Dissertação Valerio PDF

i
UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE UFAC

PR-REITORIA DE PESQUISA E PS-GRADUAO - PROPEG
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL (PPG MDR)
Curso de Mestrado
WILSON VALERIO VASQUEZ ROJAS
DESAFIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ENDGENO NA

AMAZNIA: Analise do Sistema Produtivo Local da castanha nas regies fronteirias
de Madre de Dios-Per e Acre-Brasil
Rio Branco, Acre.

Maro de 2014
ii

Curso de Mestrado
WILSON VALERIO VASQUEZ ROJAS

Dissertao de mestrado apresentada para ao

Programa de Ps Graduao em Desenvolvimento
Regional da Universidade Federal do Acre
(UFAC), como requisito da obteno do grau de
Mestre em Desenvolvimento Regional.
.
Orientador: Prof. Dr. Silvio Simione da Silva
Rio Branco, Acre.

Maro de 2014
iii

Curso de Mestrado

BANCA EXAMINADORA
______________________________________
Prof. Dr. Silvio Simione da Silva
(1er Examinador - Presidente / Orientador)
______________________________________
Profa. Dra Maria de Jesus Morais
(2do Examinador - MDR/UFAC)
______________________________________
Prof. Dr. Jairon Alcir Santos do Nascimento
(3er Examinador Geografia/UFAC)

Curso de Mestrado
Dedicatria
A duas mulheres que com amor me inspiram a

seguir adiante, minha adorada me Maria Silveria
Rojas Quispe, e minha amada companheira da
vida Carmen Liz Sandra Solis Malaga.
Agradecimentos
A Deus e vida por dar-me esta oportunidade realizar o estudo de mestrado e ter
permitido concluir minha dissertao.
A Oscar Tensera e Oscar Nestor Condo, os primeiros colegas e compatriotas que
conheci em Rio Branco, os mesmos que me animaram a tomar a deciso de fazer o curso de
mestrado em Desenvolvimento Regional.
Ao Prof. Dr. Silvio Simione da Silva, por aceitar ser meu orientador, ainda sem ter
anteriormente nenhum tipo de contato ou recomendao. Por isso, agradeo a ele ser um
homem que no deixa apagar o fogo da esperana das pessoas que ainda tem sonhos.
Agradeo, no desenvolvimento da pesquisa, seu acompanhamento, suas sugestes, seus
nimos, seus ensinamentos, o apoio incondicional e, sobre tudo, pelo agradvel convvio e
amizade.
Aos professores Dra. Maria de Jesus Morais e ao Dr. Lucas Araujo, pela disposio e
participao da banca examinadora da minha qualificao e fazer as observaes adequadas
que finalmente contriburam na melhora do presente trabalho.
Ao professor Prof. Dr. Jairon Alcir Santos do Nascimento e novamente Prof. Dra
Maria de Jesus Morais por aceitar e participar conformar a banca examinadora da minha
defessa.
A todas as pessoas, produtores, representantes das instituies e empresas que
participaram e colaboraram atravs das entrevistas e questionrios para a realizao do
presente trabalho.
A minha famlia, especialmente a minha me, Maria Silveria Rojas Quispe, pelo apoio
e preocupao em todos os momentos da realizao do curso de mestrado.
A Carmen Liz Sandra Solis Malaga, por dar-me o alento e nimos constantes para
concluir este trabalho.
Aos caros amigos Marcos Masceno Chaves, Victor Milhomem, pelo convvio,
amizade e aventuras nestes dois ltimos anos.
Finalmente agradeo a todas as pessoas que de alguma ou outra maneira tem ajudado e
incentivado a concluir o presente trabalho.
SUMARIO
INTRODUO ........................................................................................................................................ 1
CAPITULO I
O EXTRATIVISMO DA AMAZNIA NO PARADIGMA DO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL. ..................................................................................................................................... 7
1.1. UM POUCO DE HISTRIA: DA COLONIZAO AT O FINAL DO SCULO XX ................ 7
1.2. O DILEMA DA VIABILIDADE DO EXTRATIVISMO VEGETAL ............................................ 17
1.3. A DINMICA DO EXTRATIVISMO VEGETAL NA AMAZNIA ...................................... 21
CAPITULO II
A TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ENDGENO (DE) E ESTRATGIAS DE SISTEMAS
PRODUTIVOS LOCAIS (SPL) ............................................................................................................ 25
2.1. EVOLUO DA TEORIA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL E O SURGIMENTO DO
DESENVOLVIMENTO ENDGENO OU LOCAL. ..................................................................... 25
2.2. O MODELO DE BAIXO PARA CIMA E O ROL DO GOVERNO LOCAL............................. 30
2.3. O SISTEMA PRODUTIVO LOCAL COMO ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO
ENDGENO .................................................................................................................................... 33
2.3.1. Distritos Industriais ........................................................................................................................ 36
2.3.2. Cluster ............................................................................................................................................ 37
2.3.3. Arranjo Produtivo Local (APL) ..................................................................................................... 39
CAPTULO III ....................................................................................................................................... 41

CARACTERSTICAS E ESTRUTURA DO SETOR PRODUTIVO CASTANHEIRO DO
MADRE DE DIOS PER E ACRE-BRASIL. ................................................................................. 41
3.1. CARACTERSTICAS DO SETOR PRODUTIVO CASTANHEIRO DO MADRE DE DIOS
(MDD) .............................................................................................................................................. 41
3.1.1. Caractersticas gerais do territrio.................................................................................................. 41
3.1.2. Trajetria histrica-cultural do Departamento ............................................................................... 43
3.1.3. Marco regulatrio do aproveitamento da castanha ......................................................................... 46
3.1.4. Produo, Mercado e Comercializao da castanha ...................................................................... 47
3.1.5. Etapas do Processo Produtivo e os Agentes ................................................................................... 50
3.1.6. Dinmica do preo da castanha e a renda do produtor no Madre de Dios ..................................... 57
3.1.7. Aspectos tecnolgicos na cadeia produtiva .................................................................................... 60
3.2. CARACTERIZAO E DINMICA DO SPL CASTANHA DO MDD ....................................... 66

3.2.1. Trajetria da atividade produtiva ................................................................................................... 66
3.2.2. Dinmica do setor produtivo industrial .......................................................................................... 68
3.2.3. Instituies de Apoio e Governana............................................................................................... 74
3.2.4. Dificuldades do SPL castanheiro de Madre de Dios ...................................................................... 78
3.3. CARACTERSTICAS DO SETOR PRODUTIVO CASTANHEIRO DO ACRE .......................... 80
3.3.1. Caractersticas gerais do territrio.................................................................................................. 80
3.3.2. Trajetria histrico-cultural do Estado ........................................................................................... 81
3.3.3. Marco regulatrio do aproveitamento da castanha ......................................................................... 83
3.3.4. Produo, Mercado e Comercializao da castanha ...................................................................... 84
3.3.5. Etapas do Processo Produtivo e os Agentes ................................................................................... 91
3.3.6. Dinmica do preo da castanha e a renda do produtor do Acre ..................................................... 94
3.3.7. Aspectos tecnolgicos na cadeia produtiva .................................................................................... 97
3.4. CARACTERIZAO E DINAMICA DO SPL CASTANHA DO ACRE ................................... 103
3.4.1. Trajetria do APL Castanha ......................................................................................................... 103
3.4.2. Dinmica do setor produtivo industrial ........................................................................................ 104
3.4.3. Instituies de Apoio e Governana............................................................................................. 109
3.4.4. Dificuldades do SPL castanheiro do Acre .................................................................................... 111
CAPITULO IV
ASPECTOS COMPARATIVOS DO SPL DA CASTANHA Y A ABORDAGEM DO
DESENVOLVIMENTO ENDGENO NAS DUAS REGIES ...................................................... 114
4.1. ANALISANDO AS AGLOMERAES PRODUTIVAS E SUAS ECONOMIAS EXTERNAS114
4.2. CONDICIONANTES NO-ECONMICAS NA DINMICA DOS SPL DA CASTANHA DE
MDD E ACRE................................................................................................................................ 117
4.2.1. Aspecto histrico cultural e social................................................................................................ 117
4.2.3. A dinmica interinstitucional do SPL da castanha ....................................................................... 122
4.3. A VISO DE BAIXO PARA CIMA E O ROL DAS POLTICAS PBLICAS. ...................... 124
4.4. EM FIM, DESAFIO OU REALIDADE DE DESENVOLVIMENTO ENDGENO NO SETOR
CASTANHEIRO? .......................................................................................................................... 127
CONSIDERAES FINAIS .............................................................................................................. 129
REFERENCIA BIBLIOGRFICA.................................................................................................... 133
ANEXOS
LISTA DE FIGURAS
Figura 1- Ciclo de Extrativismo vegetal na Amaznia ....................................................................... 18

Figura 2- Possveis formas de utilizao do recurso natural depois da transformao em
recurso econmico ............................................................................................................ 19
Figura 3- Dinmica de Produo extrativista na Amaznia Legal (1990-2007) ................................. 23
Figura 4 - mapa poltico administrativo do Madre de Dios................................................................. 42
Figura 5- Concesses de castanha no departamento de Madre de Dios .............................................. 47
Figura 6 - Mapa geral da cadeia produtiva da castanha no Departamento de Madre de Dios ............ 51
Figura 7- Mapa de principais localidades de produo de castanha no tramo da estrada
interocenica: Puerto Maldonado Iapari....................................................................... 54
Figura 8- Evoluo de preos da castanha beneficiada no mercado local .......................................... 58
Figura 9- Renda do produtor por venda de castanha in natura e beneficiada ...................................... 60
Figura 10 - modelo do payol individual para o armazenamento da castanha ..................................... 61
Figura 11 - Desenho do secador solar de castanha .............................................................................. 62
Figura 12 - Beneficiamento artesanal da castanha no Departamento de Madre de Dios .................... 63
Figura 13 - Secador rotatrio de ar quente (A) e Autoclave para vaporizao da castanha (B) ......... 63
Figura 14 - produtos derivados da castanha elaborados artesanalmente ............................................. 65
Figura 15 - comercializao de produtos artesanais de castanha nos locais do mercado
central de Puerto Maldonado............................................................................................. 66
Figura 16 - Diviso Geopoltica do Estado do Acre ........................................................................... 81
Figura 17- Evoluo da produo de Castanha-do-Brasil de acordo com os estados
produtores (toneladas), perodo 1990 a 2011 .................................................................... 85
Figura 18- Estado do Acre- reas de ocorrncia de castanha-do-brasil ............................................. 85
Figura 19- Exportao da castanha do estado do Acre no perodo 2004-2012. .................................. 88
Figura 20- Exportao interestadual da castanha no Brasil: com casca perodo 2004-2012;
beneficiada perodo 2008-2012. ........................................................................................ 89
Figura 21- Participao porcentual da exportao interestadual no Brasil da castanha
beneficiada, perodo 2008-2012 ........................................................................................ 89
Figura 22- Participao porcentual da exportao interestadual no Brasil da castanha in
natura, perodo 2008-2012 ................................................................................................ 90
Figura 23- Mapa geral da cadeia de valor da castanha-do-brasil no Acre .......................................... 91
Figura 24- Evoluo do preo da castanha pago ao produtor no estado do Acre................................ 95
Figura 25- Evoluo da renda bruta por produtor gerada pela atividade castanheira, no
perodo 2002 a 2011. ......................................................................................................... 96
Figura 26- Elementos constituintes do secador. .................................................................................. 99
Figura 27- Teste de validao com o secador proposto. ..................................................................... 99
Figura 28 - modelo de armazm individual desenvolvido pela Embrapa/Acre (A) e o
armazm coletivo da castanha no Porongaba (B) ........................................................... 100
Figura 29 - Vista exterior da usina de beneficiamento em Xapuri .................................................... 101
Figura 30 - Vista exterior da usina de beneficiamento em Brasileia ................................................. 101
Figura 31 - Embalagem da castanha beneficiada em sacolas de alumnio e caixas de 20 kg
(A) e Embalagem da castanha em sacolas de alumnio de 1kg (B) ................................. 102
Figura 32 - Castanha desidratada e fatiada com sal e Biscoito de castanha ...................................... 103
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - rea e nmero de RDS e Resex por fase de criao na Amaznia Legal. .................... 22
Tabela 2 - Produo da castanha-do-brasil no MDD de 2000 a 2011 ............................................ 48
Tabela 3 - Exportao da castanha-do-brasil no Per, perodo 2001 a 2011 ................................. 48
Tabela 4 - Importao da castanha-do-brasil no Per, perodo 2001 a 2011. ................................ 49
Tabela 5 - Produo anual de castanha (toneladas) no Estado do Acre, 1999 -2012 ..................... 86
Tabela 6 - Exportao de castanha-do-brasil no perodo 2004 - 2012, no estado do Acre. .......... 87
Tabela 7 - Volumem e destino de exportao da castanha em casca do estado do Acre no
perodo 2004-2012. ...................................................................................................... 87
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Diviso poltica do departamento do Madre de Dios ........................................................ 41
Quadro 2 - Descrio de operaes de beneficiamento industrial da castanha ................................. 64
Quadro 3 - Inicio de atividade, escolaridade do proprietrio e tipo de gesto das empresas
e associao que beneficiam industrialmente a castanha em MDD. ................................. 68
Quadro 4 - Quantidade mdia de mo-de-obra e tipo contratao das indstrias de
castanha. ............................................................................................................................ 69
Quadro 5 - Atividades de fomento ao setor castanheiro das instituies de apoio do MDD .............. 75
Quadro 6 - Dificuldades do setor castanheiro do departamento de MDD .......................................... 78
Quadro 7 - ano de atividade e caracterstica de gesto das indstrias castanheiras do Acre ............. 105
Quadro 8 - Atividades de fomento ao setor castanheiro das instituies de apoio do Acre .............. 110
Quadro 9 - Dificuldades do setor castanheiro do Estado do Acre .................................................... 112
Quadro 10 - Quantidade das principais indstrias de processamento da castanha no MDD
e ACRE. .......................................................................................................................... 114
Quadro 11 - Caratersticas histricas e socioculturais do SPL de castanha do Acre e
MMD ............................................................................................................................... 118
Quadro 12 - Relaes e interaes existentes no SPL da castanha do Acre e MDD ........................ 120
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS
ACCA
ADEX
APL
ASCART
ASCAL
BAM
CAEX
CAMDE PERU
CAPEB
CCI-MDD
CERPER
CNS
CTMSC
CONAB
COOPERACRE
DE
DGFFS
DIRCETUR -MDD
EMBRAPA
FEPROCAMD
FIEAC
FONCODES
FONDEBOSQUE
GOREMAD
IBGE
ICCA
IIAP
MDD
PFNM
PGMF
POA
PFNM
PRODUCE- MDD
RONAP
SEFAZ
SENAI
SEPROF
SEAPROF
SINPAL
SPL
SUNAT
SPVEA
SUDAM
RESEX
UFAC
Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica

Asociacin de Exportadores
Arranjo Produtivo Local
Asociacin de Castaeros de la Reserva de Tambopata
Asociacin de Castaeros de Alegria
Bosques Amazonicos
Cooperativa Agroextrativista e Xapuri LTDA
Conservacin Ambiental y Desarrollo en el Per
Cooperativa Agroextrativista de Epitaciolndia e Brasilia
Camara de Comercio y Industria de Madre de Dios
Certificaciones del Peru
Conselho Nacional de Seringueiros
Comite Tecnico Multisetorial de la Castaa
Companhia Nacional de Abastecimento
Cooperativa Central de Comercializao Extrativista do Estado do Acre LTDA
Desenvolvimento Endogeno
Direccin General de Fauna y Flora Silvestre
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de Madre de Dios
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Federao de Produtores Castanheiros de Madre de Dios
Federao das Industrias do estado do Acre
Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social
Fondo de Promocion de Desarrollo Forestal
Governo Regional do Madre de Dios
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
Instituto de Investigao da Amaznia do Per
Departamento de Madre de Dios
Produto Florestal No Madeireiro
Plano Geral de Manejo Florestal
Plano Operativo Anual
Produtos Florestais No Madereiros
Direccin Regional de Produccin del Gobierno Regional de Madre de Dios
Asociacin de Recolectores Orgnicos de la Nuez Amaznica del Per
Secretaria da Fazenda
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Secretaria de Extrativismo e Produo Familiar
Secretaria de Extenso Agro-florestal e Produo Familiar do Estado do Acre
Sindicato de Indstria de Alimentos do Acre
Sistema produtivo Local
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria
Superintendncia para Valorizao Econmica da Amaznia
Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia
Reserva Extrativista
Universidade Federal do Acre
RESUMO
A Amaznia, historicamente, foi vista como uma fonte de recursos naturais, explorada e
beneficiada principalmente para interesses e por agentes externos localidade. No contexto
atual, na busca do crescimento econmico no processo da globalizao, continua o avano do
modelo tradicional, de carter predatrio e insustentvel, ou seja, explorao intensiva de
recursos no renovveis, crescimento do desmatamento, exploso de periferias urbanas,
concentrao da renda, entre outros. Porm, nas ltimas dcadas como medida poltica para
minorar as externalidades do modelo tradicional, tm surgido propostas com a preocupao
socioambiental, configuradas em polticas de conservao, tais como a RESEX, no Brasil, e
as reas concessionadas para o aproveitamento de PFNMs, no Per. Neste contexto, existe
uma recente preocupao da vocao produtiva da Amaznia e o desafio de configurar um
modelo de desenvolvimento para a regio, o presente trabalho pretende apresentar a teoria do
Desenvolvimento Endgeno (DE) como alternativa para o desenvolvimento regional da
Amaznia. Esta abordagem analisada atravs das estratgias de Sistemas Produtivos Locais
(SPL), estudo de casos do setor produtivo da castanha do Estado do Acre e do Departamento
de Madre de Dios. Os resultados mostram que ambos SPL de castanha, em geral, possuem
escassa produo de suas economias externas, decorrente principalmente de baixos graus de
interao e cooperao entre os agentes locais, insuficiente rol promotor dos governos locais
e, por conseguinte, com dificuldades para ser considerados SPL competitivos. Pelo tanto,
concluiu-se que ambos SPL de castanha se encontram num estgio inicial para ser
configurados nos padres do modelo do DE, o que representa um desafio para o setor
castanheiro das duas regies. Porm, foi possvel identificar alguns avanos neste paradigma,
que junto a outros estudos empricos e tericos sobressai como um modelo alternativo para a
regio. Finalmente, salienta-se nas consideraes finais o rol dos governos locais e suas
polticas pblicas como incentivador de um ambiente que permitam aproveitar as
potencialidades endgenas do territrio e do seus agentes locais.
Palavras-chave: Desenvolvimento Endgeno; Sistema Produtivo Local; Castanha-do-brasil.
10
RESUMEN
La Amazonia, histricamente, fue vista como una fuente de recursos naturales, explotada e
procesada principalmente para intereses y por agentes externos a la localidad. En el contexto
actual, en la bsqueda del crecimiento econmico en un proceso de globalizacin, continua el
avance del modelo tradicional, de carcter predatorio e insustentable, o sea, explotacin
intensiva de los recursos no renovables, crecimiento de la deforestacin, explosin de las
periferias urbanas, concentracin da la renda, entre otros. Sin embargo, en las ltimas
dcadas, como medida poltica para aminorar las externalidades del modelo tradicional, han
surgido propuestas con la preocupacin socio ambiental, configuradas en polticas de
conservacin, tales como las RESEXs, en el Brasil, y las reas concesionadas para el
aprovechamiento de PFNMs, en el Per. En este contexto, existe una reciente preocupacin
de la vocacin productiva de la Amazonia y el desafo de configurar un modelo de desarrollo
para la regin. En este sentido, el presente trabajo pretende presentar a la teora do Desarrollo
Endgeno (DE), como alternativa para el desarrollo regional da la Amazonia. Este enfoque es
analizado a travs de las estrategias de Sistemas Productivos Locales (SPL), estudio de casos
del sector productivo de la castaa del Estado do Acre y del Departamento de Madre de Dios.
Los resultados muestran que ambos SPLs de castaa, en general, poseen escasa produccin de
sus economas externas, debido principalmente de bajos grados de interaccin e cooperacin
entre los agentes locales, insuficiente rol promotor de los gobiernos locales e, por
consiguiente, con dificultades para ser considerados SPL competitivos. Por lo tanto,
concluyese que ambos SPLs de castaa se encuentran en un proceso inicial para ser
configurados segn los padrones del modelo de DE, lo que representa un desafo para el
sector castaero de las dos regiones. Sin embrago, fue posible identificar algunos avances en
este paradigma, que junto a otros estudios empricos y aportes tericos sobresale como un
modelo alternativo para la regin. Finalmente, en las consideraciones finales se resalta el rol
de los gobiernos locales y sus polticas pblicas, como incentivador de un ambiente que
permita aprovechar las potencialidades endgenas del territorio y de sus agentes locales.
Palabras-clave: Desarrollo Endgeno; Sistema Productivo Local; Castanha-do-brasil.
INTRODUO
A presente pesquisa se encontra contextualizada dentro da regio amaznica, rea
considerada como uma das maiores fontes de recursos naturais do planeta. A Amaznia
estende-se por oito pases da Amrica do Sul, abrange parte de Brasil, Peru, Bolvia,
Colmbia, Equador, Venezuela, Repblica da Guiana, Suriname e Guiana Francesa e cerca de
60% de sua rea encontra-se no Brasil. reconhecida como a maior floresta tropical
existente, o equivalente a 1/3 das reservas de florestas tropicais midas, e o maior banco
gentico do planeta; possui 1/5 da disponibilidade mundial de gua doce e um patrimnio
mineral no completamente mensurado1. Para muitos considerada como o pulmo do
planeta, para outros, como Becker (2009), o Hertland, ou corao ecolgico do planeta.
Para Rezende (2006), representa um megabioma composto por diversos ecossistemas
integrados atravs da maior rede de bacias hidrogrficas do mundo, com aproximadamente 80
mil quilmetros navegveis.
No contexto histrico, desde a colonizao, a Amaznia tem sido objeto de uma ao
sistmica de explorao de suas riquezas, experimentando diversos perodos de modos de
produo e organizao social que, at hoje, no tem representado uma alternativa sustentvel
para o desenvolvimento deste territrio e suas populaes. Em relao as mudanas
acontecidas desde a metade do sculo passado, existe um consenso2 de que as dinmicas
econmicas das atividades produtivas da regio, atravs de diversos ciclos de uso e
explorao de seus recursos naturais e ambientais, foram ambientalmente predatrias, como a
pecuria, a indstria madeireira e, recentemente, a propagao da soja, que tem ampliado de
forma extrema a fronteira agrcola, ou seja, pouco contribuiu para a construo de uma
sociedade justa, economicamente vivel e ambientalmente sustentvel. Em contraposio a
estes modelos tradicionais de desenvolvimento da Amaznia, tm-se proposto algumas
alternativas, tais como as RESEX, com nfase socioambiental, iniciadas desde a dcada de
1990, o neoextrativismo3 e a bioprospeco4, esta ltima voltada mais para a vantagem de
1
Informao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), disponvel
em: https://www.ibama.gov.br. Acessado em: 20 de janeiro de 2014.
2
Entre muitos autores, podemos considerar a Becker (2004), Enriquez (2008), Tavares (2011 ), Allegretty
(1996), Paula (2003) Silva (2005).
3
Proposto por Rgo (1999) o conceito de neoextrativismo abrange todo uso econmico dos recursos naturais e
adaptao a novas tecnologias no conflitantes com o modo de vida e as culturas extrativistas. Nesse sentido, a
combinao de atividades estritamente extrativas com tcnicas de cultivo, criao e beneficiamento imersas no
ambiente social dominado por essa cultura singular.
valorizao da biodiversidade amaznica atravs dos avanos na biotecnologia. Estas

estratgias, embora apresentem experincias exemplares, ainda no se configuram
predominantes ao modelo tradicional, possivelmente pela ausncia de uma compreenso
sistmica e viso do paradigma do desenvolvimento.
Neste sentido, e paralelo a este quadro da Amaznia, a partir da dcada de 1980,
surgiu e intensificou-se a preocupao com o Desenvolvimento Endgeno (DE) ou Local. Em
concordncia com Anse (2009), os principais estudos que contriburam foram as pesquisas
de carter terico, como Friedmann e Douglas (1978) e Stohr (1981) e outras de carter
empricas ligadas a Becattini (1979) e Brusco (1982). Entre os principais fatores atribuveis
emergncia do DE se encontram as crescentes assimetrias entre pases pobres e ricos, a
incapacidade analtica da realidade atravs da teoria centro-periferia, a incapacidade de
difuso do desenvolvimento fundamentado nas teorias de polarizao5, a crise do modelo de
produo fordista, a acelerao do progresso tecnolgico e o processo acelerado da
globalizao. Esse ltimo tem significado um aumento de competitividade nos mercados e,
consequentemente, uma reestruturao produtiva dos territrios. Embora o conceito de DE
no seja nico, existem diferentes aportes de cada corrente de pensamento e foco de pesquisa,
sendo possvel destacar dois aspectos fundamentais. O primeiro se refere ao processo interno
de potencializao dos recursos locais e governana dos agentes locais, para a criao de um
entorno que permita o desenvolvimento humano. Esse aspecto destaca a contraposio ao
indeterminismo ou dependncia de efeitos externos no processo de desenvolvimento regional
ou local, ou seja, deixar de ser, como diz Storh (1992) tomadoras de histria pelo
planejamento centralizado ou pelas foras puras do mercado, passando a ser estruturado pelos
prprios atores locais, considerando sua histria, cultura e suas condies iniciais. A
segunda caracterstica, o desenvolvimento econmico de um territrio, baseado em um
aumento da produtividade e competitividade, tendo como foco central as economias de
aglomerao ou estratgias de Sistemas Produtivos Locais (SPL). Estas estratgias, segundo a
ampla literatura, podem apresentar diversas nomenclaturas, mas destacam-se principalmente
trs: distritos industriais, cluster e arranjos produtivos locais (APL), esta ltima de grande
relevncia nas polticas pblicas do Brasil. Para muitos autores difcil encontrar diferenas
4
Enriquez (2008) salienta o papel da Bioprospeo como mecanismo para a conservao e desenvolvimento da
biodiversidade. Tem como objetivo a busca de recursos genticos e bioqumicos para fins comerciais,
configurando-se uma oportunidade, atravs de condies polticas e socioeconmicas, para contribuir no
desenvolvimento sustentvel e melhorar as condies de vida das comunidades locais.
5
Destacam-se trs conceitos-chaves: o primeiro, o conceito de polo de crescimento (Perroux, 1955); o
segundo, o conceito de causao circular cumulativa (Myrdal, 1957) e o terceiro, o conceito de efeitos para
trs e para frente (Hirschman, 1958).
significativas entre elas, apesar de que cada uma possua uma abordagem ou uma corrente de
pensamento aparentemente distinta. Nesse sentido, possvel manifestar que um SPL se
baseia em alguns elementos essenciais, principalmente, a ideia de economias externas,
conceito resgatado dos aportes de Marshall, desde 1890, relacionadas concentrao espacial
de atividades econmicas. Acrescentando este conceito, Schmitz (1997) prope a noo de
eficincia coletiva definida como a vantagem competitiva derivada de economias externas
locais e ao conjunta dos agentes econmicos. Outro aspecto comum para alcanar um SPL
competitivo e inovador, so os aspectos no econmicos, muito valorizados pelos autores da
corrente de pensamento evolucionista e institucionalista, quais sejam, os altos nveis de
interao e cooperao interempresarial e interinstitucional para a difuso do conhecimento e
processos de aprendizagens, o aproveitamento das fortalezas socioculturais e o papel
fomentador das polticas e dos governos locais. Este modelo de DE ou local, segundo
Albuquerque (2004), parece estar ganhando espao na Amrica Latina, desde processos de
descentralizao at o uso crescente das estratgias de SPL.
Considerando os contextos mencionados, a presente pesquisa pretende estudar o setor
extrativista, especificamente o setor castanheiro, desde uma perspectiva do DE como
alternativa para o desenvolvimento sustentvel da regio.
A castanheira (Bertholletia excelsa H.B.K) conhecida tambm como castanha-doBrasil ou castanha-do-Par. Porem, na 3 Conveno mundial de Frutos Secos, ocorrida em
1992, em Manaus, com a participao de mais de 300 empresrios, convencionou-se cham-la
de castanha-da-Amaznia (EMBRAPA, 2005). Neste trabalho se utilizar quaisquer dos
termos apresentados, inclusive se abreviar em muitos momentos para o termo castanha.
A castanha-do-Brasil um produto importante na economia extrativista amaznica,
estando ligada a cultura das populaes tradicionais e contribuindo na manuteno da floresta
em p. Sua produo ainda predominantemente extrativa e, principalmente, com ocorrncia
no Brasil, na Bolvia e no Peru. As reas de estudo, o estado do Acre e o Departamento de
Madre de Dios - Peru, so territrios fronteirios e os principais na produo de castanha em
cada um desses pases. O Estado do Acre foi o segundo maior produtor a nvel nacional
depois do Amazonas, representando 33,3% da produo nacional, com 14.035 toneladas em
2011. Em relao ao Departamento de Madre de Dios- Peru, esta possui praticamente 100 %
da produo comercial de castanha do pas. As duas regies consideram a castanha como um
produto de importncia econmica para os produtores rurais que vivem e dependem da
floresta. Alm disso, nestas ultimas dcadas, a importncia socioambiental da castanha tem
ganhado espao nas polticas e aes de diversas instituies, j que a manuteno desta
atividade permite proteger a cultura e identidade das comunidades tradicionais, assim como
permite a conservao da floresta.
As duas regies tem mostrado, atravs de polticas e iniciativas de seus agentes locais,
indcios de empreendimentos e estratgias para o desenvolvimento do setor produtivo local
(SPL) castanheiro. No estado do Acre, nos primeiros anos de 2000 estabeleceram-se arranjos
institucionais com a posterior formao oficial do Arranjo Produtivo Local (APL) da castanha
em 2006. No caso do departamento de Madre de Dios, estabeleceram-se comits
multissetoriais da castanha, em 1999 e 2005, tendo como alvo a criao de um cluster da
castanha.
Neste sentido, o objeto da pesquisa estudar a dinmica do SPL da castanha nas
regies fronteirias do Departamento de Madre de Dios- Peru e o Estado do Acre-Brasil desde
uma perspectiva do desenvolvimento endgeno ou local como alternativa ao desenvolvimento
sustentvel da Amaznia.
A formulao do problema que motivou a desenvolver a presente pesquisa foi a
seguinte: considerando as dinmicas do setor produtivo da castanha, ao longo da ltima
dcada nas duas regies amaznicas (brasileira e peruana), existe um progresso dos territrios
desde uma abordagem do desenvolvimento endgeno que represente uma alternativa ao
desenvolvimento sustentvel para a Amaznia, especialmente do setor extrativista?
O tipo de pesquisa utilizado foi exploratrio, sustentada pela abordagem qualitativa e
quantitativa. Realizou-se primeiramente um levantamento terico bibliogrfico, alm de
documentos e estudos publicados pelas instituies pblicas e no governamentais que
desenvolvem na temtica da atividade castanheira. No estudo de campo se utilizou uma
metodologia de entrevista semiestruturada para produtores e instituies (Anexo 1 e 3), e o
questionrio estruturado paras as firmas processadoras (Anexo 2). Os agentes locais de cada
SPL da castanha que possibilitaram realizar a entrevista e o questionrio se pode observar no
Anexo 4 e 5. preciso salientar que, embora fosse possvel obter uma representatividade da
maioria e dos principais agentes do setor castanheiro, existiram empresas como a
MANUTATA, a NUEZ e parcialmente a COOPERACRE que no mostraram disposio em
colaborar com pesquisa.
Para o desenvolvimento da presente dissertao, viu-se conveniente dividi-la em
quatro captulos:
O primeiro captulo compreende uma reviso bibliogrfica e histrica da dinmica de

ocupao da Amaznia e sua relao com as mudanas conceituais e modos de
produo do setor extrativista.
Inicia-se com os processos de ocupao colonial, o surgimento e crise do
boom da borracha, as polticas de integrao e industrializao da Amaznia e a
criao das reservas extrativistas, produto dos conflitos sociais e demandas ambientais.
Alm disso, este captulo pretende refletir sobre a situao terico- conceitual e real
que atualmente vem atravessando o setor extrativista da Amaznia que, em termos
gerais, tem sua situao postergada em relao a outras atividades incompatveis com
as caractersticas regionais.
O segundo captulo traz luz o surgimento do DE contextualizado dentro de um

processo econmico de globalizao e como alternativa s incapacidades tericas de
desenvolvimento dos territrios perifricos.
Ademais, considera o estudo das estratgias aglomerativas ou SPL como
instrumento para o desenvolvimento econmico de um territrio fundamentada nas
proposies do DE. Neste sentido, apresenta-se o estudo e identificao de elementos
comuns das estratgias mais relevantes, ou seja, os distritos industriais, cluster e
Arranjos Produtivos Locais (APL).
O terceiro captulo procura caracterizar os dois SPL de castanha, do Acre e Madre de

Dios (MDD).
Esse captulo compreende ainda os aspectos gerais do territrio, a trajetria
histrica e cultural, o marco regulatrio do aproveitamento da castanha, os aspectos
produtivos, de mercado e comercializao do produto, as etapas do processo produtivo
e tecnolgico, a dinmica do setor industrial, suas relaes de interao no processo de
aprendizagem e inovao, alm das aes de fomento do setor castanheiro, das
instituies de apoio. Pretende analisar tambm as dificuldades identificadas no SPL
de castanha.
O captulo quarto apresenta as discusses e concluses relativas a abordagem de DE

atravs de aspectos comparativos dos dois SPL de castanha.
Primeiramente, em relao a anlise das aglomeraes produtivas e suas

economias externas, o SPL de Madre de Dios tem a vantagem potencial de gerar
maiores economias externas, porm, segundo a pesquisa, este tem mostrado menor
desenvolvimento de competitividade em comparao do SPL da castanha do Acre. A
explicao do fenmeno atribuda ao fato de que as economias externas
marshallianas no so suficientes para explicar o desenvolvimento das aglomeraes
produtivas. A esse respeito, as extensas pesquisas e autores tm contribudo em
identificar os fatores no econmicos que permitem o desenvolvimento de um SPL.
Em um segundo momento se verifica diferenas de ordem histrico-cultural,
institucional ou de interao/cooperao, participao dos atores locais e rol do
governo local, que em menor ou maior grau tem permitido dinmicas diferentes de
cada SPL. Deste modo, conclui-se que ambos SPL de castanha ainda se encontram em
um processo inicial, embora cada uma com um processo diferente, inclusive com
certas contradies aos princpios das estratgias aglomerativas, para serem
considerados SPL competitivos e inovadores. Considerando os resultados e discusses
desta
pesquisa,
conseguiu-se
responder
ao
seguinte
questionamento:
desenvolvimento endgeno no setor castanheiro um desafio ou realidade?

