78

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

15/vol. 10

JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE

L 275/32

RO

32003L0087

25.10.2003

DIRECTIVA 2003/87/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI

din 13 octombrie 2003
de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser n cadrul
Comunitii i de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului
(Text cu relevan pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

(3)

Obiectivul final al Conveniei-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbrile climatice, aprobat prin
Decizia 94/69/CE a Consiliului din 15 decembrie 1993
privind ncheierea Conveniei-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbrile climatice (6), este
stabilizarea concentraiilor de gaze cu efect de ser din
atmosfer la un nivel care previne interferenele antropice
periculoase cu sistemul climatic.

(4)

Dup intrarea n vigoare, Protocolul de la Kyoto, aprobat

prin Decizia 2002/358/CE a Consiliului din 25 aprilie
2002 privind aprobarea, n numele Comunitii Europene,
a Protocolului de la Kyoto la Convenia-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbrile climatice i ndeplinirea n comun a angajamentelor care decurg din
aceasta (7), angajeaz Comunitatea i statele membre n
procesul de reducere cu 8 % a emisiilor lor antropice
agregate de gaze cu efect de ser enumerate n anexa A la
protocol fa de nivelurile din 1990 n perioada 20082012.

(5)

Comunitatea i statele membre au convenit s i ndeplineasc mpreun angajamentele de a reduce emisiile

antropice de gaze cu efect de ser n temeiul Protocolului
de la Kyoto, n conformitate cu Decizia 2002/358/CE. Prezenta directiv are ca obiectiv aducerea unei contribuii la
ndeplinirea mai eficient a angajamentelor Comunitii
Europene i ale statelor membre prin intermediul unei
piee europene eficiente a cotelor de emisie de gaze cu efect
de ser, n condiiile unei diminuri ct mai reduse a dezvoltrii economice i a ocuprii forei de munc.

(6)

Decizia 93/389/CEE a Consiliului din 24 iunie 1993 privind un mecanism de supraveghere a emisiilor de CO2 i
de alte gaze cu efect de ser pe teritoriul Comunitii (8) a
instituit un mecanism de supraveghere a emisiilor de gaze
cu efect de ser i de evaluare a progresului nregistrat n
ndeplinirea angajamentelor n privina acestor emisii.
Mecanismul va oferi asisten statelor membre pentru
determinarea cantitii totale de cote care trebuie alocate.

(7)

Dispoziiile comunitare privind alocarea cotelor de ctre

statele membre sunt necesare pentru a contribui la meninerea integritii pieei interne i la evitarea denaturrii
concurenei.

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n

special articolul 175 alineatul (1),
avnd n vedere propunerea Comisiei (1),
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social (2),
avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (3),
hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251
din tratat (4),
ntruct:
(1)

(2)

()
(2)
(3)
(4)

Cartea verde privind comercializarea drepturilor de emisie

de gaze cu efect de ser n cadrul Uniunii Europene a
generat o dezbatere n ntreaga Europ privind
oportunitatea i posibila funcionare a comercializrii
drepturilor de emisie de gaze cu efect de ser n cadrul
Uniunii Europene. Programul european privind schimbrile climatice a evaluat politicile i msurile comunitare
prin intermediul unui proces care implic multipli factori
interesai, incluznd un sistem de comercializare a drepturilor de emisie de gaze cu efect de ser (sistem comunitar)
bazat pe cartea verde. n concluziile sale din 8 martie 2001,
Consiliul a recunoscut importana special a Programului
european privind schimbrile climatice i a lucrrilor
bazate pe cartea verde i a subliniat nevoia urgent de aciuni concrete la nivel comunitar.
Al aselea program comunitar de aciune privind mediul
instituit prin Decizia nr. 1600/2002/CE a Parlamentului
European i a Consiliului (5) identific modificrile climatice ca prioritate de aciune i prevede stabilirea unui sistem
de comercializare a drepturilor de emisie la nivel comunitar
pn n 2005. Programul respectiv recunoate
angajamentul asumat de Comunitate privind realizarea
unei reduceri cu 8 % a emisiilor de gaze cu efect de ser
pn n 2008-2012 n comparaie cu nivelurile din 1990
i c, pe termen lung, este necesar s se reduc emisiile globale de gaze cu efect de ser cu aproximativ 70 % fa de
nivelurile din 1990.

JO C 75 E, 26.3.2002, p. 33.
JO C 221, 17.9.2002, p. 27.
JO C 192, 12.8.2002, p. 59.
Avizul Parlamentului European din 10 octombrie 2002 (nepublicat
nc n Jurnalul Oficial), Poziia comun a Consiliului din 18 martie
2003 (JO C 125 E, 27.5.2003, p. 72), Decizia Parlamentului European din 2 iulie 2003 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia
Consiliului din 22 iulie 2003.
(5) JO L 242, 10.9.2002, p. 1.
1

(6) JO L 33, 7.2.1994, p. 11.

(7) JO L 130, 15.5.2002, p. 1.
(8) JO L 167, 9.7.1993, p. 31, decizie, astfel cum a fost modificat prin
Decizia 1999/296/CE (JO L 117, 5.5.1999, p. 35).

15/vol. 10

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(8)

Este necesar ca statele membre s in seama la alocarea

cotelor de potenialul activitilor care implic procese
industriale de reducere a emisiilor.

(9)

Statele membre pot dispune, n privina cotelor anulate,

emiterea de cote valabile pe o perioad de cinci ani ncepnd din 2008 ctre persoane, corespunztoare reducerilor de emisii realizate de persoanele respective pe teritoriul
lor naional pe parcursul unei perioade de trei ani ncepnd
din 2005.

(10)

ncepnd de la perioada de cinci ani menionat, transferul

cotelor n alt stat membru va implica ajustri corespunztoare ale unitilor cantitative alocate n temeiul
Protocolului de la Kyoto.

(11)

Este necesar ca statele membre s se asigure c operatorii

anumitor activiti specificate dein permise de emisie de
gaze cu efect de ser i c acetia monitorizeaz i raporteaz emisiile lor de gaze cu efect de ser specificate n legtur cu activitile respective.

(12)

Este necesar ca statele membre s stabileasc norme

referitoare la sanciuni aplicabile n cazurile n care sunt
nclcate dispoziiile prezentei directive i s se asigure c
acestea sunt respectate. Sanciunile trebuie s fie eficiente,
proporionale i cu efect de descurajare.

(13)

n vederea asigurrii transparenei, este necesar ca publicul

s aib acces la informaiile privind alocarea cotelor i la
rezultatele monitorizrii emisiilor, sub rezerva restriciilor
prevzute de Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul
publicului la informaiile despre mediu (1).

(14)

Este necesar ca statele membre s prezinte un raport privind punerea n aplicare a prezentei directive elaborat n
conformitate cu Directiva 91/692/CEE a Consiliului din
23 decembrie 1991 de standardizare i raionalizare a
rapoartelor privind aplicarea anumitor directive referitoare
la mediu (2).

(15)

(16)

anexa I sau dect cele incluse n sistemul comunitar sau

provenind din instalaii excluse temporar din programul
comunitar.

(17)

n calitate de pri la Protocolul de la Kyoto, statele membre

pot participa la comercializarea internaional a drepturilor de emisie efectuate cu alte pri incluse n anexa B la
prezenta directiv.

