sectorul agricol, folosirea incorect sau abuziv a
msurilor de salvgardare sau ncercri de minimizare a oportunitilor dezvoltrii industriale
prin noi norme de conduit care caut s interzic folosirea adecvat de politici sectoriale.
Mandatul negociat n cadrul Rundei Doha a constituit un exerciiu de echilibru ntre
interesele divergente. nc nu este posibil s se estimeze dac ateptrile pieelor n curs de
dezvoltare vor fi nc o dat neconcretizate sau dac vor fi parial luate n considerare.
Brazilia, ca purttor de cuvnt al Americii de Sud, precum i principalii actori ai comerului

mondial susin negocierile multilaterale ca fiind cel mai bun echilibru cost-beneficiu pentru
toi partenerii. Pe de alt parte, exist strategia de second best solution, optimul de rangul
doi, consolidat prin structuri integraioniste susinute n practic toate regiunile.
n esen, din nordul pn n sudul continentului se observ o deschidere a
economiilor implicate, ntr-un grad mai redus sau mai ridicat, ctre constituirea unui acord de
liber schimb cu mai puine bariere, reguli mai clare, un comer continental mai puin
distorsionat i echitabil, avnd ca scop ultim prosperitatea i creterea nivelului de trai al
popoarelor americane.
Organizaia Mondial a Comerului i-a propus, prin Agenda de Dezvoltare Doha, s
ofere rilor n curs de dezvoltare o ans pe piaa mondial. Romnia, care nc pledeaz din
poziia unui stat n curs de dezvoltare, i-a armonizat poziia cu cea a Uniunii Europene.
Zilele acestea, la Hong Kong, printre mii de protestatari antiglobalizare, are loc conferina
care decide continuarea sau eecul rundei de negocieri.
Luni, la Geneva, a nceput reuniunea la nivel ministerial, n ncercarea de a finaliza
negocierile ncepute de Organizatia Mondiala a Comertului (OMC) n urma cu aproape apte
ani n capitala Qatarului, cunoscute sub numele de Runda Doha.
Directorul general al OMC, Pascal Lamy, a convocat, la sediul din Geneva al
Organizatiei, 50 de minitri din 35 de state, pentru o sptmn de discuii, menite s salveze
cei apte ani de negocieri pe tema liberalizrii comerului mondial.
ns, chiar nainte de debutul oficial al discuiilor, ostilitile au fost reluate la
sfritul sptmnii trecute ntre rile din emisfera sudic, care solicita rilor bogate s
reduc subveniile pentru agricultorii lor, i rile din emisfera nordic care solicit n
schimbul reducerii subveniilor agricole o deschidere mai mare a pieelor emergente pentru
produsele industrializate ale rilor bogate.
Membrii Organizaiei Mondiale a Comerului s-ar putea ntlni n apropierea
Patelui, cu puin timp nainte ca mandatul actualului preedinte american George W. Bush s
ia sfrit, pentru a finaliza discuiile asupra rundei Doha - acordul general de comer.
ncheierea acestui dosar cheie pentru comerul internaional ar determina o cretere a
ncrederii n sistemul economic mondial, sunt de parere acetia.
"Avem o fereastr de necesitate care este n acelai timp o fereastr de oportunitate" a
declarat, pentru Reuters, ministrul de externe brazilian, Celso Amorim.
Mai muli minitri reprezentnd puteri economice de toate calibrele - de la marile
economii consolidate precum Statele Unite ale Americii sau Uniunea European, la cele
emergente precum India sau Brazilia - s-au ntlnit n statiunea montan Davos din Alpii
elveieni, la finele sptmnii trecute, cu Pascal Lemy, pentru a discuta ansele unei deblocri
a negocierilor privind "runda Doha".
ntlnirea celor patru mari puteri membre ale OMC, SUA, UE, India si Brazilia, a
luat sfrit prematur, cu dou zile nainte de termen, dupa ce reprezentanii Indiei i Braziliei
au decis s prseasc masa tratativelor. Dupa mai mult de 5 ani i jumatate de negocieri
pentru implementarea deciziilor de liberalizare a comerului luate cu ocazia Rundei Doha, din
Noiembrie 2001, euarea ntlnirii dintre cele 4 puteri anun o nou er de protecionism n
politicile comerciale ale marilor economii naionale.
Negocierile din Potsdam de sptmna trecut erau vzute ca ultima ans real de a
se ajunge la un acord naintea termenului limit stabilit de OMC, la sfritul lunii iulie. Totui,

directorul general al OMC, Pascal Lamy a promis c negocierile dintre membrii OMC vor
continua la Geneva.
Comisarul european pentru comert, Peter Mandelson, a declarat c va "face presiuni"
pentru reluarea negocierilor n cadrul Organizaiei Mondiale a Comertului (OMC) ce au ca
scop eliminarea subveniilor n agricultur i deschiderea pieelor pentru cele mai srace ri.
Comisarul european a criticat Statele Unite ale Americii afirmnd c aceast ar este
responsabil de eecul negocierilor care dureaz de cinci ani n cadrul Rundei Doha i a
avertizat asupra consecinelor negative asupra comerului global, n special pentru rile
srace, care ar fi avut cel mai mult de profitat de pe urma unui acord.
Administraia de la Washington a respins aceste acuzaii i a argumentat c
negociatorii americani erau gata s accepte un compromis n cea ce privete reducerea
drastic a subveniilor pentru fermieri "dac UE i economiile dezvoltate demonstreaz o mai
mare flexibilitate n accesul pe pia".
Comisarul Mandelson a spus c va propune n octombrie o "nou agend" pentru
acordurile comerciale care vizeaz deschiderea pieelor cu China i cu alte puteri comerciale
"n devenire". Cei mai puternici actori din Organizaia Mondial a Comerului (OMC), reunii
n cadrul Grupului celor 6 (G-6) au euat, luni, n ncercarea de a salva negocierile din Runda
de la Doha i au intrat ntr-un impas. Uniunea European, Statele Unite ale Americii, Japonia,
Australia, India i Brazilia nu au reuit s ajung la un acord asupra punctelor eseniale ale
negocierilor comerciale legate de agricultur i producia industrial.
Directorul general al Organizaiei Mondiale a Comerului, Pascal Lamy, a
recomandat celor 149 de ri membre "suspendarea negocierilor" comerciale din Runda Doha,
fr a fixa un termen pentru reluarea acestora. El a spus c participanii trebuie s procedeze
la o reflecie serioas care este n mod clar necesar i c negocierile vor fi reluate atunci cand
"rile membre vor fi pregtite s intre n joc".

Bibliografie:
Biblioteca Centrala ASE
http://www.biblioteca.ase.ro/
Business Standard
http://www.standard.ro/
Departamentul pentru Comert Exterior
http://www.dce.gov.ro/
Euractiv
http://www.euractiv.ro/
Wall-Street
http://www.wall-street.ro/