Subsidiado com os aportes tericos desde uma abordagem de DE, possvel deduzir
que ambos SPL de castanha, embora possuam alguns rasgos dentro do modelo
endgeno, ainda se encontram num estgio de conscientizao, auto-organizao e
interao local, pelo que a configurao e efeitos do DE ainda representa um desafio
para o setor castanheiro das duas regies.
Finalmente, propem-se reflexes e recomendaes que possam contribuir tanto para

os estudos tericos de Desenvolvimento Endgeno na Amaznia como para as polticas e
estratgias voltadas ao fortalecimento dos SPLs.
CAPITULO I:
O EXTRATIVISMO DA AMAZNIA NO PARADIGMA DO
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.
1.1. UM POUCO DE HISTRIA: DA COLONIZAO AT O FINAL DO SCULO

XX
Em torno de 1500, os exploradores europeus, principalmente os espanhis, foram os

primeiros a ocuparem as desconhecidas terras da Amaznia. Por ser um perodo pouco
documentado, Rezende (2006) estima que as primeiras viagens possam ter sido intencionais
ou acidentais, partindo desde as zonas andinas (principalmente dos pases do Peru e Equador)
e percorrendo as bacias hidrogrficas at chegar ao Atlntico. A primeira expedio
conhecida pelos afluentes da Amaznia foi feita por Gonzalo Pizarro e Francisco Orellana,
com mais de 200 espanhis, 4 mil ndios e vrios animais, quem partiram dos Andes de
Quito- Equador, em fevereiro de 1541, at chegar ao Atlntico, em setembro de 1542
(ESTEVES, 1993).
As expedies europias na Amaznia, muitas delas motivadas principalmente pela
busca de riquezas, eram associadas a muitos mitos e lendas, [...] esto ligados a pelo menos
trs importantes mitos: o das amazonas, o do Pas da Canela e o das Sete Cidades de Ouro,
que se funde com o do El Dorado. Os dois ltimos acabaram por associar-se ao mito da
amazonas (ESTEVES, 1993, p.14-15). Aps esta febre, os europeus se deram conta que a
verdadeira riqueza se encontrava em outros fatores.
Os estudiosos histricos, entre eles Esteves (1993), San Roman (1994) e Ulln de la
Rosa (2007), concordam que o sistema colonial se fundamentava no fator trabalho indgena,
ou seja, um dos primeiros e mais intensivos recursos explorados na Amaznia foi a mo de
obra indgena, em condies de captura e mercantilismo escravista. Esse processo se
intensificou ao longo do sculo XVII e primeira metade do XVIII, principalmente atravs da
luta pelo controle deste apreciado recurso. De um lado, no Oeste, estava a colnia espanhola,
atravs dos encomenderos, explorando a mo de obra indgena nas minas de ouro e prata da
zona andina; do outro, no leste, estava a colnia portuguesa, utilizando mo de obra escrava,
seja ela indgena ou africana, nas plantaes de tabaco e acar no Par e Maranho.
preciso salientar que, desde o incio da ocupao amaznica, esse sistema de explorao criou
uma fora oposta, representada pelas misses religiosas, atuando como protetor dos indgenas,
em especial as misses jesutas.
Alm da mo de obra indgena, comeou uma intensiva explorao da Amaznia, de
seus recursos naturais, chamados drogas do serto, comercializados para Europa.
Compreendia uma grande variedade de produtos, como: cacau, salsaparrilla, urucu, cravo,
canela, anil, baunilha, paxuri, sementes oleaginosas, razes e essncias aromticas, ervas
medicinais, madeiras finas e derivados animais, como manteiga e ovos de tartaruga, alm de
peixes. Esteves (1993) fundamenta que este sistema sustentava-se na prpria mo de obra
indgena, pelo conhecimento da floresta e ser considerado mais barato que os escravos negros.
Nessa lgica, para San Roman (1994), a expulso das misses, no Per e no Brasil,
significou o incio do perodo de capitalismo na regio amaznica o que se intensificou na
poca do boom da borracha. O autor, em referncia sada das misses jesutas das reas
amaznicas peruanas do Rio Napo e Amazonas, por ordem do governo do Madrid, em 1769,
conclui:
[] el sistema socioeconmico, implantado con tanto sudor y esfuerzo por los
misioneros jesuitas, se desmoron y, en su lugar, fue apareciendo e imponindose el
sistema capitalista mercantilista. [] basado en el trueque, forma de cambio
caracterstica de los nativos en sus transacciones. Mas, dada la ignorancia del nativo
sobre la escala de valores vigentes occidental colonial, as como su poca estima de
las cosas propias, era fcil engaarle (SAN ROMAN, 1994, p. 2012).
Desta maneira, tanto no Peru como no Brasil, na regio Amaznica o regato6 foi o
agente principal nesta ordem socioeconmico mercantilista, quem se beneficiava na troca de
produtos industriais com os recursos amaznicos drogas do serto.
Na dinmica de ocupao e explorao da Amaznia, houve conflito entre europeus,
onde os maiores prejudicados foram as comunidades indgenas, com genocdios que a histria
no consegue fixar a dimenso, devido ao fato de que a historia dos vencidos no escrita. O
caso mais conhecido a rebelio dos Tupinambs que viviam nos arredores de Belm
(ESTEVES, 1993).
O desenvolvimento agrcola na regio teve incio no sculo XVIII. O consumo e
demanda pelo chocolate aumentaram no transcurso do sculo XVIII, no Velho Mundo, nas
colnias inglesas da Amrica e na Amrica Hispnica e graas ao trabalho dos missionrios e
colonos no cultivo do cacau, em torno de 1740, o cacau representava em valor mais de 90%
das exportaes regionais (SANTOS, 1980).
Comerciantes de mercadorias que utilizavam barcos para trafegar pelos rios amaznicos.
Em uma anlise da economia Amaznica brasileira no inicio do sculo XIX, Santos

(1980, p. 23) infere da seguinte forma:
[...] a verdade que se tratava ainda de uma economia muito dependente dos acasos
do mercado, principalmente do mercado do cacau. H fortes indcios, tambm, de
que ela no se achava tecnicamente preparada, sequer para acompanhar com
consequncia as provocaes do prprio mercado. De fato, tudo parece indicar que
sua atividade principal a extrativa. Afora esta, alguma produo agrcola de
exportao (algodo) e de gneros de subsistncia (arroz) no chegava a ter maior
expresso.
No entendimento de Cardoso (1977), a Europa disputava a posse de terras da

Amaznia, tanto pelos valiosos produtos extrados (principalmente as drogas de serto) como
pelo potencial de produo cultivvel. Isto significava que:
[...] a atual Amaznia compunha a retaguarda econmica da metrpole e integravase como pea de acumulao primitiva europeia, ou seja, integrava-se como
componente da expropriao que priva a grande massa do povo da terra e dos meios
de vida e instrumentos de trabalho (CARDOSO, 1977, p.20).
Para Santos (1980) a economia da regio amaznica brasileira, no perodo entre 1800
a 1840 sofre contrao7. Nesse contexto, a perspectiva econmica no se mostrava favorvel
aos produtos tropicais em geral, inclusive, se diz que a borracha foi um dos produtos que
impediram a total prostrao do sistema Amaznico.
Quanto aos primeiros comrcios da borracha, tem-se noticias que antes de 1800, os
Estados Unidos teriam comprado alguma borracha regional em forma de garrafas e a partir de
1820 passaram a importar, com certa regularidade, sapatos de borracha (SANTOS, 1980).
Porm, depois de diversos avanos cientficos e invenes sobre o uso da borracha no final do
sculo XVIII, foi de fato nas primeiras dcadas do sculo XIX onde se consegue o
amadurecimento industrializao e comercial dos derivados da borracha. Esteves (1993)
considera que sua maior relevncia comercial-industrial deve-se a partir de 1823 com a
inveno de impermeabilizao por Macintosh e da vulcanizao, por Goodyear, em 1839 nos
Estados Unidos.
Para mostrar a dimenso da evoluo na produo da borracha na Amaznia, pode-se
estudar os volumes de exportao. O primeiro registro oficial alude a 31 toneladas em 1827; a
produo em 1851 foi de 1.395 toneladas (SANTOS, 1980). Por outro lado Esteves (1993)
7
Entre as principais causas: a guerra do Par na campanha da Guiana, a ocupao do Portugal por tropas
francesas e os movimentos polticos locais, especialmente a Cabanagem. Salienta-se tambm a recuperao e
reconquista do mercado de algodo pelos Estados Unidos e sua melhoria das tecnologias agrcolas norteamericanas, o que dificultou a expanso das economias atrasadas (SANTOS, 1980).
10
acrescenta que o crescimento vertiginoso passa a 8 mil toneladas em 1870 a 42 mil toneladas
em 1912 , sua produo mxima. Segundo Santos (1980), a produo da borracha fez
despencar a do cacau, que foi ate 1840 o principal produto da Amaznia de origem extrativa.
A migrao e intensa ocupao da regio amaznica esta relacionado com a
expanso da economia da borracha e demanda de mo de obra, principalmente no final do
sculo XIX.
Esteves (1993, p. 43-44) descreve e estima o processo de crescimento
populacional na atividade de extrao da borracha, da seguinte maneira:

[...] Para conseguir braos, foi necessrio incentivar a migrao, j que os nativos e
ndios se mostravam insuficientes. A populao que no inicio do sculo era estimada
em 100 mil pessoas, chegou a 300 mil em 1870, 700 mil na virada do sculo e
ultrapassou um milho em 1910. [...] As grandes secas que assolaram o nordeste em
1877, 1888 e 1889 trouxeram regio grande nmero de nordestinos, especialmente
cearenses.
No contexto especificamente peruano, segundo San Roman (1994), o auge da borracha

comeou desde 1880, embora sua extrao e exportao se estivessem se realizando desde
trs dcadas antes. Em decorrncia disso, a veloz imigrao na Amaznia peruana no foi s
de peruanos procedentes do litoral e do altiplano, mas tambm de diferentes nacionalidades.
Deste modo, possvel ilustrar atravs de dados estticos, que "la poblacin no aborigen de la
regin subi de 18,000 habitantes en 1876, a 36,000 en 1,904; y a unos 120,000 en 1920"
(SAN ROMAN, 1994, p. 150).
preciso lembrar que este sistema extrativista de extrao da borracha, sustentou-se
pela mo de obra intensiva. Nesse sentido, Ulln de la Rosa (2004), analisando as relaes
sociais de produo da borracha na Amaznia, destaca o carter fundamentalmente servil e
escravista. Segundo o autor, os indgenas representavam a reserva tradicional de mo de obra
escrava ou servil, porm, eram insuficientes para a extrao da borracha em grande escala na
bacia amaznica, pelo que foi necessrio a imigrao de camponeses indgenas e mestios
pobres das zonas alto andinas do Peru e de nordestinos do Brasil, em sua maioria, mulatos e
negros.
O colapso do primeiro ciclo da borracha amaznica se inicia com a produo
domstica asitica, enquadrada dentro da lgica do domnio econmico e geopoltico das
grandes potncias. Antes desta crise, Brasil era considerado o maior fornecedor mundial da
borracha; era quem dominava os preos e o mercado mundial. Em decorrncia disso, as
potncias mundiais desenvolveram estratgias para obter o domnio absoluto do valioso
produto. Santos (1980) aponta que na dcada de 1870, uma bem articulada coordenao entre
11
o ndia Office, o Jardim Botnico de Knew, na Inglaterra, e o Royal Botanic Gardens, na

ndia, puseram em ao a coleta de sementes, o envio de mudas e a plantao experimental.
Em 1910, a borracha chegou ao pice do seu preo no mercado internacional, tendo o
Brasil exportado o equivalente a 50 % da produo mundial. Nos anos prximos, os preos
continuaram caindo e sua participao no mercado mundial em 1926 foi apenas de 5%. A
falncia e o drama na Amaznia comeou em 1913, com a paralizao progressiva das frotas
fluviais, fechamento das firmas, crise alimentar, concentrao de mo de obra ociosa nas
cidades, agravamento de problemas sanitrios, pelo que muitos dos migrantes voltaram para
suas terras (ESTEVES, 1993).
Posteriormente, a Segunda Guerra Mundial jogou a favor da economia amaznica,
conhecida como o Segundo Ciclo da Borracha. Durante a guerra foram invadidas as
plantaes de borracha do Sudeste Asitico, ocupadas pelos japoneses, paralisando o
fornecimento da matria prima para os aliados, principalmente para a indstria blica. Num
acordo entre Estados Unidos e Brasil, na primeira metade da dcada de 1940, promoveu-se
novamente uma intensa explorao da goma na Amaznia brasileira, gerando uma forte
migrao de trabalhadores chamados soldados da borracha. Nestas mesmas circunstncias,
mas em menor intensidade, o Peru forneceu borracha para os EUA, gerando uma nova
migrao para a Amaznia peruana (San Roman, 1994). Contudo, este segundo ciclo da
borracha no conseguiu chegar aos nveis de produo de 1912, j que depois da euforia e
recuperao das colnias asiticas se invalidou o acordo com Brasil, por conseguinte, a
produo voltou a cair e a explorao foi literalmente abandonada.
Nesta fase de depresso econmica da Amaznia peruana, possivelmente no muito
diferente da brasileira, experimentou-se iniciativas e adaptaes do sistema de produo,
diversificando novos produtos e estimulando a produo de autossubsistncia. No Peru,
segundo San Roman (1994), neste processo de mudana da estrutura monoprodutiva e
diversificao, empreendeu-se o aproveitamento de produtos como a tagua (marfil
vegetal), a balata, couros e peles finas, e iniciou-se a primeira extrao de petrleo. Porm,
salienta-se como principais atividades a extrao de madeiras finas para exportao (tais
como a caoba e cedro) e a agricultura (cultivo de algodo, caf, tabaco, etc). Assim, a
economia da Amaznia peruana seguiu sendo basicamente extrativista e diversificada, cada
produto teve seu momento de moda, ou seja, com expectativas, ascenso e auge em escala
de exportao e seu posterior declnio e depresso.
12
Aps da crise da borracha na Amaznia, procurou-se novas formas de ocupao e

explorao dos recursos da regio, estas foram principalmente dirigidas atravs das polticas
nacionais, ampliando as fronteiras econmicas e incentivando a migrao das populaes.
Desde o contexto brasileiro, para Esteves (1993) e Becker (1982), a dcada de 1950
compreende um novo marco de ocupao e conjuntura socioeconmica da Amaznia,
respectivamente. Inicia-se a implementao de projetos de integrao da Amaznia, dentre
eles o incio da construo da Rodovia Belm-Braslia em 1958, a inaugurao da nova
Capital Federal - Braslia (1960), a criao da SPVEA (Superintendncia para Valorizao
Econmica da Amaznia) em 1953, que viria a ser mais tarde a SUDAM (Superintendncia
de Desenvolvimento da Amaznia) em 1966 e o planejamento e implementao de projetos
privados e pblicos na regio. A migrao passa ento a ser induzida e orientada pelo
governo, [...] Tentava-se resolver dois problemas de uma s vez: dar ocupao aos
desempregados do Nordeste e colonizar a Amaznia (ESTEVES, 1993, p.62).
Para Rueda (2013), de 1965 a 1985, o Brasil praticou uma poltica de ocupao da
Amaznia, e de expanso de suas fronteiras agrcolas. Para tanto abriu estradas, distribuiu
terras, organizou colnias e deu inmeros incentivos, especialmente de crdito subsidiado
para instalar fazendas agropecurias e empreendimentos madeireiros na regio.
Apesar dos amplos financiamentos concedidos e projetos implantados na regio
durante as dcadas de 50 a 80 do sculo XX, entre os principais a minerao na serra dos
Carajs, a construo de hidreltricas, a implantao do polo tecnolgico e industrial da Zona
Franca de Manaus e a construo de rodovias, o resultado mais evidente da poltica
desenvolvimentista no foi a prosperidade econmica da Amaznia, mas a degradao e o
acirramento das relaes sociais em toda a regio. Entre os principais impactos, Tavares
(2011) considera os seguintes: concentrao fundiria, intensa migrao interregional,
crescimento acelerado das periferias das cidades, aumento dos ndices de pobreza urbana e
rural, conflitos pela posse da terra, intensificao do desmatamento, inundao da floresta e
poluio de rios.
Pelo lado do contexto da Amaznia Peruana, segundo San Roman (1994) a integrao
regional do litoral-Altiplano-Amaznia ocorre, principalmente, com a construo, terminada
em 1943, da estrada transversal Lima-Pucallpa, pelo que Pucallpa se converte no polo
comercial da selva alta. A inteno deste projeto rodovirio era incentivar a colonizao
agropecuria e gerar uma sada presso demogrfica do litoral. Embora tenha existido um
intensivo fluxo migratrio para a regio, no mostrou mudanas substanciais na economia
produtiva da regio, pelo que continuou sendo basicamente extrativista, voltada
13
principalmente para a atividade madeireira e petrolfera. Nesse perodo, o setor agropecurio

mostrou uma pobre evoluo, com produo basicamente para a autossubsistncia, com
cultivos de arroz e yute, que foram os poucos produtos com valor comercial e favorveis na
polticas de governo. Nas prprias palavras do autor: La accin del Gobierno ha sido dbil y
desorganizada y, por consiguiente, no ha tenido efectos muy visibles en la regin (SAN
ROMAN, 1994, p. 206).
a partir da dcada de 1970 que iniciam-se mudanas substanciais no sistema
produtivo da regio, o perodo do petrleo, da coca e do ouro. Embora a extrao do
hidrocarburo tivesse operando desde a dcada de 1940, o boom do petrleo na Amaznia
peruana intensificou-se na dcada de 1970, localizado na selva baixa e acelerado pelo
desmesurado crescimento urbano em Iquitos e Pucallpa e pelo descenso da atividade agrcola.
Na cidade de Iquitos, o sistema petroleiro criou um grande mercado de fora de trabalho,
chegando a ocupar at 15 mil trabalhadores, provenientes das zonas rurais do prprio
departamento e outros departamentos vizinhos. Esta expanso econmica durou menos de
uma dcada, trazendo grandes impactos aps a fase de prospeco e cancelamento da maioria
das empresas petroleiras transnacionais, ocasionando desocupao de mo de obra,
crescimento desordenado das cidades urbanas e escassez de produo local de alimentos. Ao
mesmo tempo, a selva alta da Amaznia peruana, em decorrncia da construo de novas
estradas marginais, com o povoamento de migrantes andinos, e devido s polticas de fomento
agropecurio, se especializou no cultivo de arroz e milho amarelo (duro para o mercado
nacional), deslocando o cultivo tradicional do caf (SAN ROMAN, 1994). Nesse sentido, San
Roman (1994, p. 252) interpreta a nova realidade espacial da seguinte forma:
Las particulares formas de distribucin espacial de la poblacin en las dos grandes
reas, tuvo su base en su especializacin productiva. As, la selva baja rica en
recursos minerales (petrleo al norte y oro al sur) y forestales era diferente de la
selva alta, con aptitud para la produccin agropecuaria.
Salienta-se que estas polticas de ocupao tem sido as causadoras de amplas

extenses de desmatamento, com maior impacto na selva alta. Em relao ao carter extrativo
mineiro no sul da selva baixa, ou sul da Amaznia peruana, no departamento de Madre de
Dios, este conhecido como boom do Ouro; intensificou-se na dcada de 1970, facilitado
pela construo da estrada Cusco-Puerto Maldonado, concluda em 1966. Morcillo (1982, p.
267) ilustra da siguiente forma: As, de 300 mineros existentes en 1975 se pas a unos 8.000
en 1978, y en septiembre do 1980 se calculaba que podan ser ms de 20.000 las personas
que se encontraban trabajando las explotaciones aurferas. Essa atividade at hoje tem
14
fortes impactos sociais e ambientais que contribuem na reproduo da pobreza e destruio do

meio ambiente.
Esse quadro de fomento do setor agropecurio baseado na dependncia do setor
pblico possua grande risco: assim, no final da dcada de 1970, a mudana das polticas de
governo com orientao liberal e a desativao do apoio estatal, fizeram com que os
produtores entrassem em uma etapa de profunda crise econmica na produo dos
monocultivos. Diante dessa situao, muitos camponeses, pressionados pelos baixos preos
de seus produtos e escasso apoio do Estado (na comercializao e crdito), especialmente na
selva alta, intensificaram o cultivo da coca, contribuindo na acelerao do ritmo de
desmatamento. Na dcada de 1980, a situao piora com a apario do narcotrfico e a
violncia armada. Na luta contra os antinarcticos no Peru, as plantaes de coca deslocaramse para a selva baixa, especialmente em Ucayali, Bajo Huallaga e Putumayo. No inicio da
dcada de 1990, a coca tinha se convertido no cultivo de maior superfcie na Amaznia e o
segundo mais plantado no pas depois do arroz. Apesar da expanso vertiginosa do cultivo da
coca, a economia cocalera no tem significado fonte de acumulao para o produtor, apenas
assegurou a sobrevivncia, reproduzindo a pobreza dos minifndios (SAN ROMAN, 1994).
No contexto atual, numa abordagem de anlise geopoltica, Little (2013) estuda a
dinmica dos megaprojetos e seus impactos socioambientais na Amaznia. Na primeira
dcada do sculo XXI, apresentadou-se uma significativa restruturao de capital nos projetos
de desenvolvimento da Amaznia, em decorrncia da crise econmica dos pases
industrializados e consolidao dos pases emergentes8. Nessa perspectiva, Brasil e China
estabeleceram estratgias de polticas de internacionalizao de suas empresas e criao de
espaos hegemnicos, materializados em investimentos e financiamento para megaprojetos da
Amaznia. O autor diferencia dois tipos de megaprojetos, de infraestrutura (setor transporte e
energia eltrica) e extrativo (setor hidrocarburo e mineiro), ambos encontram-se em plena
expanso e sem indcios de diminuir a velocidade nos prximos anos. Nos megaprojetos de
infraestrutura, destaca-se, a partir de 2000, a iniciativa para a Integrao da Infraestrutura
Regional Sul Americana (IIRSA) e a poltica de construo de hidroeltricas, tanto no Brasil
como nos pases andino-amaznicos. Nos megaprojetos extrativos, enquadrados claramente
no modelo exportador de matrias primas, destacam-se a explorao de hidrocarburos,
(concentradas principalmente nos pases andino-amaznicos, a saber, Equador e Peru) e o
setor mineiro, disperso em toda a bacia Amaznica, com um total de 52 974 zonas mineiras,
Em particular os chamados pases do BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul).
15
concentradas em Brasil (com 80%) e Peru (11%). Desse modo, o autor examina os diversos
impactos na escala pan-amaznica, entre eles: o processo de industrializao da regio, com
crescimento e surgimento de novas zonas urbanas, muitas delas desorganizadas com grande
populao perifrica marginal, aceleradas atravs da construo de estradas; a perda da
biodiversidade e degradao ambiental, tanto pelo incentivo ao desmatamento como pela
contaminao do meio ambiente pelos resduos das atividades; a mudana do fluxo hdrico
dos rios originadas pelas barragens, criando pocas de seca e inundao de extensas reas; a
destruio de modos de vida dos povos tradicionais, devido aos conflitos de superposio e o
interesse das polticas econmicas em favor desses megaprojetos.
Nesta dinmica atual da Amaznia, outro fator importante na mudana socioambiental
da regio o avano permanente da fronteira do setor agropecurio. A agricultura manifestase com diversos modos de produo, desde cultivos para o auto abastecimento (mandioca,
feijo, arroz, milho, etc), cultivos para exportao (cacau, caf, ch, entre outros), e
complexos de monocultivos (principalmente soja, milho, cana de acar), esta ltima
consolidada recentemente e liderada pelo Brasil e progressivamente se estendendo para
Bolvia (GOMEZ et al., 2008). Entre os principais problemas e impactos que estas atividades
vm apresentando esta a degradao e abandono das terras. Segundo Antonio Brack Egg
(1997 apud Gomez et al, 2008, p.82), entre 0,8 y 1 milln de kilmetros cuadrados de tierra
de los bosques amaznicos han sido colonizados u ocupados, de los cuales 40% constituyen
tierras de uso agropecuario y forestal y 60% son tierras abandonadas cubiertas con bosques
secundarios o degradadas., pelo que a difuso de atividades agrcolas extensivas, nos oito
pases amaznicos, tem ocasionado um aumento no desmatamento. Quanto ao crescimento do
agronegcio, com tendncia a uma maior demanda do mercado, acompanhada ao uso de
agroqumicos, tem acelerado o desmatamento da floresta. No caso do Brasil, segundo
Enriquez (2008), a produo de soja, desde final da dcada de 1980, tem aumentado
significativamente com importante presso da floresta, principalmente nos estados de Mato
Grosso e no Par.
Em relao ao setor pecurio, atribudo como o maior responsvel do desmatamento
da floresta amaznica, aproximadamente 75%, o caso do Brasil o mais ilustrativo, onde o
crescimento da pecuria tem sido muito rpido: em 1990 existiam na Amaznia brasileira 26
milhes de cabea de gado e em 2006, 73,7 milhes (GOMEZ et al., 2008). A taxa media de
crescimento anual do rebanho na regio (Amaznia brasileira), no perodo de 1990 a 2003, foi
(6,9%) dez vezes maior que no restante do pas (0,67%); o crescimento est concentrado em
quatro estados: Mato Grosso, Par, Tocantins e Rondnia (ARIMA et al, 2005). Em
16
decorrncia disso, Brasil tornou-se em 2003 o maior exportador de carne bovina do mundo,
ao mesmo tempo contribuiu para o intenso desmatamento da floresta amaznica. Este avano
da pecuria e suas externalidades esto diretamente relacionados com as estradas construdas
no espao amaznico, deixando uma clara advertncia aos projetos de redes virias.
Com base nas informaes citadas, atualmente possvel visualizar claramente o
modelo de desenvolvimento configurado predominantemente no espao amaznico,
caracterizado pela tradicional explorao dos seus recursos naturais (principalmente no
renovveis), de carter predatrio e sem significativa melhoria nas condies de vida das
populaes locais. Nesse sentido, existem vrios estudos9 demostrando que se por um lado as
atividades de desmatamento inicialmente promovem um aumento de renda local, depois de
alguns anos a tendncia de queda dos indicadores econmicos e sociais. Segundo Gilbert
(1995), em um estudo feito entre 2000 a 2006, os melhores desempenhos econmicos esto
associados aos piores tratamentos da floresta, caso de Tocantis, Mato Grosso e Rondnia; em
contrapartida, os piores desempenhos econmicos ocorrem em reas de menor desmatamento.
Tudo isso reflete o modelo econmico vigente, que premia a destruio ambiental e penaliza a
preservao.
Assim, as polticas de ocupao e destruio da floresta reduzem e aniquilam as fontes
de recursos de muitas comunidades tradicionais, baseadas no extrativismo vegetal,
principalmente na regio amaznica brasileira, como por exemplo, no estado do Par foram
derrubados os castanhais mais ricos do pas; no estado do Rondnia, como consequncia da
construo da Rodovia BR-364, desapareceram seringais e castanhais, alm do
desaparecimento de diversas reas extrativistas no Mato Grosso, Maranho e Acre (RUEDA,
2013).
No Brasil, na dcada de 1980, intensificaram-se os conflitos pela terra entre as
comunidades tradicionais e os novos posseiros fazendeiros. Segundo Ruedas (2013) foram os
seringueiros organizados de Rio Branco, Xapuri e Brasilia os primeiros a sarem em defesa
do extrativismo, organizando-se desde 1976 para impedir novos desmatamentos de reas
extrativas; estes movimentos foram chamados de "empates" e se estenderam a outras regies
do Acre e mesmo a outros estados (Amazonas e Par).
Como resultado das lutas sociais e inspirados na regularizao fundiria de terras
indgenas, surgiu a ideia das reservas extrativistas, proposto no Encontro Nacional de
Seringueiros, em 1985, onde se abordou as temticas do conflito da terra, a regularizao
Entre eles Diamond (2007), Gilbert (1995) e IMAZON (2007), todos eles citados por Enriquez (20008).
17
fundiria e o avano do desmatamento. Essa proposta, apoiado pela crescente preocupao

ambiental da comunidade internacional, ganhou destaque e influncia poltica como modelo
alternativo poltica tradicional de colonizao da reforma agrria. A materializao destas
lutas comeou com a criao da primeira rea de reserva, no Seringal Cachoeira, em 1988, e
com maior intensidade e presso internacional, aps da morte do lder sindicalista Chico
Mendes, resultando a institucionalizao das Reservas Extrativistas a partir de 1990
(ALLEGRETTY, 2002). Com o surgimento desse novo paradigma do extrativismo vegetal
como modelo alternativo de desenvolvimento para a Amaznia, principalmente para as
populaes tradicionais, formou-se um novo debate terico sobre sua viabilidade, assunto que
ainda ser abordado neste trabalho.
1.2. O DILEMA DA VIABILIDADE DO EXTRATIVISMO VEGETAL

Dentro de um contexto de conscientizao ambiental mundial e revalorizao dos
modos de vida e produo das comunidades tradicionais, no final do sculo passado surgiu o
debate de duas posturas conceituais aparentemente controversas sobre o extrativismo e
viabilidade como modelo para o desenvolvimento da Amaznia.
Primeiramente, numa tica evolucionista e de economia convencional10, destaca-se
dentre os principais referentes o economista rural Alfredo O. Homma (1993), que ressalta as
debilidades e limitaes da atividade extrativista, condenando a sua extino, devido
principalmente a dois fatores: primeiro, a incapacidade de regenerao da espcie por causa
da velocidade de extrao para atender ao intenso crescimento da demanda. O segundo fator
enquadra as causas que tomaram maior sentido nos ltimos tempos, como a domesticao, o
aparecimento de substitutos industrializados, a expanso da fronteira agrcola e o crescimento
populacional.
Homma apresentou o ciclo econmico do extrativismo vegetal da Amaznia, ilustrada
na
Figura 1, que compreende quatro fases de evoluo, na qual, pelos efeitos do mercado
tornam-se inviveis a mdio e longo prazo, descrevendo-os da seguinte forma:
A primeira fase de expanso, observa-se franco crescimento de expanso, favorecida
pela existncia de melhores reservas ou pela posio monopolstica que caracteriza o
10
Ou seja, a tica do produto e do mercado, da oferta e da demanda, do vendedor e do comprador, considerados

como atores racionais, isolados de contextos polticos e sociais que condicionam e determinam variaes
essenciais nos padres da economia (ALLEGRETTI, 1992).
18
mercado do recurso [...]. A fase de Estabilizao representa o equilbrio entre a

oferta e a demanda, perto da capacidade mxima de extrao [...]. Os preos passam
a elevar-se a partir dessa fase, [...]. A fase de declnio, causada pela reduo dos
recursos e pelos aumentos nos custos de extrao, [...]. O esgotamento provoca
declnio na quantidade e qualidade do recurso natural [...]. A fase de plantio
domesticado comea a se esboar durante a fase de estabilizao desde que as
possibilidades tecnolgicas para a domesticao e a existncia de preos favorveis
criem condies para o plantio (HOMMA, 1993, p. 17-18).
Figura 1- Ciclo de Extrativismo vegetal na Amaznia
Fonte: Homma (2012)
O autor tambm coloca exemplos da declinante atividade extrativa ao longo do tempo,

pelo surgimento e concorrncia com a domesticao ou substitutos sintticos, de produtos
como o guaran, cacau, a borracha natural (borracha sinttica), pau-rosa (lianol sinttico),
timb (DDT), entre outros. Para Homma, estes produtos podem ser distinguidos em dois tipos
de extrao: o de coleta e o de aniquilamento. No caso de coleta, a integridade da planta
matriz geradora do recurso mantida intacta, pelo que mediante uma explorao racional se
asseguraria uma extrao ad infinitum. O segundo tipo, a extrao por aniquilamento, h
destruio da planta-matriz objeto de interesse econmico. As duas situaes so atingidas
pelos efeitos do mercado e sua declinao.
Desta forma, Homma considera ao extrativismo como parte (comumente, mas no
obrigatoriamente) de um processo evolutivo do descobrimento de novos produtos para
satisfazer as necessidades humanas, que podem ser observados na Figura 2. Por esta banda, o
progresso da biotecnologia e da engenharia gentica, geram possibilidades de que os recursos
naturais possam ser domesticados ou sintetizados diretamente da natureza sem passar pela
19
fase extrativa. Esta tendncia gera poucas possibilidades revitalizao da economia

extrativista.
Figura 2- Possveis formas de utilizao do recurso natural depois da transformao em
recurso econmico
Fonte: Homma (2008)
Alm disso, Homma (2012, p. 17) salienta que existe uma falsa concepo de que a
explorao de todo produto no-madeireiro sustentvel, esquecendo-se de que nem sempre a
extrao econmica garante a sustentabilidade biolgica e vice-versa, j que cada produto
extrativo possui suas caractersticas especificas, ou seja, nem todos tem uma importncia
econmica ou as condies para suportar sua explorao dentro da relao harmnica entre a
taxa de extrao e a capacidade de regenerao.
Esta a concepo tradicional histrica e predominante no pensamento ortodoxo sobre
o extrativismo, compreendida como um processo evolutivo e passado da humanidade,
caracterizado por baixa densidade demogrfica, baixo padro tecnolgico, tendncia ao
desaparecimento e substituio pela domesticao (assim como a criao de animais
substituiu caa) e produo de substitutos sintticos (ALLEGRETTI, 1996).
Por outro lado, desde uma perspectiva da economia ecolgica11 e desenvolvimentista,
autores como Allegretti (1996), Schwartzman (1989) e Rgo (1999), acreditam a viabilidade
do extrativismo vegetal como alternativas sustentveis ao desflorestamento, mas atravs de
uma nova concepo.
Esta nova concepo parte da discusso do entendimento geral do extrativismo como
uma atividade exclusiva de coleta de recursos naturais (minerais, animais e vegetais), que no
considera mecanismos racionais de ampliao da produo do recurso, em outros casos,
11
Ou seja, o valor dos produtos que existem nessas reas decorre no somente de seu potencial de mercado ou de
sua oferta em relao demanda, mas do conjunto das funes desempenhadas na manuteno dos sistemas
bsicos de suporte para a vida humana (ALLEGRETTI, 1992).
20
pressupe reas intocadas pelo homem. Segundo Rgo (1999, p.3) o extrativismo entendido
por Homma - como coleta de produtos existentes na natureza com produtividade baixa ou
produtividade declinante, integrado com outras atividades como, cultivo, criao,
beneficiamento ou processamento, no seria mais extrativismo, mas domesticao. Nessa
compreenso as prticas como o adensamento, ilhas de alta produtividade (cultivo de espcies
nativas em pequenas reas cercadas pela floresta) e sistemas agroflorestais verdadeiros
(cultivo de espcies lenhosas perenes, na mesma rea, em conjunto com culturas agrcolas
e/ou criaes) no integram o conceito tradicional do extrativismo economicista.
Rgo contesta esta definio simplista e limitada do extrativismo que coloca o homem
como simples explorador dos recursos naturais, separando as interrelaes homem-natureza e
admitindo reas naturais intocadas pelo homem. O autor cita, no caso especifico do
extrativismo vegetal da Amaznia, o trabalho de Diegues (1996) O mito moderno da
natureza intocada, na qual sustenta, embasado em evidncias cientficas, a interferncia do
homem, com maior ou menor intensidade, nos diversos ecossistemas terrestres no transcurso
das centenas de milhares de anos de vida humana. Portanto, enganosa a ideia de um
extrativismo puro, j que a floresta, como habitat do homem e por meio dele, sofre constantes
alteraes.
Esclarecendo este ponto, abre-se um novo entendimento mais desenvolvimentista do
extrativismo: Rgo (1999) prope o neoextrativismo que em uma abordagem holstica
integra os aspectos da vida social da populao tradicional extrativista: a economia, a poltica
e a cultura, alm da qualidade do extrativismo de adaptar-se ao progresso tecnolgico e
envolver novas alternativas de extrao de recursos associadas com cultivo, criao e
beneficiamento da produo. Rgo (1999, p.5) conceitua da seguinte forma:
[...] o conceito de neoextrativismo abrange todo uso econmico dos recursos
naturais no conflitantes com o modo de vida e as culturas extrativistas. No sentido
econmico, neoextrativismo a combinao de atividades estritamente extrativas
com tcnicas de cultivo, criao e beneficiamento imersas no ambiente social
dominado por essa cultura singular.
As referncias pragmticas deste novo pensamento so as Reservas Extrativistas propostas pelo Conselho Nacional de Seringueiros (CNS) e apoiada por pesquisadores e
instituies (universidades, centros regionais de pesquisa) -, que procura conciliar interesses
de conservao com o desenvolvimento socioeconmico das populaes tradicionais. Baseiase em atividades produtivas diversificadas e flexveis incorporao de novas tecnologias,
21
alm da participao de fases de beneficiamento e valorizao do produto (ALLEGRETTI,

1996).
Em relao discusso da viabilidade do extrativismo, pode-se afirmar que o
extrativismo puro no suficiente para o modelo de desenvolvimento amaznico. Porm,
existe uma grande expectativa na concepo do neoxtrativismo que incorpora prticas e
novos modos de produo racionais, alm dos mecanismos de valorizao. Trata-se de
desenvolver uma atividade extrativista em coerncia com a economia de mercado, mas sem
entrar em conflito com o modo de vida local, o que implica respeitar o ambiente e as culturas
pr-existentes.
Nesse novo entendimento e em concordncia com Pastore (2007 apud ENRIQUEZ,
2008), salienta-se a importncia da trajetria econmica extrativista proposta por Homma,
mas defende-se o extrativismo como um dos principais instrumentos para a manuteno da
floresta, colocando nfase no papel socioambiental que despenham. Alm disso, Pastore
salienta que no possvel transformar as unidades de conservao em zonas industriais de
alto impacto ambiental, o que no daria sentido ao desenvolvimento sustentvel.
Nos captulos que se seguem tentaremos mostrar a dinmica do setor extrativista da
Amaznia Brasileira aps da criao das primeiras unidades de conservao, com o objetivo
de compreender a trajetria e perspectivas para a regio.
1.3. A DINMICA DO EXTRATIVISMO VEGETAL NA AMAZNIA
Neste item, considerou-se estudar o caso brasileiro para compreender a dinmica atual
do extrativismo vegetal da Amaznia. As reas referenciais do extrativismo brasileiro so as
unidades de conservao (UC) de uso sustentveis12, deles destacam-se a RESEX e RDS, por
terem sido criadas com o intuito de proteger o meio de vida e a cultura das populaes
tradicionais e assegurar o uso sustentvel de seus recursos naturais (ALENCAR e
MOUTINHO, 2011). Esses autores analisam o crescimento destas ltimas, as UC, dividindoas em trs fases, como se mostra na Tabela 1.
12
Dentre os 15 diferentes tipos e categorias de Unidades de Conservao da Amaznia Brasileira que foram
institudos e regulamentados a partir da criao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) (Lei
No. 9985 de 18/07/2000), oito so de Uso Sustentvel, incluindo as reas de Proteo Ambiental, as reas de
Relevante Interesse Ecolgico, as Reservas Extrativistas (RESEX) e de Desenvolvimento Sustentvel (RDS),
alm das Florestas Estaduais, Nacionais, Extrativistas e de Rendimento Sustentado (Menezes, 2011).
22
Tabela 1 - rea e nmero de RDS e Resex por fase de criao na Amaznia Legal.
Fonte: Alencar e Moutinho (2011)
Na primeira fase (1990-1996) foram criadas 30 unidades, representando 4.291.315 ha;

na segunda fase (1997-2001) se criou apenas 12 unidades novas, porm, com uma maior rea
de 4 828 150 ha; e na terceira fase (2002-2009) com uma expanso intensa de 46 unidades
novas, representando 15.536.304 ha. Atualmente so 69 Resex e 19 RDS, ocupando uma rea
de 13.637.932 e 11.017.837 ha, respectivamente. O autor infere que a gradual importncia das
polticas de conservao da biodiversidade, predominante na dcada de 1990, deve-se
crescente perspectiva de desenvolvimento sustentvel atravs das populaes tradicionais,
assim como a necessidade de fazer um ordenamento territorial mais adequado, podem ter sido
os motivos da expanso e criao de UCs nos ltimos anos. Contudo, os autores advertem que
a criao e demarcao de Resex e RDS, podem diminuir a presso momentnea de invaso,
ocupao exgena, desmatamento e saque dos recursos naturais. Entretanto, se no houver
valorizao da economia extrativista, essa delimitao das UC s existiro no papel.
O aspecto populacional, principalmente das populaes tradicionais, sem dvida um
dos fatores da dimenso social que mantm em discusso o futuro do setor extrativista da
Amaznia. Embora no existam dados estatsticos oficiais da IBGE, j que sua metodologia
no diferencia a populao extrativista do universo da populao rural, existem estudos que
auxiliam na anlise populacional. Menezes (2011) realizou uma coleta de informao de
pesquisas e instituies, na qual fez um clculo das 131 unidades de uso extrativista13,
representado cerca de 25 milhes de hectares, ou seja, 5% da regio amaznica, rea que
acolhe a uma populao de 227 mil pessoas, sem considerar que na dcada de 1970, 25 % da
Amaznia brasileira apresentava potencial14 para atividades extrativistas. Nesse sentido,
Enriquez (2008, p. 125) salienta que embora a participao dos produtos da biodiversidade
13
Que compreendem: a RESEX, RDS, Projeto de Assentamento Agroextrativista (PAE), Projeto de

Desenvolvimento Sustentvel (PDS) e Projeto de Assentamento Florestal (PAF).
14
Conforme o Projeto Radam (Radar na Amaznia), entre 1971 a1977 (Menezes, 2011).
23
seja residual na composio do PIB regional, nos oito estados da Amaznia brasileira,
ocasionou a ocupao de uma populao de produtores agroextrativistas, lembrando que na
dcada de 1980 cerca de 50% da populao rural da Amaznia dependia das atividades
florestais para o sustento familiar. Portanto, pode-se deduzir que, aps intensas mudanas do
espao amaznico e seus modos de produo, principalmente na segunda metade do sculo
XX, ainda significativa a relao existente entre as populaes tradicionais e as atividades
florestais.
Em relao a produo do setor extrativista, segundo a Figura 3, evidencia-se uma
sistemtica reduo da produo de produtos do extrativismo tradicional na regio, desde
1990 at 2007.
Figura 3- Dinmica de Produo extrativista na Amaznia Legal (1990-2007)
Fonte: Menezes (2011)
A produo de borracha despencou 83%, a de castanha 40% e a de coco de babau

14%, em contraposio ao grande aumento da produo extrativista no tradicional, como o
caso do carvo vegetal (+222%) e da lenha que aumentou 2,8% entre 2000 e 2007
(MENEZES, 2011). Esta caracterstica econmica desfavorvel do extrativismo vegetal est
relacionado com o avano de atividades conflitantes, como a pecuria, madeireira,
agronegcios de soja e milho e outros, que produzem desmatamento e reconverso da floresta.
Enriquez (2008) fez um estudo desde a dcada de 1990 e demostra a situao atual
controversa da Amaznia, na qual o desempenho econmico (PIB) dos estados est associado
24
aos maiores nveis de desmatamento e vice-versa. Estas condies mostram o quadro atual, na
qual o modelo econmico para a Amaznia continua premiando com a destruio ambiental.
Existem autores que mostram esta situao crtica do setor extrativista (MENEZES,
2011; ALLEGRETTI, 2008; HOMMA, 1994; ENRIQUEZ, 2008). Um claro exemplo o
contexto que vem passando a famosa Resex Chico Mendes, cujos produtos extrativos
geravam a metade da renda bruta familiar, em 1997, principalmente a castanha e a borracha.
J em 2006, houve uma queda, sobretudo da borracha, responsvel por apenas 9,57% da renda
bruta. O resultado que 70% das famlias no conseguem suprir nem metade das
necessidades para a sua sobrevivncia a partir de produtos florestais no madeireiros
(MENEZES, 2011). Atualmente, a presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de
Xapuri, Darci Teles de Carvalho, expressa a crise do extrativismo quando admite que a
pecuria vem substituindo as atividades extrativas pelo simples fato de que os produtos
extrativistas no garantem a subsistncia da economia familiar; ela afirma que o boi o
nico produto do setor rural que garante uma gerao de renda imediata. Ningum necessita
dispor de ramal com boa trafegabilidade, nem mesmo carro, nem mesmo sair de casa para
vender esse produto porque os compradores vm procura (MACHADO, 2008). Esta
situao revela a falta de agregao de valor dos produtos extrativistas (PFNMs) e que seus
incentivos econmicos no permitem o desenvolvimento do setor.
Segundo Paulo Kageyama, colaborador do Ministrio do Meio Ambiente e professor
da Universidade de So Paulo, o subdesenvolvimento econmico do setor extrativo possui
polticas pblicas quase inexistentes, ao contrrio do que ocorre com a monocultura, atividade
que tem polticas claras de incentivo. Kageyama questiona que faltam polticas pblicas para
dar condies normais cadeia produtiva do extrativismo, como ocorre com a soja, o algodo,
o milho. No existe preocupao com aes para os pequenos, que so pouco organizados,
mas h polticas de sobra para uma Amaznia de grandes fazendeiros de gado com uma
produtividade baixssima (BONIS, 2013).
25
CAPITULO II:
A TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ENDGENO (DE) E
ESTRATGIAS DE SISTEMAS PRODUTIVOS LOCAIS (SPL)
2.1. EVOLUO DA TEORIA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL E O