(18)

Conectarea sistemului comunitar la programe de comercializare a drepturilor de emisie de gaze cu efect de ser din
ri tere va conduce la creterea rentabilitii n ceea ce privete ndeplinirea obiectivului comunitar de reducere a
emisiilor prevzut de Decizia 2002/358/CE privind ndeplinirea n comun a angajamentelor.

(19)

Mecanismele bazate pe proiecte, inclusiv implementarea

comun (IC) i mecanismul de dezvoltare ecologic (MDE)
sunt importante att pentru ndeplinirea obiectivului de a
reduce emisiile globale de gaze cu efect de ser, ct i pentru ndeplinirea obiectivului de a rentabiliza funcionarea
sistemului comunitar. n conformitate cu dispoziiile relevante ale Protocolului de la Kyoto i ale Acordurilor de la
Marrakech, este necesar ca utilizarea mecanismelor s fie
complementar aciunilor naionale, care vor constitui
astfel un element important al eforturilor depuse.

(20)

Prezenta directiv ncurajeaz utilizarea unor tehnologii

eficiente din punct de vedere energetic, inclusiv a tehnologiei combinate de producere a cldurii i energiei electrice,
care produc mai puine emisii pe unitatea de producie iar
viitoarea directiv a Parlamentului European i a Consiliului privind promovarea cogenerrii bazate pe cererea de
cldur util pe piaa intern a energiei va promova n mod
specific tehnologia de producere combinat a cldurii i
energiei.

(21)

Directiva 96/61/CE a Consiliului din 24 septembrie 1996

privind prevenirea i controlul integrat al polurii (3) instituie un cadru general pentru prevenirea i controlul polurii, pe baza cruia pot fi emise permisele de emisie de gaze
cu efect de ser. Este necesar modificarea Directivei
96/61/CE pentru a garanta c nu sunt stabilite valori limit
de emisie pentru emisii directe de gaze cu efect de ser din
instalaii care intr sub incidena prezentei directive i c
statele membre pot opta s nu impun cerine privind eficiena energetic pentru unitile de combustie sau pentru
alte uniti care emit dioxid de carbon n teren, fr a aduce
atingere oricror alte cerine din Directiva 96/61/CE.

(22)

Prezenta directiv este compatibil cu Convenia-cadru a

Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbrile climatice
i cu Protocolul de la Kyoto. Se impune revizuirea sa avnd
n vedere evoluiile din acest context i pentru a ine cont
de experiena acumulat din punerea n aplicare, precum i
de evoluia nregistrat n monitorizarea emisiilor de gaze
cu efect de ser.

Includerea unor instalaii suplimentare n sistemul

comunitar ar trebui s fie n conformitate cu dispoziiile
prezentei directive, iar domeniul de aplicare al sistemului
comunitar poate fi extins, prin urmare, la emisii de gaze cu
efect de ser, altele dect dioxidul de carbon, provenind,
inter alia, din activiti din sectorul aluminiului i al substanelor chimice.

Prezenta directiv nu ar trebui s mpiedice nici un stat

membru s menin sau s instituie sisteme naionale de
comercializare care reglementeaz emisiile de gaze cu efect
de ser provenind din alte activiti dect cele enumerate n

(1) JO L 41, 14.2.2003, p. 26.

(2) JO L 377, 31.12.1991, p. 48.

79

(3) JO L 257, 10.10.1996, p. 26.

80
(23)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Este necesar ca procesul de comercializare a cotelor de

emisie s fie parte a unui pachet cuprinztor i coerent de
politici i de msuri puse n aplicare la nivelul statelor
membre i al Comunitii. Fr a aduce atingere aplicrii
articolelor 87 i 88 din tratat, n cazul n care activitile
intr sub incidena sistemului comunitar, statele membre
pot avea n vedere introducerea unor politici de reglementare, fiscale sau de alt natur care urmresc atingerea acelorai obiective. Este necesar ca revizuirea prezentei
directive s ia n considerare msura n care au fost atinse
obiectivele menionate.

15/vol. 10

articolul menionat anterior, prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului
menionat,

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

Articolul 1
Obiectul

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

Fiscalitatea poate constitui o politic naional de limitare

a emisiilor din instalaiile excluse temporar.

Pentru a genera reduceri substaniale ale emisiilor, este

necesar ca politicile i msurile s fie puse n aplicare la
nivelul statelor membre i al Comunitii n toate sectoarele economice ale Uniunii Europene, nu numai n sectoarele industrial i energetic. Comisia ar trebui s aib n
vedere n special politici i msuri la nivel comunitar, astfel
nct sectorul transporturilor s aib o contribuie important n ndeplinirea de ctre Comunitate i statele membre
a obligaiilor privind modificrile climatice asumate n
temeiul Protocolului de la Kyoto.

Fr a aduce atingere potenialului complex al mecanismelor de pia, este necesar ca strategia Uniunii Europene privind atenuarea schimbrilor climatice s se bazeze pe un
echilibru ntre sistemul comunitar i alte tipuri de aciuni
comunitare, naionale i internaionale.

Prezenta directiv respect drepturile fundamentale,

precum i principiile recunoscute n special n Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene.

Prezenta directiv instituie un sistem de comercializare a cotelor

de emisie de gaze cu efect de ser (denumit n continuare sistemul
comunitar) pentru a promova reducerea emisiilor de gaze cu efect
de ser ntr-un mod rentabil i eficient din punct de vedere
economic.

Articolul 2
Sfera de aplicare
(1) Prezenta directiv se aplic emisiilor care provin din
activitile enumerate n anexa I i gazelor cu efect de ser din
anexa II.
(2) Prezenta directiv se aplic fr a aduce atingere cerinelor
care decurg din Directiva 96/61/CE.

Articolul 3
Definiii

Este necesar ca msurile n vederea punerii n aplicare a

prezentei directive s fie adoptate n conformitate cu
Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de
stabilire a procedurilor de exercitare a competenelor de
punere n aplicare conferite Comisiei (1).

n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele definiii:

Deoarece criteriile (1), (5) i (7) din anexa III nu pot fi

modificate prin comitologie, este necesar ca modificrile
privind perioada de dup 2012 s fie efectuate numai prin
codecizie.

(b) emisii nseamn eliberarea n atmosfer de gaze cu efect de

ser din surse aparinnd unei instalaii;

Deoarece obiectivul aciunii propuse, instituirea unui

sistem comunitar, nu poate fi atins suficient de ctre statele
membre acionnd individual i, n consecin, datorit
amplorii i efectelor aciunii propuse, poate fi realizat mai
eficient la nivelul Comunitii, Comunitatea poate adopta
msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel
cum este enunat la articolul 5 din tratat. n conformitate
cu principiul proporionalitii, astfel cum este enunat la

(e) instalaie nseamn o unitate tehnic staionar n care sunt

realizate una sau mai multe dintre activitile enumerate n
anexa I i orice alte activiti direct asociate care au o legtur
de natur tehnic cu activitile realizate n locul respectiv i
care ar putea avea efecte asupra emisiilor i a polurii;

(1) JO L 184, 17.7.1999, p. 23.

