UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAPA

GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS

SEGURANA INTERNACIONAL

RESENHA CRITICA: "Ordem, Instituies e Governana: debate terico"

Estudante: Wendesom Alves de Souza

MACAPA-AP
2016

OLIVEIRA, Juliano Diniz. Ordem, instituies e governana: uma anlise sobre o discurso do
desenvolvimento no Sistema ONU e a construo da ordem internacional. Rio de Janeiro,
PUC: 2010 (p.19-48).

Este trabalho prope desenvolver uma resenha critica do texto "Ordem, Instituies e
Governana: debate terico", o artigo faz parte da dissertao de mestrado de Juliano Diniz de
Oliveira. O ento doutorando em Relaes Internacionais no Graduate Institute o International
and Development Studies (IHEID), em Genebra, tambm possui mestrado e graduao no
dominio das Relaes Internacionais. O mesmo tem experincia profissional e produo
cientifica em politica internacional nas areas de cooperao internacional, organizaes
internacionais, governana global, desenvolvimento e teoria das relaes internacionais.
O tema tratado pelo autor neste trabalho ordem internacional, Instituies
Internacionais e Governana Global. A problematica do texto esta em como o funcionamento
da ordem internacional e o implementao de Instituies Internacionais reverberam sobre o
desenvolvimento do debate e o conceito de Governaa Global.
O texto indicado para estudiosos de todos os graus na area de relaes internacionais,
porm para alunos que iniciam seu percurso na area bem mais interessante pois o autor
produz uma reviso compendiosa das principais teorias de RI. A autor organiza o texto em
trs momentos por uma questo metodologica, no primeiro, o conceito de ordem internacional
analisado sob as oticas realista, imperialista, da escola inglesa, costrutivista e liberal.
Sob a otica realista o texto iniacia com a discusso do nascimento dos Estados
Soberanos com o fim da guerra dos trinta anos pela Paz de Vestifalia. Desde ento diferentes
abordagens buscam uma possivel soluo para o que Diniz de Oliveira chama de "problema
da ordem". Tal soluo segundo os realistas esta na Balana de Poder como um mecanisco
capaz de promover a ordem no sistema internacional anaquico, anarquico no sentido de no
haver um poder que seja maior que o poder emanado pelos Estados nesse sistema. O balano
de poder algo que para os realistas algo indiscutivel, mas a maneira como esse balano se
da e influencia o sistema levou os realistas a divergirem em alguns pontos na construo de
suas explicaes. O autor apresenta trs principais vertentes realistas, a primeira
implementada por Morgenthau, diz que a balana de poder um reflexo das politicas seguidas
pelos estadistas no contexto internacional e essa politica possui como base fundamental o
interesse nacional que se reflete em termos de poder, ou seja, a busca pelo poder, que varia
com o contexto e configurao do sistema internacional.
A segunda vertente realista apresentada por Diniz de Oliveira a neo-realista ou

realista estrutural, essa representada fundamentalmente por Waltz com uma concepo
"ahistorica" e uma viso de balana de poder inerente aos Estados e no algo que deriva da
ao intensionada dos Estados. Para o neo-realismo o sistema internacional so tem equilibro
com a distribuio do poder em bipolaridade e multipolaridade. A terceira vertente, chamada
de reviosionista, busca resgatar da historia para entender a balana de poder, voltando com
uma analise mais proxima de Morgenthau. Os revisionistas fazem suas analises do nivel da
interao social, aproximando-se tambem da perspectiva da escola inglesa e construtivista.
Outra perspectiva proponderante na analise da ordem do sistema internacional vem da
conceitualizao de imperio. O autor destaca a ideia de Michael Doyle, em que essa
perspectiva coloca como pilar fundamental da ordem a existencia de um poder central capaz
de manter e regular a ordem internacional, no somente por manipulao direta, mas tambem
por meios difusos como a economia e a cultura, mesmo que imperios no existam mais na sua
forma tradicional de dominao, alguns estados reproduzem essa dominao por meio de
politicas unilaterais, agindo, assim, de maneira imperialista. Outra forma de entendimento do
imperio tambm descrita pelo autor, onde segundo Michel Hardt e Antonio Negri
argumentam que o imperio de hoje no deve ser entendido como o imperio de ontem, onde a
globalizao e a informatizao dos mercados mundiais ocasionaram o declinio progressivo
da soberania dos Estados e a ascenso de uma nova forma de soberania dominada por uma
rede de organismos nacionais e supranacionais unidos sobre uma logica unica de governo,
essa soberania global vista como "imperio" segundo o autor.
Seguindo uma linha bastante logica da evoluo sobre o debate da ordem nos espaos
teoricos de RI, o autor passa para as discusses da Escola Inglesa onde o conceito de
sociedade internacional se consolida. Hedley Bull destaca a importacia das nomas no sistema,
onde a anarquia, ou seja, a no existencia de um poder superior ao poder dos Estados, no
descarta a existencia dessa normatizao.
A vertente construtivista de analise do sistema internacional percebe a identidade um
fator primordial e uma realidade socialmente construida, para Rus-Smit o sistema
internacional possui uma estrutura constitucional e a ordem se forma pelas bases que
sustentam a estrutura constitucional, essas sao pressupostos morais, principio organizador e
normas de justia procedural. A viso liberal afirma que a ordem internacional se sustenta ou
deve se sustentar a partir de uma estrutura institucional com fortes mecanismos de
"accountability" e na superioridade dos estados democraticos em criar mecanismos capazes de
sustentar uma ordem cosmopolita, assim o autor cria conexo com a proxima e segunda
grande parte do trabalho desenvolvendo suas ideias sobre as instituies internacionais.