SURGIMENTO DO DESENVOLVIMENTO ENDGENO OU LOCAL.
Para compreender o surgimento do novo paradigma do DE preciso, compreender a

evoluo das teorias de Desenvolvimento Regional, fonte do conceito. Nesse sentido Amaral
Filho (2001) e Fochezato (2010) primeiramente fazem uma anlise apropriada desde as
teorias tradicionais de localizao industrial, dominantes at dcada de 1950; segundo,
analisa-se as teorias de desenvolvimento polarizado, difundidas a partir da dcada 1950 e
finalmente, as novas abordagens e aportes das correntes de pensamento da concorrncia
imperfeita e as abordagens evolucionistas-institucionalistas regionais, que surgiram a partir
da dcada de 80.
Inicialmente, num perodo estimado de 1800 a 1950, as teorias tradicionais de
localizao industrial deixaram de lado as dimenses espaciais, tendo basicamente uma
abordagem microeconmica. Segundo, Fochezatto (2010, p. 164):
A preocupao bsica dessas teorias definir modelos de localizao da produo,
de forma a minimizar os custos de transporte. So teorias estticas e limitam-se a
quantificar os custos e os lucros na determinao da localizao tima da firma
numa determinada regio.
Por esta perspectiva, as concentraes industriais e o desenvolvimento regional seriam

decorrentes, essencialmente, da anlise microeconmica da deciso de localizao das firmas,
que minimizavam custos de transporte. Segundo Fochezatto (2010), entre os principais
representantes desta teoria so em grande parte de origem alem, entre eles Thnen (1826),
Weber (1909), Lsch (1940) e Isard (1956). Segundo Krugman (1995 apud AMARAL
FILHO, 2001, p. 263) apesar do domnio terico nessa poca, as teorias encontravam limites
para interpretar o processo de localizao e mecanismos dinmicos de auto-reforo endgeno
regional, por conseguinte, no conseguem apreender a complexidade dos processos
concretos e dinmicos da concentrao das atividades econmicas sobre um determinado
espao.
26
De acordo com Amaral Filho (2001) a hegemonia dessas teorias no campo da Cincia
Econmica Regional no se deu, no entanto, sem rivalidades. Para o autor, no perodo de
1950 at 1980 que surgiram conceitos e estratgias de desenvolvimento regional
aparentemente mais atraente, conhecidas tambm como teorias de polarizao. Entre elas
destacam-se trs conceitos-chave: o primeiro, o conceito de polo de crescimento
(PERROUX, 1955); o segundo, o conceito de causao circular cumulativa (MYRDAL,
1957) e, o terceiro, o conceito de efeitos para trs e para frente (HIRSCHMAN, 1958). Para
Fochezatto (2010) essas teorias destacam a interdependncia ou complementaridade entre
firmas e setores como fator de localizao industrial e desenvolvimento econmico. Desta
maneira, inicia-se certa preocupao com a ideia de economias externas como mecanismos
dinmicos de auto-reforo endgeno, visualizando a regio em seu conjunto, sua estrutura
produtiva, assim como em suas interligaes comerciais e tecnolgicas, indo alm da
preocupao com a simples localizao individual de firmas.
As teorias de polarizao cumpriram o papel de suporte s polticas de
desenvolvimento regional, com implementao de grandes projetos estruturantes nas diversas
regies, com o alvo de impulsar as matrizes produtivas e/ou reduzir as desigualdades
espaciais. Nas polticas de incentivo industrial, como as isenes fiscais, deu-se prioridade
quelas com maior poder de encadeamento intersetorial e que complementam a matriz
produtiva regional.
A partir da dcada de 80, novas teorias comeam a ganhar fora, tendo como principal
trao comum a incorporao de externalidades dinmicas do tipo marshallianas.
Primeiramente, por um lado temos adeptos da economia imperfeita, como Arthur (1994) e
Krugman (1991), este ltimo popular por sua obra clssica Geography and Trade, tambm
conhecida como a Nova Teoria de Trocas ou a Nova Geografia Econmica. Os esforos
dos autores estavam orientados para atualizar e formalizar conceitos da chamada high
development theory dos anos 50, alm disso, devolver Economia Regional sua posio 15 no
mainstream da Cincia Econmica. O conceito fundamental que incorporaram, emprestado de
15
Para ilustrar: o depoimento dramtico de Pierr-Henri Derycke, presidente da A.S.R.D.L.F, em 1994, quando
da abertura do Colquio internacional dessa associao na Frana. Em sua conferncia, Derycke compara os
anos 1980, perodo em que a Cincia Regional encontrava-se solidamente constituda,com os anos 1990, fase de
crise, incertezas e perda de identidade da mesma. O referido presidente cita o fechamento de cursos de Cincia
Regional, a dificuldade das Revistas de Cincia Regional em reter e encontrar leitores e a perda de interesse de
estudantes pelos cursos de Cincia Regional (DERYCKE, 1995 apud AMARAL FILHO, 2009b, p. 9).
27
Marshall, foi economias externas, tanto no sentido pecunirio como tecnolgico16

(AMARAL FILHO, 2001).
Krugmann considera trs fatores, inspirada na trade marshalliana, que permitem
explicar o fenmeno da localizao industrial: a concentrao de mercado de trabalho, a
oferta de insumos especializados e o intercambio tecnolgico. O mesmo autor salienta que sua
teoria no explica a origem do processo de aglomerao, que pode ser fruto de um acidente ou
um acaso, mas consegue esclarecer os mecanismos de autorreforo, ou seja, propagao
acumulativa e perdurvel, o que ele chama de natureza do processo acumulativo. Dentro
dos vrios estudos de caso americanos que o autor ilustra, o mais representativo o caso do
Silicon Valley17, mostrando que muitos deles surgiram do acidente histrico, mas possvel
observar em seus processos de aglomerao a combinao dos trs fatores da trade
marshalliana (AMARAL FILHO, 2001).
Por outro lado, temos aos autores evolucionistas e institucionalistas (Becattini, Pyke,
Sengenberger, Storper, Schimitz, etc.), os quais tambm, dentro das similitudes com
Krugmann, incorporaram nos seus modelos as externalidades dinmicas marshallianas.
Porm, a principal diferenciao, segundo Fochezzato (2010, p. 167) :
A grande diferena que o processo cumulativo em Krugman passa principalmente
pelo sistema de preos e pelo mercado, enquanto, nos evolucionistas e
institucionalistas, ele passa principalmente pela interao e pela coordenao entre
os agentes.
Embora Krugmann no tenha um enfoque direto na anlise dos agentes locais, como
atores protagonistas, no deixa o seu modelo totalmente ao sabor do indeterminismo, pois
ao considerar o papel da histria (condies iniciais) como um importante fator determinante
no desenvolvimento, ele passa a considerar tambm o papel das antecipaes dos agentes
locais sobre o comportamento futuro da economia local (AMARAL FILHO, 2001).
Alm da anlise histrica e evolutiva das teorias de Desenvolvimento Regional, o
Desenvolvimento Endgeno ou Local tambm analisado desde uma abordagem da
revalorizao da dimenso territorial, que na maior parte do sculo XX foi situada numa
condio de marginalizao terica. Nesse sentido, Albuqueruque (2004) salienta o aporte de
16
Compreende economias externas: economias externas pecunirias e economias externas tecnolgicas. A

diferena entre os dois tipos est no aspecto de que a primeira transmitida atravs do mercado, atravs da
intermediao dos preos e a segunda transmitida diretamente pelas empresas (CATIN,1994 apud AMARAL
FILHO, 2001, p. 264).
17
O Vale de Silcio (Silicon Valley), na Califrnia EUA, uma regio industrializada, referncia mundial no
setor eletrnico e informtico, que teve incio nos ano 90, mas o impulso para seu desenvolvimento, com o
funcionamento das primeiras empresas, deu-se com a segunda guerra mundial e principalmente durante a guerra
fria, devido carreira armamentista e aeroespacial.
28
Becanttini (1979) na formao do enfoque de desenvolvimento econmico local, atravs do

redescobrimento da noo de distrito industrial de Alfred Marshall (1890), situando ao
territrio como unidade de anlise em lugar da empresa, considerada de forma isolada. No
final do sculo XIX, a teoria da organizao industrial de Marshall (que no se reduz
unicamente capacidade empresarial) prov uma base terica fundamental para o enfoque do
desenvolvimento econmico local, ao reincorporar o territrio como unidade de anlise. Esta
teoria marshalliana se contrape teoria de localizao industrial de origem neoclssica, j
que a centralidade da empresa nesta ltima substituda pelo entorno territorial e o
agrupamento ou aglomerao (cluster) produtiva onde se encontra a empresa. Do mesmo
modo, as economias internas de escala ligadas dimenso empresarial so acompanhadas
pelas economias externas geradas pelas interdependncias locais (ALBUQUERUQUE, 2004).
Contudo, resultado do debate terico das ltimas dcadas, Amaral Filho (2001)
considera o surgimento e avano do novo paradigma de Desenvolvimento Endgeno como
uma estruturao alternativa do desenvolvimento regional, tendo como caracterstica
marcante a ampliao da participao e autonomia decisria dos atores locais, estando nas
mos destes o destino da economia local ou regional.
Em concordncia com Amaral Filho, Anse (2009) considera que as teorias de
desenvolvimento endgeno ganham forma no incio dos anos 1980, com pesquisas de carter
terico de Friedmann e Douglas (1978), Stohr (1981) e outras de carter empricas ligadas a
Becattini (1979) e Brusco (1982).
No entendimento de Barquero (2001) a teoria de desenvolvimento endgeno
resultado do processo histrico do sistema econmico, manifestada com amplitude no cenrio
da globalizao, intensificada desde meados dos anos 1990, representando um desafio na
reestruturao dos sistemas produtivos dos pases, regies e cidades. Nesta compreenso, a
crise do paradigma de produo fordista nos pases centrais, desde o final da dcada de 1960
(caracterizada pela grande firma, organizao produtiva integrada verticalmente, produo
padronizada e de grande escala, devido principalmente incapacidade de atender e adaptar-se
s mudanas tecnolgicas, organizativas e da demanda do mercado, com o decorrente
surgimento alternativo de formas produtivas mais flexveis) provocou uma importante
restruturao dos sistemas de produo locais, assim como um questionamento das formas
anteriores de regulao socioinstitucional a partir das instncias pblicas. Nestas
circunstancias, Albuquerque (1998, p.38) examina o surgimento do desenvolvimento local,
com as seguintes palavras:
29
Neste contexto se retoma a reflexo sobre as experincias de desenvolvimento local

como formas diferenciadas de ajuste produtivo no espao territorial, que no se
sustentam no desenvolvimento concentrador e hierarquizado, baseado na grande
empresa industrial e com vis urbano, mas buscam aplicar os recursos potenciais de
carter endgeno para assim recriar um ambiente institucional poltico e cultural
que fomente as atividades produtivas e de gerao de emprego nos diversos mbitos
territoriais.
Na abordagem conceitual do Desenvolvimento Endgeno ou Local, em concordncia

com Boiser (2004), existem diferentes aportes desde diferentes correntes de pensamento e
foco da pesquisa. Contudo, mais que oposies existem contribuies complementares
valiosas que aperfeioam a concepo bsica. Desta forma, tentaremos mostrar as principais
concepes que permitam caracterizar o novo paradigma terico.
No entendimento de Amaral Filho, desde uma perspectiva espacial ou regional,
conceitua o DE da seguinte maneira:
[...] o conceito de desenvolvimento endgeno pode ser entendido como um processo
interno de ampliao contnua da capacidade de agregao de valor sobre a
produo, bem como da capacidade de absoro da regio, cujo desdobramento a
reteno do excedente econmico gerado na economia local e/ou a atrao de
excedentes provenientes de outras regies. Esse processo tem como resultado a
ampliao do emprego, do produto e da renda do local ou da regio, em um modelo
de desenvolvimento regional definido (AMARAL, 2009c, p. 38).
Pela tica humanstica, Srgio Boiser (2004) conclui que a concepo de

desenvolvimento endgeno esta baseada fundamentalmente em uma ideia tautolgica,
representando um meio ou artificio para reforar a viso do desenvolvimento de natureza
multidimensional , o mesmo sucede com outros conceitos, menos reconhecidos, no mesmo
roteiro, como por exemplo, desenvolvimento local ou desenvolvimento humano. Boiser
(2004, p. 3) sintetiza sua compreenso atravs das seguintes questes: desenvolvimento
endgeno para qu? e para quem?
Para qu el desarrollo endgeno? Para generar en un territorio dado las condiciones
de entorno que le permiten a los seres humanos potenciarse a s mismos para llegar a
ser verdaderas personas humanas, porque, hay que entenderlo de una vez, el
desarrollo no lo hace nadie sino las personas en su individualidad y en su
sociabilidad. Ni el Estado, ni el capital, ni el sector privado, ni el pblico, pueden
producir el desarrollo de las personas; slo pueden crear las condiciones de entorno.
O autor continua respondendo a segunda questo:

Para quin el desarrollo endgeno? Para el ser humano y para la persona humana,
esta ltima, como categora superior del ser humano. Esta es la teleologa del
desarrollo, en gran medida perdida en la confusin del materialismo.
30
Alm de procurar a essncia do conceito, o autor tambm prope o processo de

endogeneizao atravs de quatro nveis: o plano poltico (descentralizao), o econmico
(reteno local e reinverso do excedente), o cientfico/tecnolgico (capacidade de inovao)
e o cultural (identidade).
Na contribuio de Albuquerque (2004), o desenvolvimento econmico local se
direciona como objetivo final a obteno de uma maior eficcia e eficincia da poltica do
desenvolvimento econmico e social, com a implantao e desconcentrao territorial dos
instrumentos de fomento, visando processos de inovao dos diferentes territrios e sistemas
produtivos locais.
O desenvolvimento local, para Barquero (2009), uma estratgia que oferece
solues aos problemas da crise econmica procurando o progresso social e desenvolvimento
sustentvel, alm disso:
El desarrollo local es, tambin, una estrategia que se basa en la mejora continua de
los recursos disponibles y particularmente de los recursos naturales y del patrimonio
histrico y cultural, ya que con ello se contribuye a aumentar la ventaja competitiva
del territorio y el bienestar de la poblacin. (BARQUERO, 2009, p. 9)
Nesse sentido, finalmente, possvel evidenciar duas questes convergentes e comuns,

promovidas entre os adeptos da economia imperfeita e da grande corrente dos evolucionistas e
institucionalistas. A primeira vem a ser a refutao ao indeterminismo do processo de
desenvolvimento regional ou local, ou seja, deixar de ser dependente apenas pelo
planejamento centralizado ou das foras puras do mercado, passando a ser estruturado pelos
prprios atores locais, considerando sua histria, cultura, suas condies iniciais. A segunda
que a centralidade terica do desenvolvimento regional passou de uma anlise
microeconmica de localizao da indstria para uma abordagem com nfase nas economias
de aglomerao ou estratgias de sistemas produtivos locais. Esses dois aspectos tentaremos
analisar nos itens seguintes.
2.2. O MODELO DE BAIXO PARA CIMA E O ROL DO GOVERNO LOCAL

Stohr e Taylor (1981) propem o conceito alternativo de desenvolvimento regional e
local de baixo, como alternativa sndrome de imunodeficincia social, em referncia
incapacidade adquirida das comunidades territoriais para enfrentar, atravs da prpria
inovao e flexibilidade, as mudanas econmicas globais, devido principalmente s
31
condies internacionais de dominao de grandes empresas multinacionais, instituies

financeiras internacionais ou do governo nacional. Desta maneira, Stohr contesta o fracasso
do paradigma tradicional de desenvolvimento iniciado pelo governo central ou conduzido
pelas foras de mercado, j que as comunidades locais e regionais, assim como pequenas e
mdias empresas, estavam condenadas a assumir o papel de tomadoras de histria diante do
poder das firmas internacionais e instituies centrais consideradas como forjadoras de
histria (STOHR, 1992).
Diante da condio passiva dos territrios, procurou-se o papel ativo nos processos de
desenvolvimento econmico local que, segundo Sforzi, levaram concepo de uma teoria
de baixo para cima, no sentido que as prioridades da agenda de desenvolvimento se
determinam localmente, com participao da sociedade local e se estrutura atravs da
valorizao dos recursos inamovveis, como o patrimnio natural, as tradies, a cultura e os
saberes locais (SFORZI, 2005). Para evitar confuses conceituais, o mesmo autor assume que
o desenvolvimento de baixo para cima compartilha as mesmas caractersticas essenciais do
desenvolvimento local e o desenvolvimento endgeno.
Neste sentido, acrescentamos o entendimento de Albuquerque (2004, p. 160) sobre um
desenvolvimento de baixo para cima:
El impulso de la cooperacin pblico-privada y la concertacin estratgica de
actores socioeconmicos territoriales para disear las estrategias locales de
desarrollo, han supuesto la aplicacin de una gestin compartida del desarrollo
econmico que no se basa solamente en directrices emanadas del sector pblico o
simplemente guiadas por el libre mercado.
Podemos resumir que o conjunto de princpios do desenvolvimento a partir de

baixo, que apresenta Sthr (1984 apud Cabugueira, 2000), compreende estratgias em
relao aos recursos prprios e participao das populaes. Essas estratgias tm em
considerao condies histricas, culturais, naturais e institucionais das regies, que visam a
satisfao bsica da populao local e fomento de atividades produtivas com valor social, em
consonncia com o mercado; enquanto a participao das populaes deve mostrar poder de
deciso dos agentes, distribuio dos benefcios, orientao transetorial ( dizer,
diversificao setorial, em oposio s monoestruturas econmicas), interao interregional
entre setores e funes econmicas, promoo econmica regional, inovao tcnica e
promoo da identidade territorial.
Contudo, bom deixar em claro que, o processo da conquista de autonomia,
definido por Cabugueira (2000), no significa a defesa de um sistema fechado nem isolado,
32
pelo contrrio, um processo consciente e dinmico de inter-relao com o meio, mas com
uma coletividade que assume o seu prprio futuro. Para isso, o autor destaca algumas
variveis condies e caractersticas principais como: a consciencializao, compreendida
como o determinismo da populao de iniciar o processo de desenvolvimento, na qual a
educao cumpre um rol importante; a auto-organizao da populao, promovendo a
representatividade, dilogo e concertao com outros setores; partenariado, entendido como
coordenao e cooperao entre os parceiros locais em projetos comuns; e desconcentrao
administrativa, resultado de uma verdadeira descentralizao do poder central.
Embora seja importante o papel dos prprios agentes locais no processo de
estruturao do desenvolvimento endgeno, bem conhecido (STOHR, 1992) que a
habilidade individual do empresrio para definir mercados, introduzir inovaes e ter acesso
ao capital, dependem em grande medida das respectivas estruturas de apoio disponveis no
seu entorno. Nesse sentido, surge a seguinte questo: Qual o papel do setor pblico ou
governo local numa poltica do desenvolvimento endgeno?
Considerando as mudanas econmicas estruturais das regies, num ambiente
competitivo de globalizao, e em face s desvantagens e deficincias em que muitas vezes se
encontram as empresas locais, principalmente as micro e pequenas empresas, preciso uma
atitude proativa dos governos e entidades pblicas locais para o fomento produtivo e inovao
num aspecto territorial. Nesse enfoque Albuquerque (2004, p. 14) salienta: Un Estado
proactivo y animador exige ms competencias y recursos en los mbitos territoriales, lo cual
concede a la descentralizacin un papel trascendental como herramienta facilitadora del
desarrollo econmico local.
O mesmo Albuquerque realiza uma anlise comparativa entre os pases desenvolvidos
e Amrica Latina, chegando a identificar duas funes principais das polticas pblicas para o
fomento do desenvolvimento econmico local. O primeiro o desenho de polticas produtivas
e empresariais num enfoque competitivo no sistema territorial, em lugar de polticas
orientadas exclusivamente a empresas. Por outro lado, a descentralizao poltica e
fortalecimento dos governos locais se convertem em instrumentos fundamentais para o
incentivo e promoo de espaos de concertao pblico-privada. O autor adverte que:
Amrica Latina no es atendido an de forma adecuada ni por los denominados fondos de
inversin social (que tienen una perspectiva bsicamente asistencial), ni por los
planteamientos centralistas, verticales y sectoriales de la poltica econmica convencional
(ALBUQUERQUE, 2004, p. 15).
33
Com uma posio muito mais cautelosa, Vasquez Barquero (1993, apud
CABUGUEIRA, 2000), coloca o risco de cair em certa ambiguidade nas polticas de
desenvolvimento local, produto de objetivos mal planteados. Enfatiza ainda que existem
interpretaes que aprimoram o aspecto econmico e promovem a competitividade do sistema
produtivo local e das empresas, atravs de um processo de inovao. Outras interpretaes
colocam o aspecto econmico em segundo plano e pem em relevo os objetivos para manter o
patrimnio histrico e cultural e/ou conservar o meio ambiente. Embora muitas delas tenham
um propsito social, importante definir com claridade os objetivos prioritrios e, desta
maneira, escolher os instrumentos mais adequados. Porm, Barquero (2001) prope que as
polticas de desenvolvimento local considerem em boa parte incidir sobre os fatores
determinantes do processo de acumulao de capital, na qual um dos eixos principais a
difuso das inovaes e conhecimento.
Alm da estruturao de um processo de desenvolvimento de baixo para cima,
Barquero (2009) enfatiza que a estratgia de desenvolvimento econmico local, para abordar
os problemas da crise, passa fundamentalmente pela estruturao slida dos tecidos
produtivos locais, que permita melhorar a produtividade e competividade. Dessa maneira,
esse assunto de considervel importncia abordado na seo seguinte.
2.3.
SISTEMA
PRODUTIVO
LOCAL
COMO
ESTRATGIA
DE
DESENVOLVIMENTO ENDGENO
H uma quantidade relativamente grande de nomenclaturas referentes s estratgias do

sistema produtivo local, porm neste trabalho destacaremos as trs mais reconhecidas na
literatura, quais sejam: distritos industriais, milieu innovateur (ambiente inovador) e cluster.
Alm das anteriores se analisar os arranjos produtivos locais (APL), um modelo estratgico
surgido e bastante difundido no Brasil. Porm, antes de detalhar as caractersticas e diferenas
dos sistemas produtivos citados, vamos analisar os aspectos essenciais comuns que
compartilham, ou seja, a ideia de economias externas marshallianas relacionadas
concentrao espacial de atividades econmicas. Esta afirmao pode-se comprovar em
muitos autores, entre eles Sforzi (2008), que afirma que quase todos os economistas que
redescobriram a importncia da concentrao geogrfica das firmas na teoria econmica, tem
reconhecido em Marshall seu antecedente histrico e intelectual.
34
Primeiramente, preciso compreender o raciocnio de Marshall na sua hermenutica,

atravs de sua obra Princpios de Economia, de 1890. Segundo Becattini (2002), Marshall
se opunha ideia dominante (dos economistas da teoria da produo) de que o sistema de
fbrica, com a concentrao de todas as operaes produtivas no mesmo lugar e com alto
nvel de integrao vertical, fosse sistemicamente superior aos mtodos de produo mais
dispersos no territrio e menos integrados. Na proposio Marshall destacou que as
economias externas18, comumente podem ser adquiridas pela concentrao de muitos
pequenos negcios, de carter similar, em localidades determinadas (SCHMITZ, 1997).
Nesse raciocnio, Marshall (1919 apud AMARAL FILHO 2009, p.10) explica a
origem da manifestao das economias externas e sua postura crtica em relao s teorias
econmicas da poca:
Marshall admite que, por uma questo de vantagem, os homens se procuram para a
cooperao pelo simples fato de compartilharem o sentimento de terem uma
existncia comum. As empresas, pertencendo a um mesmo territrio, ou seja, a um
mesmo espao de produo, so tambm levadas a estabelecer relaes de
interdependncia, de alianas e de cooperao fora do mercado, gerando assim as
economias externas. Isto quebra a espinha dorsal do paradigma neoclssico da
concorrncia perfeita, alm de colocar em xeque o preo como nico elemento
coordenador das interaes entre as empresas.
Dessa maneira, Marshall destaca trs elementos que impulsionam as economias

externas firma, pelas quais as vantagens aglomerativas manifestam-se: o mercado de
trabalhadores com mo de obra qualificada; a disponibilidade de servios e fornecedores de
matria-prima especializada e a presena de spillovers de tecnologia e conhecimento19. Esse
conjunto de fontes ficou conhecido, posteriormente, como a trade marshalliana (AMARAL
FILHO, 2001). Ele mesmo explicava o fenmeno, da seguinte forma:
[...] quando uma indstria escolhe um local, provvel que ela fique l por muito
tempo, pois as vantagens em ficar tendem a aumentar. Isso porque eleva a oferta de
trabalho qualificado no seu entorno; a aglomerao de pessoas impulsiona o
mercado para os produtos e atrai novas empresas; a aglomerao de empresas cria
interdependncias tecnolgicas e economias externas positivas (Marshall, 1982 apud
Fochezatto, 2010, p. 170).
18
Para compreender esta contribuio de Marshall, preciso conhecer a distino entre economias internas e
externas, ele mesmo diz: As primeiras "[...] so dependentes dos recursos dos estabelecimentos (individuais) ou
dos negcios individuais nela comprometidos, de sua organizao e da eficincia de seu gerenciamento"; as
ltimas "[...] so dependentes do desenvolvimento geral da indstria" (MARSHALL, 1920 apud SCHMITZ,
1997, p. 221).
19
Esta externalidade o mesmo Marshall (1982) ilustrava da seguinte forma: "Os segredos da profisso deixam de
ser segredos, e, por assim dizer, ficam soltos no ar, de modo que as crianas absorvem inconscientemente grande
nmero deles" (CAMPOS et al, 2005, p. 165).
35
As economias externas esto relacionadas com a proximidade fsica entre os agentes,

que permite que os laos de confiana e cooperao se estreitem. Abrem-se espaos para a
criao de parcerias entre as empresas por meio de associaes e consrcios. Estas, ao
compartilharem da qualificao de mo de obra, da compra de matrias-primas, mquinas e
equipamentos, servios especializados de logstica etc, esto obtendo acesso a competncias
que individualmente no alcanariam e que lhes proporcionam eficincia, diferenciao,
qualidade, competitividade e lucratividade (COSTA, 2007).
Para Costa (2007), gera-se uma fertilizao cruzada entre os agentes, estimulada por
alguns fatores: primeiro, por menores custos de transao e de difuso de informaes, devido
ao contato direto e frequente entre os agentes; segundo, pela intensificao do processo de
inovao tecnolgica vinculada tanto ao adensamento quanto aos desdobramentos da cadeia;
terceiro, pelas externalidades positivas que reforam a competitividade da indstria local,
especialmente no caso de pequenas empresas, que desencadeiam um crculo virtuoso de
investimento e crescimento; quarto, pelo clima de competio e cooperao que
eventualmente geram sinergias e se constituem num poderoso fator de inovao, crescimento
e expanso da atividade local e, finalmente, pela gerao de vantagens competitivas
dinmicas em virtude de envolverem inovaes tecnolgicas de produto e de processo, alm
de mudanas na prpria estrutura da oferta, permitindo que o crescimento do arranjo seja em
grande medida endogenamente determinado (COSTA, 2007).
Nesse enfoque, com o objetivo de melhorar a compreenso das mudanas nas
economias de aglomerao, Schmitz (1997) prope a noo de eficincia coletiva definida
como a vantagem competitiva derivada de economias externas locais e ao conjunta
(p.173).
Portanto, apesar de que a concentrao geogrfica de atividades econmicas represente
uma importncia para o desenvolvimento de um polo econmico, preciso criar um sistema
produtivo competitivo e sustentvel que v mais alm de estratgias de atrao locacional de
empresas e provocar uma aglomerao de empresas (MORVAN, 1991 apud AMARAL
FILHO, 2001). Assim, transcorrido quase um sculo, foi necessrio recuperar os aportes de
Marshall para compreender as novas dinmicas do desenvolvimento econmico local e, em
extenso, melhorar a compreenso das economias de aglomerao atravs de diferentes
estratgias sobre a aglomerao espacial de firmas (Clusters, Distritos Industriais, Arranjos
Produtivos Locais, etc), os quais apresentam certos aspectos distintivos, mas compartilham a
ideia essencial das economias externas.
36
2.3.1. Distritos Industriais

Em concordncia com Sforzi (2008) o conceito de distrito industrial se configurou
na Itlia a partir da obra do economista florentino Giacomo Becattini. bem certo que os
fundamentos intelectuais do distrito se encontram no pensamento socioeconmico do
economista ingls Alfred Marshall (1842-1924). Porm, sem a releitura feita por Becattini
desde os anos 60 no existiria nenhum debate sobre os distritos industriais, nem como
modelo de industrializao, nem como paradigma de desenvolvimento local.
Becattini usou o conceito de distritos industriais para compreender o sucesso de
aglomeraes de pequenas firmas da terceira Itlia20. O autor, atravs da identificao e
anlise de arqutipos de distritos industriais, deduz as caractersticas bsicas dos distritos
industriais italianos, nas suas prprias palavras:
Es la ideia de que existe uma correspondecia intima, en conjunto reproductiva, entre
um determinado bloque espacialmente ubicado y circunscrito de relaciones
economico-productivas y um determinado bloque de relaciones socioculturales
tambien ubicado y circunscrito (BECATTINI, 2004, p. 25).
Como produto do debate internacional sobre os distritos industriais determinou-se seus

principais atributos e caractersticas: proximidade geogrfica, especializao setorial,
predominncia de firmas de tamanhos pequeno e mdio, colaborao estreita entre as firmas,
competio entre as firmas baseada em inovao, uma identidade sociocultural que favorece a
confiana, organizaes de autoajuda ativas e governos regionais e municipais apoiadores
(SCHMITZ, 1997).
Para Amaral Filho (2009), a caracterstica mais importante do distrito industrial a
anlise subjacente econmica e social, dizer, a estreita relao entre as esferas social,
poltica e econmica, para o funcionamento e organizao do sistema produtivo. O autor
salienta que o sucesso dos distritos repousa no exatamente no econmico real, mas
largamente no social e no poltico-institucional, como se fosse um capitalismo sem capital
(p.12).
Assim, contrrio ao modelo de grandes empresas com estruturas verticais, tpica do
modelo fordista, o distrito industrial distingue-se de uma organizao predominantemente
20
Cunhado por Arnaldo Bagnosco, o termo comeou a ser usado no final da dcada de 70. Naquela poca,
tornou-se perceptvel que, enquanto pouco progresso econmico era visvel no sul pobre (Segunda Itlia), o
noroeste, tradicionalmente rico (Primeira Itlia), se defrontava com uma crise profunda. Em contraste, o nordeste
e o centro da Itlia mostravam um crescimento rpido, atraindo a ateno dos cientistas sociais (SCHMITZ,
1997).
37
horizontal, com adaptabilidade e capacidade de inovao. Isto, devido interdependncia das

pequenas empresas que geram um intenso fluxo de informao, ocasionando novos
conhecimentos e inovaes, que acaba gerando economias externas dinmicas e retornos
crescentes.
Apesar da notria atrao emprica e terica dos distritos industriais, este na realidade
vem sofrendo mudanas na dcada de 1990 no tiveram um desempenho to bom como na
dcada de 1970 e 1980 inclusive vrios autores, como Camagni (1991) e Rabellotti (1993),
enfatizam que certos distritos industriais italianos esto passando por perodos difceis e esto
comeando a se reestruturar (SCHMITZ, 1997). Como ilustrao, Le Borgne (1991 apud
AMARAL FILHO, 2009), baseado em estudos empricos, indica a mudana da imagem
clssica do distrito industrial empregando uma mo de obra altamente qualificada e se
especializando sobre produtos de alta qualidade, j que alguns distritos vm apresentando
produtos de mdia e baixa qualidade.
Contudo, Amaral Filho (2009) chama prudncia, em relao a esta estratgia, de no
projetar uma imagem romntica ou homognea, j que o distrito industrial no um modelo,
nem perptuo, inclusive pode ser simplesmente uma fase da evoluo do sistema produtivo
local.
2.3.2. Cluster
Embora, a noo fundamental de cluster concentrao geogrfica de atividades

industriais se inicie com Marshall (entre 1890 a1920), para Garcia e Costa (2005) os
primeiros estudos explicitamente relacionados ao conceito de cluster foram empreendidos por
Krugman (1991), destacando a gerao de economias externas mais do que especificamente a
aglomerao das indstrias, chegando concluso de que a formao do cluster estaria
associada simplesmente geografia econmica, a qual definiu como a simples concentrao
de firmas numa determinada regio.
Dentro dos referentes do cluster, Porter (1990) parece ser o autor de maior influncia
na composio estrutural do conceito, embora este no aparea nos diversos artigos do autor
at 1998 (AMARAL FILHO, 2009).
Segundo Amaral Filho (2009) a estratgia do cluster prope funcionar como uma
espcie de sntese de conceitos e estratgias, tais como os tradicionais distritos industriais,
polo de crescimento e efeitos concatenados, de Marshall/Becattini, Perroux e Hirschman,
38
respectivamente, os dois ltimos com a idia principal de indstria-chave ou indstria-motriz,

conjugada com uma cadeia de produo adicionando o mximo de valor possvel. O autor
aponta que, no coincidncia descobrir na obra de The Competitive of Nations (1990) de
Porter dois autores clssicos do desenvolvimento econmico regional, A. Hirschman [The
Strategy of Economic Development (1958)] e F. Perroux [Leffet dentranement: de
lanalyse au reprage quantitatif, Economie applique (1973)].
Em relao a sua difcil diferenciao, existe um gro de substituibilidade entre os
termos "distrito industrial" e "cluster", j que ambas manifestariam o mesmo fenmeno, ou
seja, que as vantagens das aglomeraes de atividades econmicas em um determinado
territrio so significativas em relao s isoladas. Nesse sentido, Schmitz (1997 p. 173)
salienta o seguinte: [...] vale a pena recordar que, embora um distrito industrial seja sempre
um cluster, o inverso nem sempre verdadeiro. [...] uma vantagem de usar o termo "cluster"
que ele se refere apenas a uma concentrao setorial e geogrfica de firmas.
Referente a esta ltima sentena, o mesmo Porter (2000, p. 16) confirma seu conceito
de cluster:
A cluster is a geographically proximate group of interconnected companies and
associated institutions in a particular field, linked by commonalities and
complementarities. The geographic scope of clusters ranges from a region, a state, or
even a single city to span nearby or neighboring countries.
Dessa maneira, entende-se clusters como concentraes geogrficas interconectadas

entre firmas e instituies, capazes de promover a coexistncia entre cooperao e
competitividade, apresentando uma particular trajetria de desenvolvimento, devido a suas
diferenas organizacionais, interao, problemticas, etc. Ademais, um cluster representa uma
alternativa de organizar uma cadeia produtiva, procurando a competitividade atravs de trs
formas: primeira, elevao da produtividade das firmas; segunda, pela direo e compasso da
inovao e terceira, estimulando a formao de novos negcios (PORTER, 1998 apud
GARCIA e COSTA, 2005).
Da maneira como enfocada e utilizada a estratgia de cluster, est muito mais
prxima da grande produo flexvel do que propriamente da pequena produo flexvel, sem
demonstrar, no entanto, algum tipo de discriminao pela pequena e mdia empresa. Ela
consegue-se diferenciar-se tanto da viso fordista tradicional, representada pela grande
indstria de produo em massa, como da viso distritalista, identificada pela pequena
empresa de produo flexvel (AMARAL FILHO, 2009).
39
Outro aspecto distintivo, notado por vrios autores (como
LASTRES e
CASSIOLATO, 2003; GARCIA e COSTA, 2005; AMARAL FILLHO, 2009) a nfase na

rivalidade (concorrncia) entre empresas como estimulador da competitividade em detrimento
da ideia de cooperao, aprendizado e capacitao. Alm disso, a estratgia de cluster tem
uma perspectiva mais prxima de um modelo propriamente dito21.
2.3.3. Arranjo Produtivo Local (APL)
Embora existam diversas abordagens acerca dos APLs, dependendo do enfoque ou

corrente de pensamento, o primeiro conceito e mais difundido no Brasil o proposto pela
Rede de Pesquisa em Arranjos e Sistemas Produtivos e Inovativos Locais (RedeSist), alinhada
corrente da economia da inovao, j que parte de pressupostos explcitos tanto na viso
neoschumpeteriana, destaca a capacidade de gerar inovaes como fator chave na
competitividade dos sistemas locais de produo. Em seguida mostraremos os dois conceitos
propostos pela RedeSist e citados por Cassiolato e Lastres (2003, p.5). Eis o primeiro:
Arranjos produtivos locais so aglomeraes territoriais de agentes econmicos,
polticos e sociais - com foco em um conjunto especfico de atividades econmicas que apresentam vnculos mesmo que incipientes. Geralmente envolvem a
participao e a interao de empresas - que podem ser desde produtoras de bens e
servios finais at fornecedoras de insumos e equipamentos, prestadoras de
consultoria e servios, comercializadoras, clientes, entre outros - e suas variadas
formas de representao e associao. Incluem tambm diversas outras organizaes
pblicas e privadas voltadas para: formao e capacitao de recursos humanos,
como escolas tcnicas e universidades; pesquisa, desenvolvimento e engenharia;
poltica, promoo e financiamento.
Cassiolato e Lastres (2003, p.5) destaca ainda o segundo conceito:

Sistemas produtivos e inovativos locais so aqueles arranjos produtivos em que
interdependncia, articulao e vnculos consistentes resultam em interao,
cooperao e aprendizagem, com potencial de gerar o incremento da capacidade
inovativa endgena, da competitividade e do desenvolvimento local.
Analisando estas concepes, pode-se considerar que a formao de um arranjo

produtivo local uma etapa previa configurao de um sistema produtivo e inovativo local.
Desta forma, concebe-se a ideia que em torno de qualquer atividade produtiva haver um
embrio do arranjo produtivo local, assim como argumenta a mesma RedeSist: [...] onde
21
O diamante de Porter faz referncia a um esquema desenhado em forma de uma pedra de diamante lapidado
que une alguns pontos ou fatores responsveis pela criao de vantagens competitivas para uma indstrianao/regio: (i) estratgia, estrutura e rivalidade da empresa; (ii) condies dos fatores; (iii) setores conexos e
de apoio e (iv) condies da demanda.
40
houver produo de qualquer bem ou servio haver sempre um arranjo em seu torno [...]. As
excees so muito raras. Tais arranjos variaro desde aqueles mais rudimentares queles
mais complexos e articulados (CASSIOLATO; LASTRES, 2003, p.8).
Segundo os estudos empricos realizados pela RedeSist, em 2004, demonstra-se que a
aglomerao de firmas e o esforo sinrgico, produto de suas interaes, fortalecem suas
chances de sobrevivncia e crescimento, constituindo-se em uma importante fonte de
vantagens competitivas, auxiliando principalmente as empresas de micro, pequeno e mdio
porte. Alm disso, dependem do processo de configurao do complexo sistema de
entrelaamento dos fatores econmicos, sociais, polticos e institucionais.
Finalmente, pode-se verificar que as caractersticas citadas compartilham muitas
similitudes e mnimas diferenas das estratgias tericas anteriores. por isso que persistem
os debates e dificuldades do conceito e caracterizao do fenmeno APL, bastante
justificveis, considerando que esse termo tem sido utilizado numa grande diversidade de
experincias em vrios tipos de atividades, com especificidades distintas (histria, evoluo,
organizao institucional, contextos sociais e culturais), com impactos importantes sobre a
estrutura produtiva, a forma de organizao da produo, os processos de aprendizado e a
forma de governana local. Portanto, possvel observar diferenas significativas entre APLs
em relao a graus de desenvolvimento, integrao da cadeia produtiva, articulao e
interao entre agentes e instituies locais, e de capacidades sistmicas para a inovao
(SUZIGAN, 2006). Contudo, chega-se ao mesmo elemento comum e essencial de ser dos
sistemas produtivos locais, que a capacidade de gerao de economias externas, como fator
fundamental para o fortalecimento da competitividade dos produtores locais, lembrando que
ditas economias externas podem ser incidentais ou produto deliberado de aes conjuntas, o
que Schmitz (1999) chamou de eficincia coletiva.
41
CAPTULO III
CARACTERSTICAS E ESTRUTURA DO SETOR PRODUTIVO
CASTANHEIRO DO MADRE DE DIOS PER E ACRE-BRASIL.
3.1. CARACTERSTICAS DO SETOR PRODUTIVO CASTANHEIRO DO MADRE