(a) cot nseamn orice cot pentru emiterea unei tone de dioxid de carbon echivalent pe parcursul unei perioade specificate, care este valabil numai n sensul respectrii cerinelor
din prezenta directiv i care este transferabil n conformitate
cu dispoziiile din prezenta directiv;

(c) gaze cu efect de ser nseamn gazele enumerate n anexa II;

(d) permis de emisie de gaze cu efect de ser nseamn permisul emis n conformitate cu articolele 5 i 6;

(f) operator nseamn orice persoan care opereaz sau controleaz o instalaie sau, dac legislaia intern prevede astfel,
creia i-a fost delegat o competen economic decisiv asupra funcionrii tehnice a instalaiei;
(g) persoan nseamn orice persoan fizic sau juridic;

15/vol. 10

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(h) nou intrat nseamn orice instalaie care desfoar una sau
mai multe dintre activitile enumerate n anexa I, care a
obinut un permis de emisie de gaze cu efect de ser sau o
actualizare a permisului su de emisie de gaze cu efect de ser
din cauza unei schimbri a naturii sau a funcionrii instalaiei sau a extinderii acesteia ulterior notificrii Comisiei cu privire la planul naional de alocare;
(i) public nseamn una sau mai multe persoane i, n
conformitate cu legislaia i practica naional, asociaii,
organizaii sau grupuri constituite de acestea;
(j) ton de dioxid de carbon echivalent nseamn o ton metric
de dioxid de carbon (CO2) sau o cantitate de orice alt gaz cu
efect de ser enumerat n anexa II avnd un potenial echivalent din perspectiva nclzirii globale.

Articolul 4
Permise de emisie de gaze cu efect de ser
Statele membre se asigur c, de la 1 ianuarie 2005, nici o
instalaie nu realizeaz nici una dintre activitile enumerate n
anexa I care genereaz emisii specificate pentru activitatea n
cauz, cu excepia cazurilor n care operatorul deine un permis
eliberat de autoritatea competent n conformitate cu articolele 5
i 6, sau dac instalaia este temporar exclus din sistemul
comunitar n temeiul articolului 27.

Articolul 5
Cererile pentru eliberarea de permise de emisie de gaze cu
efect de ser

81

ser din ntreaga instalaie sau dintr-o parte a acesteia n cazul n

care autoritatea competent a stabilit c operatorul poate
monitoriza i raporta emisiile.
Un permis de emisie de gaze cu efect de ser poate reglementa
una sau mai multe instalaii din aceeai locaie, operate de acelai
operator.
(2) Permisele de emisie de gaze cu efect de ser conin
urmtoarele elemente:
(a) numele i adresa operatorului;
(b) o descriere a activitilor i a emisiilor instalaiei;
(c) cerinele de monitorizare, cu specificarea metodelor de monitorizare i a frecvenei acesteia;
(d) cerinele de raportare i
(e) obligaia de a restitui cote care corespund emisiilor totale ale
instalaiei n fiecare an calendaristic, conform verificrilor
efectuate n conformitate cu articolul 15, n termen de patru
luni de la sfritul anului n cauz.

Articolul 7
Modificri privind instalaiile
Operatorul informeaz autoritatea competent cu privire la orice
modificri planificate legate de natura, de funcionarea sau de
extinderea instalaiei care ar putea impune actualizarea permisului
de emisie de gaze cu efect de ser. Dup caz, autoritatea
competent actualizeaz permisul. n cazul n care survine o
modificare a identitii operatorului instalaiei, autoritatea
competent actualizeaz permisul astfel nct acesta s includ
numele i adresa noului operator.

O cerere naintat autoritii competente pentru eliberarea unui

permis de emisie de gaze cu efect de ser cuprinde o descriere a:

Articolul 8

(a) instalaiei i a activitilor acesteia, incluznd tehnologia utilizat;

Coordonarea cu Directiva 96/61/CE

(b) materiilor prime i auxiliare a cror utilizare este posibil s

conduc la emisii de gaze cu efect de ser enumerate n
anexa I;
(c) a surselor de emisii de gaze enumerate n anexa I din
instalaie i
(d) a msurilor planificate pentru monitorizarea i raportarea
emisiilor n conformitate cu liniile directoare adoptate n
temeiul articolului 14.
Cererile cuprind, de asemenea, un rezumat netehnic al detaliilor
menionate la primul paragraf.

Articolul 6
Condiiile de acordare i coninutul permiselor de emisie de
gaze cu efect de ser
(1) Autoritatea competent emite permise de emisie de gaze cu
efect de ser acordnd autorizaia de emisie de gaze cu efect de

n cazul n care instalaiile desfoar activitile incluse n anexa I

la Directiva 96/61/CE, statele membre iau msurile necesare
pentru a asigura coordonarea condiiilor i a procedurii de emitere
a permiselor de emisie de gaze cu efect de ser cu cele pentru
permisele prevzute de directiva respectiv. Cerinele din
articolele 5, 6 i 7 din prezenta directiv pot fi integrate n
procedurile prevzute de Directiva 96/61/CE.

Articolul 9
Planul naional de alocare
(1) Pentru fiecare perioad prevzut la articolul 11 alineatele (1)
i (2), fiecare stat membru elaboreaz un plan naional n care precizeaz cantitatea total de cote pe care intenioneaz s le aloce
pentru perioada respectiv i modul n care propune s fie alocate acestea. Planul se bazeaz pe criterii obiective i transparente,
inclusiv pe cele enumerate n anexa III, lund n considerare
observaiile publicului. Fr a aduce atingere dispoziiilor
tratatului, Comisia elaboreaz pn la 31 decembrie 2003 orientri privind aplicarea criteriilor enumerate n anexa III.

82

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

Pentru perioada prevzut la articolul 11 alineatul (1), planul este

publicat i notificat Comisiei i celorlalte state membre pn la
31 martie 2004. Pentru perioadele ulterioare, planul este publicat
i notificat Comisiei i celorlalte state membre cu cel puin 18 luni
nainte de nceputul perioadei respective.

15/vol. 10

(4) Autoritatea competent emite cte o parte din cantitatea

total de cote n fiecare an al perioadei prevzute la alineatul (1)
sau (2) pn la data de 28 februarie a anului respectiv.

Articolul 12
(2) Planurile naionale de alocare sunt evaluate n cadrul comitetului menionat la articolul 23 alineatul (1).

(3) n termen de trei luni de la notificarea unui plan naional de

alocare de ctre un stat membru n conformitate cu alineatul (1),
Comisia poate respinge planul n cauz, sau orice element al acestuia, pe baza incompatibilitii cu criteriile enumerate n anexa III
sau a incompatibilitii cu articolul 10. Statul membru adopt o
decizie n temeiul articolului 11 alineatul (1) sau (2) numai n
cazul n care modificrile propuse sunt acceptate de Comisie.
Comisia motiveaz orice decizie de respingere.

Transferul, restituirea i anularea cotelor

(1) Statele membre garanteaz posibilitatea transferrii cotelor
ntre:
(a) persoane din cadrul Comunitii;
(b) persoane din cadrul Comunitii i persoane din ri tere, n
cazul n care astfel de cote sunt recunoscute n conformitate
cu procedura prevzut la articolul 25, fr alte restricii dect
cele din prezenta directiv sau cele adoptate n temeiul
acesteia.

Articolul 10
Metoda de alocare

Pentru perioada de trei ani care ncepe la 1 ianuarie 2005, statele

membre aloc cel puin 95 % din cote gratuit. Pentru perioada de
cinci ani care ncepe la 1 ianuarie 2008, statele membre aloc cel
puin 90 % din cote gratuit.

Articolul 11

(2) Statele membre garanteaz recunoaterea cotelor emise de o

autoritate competent din alt stat membru n scopul ndeplinirii de
ctre operatorul n cauz a obligaiilor prevzute la alineatul (3).
(3) Statele membre se asigur c, pn la data de 30 aprilie a fiecrui an, operatorul fiecrei instalaii restituie un numr de cote
egal cu totalul emisiilor instalaiei n cauz pe parcursul anului
calendaristic anterior, conform verificrii efectuate n
conformitate cu articolul 15, i c acestea sunt ulterior anulate.
(4) Statele membre iau msurile necesare pentru a garanta anularea cotelor n orice moment, la cererea persoanei care le deine.