Com o desenvolvimento da globalizo, o seculo XXI trouxe grandes mudanas

mundiais, e debates de mecanismos de estabilizao do sistema internacional, debates esses
que segundo o autor esta ligado diretamente ao tema de instituies internacionais. Bebendo
da fonte de Keohane, Diniz de Oliveira conceitua instituio internacional como o conjunto
de regras e normas (formais e informais) que prescree comportamentos, restringe certas
atividades e gera expectativas, e no seculo XX essas instituies foram tidos como o pilar
central do ordenamento do sistema internacional, por isso os temas esto bem interligados.
Desde o seculo XVIII autores buscam organizar seus pensamentos e teorias a cerca do
tema, sendo Kant um dos mais proeminentes, dando base para o desenvolvimento das teorias
liberalistas. Kant explica que as instituies so essenciais para garantir a liberdade da
sociedade e assim fomentar a paz atraves do direito internacional. Ja viso realista por outro
lado afirma que o Estado em suas constantes buscas da maximizao de seu poder criam as
instituies como um reflexo da distribuio desse poder e reflete a disparidade de
distribuio de capacidade no sistema interncional. O autor acaba sendo redundante no que
diz respeito ao debate liberal-realista a cerca das intituies internacionais, tornando ate
mesmo uma leitura fastidiosa em dados momentos, mas mostra como a discusso sobre as
intituies internacionais foi historicamente polazidado.
O autor afirma que os pensadores neo-liberais no excluem as ideias neo-realistas e
reconhecem o papel fundamental das instituies interncionais na politica mundial. Os anos
90 quebraram a polarizada viso liberal-realista sobre a ordem internacional e instituies,
abrindo caminho para estudos como o de Wendt e Linkater, construtivistas que buscam refletir
e capturar a dimenso social e discursiva da politica mundial.
O terceiro e ultimo grande momento dessa porduo de Diniz de Oliveira traz o tema
Governana global. A discusso sobre governana cresceu no somente pelas mudanas
praticas no sistema internacional, mas de um debate teorico sobre as instituies e a
problematica da ordem de uma maneira geral. Segundo o autor, a governana esta diretamente
ligada ao fator ordem pois esta ancorada em um conjunto de arranjos e entendimentos
normativos, normas e regras que constragem e regulam a ao social. As transformaes do
mundo do pos-guerras refletiram em um carater cada vez mais diversificado e articulado da
agenda global, de acordo com Diniz de Oliveria. O autor tambem destaca que "A
globalizao

das

economias,

atuao

de

movimentos

sociais

transnacionais, questes ambientais, terrorismo, e diversos outros temas

de carter transnacional colocam em xeque o tradicional modelo de
atuao baseado essencialmente no Estado". Pode-se ento pensar em

uma democratizao do espao de debate no sistema internacional,

conceito questionado por outras linhas de pensamento, como Chase-Dunn e
Lerro (2013) onde afirmam que mesmo existindo uma tentativa de afirmao de uma
democracia global, baseando-se no fato de cada vez mais paises se audeterminarem "Estados
democraticos", como estados europeus, norte americas e sul americanos, as relaes de poder
entre esses Estados se da de maneira desigual. Pode-se concluir ao ler o texto de Diniz de
Oliveira que o desenvolvimento do debate teorico das relaes internacionais criaram certo
embasamento conceitual de ordem internacional, instituies internacionais e governana
global. Outro ponto que o autor propoz e conseguiu passar de maneira coesa, foi como o
ordenamento internacional e o crescimento de instituies internacionais desenvolveram o
debate a cerca da governana global, uma vez que esses trs temas so intrinsecos uns aos
outros.

Bibliografia
CHASE-DUNN, Christopher; LERRO, Bruce. Democratizao da governana global:
perspectivas histricas mundiais. Porto Alegre: 2013.