DE DIOS (MDD)
3.1.1. Caractersticas gerais do territrio

O departamento de Madre de Dios est localizado na zona sul-oriental do territrio
peruano. Ele tem uma localizao bifronteiria com o pas do Brasil e da Bolvia. Ele tem
uma rea aproximada de 8 518,396 hectares, o que representa 6,64 % do territrio nacional e
11% da regio amaznica peruana, ocupado por cerca de 113 mil habitantes, ou seja,
densidade demogrfica de 0,07 hab/ha. O Departamento de Madre de Dios se encontra divido
em 3 provncias e 11 distritos, assim como se mostrado no Quadro 1 e na Figura 4.
Quadro 1 - Diviso poltica do departamento do Madre de Dios

PROVNCIA
DISTRITOS
TAMBOPATA (Pto. Maldonado)
TAMBOPATA
INAMBARI (Mazuco)
LAS PIEDRAS
LABERINTO
FITZCARRALD
MANU
MANU
MADRE DE DIOS
HEUPETUHE
IAPARI
TAHUAMANU
IBERIA
TAHUAMANU
Fonte: Gobierno Regional de Madre de Dios GOREMAD (2013)
42
Figura 4 - Mapa poltico

administrativo do Madre
de Dios
43
Segundo dados do INEI no ltimo censo de 2007, o departamento de Madre de

Dios tem uma populao de 109.555 habitantes, concentrada principalmente no distrito
de Tambopata (representa mais de 50%) e no eixo aurfero Mazuko-Huepetue-Choque.
As outras zonas tem baixa densidade populacional em comparao s anteriores
(FELIPE-MORALES, 2010).
Quanto s atividades econmicas do departamento, a minerao aurfera
constitui a atividade econmica de maior importncia, tanto na participao do PBI
departamental como na gerao de trabalho, porm com graves impactos ambientais. A
agricultura, apesar da baixa produtividade e dificuldades de comercializao, uma
atividade bastante difundida ao longo das estradas principais do departamento, realizada
principalmente a nvel familiar para subministrar as demandas do mercado local; na
ltima dcada, a atividade turstica vem ganhando importncia, devido aos atrativos de
sua biodiversidade. A outra atividade de tradicional relevncia a florestal, estimada
num potencial de 4 001,474 ha de recursos florestais, que representa o 46,91% do
territrio departamental (GOREMAD, 2010). Nesta ltima atividade, compreende a
extrao de castanha-do-brasil, considerada produto bandeira da regio e promovida por
suas qualidades socioeconmicas e ambientais.
3.1.2. Trajetria histrica-cultural do Departamento
Em concordncia com estudos histricos, da poca pr-colonial, considera-se a
existncia de alguns relacionamentos atravs do intercmbio de bens entre a populao
altoandina e os indgenas amaznicos. As mudanas sociopolticas experimentadas em
decorrncia da conquista espanhola e o colapso do Imprio Inca gerou a interrupo
deste relacionamento inter-regional. Na poca colonial e parte da repblica, at final do
sculo XIX, o vnculo de Madre de Dios com o pas dependeu das demandas
econmicas europeias, entre eles como a economia extrativa do ouro e a cascarilla ou
quina. Esta ltima fonte de quinina, remdio para tratar a malria (GOREMAD e
IIAP, 2009).
Porm, da mesma maneira que no Acre, o atual departamento do Madre de Dios
teve sua formao, principalmente, dentro do contexto do bom da borracha, alta
demanda no mercado internacional e pelos pases industriais, ou seja, pela necessidade
de ampliar as reas de produo do ltex de seringa no Per.
44
Em 1884, o caucheiro22 peruano Fermim Fitzcarrald, que tinha base em Iquitos,

cujo imprio se estendia pelo alto e baixo rio Ucayali, amplia sua explorao em Madre
de Dios, estabelecendo os primeiros acampamentos na regio e a chegada massiva de
trabalhadores (MORCILLO, 1982)
A fulminante cada dos preos da borracha nos mercados internacionais
provocou a runa e o despovoamento da Amaznia Peruana, cessando a corrente
imigratria. No Madre de Dios muitas barracas de produo de borracha tiveram que
fechar, ficando s o fundo de Iberia que permitiu sua continuidade graas s
atividades complementares da agropecuria e recoleco de castanha. Morcillo (1982, p.
263) acrescenta da seguinte forma:
El resto de las haciendas que se extendan hacia el sur, conformando la
frontera con Bolivia, fueron abandonando paulatinamente la explotacin del
caucho para dedicarse a la recoleccin do la castaa (Bertholletia Excelsa),
cuya comercializacin contina siendo en la actualidad una importante fuente
de ingresos.
Uma segunda corrente migratria em Madre de Dios comeou na poca do bom

do ouro, que para alguns se inicia aps da construo de estradas de penetrao ao
departamento (Cusco-Urcos-Quincemil-Puerto Maldonado em 1965 y CuscoHuambutio-Paucartambo-Pilcopata-Shintuya em 1968) (MOSQUERA et al., 2009), que
permitindo o fluxo intenso da populao imigrante dirigidos na atividade mineira
artesanal. Ademais, esta atividade econmica cresceu dentro de um contexto, a partir da
dcada de 80, de resseo econmica, crise do campo, violncia poltica gerada pelo
terrorismo, e os altos preos alcanados pelo metal.
Nesse sentido, nas ltimas dcadas, essa parte da Amaznia tem experimentado
uma intensa presso demogrfica. Essa regio tem registrado as maiores taxas de
crescimento demogrfico dos ltimos 67 anos: de 0,1% no perodo 1940-1961 para
5,7% no perodo 1981-1993 e de 3,5% durante o perodo 1993-2007 (GOREMAD e
IIAP, 2009). Ultimamente, desde o incio da construo da Rodovia Interocenica Sul,
tem aumentado o dinamismo demogrfico e econmico em Puerto Maldonado,
22
El cauchero presenta rasgos de los antiguos conquistadores. El aspirante a cauchero se presentaba a

alguna de las casas comerciales que, en el caso de la selva peruana, tenan generalmente su central en
Iquitos, y pedan habilitacin. Era suficiente tener una buena reputacin para obtener dinero o mercadera
por valor de bastantes miles de soles. El nuevo "habilitado" "comenzaba a enganchar trabajadores". Una
vez conseguido el nmero necesario, se internaba en la selva, buscando los lugares inexplorados. Abra
senderos, sealaba los rboles productores, y se instalaba. El patrn cauchero distribua el trabajo entre
los peones, dando a cada uno su labor, y reparta la mercadera. (SAN ROMAN, 1994, p. 151-152)
45
tornando-se uma nova cidade emergente no contexto nacional. Porm, este fenmeno
migratrio ainda est concentrado principalmente nas atividades primarias de alto
impacto ambiental. A minerao aurfera vem gerando problemas de mudana da
paisagem, remoo massiva das terras e diversas manifestaes de relaes sociais
exploratrias. Estes problemas, junto com a massiva e seletiva extrao de madeira,
desmatamento de castanhais com fins agropecurios, assim como a poluio de fontes
de gua por contaminantes da atividade aurfera, e as baixssimas condies de
qualidade de vida, conformam os principais problemas ambientais desta parte do sul da
Amaznia. Embora, estatisticamente, o desmatamento seja considerado insignificante
(menos de 2 % da rea departamental) em comparao com outras reas da Amaznia,
apresenta um alto potencial de aumentar a presso de desmatamento em decorrncia dos
altos stocks florestais e do crescimento demogrfico pela populao imigrante
proveniente, principalmente, dos departamentos andinos do Cusco, Puno e Abancay,
com problemas de escassez de terra e da pobreza (GOREMAD e IIAP, 2009). correto
tambm lembrar que o grande potencial de atividades econmicas, alm da florestal
(turismo, petrleo e outros), junto a projetos de rodovias, so os fatores que podem
agudizar os problemas ambientais existentes no sul da Amaznia Peruana.
Na Regio Madre de Dios, o principal produto na obteno de renda dos
trabalhadores rurais que trabalham com produtos florestais no madeireiros (PFNMs)
a castanha. Outros produtos de origem extrativista, basicamente para autoconsumo e
mercado local, so: sangue de drago (Croton lechleri), unha-de-gato (Uncaria
tomentosa), buriti (Mauritia flexuosa), entre outros. assim que a coleta e
processamento da castanha (Bertholletia excelsa H.B.K.) tem uma importncia social,
econmica e cultural para o departamento do Madre de Dios, envolve entre 15 000 a 20
000 pessoas, compreendendo 6500 famlias vinculadas a esta atividade em suas diversas
fases. A castanha um produto emblemtico da histria desta parte da Amaznia
peruana. Os 57% dos castanhais esto localizados adjacentes s estradas e os 43% aos
rios (IIAP, 2009).
A atividade castanheira tem grande impacto na economia local, devido gerao de
uma quantidade importante de postos de trabalho. Entorno de 20% da populao de
Madre de Dios est vinculada nesta atividade que proporciona aproximadamente as
duas terceiras partes (67%) do total dos seus ingressos econmicos anuais (AGREDA,
1999 apud CTMC, 2006).
46
As zonas de produo de castanha esto localizadas nas provncias de Tambopata y

Tahuamanu, numa extenso de mais de 2600.000 hectares (30% da extenso total do
departamento). Alm disso, considerando que a Produo comercial da castanha,
produz-se somente, na Bolivia, Brasil y Per, este ltimo cobre o 10,94% da oferta
mundial (CTMC, 2006).
3.1.3. Marco regulatrio do aproveitamento da castanha
A atual lei Forestal y de Fauna Silvestre Lei 29763 de 2011 estabelece
Concesiones para productos forestales diferentas a la madera, que so orientadas
para o aproveitamento de PFNMs, destas destaca-se a castanha. Estas concesses
podem chegar a ter uma rea mxima de 10 mil hectares e ser outorgadas por at 40
anos renovveis. Alm disso, como parte da regulao da atividade, existem disposies
para o pagamento por aproveitamento da castanha.
A concesso representa um ttulo jurdico habilitante para a utilizao privativa de
um bem de domnio pblico que se configura atravs de um contrato de tipo
administrativo. A concesso outorga direitos de uso e desfrute dos recursos naturais e
propriedade privada sobre os frutos obtidos. Os objetivos principais da concesso sobre
os recursos naturais so: assegurar a sustentabilidade no aproveitamento de recursos
naturais de forma privativa pelo particular; a rentabilidade da explorao e a garantia de
uso exclusivo do recurso (CHIRINOS, 2002).
Para a aprovao e obteno da resoluo da autoridade florestal regional para o
aproveitamento efetivo na concesso preciso anexar os documentos e instrumentos de
gesto: o Plano Geral de Manejo Florestal (PGMF) e o Plano Operativo Anual (POA).
A lei florestal 29763 entende por manejo florestal as atividades de caracterizao,
avaliao, investigao, planejamento, aproveitamento, regenerao,
reposio,
enriquecimento, proteo e controle da floresta e outros ecossistemas de vegetao

silvestre, para assegurar a produo sustentvel de bens e a conservao da diversidade
biolgica e o ambiente. Neste sentido, o PGMF um instrumento dinmico de gesto da
concesso castanheira com planejamento estratgica de longo prazo pelo tempo vigente
do contrato de concesso de uso, mas revisada normalmente cada 5 anos. Este
documento compreende entre outros aspectos: a zonificao da concesso, conhecer o
inventrio florestal, o sistema de aproveitamento da castanha (colheita e ps-colheita),
tcnica de manejo para o enriquecimento florestal, formas de monitoramento,
infraestrutura a utilizar e medidas de preveno ao impacto ambiental. O segundo
47
instrumento de gesto da concesso o POA, um instrumento de planejamento

operativo em curto prazo, que permite conhecer a localizao das rvores de castanha, o
inventrio de aproveitamento e o sistema de escoamento dos produtos. elaborado e
assinado por um especialista florestal que contratado pelo concessionrio e deve
apresentar este documento a cada ano, prvio safra (ACCA, 2010).
3.1.4. Produo, Mercado e Comercializao da castanha

No Per, a produo de castanha esta concentrada no Departamento de Madre de
Dios. Segundo a autoridade florestal (DGFFS), em 2012, no Departamento de Madre de
Dios as Concesiones para productos forestales diferentas a la madera abrangem uma
rea total de 879.934.04 ha, esto em maior extenso ocupadas por concesses
castanheiras que tem uma rea de 863.778 ha (983 concesses) e as concesses de
seringueira (24 concesses) s com 16.156 ha. As concesses castanheiras
compreendem reas que podem variar de 100 a 2000 h (
Figura 5), com uma
mdia de 475 ha. (CTMC, 2006).

Figura 5- Concesses de castanha no departamento de Madre de Dios
Fonte: DGFFS, 2012
48
A produo da castanha, como mostrada na Tabela 2, tem um crescimento

progressivo, se deduz pela ampliao das concesses de castanha outorgadas pelas
autoridades florestais e incentivada pelos aumentos no preo do produto no mercado
internacional.
Tabela 2- Produo da castanha-do-brasil no MDD de 2000 a 2011
Ano
Descascada (kg)
Com casca (kg)
Total (kg)
TM
2011
3.933.016,00
4.439.304,00
8.372.320,00
8.372,32
2010
3.333.478,00
484.245,00
3.817.723,00
3.817,72
2009
3.345.393,42
2.885.876,84
6.231.270,26
6.231,27
2008
3.015.706,29
2.690.791,58
5.706.497,87
5.706,50
2007
4.159.694,10
935.872,50
5.095.566,60
5.095,57
2006
4.123.798,79
505.070,00
4.628.868,79
4.628,87
2005
----4.386.205,86
4.386,21
2004
----966.688,70
966,69
2003
1.689.376,82
525.416,68
2.214.793,50
2.214,79
2002
870.379,00
418.281,00
1.288.660,00
1.288,66
2001
-----29.749,00
29,75
2000
1.849.684,00
831.880,00
2.681.564,00
2.681,56
Fonte: MINAG/DGFFS/DICFFS, Estadistica forestal del Per: 2000-2010
A produo mostra um evidente crescimento a partir de 2005, demostrando ser

um setor dinmico na economia regional. Outra caracterstica da produo regional a
produo com beneficiamento artesanal, aproximadamente 50% da produo total, ou
seja, o descascamento da castanha muitas vezes realizado em condies inadequadas
para um produto alimentar. Este fato pe em risco o desenvolvimento econmico do
setor, j que como se sabe a produo tem como principal destino o mercado exterior.
Verifica-se a evoluo da exportao na Tabela 3.
Tabela 3- Exportao da castanha-do-brasil no Per, perodo 2001 a 2011
Ano
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Descascada
(kg)
2.077.096,45
1.897.740,73
2.568.121,25
2.455.540,78
3.613.251,01
3.030.492,88
3.205.844,92
2.919.947,61
3.063.407,79
2.593.212,51
3.168.929,56
Com casca
(kg)
17.800,00
47.386,00
1.576,86
1.584,73
5.764,80
2.904,50
1.963,75
3.460,00
14.798,85
0,00
0,00
Total (kg)
TM
2.094.896,45
1.945.126,73
2.569.698,11
2.457.125,51
3.619.015,81
3.033.397,38
3.207.808,67
2.923.407,61
3.078.206,64
2.593.212,51
3.168.929,56
2.094,90
1.945,13
2.569,70
2.457,13
3.619,02
3.033,40
3.207,81
2.923,41
3.078,21
2.593,21
3.168,93
49
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da SUNAT
Segundo as estatsticas do MINAG - DGFFS (2012), de 2007 a 2011, em relao

ao valor FOB das exportaes da castanha, os pases que tem maior participao so os
Estados Unidos, com 59%, e Hong Kong, com 20%. Segundo a tabela 3, interessante
observar o progresso na valorizao do produto, j que nos dois ltimos anos se deixou
de exportar a castanha em casca, obtendo uma exportao de 100% em castanha
beneficiada. Este efeito pode estar relacionado diretamente com o progresso tecnolgico
das empresas de beneficiamento.
Quanto importao da castanha, segundo a tabela Tabela 4, vem aumentado ao
longo da dcada passada. Segundo as entrevistas s empresas, o principal pas que
fornece castanha ao Per o Brasil.
Tabela 4- Importao da castanha-do-brasil no Per, perodo 2001 a 2011.

Ano
Descascada
(kg)
Com casca
(kg)
Total (kg)
2011
2.512.375
1.487.290 3.999.665,00
2010
15.732
544.064 559.796,00
2009
15.345
540.000 555.345,00
2008
24.946
0
24.946,00
2007
0
0
0,00
2006
0
16.240,00
16.240,00
2005
10.000
7.000
17.000,00
2004
0
120.000 120.000,00
2003
0
0
0,00
2002
0
0
0,00
2001
0
0
0,00
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da SUNAT
TM
3.999,67
559,80
555,35
24,95
0,00
16,24
17,00
120,00
0,00
0,00
0,00
Verifica-se o crescimento progressivo da importao, aumentado num 3.333%

de 2004 a 2011. destacvel a alterao do tipo de castanha importada em 2011, na
qual o volume da beneficiada supera em 169 % o volume da castanha em casca,
caracterstica incomum nos anos anteriores. Este perfil do setor empresarial da castanha
do Per evidencia a melhor aptido dos empresrios quanto ao know how na
comercializao do produto.
50
3.1.5. Etapas do Processo Produtivo e os Agentes

Como resultado da pesquisa de campo, entrevista a diversos agentes da cadeia
produtiva, viabilizou a construo do esquema representativo da cadeia produtiva de
castanha-do-brasil do Departamento de Madre de Dios (ver Figura 6).
51
Figura 6 - Mapa geral da cadeia produtiva da castanha no Departamento de Madre de Dios
Mercado local: provncia de

Tambopata e Tahuamanu
ALCANCE
Castanha
beneficiada
Castanha
in natura
PRODUTO
COLETA
ETAPAS
Mercado nacional e internacional
ACOPIO
BENEFICIAMENTO
Artesanal
Derivados da
castanha
INDUSTRIALIZAO
BENEFICIAMENTO
Industrial
AGENTES
Castanheiro
Barriqueiro
Contratista
Fonte: O autor
Intermedirios
Empresas
Associao
Peladora
Associao
Empresa
Empresas
nacionais (Lima
e Arequipa) ou
estrangeiras
CONSUMIDOR
FINAL
52
necessrio salientar que as etapas compreendidas dentro do departamento chegam

at o beneficiamento, ou seja, as etapas posteriores de industrializao (maior valorizao do
produto) e a comercializao ao consumidor final se efetuam por agentes externos ao
territrio local. Esta caracterstica se comprovou ao verificar que nenhuma das principais
empresas entrevistadas produz alm da castanha beneficiada. Normalmente a castanha
industrializada em Lima ou Arequipa e/ou comercializado para o mercado exterior.
A continuao, descreveremos as principais caractersticas de cada etapa e seus
principais agentes da atividade castanheira do departamento de Madre de Dios.
Etapa de Coleta
Nesta fase o principal agente o castanheiro, chamado tambm concessionrio,
extrativista ou produtor; titular da concesso, quem se encarrega de organizar as atividades de
extrao de castanha na unidade de produo (concesso). Porm, existem vrios
concessionrios que por diversos fatores (tamanho da concesso, carncia de capital e/ou
mo-de-obra), realizam a subcontratao do contratista23 para a gesto da safra e extrao da
castanha. O modo de pagamento do contratista ao castanheiro normalmente 50% da
produo.
Segundo Agreda (1999), a mo-de-obra utilizada para a coleta da castanha 65%
familiar e 35% contratada. Estas porcentagens no devem ter mudado significativamente
devido a permanncia de quase as mesmas condies de trabalho. Esta mo-de-obra
chamada barriquero, pessoa contratada pelo castanheiro ou contratista para realizar o
trabalho de coleta e amontoa dos ourios, quebra e transporte da castanha ate o acampamento
ou payol24. O pagamento ao barriquero realizado por volumem coletado de castanha em
casca. Geralmente, a contratao do barriquero inclui os gastos de ferramentas, alimentao,
implementos, medicina e alojamento durante o tempo de permanncia na concesso.
Em decorrncia do elevado custo de vida departamental e preferncia pelo trabalho na
atividade mineira e madeireira por maiores ganhos, a maioria dos castanheiros entrevistados
manifestam o problema dos altos custos em mo-de-obra, por tanto, a inviabilidade
econmica, e acrescentada pela instabilidade dos preos do produto.
Quanto s organizaes de produtores, o Comit Tcnico Multisectorial de la Castaa
(CTMC, 2006) identificou 13 associaes com diferentes nveis de desenvolvimento,
23
Os contratistas so normalmente aqueles que no possuem concesso e que moram na margem da estrada
principal a Puerto Maldonado, dedicando-se a diversas atividades econmicas.
24
o armazm onde se guarda a castanha em casca, geralmente localizada dentro da concesso.
53
espalhadas em diferentes zonas geogrficas. Porm, em decorrncia da descontinuidade do

apoio das entidades externas (principalmente ONGs), dificuldades na gesto e conflitos
internos, atualmente, existem poucas associaes castanheiras ativas.
Entre as principais poucas organizaes produtoras, identificadas na pesquisa de
campo, consideramos: A ASCART, que agrupa a 38 scios e foi fundada em 2000, sua rea
de atuao compreende a castanheiros que extraem castanhas dentro da rea natural protegida
da Reserva Nacional de Tambopata. Atualmente a nica associao que conta com uma
planta de beneficiamento em funcionamento, a partir de 2010, e foi adquirida numa gesto
prpria com recursos externos. Segundo, a RONAP, criada em 2003, numa relao comercial
com a empresa CANDELA PERU, quem beneficia a castanha. Ao longo dos anos a relao
foi fortalecida com apoio no servio de escoamento da castanha, capacitaes e certificao
da produo. Atualmente as relaes com a referida empresa vm se enfraquecendo, segundo
o presidente da associao, Angel Zamalloa, a inconformidade dos castanheiros da associao
pelos baixos preos, o baixo rendimento do produto no servio de descascado pela empresa
e os pequenos retornos econmicos da castanha orgnica. Atualmente a RONAP conta com
32 scios e tem a perspectiva de estabelecer outras parcerias, inclusive de empreender na
exportao de sua prpria produo.
O restante das associaes est literalmente inativas na produo.
Porm,
recentemente, em 2009, foi criada a nova federao de castanheiros FEPROCAMD25,

substituindo a falida FEDECAM26. Esta federao nasce a partir de um convnio com a
empresa Bosques Amaznicos27, estabelecendo diversos projetos (a comercializao de bonos
de carbono das zonas castanheiras e construo de uma planta de beneficiamento da
castanha), que at atualidade ainda no se materializaram. Hoje, a federao compreende 11
associaes constitudas e registradas, o que agrupa entorno a 500 produtores. Embora estas
associaes estejam ativas legalmente, esto iniciando um processo de fortalecimento
organizacional e participao produtiva.
25
Federao de Produtores Castanheiros de Madre de Dios

Federao de Castanheiros de Madre de Dios
27
Empresa Peruana especializada na conservao, proteo, recuperao e manejo sustentvel de bosques
tropicais. Seus projetos esto orientados principalmente Reduo de Emisse por Desmatamento e Degradao
(REDD), ou seja, comercializao de servios ambientais.
26
54
Etapa de Acopio
Nesta etapa se realiza a concentrao da produo localizadas ao longo da estrada
interocenica, principalmente nas localidades: Planchon, Alegria, Mavila e Alerta, tambm
chamados centros de acopio, assim como se mostra na Figura 7.
Figura 7- Principais localidades de produo de castanha no tramo da estrada interocenica:

Puerto Maldonado Iapari
Fonte: O autor a partir de Google Earth
Os encarregados de comercializar e escoar a castanha aos centros de acopio,

normalmente, so os mesmos produtores ou intermedirios. Este ltimo pode apresentar
diversas modalidades, destaca-se entre os principais:
Intermedirio Independente: So chamadas tambm rescatistas, so aqueles

que compram castanhas e revendem (em casca ou beneficiada artesanalmente)
s empresas ou comercializam no mercado atacadista de Lima.
Intermedirio Dependente: So aqueles que compram a maior produo do

departamento, j que trabalham com capital das empresas. A relao de
pagamento com a empresa pode ser por comisso ou salrio fixo.
55
Pequenos Processadores: Podem ser os mesmos castanheiros, peladoras ou

contratistas. Os dois ltimos, normalmente, compram castanha em casca para
benefici-la e comercializ-la s empresas.
Etapa de beneficiamento
O setor castanheiro de Madre de Dios possui duas modalidades de beneficiamento da
castanha: o industrial e o artesanal. Nas duas, a tecnologia predominante de descascado a
manual, embora existam algumas empresas que tem iniciado um projeto de descascado
mecanizado automtico. O beneficiamento realizado castanha essencialmente o
descascado, operao realizada pelas peladoras, conformado principalmente por
mulheres28, que podem trabalhar a partir de Abril at Outubro, dependendo da capacidade de
produo e numero de trabalhadores.
Beneficiamento Industrial:
Atualmente, compreendem diversas empresas e uma associao de
castanheiros. A maioria deles conta com instalaes e equipamentos para realizar o
beneficiamento da castanha, e posteriormente comercializ-las principalmente para
exportao.
Atualmente, entre as principais empresas identificadas29 na pesquisa de campo
se considerou as seguintes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
CANDELA PER S.A.C.

R MUELLE S.A.
EL BOSQUE E.I.R.L.
LA NUEZ S.R.L.
CALIFA EXPORT E.I.R.L.
AGRICOLAS Y FORESTALES S.A.C
MANUTATA S.A.
Alm destas, segundo a manifestao de instituies entrevistadas, existem empresas

pequenas que s se dedicam ao servio de descascado, algumas delas informais com
deficientes condies sanitrias e de segurana industrial.
28
Embora conformem em sua maioria por mes (jovens, adultas e idosas), existe a presena de adolescentes que
podem ajudar no descascado das mes.
29
Utilizou-se o registro de empresas da Direccin Regional de la Produccin de Madre de Dios (PRODUCEMDD). Alm disso, considerou-se a opinio das empresas e instituies.
56
Quanto s organizaes castanheiras que realizam beneficiamento da castanha,

atualmente ASCART a nica associao em funcionamento, a partir de 2010. O presidente
da associao, Leslie Babi Aguilar Bravo, salienta que tiveram grandes desafios econmicos e
de gesto para pr em funcionamento a usina, pelo qual, ele questiona as polticas fracas do
governo regional para desenvolver uma atividade de vital importncia para a economia da
populao rural de Madre de Dios.
Alm de ASCART, houve o empreendimento de estabelecer uma planta de
beneficiamento por parte da Asociacin de Castaeros de Alegria (ASCAL), na qual com
apoio de recursos de diversas instituies (CAMDE PERU, FONDEBOSQUE e
FONCODES) conseguiram adquirir uma miniplanta de beneficiamento da castanha. Na fase
de aquisio e funcionamento dos equipamentos, apresentaram problemas tcnicos, conflitos
internos entre os scios e a carncia de capital inicial, que levaram a ter um funcionamento
parcial no ano 2012, pelo que atualmente se encontra paralisado e semiabandonada. William
Moreno30 explica a situao da associao, assim: A planta tem algumas falhas tcnicas nos
equipamentos e necessrio melhorar, porm, os scios no tem podido conseguir o capital
de trabalho que precisavam de aproximadamente S/ 250.000 (nuevos soles) para seu
funcionamento.
A relao das empresas com os castanheiros e associaes produtoras basicamente
comercial, ou seja, de fornecimento da matria prima. comum que as empresas estabeleam
estratgias para assegurar sua produo, por isso que existem acordos de compra de
castanha in natura ou descascada (beneficiada pela mesma empresa), tambm chamados
habilitos, na qual a empresa proporciona um emprstimo de capital econmico aos
castanheiros, para o investimento na safra, e estes tem o compromisso de vender todo ou parte
da produo empresa.
Em referncia ao trabalho das peladoras nas empresas, na sua maioria informal, sem
todos os benficos da lei, e o modo de pagamento por destajo31, dizer S/ 1,2 a S/1,5
(nuevos soles)32 por kg de castanha primeira (inteira) e a segunda e terceira (quebradas) de
S/ 0,2 (nuevos soles) x kg. A Direo Regional de Trabalho e promoo de Emprego do
Madre de Dios (DRTPE- MD), atravs do supervisor encarregado, indicou que a falta de
pessoal e logstica para suas funes no os permite ter uma eficiente superviso e sano s
30
Coordinador Regional do Madre de Dios de CAMDE-PER, entrevista brindada em Abril de 2013.

Refere-se capacidade individual de produo de castanha descascada de primeira (inteira). A produo diria
pode variar de 15 a 25 kg dirios, dependendo da habilidade e tempo de trabalho.
32
Considera-se um dlar a 2,60 nuevos soles o valor de cambio no ms de abril.
Fonte:
<http://www.mef.gob.pe/contenidos/tipo_cambio/tipo_cambio.php>.
31
57
empresas.
Por outra parte, na verso das empresas, a situao temporal da produo e a
autonomia que tem o trabalhador para eleger seu horrio de trabalho, no permite uma
contratao estvel. Alm disso, segundo uma das empresas, a regularizao trabalhista das
peladoras passa por uma questo cultural e de conscientizao dos mesmos trabalhadores,
que muitas vezes preferem trabalhar na informalidade.
Beneficiamento Artesanal
Este setor apresenta muita heterogeneidade entre seus agentes, ou seja, o
processo artesanal de beneficiamento pode ser realizado pelos prprios produtores,
contratistas, intermedirios ou peladoras. A maior parte da produo artesanal est
concentrada em diversos pontos ao longo da estrada interocenica (tramo: Puerto
Maldonado- Ibria).
Outras caractersticas desta atividade artesanal so: a atomizao de locais que
realizam o descascado; o uso predominante de mo-de-obra familiar, porm, quando a
produo aumenta realizam a contratao de peladoras; e a total informalidade da
atividade, tanto nas condies de infraestrutura, como a ausncia da regularizao
laboral.
Um fator observado na pesquisa de campo que permite a subsistncia desta
atividade, manifestado pelos prprios beneficiadores artesanais, que muitos deles
acreditam obter maiores ganhos em comparao de vend-los in natura. Alm disso,
manifestam conseguir maiores rendimentos33 que as empresas e aproveitam a
comercializao das castanhas quebradas (segunda e terceira) para o mercado local.
3.1.6. Dinmica do preo da castanha e a renda do produtor no Madre de Dios

A instabilidade do preo internacional uma caracterstica prpria da castanha no
mercado de nozes. Entre as causas atribui-se a elasticidade da demanda, que se reflete na
variao de preos no mercado local. Alm deste fator externo, existem as foras de oferta e
demanda dos agentes locais, ou seja, as estratgias de negociao entre produtores e
empresas. Para exemplificar os efeitos destes fatores na variabilidade de preos da castanha
foi possvel estudar a safra do ano 2012: Primeiramente, respeito castanha in natura,
comeou no ms de janeiro com S/ 150,00 nuevos soles por barrica (equivalente a 75 kg) e
chegou at o valor de S/300,00 nuevos soles por barrica, em abril, gerando-se um aumento de
33
Em relao produo de castanha de primeira, que pode variar de 17 a 23 kg por barrica.
58
preo de 100 %, posteriormente foi descendo at chegar pelo ms de agosto a setembro ao

valor de S/100,00 nuevos soles por barrica, ou seja, caiu entorno de 35% do preo em relao
a janeiro. Segundo, quanto ao preo da castanha beneficiada (de primeira ou inteira),
indiferentemente de seu processo artesanal ou industrial, o preo comeou com S/10,00
nuevos soles por quilograma e chegou at S/15,00 nuevos soles em abril, significando um
aumento de 50% do preo inicial. Posteriormente teve uma cada, aps meados do ano, ao
valor entorno de S/8,00 a S/9,00 nuevos soles por quilograma, representando uma queda
aproximada de 15 % do preo no comeo da safra.
Em relao evoluo de preos mdios anuais, no existem registros estatsticos
oficiais. Mesmo assim, foi possvel integrar dados secundrios e primrios (conforme a Figura
8): desde o ano de 2001 at 2005, estudo feito pelo IIAP; e a pesquisa de campo que
compreende preos do ano 2012 e o primeiro trimestre do ano 2013.
Figura 8- Evoluo de preos da castanha beneficiada no mercado local

12
S/.
10
8
6
4
2
2013
2012
2005
2004
2003
2002
2001
Fonte: IIAP (2001-2005); Prprio (2012-2013)
Considerando a manifestao dos produtores, o ano 2012 se teve os preos mais altos
da dcada, pelo que se pode deduzir um crescimento gradual desde o 2001. Porm, no
primeiro semestre do ano 2013 ocorreu a queda do preo em relao ao ano passado at quase
S/.8,00 por quilograma, este efeito gerou uma crise na atividade castanheira, afetando
diretamente os produtores, tornando-se invivel economicamente e estimulando atividades
ilegais como a extrao de madeira ou desmatamento para agricultura.
Em relao renda do produtor, segundo Campos (2006), a atividade temporal da
castanha, trs meses ao ano, pode chegar a representar um equivalente a 67% da renda
familiar, compreendendo USD 6410 anuais por castanheiro e uma mdia de USD 534 mensal,
beneficiando a um estimado de 30% da populao de Madre de Dios.
59
Porm, em decorrncia das mudanas econmicas no custo de vida e preos do

produto, preciso ter um clculo atualizado. por isso que tentamos estabelecer a renda bruta
do produtor atravs da relao de volume e valor da produo mdia. Salienta-se que este
clculo apenas referencial e pode mudar significativamente, principalmente pela diversidade
do tamanho das concesses e custos de extrao segundo a localizao da rea.
A rea mdia por concesso castanheira segundo a DGFFS em 2012 de 878,7 ha e
podem variar desde 40 ha at 4373,87 ha. Segundo Zamalloa (2013), presidente da RONAP, a
maioria dos seus scios dispersos no departamento tem uma rea na faixa de 700 a 800 ha. O
IIAP (2009) estima a produo mdia, segundo a procedncia: do rio com 127 barricas34 e da
estrada com 145. Ademais, a ACCA (2007) atravs do seu projeto
35
de apoio ao pequeno
produtor, possvel obter uma rea mdia por concesso de 788,5 ha e com uma produo
mdia de 148,5 barricas.
Desta forma, determinou-se a renda bruta do produtor dos anos 2012 e 2013 (Figura
9). Utilizou-se uma mdia de produo por concesso de 145 barricas (10440 kg) de castanha
in natura, equivalente a 2900 quilogramas de castanha beneficiada36 (primeira), e os preos
anuais da castanha37.
34
Barrica uma unidade de medida utilizada no setor castanheiro, o peso estima-se entre 70 a 74 kg de castanha
com casca hmida retirada h pouco tempo da floresta. No presente estudo considera-se 72 kg.
35
Formalizing Forest Access and Implementing Sustainable Brazil Nut Management in Madre de Dios, Peru,
executado em Fevereiro de 2005 a Abril de 2007, compreendeu 319 pequenos produtores numa rea total de
252398,16 ha, com uma produo total de 3 410 097 kg.
36
Considerou-se para converso em castanha beneficiada um rendimento mdio de 20 kg de castanha de
primeira por barrica de 72 kg de castanha em casca.
37
Em castanha in natura foi S/200 por barrica, em 2012, e S/120, em 2013. Respeito a castanha beneficiada foi
de S/10,5 por quilograma, em 2012, e S/8,5, em 2013.
60
Figura 9- Renda do produtor por venda de castanha in natura e beneficiada
35000
30000
Renda (S/.)
25000
20000
15000
10000
5000
0
2012
2013
renda com castanha in natura

renda com castanha beneficiada
Fonte: O autor
A renda do produtor que comercializa sua castanha in natura foi prejudicada pela
queda do preo em 2013 numa proporo de 40% em relao a 2012. O produtor que realizou
o beneficiamento artesanal ou mediante o servio de descascado por alguma empresa, viu
reduzidos seus ganhos econmicos num 19%, o que tem prejudicado a renda do produtor. Em
concordncia com a maioria dos produtores entrevistados, este fenmeno de queda do preo
est levando inviabilidade da atividade.
3.1.7. Aspectos tecnolgicos na cadeia produtiva