Alocarea i emiterea cotelor

(1) Pentru perioada de trei ani care ncepe la 1 ianuarie 2005,

fiecare stat membru decide cu privire la cantitatea total de cote
pe care le aloc pentru perioada n cauz i cu privire la alocarea
cotelor n cauz operatorilor fiecrei instalaii. Aceast decizie se
adopt cu cel puin trei luni nainte de nceperea perioadei i se
bazeaz pe planul naional de alocare elaborat n temeiul
articolului 9 i n conformitate cu articolul 10, lund n considerare n mod corespunztor observaiile publicului.

(2) Pentru perioada de cinci ani care ncepe la 1 ianuarie 2008 i

pentru fiecare perioad ulterioar de cinci ani, fiecare stat membru decide cu privire la cantitatea total de cote pe care le aloc
pentru perioada respectiv i iniiaz procesul de alocare a cotelor respective operatorilor fiecrei instalaii. Aceast decizie se
adopt cu cel puin 12 luni nainte de nceputul perioadei respective i se bazeaz pe planul naional de alocare al statului membru elaborat n temeiul articolului 9 i n conformitate cu
articolul 10, lund n considerare observaiile publicului.

(3) Deciziile adoptate n temeiul alineatelor (1) sau (2) sunt n

conformitate cu cerinele din tratat, n special cu articolele 87
i 88. La luarea deciziilor privind alocarea, statele membre iau n
considerare nevoia de a oferi acces la cote noilor intrai.

Articolul 13
Valabilitatea cotelor
(1) Cotele sunt valabile pentru emisiile din perioada, prevzut la
articolul 11 alineatul (1) sau (2), pentru care s-au emis.
(2) Dup patru luni de la nceputul primei perioade de cinci ani
prevzut la articolul 11 alineatul (2), cotele care nu mai sunt
valabile i care nu au fost restituite i anulate n conformitate cu
articolul 12 alineatul (3) sunt anulate de ctre autoritatea competent.
Statele membre pot elibera persoanelor cote pentru perioada n
curs care s nlocuiasc orice cote deinute de acestea care sunt
anulate n conformitate cu primul alineat.
(3) Dup patru luni de la nceputul fiecrei perioade ulterioare de
cinci ani prevzut la articolul 11 alineatul (2), cotele care nu mai
sunt valabile i care nu au fost restituite i anulate n conformitate
cu articolul 12 alineatul (3) sunt anulate de ctre autoritatea competent.

15/vol. 10

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

Statele membre elibereaz persoanelor cote pentru perioada n

curs care s nlocuiasc orice cote deinute de acestea care sunt
anulate n conformitate cu primul paragraf.

Articolul 14
Linii directoare pentru monitorizarea i raportarea emisiilor
(1) Comisia adopt linii directoare pentru monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser care rezult din activitile
enumerate n anexa I specificate n legtur cu activitile n cauz,
n conformitate cu procedura prevzut la articolul 23 alineatul (2) pn la 30 septembrie 2003. Liniile directoare au la baz
principiile de monitorizare i raportare prevzute n anexa IV.
(2) Statele membre se asigur c emisiile sunt monitorizate n
conformitate cu liniile directoare.
(3) Statele membre se asigur c fiecare operator al unei instalaii
raporteaz autoritii competente emisiile instalaiei n cauz de
pe parcursul fiecrui an calendaristic, dup ncheierea anului respectiv, n conformitate cu liniile directoare.

Articolul 15
Verificarea
Statele membre se asigur c rapoartele prezentate de operatori n
temeiul articolului 14 alineatul (3) sunt verificate n conformitate
cu criteriile prevzute n anexa V i c autoritatea competent este
informat n acest sens.
Statele membre se asigur c un operator al crui raport nu a fost
considerat satisfctor n urma verificrii efectuate n
conformitate cu criteriile prevzute n anexa V pn la data de
31 martie a fiecrui an pentru emisiile din anul anterior, nu mai
poate efectua transferarea cotelor dect dup ce un raport al
operatorului n cauz este considerat satisfctor n urma
verificrii.

83

(3) Statele membre garanteaz c orice operator care nu restituie,

pn la data de 30 aprilie a fiecrui an, cote suficiente pentru a-i
reglementa emisiile din anul anterior este pasibil de plata unei
amenzi pentru depirea emisiilor. Amenda pentru depirea emisiilor este de 100 EUR pentru fiecare ton de dioxid de carbon
echivalent emis de instalaia respectiv pentru care operatorul nu
a restituit cotele. Plata amenzii pentru depirea emisiilor nu
exonereaz operatorul de obligaia de a restitui un numr de cote
egal cu depirea respectiv de emisii, la restituirea cotelor pentru
urmtorul an calendaristic.
(4) Pe parcursul perioadei de trei ani care ncepe la 1 ianuarie
2005, statele membre aplic o amend mai redus pentru depirea emisiilor, de 40 EUR, pentru fiecare ton de dioxid de carbon
echivalent emis de instalaia respectiv pentru care operatorul nu
a restituit cote. Achitarea amenzii pentru depirea emisiilor nu
exonereaz operatorul de obligaia de a restitui un numr de cote
egal cu depirea respectiv de emisii la restituirea cotelor pentru
urmtorul an calendaristic.

Articolul 17
Accesul la informaii
Deciziile privind alocarea cotelor i rapoartele privind emisiile
care sunt necesare n conformitate cu permisul de emisie de gaze
cu efect de ser i sunt deinute de autoritatea competent sunt
puse la dispoziia publicului de ctre autoritatea respectiv sub
rezerva restriciilor prevzute la articolul 3 alineatul (3) i la
articolul 4 din Directiva 2003/4/CE.

Articolul 18
Autoritatea competent
Statele membre iau msurile administrative adecvate, inclusiv
desemnarea autoritii sau a autoritilor competente adecvate,
pentru aplicarea normelor prevzute de prezenta directiv. n
cazul n care sunt desemnate mai multe autoriti competente,
activitatea acestor autoriti ntreprins n conformitate cu
prezenta directiv trebuie coordonat.

Articolul 16
Sanciuni

Articolul 19
Registre

(1) Statele membre stabilesc normele referitoare la sanciunile

aplicabile n cazul n care sunt nclcate dispoziiile de drept intern
adoptate n temeiul prezentei directive i iau msurile necesare
pentru a asigura aplicarea acestor norme. Sanciunile prevzute
trebuie s fie eficiente, proporionale i cu efect de descurajare.
Statele membre notific aceste dispoziii Comisiei pn la
31 decembrie 2003 precum i, fr ntrziere, orice modificare
ulterioar a acestora.
(2) Statele membre garanteaz publicarea numelor acelor operatori care ncalc cerinele privind restituirea unui numr suficient
de cote n conformitate cu articolul 12 alineatul (3).

(1) Statele membre prevd ntocmirea i pstrarea unui registru

pentru a asigura evidena exact a emiterii, deinerii, transferului
i a anulrii cotelor. Statele membre pot pstra registrele lor n
cadrul unui sistem consolidat, mpreun cu unul sau mai multe
alte state membre.
(2) Orice persoan poate deine cote. Registrul este accesibil
publicului i conine evidene separate n care sunt menionate
cotele deinute de fiecare persoan pentru care sau de la care sunt
emise sau transferate cote.

84

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(3) Pentru aplicarea prezentei directive, Comisia adopt un regulament n conformitate cu procedura prevzut la articolul 23 alineatul (2) privind un sistem standardizat i securizat de registre
sub form de baze de date electronice standardizate care conin
elemente de date comune folosite la urmrirea emiterii, deinerii,
transferului i anulrii cotelor, pentru a asigura accesul publicului
i confidenialitatea n mod corespunztor i pentru a garanta c
nu se efectueaz transferuri incompatibile cu obligaiile care
decurg din Protocolul de la Kyoto.

Articolul 20

15/vol. 10

domeniul alocrii, operrii registrelor, monitorizrii, raportrii,

verificrii i conformrii.

Articolul 22
Modificarea anexei III
Comisia poate modifica anexa III, cu excepia criteriilor (1), (5)
i (7), n perioada 2008-2012, avnd n vedere rapoartele
prevzute la articolul 21 i experiena acumulat din punerea n
aplicare a prezentei directive, n conformitate cu procedura
prevzut la articolul 23 alineatul (3).

Administratorul central

(1) Comisia desemneaz un administrator central care pstreaz

un registru independent privind tranzaciile n care nregistreaz
emiterea, transferul i anularea cotelor.

(2) Administratorul central efectueaz un control automatizat

asupra fiecrei tranzacii din registre prin intermediul registrului
independent privind tranzaciile pentru a se asigura c nu exist
neregulariti legate de emiterea, transferul i anularea cotelor.

(3) n cazul n care n urma controlului automatizat sunt identificate neregulariti, administratorul central informeaz statul
membru sau statele membre n cauz, care nu nregistreaz tranzaciile respective i nici alte tranzacii ulterioare legate de cotele
n cauz pn la remedierea neregularitilor.

Articolul 23
Comitetul
(1) Comisia este sprijinit de comitetul instituit prin articolul 8
din Decizia 93/389/CEE.
(2) n cazul trimiterilor la prezentul alineat, se aplic articolele 5
i 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile
articolului 8 din aceasta.
Perioada prevzut la articolul 5 alineatul (6) din Decizia
1999/468/CE se stabilete la trei luni.
(3) Comitetul i stabilete regulamentul de procedur.

Articolul 21
Articolul 24
Raportarea de ctre statele membre

(1) n fiecare an, statele membre prezint Comisiei un raport cu

privire la aplicarea prezentei directive. Raportul respectiv acord
o atenie special modului de alocare a cotelor, operrii registrelor, aplicrii liniilor directoare privind monitorizarea i raportarea, verificrii i aspectelor legate de respectarea directivei i de
tratamentul fiscal al cotelor, dup caz. Primul raport este trimis
Comisiei pn la 30 iunie 2005. Raportul este elaborat pe baza
unui chestionar sau a unei plan elaborate de Comisie n
conformitate cu procedura prevzut la articolul 6 din Directiva
91/629/CEE. Chestionarul sau planul sunt trimise statelor
membre cu cel puin ase luni nainte de termenul prevzut pentru prezentarea primului raport.

(2) Pe baza rapoartelor menionate la alineatul (1), Comisia

public un raport privind aplicarea prezentei directive n termen
de trei luni de la primirea rapoartelor de la statele membre.

(3) Comisia organizeaz un schimb de informaii ntre autoritile competente ale statelor membre privind evoluiile din

Proceduri pentru includerea unilateral a unor activiti i

gaze suplimentare
(1) Din 2008, statele membre pot pune n aplicare comercializarea cotelor de emisie n conformitate cu prezenta directiv pentru
activitile, instalaiile i gazele cu efect de ser care nu sunt
enumerate n anexa I, cu condiia ca includerea unor astfel de
activiti, instalaii i gaze cu efect de ser s fie aprobat de Comisie n conformitate cu procedura prevzut la articolul 23 alineatul (2), avnd n vedere toate criteriile relevante, n special efectele asupra pieei interne, poteniala denaturare a concurenei,
integritatea ecologic a sistemului i fiabilitatea sistemului de
monitorizare i raportare planificat.
Din 2005, statele membre pot pune n aplicare n aceleai condiii
comercializarea cotelor de emisie pentru instalaiile care desfoar activitile enumerate n anexa I sub limitele de capacitate
prevzute n anexa respectiv.
(2) Cotele alocate pentru instalaiile care desfoar astfel de
activiti sunt specificate n planul naional de alocare prevzut la
articolul 9.

15/vol. 10

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(3) Comisia poate adopta din proprie iniiativ sau adopt la

cererea unui stat membru linii directoare privind monitorizarea i
raportarea pentru emisiile rezultate din activiti i instalaii,
precum i pentru gazele cu efect de ser care nu sunt enumerate
n anexa I n conformitate cu procedura prevzut la articolul 23
alineatul (2), n cazul n care monitorizarea i raportarea acestor
emisii pot fi realizate cu suficient acuratee.

85

Cele trei paragrafe precedente nu se aplic instalaiilor care sunt

excluse temporar din sistemul de comercializare a cotelor de
emisie de gaze cu efect de ser din cadrul Comunitii n
conformitate cu articolul 27 din Directiva 2003/87/CE.

(*) JO L 275, 25.10.2003, p. 32.

(4) n cazul introducerii unor astfel de msuri, revizuirile efectuate n temeiul articolului 30 au n vedere, de asemenea, necesitatea modificrii anexei I n vederea includerii emisiilor rezultate din
aceste activiti n mod armonizat pe teritoriul Comunitii.

Articolul 27
Excluderea temporar a anumitor instalaii

Articolul 25
Legtura cu alte sisteme de comercializare a drepturilor de
emisie de gaze cu efect de ser
(1) Este necesar s fie ncheiate acorduri cu rile tere enumerate
n anexa B la Protocolul de la Kyoto care au ratificat protocolul
pentru a asigura recunoaterea reciproc a cotelor n sistemul
comunitar i n alte sisteme de comercializare a drepturilor de
emisie de gaze cu efect de ser n conformitate cu normele prevzute la articolul 300 din tratat.

(1) Statele membre pot solicita Comisiei excluderea temporar a

instalaiilor din sistemul comunitar pn la 31 decembrie 2007.
Fiecare astfel de cerere conine o enumerare a tuturor acestor
instalaii i este publicat.
(2) n cazul n care, dup evaluarea tuturor observaiilor prezentate de public privind cererea, Comisia decide, n conformitate cu
procedura prevzut la articolul 23 alineatul (3), ca instalaiile:
(a) n conformitate cu politicile naionale, s i limiteze emisiile
ca i cum ar face obiectul dispoziiilor prezentei directive;

(2) La ncheierea unui acord prevzut la alineatul (1), Comisia elaboreaz orice dispoziii necesare cu privire la recunoaterea reciproc a cotelor n temeiul acordului respectiv, n conformitate cu
procedura prevzut la articolul 23 alineatul (2).