Coleta e ps-colheita
Embora, na pesquisa de campo, no fosse possvel verificar in situ o modo de
trabalho da coleta e ps-colheita se logrou tomar a manifestao dos produtores e dados
secundrios que permitiu identificar as principais caractersticas e mudanas desta etapa.
Apesar das aes de capacitao e difuso dos manuais de boas prticas de manejo
da castanha, desenvolvidas pelas instituies de apoio, ainda predominante o modo de
trabalho tradicional da coleta, ou seja, rudimentar, sem medidas de proteo, gerando alto
perigo de contaminao do produto e escassas medidas de melhoria da produtividade.
61
Entres as mudanas tecnolgicas desta etapa, ao longo dos anos, encontram-se a

intensificao do uso da motocicleta para o transporte das barricas 38 at o armazm ou
payol, dentro da unidade de produo. Esta modalidade mais usada nas pampas ou
zonas planas, localizadas nas reas laterais ao longo da estrada interocenica, no trecho Puerto
Maldonado - Iberia, favorecido pelos diversos ramais construdos.
A ps-colheita tem sido a etapa de maior foco nos esforos das instituies,
principalmente ONGs, atravs de construes de mdulos demonstrativos de armazm e
secagem, com o propsito de melhorar a qualidade da castanha. Como resultado, tem-se
conhecimento que uma grande quantidade de produtores possui payol individual nas suas
concesses, assim como se mostra na Figura 10.
Figura 10 - modelo do payol individual para o armazenamento da castanha
Fonte: ACCA (2010)
Esta infraestrutura permite proteger a castanha na poca de chuva, suas dimenses

podem variar de acordo rea e produo da concesso, o payol de 5 x 9 metros pode
armazenar aproximadamente 100 barricas. No payol chega toda a castanha da concesso,
onde ali acumulada e arejada, para ser despois transportadas s empresas comercializadoras.
Alm do armazm, mas com menor grau de uso, foram feitas construes de secadores
solares com o objetivo de inibir o processo de formao de fungos e micotoxinas. Estes
secadores, como mostrado na Figura 11, foram construdos principalmente para concesses
muito afastadas, onde a castanha fica em meio da floresta por muito tempo.
38
Unidade de medida utilizada para os produtores no comercio da castanha, equivalente de 70 a 75 kg

aproximadamente.
62
Figura 11 - Desenho do secador solar de castanha
Fonte: ACCA (2010)
O secador feito de madeira, com teto corredio de telhas metlicas, que permite
secar a castanha ao sol e proteg-la da chuva. A maioria dos castanheiros no tem o secador, a
justificativa porque preferem transportar rapidamente para o acopio e comercializ-las as
empresas, principalmente as concesses que tm acesso estrada principal de Puerto
Maldonado Iberia.
Beneficiamento
Nos primeiros anos do incio do sculo XXI, havia o predomnio do beneficiamento
artesanal no setor castanheiro de Madre de Dios (CTMC, 2006). Ao mesmo tempo
aconteceram mudanas no mercado internacional, principalmente no preo, que incentivaram
s empresas ampliarem a produo de suas usinas e melhorar a qualidade do produto.
Atualmente, segundo estatsticas da autoridade florestal, a DGFFS, a produo artesanal e
industrial da castanha proporcionalmente semelhantes, entorno a 50% cada uma.
O beneficiamento artesanal caracterizado pela informalidade, pelo qual a atividade
realizada nas prprias casas da zona rural (ver figura 12) ou em acampamentos na floresta,
este ltimo com menor prtica pelos altos custos que requerem.
63
Figura 12 - Beneficiamento artesanal da castanha no Departamento de Madre de Dios
Fotografia: O Autor
Esta atividade est composta por uma mo-de-obra no qualificada, muitas vezes sem
capacitao tcnica. Como consequncia, geralmente, no se tem as condies nem se
cumprem as normas tcnicas mnimas de higiene e manipulao de alimentos.
Quanto ao setor industrial, as mudanas tecnolgicas mais relevantes no processo de
beneficiamento nesta ltima dcada foram as operaes de secagem e vaporizao (figura 13).
Antigamente as empresas realizavam a secagem ao sol, de forma quase artesanal,
posteriormente adquiriram secadores rotatrios com ar quente, como exemplo, a empresa
Candela Peru possui um secador com capacidade de quase 7,5 toneladas, que permite secar a
castanha num tempo de 30 horas aproximadamente. A tecnologia de vaporizao, atravs de
autoclaves, substituiu a rudimentar operao de imerso da castanha em poas de gua.
Figura 13 - Secador rotatrio de ar quente (A) e Autoclave para
vaporizao da castanha (B)
A
Fotografia: O Autor
64
Como parte da pesquisa de campo, entrevistada as empresas beneficiadoras, foi

possvel estabelecer um fluxo de operaes de processamento da castanha no departamento de
Madre de Dios (Quadro 2), na qual se descrevem as caractersticas tecnolgicas de cada
processo.
Quadro 2 - Descrio de operaes de beneficiamento industrial da castanha
Operao
RECEPO
OREADO/BATIDO
SECADO
REPOUSO
VAPORIZAO
CHOQUE TRMICO
QUEBRADO/PELADO
SELEO
Descrio
Pesagem da castanha
Estimao da humidade e qualidade do produto.
A humidade pode variar de 28 a 40%
Em galpes ou armazns grandes
Num tempo de 20 a 25 dias
At diminuir a humidade entorno de 16 a 18%
Em fornos rotatrios com ar quente.
Parmetro referencial: temperatura 40 -45 C por 3 a 5 dias. At
diminuir a humidade do produto entorno de 8 a 10%.
De 3 a 7 dias, para a homogeneizao da humidade de todo o
lote.
Realizadas nas mquinas autoclaves
Os parmetros referenciais: presso com 40 psi por um tempo
de 5 a 10 segundos, duas vezes.
Realizada imediatamente no momento da descarga da operao
anterior, na parte inferior do autoclave.
Utiliza-se gua potvel na temperatura ambiente.
Realizado atravs de mquinas manuais.
Utilizam-se mquinas vibratrias que permitem a seleo da
castanha em: 1ra, 2da e 3ra, de acordo ao tamanho.
Existem principalmente dois tipos: secagem em placas ou leito

fluidizado .
SECADO
Parmetros referenciais: temperatura em torno de 50 a 60 C
por um tempo de 20 a 24 horas. At diminuir a humidade a 4%
como mximo.
As castanhas so acondicionadas em sacolas plsticas e
protegidas com sacos de juta para serem posteriormente
EMBALAGEM
transportadas aos centros de acondicionamento ao vcuo e
embalagem, localizadas em Lima ou Arequipa, para sua
exportao e comrcio nacional.
Fonte: Elaborao prpria a partir de informao coletada nas visitas a empresas
Neste processamento industrial possvel obter um rendimento em torno de 25 a 35 %

por barrica, ou seja, de cada 70 kg de castanha in natura se pode obter de 17 a 25 kg de
castanha beneficiada de primeira ou inteira. Existem casos que possvel obter 43% de
rendimento (30 kg de castanha primeira), o que depende da qualidade de castanha que
ingressa no processo e dos parmetros tecnolgicos do beneficiamento.
A castanha beneficiada pode ser comercializada fora do departamento em duas
apresentaes de embalagem. A modalidade mais antiga e ainda muito frequente o uso de
sacos de yute ou polietileno para enviar a Lima ou Arequipa, onde passa um novo processo
de seleo por qualidade/tamanho e acondicionamento para sua posterior exportao. Por
65
outro lado, nos ltimos anos, existem empresas locais que vm implementando a exportao
pronta do produto, ou seja, acondicionado a vcuo e embalado em caixas de papelo
corrugado.
Industrializao e novos produtos

A industrializao da castanha, sem considerar o beneficiamento, dentro do
departamento de Madre de Dios, incipiente e com produo apenas a nvel artesanal. Estes
produtos artesanais, produzidos para o mercado local, tm diversas apresentaes, como se
observados na Figura 14 e Figura 15. Os principais pontos de comercializao esto
localizados na rodoviria, aeroporto e mercado central. Entre esses produtos encontram-se:
castanhas confeitadas, bombom de castanha, bolinhas de castanha, castanha fatiada salgada e
variedade de biscoitos de castanha.
Figura 14 - Produtos derivados da castanha elaborados artesanalmente
Fotografia: O Autor
66
Figura 15 - Comercializao de produtos artesanais de castanha nos locais do mercado central

de Puerto Maldonado
Fotografia: O Autor
3.2. CARACTERIZAO E DINMICA DO SPL CASTANHA DO MDD
3.2.1. Trajetria da atividade produtiva

Na atividade castanheira, entre 1930 a 1945, o acesso ao aproveitamento do ourio era
completamente livre. Nessa poca o departamento se encontrava literalmente isolado da
interconexo com outros departamentos, pelo qual a estrutura produtiva incipiente se limitava
ao comrcio com Brasil ou Bolivia. No perodo de 1947 a 1974, estabeleceram-se grandes
concesses de aproveitamento dos recursos florestais, de aproximadamente 10.000 ha,
iniciando-se o ingresso de empresas acopiadoras39. nessa poca onde se introduziu as
mquinas manuais para o descascado da castanha, fornecidas pelas empresas e geralmente
realizadas nas prprias casas. Conforme as mudanas das polticas de concentrao da terra,
em 1969, no governo de Velasco Alvarado acontece a reforma agrria, que teve como efeito a
39
As empresas acopiadoras so sucursais, encarregadas da compra da castanha dos produtores e o transporte

at a cidade principal, onde se encontra a empresa principal, geralmente localizada em Lima.
67
diminuio do tamanho das reas de concesses e em decorrncia de um aumento na

intensidade da migrao floresta. Em torno de 1975 comeam estabelecer-se empresas
privadas de beneficiamento e exportao da castanha, entre elas EL SOL e COMERSA, j
que o sistema de produo requeria mo-de-obra intensiva, atravs da contratao de
barriqueros e peladoras, gerando uma alta demanda de mo-de-obra. Porm, foi no final
da dcada de 1990, diante da queda do preo internacional da castanha, que as grandes
empresas fecharam suas atividades e saram do mercado, excetuando as pequenas e mdias
empresas. Nesta poca, ocorre a descentralizao da etapa do pelado, para ser realizada em
diferentes espaos como: na mata em barracas, nas casas e em plantas de beneficiamento
acondicionadas com infraestrutura inadequadas. Esta disperso dos lugares do descascamento
afetou a qualidade do produto para o mercado de exportao (CTMC, 2006).
No final da dcada de 1990, a atividade castanheira era considerada junto atividade
aurfera entre as mais importantes fontes de ingresso econmico, agragendo aproximadamente
6.500 famlias, estimando-se entre 15.000 a 20.000 pessoas vinculadas atividade da castanha
em forma direta e indireta (Comisin Multisectorial de la Castaa en Madre de Dios, 1999
apud IIAP, 2009)
A partir de 2000, inicia-se um novo perodo, devido s mudanas significativas,
comeando pelo marco regulatrio normativo do aproveitamento da castanha atravs da
promulgao da nova Lei florestal e de fauna e silvestre40, na qual dispe a obrigatoriedade
de fazer os planos de manejo (PGM e POA) numa preocupao pela sustentabilidade da
floresta. Nesta situao, gerou-se um processo de adequao dos agentes produtivos
castanheiros, e com apoio das ONGs, setor pblico e organizaes de base, surgiram
simultneas experincias de associatividade dos castanheiros. No setor empresarial se
constituram novas plantas processadoras-exportadoras e se iniciou um processo de
consolidao da cadeia produtiva da castanha.
Nesta dcada de 2000, no processo de reestruturao do setor produtivo, surgiram
propostas estratgicas para desenvolver o SPL castanheiro, tais como: o Plan estratgico para
el desarrollo de la cadena de valor de la castanha amaznica del Per, elaborado pelo CTMC
(2006), e o ultimo em 2013, o Plan operativo de castanha : Region Madre de Dios,
coordenado pela DIRCETUR/Madre de Dios. preciso destacar que estas estratgias foram
baseadas no modelo estratgico de cluster utilizando o enfoque de competitividade de
Michel Porter.
40
Ley N 27308- Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
68
3.2.2. Dinmica do setor produtivo industrial
Perfil das Empresas Processadoras

Aps identificao das principais 6 empresas e 1 associao que beneficiam
industrialmente a castanha, a pesquisa conseguiu fazer a entrevistar 5 delas. As empresas que
negaram o atendimento e colaborao foram as empresas La NUEZ e MANUTATA.
Observou-se que, segundo as empresas entrevistadas, embora a maioria fosse
constituda formalmente nas duas ltimas dcadas, todas iniciaram suas atividades h muitas
dcadas atrs. Quanto nica associao beneficiadora, a ASCART, foi fundada em 2001,
porm comeou o beneficiamento a partir de 2009. Portanto, existe uma predominncia de
empresas antigas, onde o peso histrico e cultural vinculado explorao da castanha gerou a
oportunidade de empreendimentos que foram herana de gerao em gerao.
Verificou-se que todas foram constitudas com capital nacional, com exceo de
MANUTATA, firma boliviana que iniciou seu funcionamento em Puerto Maldonado, em
2013. A maioria das empresas pesquisadas se encontra constituda como sociedades limitadas
e fechadas, principalmente geridas a nvel profissional e familiar (ver Quadro 3). Quanto
escolaridade, os fundadores das empresas antigas se caracterizavam por ter uma escolaridade
de nvel superior incompleta, mas atualmente todas so geridas por profissionais de nvel
superior completo. Pode-se atribuir este aspecto como um dos fatores que permitiu essas
empresas serem consideradas entre as mais dinmicas em produo e comercializao da
castanha a nvel departamental.
Quadro 3 - Incio de atividade, escolaridade do proprietrio e tipo de gesto das empresas e

associao que beneficiam industrialmente a castanha em MDD.
Inicio
formal na
atividade
em MDD
1989
Escolaridade do
atual proprietrio ou
scio maioritrio
Escolaridade do
principal fundador
superior completo
sem resposta
1995
superior completo
sem resposta
CALIFA EXPORT E.I.R.L.

AGRICOLAS Y
FORESTALES S.A.C
2007
superior completo
superior incompleto
Familiar
2004
superior completo
superior incompleto
Familiar
ASCART
Fonte: Elaborao prpria.
2001
superior completo
superior completo
Profissional
Empresas e Associaes
CANDELA PER S.A.C.

EL BOSQUE E.I.R.L.
Tipo de
gesto
Profissional
no
especifica
69
Perfil de mo-de-obra
De acordo com o Quadro 4, pode-se comprovar que a atividade industrial do setor
castanheiro do departamento utiliza mo-de-obra intensiva, acima de 100 pessoas por
empresa, gerando oportunidade de postos de trabalho. Observa-se que a mo-de-obra se
encontra concentrada na rea de produo, ou seja, peladoras e operrios, j que a
tecnologia de pelado manual requer de grande nmero de pessoas, inclusive algumas
empresas chegam a contratar at 300 peladoras em pocas de alta produo. A operao de
descascamento ou pelado realizada principalmente por mulheres com escolaridade de nvel
primrio e secundrio incompleto, representando um trabalho complementar de contribuio
da renda familiar.
Quadro 4 - Quantidade mdia de mo-de-obra e tipo de contratao das indstrias de
castanha.
Mo-de-obra
Quantidade mdia
Acopio
3,25
Produo (operrios)
99,75
Tcnicos
2
Administrativo
2,5
107,5
Total
Fonte: Elaborao prpria
%
3,0
92,8
1,9
2,3
100,0
Tipo de Contratao
Formal direto/comissionista
Formal direto/Informal/Terceirizao
Formal direto
Formal direto
Quanto ao modo de contratao, o acopio realizado em sua maioria por

comissionistas41. Apenas duas empresas manifestaram contratar formalmente e diretamente.
Em produo, todos os operrios tm contrato formal, com exceo das peladoras, que
principalmente se encontram em condio informal ou por terceirizao. Em decorrncia da
prpria temporalidade da atividade, muitas empresas preferem fazer os pagamentos pelo
servio de descascamento atravs de recibos por honorrios42. Deduz-se que estes fatores,
somado a uma atitude passiva, no permitiram criar organizaes de peladoras que permitam
demandar a melhoria de suas condies. Os tcnicos e administrativos representam a menor
porcentagem do setor castanheiro, com 1,9 e 2,3 % respectivamente, todos eles encontram-se
contratados formalmente pelas empresas.
A capacitao e aperfeioamento dos trabalhadores so realizados esporadicamente,
entre 1 a 2 vezes por ano pela prpria empresa e/ou atravs de servios externos. Neste
aspecto, notou-se uma escassa interao com as instituies de apoio, pesquisa ou ensino.
41
Fornecedores de matria prima que utilizam capital das empresas, mas sem relao formal direta.
Comprovante de pagamento que deve emitir o trabalhador independente que preste seus servios pelo
exerccio individual de sua profisso, arte, cincia u oficio.
42
70
Relaes de Fornecimento e Interempresariais

O fornecimento de castanha, principal matria-prima, de vital importncia para
indstrias beneficiadoras. Esta relao de fornecimento feita entre as indstrias e os
produtores utilizando o habilito, modalidade de contrato informal, na qual a empresa realiza
um emprstimo econmico aos castanheiros necessrio para trabalhar na safra. Em troca, o
produtor se compromete a vender a produo para a empresa. Esta estratgia, amplamente
utilizada pelas empresas, para assegurar sua produo, est progressivamente caindo em
desuso em decorrncia do descumprimento dos produtores, na devoluo do emprstimo, e o
surgimento de novas estratgias, principalmente nos ltimos anos com a importao de
castanha brasileira.
No transcurso da pesquisa de campo, com entrevista a produtores e empresas,
observou-se uma relao meramente comercial e de fraca interao. A maioria mostrou
insatisfao e desconfiana relacional, que impede gerar um ambiente de cooperao. Com a
importao de castanha brasileira, muitos produtores vm com receio a atuao das empresas,
manifestando a repercusso sobre a demanda da produo local. Por outro lado, as empresas
revelam que os castanheiros so maus scios por duas razes: devedores permanentes e
fornecimento de matria-prima de baixa qualidade. Nessas circunstncias, as organizaes de
castanheiros sempre tm ansiado empreender projetos de construo de plantas de
beneficiamento, tentando sair da dependncia das empresas. Entre as principais organizaes
que conseguiram ter sucesso no empreendimento industrial de beneficiamento da castanha se
destaca a ASCART.
Em relao aquisio de tecnologias de processamento (secadores rotatrios,
autoclaves, caldeiros, etc.), as empresas manifestam adquiri-los fora da localidade, alguns
especificaram que atravs de firmas da cidade de Arequipa e Lima. Dentro das tecnologias
de processamento, as mquinas de descascamento manual a nica de origem local,
fabricadas na prpria cidade.
Em geral, o fornecimento de insumos e servios (embalagem, anlises de laboratrio,
design, certificaes, etc) so feitas atravs de firmas externas ao departamento,
estabelecendo vnculos simplesmente comerciais.
Com referncia comercializao da castanha beneficiada pelas empresas, todas
vendem para firmas externas do departamento ou transportam para suas plantas centrais,
localizadas em Lima e Arequipa, para sua posterior exportao. Das indstrias estudadas, a
71
ASCART, em decorrncia da escassez de capital e experincia em exportao, a nica que

em ocasies prefere comercializ-la localmente s mesmas empresas exportadoras.
Na questo da inter-relao interempresarial, foi possvel verificar os baixos nveis de
interao entre os prprios agentes privados. Segundo as entrevistas, todas as empresas
responderam que no existe nenhum grau de cooperao entre os concorrentes locais, com
exceo de duas empresas que, por efeito de vnculos familiares, mantm um grau de
cooperao ocasional, principalmente em uso de maquinarias/equipes e compra de matriaprima e insumos. Alm disso, durante as entrevistas, percebeu-se certo pessimismo e
desconfiana numa perspectiva de trabalho conjunto, mas refletindo um intenso espirito de
competividade.
Embora quase no existam relaes de cooperao comercial, alguns deles
manifestaram ter ocasionalmente interaes sociais, por mdio de clubes recreativos e
esportivos e encontros informais.
Cooperao Multilateral
Como parte das organizaes coletivas, todas as empresas se encontram inscritas na
Camara de Comercio y Industria de Madre de Dios (CCI-MDD). Segundo a avaliao das
prprias empresas, a importncia desta instituio predominantemente baixa e nula, dentro
das escassas contribuies se encontra a apresentao de reinvindicaes comuns e
capacitaes tecnolgicas eventuais.
A ASCART devido a sua conformao associativa mantm interao com a
FEPROCAMD, especialmente no intercmbio de informao de preos e servios de
descascamento.
Quanto participao de instituies locais e organizaes de apoio, as empresas
manifestam a quase nula contribuio. Entre as isoladas aes de apoio e cooperao ao setor
privado castanheiro, um dos entrevistados reconhece a iniciativa desenvolvida pelo
GOREMAD com a organizao dos festivais da castanha, a partir de 2011. A ASCART
parece ser a nica beneficiada dos escassos programas de apoio pblico local, por exemplo,
em 2013 conseguiram ganhar em Procompite43 um projeto para o melhoramento da
infraestrutura da planta. Segundo o presidente da associao, os magros apoios das diversas
instituies, embora alguma delas seja importante, so insuficientes para concluir e melhorar
43
Lei que fomenta o setor produtivo, dirigido a organizaes produtores, atravs de fundos concursveis para cofinanciar propostas produtivas (Planos de Negocio). Disponvel em:
http://www.snip.gob.pe/index.php/procompite. Acessado em: 20 Diz. 2013.
72
a infraestrutura produtiva da planta, assim como a desvantagem de concorrer com as

empresas. Alm do insuficiente apoio pblico, a ASCART atualmente tem um convnio com
Rain Forest Aliance, ONG que vem iniciando aes de fomento dentro do projeto ICCA II44,
iniciado desde o 2012.
Contudo, possvel deduzir que o setor castanheiro, em relao ao setor industrial,
caracteriza-se por um ambiente de baixo nvel de cooperao tanto a nvel interempresarial,
como multisectorial.
Pesquisa Desenvolvimento e Inovao

A maioria das empresas, como parte das inovaes em novos produtos, na ltima
dcada tem incorporado ou ampliado a produo de castanha descascada, deixando no
passado a simples comercializao de castanha in natura. Neste transcurso, as indstrias
viram a necessidade de realizar inovaes no processo tecnolgico, mediante a aquisio de
novos equipamentos e aperfeioamento das tcnicas operacionais do beneficiamento da
castanha. Entre estas inovaes tecnolgicas, destacaram-se a instalao de maquinas de
secagem de castanha com casca (cilindros rotatrios com ar quente), vaporizao (autoclave),
secagem da castanha descascada (estufas ou em camada fixa), acondicionamento em vcuo e
controles/aperfeioamento dos parmetros tecnolgicos das operaes (exemplo: % de
humidade, temperatura e tempo). Alm disso, os entrevistados reconhecem um processo de
permanente de inovao organizacional, compreendendo melhoras nas tcnicas gesto,
estrutura organizacional, marketing, formas de comercializao e procedimentos de
certificao.
Considerando que a inovao resultado de um processo de aprendizagem e aquisio
de novos conhecimentos, as indstrias identificaram as principais fontes de informao.
Primeiro, como fontes internas, todas as empresas reconhecem a alta importncia da rea de
produo e administrativa nos processos de inovao. Algumas empresas consideraram
valiosas as informaes da rea de venda e marketing. Apenas houve uma empresa que
apontou ter um departamento de P&D&I. Segundo, quanto s fontes externas, as informaes
de nvel de importncia mdia-alta proveem basicamente dos fornecedores de equipamentos e
materiais, os clientes e imitaes de produto, processo e organizao dos competidores locais
44
Iniciativa para a Conservao na Amaznia Andina (ICAA), um programa regional de longo prazo criado
pela Agencia dos Estados Unidos para el Desenvolvimento Internacional (USAID) para fortalecer a conservao
do bioma amaznico na Colombia, Ecuador y Per. A primeira fase se desenvolveu de 2006 a 2011 e a segunda
fase se desenvolve de 2011 al 2016.
73
e externos. No caso especifico de ASCART, consideraram importante o apoio da consultoria

da ONG com quem mantm convnio. Terceiro, em relao s instituies de ensino e
pesquisa locais, os entrevistados revelaram uma nula importncia como fontes de informao
nos processos de inovao do setor industrial. Algumas empresas indicaram que apenas
instituies externas, tais como a Asociacin de Exportadores (ADEX) e Certificaciones del
Peru (CERPER), contribuem com informaes valiosas. Finalmente, dentro de outras fontes
de informao, segundo a ordem de importncia, encontram-se primeiramente, as
conferncias, seminrios, cursos, workshops, frias, exibies e visitas a outras empresas de
fora da regio. Nesta ltima fonte, por exemplo, algumas empresas tm realizado encontros e
visitas com empresas bolivianas, caracterizadas do alto progresso tecnolgico no setor.
Em geral, fica evidente que as fontes de informao externas ao setor industrial, mas
interna regio, so muitos pobres e insuficientes. Pode-se afirmar que o grau de
desenvolvimento do setor castanheiro , principalmente, devido ao empreendimento e esforo
dos prprios agentes econmicos locais.
Controle da qualidade e certificaes

Nesta seo, procurou-se identificar alguns procedimentos ou sistemas de qualidade
que possam caracterizar ao setor industrial castanheiro. Neste sentido, foi possvel comprovar
que nenhuma empresa possui uma certificao de algum sistema de gesto da qualidade, o
que no impede a comercializao e exportao dos seus produtos. Porm, duas empresas
manifestam estar num processo de ajuste e implementao do sistema HACCP (Hazard
Analysis and Critical Control Points), sistema preventivo para assegurar a inocuidade dos
produtos alimentcios, atualmente exigida pelas autoridades sanitrias.
Embora, observa-se a no utilizao de sistemas formais, isso no significa ausncia
de exigncias na comercializao, principalmente, ao mercado externo. Todas as empresas
que realizam a exportao enviam amostras aos laboratrios, localizados em Lima e
Arequipa, para as anlises fsico-qumicas, microbiolgicos e micotoxicolgicos.
Alm dos sistemas de qualidade sanitria, a ASCART e Candela Per tm experincia
na certificao de produtos orgnicos. Esta ltima, adicionalmente, com certificao de
comrcio justo.
Quanto segurana e qualidade do ambiente de trabalho, observadas em 3 das 5
empresas entrevistadas, evidenciou-se que a maioria dos operrios de produo trabalham
num alto esforo fsico, expostos a perigos, muitas vezes sem equipamentos de proteo
74
individual. Quanto s peladoras, embora realizem uma operao relativamente simples e

repetitiva, muitas vezes permanecem na mesma postura por muitas horas e sem superviso
dos riscos nocivos para a sade, como por exemplo, leses musculares por esforos
repetitivos e leses na coluna.
Investimento e Financiamento
Todas as empresas visitadas realizaram investimentos de expanso e/ou modernizao
da capacidade produtiva nos ltimos dez anos, basicamente compra de mquinas e
equipamentos. Os meios econmicos para a aquisio destes, das quatro empresas
entrevistadas, salientaram o uso de capital prprio e emprstimos de bancos privados. A
ASCART, diante da carncia econmica dos scios, tem logrado atravs de programas
estatais de promoo ao setor produtivo (principalmente, Agroemprende, FONCODES e
Agrobanco) e entidades privadas, obter os financiamentos e meios necessrios para comear
as operaes em 2010. Em relao s fontes de crdito e financiamento pblico, quase todas
as empresas dizem desconhec-los, com exceo de uma que identificou ao Agrobanco, mas
no utiliza suas linhas de crdito em decorrncia do excesso de burocracia e inadequao dos
prazos.
Embora, evidencia-se um progresso tecnolgico do setor industrial castanheiro, quase
todas as empresas entrevistadas, com exceo de uma, apontaram existir demandas em
financiamento para a ampliao e otimizao dos processos produtivos, como por exemplo,
aquisio de quebradora automtica, selecionadora e melhoria da infraestrutura.
Dentro dos benefcios fiscais, todas as empresas se encontram beneficidas da
exonerao do imposto geral s vendas (IGV) atravs da lei 27037 de promoo do
investimento para a Amaznia Peruana.
3.2.3. Instituies de Apoio e Governana

Como instituies de apoio do SPL da castanha do departamento de Madre de Dios,
segundo o percebido na pesquisa de campo, tem-se considerado as mais ativas ou aquelas que
de alguma forma tem participao no setor castanheiro, tal como se pode observar no Quadro
5 e 6.
75
Quadro 5 - Atividades de fomento ao setor castanheiro das instituies de apoio (organizaes

pblicas) do MDD
Entidade
Fondo de
Cooperacin para el
Desarrollo Social FONCODES
Instituto de
Investigaciones de la
Amazona Peruana
IIAP
Direccin Regional
de Produccin del
Gobierno Regional
de Madre de Dios
PRODUCE
Gobierno Regional
de Madre de Dios GOREMAD
Direccin Regional
de Comercio
Exterior y Turismo
de Madre de Dios DIRCETUR MDD
Fonte: O Autor
Organizaes pblicas
Descrio de atividades
Comeou suas atividades a partir de 2005, suas aes encontram-se limitadas nos
seguintes aspectos: capacitao em colheita e ps-colheita, certificao orgnica,
fortalecimento organizacional, de gesto e articulao de mercado. Numa segunda
fase, a partir de 2009, FONCODES apoiou na construo de centros de acopio, entre
os principais beneficirios da entidade se encontra: a Associao de Castanheiros de
alegria, a Associao de Castanheiros de Alerta e ASCART.
O IIAP vem trabalhando na castanha h 12 anos. Atualmente, em relao castanha,
sua atuao voltada na orientao de normalizao de procedimentos de manejo
florestal da castanha e domesticao da espcie. Realizaram a pesquisa de
identificao de indivduos de maior rendimento, extrao de materiais genticos e
reproduo no jardim clonado, pelo que hoje esto em processo de propagao em
parcelas experimentais. Entre as diversas atividades de capacitao aos castanheiros,
encontram-se: tratamentos silviculturas, tcnicas de propagao por mudas, entre
outros. A domesticao da espcie se encontra numa fase experimental e de
ampliao de reas de estudo.
As limitadas aes da entidade no setor castanheiro se encontram centradas no
fomento atravs de capacitaes de segurana e inocuidade alimentcia, segurana
industrial, responsabilidade social e organizao de expo-frias industriais. Embora
realizem aes de superviso e controle, em muitos casos no tem faculdade de
realizar sanes.
Nos ltimos anos tm dirigido projetos que, embora no reflita uma poltica de apoio
direto ao setor castanheiro, considera indiretamente o fomento do setor. Entre as
identificadas: a Oficina de Cooperao Tcnica Internacional, com cursos-oficinas de
fortalecimento de capacidades organizacionais e participativas dos atores locais; a
Gerncia Regional de Recursos Naturais e Gesto do Meio Ambiente, com um projeto
iniciado em 2010, e que considera a reflorestao da castanha atravs de sistemas
agroflorestais no tramo da estrada interocenica Tambopata-Mazuko; talvez, o
programa regional mais destacvel pode ser o PROCOMPITE, iniciado em 2013,
gerida pela Gerncia de Desenvolvimento Econmico, que permitiu o cofinanciamento de dois planos de negcios ganhadores de duas associaes
castanheiras.
Criada em 2011, comearam a fomentar o setor castanheiro atravs de frias, rodas de
negcios, festival, capacitaes de etiqueta e embalagem, exportao e procura de
novos mercados. Embora estas atividades sejam dirigidas a todo o setor, existe pouca
participao das empresas privadas, onde os beneficirios frequentemente so: a
FEPROCAMD, ASCART, AFIMAD e RONAP. Como parte das estratgias para
desenvolver a cadeia produtiva da castanha, em 2013, tem-se elaborado o Plan
Operativo de Producto Castaa, em parceria com CESVI e a Cmara Peruana de
Comrcio Exterior (CAMEX).
76
Quadro 6 - Atividades de fomento ao setor castanheiro das instituies de apoio (organizaes

no governamentais) do MDD
Entidade
Asociacin para la
Conservacin de la
Cuenca Amaznica ACCA
Conservacin
Ambiental y
Desarrollo en el
Per - CAMDE
PERU
CESVI
Rainforest Alliance
Bosques
Amaznicos - BAM
Fonte: O Autor
Organizaes no governamentais
Tem apoiado ao setor castanheiro atravs de programas, tais como: Formalizing
Forest Access and Implementing Sustainable Brazil Nut' Management in Madre de
Dios, Peru, desde o 2005 at 2007; e conservando castaales, no perodo 20072008. Neste ltimo, beneficiando a 210 famlias castanheiras com capacitao em
manejo florestal, mapeio de concesses, ordenamento de castanhais, elaborao de
planos de manejo e planos operativos anuais, alm da explicao da normatividade
florestal. Quanto infraestrutura, apoiou-se com mdulos post colheita (paiol e
secadores) a 70 concessionrios e trs comunidades (Palma Real, Sonene e Boca
Pariamanu).
Iniciou sua atividade em Madre de Dios, a partir de 2008. Entre suas principais
aes: Elaborao de planos de manejo e POA, assistncia tcnica de manejo
florestal; apoio nos processos de certificao FSC e orgnica; construo de mdulos
de ps-colheita; e interao/visitas nos pases fronteirios Brasil-Bolivia. Os
beneficirios so entorno de 10 associaes localizadas nas laterais da estrada
interocenica no tramo Puerto Maldonado-Ibria. Respeito ao apoio na etapa de
beneficiamento, a principal ao conjunta, em parceria com FONDEBOSQUE e
FONCODES, foi a construo da planta de beneficiamento da associao CASAL,
atualmente inoperativa.
Trabalha desde 1992, inicialmente trabalhando com comunidades nativas. No perodo
2002-2008, executaram o projeto de manejo de bosques na provncia de Tahuamanu,
na qual beneficiou a 25 produtores castanheiros, atravs da construo de paiis e
secadores.
Eles manifestam serem os pioneiros na instalao de secadores solares com teto
corredio. Hoje, vem elaborando um projeto de construo de um novo prottipo de
secador solar. Alm disso, salientam que com frequncia participam como apoio em
atividades de fomento e promoo da atividade castanheira, como o festival da
castanha Amaznica, realizado em 2012, e em vrias frias.
Manifestaram iniciar suas atividades h 4 anos atrais, porm, destacam um apoio
intenso ao setor castanheiro a partir do programa ICAA II, iniciado em 2012, que
contempla a mais de 30 instituies. As principais aes esto voltadas no
fortalecimento de capacidades de gesto, identificao de novos mercados e
procedimentos de certificao (exemplo, orgnica e comrcio justo). Hoje, como parte
dos beneficirios, compreendem as associaes RONAP, ASCART e AFIMAD, alm
do apoio ao programa de certificao da empresa CANDELA PERU.
Embora seja uma empresa privada, iniciou suas atividades em Puerto Maldonado, a
partir de 2009, atravs do projeto REDD Castaeros, com parceria da
FEPROCAMD. Este projeto compreende de dois componentes. Primeiramente, o
fortalecimento produtivo e organizacional dos produtores, atravs de apoio financeiro
dos habilitos, a aquisio de dois tratores para o transporte da castanha desde as
concesses at os centros de acopio, a assistncia tcnica/legal e o projeto de
construo de uma planta de beneficiamento (ainda no executado). O segundo
componente representa a comercializao de bnus de carbono, com um acordo de
distribuio em benefcios em 70% para BAM e 30% para os castanheiros, mas ainda
at hoje no comeou a funcionar este mecanismo.
77
Tal como se pode observar, a maioria das instituies comearam a efetuar, de forma
intensa, projetos de apoio ao setor castanheiro a partir da primeira dcada de 2000,
principalmente, centrados no manejo florestal, regularizao fundiria e coleta e ps-colheita
da castanha. Parece ser que as escassas aes voltadas ao setor industrial foram em
decorrncia das exigncias necessrias para reestruturar o setor produtivo, em relao nova
Lei Florestal de 2000, e melhorar a qualidade da matria-prima extrada da floresta, em
referncia principal contaminao por aflatoxina. Alm disso, ressalta o trabalho direto e
significativo desenvolvido pelas organizaes no governamentais, em contraparte,
evidenciando o magro papel das polticas pblicas locais.
Quanto ao nvel de articulao, manifestada pelos prprios entrevistados, foi possvel
constatar a existncia de um baixo grau de interao e cooperao entre as instituies de
apoio, inclusive, um representante das instituies pblicas manifestou que at nas prprias
instituies do prprio Governo Regional do Madre de Dios a articulao baixa. Dentro das
escassas aes conjuntas, segundo CAMDE, normalmente so atividades semelhantes dentro
de cada projeto individual, pelo que estabelecem acordos especficos de ao coletiva, como
por exemplo, capacitaes e encontros. Apenas, a Rainforest Alliance, expressa ter uma alta
coordenao e execuo mdia, mas apenas, nas aes inseridas no projeto ICCA II, iniciada
em 2012.
Segundo a maioria das instituies e organizaes, entre os fatores que no permitem
superar esta fraca articulao destaca-se: o individualismo das instituies que possuem
maiores recursos humanos e financeiros; existncia de egosmo e desconfiana de
compartilhar informao das atividades que vem realizando a instituio; e a ausncia de
poltica regional estratgica de fomento ao setor, esta pode ser em decorrncia da crise
poltica e da governabilidade, acontecida nos ltimos anos. Alm disso, nesta precria
caracterstica geral de capital social, as mesmas instituies de apoio reconhecem que existe
uma crise da cultura organizacional dos mesmos produtores que no permitem obter os
resultados esperados nos projetos desenvolvidos.
Em relao ao reconhecimento de alguma estratgia, programa ou projeto coletivo,
que compreenda todo o SPL da castanha, as instituies de apoio, empresas e produtores
manifestam ignorar alguma. Neste sentido, com respeito ao plano estratgico da cadeia de
valor da castanha45, que fundamentava-se num modelo de cluster, tampouco foi
internalizado pelos diversos agentes locais.
45
Documento elaborado em 2005 pelo Comite Tecnico Multisetorial, compreendido por varias organizaes,
atualmente inativa.
78
Observa-se, portanto, que a estrutura de governana do SPL da castanha

relativamente fraca, dada a ausncia de instituies organizadas e direcionadas para o
desenvolvimento do setor, como um todo, e de relao efetiva entre as empresas e produtores.
Observa-se, no entanto, intenes de formao de liderana local, como o caso da
FEPROCAMD que vem desenvolvendo esforos de aglutinao e reorganizao das
associaes, inclusive com a perspectiva de beneficiamento e comercializao dos prprios
produtos.
3.2.4. Dificuldades do SPL castanheiro de Madre de Dios

Considerando a prpria manifestao dos agentes locais entrevistados - produtores,
peladoras, intermedirios, empresas, dirigentes de associaes, instituies e organizaes de
apoio -, constatou-se, segundo o
7, uma diversa heterogeneidade de problemticas, pertencentes a diversos aspectos,

como: polticos administrativos, econmicos, sociais e tecnolgicos.
79
Quadro 7 - Dificuldades do setor castanheiro do departamento de MDD

Aspecto
Poltico
administrativo
Econmicos
Socioculturais
Dificuldades
Ausncia de polticas pblicas e escassa oferta de programas de apoio para o setor
castanheiro;
Crise poltica, corrupo e de representatividade;
Trfico de guias de transporte com obstculos para a mobilizao do produto;
Ineficincia das autoridades florestais encarregadas do controle e superviso, tanto nas
etapas de produo como na comercializao;
Ineficiente vigilncia da autoridade florestal na extrao de madeira ilegal em
concesses castanheiras;
Superposio e invaso das concesses castanheiras, principalmente com reas de uso
agrcola e extrao de madeira.;
Elaborao e aprovao inadequada de PGM e POA, frequentemente feitas no
escritrio e sem verificao in sito;
Deficiente capacidade de superviso das instituies sanitrias e regulao laboral.
Instabilidade do preo local da castanha;
Mo-de-obra escassa, o que significam altos custos para a atividade econmica,
principalmente pela concorrncia do setor mineiro e madeireiro;
Baixa produtividade das unidades de produo;
Pouca oferta local em relao capacidade de beneficiamento do setor industrial;
Limitadas fontes de financiamento para o setor.
Escassa coordenao entre instituies e organizaes de fomento do setor, com
predominncia ao trabalho isolado, tendo muitas vezes problemas de duplicidade de
atividades nos projetos de apoio;
80
Conflitos de delimitao fronteiria entre concesses;

Pobre cultura organizacional dos agentes locais, com predomnio de desconfiana nas
autoridades e dirigentes, como exemplo: a inatividade da maioria das associaes de
produtores;
Atomizao das reas de produo, em decorrncia da ilegal venda parcial ou
repartio familiar;
Reduo dos habilitos, em decorrncia do incumprimento de pagamento dos
emprstimos.
Desconfiana entre empresas e produtores;
Alto custo de vida e elevado investimento, reduzindo os rendimentos da atividade;
Roubo de castanha das concesses entre vizinhos ou por pessoas estranhas;
Predominante trabalho informal das peladoras, sem acesso aos benefcios laborais por
lei.
Significativa produo de baixa qualidade da matria-prima em termos sanitrios;
Persistncia da produo sem cumprimento das boas prticas de manejo florestal;
Tecnolgica e
Tecnologia de beneficiamento artesanal deficiente, foco da contaminao;
inovao
Escassos centros de pesquisa e inovao tecnolgica que permitam transferncia de
conhecimento para a competitividade do setor.
No aspecto poltico-administrativo, em termos gerais, mostram-se dificuldades das

instituies no cumprimento adequado nas funes de regulao da atividade castanheira,
abrindo espao informalidade, suborno e outras aes irregulares. Esta crise do setor pblico
local pode se atribuir, principalmente, falta de governabilidade e representatividade das
autoridades polticas, somado os interesses particulares dos grupos de poder. At a atualidade
no foi possvel enxergar uma poltica clara de fomento ao setor castanheiro. Parece ser que
os esforos de articulao intersetorial do setor pblico tm sido a preocupao nos ltimos
anos, tentando definir os alcances e responsabilidades de cada setor.
Na questo econmica, salienta-se a instabilidade dos preos locais da castanha,
refletida dos preos internacionais, e a pouca produo local, sendo que nesta ltima, um
empresrio fez a seguinte afirmao: Toda a produo do departamento possvel ser
absorvido por apenas trs empresas locais. por isso a necessidade das empresas de fazer a
importao do produto.
Considerando as caractersticas socioculturais de um territrio como um fator
condicional para o empreendimento de projetos de desenvolvimento de um territrio, parece
ser que neste aspecto as fraquezas do setor no tm ajudado a criar um tecido forte de
interao e cooperao para a superao de obstculos e resoluo de conflitos de maneira
conjunta.
Segundo Jilmer, representante da Rainforest Alliance, embora tenha sido realizado
diversos projetos de apoio, principalmente pelas ONGs, includas as transferncias
81
tecnolgicas de manejo da castanha e construo de mdulos de colheita e ps-colheita, foram

insuficientes para mudar o modo de extrao tradicional e de beneficiamento artesanais,
duramente criticados. Neste contexto se suma a carncia de instituies de pesquisa voltadas
ao setor industrial, que permitam a transferncia de novos conhecimentos que permitam
inovaes tecnolgicas acumulativas e/ou radicais.
3.3. CARACTERSTICAS DO SETOR PRODUTIVO CASTANHEIRO DO ACRE
3.3.1. Caractersticas gerais do territrio