(b) s fac obiectul unor cerine de monitorizare, raportare i

verificare echivalente cu cele prevzute n temeiul articolelor 14 i 15 i

Articolul 26

(c) s se supun unor sanciuni cel puin echivalente cu cele prevzute la articolul 16 alineatele (1) i (4) n cazul nendeplinirii
cerinelor naionale,

Modificarea Directivei 96/61/CE

aceasta prevede excluderea temporar a instalaiilor respective din
sistemul comunitar.
La articolul 9 alineatul (3) din Directiva 96/91/CE se adaug
urmtoarele paragrafe:
n cazul n care emisiile de gaz cu efect de ser dintr-o instalaie
sunt specificate n anexa I la Directiva 2003/87/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 13 octombrie 2003 de
stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de
gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii i de modificare a
Directivei 96/61/CE a Consiliului (*) n legtur cu o activitate
desfurat n instalaia respectiv, permisul include o valoare
limit pentru emisii directe de astfel de gaz numai n cazul n care
este necesar s se garanteze c nu este provocat o poluare local
semnificativ.
Pentru activitile enumerate n anexa I la Directiva 2003/87/CE,
statele membre pot opta s nu impun cerinele privind
randamentul energetic pentru unitile de ardere sau pentru alte
uniti care emit dioxid de carbon la faa locului.
Dup caz, autoritile competente modific permisul n mod
adecvat.

Trebuie s se garanteze c piaa intern nu este denaturat.

Articolul 28
Asocierea
(1) Statele membre pot permite operatorilor de instalaii care realizeaz una dintre activitile enumerate n anexa I s formeze o
asociaie de instalaii care desfoar aceeai activitate pe parcursul
perioadei prevzute la articolul 11 alineatul (1) i/sau pe parcursul
primei perioade de cinci ani prevzute la articolul 11 alineatul (2)
n conformitate cu alineatele (2)-(6) din prezentul articol.
(2) Operatorii care desfoar o activitate enumerat n anexa I i
care doresc s formeze o asociaie se adreseaz autoritii competente, specificnd instalaiile i perioada pentru care doresc s se
asocieze i oferind dovezi privind faptul c obligaiile menionate
la alineatele (3) i (4) pot fi ndeplinite de un administrator.

86

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

15/vol. 10
Articolul 30

(3) Operatorii care doresc s formeze o asociaie desemneaz un

administrator:

Revizuirea i evoluiile ulterioare

(a) cruia s i fie eliberat ntreaga cantitate de cote calculat
pentru instalaiile operatorilor, prin derogare de la
articolul 11;
(b) care s fie responsabil de restituirea unei cantiti de cote egale
cu emisiile totale din instalaiile asociate, prin derogare de la
articolul 6 alineatul (2) litera (e) i articolul 12 alineatul (3) i
(c) cruia s i se interzic efectuarea unor transferuri ulterioare n
cazul n care raportul unui operator nu a fost considerat satisfctor n urma verificrii n conformitate cu articolul 15 al
doilea paragraf.

(4) Administratorul este supus sanciunilor aplicabile pentru

nclcarea cerinelor de restituire a unei cantiti suficiente de cote
care s acopere emisiile totale ale asociaiei de instalaii, prin derogare de la articolul 16 alineatele (2), (3) i (4).

(5) Un stat membru care dorete s permit formarea uneia sau

mai multor asociaii prezint Comisiei cererea menionat la alineatul (2). Fr a aduce atingere dispoziiilor tratatului, Comisia
poate respinge n termen de trei luni de la primire cererea care nu
ndeplinete cerinele prezentei directive. Orice astfel de decizie
este motivat. n cazul unei respingeri, statul membru poate permite asocierea numai dac modificrile propuse sunt acceptate de
Comisie.

(1) Pe baza progresului nregistrat n monitorizarea emisiilor de

gaze cu efect de ser, Comisia poate prezenta o propunere
Parlamentului European i Consiliului pn la 31 decembrie 2004
privind modificarea anexei I pentru a include alte activiti i emisii de alte gaze cu efect de ser enumerate n anexa II.
(2) Pe baza experienei acumulate n aplicarea prezentei directive
i a progresului nregistrat n monitorizarea emisiilor de gaze cu
efect de ser i avnd n vedere evoluiile din contextul
internaional, Comisia elaboreaz un raport privind aplicarea prezentei directive n care evalueaz:
(a) n ce mod i dac este cazul ca anexa I s fie modificat pentru a include alte sectoare relevante, inter alia sectoarele industriei chimice, aluminiului i transporturilor, alte activiti i
emisii de alte gaze cu efect de ser enumerate n anexa II, n
vederea continurii mbuntirii eficienei economice a sistemului;
(b) relaia dintre comercializarea de cote de emisie n Comunitate
i comercializarea internaional de drepturi de emisie care
ncepe n 2008;
(c) continuarea armonizrii metodei de alocare (inclusiv licitaii
pentru perioada de dup 2012) i a criteriilor pentru planurile
naionale de alocare prevzute n anexa III;
(d) folosirea creditelor din mecanisme de proiect;

(6) n cazul n care administratorul nu se supune sanciunilor prevzute la alineatul (4), fiecare operator al instalaiilor din asociaie
rspunde n temeiul articolului 12 alineatul (3) i al articolului 16
pentru emisiile instalaiei sale.

(e) relaia dintre comercializarea drepturilor de emisie i alte politici i msuri aplicate la nivelul statelor membre i la nivelul
Comunitii, inclusiv fiscalitatea, care au aceleai obiective;
(f) dac este adecvat s existe un singur registru comunitar;

Articolul 29

(g) nivelul sanciunilor pentru depirea emisiilor, avnd n

vedere, inter alia, inflaia;

For major

(h) funcionarea pieei cotelor, reglementnd n special orice posibile perturbri ale pieei;

(1) Pe parcursul perioadei prevzute la articolul 11 alineatul (1),

statele membre pot solicita Comisiei emiterea unor cote
suplimentare pentru anumite instalaii n cazuri de for major.
Comisia determin dac se impune cazul de for major i, n
cazul justificrii acestuia, autorizeaz emiterea de cote
suplimentare i netransferabile de ctre statul membru respectiv
operatorului instalaiilor n cauz.

(i) modul de adaptare a sistemului comunitar pentru o Uniune

European extins;

(2) Comisia elaboreaz, fr a aduce atingere dispoziiilor

tratatului, orientri coninnd o descriere a circumstanelor n
care se impune cazul de for major pn la 31 decembrie 2003.

(j) asocierea;
(k) posibilitatea practic de a dezvolta repere valabile pe ntreg
teritoriul Comunitii ca baz pentru alocare, avnd n vedere
cele mai bune tehnici disponibile i o analiz costuri-beneficii.
Comisia prezint acest raport Parlamentului European i Consiliului pn la 30 iunie 2006, nsoit de propuneri, dup caz.

15/vol. 10

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

87

(2) Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre textele

dispoziiilor de drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv. Comisia informeaz celelalte state
membre cu privire la aceasta.

(3) Stabilirea unei legturi ntre mecanismele bazate pe proiecte,

inclusiv implementarea comun (IC) i mecanismul de dezvoltare
ecologic (MDE), i sistemul comunitar este de dorit i este important pentru atingerea att a obiectivului de reducere a emisiilor
globale de gaze cu efect de ser, ct i a mbuntirii funcionrii
rentabile a sistemului comunitar. n consecin, creditele de emisie din mecanismele bazate pe proiecte vor fi recunoscute n vederea utilizrii n cadrul acestui sistem, sub rezerva dispoziiilor
adoptate de Parlamentul European i de Consiliu la propunerea
Comisiei, care este necesar s se aplice n paralel cu sistemul
comunitar n 2005. Folosirea mecanismelor este complementar
aciunilor naionale, n conformitate cu dispoziiile relevante ale
Protocolului de la Kyoto i ale Acordurilor de la Marrakech.

Prezenta directiv intr n vigoare la data publicrii n Jurnalul

Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 31

Articolul 33

Punerea n aplicare

Destinatari

(1) Statele membre adopt actele cu putere de lege i actele

administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive
pn la 31 decembrie 2003. Statele membre informeaz de ndat
Comisia cu privire la aceasta. Comisia notific celelalte state
membre cu privire la aceste acte cu putere de lege i acte
administrative.
Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele cuprind o
trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea
trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc
modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

Articolul 32
Intrarea n vigoare

Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.

Adoptat la Luxemburg, 13 octombrie 2003.

Pentru Parlamentul European

Pentru Consiliu

Preedintele

Preedintele

P. COX

G. ALEMANNO

88

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

15/vol. 10

ANEXA I
CATEGORIILE DE ACTIVITI PREVZUTE LA ARTICOLUL 2 ALINEATUL (1), ARTICOLUL 3,
ARTICOLUL 4, ARTICOLUL 14 ALINEATUL (1), ARTICOLUL 28 I ARTICOLUL 30

1.

Instalaiile sau prile de instalaii utilizate pentru cercetare, dezvoltare i testare de produse i procese noi nu intr
sub incidena prezentei directive.

2.

Valorile prag indicate mai jos se refer n general la capacitile de producie sau la randamente. n cazul n care
un operator desfoar mai multe activiti ncadrate la aceeai rubric n aceeai instalaie sau n acelai loc,
capacitile aferente acestor activiti se nsumeaz.
Activiti

Gaze cu efect de ser

Activiti n domeniul energetic

Instalaii de ardere cu o putere termic nominal mai mare de 20 MW (cu
excepia instalaiilor pentru deeuri periculoase sau urbane)

Dioxid de carbon

Rafinrii de ulei mineral

Dioxid de carbon

Cuptoare de cocs

Dioxid de carbon

Producerea i prelucrarea metalelor feroase

Instalaii de prjire sau sinterizare a minereului metalic (inclusiv a minereului
cu coninut de sulf)

Dioxid de carbon

Instalaii pentru producerea fontei sau oelului (topire primar sau secundar)
inclusiv instalaii pentru turnare continu, cu o capacitate de producie mai
mare de 2,5 tone pe or

Dioxid de carbon

Industria mineralelor
Instalaii pentru producerea clincherului de ciment n cuptoare rotative cu o
capacitate de producie mai mare de 500 tone pe zi sau a varului nestins n
cuptoare rotative cu o capacitate de producie mai mare de 50 tone pe zi sau
n alte cuptoare cu o capacitate de producie mai mare de 50 tone pe zi

Dioxid de carbon

Instalaii pentru fabricarea sticlei, inclusiv a fibrei de sticl, cu o capacitate de

topire mai mare de 20 tone pe zi

Dioxid de carbon

Instalaii pentru fabricarea produselor ceramice prin ardere, n special a iglelor,

crmizilor, crmizilor refractare, dalelor, plcilor de gresie sau faian, cu o
capacitate de producie mai mare de 75 tone pe zi, i/sau cu o capacitate a
cuptoarelor mai mare de 4 m3i cu o densitate de ncrcare pentru fiecare cuptor mai mare de 300 kg/m3

Dioxid de carbon

Alte activiti
Instalaii industriale pentru producerea de

Dioxid de carbon

(a) celuloz din lemn sau alte materiale fibroase

(b) hrtie i carton, avnd o capacitate de producie mai mare de 20 tone pe zi

Dioxid de carbon

15/vol. 10

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

ANEXA II
GAZELE CU EFECT DE SER MENIONATE LA ARTICOLELE 3 I 30
Dioxid de carbon (CO2)
Metan (CH4)
Oxid azotos (N2O)
Hidrofluorocarburi (HFCs)
Perfluorocarburi (PFCs)
Hexafluorur de sulf (SF6)

89

90

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ANEXA III

CRITERIILE PENTRU PLANURILE NAIONALE DE ALOCARE MENIONATE LA ARTICOLELE 9, 22 I 30

1.

Cantitatea total de cote care urmeaz s fie alocate pentru perioada n cauz este n conformitate cu obligaiile
statului membru privind limitarea emisiilor n conformitate cu Decizia 2002/358/CE i cu Protocolul de la
Kyoto, avnd n vedere, pe de-o parte, proporia din totalitatea emisiilor pe care aceste cote le reprezint n
comparaie cu emisiile din surse care nu sunt reglementate prin prezenta directiv i, pe de alt parte, politicile
naionale n domeniul energiei, i este necesar s fie n conformitate cu sistemul naional privind modificrile
climatice. Cantitatea total de cote care urmeaz s fie alocate nu este mai mare dect ceea ce este considerat
necesar pentru aplicarea strict a criteriilor prezentei anexe. nainte de 2008, aceast cantitate se va conforma
inteniei statelor membre de realizare sau depire a obiectivului su n temeiul Directivei 2002/358/CE i al
Protocolului de la Kyoto.

2.

Cantitatea total de cote care urmeaz s fie alocate este n conformitate cu evaluarea situaiei curente i
anticipate nregistrate n vederea asigurrii contribuiei statelor membre la ndeplinirea angajamentelor Comisiei
asumate n temeiul Deciziei 93/389/CEE.

3.

Cantitile de cote care urmeaz s fie alocate sunt n conformitate cu potenialul de reducere a emisiilor, inclusiv
cu potenialul tehnic, al activitilor reglementate de prezentul sistem. Statele membre pot distribui cotele pe
baza mediei emisiilor de gaze cu efect de ser n funcie de produsele aferente fiecrei activiti i de progresul
realizabil la nivelul fiecrei activiti.

4.

Planul este conform cu celelalte instrumente legislative i de politici comunitare. Este necesar s fie avute n
vedere creterile de emisii care nu pot fi evitate care rezult din noile cerine legislative.

5.

n conformitate cu cerinele din tratat, n special articolele 87 i 88, planul nu face discriminare ntre societi
sau sectoare astfel nct s favorizeze n mod nejustificat anumite ntreprinderi sau activiti.

6.

Planul conine informaii privind modul n care noii intrai vor putea ncepe s participe n cadrul sistemului
comunitar din statul membru n cauz.

7.

Planul poate include aciuni ntreprinse ntr-un stadiu incipient i conine informaii privind modul n care
aciunile de acest tip sunt luate n considerare. La elaborarea planurilor naionale de alocare, statele membre pot
utiliza repere derivate din documente de referin privind cele mai bune tehnologii disponibile, iar aceste repere
pot include un element legat de includerea aciunilor ntreprinse ntr-un stadiu incipient.

8.

Planul conine informaii privind modul n care sunt luate n considerare tehnologiile ecologice, inclusiv
tehnologiile eficiente din punct de vedere energetic.

9.

Planul conine dispoziii privind exprimarea observaiilor de ctre public i s conin informaii privind modul
n care aceste observaii sunt luate n considerare nainte de adoptarea unei decizii privind alocarea cotelor.

10.

Planul conine o list a instalaiilor reglementate prin prezenta directiv nsoit de cantitile de cote care se
intenioneaz s fie alocate fiecreia dintre acestea.

11.

Planul poate conine informaii privind modul n care va fi luat n considerare concurena din ri i entiti
nemembre ale Uniunii.