O Estado do Acre, antes territrio pertencente Bolvia, foi incorporado ao Brasil em
1903, com a assinatura do Tratado de Petrpolis. Est situado no extremo sudoeste da
Amaznia brasileira. Sua superfcie territorial de 164.221,36 Km2 (16.422.136 ha)
correspondente a 4% da rea amaznica brasileira e a 1,9% do territrio nacional. O Estado
tem fronteiras internacionais com o Peru e a Bolvia e, nacionais com os Estados do
Amazonas e de Rondnia (ACRE, 2010). O Estado do Acre divide-se, segundo a figura 16,
politicamente estabelecidas pelo IBGE, em microrregies de desenvolvimento: Alto Acre,
Baixo Acre, Purus, Tarauac/Envira e Juru. Salienta-se que cada uma delas agrupa diversos
municpios, incluindo a capital de Rio Branco.
Figura 16 - Diviso Geopoltica do Estado do Acre
Fonte: ACRE (2010)
82
Segundo o Censo Demogrfico 2010 do IBGE, a populao do Estado de 773.559

habitantes, do qual 72,6% esto concentradas nas reas urbanas, notadamente na regio do
Baixo Acre, em funo da capital Rio Branco.
Conforme Acre (2010), 45,66 % do territrio acreano composto por reas naturais
protegidas, onde 31,1 % so reas de unidades de conservao (9,52 % de proteo integral e
21,58 % de uso sustentvel), e o restante, 14,55 % das reas naturais protegidas composto
por terras indgenas.
Historicamente, a economia acreana baseou-se no extrativismo vegetal, sobretudo, na
explorao da borracha, que foi responsvel pelo povoamento da regio. Atualmente, a
madeira o principal produto de exportao do estado, no setor florestal. Alm disso, destacase a borracha e a castanha-do-Brasil como PFNMs que representam grande importncia na
economia das famlias extrativistas (ACRE, 2010).
3.3.2. Trajetria histrico-cultural do Estado

O extrativismo da borracha parte da historia da formao do estado do Acre. No final
do sculo XIX, quando existiam imprecises nas demarcaes fronteirias entre Brasil,
Bolvia e Per, o Estado atual do Acre foi ocupado por migrantes trabalhadores brasileiros
para a extrao do ltex de seringa.
Em face revoluo industrial, iniciada por Inglaterra no sculo XVIII e com a
posterior inveno do Automvel e fabricao de pneus, comeou a borracha a ser a matria
prima de demanda crescente. No final da dcada de 1870 o pioneiro Joao Gabriel de Carvalho
e Melho iniciou o processo migratrio ao Acre para a extrao do cobiado produto da
borracha. Ranzi (2008, p. 34) coloca da seguinte maneira:
Iniciava-se, de fato a colonizao da regio, onde Joo Gabriel, smbolo do
pioneirismo nordestino dessa fase, liderando seus homens, deu inicio a os trabalhos
de organizao do primeiro seringal do Acre, sendo financiado por seu patroaviador, o portugus Elias Jos Nunes da Silva- visconde de Santo Elias- que
estabelecido com casa aviadora em Belm, financiou a ocupao e inicio da
colonizao do Acre.
Aps da conhecida crise da borracha a partir de 1913 a consequncia da concorrncia

com a produo asitica das colnias inglesas, produto da biopirataria e domesticao, teve
como efeito, no perodo de 1920 a 1940, a emigrao e reduo da populao Amaznica.
At antes da crise da borracha, a atividade de coleta de castanha foi complementaria
extrao do ltex (GONALVES, 2001). Entretanto, no transcurso da crise, teve um papel
83
importante, assim que em 1937, em Rio Branco, se funda a fabrica de beneficiamento de

castanha que funcionou irregularmente at 1942 (GUERRA, 2004).
O segundo ciclo da borracha, aconteceu no cenrio da segunda guerra mundial, foi
batizado como a batalha da borracha, reestabelecendo o sistema de aviamento e explorao
aos seringueiros (GONALVES, 2001). Porm, o ciclo durou at o final da guerra, depois de
que os aliados recuperassem as reas produtoras de borracha asitica ocupada pelos japoneses.
Diante da nova aparente situao de abandono do seringueiro em meio da floresta, o
governo a partir de 1964 numa poltica contraditria de ocupao e de integrao regional
com polticas industriais de desenvolvimento para a Amaznia, incentivando a
agropecuria, projetos mineiros, hidroeltricas e madeireiras, o que finalmente mudou o
padro de organizao do espao, onde as populaes tradicionais foram as mais prejudicadas
pela expulso de suas terras sem condies de exercer direitos (GONALVES, 2001).
A organizao para a resistncia aos abusos de expulso comeou na dcada de 1970 e
foi a partir de 1987 onde comearam a ser ouvidos, mas foi principalmente aps da morte do
lder sindicalista Chico Mendes com a aliana aos setores ambientalistas que conseguiram
obter o direito ao uso da terra mediante as RESEXs e projetos de assentamentos
agroextrativistas.
Aps das mudanas no regime seringalista46, como efeito da crise da borracha, o
sistema de aviamento passou a mos dos marreteiros ou atravessadores47, permanecendo as
relaes de dependncia e explorao ao extrativista. Nessa condio marginal, foi que em
1988 se criou a Cooperativa Agroextrativista de Xapuri (CAEX), segundo Luis Iris de
Carvalho48 a finalidade foi de eliminar ao marreteiro, ter autonomia na comercializao dos
produtos (castanha e borracha), iniciar o processo de beneficiamento da castanha e realizar
uma troca justa com produtos necessrios para o consumo do produtor. Para Camely (2001,
apud NUNES, 2008) Sua constituio esta diretamente relacionada na luta das organizaes
sociais pela utilizao racional dos recursos naturais conjugada melhoria de vida das pessoas
que vivem na floresta, onde se organizam as associaes de seringueiros que sero
responsveis pela gesto da rea e pelo controle da utilizao dos recursos, e cuja organizao
destes seringueiros culminou com a fundao da CAEX.
46
Refere-se estrutura de poder do sistema de produo borracha, onde os seringalistas ou patres eram quem
dirigiam o sistema de aviamento, sistema de dependncia, explorao e servido.
47
So adjetivos que os seringueiros colocam em referncia aos intermedirios, os mesmos adquirem os produtos
da floresta atravs de mecanismos de troca ou compra, muitas vezes, em condies desfavorveis para o
produtor.
48
Presidente da Cooperativa Agroextrativista de Xapuri, embora a cooperativa atualmente falida. Entrevista
fornecida em Maio de 2013.
84
Nesse contexto, teve-se a mudana poltica do governo estadual, em 1999, iniciaramse os projetos de empreendimento com a finalidade de valorizar os produtos extrativistas.
3.3.3. Marco regulatrio do aproveitamento da castanha

No estado do Acre, no ano 2001, foi criado o Sistema Estadual de reas Naturais
Protegidas (SEANP), com o alvo de descentralizar e melhorar a gesto das florestas na sua
preservao, conservao e utilizao sustentvel dos recursos florestais do estado.
O SEANP compreende unidades de Conservao (UC) de proteo integral, UC de uso
sustentvel e terras indgenas, sendo um total de 7.497.948 ha, representando o 45,66% da
rea do estado. O aproveitamento dos PFNMs realizado nas UC de uso sustentvel
(3.544.067 ha) representando o 21,58% da rea do estado, na qual as reservas extrativistas
(RESEX) ocupam a maior rea com 2.67.692 ha representando o 16,28% do estado (ACRE,
2010).
As RESEX so reas de domnio publico que destinado s populaes extrativistas
tradicionais sobre a modalidade de concesso real de uso e concedido a ttulo gratuito. O
instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), considera
s RESEX como espaos territoriais destinadas explorao auto-sustentvel e conservao
dos recursos naturais renovveis, por populaes tradicionais, acredita-se que nessas reas
possvel chegar a um desenvolvimento sustentvel, onde se consegue conservar o meio
ambiente e melhorar a qualidade das populaes que ali habitam. A RESEX Chico Mendes,
criada o 12 de maro de 1990, com a maior densidade populacional, entorno 1800 famlias e
com 930.203 ha de rea, representa a mais importante na atividade extrativista, especialmente
no setor produtivo da castanha. (ACRE, 2010)
A gesto das RESEXs atravs de Instrumentos de gesto: o plano de utilizao, plano
de manejo e conselho deliberativo. Primeiro, o plano de utilizao a principal norma exigida
nas RESEX, um documento que regulamenta a utilizao dos recursos naturais mediante
normas gerais que estabelecem o cdigo de conduta dos extrativistas. Embora o objetivo
principal seja assegurar a auto-sustentabilidade da RESEX, tambm se procura ao mesmo
tempo seja um instrumento de verificao para o IBAMA do cumprimento das normas aceitas
por todos. O plano de utilizao da RESEX Chico Mendes foi primeira em ser criada, em
1996, posteriormente em 2006 foi atualizada.
O segundo Instrumento de gesto da RESEX Chico Mendes o Plano de Manejo que foi
elaborada com participao dos residentes, aprovado em 2006. um documento tcnico que
85
estabelece de forma mais especifica o zoneamento e normas de uso e manejo de recursos

naturais na gesto das unidades colocaes.
O terceiro instrumento de gesto o Conselho Deliberativo. Na RESEX Chico Mendes, o
Conselho Deliberativo foi criada em 2003 com a finalidade de contribuir nas aes voltadas
para a efetiva implantao do Plano de Manejo e ao cumprimento dos seus objetivos de
criao. Este conselho encontra-se constituda pelo IBAMA, as prefeituras municipais que
compartilham a jurisdio da RESEX, as associaes, sindicatos, cooperativas, CNS, UFAC,
EMBRAPA, SEPROF, SEATER, entre outros. O objetivo desta participao multisetorial
com instituies de pesquisa, governamentais e sociedade civil, fortalece e promove apoio
poltico e institucional, assim tambm, permite desenvolver programas, projetos e atividades
mais participativas e conjuntas.
3.3.4. Produo, Mercado e Comercializao da castanha
A ocorrncia de castanha exclusiva da Amaznia, no Brasil. Conforme os dados da
IBGE a Regio Norte o principal responsvel da produo de castanha no Brasil com
94,7%, em 2011. O Estado do Acre representa o 33,3%, com 14.035 t, tornando-se o segundo
maior produtor brasileiro de castanha depois do Amazonas com 34,8%, ou seja, 14.661 t. Os
dados podem-se verificar na Figura 17, analisar a evoluo da produo da castanha a nvel
nacional no perodo de 1990 at 2011.
Figura 17- Evoluo da produo de Castanha-do-Brasil de acordo com os estados produtores
(toneladas), perodo 1990 a 2011
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2011
ACRE
RONDNIA
AMAZNAS
AMAP
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da IBGE.
PAR
MATO GROSSO
86
A ocorrncia da castanha-do-brasil no estado do Acre se encontra principalmente nas

regies de Purs, Baixo e Alto Acre (Figura 18), composta por 13 municpios que
compreendem uma rea de 77 609,50 km2, representando 50% do estado da rea total do
estado (ACRE, 2010).
Figura 18- Estado do Acre- reas de ocorrncia de castanha-do-brasil
Fonte: ACRE ZEE (2010)
A distribuio da produo estadual da castanha se realiza atravs das trs regies,

Purus, Baixo Acre e Alto Acre, e seus municpios. A Tabela 5 mostra o desenvolvimento da
produo da castanha no perodo de 1999 a 2012.
Tabela 5 - Produo anual de castanha (toneladas) no Estado do Acre, 1999 -2012
Safra* da castanha
Regio Purus
Sena Madureira
1998/ 1999/ 2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2008/
2009
2009/
2010
2010/
2011
2011/
2012
58
58
6000
6000
3907
3907
1253
1253
1416
1416
407
407
1498
1498
1787
1787
1615
1615
1897
1897
1939
1939
1822
1822
1975
1975
1994
1994
Regio Baixo Acre

Rio Branco
Acrelndia
Bujar
Capixaba
Plcido de castro
Porto Acre
S. Guiomard
Regional Alto Acre
Assis Brasil
Brasilia
Epitaciolndia
Xapur
1661
686
204
55
461
39
205
11
1910
6
720
676
508
1674
707
203
56
460
40
196
12
1940
6
722
679
533
1692
662
205
53
522
41
197
12
2650
4
1106
904
636
1466
636
162
57
382
47
172
10
3205
5
1620
956
624
1674
676
184
78
468
53
196
19
3584
6
1735
1080
763
1650
643
164
82
517
54
167
23
3605
6
1798
1052
749
1511
587
167
83
422
55
173
24
3595
6
1486
551
1552
4553
2823
246
146
563
365
266
144
4973
18
2155
793
2007
4213
2865
231
147
221
346
250
153
4115
32
1714
487
1882
4172
2901
237
16
235
362
257
164
4310
105
1799
500
1906
4579
2160
264
564
255
466
100
770
5004
280
2120
543
2061
4049
1900
256
510
229
393
91
670
4441
257
1930
494
1760
4453
2210
84
570
266
475
108
740
6635
290
3760
395
2190
5209
2200
356
516
776
480
112
769
6832
238
3880
430
2284
Acre
3629
9614
8249
5924
6674
5662
6604 11313
9943 10379 11522 10312 13063 14035
Fonte: IBGE/SEAPROF
*A produo de Castanha estimada no intervalo de dois anos, pois a safra comea no ms de
dezembro e termina em abril do ano seguinte.
87
Podemos observar um aumento progressivo da produo estadual, de 3.629 tn at

14,035 tn, de 1999 a 2012 respectivamente. As maiores produes, em 2012, esto localizadas
na Regio Alto Acre com 6832 t e Baixo Acre com 5209 t com 5209 t da produo total do
estado, representando o 48,68% e 37,1% respectivamente. Os principais municpios com
tradio e importante produo pode-se considerar a: Rio Branco, Sena Madureira, Brasileia,
Xapuri, Plcido de Castro e Epitaciolndia.
Quanto comercializao da castanha in natura ou em casca, a exportao in natura
historicamente predominante no estado do Acre, especificamente aos pases de Bolivia e Per.
Esta caracterstica pode-se comprovar na evoluo da exportao e destino da castanha
ilustradas na Tabela 6 e 7.
Tabela 6 - Exportao de castanha-do-brasil no perodo 2004 - 2012, no estado do Acre.

Ano
2012
Castanha-do-brasil
(Peso liquido kg)
Com casca
Sem casca
4.149760
0
Total
(kg)
Total
TM
4.149760
4 149,8
2011
7.051.864
7.051.864
7 051,9
2010
5.116.344
32.000
5.148.344
5 148,3
2009
4.620.840
4.620.841
4 620,8
2008
7.209.680
7.209.680
7 209,7
2007
6.701.220
126.229
6.827.449
6 827,5
2006
6.153.330
22.000
6.175.330
6 175,3
2005
8.318.934
8.318.934
8 318,9
2004
6.586.150
38.000
6.624.150
6 624,2
Fonte: Elaborado prpria a partir de dados de AliceWeb/MDIC
Tabela 7 - Volumem e destino de exportao da castanha em casca do estado do Acre ---no

perodo 2004-2012.
Ano
2012
Destino de exportao
Total
Bolivia
Per
(kg)
2.672.960
1.476.800
4.149.760
88
2011
5.593.464
1.458.400
7.051.864
2010
4.572.680
543.664
5.116.344
2009
3.999.960
620.880
4.620.840
2008
7.143.150
26.880
7.170.030
2007
6.701.220
6.701.220
2006
5.764.330
339.000
6.103.330
2005
8.093.934
225.000
8.318.934
2004
6.316.50
270.000
6.586.150
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados de AliceWeb/MDIC
Conferindo as tabelas anteriores pode-se verificar que a exportao de castanha

beneficiada praticamente insignificante, inclusive sem registros nos dois ltimos anos.
Quanto castanha in natura, pode-se afirmar que 100 % da exportao tem como destino os
pases do Bolivia e Per. interessante salientar a participao do mercado peruano que vem
aumentando progressivamente nos ltimos anos com a importao da castanha do Acre, esse
fato contribuiu no aumento da concorrncia pela matria prima no mercado local e,
consequentemente, o aumento do preo.
Quanto porcentagem de participao da exportao de castanha in natura em relao
produo estadual, at 2008 se encontrava acima de 60%, nos anos posteriores diminuiu
chegando em 2010 at 41,4%. Embora, no ano 2011, houve um aumento pequeno aumento de
exportao in natura (50,2%), a tendncia a diminuio, isso se pode verificar observando a
seguinte Figura 19.
9000000
8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
sem casca
Com casca
Ano
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
Lineal (Com
casca)
2004
kg
Figura 19- Exportao da castanha do estado do Acre no perodo 2004-2012.
89
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados de AliceWeb/MDIC
A diminuio dos nveis de exportao de castanha com casca se deve

fundamentalmente ao encolhimento das exportaes ao mercado boliviano, onde a partir de
2009 comeou um declnio significativo, possivelmente em decorrncia da crise internacional.
Por outro lado, embora a exportao ao mercado peruano tenha aumentado, devido ao dficit
de produo local e alta demanda das empresas instaladas na cidade de Puerto Maldonado, o
principal fator da diminuio das exportaes pode ser atribudo ao aumento da
comercializao interna no Brasil. A evoluo do comercio interestadual da castanha, como
efeito do processo de reestruturao do setor castanheiro desta ltima dcada, pode-se
verificar na seguinte Figura 20.
Figura 20- Comercio interestadual da castanha no Brasil: com casca perodo 2004-2012;
beneficiada perodo 2008-2012.
6000000
5000000
kg
4000000
COM CASCA
3000000
BENEFICIADA
2000000
1000000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ano
Fuente: Elaborao prpria a partir de dados da SEFAZ/Acre
A evoluo de comercio interestadual da castanha em casca mostrou um alto declnio,

de -93% no perodo de 2005 a 2012. Acontece o contrario quanto castanha beneficiada, com
um aumento de 61%, no perodo de 2008 a 2012. Este comportamento da comercializao da
castanha d uma ideia do fortalecimento e internalizao da etapa de beneficiamento na
cadeia de valor da castanha no Acre.
90
Sobre a comercializao da castanha no interior do Brasil, in natura e beneficiada, as

mudanas desta ltima dcada podemos observar nas Figura 21 e Figura 22.
Figura 21- Participao porcentual da exportao interestadual no Brasil da castanha

beneficiada, perodo 2008-2012
RJ
8%
RS
4%
RO ES SC GO
2% 1% 5% 1%
DF
6%
MG
9%
PR
27%
SP
37%
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da SEFAZ
Figura 22- Participao porcentual da exportao interestadual no Brasil da castanha in

natura, perodo 2008-2012
PA
11%
OUTROS
5%
SP
14%
PR
2%
RO
68%
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da SEFAZ
A tendncia crescente da produo de castanha beneficiada do Acre se encontra em

consonncia com a estratgia de ampliao do mercado nacional desenvolvida pela
COOPERACRE. A Figura 22 demostra que os principais estados que compram a castanha
beneficiada do Acre, so: So Paulo com 37% de participao, Paran com 27%, Mato Grosso
com 9%, Rio de Janeiro com 8%, Distrito Federal com 6%, Rio Grande do Sul com 4% e o
restante com 9%. Este contexto esta em concordncia com a declarao do Manoel Monteiro,
91
superintendente da COOPERACRE (ACRE, 2012): Hoje, nossos maiores compradores

continuam sendo os Estados de So Paulo e Rio de Janeiro, mas mantemos um contrato de
exclusividade com a Nestl, a Nutrimental e outras empresas de grande porte.
Um aspecto ressaltante a mudana ocorrida no escoamento da castanha in natura
para outros estados. De 2008 a 2012, nota-se que o Estado do Rondnia compra o 68% e So
Paulo o 14% da castanha in natura do Acre, ou seja, so os principais destinos, relegando em
terceiro lugar ao tradicional mercado do Estado do Par, com 11% da participao.
importante recordar que as empresas do Par e o Amazonas foram historicamente
considerados os principais mercados da castanha in natura do Acre, comercializados atravs
de intermedirios num sistema de oligopsnio49.
3.3.5. Etapas do Processo Produtivo e os Agentes

Na dcada de 1990 houve um processo de surgimento e fortalecimento das
organizaes sociais e produtivas. Porm, a crise destas organizaes produtivas
(cooperativas) se intensificou na primeira metade da dcada de 2000. Ao mesmo tempo,
apareceu um novo agente a COOPERACRE, que junto a arranjos institucionais, tenta
desenvolver a cadeia produtiva da castanha. Atualmente, esta cadeia produtiva pode-se
sintetizar a traves da Figura 23, com suas respectivas etapas e agentes envolvidos.
Figura 23- Mapa geral da cadeia de valor da castanha-do-brasil no Acre
49
Entende-se como uma forma de mercado com poucos compradores, chamados de oligopsonistas, e inmeros
vendedores. um tipo de competio imperfeita, inverso ao caso do oligoplio, onde existem apenas alguns
vendedores e vrios compradores.
92
Fonte: Sales (2009)
O aproveitamento da castanha comea com a coleta do ourio da mata e finaliza com

a colocao do produto no mercado consumidor, exterior, nacional ou local. preciso
salientar que toda a produo da castanha exclusivamente de origem extrativo, sem ainda ter
experincias da coleta de plantios de castanha no Estado.
No Acre o sistema extrativo da castanha caraterizado por ser de gesto familiar. As
unidades de produo esto espalhadas na regio do vale do Acre, principalmente em reservas
florestais ou projetos de assentamento. Quanto quantidade de famlias vinculadas na
atividade, no se tem informaes exatas e muitas vezes so heterogneas, mas estimam-se de
3.00050 a 5.00051 famlias trabalham diretamente na atividade castanheira.
A coleta de castanha uma atividade temporal, comeando a partir de dezembro at
abril do prximo ano. A intensa coleta no Acre comea a fins do ms de janeiro, no caso de
municpios de Xapuri e Brasileia os produtores so incentivados para poder participar na festa
tradicional de San Sebastio realizada cada 20 de Janeiro.
a. O produtor
o responsvel da coleta da castanha nas suas respectivas unidades de produo,
chamadas comumente colocaes, localizadas e espalhadas em diversos pontos da floresta
em estado de conservao no vale do Acre. considerada uma atividade complementar da
produo familiar que permite a sobrevivncia das comunidades tradicionais dentro da
floresta.
Aps as lutas sociais at o comeo da dcada de 1990, reivindicando os direitos das
populaes tradicionais, criou-se as primeiras cooperativas, agrupando extrativistas que
procuravam comercializar sua produo, principalmente a borracha e castanha, desta maneira,
melhorar as condies de preo do produto e sair do estado de dependncia e explorao do
intermedirio ou marreteiro.
Dentro do fortalecimento do setor produtivo, alm da CAEX, criada em 1988 em
Xapuri, foi criado a CAPEB, em 1993 em Brasileia, e a COOPERACRE em 2001 em Rio
Branco. Porm, as cooperativas tradicionais (CAEX e CAPEB) no ano 2007 atravessavam
uma crise gerencial e econmica, que levaram paralizao de suas atividades. Vrios autores
50
51
Segundo a informao da SEAPROF na entrevista realizada em Junho de 2013.

Bayma et al. (2005)
93
(NUNES, 2008; Silvio SILVA, 2011; PAULA,2003) atribuem como fatores que levaram a
crise das cooperativas, a partir de 1999, o processo de interferncia poltica e ingerncia na
gesto das cooperativas, o que relegou a participao das bases sociais, levando o papel de
agente assistencialista do governo local, visando atender interesses polticos, e que levou
tomada de decises equivocadas.
Atualmente, as cooperativas tradicionais so consideradas falidas economicamente e
representativamente. A COOPERACRE foi a nica cooperativa que se manteve no mercado e
conseguiu forte apoio do governo e outras instituies, sendo considerada como novo modelo
no contexto cooperativista do Estado.
Segundo o superintendente da COOPERACRE, a cooperativa tem inscrito a 38
organizaes produtoras (associaes e cooperativas) envolvendo entorno de 1500 famlias no
vale do Acre. Entre os principais benefcios dos produtores filiados cooperativa, encontrase: preos diferenciados (maior do mercado), acesso a pagamentos adiantados da produo,
capacitaes de manejo da castanha e apoio no escoamento da unidade de produo ao
armazm comunitrio e at a usina. O 70% da castanha adquirida pela COOPERACRE
comprada dos seus scios cadastrados na cooperativa, o restante (30%) negociado
diretamente com outros produtores ou atravs dos intermedirios (NASCIMENTO, 2010).
b. Os intermedirios
Tambm chamados de marreteiros ou atravessadores, so os agentes da cadeia
produtiva que atuam na compra da castanha aos produtores extrativistas e posteriormente a
repassam para as indstrias, intermedirio de maior porte ou exportador. Os grandes
intermedirios esto vinculados s empresas estrangeiras da Bolivia e Per, assim como s
empresas locais, quem proveem financiamento para a compra da castanha. No caso da
COOPERACRE quem tambm atua como intermedirio o maior concorrente dos
intermedirios estrangeiros. Os intermedirios pequenos, normalmente so os mesmos
produtores, com maior poder econmico, que compram a castanha de seus vizinhos ou
arredores e armazenam nas suas colocaes para revend-las aos intermedirios maiores.
Segundo Bayma et al. (2005) dependendo do momento da compra da castanha, a margem de
lucro dos intermedirios pode superar os 60%.
Na ltima dcada, num consenso comum da maioria dos produtores entrevistados,
coincidem que tem reduzido o poder de compra dos intermedirios num sistema de aviamento
ou troca (produtos industrializados por as amndoas), entre os principais fatores pode se
94
considerar: as aberturas de ramais, embora seja difcil seu acesso nas pocas de chuva, e o
aumento da concorrncia pela demanda da castanha, de intermedirios peruanos e a
COOPERACRE. Porm, para a presidenta do sindicato de trabalhadores de Xapuri, Dercy
Teles de Carvalho, ainda existe a prtica de aviamento dos marreteiros, principalmente com
os extrativistas que ficam afastados dos ramais. Ela expressa a problemtica da seguinte
maneira:
No municpio de Xapuri tem entorno de 812 km de ramais, o nico ramal que

garante a trafegabilidade todo ano o Cachoeira, os demais ficam intrafegveis no
perodo chuvoso [...], ento as pessoas ficam isoladas, comunicadas unicamente
pelos varadouros. Ali quem mora nessas imediaes ainda sobrevive aviado pelo
sistema dos marreteiros, que uma explorao tanto em relao compra do
produto como em relao venda dos gneros de primeira necessidade.
(CARVALHO, 201352)
c. As Empresas e Cooperativas
Atualmente, entre as empresas castanheiras que trabalha no estado do Acre esta a
Beija Flor, empresa de pequeno porte, quem realiza o beneficiamento manual e mecnico com
a comercializao no mercado nacional. H poucos anos, a empresa Miragina comeou o
processamento da castanha, ainda em pequena escala, mas com diversificao de produtos
dirigidos principalmente ao mercado local. Estas indstrias de pequeno porte tm como meio
de fornecimento da matria prima, principalmente, aos intermedirios.
A COOPERACRE a nica cooperativa, atualmente, que vem beneficiando o maior
volumem da produo estadual da castanha. Aps da crise das cooperativas tradicionais as
duas maiores usinas de beneficiamento de castanha do estado passaram a ser geridas pela
COOPERACRE, uma localizada no municpio de Brasilia e a outra no municpio de Xapuri,
a partir de 2006 e 2010, respectivamente.
3.3.6. Dinmica do preo da castanha e a renda do produtor do Acre

O preo da castanha definido no mercado, pelos agentes da oferta e a demanda. Uma
caracterstica da castanha a variabilidade no preo, devido demanda elstica no mercado
internacional. Porm nesta ltima dcada o preo internacional se tem mantido estvel e
inclusive com crescimento.
52
Entrevista realizada a Dercy Teles de Carvalho, em Abril de 2013.
95
O setor castanheiro no Acre teve que passar por varias crises, como em 2000 a 2002
na queda do preo internacional, na qual o IBGE no registra dados de exportao de castanha
em casca. Os produtores manifestam que o preo da castanha chegou a custar at R$ 2 reais a
lata53. Depois, em 2003, houve as restries54 de exportao para o mercado Europeu, pela
deteco e devoluo da castanha com elevada contaminao da aflatoxina55.
Diante desses fatos e acrescentado pelo problema da presena e explorao do
atravessador na aquisio da castanha num sistema de trocas ou compra do produto a preos
muito baixos, no estado do Acre comeou-se a desenvolver com maior intensidade os
programas de apoio do setor governamental para o setor castanheiro. A regulao e aumento
dos preos da castanha foram os principais objetivos dos programas de fomento nas polticas
do estado.
Aps de uma dcada de aes institucionais voltados na cadeia produtiva da castanha,
mostra-se na Figura 24 a evoluo dos preos mdios anual da castanha pagos ao produtor.
preciso salientar que os preos da castanha variam de acordo a localizao da compra (na
cidade, ramal ou na colocao56) e variaes do preo de mercado ao longo do ano.
Figura 24- Evoluo do preo da castanha pago ao produtor no estado do Acre.
53
Uma lata uma unidade de medida utilizada pelos castanheiros, equivalente a aproximadamente 11 kg.
2003/493/CE: Deciso da Comisso, de 4 de julho de 2003, na que se impem condies especiais para a
importao da castanha-do-brasil com cascara originaria ou procedente do Brasil. Diario Oficial n L 168 de
05/07/2003 p. 0033 0038.
55
Aflatoxinas so metablitos secundrios que podem ser produzidos por fungos como: Aspergillus flavus, A.
parasiticus e A.nominus. Os seres humanos e vrias espcies domsticas so sensveis aos seus efeitos txicos
que podem ser agrupados como: agudos, mutagnicos, neoplsicos e teratognicos. Existem vrios tipos de
aflatoxinas, dentre elas, destacam-se quatro, B1, B2, G1, G2. (FERREIRA et al., 2009)
56
Colocao considerada como uma unidade de rea territorial na qual mora a famlia extrativista e realiza suas
atividades produtivas.
54
96
30
preo (R$/lata)
25
20
15
Seaprof/
Cooperacre
IBGE
10
5
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
Ano de produo
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da Seaprof e IBGE.
Segundo os dados apresentados pode-se verificar uma tendncia positiva, embora com
certas variaes. Pode-se perceber claramente o aumento do preo a partir de 2003, ano de
inicio do programa de financiamento da CONAB, como capital de giro. A queda do preo de
2006 a 2009 pode ser explicada em parte crise econmica e de gesto das cooperativas em
Brasileia e Xapuri, traduzindo-se na incapacidade de comprar castanha aos produtores e estes
preferindo vender aos atravessadores pela compra a vista, embora a um menor preo.
Numa apreciao geral dos produtores entrevistados, concordam que tem melhorado
progressivamente o valor da castanha em comparao dos primeiros anos da dcada de 2000.
Tambm reconhecem a importncia da participao do setor pblico para a melhora do setor
extrativista, com aes como: a construo de duas usinas de beneficiamento, financiamento
como capital de giro para as cooperativas e o melhoramento da acessibilidade com a abertura
de ramais.
A elevao do preo da castanha a partir de 2009, alm do fortalecimento da
COOPERACRE e o aumento de sua capitalizao para garantir a compra da castanha, pode-se
atribuir participao intensiva dos intermedirios peruanos na concorrncia do mercado
local, isto verificvel com as exportaes de castanha em casca feitas para aquele pas.
Quanto renda dos extrativistas, a castanha uma das principais fontes de ingresso
econmica para a unidade familiar, mas existe muita variao da renda das famlias pela
extrao da castanha. A SEAPROF estabelece como mdia uma produo de 300 latas por
colocao com uma rea de 300 ha. Dentro desta variao, podem existir, segundo Rildomar
97
Facundo de Oliveira57, extrativistas que possuem uma produo entorno a 40 latas e outros at
1200 latas.
Considerando que a produtividade mdia tende a variar cada ano como resultado da
produo total do Estado entre a quantidade de produtores castanheiros ou colocaes,
aproximada 4000 famlias que tem como atividade extrativa a coleta da castanha58, se
conseguiu obter a evoluo referencial da renda bruta por produtor gerada pela venda da
castanha, conforme Figura 25.
Figura 25- Evoluo da renda bruta por produtor gerada pela atividade castanheira, no perodo
2002 a 2011.
7000
5742
6000
REAIS (R$)
4495
4457
5000
4000
3000
2000
2554
2830
3011
2813
2006
2007
2008
2009
1598
1443
836
1000
0
2002
2003
2004
2005
2010
2011
Fonte: O Autor
Pode-se verificar uma tendncia positiva na evoluo da renda bruta da castanha. No

ano 2011 teve um aumento de 27,7 % da renda bruta em relao de 2010. A renda mais baixa
foi no ano 2003 com R$ 836 reais por ano, chegando at um aumento de R$ 5742 reais no ano
2011, isso demostra a relativa importncia econmica que foi ganhando a castanha sobre o
resto de produtos no setor extrativista.
Porm, na realidade, embora tenham melhorado os preos da castanha, para a maioria
dos pequenos produtores insuficiente para uma renda. Neste sentido, no encontro de
extrativistas II Encontro das Populaes Extrativistas do Estado do Acre, realizado de 7 a 9
de junho de 2013, ficou evidenciada a preocupao e reclamo dos produtores pela
problemtica da inviabilidade econmica do extrativismo, seu isolamento e ausncia das
polticas pblicas, principalmente em comunidades afastadas da capital e prxima regio
Juru.
57
Agente intermedirio da cadeia produtiva da castanha, entrevista concedida em Abril de 2013.

Segundo Ruana da Conceio Xavier , responsvel da cadeia produtiva da castanha SEAPROF, entrevista
realizada em Junho de 2013.
58
98
3.3.7. Aspectos tecnolgicos na cadeia produtiva

a. Etapa de pre-colheita, coleta e ps-colheita
Um dos acontecimentos mais significativos que levou a tomar maior ateno para o
desenvolvimento tecnolgico, visando melhorar a qualidade sanitria, foi aps das novas
exigncias sanitrias dos principais mercados estrangeiros da castanha, Estados Unidos e a
Unio Europeia, aplicadas a partir de 1999, com tolerncia mxima de aflatoxina de 4ppb
para castanha beneficiada e 10ppb para castanha em casca59, e depois com a posterior crise
em 2003 com o fechamento do mercado Europeu s exportaes Brasileiras, devido aos altos
ndices de contaminao com aflatoxina. Nessa situao, no Estado do Acre comearam a
aparecer projetos de ONGs e instituies pblicas, com o propsito de melhorar a qualidade
da castanha atravs da implementao de boas prticas de manejo e desenvolvimento de
tecnologias no armazenamento e secado da castanha.
Como resultado das pesquisas desenvolvidas, ao longo da dcada de 2000, foram
elaborados diversos manuais de manejo florestal da castanha60, atravs delas foram feitas
capacitaes aos produtores por diversas instituies.
Quanto s pesquisas desenvolvidas na pre-colheita e coleta, segundo a pesquisadora da
Embrapa, Lcia Helena O. Wadt61, em termos de manejo, tem-se resultados concretos, entre
elas: cartilhas de manejo com destaque no mapeamento e corte de cips, a tecnologia de
cultivar, produzir muda, plantar castanhas, encontra-se prontas. Alm de isso, a pesquisadora
salienta que existem estudos da auto sustentabilidade da espcie, ela diz: ns analisamos a
regenerao da espcie, vimos que ela tem regenerao suficiente (...) no precisa a
reflorestao, mas pode ser feito para melhorar a produtividade e trazer as arvores mais perto
da casa do produtor. Porm, a pesquisadora manifestou que existem dificuldades de
aplicao das tcnicas manejo, observou-se a rejeio da maioria dos produtores no uso do
mapeamento, principalmente para o estabelecimento de novos caminhos mais eficientes.
59
Maior informao dos limites da aflatoxina na castanha pode-se revisar o Regulamento (CE) N 1525/98
aprovado o 16 de julho de 1998.
60
Entre elas: Procedimentos para o controle higinico-sanitrio da castanha-do-brasil na floresta (LVARES
et al., 2011), o Manual de Segurana e Qualidade para a Cultura da Castanha-do-Brasil (EMBRAPA, 2004), e
o Manejo da castanheira (bertholletia excelsa) para produo de castanha-do-brasil (SEAPROF, 2010).
61
Entrevista concedida em Agosto de 2013
99
Existem diversas formas de trabalho para a coleta da castanha, entre tanto possvel
fazer uma diferenciao geral entre elas, principalmente em duas, a produo tradicional e a
manejada. A produo da castanha manejada aquela que aplica as boas praticas de manejo,
trabalhado por uma minoria dos extrativistas. A grande maioria realiza uma produo
tradicional, sua rotina de trabalho tem as seguintes caractersticas: comea a coleta da
castanha no final de fevereiro, quando cai a maioria dos ourios, inicia a caminhada pela
floresta de manh em trilhas j definidas e, durante esta caminhada os frutos so recolhidos do
cho e amontoados prximo rvore, esta ao se repete at o final do dia por uma semana
aproximadamente. Na seguinte semana, com apoio de um animal de carga (de acordo com a
disponibilidade), ele volta ao caminho feito anteriormente, quebra os ourios e ensacam as
sementes em sacos de 70 kg aproximadamente, depois destas operaes, o produto
transportado para a residncia ou trasladado na margem do ramal pronto para sua
comercializao. Existem tambm aqueles produtores que levam sua produo ao armazm
comunitrio, mas, so s aqueles que tem associao e dispem de logstica para o
escoamento e manejo do armazm.
Na etapa de ps-colheita, segundo lvares et al. (2009 apud COSTA, 2012), a tcnica
tradicional de secagem utilizada pelos extrativistas por aerao natural, obtm-se a
diminuio do teor de umidade de 34,02% (antes) para 15,21% (aps) correspondendo uma
reduo de 55,30%, e requerendo um tempo longo de 15 dias. Nesse sentido, dentro dos
modelos de secadores desenvolvidos no Laboratrio de Tecnologia de Alimentos da Embrapa
em 2011, encontra-se o secador que opera por conveco natural com capacidade variando de
200 a 300 L, ou seja, de 11 a 17 latas de castanha (correspondente a 18 L, aproximadamente
10 kg), que equivale a produo mdia diria de um coletor (NOGUEIRA, 2011). O secador
composto de fornalha, trocador de calor de tubo ar-ar, chamin, cmara plenum e cmara de
secagem (Figura 26 e Figura 27), construdo sobre uma cobertura de madeira para evitar a
exposio a chuvas.
Figura 26- Elementos
constituintes do secador.
Figura 27- Teste de validao

com o secador proposto.
100
Fonte: Nogueira (2011).
Fonte: Nogueira (2011).
Como parte dos experimentos, a secagem por um tempo de 6 horas com temperatura
mdia de 45 C na cmara de secagem, mantida por meio do manejo da quantidade de
lenha/ourio na fornalha, e as castanhas revolvidas a cada 30 minutos, pode-se obter como
resultado uma reduo mdia no teor de umidade de 39,57%, ou seja de 26,91% (antes) para
16,23% (aps). Outra vantagem a significativa reduo no tempo de secagem (COSTA,
2012). Ressalta-se, que o custo de instalao do secador construdo de alvenaria de R$
380,00, custo que o produtor teria que investir para obter a castanha com melhor qualidade e
posteriormente demandar um melhor preo pelo produto.
Apesar das diferentes pesquisas desenvolvidas na Embrapa sobre tecnologias de
secagem, na atualidade encontram-se em aperfeioamentos. Na prtica a secagem nas
unidades de produo no melhor dos casos realizado no mesmo armazm.
As construes dos armazns no Acre, na sua grande maioria so comunitrias. Desde
a dcada de 1990 foram construdos vrios armazns, pelas cooperativas dessa poca.
Segundo o Sr. Luis Iris de Carvalho62, o atual presidente da falida CAEX, no perodo de 1990
a 1996 foram construdas na rea do municpio de Xapuri um total de 19 armazns
comunitrios. Na atualidade, aps a crise da cooperativa, dessas infraestruturas s trs esto
em uso, aproveitados pelos donos da colocao ou unidade de produo.
Segundo Ruana da Conceio Xavier63, funcionaria da Seaprof, na gesto do Governo
Estadual foram construdos 22 armazns comunitrios, das quais 16 esto em funcionamento.
Porm, considerando a manifestao da maioria dos produtores entrevistados, a
maioria dos armazns comunitrios est sendo utilizados pelos prprios donos da colocao,
por intermedirios ou sendo usadas para outros fins. A justificativa comum dos produtores
dessa situao pela indisponibilidade de meios de transporte para deslocar a castanha at o
armazm e pela vantagem dos intermedirios na procura at a unidade de produo. Os
poucos armazns aproveitados pela associao de castanheiros, so aqueles que esto filiados
62
Entrevista fornecida no ms de Maio de 2013.

Responsvel da cadeia produtiva da castanha da SEAPROF/Acre, entrevista fornecida no ms de Junho de
2013.
63
101
atual COOPERACRE, quem tambm fornece (em vrios casos) para suas associaes algum
meio de transporte, como tratores ou animais de carga (comboi), para o escoamento da
castanha desde a unidade produo at o armazm.
Entre os primeiros prottipos de armazns desenvolvidos pela Embrapa, esto as
individuais, mostradas na figura 13. Estes armazns tem no seu interior um espao com grade
no cho, onde se espalha a castanha para a secagem por aerao natural, o revolvimento da
castanha tem que realizar-se cada dois dias, no mximo. A maioria dos armazns
comunitrios (Figura 28) foi construda em parceria das cooperativas e o governo estadual,
entre elas destaca-se o armazm da associao da Porongaba.
Figura 28 - modelo de armazm individual desenvolvido pela Embrapa/Acre (A) e o armazm

coletivo da castanha no Porongaba (B)
Fonte: lvares et al. (2011)
Fonte: COOPERACRE (2009)
b. Etapa de Beneficiamento
Atualmente no Acre existem duas principais usinas que beneficiam a castanha, geridas
pela COOPERACRE, uma localizada em Brasileia e a outra em Xapuri.
A Usina Beneficiadora de Castanha semi-automatizada, localizada em Brasilia,
beneficia 1,3 toneladas ao dia, que so fornecidas para clientes das regies Sul, Sudeste e
Centro-Oeste. Oferecendo atualmente 36 empregos diretos. A usina tambm processa a
castanha coletada pelos produtores extrativistas associados CAPEB e embala a castanha
produzida pelas mini-usinas Chico Mendes, N. S. de Ftima e Unio Paran, do municpio de
Brasilia, alm de negociar o excedente da produo de castanha in natura dos castanheiros
(MARTINS et al., 2008).
102
As duas maiores usinas instaladas no Acre se podem observar nas seguintes figuras.
Figura 29 - Vista exterior da usina de beneficiamento em Xapuri
Fotografia: O Autor
Figura 30 - Vista exterior da usina de beneficiamento em Brasileia
Fotografia: O Autor
Dentro do processo tecnolgico de beneficiamento estabelecido pela COOPERACRE,

possvel obter um rendimento mdio de 35%, quer dizer que de cada quilograma de
castanha em casca se obtm 350 gramas de castanha beneficiada (BAYMA et al. 2005)
A apresentao final da castanha beneficiada, envasada em sacolas metlicas de
alumnio ao vcuo e acondicionadas em caixas de papelo com capacidade de 20 quilogramas
e sacolas de 1kg de capacidade (Figura 31).
Figura 31 - Embalagem da castanha beneficiada em caixas de 20 kg (A) e sacolas de

alumnio de 1kg (B)
103
Fonte: Leite (2007)
Fotografia: O Autor
c. Industrializao e novos produtos

Quanto industrializao da castanha, ainda incipiente os empreendimentos
realizados, sim maior valorizao alm da castanha beneficiada. A partir desta fraqueza, Sales
(2009) relata a estratgia de arranjo institucional atravs do projeto castanhac, desenvolvido
no perodo 2003 a 2005, na qual a EMBRAPA/Acre cumpria a funo importante como
instituio de pesquisa na identificao e desenvolvimento de subprodutos da castanha,
procurando aumentar o potencial de demanda do produto.
Como resultado das pesquisas, obteve-se o processo para fabricao de farinha da
castanha semi-desengordurada, a massa instantnea para bolo, biscoitos tipo rosquinha e
amanteigado, mingau, barra de cereal, macarro nutritivo e pes a base de farinha de castanha
semi-desengordurada (Sales, 2009; Clarissa Reschke da Cunha64). Como parte dos
experimentos a partir do processo de desengorduramento, a pesquisadora Joana Leite, mestre
em Tecnologia de Alimentos, desenvolveu a farinha mista de castanha com banana, testado
entre 2006 e 2008 em escolas da rede municipal de ensino de Rio Branco, representando uma
alternativa para combate desnutrio infantil.
Contudo, No Acre, a principal empresa que produz derivados da castanha, em escala
pequena, representada por Miragina, entre seus produtos tem os biscoitos de castanha e a
castanha fatiada com sal, como se mostram a continuao nas seguintes figuras.
Figura 32 - Castanha fatiada com sal e Biscoito de castanha
64
Pesquisadora da Embrapa/Acre. Entrevista realizada em setembro de 2013.
104
Fonte: http://www.miragina.com.br
3.4. CARACTERIZAO E DINAMICA DO SPL CASTANHA DO ACRE

3.4.1. Trajetria do APL Castanha
a partir de 1999, num contexto de fortalecimento das organizaes sociais/
produtivas das comunidades tradicionais e a mudana poltica dos aparelhos governamentais
do Estado do Acre, torna-se as condies iniciais e razoveis para executar as novas polticas
pblicas de desenvolvimento no setor extrativista, mas sem ainda qualquer aluso ao conceito
de APL. Foi a partir de 2003 que o conceito de APL foi incorporado na institucionalidade
acreana por intermdio do SEBRAE/Nacional. Porem, o uso do conceito, pelo governo do
estado, foi apenas por questes funcionais, atendendo exigncias de rgos federais (nacional
ou regional) na medida em que era necessrio (PAULA et al., 2009).
Nesse contexto, a partir de 1999, com ateno do setor extrativista pelo Governo
Estadual, com o Programa de incentivo ao desenvolvimento da cadeia produtiva da castanha,
e junto s aes de outras instituies governamentais e no governamentais, viu-se a
necessidade de desempenhar aes em conjunto no setor castanheiro. Estas atuaes
institucionais, em torno do setor castanheiro, foram desde pesquisas nas reas de manejo, sanidade
e qualidade da castanha, at processos de fortalecimento organizacional e social das associaes e
cooperativas de produtores (SALES, 2009).
Depois de um processo de amadurecimento, internalizao e institucionalizao do
conceito de APL, difundido a nvel nacional, a criao oficial do APL da castanha no Acre foi em
2007, atravs do rgo responsvel pelo Ncleo Estadual de APLs no estado do Acre que a
Secretaria de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia (SDTC). Este ncleo uma extenso do
105
GT (Grupo de Trabalho) Permanente para Arranjos Produtivos Locais do Ministrio de

Desenvolvimento, Industria e Comercio Exterior (MDIC). Ele foi institudo pela Portaria 35,
de 15 de maio de 2007 (PAULA et al., 2009).
O Projeto de fortalecimento do APL castanha foi formado pelas cooperativas:
Cooperativa Agroextrativista de Xapuri LTDA - CAEX, Cooperativa Agro-extrativista de
Epitaciolndia e Brasilia - CAPEB e Cooperativa Central de Comercializao Extrativista do
Estado do Acre LTDA COOPERACRE. Salienta-se que tais cooperativas, conjuntamente,
possuam um raio de atuao em toda a regio produtora de castanha, isto , no Alto e Baixo
Acre e inclusive em parte do Purus. Posteriormente, em face das crises das cooperativas
CAEX e CAPEB, as aes do projeto APL foram reduzidos e concentrados na
COOPERACRE (SALES, 2009).
Em termos gerais, o APL castanha tem conseguido um significativo progresso
tecnolgico dentro da poltica de modernizao do setor, promovida pelo Governo Estadual.
Porm, para uma compreenso adequada das estratgias de desenvolvimento, caso do APL,
preciso analisar terica e pragmaticamente suas caractersticas fundamentais e as condies de
impulso. Neste sentido, nos prximos itens estudaremos as especificidades do SPL da
castanha do Acre.
3.4.2. Dinmica do setor produtivo industrial

Perfil das empresas processadoras
Em concordncia relao das empresas comercializadoras de castanha do estado do
Acre, segundo a Diviso de Estudos Economicos Fiscais do SEFAZ, em Rio Branco as
principais empresas processadoras so trs. Na pesquisa, conseguiu-se realizar a entrevista a
estas empresas, porm a COOPERACRE colaborou parcialmente.
Quanto origem do capital das firmas processadoras, basicamente local, no caso da
COOPERACRE se pode considerar nacional pelos emprstimos de instituies e bancos de
fomento federais.
Das trs firmas processadoras entrevistadas, a BEIJA FLOR a mais antiga na
atividade castanheira, desde 1997, com produo de castanha beneficiada. A pesar que
MIRAGINA tenha sido fundado em 1967, no rubro de panificao, iniciou-se na linha de
castanha apenas a partir de 2006 atravs de produtos industrializados alm da castanha
beneficiada, entre eles: biscoitos e castanhas fatiadas.
Esta empresa representa uma
106
importante evoluo do setor, j que significa o empreendimento no setor secundrio com

desdobramentos no processo de industrializao da atividade. Em relao a COOPERACRE,
foi fundada em 2001, iniciando sua atividade com a comercializao de castanha in natura,
principalmente, destinadas ao mercado boliviano. Esta cooperativa, atualmente o mais
importante comprador da matria prima em nvel do Estado.
O tipo de gesto nas empresas preponderantemente familiar, somente, no caso da
COOPERACRE a gesto compartida por um representante dos produtores e contratao de
profissionais administrativos. A gesto das empresas e a cooperativa, atualmente, realizada
por pessoas com nvel de estdios profissionais completos, com exceo de uma com superior
incompleto.
Quadro 8 - ano de atividade e caracterstica de gesto das indstrias castanheiras do Acre

Empresas e Cooperativa
COOPERACRE
Inicio da
atividade
no Acre
2001
Escolaridade do
atual proprietrio ou
scio maioritrio
superior completo
2006
superior completo
1997
superior incompleto
MIRAGINA
BEIJA FLOR
Escolaridade do
principal fundador
Tipo de
gesto
sem resposta
Ensino mdio
completo
superior incompleto
Profissional
Familiar
Familiar
Fonte: Elaborao prpria.

Quanto ao treinamento dos trabalhadores, tanto as empresas como a cooperativa
manifestam receber capacitao, principalmente, da prpria empresa, do SEBRAE e SENAI.
Perfil de mo-de-obra
Neste item, em relao quantidade de trabalhadores das trs firmas, existem grandes
assimetrias entre as empresas e a cooperativa. Por um lado, as empresas concentram
relativamente uma baixa quantidade de mo-de-obra: entorno de 21 operrios na produo, 2
tcnicos e 1 pessoal administrativo. Por outro lado, a COOPERACRE contrata envolta de 25
trabalhadores na etapa de fornecimento da matria prima, 150 operarios na etapa de produo
e aproximadamente 80 funcionrios, entre tcnicos e administrativos. Desta maneira
possvel imaginar a diferencia do tamanho das indstrias e a capacidade de absoro da mode-obra de cada uma.
Uma caracterstica geral das firmas entrevistadas, que todas asseguram realizar a
contratao formal dos seus trabalhadores, ou seja, com carteira assinada.
107
Relaes de Fornecimento e Interempresariais

O fornecimento da matria prima pode ser realizado de duas formas, compra direta do
produtor ou compra do intermedirio. As empresas, MIRAGINA e BEIJA FLOR, tem um
acordo informal de fornecimento, principalmente dos intermedirios. No caso da
COOPERACRE, a base de fornecimento constituda pelos prprios scios ou associaes de
produtores anexas cooperativa, porm, diante da insuficiente produo e crescente demanda
do produto, a mesma cooperativa realiza compra direta de outros produtores no associados
e/ou estabelece acordos de compra com alguns intermedirios, inclusive at com apoio de
capitalizao.
Quanto COOPERACRE e suas relaes de fornecimento com os produtores, foi
possvel observar duas posies diferentes. Por um lado, existem castanheiros satisfeitos com
o trabalho da COOPERACRE, que tem permitido assegurar a venda da produo a um preo
melhor do mercado. Porm, por outro lado, existem scios e no scios que criticam a simples
relao comercial entre o produtor e a cooperativa, evidenciando a ausncia de maiores
benefcios sociais e retornos econmicos da castanha beneficiada e comercializada.
Em relao ao fornecimento de insumos e componentes, tanto as empresas como a
cooperativa, expressam ter acordos de subcontratao com empresas externas ao Estado,
principalmente
em
servios
de
laboratrio,
componentes
produtivos,
embalagem,
desenvolvimento de produto e at comercializao. Nas escassas atividades de fornecimento

local, encontram-se algumas anlises de laboratrio realizadas pela Embrapa-Acre e servios
administrativos.
Quanto comercializao dos produtos finais (beneficiados e industrializados), o
principal mercado o externo, entre eles os Estados do Brasil mais desenvolvidos e
localizados no Sul e Sudeste. Porm, possvel encontrar os produtos das 3 industrias nos
diferentes supermercados locais.
Em referencia s relaes interempresariais, as empresas MIRAGINA e BEIJA FLOR
indicam, de forma geral, praticar um grau de cooperao ocasional e frequente, desde o uso de
maquinarias e equipamentos, emprstimo de materiais, desenvolvimento de novos produtos,
at a participao conjunta em frias. Estas empresas identificaram duas fontes de interao
social com outras empresas: atravs de clubes recreativos e esportivos, e o Sindicato de
Indstria de Alimentos (SINPAL). Pelo contrario, a COOPERACRE manifestou no ter
nenhum tipo de cooperao interempresarial com outras empresas concorrentes.
108
Cooperao Multilateral
Quanto participao de organizaes coletivas, a MIRAGINA foi a nica que
manifestou ser scia do Sindicato de Indstria de Alimentos do Estado do Acre SINPAL, a
mesma que se encontra integrada na Federao das Indstrias do estado do Acre FIEAC.
Por meio destas instituies que promociona a competitividade da indstria a empresa recebe
treinamentos de mo-de-obra e aprendizagem de novos conhecimentos.
Em relao ao projeto APL- castanha, as empresas entrevistadas apontam no
participar, nem conhecer o conceito do APL e suas aes no setor castanheiro. Neste sentido,
a COOPERACRE o nico agente produtivo associado ao APL, quem manifestou ser um
conceito razoavelmente conhecido, com um nvel de desempenho mdio. Como parte da
interao e apoio recebido dentre do APL se encontram o apoio financeiro da CONAB e
outros Bancos de Fomento Pblico, treinamento da SEBRAE e pesquisas da EMBRAPA.
Contudo, uma das empresas no integradas no APL castanha, admite ter tido apoio do
Governo Estadual atravs de concesso de terreno e apoio maquinrio. A mesma empresa diz
que teve benefcios fiscais, at dois anos atrs, por meio da Comisso Executiva da Poltica de
Incentivo Atividade Industrial (COPIAI), permitindo isenes de at 90% do ICMs.
Pesquisa Desenvolvimento e Inovao

Foi possvel verificar, tanto nas empresas como na cooperativa, que na ltima dcada,
tem-se introduzido significativas inovaes e avanos tecnolgicos. Nesse sentido, as fontes
primarias representaram de maior importncia como fontes de informao para o aprendizado
no processo de inovao, entre estas destacam-se as reas de produo, rea de marketing e
servios de atendimento ao cliente. Quanto s fontes externas empresa, das poucas fontes
identificadas sobressai a importncia da imitao de processos, produto e/ou organizao dos
concorrentes externos, empresas de consultoria e especialistas fora do estado e ONGs com
programas de apoio ao setor, esta ltima foi exclusivamente aproveitada pela
COOPERACRE. Das instituies de ensino e pesquisa, a Embrapa/Acre quem vem
ganhando importncia para a COOPERACRE e Miragina, principalmente pelas pesquisas de
desenvolvimento de processos tecnolgicos de derivados de castanha. Ademais, uma empresa
e a cooperativa reconheceram uma importncia do Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial SENAI, como um dos centros de assistncia tcnica e aperfeioamento dos
recursos humanos. Finalmente, dentro de outras fontes de informao que contribuem no
109
processo de inovao, os entrevistados identificaram uma importncia mdio-alta das

conferencias, seminrios, workshops, cursos, frias e exibies.
Considerando que a COOPERACRE a maior indstria da castanha, decorrncia dos
grandes investimentos realizados na ampliao e modernizao dos processos tecnolgicos
nas suas duas plantas de beneficiamento, a inovao tecnolgica que desenvolveram foi
principalmente em nvel de melhoramento e insero de novos processos, e inovaes
organizacionais na gesto da cooperativa.
Controle da qualidade e certificaes
Apesar de que as empresas entrevistadas no possuem alguma certificao de
qualidade, especificadas no questionrio, a COOPERACRE e a MIRAGINA possuem
profissionais que regulam os processos de produo para assegurar a qualidade sanitria do
produto, pelo que de supor o uso de procedimentos e normas das Boas praticas de
Fabricao.
Todas as empresas e cooperativa manifestaram utilizar procedimentos para a
segurana e qualidade do ambiente de trabalho, entre eles: equipamentos de proteo
individual, programas de ergonomia, Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA) e
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), estes dois ltimos exigidos
pelo Ministrio de Trabalho.
Salienta-se o uso da certificao orgnica, obtida nos ltimos anos, pela
COOPERACRE, que segundo o superintendente a vantagem deste produto no se encontra
nos rendimentos diretos, mas na vantagem competitiva que este significa num mercado cada
vez mais exigente e competitivo.
Investimento e Financiamento
Neste item, as empresas tem-se caracterizado em utilizar, para a ampliao e expanso
de sua capacidade produtiva, o financiamento de capital prprio e/ou emprstimo familiar,
com relativa pouca importncia dos emprstimos de bancos comerciais privados. Pelo
contrrio, a COOPERACRE, tem usado, principalmente, recursos financeiros dos Bancos e
Agencias de Desenvolvimento de origem estadual, nacional e at internacional. Esta
cooperativa teve como um dos primeiros apoios financeiros, que permitiram alavancar a
110
economia, os emprstimos realizados pela CONAB, realizados a partir de 2004, iniciando um

progressivo crescimento produtivo.
Porm, uma das empresas reconhece ter utilizado de fontes pblicas uma linha de
credito do Banco da Amaznia, atravs do Fundo Constitucional de Financiamento do Norte
FNO.
Contudo, evidenciou-se de forma geral, com exceo da COOPERACRE, uma
necessidade de maior oferta de crditos financeiros, principalmente, para melhorar a
capacidade produtiva e aumentar o capital de giro.
3.4.3. Instituies de Apoio e Governana

Diante da importncia da anlise do SPL em relao s instituies de apoio do setor
produtivo castanheiro, em concordncia ao Quadro 99, foi possvel identificar as principais
entidades e organizaes que tem realizado aes e vem fomentando o setor produtivo.
Quadro 9 - Atividades de fomento ao setor castanheiro das instituies de apoio do Acre

Entidade
SEAPROF/
Governo Estadual
Organizaes pblicas
Atravs desta instituio, criada entorno de 2001, o Governo Estadual tem voltada as
polticas de apoio ao setor castanheiro. Na entrevista destacaram-se as principais
aes: Construo de duas usinas de beneficiamento, em Xapuri e Brasileia, e outra
atualmente em fase final em Rio Branco; construo de mais de 30 armazns
comunitrios; e apoio na capacitao de boas praticas do aproveitamento da castanha.
As fontes de financiamento para estes projetos foram do prprio governo e externos,
entre elas o Banco Mundial. Hoje, as aes esto centradas, basicamente,
111
Companhia
Nacional de
Abastecimento
CONAB
Servio Brasileiro
de Apoio s Micro e
Pequenas Empresas
- SEBRAE
ICMBio
EMBRAPA/Acre
COOPERACRE, quem agrupa a diversas associaes, cooperativas e produtores

castanheiros na maior rea da regio.
A entidade, dentro do Programa de Aquisio de Alimentos PAA, permitiu o acesso
de recursos financeiros, como capital de giro, desde a safra de 2004, para as principais
cooperativas castanheiras: COOPERACRE, CAEX e CAPEB. Estas duas ltimas
atualmente no recebem o apoio por inadimplncia.
O Trabalho da entidade, nos primeiros anos da dcada de 2000, foi voltado
principalmente na assistncia tcnica de boas praticas de extrao e em gerenciamento
das cooperativas extrativistas. Atualmente, com parceria da Embrapa, num projeto
iniciado h trs anos atrais, vem trabalhando no desenvolvimento de novos produtos
(castanhas fatiadas, farinha de castanha, biscoitos, leo de castanha) e a assessoria de
novos mercados, todas estas aes centralizadas na COOPERACRE e Miragina (na
linha de leo de castanha).
A sede Resex Chico Mendes, como rea de ao no mesmo nome, foi constitudo
oficialmente em agosto de 2007, abrangendo a aproximadamente 2000 famlias, tem
como principais funes: o fortalecimento organizacional comunitrio dos ncleos de
base, combate s ocupaes irregulares e fiscalizao da invaso das colocaes e
extrao irregular de recursos. Desta maneira, esta entidade teve uma funo
secundaria ao fomento da atividade castanheira, principalmente atravs de processos
de articulao e organizao do setor produtivo.
Em 2000, atravs de um prvio diagnostico, comeou a realizar as pesquisas dos dois
produtos potenciais da regio: a borracha e a castanha. Na atividade castanheira, as
pesquisas estavam orientadas a aumentar a produtividade e qualidade do produto. Em
2003, em parceria com a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e a Fundao
de Tecnologia do Acre (Funtac), trabalharam num projeto de fortalecimento da cadeia
produtiva da castanha, com foco principal no combate contaminao por
aflatoxinas, com desenvolvimento de tecnologias de boas praticas de manejo da
castanha e infraestruturas de armazenamento. Nesta poca, entorno de 2003, no
projeto castanhac, junto com as polticas do Governo Estadual, fomentou-se a
atividade produtiva castanheira.
Dentro de projetos de pesquisa: Safenut (2007-2009 aprox.) e Micocast (2009-2012
aprox.), articulado com universidades e instituies de pesquisa, com o alvo de
contribuir no desenvolvimento de novas tecnologias que permitam um diagnostico e
controle de aflatoxina da castanha, conseguiram a implementao de um laboratrio
para pesquisa.
Alm disso, na Embrapa existem linhas de projetos de pesquisa sobre secadores y
subprodutos da castanha, tais como biscoitos, mingau e barra de cereal.
Fonte: O Autor
Todas as instituies anteriores ainda se encontram ativas e tem aes voltadas ao

setor castanheiro, com exceo das ONGs que, segundo a pesquisa de campo, foi possvel
perceber a ausncia destas organizaes no fomento atual do setor. Porm, preciso lembrar
que as ONGs, entre eles a WWF65, na dcada passada tm realizado aes intensas no
fomento do setor castanheiro.
Pode-se verificar que, as aes se tm iniciado nos primeiros anos de 2000 com
projetos evolutivos desde: o diagnostico potencial dos recursos florestais, pesquisa e
65
Para maior informao ver <http://www.wwf.org.br>.
112
assistncia tcnica no manejo da castanha, apoio de infraestrutura, treinamento de gesto das

cooperativas, at pesquisas em desenvolvimento de novos produtos e assessoria comercial
para novos mercados. Nesse sentido, existe um consenso comum, das instituies
entrevistadas, sobre um melhoramento e fortalecimento da cadeia produtiva da castanha,
principalmente salientam a melhora da qualidade sanitria da castanha (especialmente sobre a
aflatoxina) e aumento significativo da valorizao da matria prima em decorrncia do
progresso tecnolgico nas plantas de beneficiamento.
Em relao ao projeto APL castanha, a maioria das instituies reconhece ter
participado atravs de aes coletivas de fortalecimento da cadeia produtiva da castanha.
Porm, atualmente parece ter perdido sua importncia, inclusive nas entrevistas este termo foi
muito pouco utilizado. Em concordncia com Lucia Wat, pesquisadora da Embrapa, parece
ser que a finalizao dos projetos, h alguns anos atrs, que articulavam varias instituies,
tem enfraquecido esta intensa interao. Porm, embora tem diminudo as aes conjuntas ao
setor castanheiro, o apoio interinstitucional continua fcil e sem inconvenientes
Contudo, pode-se verificar que atualmente continua sendo relevante a participao do
Governo Estadual na sua poltica de fomento ao setor castanheiro, como exemplo, a atual fase
de construo de uma moderna planta de beneficiamento em Rio Branco, configurado num
papel de aliado estratgico para a progressiva predominncia da COOPERACRE no mercado
local.
3.4.4. Dificuldades do SPL castanheiro do Acre

Considerando as diversas manifestaes dos agentes locais do SPL da castanha
(instituies de apoio, empresas, produtores, associaes, cooperativa), foi possvel identificar
as diferentes dificuldades do setor castanheiro, como pode-se observar no Quadro 1010.
Quadro 10 - Dificuldades do setor castanheiro do Estado do Acre
Aspecto
Poltico
administrativo
Econmicos
Socioculturais
Dificuldades
Concentrao das aes de apoio das instituies num s beneficirio, a
COOPERACRE.
Insuficiente fiscalizao da CONAB, pela indisponibilidade de pessoal, no uso
de recursos econmicos fornecidos aos beneficirios.
Enfraquecimento da interao intersetorial nas aes do setor castanheiro.
Insuficientes benefcios socioeconmicos dos scios produtores da
COOPERACRE, j que basicamente existe apenas uma relao comercial de
compra-venda da castanha in natura.
Instabilidade do preo local da castanha.
Ainda existncia de praticas de explorao aos extrativistas pelos intermedirios
113
Tecnolgica e
inovao
ou marreteiros, principalmente nos lugares mais afastados.

Crescimento de desmatamento para atividade pecuria.
Insuficiente interao interempresarial.
Permanente risco de contaminao por aflatoxina, apesar das aes de combate
desenvolvidas.
Reduzido uso das boas praticas manejo da castanha. Este problema se pode
atribua dois fatores: a insuficiente assistncia tcnica, principalmente em lugares
afastados; e/ou os escassos incentivos econmicos.
Necessidade de aperfeioar e viabilizar os processos de secado nas mesmas
unidade de produo.
Falta de armazns comunitrios
Insuficiente valorizao e industrializao da castanha.
Escassos estudos e pesquisas de novos mercados.
Precrias condies de trafegabilidade da maioria dos ramais na poca de safra.
Fonte: O autor
No primeiro aspecto, embora tenha existido uma poltica direta de fomento ao setor
castanheiro, esta tem sido concentrada na COOPERACRE, a partir da metade da dcada de
2000. Em decorrncia, evidente a governana econmica existente desta cooperativa,
virando um monoplio da produo local, com quase abandono das polticas do apoio ao
restante de cooperativas. Alm disso, dentro das aes do projeto APL castanha, evidencia-se
que no foram integradas como beneficirios, alm da COOPERACRE, s demais empresas
industriais. Ao parecer, esta situao no tem impulsado estrategicamente ao setor privado
industrial, agentes principais da valorizao do produto. No insensato considerar que o
domnio do mercado local de castanha pela COOPERACRE e a dependncia de apoio do
governo local pode trazer os possveis riscos dos efeitos econmicos negativos de um
mercado monopolizado e insustentvel s mudanas polticas.
No sentido econmico, tem-se identificado duas principais dificuldades, a
instabilidade do preo local influenciada pelo preo internacional, prpria do tipo de produto,
e os limitados benefcios econmicos que transfere a COOPERACRE para seus scios. Esta
ltima, considerado dificuldade, principalmente pelo fato da natureza da organizao e a
necessidade de redistribuio justa dos ganhos econmicos pela comercializao do produto.
Neste sentido, vrios produtores afiliados e no cooperativa, manifestam que a relao com
a cooperativa quase similar relao de uma empresa, simplesmente num acordo de compra
e venda da matria prima. Pelo contrario, a COOPERACRE manifesta que os ganhos
percebidos da comercializao do produto, principalmente nesta ltima dcada, tem sido
reinvestidos para a capitalizao e modernizao da indstria, alm disso, aponta que existem
projetos encaminhados para a diversificao da produo do extrativista (frutais, copaba,
etc).
114
Na questo sociocultural, na etapa de produo, os principais problemas identificados

foram em relao da ainda existncia de atravessadores que adquirem a castanha,
principalmente nos lugares mais afastados, por meio de troca de produtos ou preos baixos
numa relao injusta e de dependncia. Outro problema permanente o avano da pecuria,
neste sentido, muitos produtores extrativistas preferem investir na criao de gado pela
segurana econmica que ela fornece, ameaando o desmatamento de castanhais e mudanas
no modo de produo tradicional. Na etapa de beneficiamento e industrializao, existe uma
insuficiente relao de cooperao entre as empresas concorrentes.
No aspecto de inovao e tecnologia, em concordncia com os agentes locais, embora
tenha se avanado significativamente, existe problemas permanentes e ainda no superados.
Na etapa produtiva, o risco latente a contaminao fungica e micotoxica da aflatoxina, por
isso que continuam os esforos de pesquisa no desenvolvimento de novas tecnologias que
possam inibir este perigo. No lado da valorizao do produto, embora se tenha avanado em
pesquisa de novos produtos e novos mercados, ainda se precisa maior fomento e
consolidao,
CAPITULO IV:
ASPECTOS COMPARATIVOS DO SPL DA CASTANHA Y A
ABORDAGEM DO DESENVOLVIMENTO ENDGENO NAS DUAS
REGIES
4.1. ANALISANDO AS AGLOMERAES PRODUTIVAS E SUAS ECONOMIAS

EXTERNAS
115
Como foi descrito no captulo II, a importncia dos SPL encontra-se em suas
aglomeraes produtivas e estas em suas economias externas. Dessa maneira, destacam-se
trs elementos principais que impulsionam essas economias externas: um mercado de
trabalhadores com mo-de-obra qualificada; a disponibilidade de servios e fornecedores de
matria-prima especializada e a presena de spillovers de tecnologia e conhecimento
(AMARAL FILHO, 2001).
Analisando os dois SPL de castanha, desde o ponto de vista espacial, conforme
Quadro 1111, o setor castanheiro de MDD tem maior densidade de empresas processadoras
estabelecidas no seu territrio, sem considerar as empresas pequenas e informais, em
comparao quantidade de empresas do ACRE.
Quadro 11 - Quantidade das principais indstrias de processamento da castanha no MDD e

ACRE.66
Departamento de Madre de
Dios
1. CANDELA PER S.A.C.
2. EL BOSQUE E.I.R.L.
3. LA NUEZ S.R.L.
4. CALIFA EXPORT
E.I.R.L.
5. AGRICOLAS Y
FORESTALES S.A.C
6. R. MUELLE S.A.
Estado do Acre
1. COOPERACRE
2. BEIJA FLOR
3. MIRAGINA
7. MANUTATA S.A.
Fonte: O Autor
Em funo desta diferena, sobre a concentrao de firmas, preciso esclarecer a

noo de aglomeraes produtivas. Segundo Crocco (et al, 2006), seria impossvel falar de
aglomeraes produtivas locais sem a existncia de um nmero mnimo de empresas. Um
exemplo tpico o caso de municpios com grande volume de emprego em uma dada
atividade, mas concentrado em apenas uma ou duas firmas de grande porte. Nesse mesmo
sentido, Suzigan (2006) considera o critrio de no conforme ao fenmeno de APL s
empresas tais como: usinas centrais de acar, unidades de abate e processamento de animais,
centrais petroqumicas, usinas siderrgicas, montadoras de veculos. O autor fundamenta este
indicador da seguinte maneira:
66
Quantidade referencial das principais empresas identificadas na pesquisa de campo, considerando a opinio e
lista de varias instituies de apoio e as prprias empresas.
116
Nesses casos o que geralmente ocorre uma aglomerao de empresas ligadas a

uma grande empresa lder, que exerce o comando das estratgias de produo,
inovao e at mesmo de localizao, determinando assim as caractersticas
organizacionais e a dinmica do sistema produtivo local. Assim, a apropriao dos
benefcios da aglomerao das empresas, que se materializam pelo aproveitamento
de economias externas locais, essencialmente assimtrica, beneficiando
principalmente a empresa lder, em detrimento das empresas que lhe so
subsidirias. (SUZIGAN, et al., 2006, p.44)
Por conseguinte, no caso do SPL do Acre, conformado por trs firmas processadoras
de castanha, a COOPERACRE a nica cooperativa que agrupa a grande quantidade de
produtores, que concentra a maior produo estadual de castanha e principal firma que recebe
o apoio direto do governo local e instituies de apoio. Estas caractersticas tendem enquadrar
ao SPL do Acre dentro do critrio de no conformidade da noo de aglomeraes
produtivas, APL e gerao de economias externas.
Conforme a Marshall (1920, apud SCHMITZ, 1997), as economias externas so
particularmente significativas quando indstrias especializadas se concentram em localidades
particulares. Em termos tericos, o SPL do MDD tem a vantagem potencial de gerar maiores
economias externas em relao do SPL do Acre. Porm, segundo a pesquisa, verificou-se que
nenhuma dos dois tem desenvolvido ou potencializado significativamente suas economias
externas. Pelo contrario, o SPL do Acre, com menor densidade de firmas, tem conseguido
atravs da COOPERACRE um desenvolvimento da cadeia produtiva da castanha, refletida
num progresso tecnolgico, aumento da produo de castanha beneficiada e poder de
regulao do preo no mercado local. Segundo o estudo do Capitulo III, deixa-se claro que
este desenvolvimento no resultado natural das economias externas y suas relaes
interempresariais, mas produto da atuao das relaes interinstitucionais, principalmente a
participao do governo local como agente de fomento.
Neste sentido, alm das economias externas marshallianas de carter incidental,
Schmitz (1997) acrescenta o conceito de eficincia coletiva, na qual incorpora a capacidade
competitiva dos agentes locais (empresas e instituies) por meio de aes conjuntas
deliberadas, como por exemplo: firmas individuais cooperando (por exemplo, compartilhando
equipamentos ou desenvolvendo um novo produto); grupos de firmas reunindo foras em
associaes empresariais, consrcios, etc.; compra de matrias-primas, promoo de cursos de
capacitao gerencial e formao profissional, etc. Esta ideia, de aes conjuntas conscientes,
tem-se desenvolvido parcialmente67 no SPL do Acre a traves do projeto APL castanha.
67
Devido a que, como beneficirios do projeto APL-castanha, considera apenas a uma das trs firmas de
beneficiamento (1 cooperativa e 2 empresas privadas) de castanha existentes em Rio Branco-Acre.
117
Em relao s iniciativas de projetos estratgicos de SPLs, cluster no MDD e o APL

no Acre, no primeiro projeto, embora tenham-se formulado adequadamente e considerado aos
diversos atores locais, na pratica no foi possvel sua execuo e institucionalizao. Porm, o
documento tem contribudo indiretamente como guia e base de projetos institucionais
individuais. Por outro lado, no projeto APL-castanha desenvolvido no Acre, observa-se a falta
do principio geral das estratgias de aglomeraes produtivas, dizer, a concentrao
geogrfica das atividades econmicas (grande nmero de empresas de portes variados, no
integradas verticalmente e fabricantes de um mesmo tipo de produto ou produtos similares).
Considerando que o APL-castanha foi oficialmente criado em 2007, aps da crise e
progressiva sada do mercado das duas cooperativas tradicionais, CAEX e CAPEBE, o APL
considerou apenas a COOPERACRE como nica beneficiria estratgica do projeto, sem
ampliar as aes para outras indstrias privadas, entrando em contradio ao principio
estratgico das aglomeraes produtivas.
Alm disso, a COOPERACRE - cooperativa que mantem relaes basicamente
mercantis com o produtor, que dirige as duas grandes e modernas usinas do Estado (sem
considerar a terceira usina em construo, em Rio Branco para o 2014), que concentra a maior
produo de castanha do Estado, que mostra poder na regulao dos preos do mercado local,
e concentra o apoio das diversas instituies -, mostra uma dinmica que tende a estabelecer
um mercado monopolizado e a viso de integrar verticalmente a produo. Por conseguinte,
representam fatores que no so compatveis nos princpios conceituais do APL e SPL. Desta
maneira, no Acre, o APL-castanha reduz suas economias externas por no existir uma
configurao de aglomerao produtiva e tendncia a estabelecer uma organizao da
produo dominante e assimtrica68.
Em funo das caractersticas e dinmicas dos SPL estudados, e em concordncia com
o raciocnio de Suzigan (2006), as economias externas Marshallianas no so suficientes para
explicar o desenvolvimento das aglomeraes produtivas, j que existem outros fatores no
econmicos que permitem o desenvolvimento de um SPL, entre eles: os mecanismos de auto
reforo feedbacks decorrente das condies inicias histricas (ARTHUR, 1990); as
condies favorveis da interao de atores econmicos, scio-culturais, polticos e
institucionais (PORTER & SOLVELL, 1998); a ao pblica e complexos fatores dinmicos
e histricos (SCOTT, 1998); as dinmicas de interao no processo de aprendizagem e
68
Encontra-se dentro do principio de no conformidade citado por Suzigan (2006), em referencia as empresas
dominantes que detm ativos estratgicos e controlam suas prprias empresas coligadas, ou grande numero de
empresas subordinadas estratgia da empresa-lider, chamada integradora. Segundo o autor, estes SPL impedem
ser consideradas APLs e, pelo tanto, no justificam as polticas para APLs.
118
inovao (CASSIOLATO e LASTRES, 2003); e o capital social (ANSE, 2009). Diante

disso, estudam-se estes aspectos, no SPL da castanha, na seguinte seo.
4.2. CONDICIONANTES NO-ECONMICAS NA DINMICA DOS SPL DA

CASTANHA DE MDD E ACRE
Com o propsito de compreender os processos de aprendizagem e condicionantes da
evoluo de cada SPL da castanha pesquisados, sejam eles avanos e/ou estancamentos no
desenvolvimento local, considerou-se realizar uma anlise comparativa numa abordagem no
simplesmente econmica. Ademais, preciso tomar em conta e em conformidade com
Suzigan (2002), que embora seja possvel encontrar diferenas significativas entre diversas
experincias de SPLs - referente a graus de desenvolvimento, de integrao da cadeia
produtiva, de articulao e interao entre agentes e instituies locais e de capacidades
sistmicas para a inovao - no h, um modelo a ser seguido, e no h tampouco, uma receita
pronta sobre como apoi-los; cada caso, em princpio, requer aes especficas.
4.2.1. Aspecto histrico cultural e social