15/vol. 10

15/vol. 10

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

ANEXA IV
PRINCIPIILE DE MONITORIZARE I RAPORTARE PREVZUTE LA ARTICOLUL 14 ALINEATUL (1)
Monitorizarea emisiilor de dioxid de carbon
Emisiile se monitorizeaz fie pe baza calculelor, fie pe baza msurtorilor.
Calculul
Calcularea emisiilor se realizeaz dup formula:
Date privind activitatea factor de emisie factor de oxidare
Datele privind activitatea (combustibil utilizat, rata de producie etc.) se monitorizeaz pe baza datelor privind
aprovizionarea sau pe baz de msurtori.
Se utilizeaz factorii de emisie acceptai. Pentru toi combustibilii se accept factori de emisie specifici activitii. Se
accept factori implicii pentru toi combustibilii, cu excepia celor necomerciali (combustibili din deeuri precum
anvelope i gaze din procese industriale). Se vor elabora n continuare valori implicite pentru stratul de crbuni i valori
implicite specifice UE sau specifice rilor pentru gaz natural. Pentru produsele de rafinrie sunt acceptate valorile
implicite IPCC. Factorul de emisie pentru biomas este zero.
n cazul n care factorul de emisie nu ia n considerare faptul c o parte din carbon nu este oxidat, se utilizeaz un
factor suplimentar de oxidare. n cazul n care s-au calculat factori de emisie specifici activitilor care iau n
considerare oxidarea, nu este necesar utilizarea unui factor suplimentar de oxidare.
Se folosesc factorii implicii de oxidare elaborai n temeiul Directivei 96/61/CE, cu excepia cazurilor n care
operatorul poate demonstra c factorii specifici activitii sunt mai exaci.
Se efectueaz calcule separate pentru fiecare activitate, instalaie i pentru fiecare combustibil.
Msurri
Msurarea emisiilor se realizeaz prin metode standardizate sau acceptate i se coroboreaz cu un calcul ajuttor al
emisiilor.
Monitorizarea emisiilor de alte gaze cu efect de ser
Se folosesc metode standardizate sau acceptate, elaborate de Comisie n colaborare cu toi factorii interesai relevani
i adoptate n conformitate cu procedura prevzut la articolul 23 alineatul (2).
Raportarea emisiilor
Fiecare operator include urmtoarele informaii n raportul privind o instalaie:
A. Date de identificare a instalaiei, inclusiv:
numele instalaiei;
adresa acesteia, inclusiv codul potal i ara;
tipul i numrul de activiti prevzute n anexa I desfurate n instalaie;
adresa, numrul de telefon, de fax i adresa de pot electronic ale unei persoane de contact i
numele proprietarului instalaiei i al societii mam.
B. Pentru fiecare activitate din anexa I desfurat n locul pentru care se calculeaz emisiile:
date privind activitatea;
factori de emisie;
factori de oxidare;
emisii totale i
gradul de incertitudine.
C. Pentru fiecare activitate din anexa I desfurat n locul pentru care se msoar emisiile:
emisii totale;
informaii privind fiabilitatea metodelor de msurare i
gradul de incertitudine.
D. Pentru emisiile din arderi, raportul include, de asemenea, factorul de oxidare, cu excepia cazurilor n care oxidarea
a fost luat n considerare la elaborarea unui factor de emisie specific activitii.
Statele membre iau msuri pentru coordonarea cerinelor de raportare cu orice alte cerine de raportare existente
pentru a reduce la minimum sarcinile societilor privind raportarea.

91

92

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

ANEXA V
CRITERIILE PENTRU VERIFICARE PREVZUTE LA ARTICOLUL 15

Principii generale
1.

Sunt verificate emisiile rezultate din fiecare dintre activitile enumerate n anexa I.

2. Procesul de verificare include evaluarea raportului n temeiul articolului 14 alineatul (3) i a monitorizrii
de pe parcursul anului anterior. Verificarea abordeaz fiabilitatea, credibilitatea i acurateea sistemelor de
monitorizare i datele i informaiile raportate cu privire la emisii, n special:
(a) datele privind activitile care au fost incluse n raport, precum i msurrile i calculele conexe;
(b) selectarea i utilizarea factorilor de emisie;
(c) calculele care au condus la determinarea emisiilor generale i
(d) n cazul n care se folosesc msurri, ct de adecvate sunt alegerea i modul de utilizare a metodelor de
msurare.
3.

Emisiile raportate pot fi validate numai dac exist date i informaii fiabile i credibile care permit
determinarea emisiilor cu un grad ridicat de siguran. Un grad ridicat de certitudine presupune
demonstrarea de ctre operator a urmtoarelor aspecte:
(a) c datele raportate nu conin neconcordane;
(b) c datele au fost colectate n conformitate cu standardele tiinifice aplicabile i
(c) c nregistrrile relevante privind instalaia sunt complete i coerente.

4. Verificatorul are drept de acces n toate zonele i la toate nregistrrile legate de subiectul verificrii.
5. Verificatorul ine seama de faptul c instalaia este sau nu nregistrat n cadrul Sistemului comunitar de
management i audit ecologic (SGEA).

Metodologie

Analiza strategic
6. Verificarea se bazeaz pe o analiz strategic a tuturor activitilor desfurate n instalaie. n acest scop
verificatorul trebuie s aib o vedere de ansamblu asupra tuturor activitilor i asupra importanei acestora
n ceea ce privete emisiile.

Analiza procesului
7. Verificarea informaiilor prezentate se realizeaz, dup caz, n locul n care se afl instalaia. Verificatorul
recurge la controale prin sondaj pentru a determina fiabilitatea datelor i informaiilor raportate.

Analiza riscului
8. Verificatorul supune evalurii toate sursele de emisii din instalaie pentru a determina fiabilitatea datelor
privind fiecare surs care contribuie la totalul emisiilor din instalaia n cauz.
9.

Pe baza acestei analize, verificatorul identific explicit acele surse care prezint un grad ridicat de risc de
eroare i alte aspecte ale procedurii de monitorizare i raportare care este posibil s contribuie la apariia unor
erori n determinarea emisiilor generale. Este vorba n special de alegerea factorilor de emisie i de calculele
necesare pentru a determina nivelul emisiilor din surse individuale. Este acordat o atenie special surselor
care prezint un risc ridicat de eroare i aspectelor din cadrul procedurii de monitorizare menionate
anterior.

10. Verificatorul ia n considerare orice metode eficiente de control al riscului aplicate de operator n vederea
reducerii la minimum a gradului de incertitudine.

Raportul
11.

Verificatorul pregtete un raport privind procesul de validare n care menioneaz dac raportul n
conformitate cu articolul 14 alineatul (3) este satisfctor. Raportul specific toate aspectele relevante pentru
activitatea desfurat. Verificatorul poate declara c raportul n conformitate cu articolul 14 alineatul (3)
este satisfctor n cazul n care, n opinia sa, declaraiile cu privire la emisiile totale nu prezint erori
semnificative.

15/vol. 10

15/vol. 10

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Cerinele minime privind competena verificatorului

12.

Verificatorul este independent de operator, i desfoar activitile cu profesionalism i obiectivitate i

nelege:
(a) dispoziiile prezentei directive, precum i standardele i indicaiile relevante adoptate de Comisie n
conformitate cu articolul 14 alineatul (1);
(b) actele cu putere de lege i actele administrative relevante pentru activitile care fac obiectul verificrii i
(c) generarea tuturor informaiilor privind fiecare surs de emisie din instalaie, n special privind colectarea,
msurarea, calcularea i raportarea datelor.

93