A partir da trajetria histrica e caractersticas socioculturais apresentadas no Capitulo
III, de cada regio, foi possvel elaborar o Quadro 122 para identificar as especificidades que
tem levado a estruturar o SPL da castanha de cada regio.
Quadro 12 - Caratersticas histricas e socioculturais do SPL de castanha do Acre e MMD
Aspecto Histrico
ACRE
MDD
Dcada de 1990, fortalecimento de organizaes
1975-1992- estabelecimento de empresas
scias e produtivas. Fundao de cooperativas
processadoras-exportadoras.
tradicionais: CAEX em 1988 e CAPEB em 1993.
1993-1999- descentralizao do beneficiamento
1999 mudanas polticas estaduais. Polticas
artesanal e atomizao industrial aps da queda do
pblicas de fortalecimento da cadeia produtiva da
preo internacional e crise de varias empresas.
castanha.
2000- promulgao da lei florestal e de fauna
2000 a 2005 - construo de duas usinas de
silvestre. Implementa-se os planos de manejo das
beneficiamento, em Xapuri e Brasileia,
concesses florestais.
promovidas e financiadas pelo governo estadual.
2000-20005- intensifica-se esforos para fomentar a
Dcada de 2000. Crise das cooperativas
atividade castanheira, (principalmente ONGs).
tradicionais e surgimento da COOPERACRE, em
Inicia-se a criao de diversas organizaes de
2001.
castanheiros.
Dcada de 2000, surgimento intensivo de projetos
2009- fundao da nova federao de castanheiros,
119
de pesquisa e fomento no setor castanheiro, por

a FEPROCAMD em parceria com a empresa
instituies como Embrapa.
Bosques Amaznicos.
2004- fundao do consrcio internacional entre as 2010- inicio do funcionamento da planta de
cooperativas tradicionais com a empresa boliviana
beneficiamento da associao ASCART.
Tahuamanu.
2012- funcionamento parcial, atualmente paralisada,
2005, crise do consorcio internacional.
da planta de beneficiamento da associao ASCA.
2006-2009- planta de beneficiamento de Xapuri
gerida pelo consorcio CAEX e Beija Flor.
.
2007- Criao oficial do APL da castanha.
2006- Concesso da usina de Brasileia para a
COOPERACRE.
2011- Concesso da usina de Xapuri para a
COOPERACRE.
Aspecto Sociocultural
Identidade dos produtores: principalmente
Identidade dos produtores: camponeses,
seringueiros.
madeireiros, comerciantes e outros.
Ocupao permanente nas colocaes.
Ocupao temporal nas concesses, apenas na
poca da safra.
Modo de produo basicamente familiar.
Modo de produo compartida entre membros da
Existncia de relaes comunitrias.
famlia e contratao de barriqueros.
Conflitos socioambientais, desde a dcada de 1980,
Quase inexistentes relaes comunitrias.

tiveram ressonncia internacional e repercusso
nas polticas do governo para o fomento do setor.
Predominante relao de desconfiana entre as
empresas privadas e produtores.
At a metade da dcada de 2000 houve
dependncia predominante dos intermedirios e
Conflitos de superposio das concesses
indstrias bolivianas. Atualmente, as indstrias
agrcolas, madeireiras e castanheiras.
locais vem aumentado sua participao,
Setor pblico e instituies setoriais com recentes
principalmente a COOPERACRE .
iniciativas de iterao, basicamente de ordem
Atualmente as relaes entre produtores,
funcional e regulatrio.
intermedirias e indstrias locais essencialmente
Nas ltimas dcadas, fortalecimento e crescimento
comercial.
de empresas exportadoras.
Fonte: O autor
Considerando o antecedente histrico do setor castanheiro do Acre possvel

compreender o domnio e governana da COOPERACRE no SPL, como apoio do governo
estadual, principal agente pblico. Verifica-se que, embora se tenha fortalecido as
cooperativas tradicionais CAEX e CAPEB, na dcada de 1990, e surgido mudanas polticas
voltadas a proteger a floresta, junto tambm tem trazido vrios fatores (de ordem poltico,
gesto e econmico) que contriburam para a crise, relacionado principalmente ao consrcio
estabelecido em 2004 com a empresa Tahuamanu e incentivada pelo Governo Estadual. Neste
perodo de crise das cooperativas tradicionais, a COOPERACRE, constituda em 2001,
representou a alternativa das polticas do governo estadual voltadas ao setor castanheiro. Dali
at hoje, observado que quase todas as aes das instituies governamentais
(principalmente a SEAPROF, CONAB e SEBRAE) esto concentradas no apoio
COOPERACRE. Quanto ao perfil scio cultural do setor produtivo da castanha, encontra-se
120
relacionada fundamentalmente a sua identidade e modo de produo familiar, potencialidade

manifestada nas suas relaciones comunitrias e relativa facilidade na capacidade de
desenvolvimento organizacional.
Ao contrario, no contexto histrico do setor castanheiro de MDD se mostra que o setor
pblico no teve participao relevante no fortalecimento do SPL da castanha. Alm disso, as
importantes iniciativas, mas limitadas por ordem financeiro, das atividades desenvolvidas
pelas ONGs, no foram suficientes para o empodeiramento dos produtores na cadeia
produtiva. Este fator, acrescentada pela baixa cultura organizacional dos e suas relaes
comunitrias, tem mantido um SPL com predominncia das empresas. Embora exista uma
associao que possui uma planta de beneficiamento, mesmo assim, o seu presidente
reconhece as escassas aes do Governo Regional no apoio do setor.
Portanto, estas caractersticas contribuem a explicar o porqu do melhor desempenho
econmico da COOPERACRE, no SPL Acre, e a deficincia das organizaes de produtores
do SPL do MDD na etapa de beneficiamento e progresso tecnolgico. Por outro lado, permite
compreender a predominncia das empresas exportadoras no SPL do MDD e os escassos
empreendimentos do setor privado do SPL do ACRE.
4.2.2. A cooperao e interao do setor industrial no SPL castanheiro.
Em conformidade com Cassiolato (2004) as diversas formas de interao e cooperao
entre as firmas e diversos atores locais representam fatores que permitem melhorar os
processos de aprendizagem e inovao. Estas impulsam a transformao e renovao do
sistema produtivo, j que, em ltima anlise, a acumulao de capital acumulao de
tecnologia e conhecimento (BARQUERO, 2001).
Neste sentido, atravs do Quadro 133 possvel realizar uma comparao das relaes
existentes no setor industrial da castanha com os principais agentes locais que permitam
identificar as diferenas nos nveis de cooperao e interao dentro do SPL de castanha entre
as duas regies.
Quadro 13 - Relaes e interaes existentes no SPL da castanha do Acre e MDD

Tipo de relaes
SPL ACRE
SPL MDD
121
Relaes de
Fornecimento de
Matria Prima
Fornecimento de produo local,

exclusivamente in natura.
Produtor COOPERACRE: acordos de
fornecimento formais e estveis.
Produtor intermedirio empresa:
acordos predominantemente informais e
instveis.
Predominncia da COOPERACRE e
Intermedirios na absoro da produo
local.
Relaes
Interempresariais
Quase inexistentes vnculos de

cooperao entre os concorrentes locais
(empresas e a cooperativa).
Ocasional interao na discusso das
problemticas e estratgias do setor.
Ocasionais interaes sociais em eventos
esportivos.
Interao com as
instituies de
apoio.
As duas empresas e a cooperativa

participam no SINPAL.
S a COOPERACRE participou no
projeto APL castanha.
Instituies de apoio SEAPROF,
CONAB, SEBRAE, EMBRAPA, FIEAC
e ONG (WWF).
As aes de apoio foram
predominantemente voltadas
COOPERACRE.
Cooperao intersetorial, principalmente,
dentro do projeto APL castanha,
atualmente enfraquecido.
Fornecimento de produo local (in

natura e beneficiada artesanalmente) e
importao da castanha in natura,
Produtor ASCART: acordos de
fornecimento formais e estveis.
Produtor intermedirio empresa:
acordos informais e instveis, com
exceo da empresa Candela Per.
Uso geral do habilito, como
mecanismo de compromisso de
fornecimento.
Predominncia das empresas privadas
na compra da produo local.
Quase inexistentes vnculos de
cooperao entre os concorrentes locais.
Existncia de vinculo familiar apenas
em duas empresas.
Parcial participao e interao das
empresas em discusses da problemtica
e estratgias do setor.
Ocasional interao social em clubes
recreativos e esportivos e encontros
informais.
A maioria das empresas se encontra
inscrita na Camara de Comercio de
Madre de Dios (CCMD).
A associao ASCART mantem
relaes ocasionais com a
FEPROCAMD.
Instituies e programas de Apoio:
DIRCETUR MDD, PRODUCE,
Procompite, Agroideas e ONGs (ACCA,
Rainforest Alliance, CAMDE)
Baixa cooperao intersetorial
institucional.
Nas relaes de fornecimento da castanha, verificou-se que no Acre a COOPERACRE

um dos principais compradores da produo local atravs da estratgia de rede de
cooperativas, mecanismo formal e estvel de fornecimento da castanha, que concentra trinta
e oito organizaes de produtores. No MDD, o fornecimento da matria prima s indstrias
predominado pelos baixos vnculos formais e instveis, com exceo da ASCART e Candela
Peru, a primeira atravs de seus scios e a segunda com acordos de fornecimento com
produtores particulares e associaes (RONAP e AFIMAD). Salienta-se que o mecanismo de
habilito, praticado em MDD, como mecanismo de fornecimento da castanha dos produtores
122
s empresas, tornou-se num problema econmico comum e fator de desconfiana entre ambos
agentes.
Quanto s interaes interempresariais, tem-se observado nveis de cooperao
precrios em ambos SPLs. No Acre, a principal indstria de beneficiamento, a
COOPERACRE, tem um trabalho isolado dos concorrentes, e estes ltimos do mesmo modo
mostram baixo grau de cooperao. No MDD, verifica-se um alto grau de concorrncia entre
as indstrias de beneficiamento da castanha, onde apenas duas empresas manifestaram ter
vnculos familiares que permitem certo grau de cooperao. Nas duas regies, as interaes
sociais so ocasionais, sobretudo atravs de eventos esportivos, participao em frias e
encontros informais.
Pode-se afirmar que a maior diferena dos dois SPLs o nivel de interao das
indstrias com as instituies de apoio. No Acre, dentro do projeto de APL da castanha, a
COOPERACRE diferente das demais empresas, conseguiu um significativo grau de
articulao com as diferentes instituies de apoio, mas que nos ltimos anos tem diminudo
sua intensidade. Pelo lado do SPL de MDD, as relaes das indstrias de beneficiamento
com as instituies de apoio so muito precrias, entre as escassas interaes se podem
mencionar: as empresas com Dircetur MDD; e ASCART com as ONGs. Uma forma
ilustrativa para ter ideia da diferena dos SPLs da castanha pesquisados referente ao nvel de
apoio/interao das instituies de apoio, principalmente na questo de infraestrutura das
indstrias, pode ser observada atravs das Figura 13, Figura 29 e Figura 30.
Outra diferena, mas em relao a participao das instituies de pesquisa, no Acre, a
Embrapa desenvolveu pesquisas desde as primeiras etapas da cadeia produtiva, estudos de
manejo da castanha, at testes de elaborao de subprodutos. Pelo lado da instituio de
pesquisa do MDD, o IIAP, concentra-se apenas na rea florestal (plantio, manejo, etc). Em
ambos SPLs as instituies de ensino superior do ACRE e MDD, a UFAC e a UNAMAD
respectivamente, evidenciam uma escassa participao no significativa para o setor, j que
foram consideradas irrelevantes para maioria dos produtores, empresas e outras organizaes.
Contudo, possvel, em termos gerais, identificar um maior processo de interao e
cooperao
interinstitucional
no
SPL
do
Acre,
particularmente
centralizada
na
COOPERACRE, em comparao do SPL do MDD. Porm, em ambas, notaram-se ainda

carncias e insuficincias no grau de interao e cooperao entre todos os agentes locais para
se ajustar a um SPL competitivo.
123
4.2.3. A dinmica interinstitucional do SPL da castanha

Segundo Cassiolato e Lastres (2003), a dinmica econmica em larga medida
moldado por dinmicas institucionais, que se traduzem em regras do jogo estabelecidas
formal ou informalmente atravs de costumes, implicando comportamentos e aes
tradicionais. Neste sentido o processo inovativo realizado atravs de redes de empresas e
instituies. Acrescentando nesta mesma ideia, Barquero (2001) entende que os processos de
desenvolvimento no se produzem no vcuo, mas que tem profundas razes institucionais e
culturais, traduzidas em formas e mecanismo de organizao que afetam um SPL.
Neste sentido, para avaliar esta dimenso, a pesquisa considerou estudar a situao das
instituies de apoio do setor castanheiro, ou seja, sua trajetria, as aes desenvolvidas, nvel
de articulao e dificuldades que apresentam. Estas caractersticas contriburam identificar as
especificidades e diferenas institucionais entre os dois SPL de castanha.
As entrevistas realizadas as instituies de apoio ajudaram a compreeder as dinmicas
institucionais o seu grau de interao, ou seja, o nvel de articulao entre as diferentes
organizaes e entidades que devem e realizam aes de fomento no setor produtivo da
castanha. Nesse sentido, no Acre, as instituies entrevistadas manifestaram ter realizado, ao
longo da dcada de 2000, diversas aes que comearam isolados e posteriormente
estabeleceram arranjos institucionais, institucionalizando-o com a criao do projeto APL da
castanha, em 2007. Porm, nos ltimos anos, evidencia-se uma baixa intensidade destes
vnculos, com exceo do Governo Estadual - COOPERACRE, atribuda culminao de
atividades e financiamento dos projetos, mas ainda as relaes entre as instituies so de
fcil participao para novas parcerias, eventos ou certas aes especificas. Por outro lado, em
MDD notou-se, a partir das entrevistas realizadas, a existncia de um ambiente de
desconfiana e mnima interao dos setores (governamentais, empresas privadas, produtores,
ONGs), configurando provavelmente o fator mais importante no desinteresse e dificuldade
para executar o projeto cluster da castanha, proposta pelo CTMC em 2006.
Pelo tanto, embora os vnculos institucionais no sejam slidos e permanentes o SPL
da castanha do Acre mostra ter melhor condio institucional que do MDD. Porm, no se
deve perder de vista o objetivo do aparato institucional que desenvolver um sistema
produtivo competitivo - que como diz Porter (1999), traduz-se em produtividade, inovao e
formao de novas empresas - aspectos ainda insuficientes nos SPLs estudados.
Alm disso, o estudo do Mattioda (2008) ajudou a compreender as deficincias
institucionais do SPL estudados. Ela salienta que as dinmicas do conhecimento e inovao
124
refletem dentro do contexto e da estrutura de interao entre seus agentes, ou seja, necessita
apoio do aparato institucional como centros de pesquisa, instituies de ensino, fomento,
entre outros. Esta ideia, segundo a autora, est baseada nos estudos propostos por Sbato e
Botana (1969) e Henry Etzkowitz (2002), que afirmavam que a fora motriz do
desenvolvimento econmico de uma localidade se encontra na interrelao estreita do
Governo (polticas de desenvolvimento), instituies de ensino e pesquisa (infraestrutura
cientifico-tecnolgica) e empresas (estrutura produtiva), alm das relaes com seu entorno.
Esta noo chamada tambm teoria da trplice hlice, modelo de inovao e interao
recproca entre os diferentes atores: Estado - Indstria Academia, vnculos que procuram a
consolidao de uma rede integrada apoiada em objetivos comuns.
Na presente pesquisa, verifica-se que esta interrelao institucional (do setor
guvernamental, pesquisa e privado) se tem manifestado com maior fora no SPL do Acre,
dentro do projeto APL castanha. O representante principal das instituies da pesquisa foi a
EMBRAPA, quem atraves de seus diferentes projetos de pesquisa tem contribuido na rede
institucional para a inovao da cadeia produtiva da castanha. Atualmente a EMBRAPA, tem
diminuido os projetos voltados castanha e, por consiguiente, diminuido su articulao com
as demais instituies. No setor publico, existem varias instituies69, mas o Governo
Estadual o principal agente de fomento at a atualidade, atraves de programas de assistencia
tecnica e investimento tecnologico e infraestrutura. O setor privado, representado pelas
indstrias procesadoras de castanha, mantem pobre nivel de interao com as instituies,
com exceo da COPERACRE e eventualmente com a empresa Miragina.
Quanto ao nvel de articulao do SPL do MDD, foi possvel constatar a existncia de
um baixo grau de interao e cooperao entre as instituies de apoio, e estas com o setor
privado (empresas e produtores). Nesta precria caracterstica geral de capital social, os
agentes locais reconhecem que existe uma crise da cultura organizacional que no permite
obter os resultados esperados nos projetos de fomento desenvolvidos. Estas condies tem
exigido ao empresrio ter um desenvolvimento individual dentro das condies naturais do
mercado. Por outro lado, sem um ambiente de cooperao e articulao institucional, os
produtores tm experimentado frequentes perodos de crise e postergao.
4.3. A VISO DE BAIXO PARA CIMA E O ROL DAS POLTICAS PBLICAS.
69
Verifica-se nas aes das instituies de apoio descritas no Quadro 8.
125
O modelo de desenvolvimento a partir de baixo, proposto por Storh e Taylor (1981),

representa uma alternativa ao sndrome de imunodeficincia social, em referencia
incapacidade adquirida das comunidades territoriais, para enfrentar atravs da prpria
inovao e flexibilidade as mudanas econmicas globais. Nesta mesma ideia Sforzi (2005)
salienta o papel ativo dos territrios nos processos de desenvolvimento econmico local, no
sentido que as prioridades da agenda de desenvolvimento se determinam localmente, com
participao da sociedade local e se estrutura a traves da valorizao dos recursos
inamovveis, como o patrimnio natural, as tradies, a cultura e os saberes locais.
Portanto, impe-se a pergunta: quem dirige o desenvolvimento local do setor
produtivo castanheiro nas duas regies?. Segundo o estudo dos captulos anteriores, no Acre,
a evoluo da atividade castanheira foi conduzida em duas fases importantes. A primeira, na
dcada de 1990, com o fortalecimento das organizaes sociais e produtivas (CAEX e
CAPEB), e na dcada de 2000, com a crise das mesmas, mas com o surgimento da
COOPERACRE com forte vnculo do Governo Estadual, fortalecido no projeto APLcastanha. Esta parceria influncia a regulao do preo do mercado local da castanha,
direiona as polticas do setor e modifica o modo de organizao da produo. No caso do
SPL do MDD, observou-se que o desenvolvimento da cadeia produtiva da castanha foi
significativamente conduzido pelas empresas privadas, embora sem interaes de cooperao,
so os responsveis da absoro, beneficiamento, comercializao da produo local, e qum
finalmente influenciam no preo do mercado local.
Neste sentido, possvel afirmar que o desenvolvimento econmico dos SPLs
estudados se encontram influenciados por seus prprios agentes locais e com menor
ingerncia do governo central, como paradigma do desenvolvimento. Porm, no Acre, a
participao dos agentes do setor privado (indstrias de beneficiamento e produtores da
castanha) se mostrou parcial, ao considerar, apenas, como agente principal dos beneficios e
alcance dos projetos das instituies de apoio COOPERACRE. Em relao ao SPL de
MDD, sua dinmica de desenvolvimento economico, dirigida pelas empresas, tem sido num
contexto de economia de mercado com insipiente articulao dos demais setores (pblicos,
pesquisa, associaes etc.), caracteristica oposta ao paradigma do desenvolvimento de baixo
para cima.
Desta maneira, considerando que a participao dos agentes locais cumpre o rol
importante nos processos de desenvolvimento do setor produtivo da castanha, no SPL do Acre
precisa maior participao dos siguentes agentes: empresas processadoras, novas
cooperativas, as instituies de ensino superior e organizaes sociais. No caso de MDD, a
126
maioria dos agentes locais se caracteriza por ter uma participao passiva, ou seja, escassas
aes para o setor, com baixa articulao, escasso nvel de cooperao entre firmas e ausncia
de polticas de fomento direto no setor.
Considerando o pressuposto de Stohr (1992), que os princpios de um
desenvolvimento a partir de baixo, alm da participao dos agentes locais, visam a
satisfao bsica da populao e distribuio dos benefcios. Pelo tanto, considera-se nesta
pesquisa aos produtores e empresas como principais beneficirios do desenvolvimento do
SPL da castanha. Neste sentido, a evoluo dos preos de castanha, nas duas regies,
progressivamente foi aumentando ao longo da dcada de 2000, como foi observado na figura
8 e 24, representando um beneficio direto e necessrio para os produtores. Neste aspecto, temse observado no Acre, a diferena de MDD, que a COOPERACRE com apoio de diversas
instituies de fomento tem um papel importante na regulao e estabilidade dos preos da
castanha in natura do mercado local, concorrendo com os intermedirios, porm, sem maiores
benefcios significativos para os produtores scios alm da relao de compra e venda da
matria prima, aspecto discutido considerando a natureza organizacional de cooperativa.
Quanto comercializao de castanha certificada, caso da COOPERACRE, Candela Peru e a
RONAP, embora sejam comercializadas num preo superior ao tradicional discutvel o grau
real de beneficio para o produtor, j que requerem de maiores gastos e exigncias que ao final
reduzem os incentivos econmicos em comparao castanha no manejada. Em relao ao
beneficio de infraestrutura e tecnologia, os produtores como todo tem recebido parcial apoio
das aes instituicionais, principalmente na capacitao de manejo de boas prticas e
construo de mdulos de ps-colheita. Apenas no Acre, verificou-se apoio importante ao
setor industrial, atravs do projeto APL-Castanha e centrada na COOPERACRE.
Estas caracteristicas do SPL da castanha estudados se enquadram relativamente dentro
do diagnstico realizado por Costa (2007), quem considera que a perspectiva de encontrar no
Brasil um APL na concepo plena do termo muito pequena, j que o gro de consolidao
dos aglomerados do pas muito baixo. Em geral, a institucionalidade local extremamente
negativa no que se refere a construo de externalidades aglomerativas incidentais e a
predisposio para a cooperao e execuo de aes em conjunto por parte dos agentes
privados, problema que cresce de importncia nas regies perifricas do pas (Norte, Nordeste
e Centro-Oeste). Ou seja, o grau de desenvolvimento do capital social nas aglomeraes
brasileiras, com algumas excees, muito baixo. Isto acaba se refletindo na baixa
capacidade de governana das aglomeraes e na inexistncia de um pacto territorial em prol
de seu desenvolvimento.
127
Numa viso a partir de baixo, relevante o papel proativo dos governos e entidades
pblicas locais, como impulsor, catalizador e fomentador do sistema produtivo de um
determinado territrio. Estas aes, segundo Barquero (2001), so de carter muito diverso,
algumas se dirigem na melhora das infraestruturas fsicas e o capital social necessrio para o
funcionamento do SPL, outras tentam suprir as carncias dos fatores imateriais do
desenvolvimento, como formao de recursos humanos, fomento de novas empresas, difuso
de inovaes e conhecimento, outras promovem a capacidade organizativa do territrio
atravs de redes de empresas e a coordenao entre as instituies.
Examinando as principais organizaes e instituies que tiveram aes no setor
castanheiro de cada regio, salienta-se que as entidades governamentais do Acre tiveram, na
primeira metade da dcada de 2000, intensas aes voltadas ao fomento do setor castanheiro.
Contrariamente, verificou-se escassa participao das entidades governamentais do MDD no
fomento de setor.
assim, a partir destas aes pblicas voltadas ao setor e descritas no quadro 5 e 8,
possvel dizer que as entidades pblicas do Acre tiveram melhor rol impulsor, atravs de
diversas aes de fomento ao setor castanheiro, em relao ao rol das entidades pblicas do
MDD, esta ultima com aes escassas aes e sem relevncia no fomento do setor.
4.4. EM FIM, DESAFIO OU REALIDADE DE DESENVOLVIMENTO ENDGENO

NO SETOR CASTANHEIRO?
Diante dos resultados de caracterizao do SPL de castanha do Estado do Acre e do
Departamento de MDD, e considerando as proposies tericas de DE dos autores: Amaral
Filho (2001), Barquero (2001), Albuquerque (2004), Storh, (1992), entre outros, analizara-se
os aspectos fundamentais que permitam identificar a situao dos SPL estudados na
abordagem de DE.
Primeiramente, o DE surge do aproveitamento potencial de seus recursos (recursos
naturais, recursos humanos, tecnologia, capital social, etc.) disponveis localmente. Neste
sentido, a castanha considerada o recurso florestal mais sustentvel, que representa uma
128
vantagem comparativa nas duas regies, pelo qual, representaria uma condio favorvel
para o DE, principalmente do setor rural desta parte da Amaznia.
Segundo, em relao ao uso de estratgias de economias de aglomerao e suas
economias externas. Verificou-se que existe uma incoerncia do projeto APL-castanha do
Acre, no princpio terico de aglomerao produtiva, j que ao considerar a COOPERACRE
como nico participante do setor privado inibiu o desenvolvimento das economias externas.
No caso da estrategia de SPL da castanha de MDD ou cluster no passou alm de uma
proposta, embora exista uma quantidade significativa de pequenas e medianas empresas
beneficiadoras, que mostrou uma baixa dinmica de economias externas, o que representa
deficincias para encaixar-se no perfil de um DE.
Terceiro e relacionado com o segundo, os processos de interao e cooperao
interempresarial e interinstitucional, ou seja, as condies de obter um aglomerado ativo nos
seus agentes pblicos e privados atuando numa viso comum de competitividade do setor.
Neste sentido, no SPL do Acre, verificou-se um deficiente vnculo interempresarial, mas uma
interao interinstitucional dinmica hoje passiva entre as diferentes instituies e
organizaes de fomento ao setor. No caso do SPL do MDD, tanto as relaes
interempresariais como institucionais manifestam ter baixos nveis de interao e cooperao.
Ademais, embora o SPL do Acre tenha um ambiente de melhor relacionamento
interinstitucional que o SPL do MDD, ambos caracterizam-se por uma insuficiente
complexidade ou densidade no tecido institucional para serem considerados aglomerados
dinmicos e competitivos.
Quarto, a estruturao alternativa do DE tem como caracterstica marcante a
ampliao da participao e autonomia decisria dos atores locais; que coloca nas mos
desses o destino da economia local em contraposio de desenvolvimentos dirigidos pelos
governos centrais ou pelas foras do mercado dominadas por grandes firmas. Nesta condio
foi verificado que o SPL do Acre dirigido parcialmente por agentes locais, destacando a
aliana da COOPERACRE com o Governo Estadual. No caso do SPL do MDD, no se
evidencia uma governana consciente dos atores locais, destacam-se elevados graus de
concorrncia entre firmas, o que tende mais a ser dirigido pelas foras do mercado.
Quinto, alm da deciso e participao dos agentes locais no futuro do seu territrio,
as estratgias visam a satisfao bsica da populao local, distribuio dos benefcios e
fomento de atividades produtivas com valor social, em consonncia ao mercado. Nesta linha e
considerando a populao alvo dos produtores e empresas, o benefcio mais notrio nos dois
SPL foi o crescimento progressivo do preo da castanha nesta ltima dcada, destacando uma
129
maior regulao da COOPERACRE no Acre. Acrescentam-se outros benefcios, relativa e

parcialmente, no aspecto tecnolgico (capacitao e infraestrutura) e fomento da
diversificao da produo familiar. Em geral, em ambos SPL, os incentivos e benefcios
demandados pelos produtores e empresas ainda se manifestam insuficientes para a
sustentabilidade da atividade.
Considerando estes aspectos, que subsidiam na caracterizao de cada SPL desde uma
abordagem de DE, possvel deduzir que ambos SPL de castanha, embora possuam alguns
aspectos dentro do modelo endgeno, ainda se encontram num estagio de conscientizao,
auto-organizao e interao local, pelo que a configurao e efeitos do DE ainda representa
um desafio para o setor castanheiro das duas regies. preciso salientar que existem, como
natural, caractersticas e condies especificas em cada SPL da castanha que podem contribuir
neste processo de DE.
CONSIDERAES FINAIS
O primeiro o capitulo deixa claro que o modo de ocupao e a trajetria, at hoje, da
explorao dos recursos naturais da Amaznia pouco tem contribudo para a construo de
uma sociedade justa, economicamente vivel e ambientalmente sustentvel. Deste modo,
demanda-se um novo paradigma de desenvolvimento como alternativa ao modelo tradicional,
ambientalmente predatrio, como a pecuria, a indstria madeireira e, recentemente, a
propagao do monocultivos como a soja e cana de acar.
O segundo capitulo, apresenta o novo modelo de desenvolvimento regional o
Desenvolvimento Endgeno como alternativa ao desenvolvimento da regio Amaznia.
Embora esta abordagem tenha iniciado intensamente desde a dcada de 1980, existem poucos
estudos voltados aos setores produtivos da regio Amaznica, ali a importncia do trabalho.
130
Nesse sentido, destacou-se a importncia de economias de aglomerao ou sistemas

produtivos locais (SPL) como estratgias para um processo de DE. Contudo, aproveitando as
facilidades fronteirias entre o Departamento de MDD - Per e o Estado do Acre Brasil,
decidiu-se estudar as dinmicas de desenvolvimento do setor castanheiro destas regies
amaznicas.
Atravs do terceiro capitulo, foi possvel caracterizar o SPL de castanha de cada
regio. No MDD, em termos estruturais, o aglomerado produtivo apresenta uma conformao
horizontal, com crescimento e predomnio das empresas beneficiadoras, composta por
empresas medianas e pequenas, sem a incidncia de empresa ncora. Este setor
comercializa quase toda sua produo local para o mercado externo, com pequeno comercio
para o mercado nacional. Embora o setor produtivo da castanha tenha experimentado um
avano tecnolgico industrial, ainda carece de investimento em infraestrutura, novos
processos tecnolgicos e melhora das condies laborais dos trabalhadores. Esta carncia se
pode observar, em geral, na mo-de-obra que trabalha de forma informal e intensiva na etapa
de descascado com operaes mecnicas, na infraestrutura deficiente acorde aos padres para
estabelecimentos que processam alimentos, e um precrio empreendimento industrial de
novos produtos, alm da castanha beneficiada. Pelo lado dos produtores, apesar das iniciativas
organizacionais, no inicio da dcada 2000, a pesquisa de campo constatou sua posterior crise
organizacional, tendo como resultado o fracasso dos empreendimentos associativos e
produtivos, com exceo da ASCART que sobrevive apesar das diversas dificuldades. A
ltima tentativa organizacional a parceria FEPROCAMD e BAM, acordada em 2009, com
projetos de venda de carbono e construo de uma planta de beneficiamento da castanha. O
SPL de castanha de MDD possui um fraco tecido institucional, relacionada com baixos nveis
de articulao e relaes de cooperao tanto interempresarial, intersetorial, como
interinstitucional, trazendo como efeitos: ineficincia das aes de fomento do setor, baixo
beneficio das economias externas e ausncia da eficincia coletiva, refletidas finalmente
numa indeciso dos agentes locais no futuro do setor e baixa competitividade. Nesse sentido,
pode-se distinguir o SPL do MDD como embrionaria, j que o projeto de cluster, embora
servisse como uma base dos projetos individuais das instituies de apoio para o fomento do
setor, no se aplicou de acordo a suas recomendaes. O estudo leva a considerar as
mudanas que precisa realizar o setor pblico do MDD em seu rol promotor, at agora tmido.
Existe a necessidade de melhorar as condies bsicas do entorno, desde a articulao e
coordenao interinstitucional, programas que incentivem a inter-relao interempresarial,
apoio em infraestrutura, maior mecanismos de financiamento, at criar novos meios de
131
aprendizagem e inovao. No temos que esquecer que este processo deve ser norteado dentro
do consenso dos prprios agentes locais e fomentado pelas polticas pblicas.
No setor produtivo de castanha do Acre, tem-se estruturado ao longo da dcada de
2000 uma nova forma de organizao, liderado pela COOPERACRE, tendo como parceiro e
aliado ao Governo Estadual. Esta Cooperativa possui as duas maiores e modernas usinas de
beneficiamento de castanha, de Xapuri e Brasileia, e uma ltima em construo em Rio
Branco. Este contexto tem mudado a situao da cadeia produtiva, j que atualmente no
mais s um setor de produo de matrias primas, tem um crescimento significativo de
comercializao de castanha beneficiada principalmente comercializada para o mercado
nacional. A estratgia de SPL, implementada no Acre, foi o projeto APL castanha, iniciada
oficialmente em 2007. Apesar de que este projeto no concorda com o principio de economias
de aglomerao, ao no considerar como beneficirios do projeto s demais empresas e
cooperativas, tem conseguido um avano no fortalecimento do setor. Porm, nos ltimos
anos, mostrou-se um desgaste das interaes interinstitucionais. por isso que a criao de
instituies tais como: agencia de desenvolvimento local, parques tecnolgicos, entre outros,
podem ser um facilitador eficiente e constante dos processos de interao entre os agentes
locais, gerao de novos empreendimentos e dinmicas de aprendizagem e inovao. Alm
disso, mostra-se oportuno que as polticas ampliem as aes de fomento e participao para
novos beneficirios, entre eles empreendimentos de pequenas e medias empresas, e outras
organizaes de produtores.
Pelo tanto, de acordo com a pesquisa feita nos dois SPL, o grau de consolidao dos
aglomerados baixa, especialmente no que se refere a construo de externalidades
aglomerativas incidentais e a predisposio para a cooperao e execuo de aes em
conjunto por parte dos agentes privados. Isto acaba se refletindo na baixa capacidade de
governana das aglomeraes. Tonando-se apenas um potencial APL e Custer, justamente por
tratar-se apenas de uma atividade aglomerada.
O trabalho evidenciou, atravs do quarto capitulo, que o DE ainda representa um
desafio para os dois SPL de castanha, o cluster do MDD e o APL do Acre. Porm, o APL
mostrou-se num processo mais avanado em comparao do cluster, este ultimo literalmente
paralisado e desconhecido pela maioria dos agentes locais. As diferenas ou fatores que
podem ter contribudo especificidade de cada SPL de castanha so: o papel do setor pblico
como fomentador da competitividade do setor produtivo, intensa no Acre e fraca no MDD; as
relaes de interao interinstitucional, avanada parcialmente no Acre e baixa no MDD; a
capacidade de beneficiamento, com maior numero de empreendimento privado no MDD e
132
escassas no Acre; e o carter histrico e socioambiental, com maior tradio cultural dos
extrativistas do Acre e baixa identidade cultural do castanheiro do MDD. Este ltimo fator
refletida no grau organizacional e interao com os governos locais. Contudo, verificou-se,
em geral, ainda a inexistncia da viso holstica do SPL, quer dizer, a competitividade do
setor castanheiro no s responsabilidade do setor privado ou produtores, mas da eficincia
coletiva de todos os setores e instituies.
Dada as especificidades de cada SPL da castanha, estas devem ser levadas em
considerao na formulao de polticas que visem a produo de economias externas e
reforcem ou acelerem a trajetria evolutiva do SPL. Em concordncia com Suzigan (2002) as
aes polticas de desenvolvimento para SPLs deveriam fomentar aes criadoras de novas
capacidades coletivamente aproveitveis e devem evitar criar assimetrias este caso seria
apropriado nas polticas do GOREMAD -, mas evitar anular os progressos conseguidos de
certos agentes econmicos competitivos pioneiros, caso das empresas do Acre.
Quanto contribuio terica do trabalho, permite ampliar a discusso do modelo de
DE atravs das estratgias de economias de aglomerao para as condies regionais da
Amaznia, especialmente no setor extrativista, desde um ponto de vista predominantemente
qualitativo. A ideia que apoia a pesquisa que, a complexidade das diferenas estruturais dos
territrios no pode ser compreendida simplesmente num anlise clssico de dados estatsticos
(variveis econmicas), mas preciso um enfoque territorial que permita dar a cada situao
particular um tratamento adequado segundo seus recursos, circunstncias e capacidades
potenciais de desenvolvimento. Pelo tanto, um SPL representa uma nova maneira de se
pensar sobre a situao locacional, desafiando a convencional estrutura organizacional das
firmas, e como as instituies podem contribuir para o sucesso competitivo e como os
governos podem promover o desenvolvimento econmico.
Nesta abordagem de
desenvolvimento regional, o DE mostra-se um processo de desenvolvimento alternativo que

pode revalorizar as condies e recursos prprios do territrio amaznico.
Como parte das limitaes do trabalho, encontra-se na natureza especifica da pesquisa,
ou seja, um setor produtivo da regio amaznica. Quanto ao desenvolvimento da pesquisa,
houve dificuldades econmicas e de tempo para tomar uma mostra maior ou grande dos
agentes locais, porm, isto no significou a paralizao da pesquisa, j que as entrevistas e
questionrios foram realizados com os agentes mais representativos de cada SPL de castanha.
Com tudo, o presente trabalho fornece uma metodologia e questionrios disponveis de
maneira referencial para estudos posteriores de maior porte e exatido segundo a disposio
de recursos e tempo. Alm disso, recomenda-se mais estudos dentro do setor produtivo
133
amaznico relacionado aos princpios de um DE, desta forma aumentar a densidade terica e
fornecer informao emprica que possam contribuir em polticas governamentais mais
coerentes ao territrio.
REFERENCIA BIBLIOGRFICA
ASOCIACIN PARA LA CONSERVACIN DE LA CUENCA AMAZNICA - ACCA. Manual
para la Elaboracin del Plan General de Manejo para el Aprovechamiento de Castaa
(Bertholle-tia Excelsa). 2010.
___________ Proyecto: Formalizing Forest Access and Implementing Sustainable Brazil Nut
Management in Madre de Dios, Peru. Informe Final, 2007.
ACRE. Governador inaugura usina de beneficiamento de castanha em Xapuri. Agncia notcias
do Acre, Rio Branco, publicada em 27 jul. 2012. Disponvel em: <www. agencia.ac. gov.br>.
Acessado em maio de 2013.
___________ Programa Estadual de Zoneamento Ecologico-Economico do Estado do Acre.
Zoneamento Ecologico-Economico do Acre Fase II: documento Sintese Escala 1:250.000. Rio
Branco: SEMA, 2010. 354p.
ALBURQUERQUE, Francisco. Desarrollo Econmico Local y Descentralizacin en Amrica
Latina. Revista de la CEPAL 82, p. 157-171, abril 2004.
134
___________ Desenvolvimento econmico local e distribuio do progresso tcnico: uma resposta

s exigncias do ajuste estrutural. Traduzido por Antonio Rubens Pompeu Braga. Fortaleza: BNB,
1998, 151p.
ALENCAR, Ane A.C.; MOUTINHO, Paulo R. Aspectos ambientais das Reservas Extrativistas e de
Desenvolvimento Sustentvel na Amaznia. In: Soerguimento tecnolgico e econmico do
extrativismo na Amaznia. Braslia, DF: Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, 2011.
LVARES, Virginia de Souza; Wadt, Lcia Helena de Oliveira. Procedimentos para o controle
higinico-sanitrio da castanha-do-brasil na floresta. Rio Branco, Embrapa Acre, 2011.
ALLEGRETTI, Mary. Amaznia Ps-Desmatamento Uma Agenda para a Nova Dcada.
Globoamazonia.com, 02 fev. 2011. Disponvel em: <http://g1.globo.com>. Acessado em Maio de 2013.
___________ Reservas Extrativistas no Foco da Critica. Postada no site do autor, 2008. Disponvel
em:
<http://www.maryallegretti.blogspot.com.br/2008/07/reservas-extrativistas-no-foco-da.html>.
Acessado em: 15de maio de 2013.
___________ A Construo Social de Polticas Ambientais Chico Mendes e o Movimento dos
Seringueiros. Tese de Doutorado Universidade de Braslia. Centro de Desenvolvimento Sustentvel.
827p., 2002.
___________. Polticas para o Uso dos Recursos Naturais Renovveis: A regio Amaznica e as
Atividades Extrativistas. p.14-34..In: Clsener-Godt, Miguel; SACHS, Ignacy (Eds.). Extrativismo
na Amaznia brasileira: perspectiva sobre o desenvolvimento regional. Compndio MAB 18UNESCO, Paris, abr. 1996.
AMARAL Filho, Jair do. A Endogeneizao no Desenvolvimento Econmico Regional e Local.
Planejamento e Polticas Pblicas - IPEA, n. 23, jun. 2001, p. 261-285
__________ Dinmicas Regionais, Transformaes Globais. Anais do VII Encontro da Associao
Brasileira de Estudos Regionais e Urbanos-ENABER, So Brasil, set. 2009a.
___________ Desenvolvimento Regional Endgeno em um Ambiente Federalista. Planejamento e
polticas pblicas, IPEA, n. 14, dez. 2009b.
ANSE, Rogerio Luis Reolon. Arranjos produtivos locais e capital social no Vale do Jaguari/RS. Tese
(Doutorado em Economia) Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Faculdade de Cincias
Econmicas, Programa de Ps-graduao em Economia, Porto Alegre, 2009.
ARIMA, Eugnio; BARRETO Paulo; BRITO Marky. Pecuria na Amaznia: tendncias e
implicaes para a conservao ambiental. Belm: Instituto do Homem e Meio Ambiente da
Amaznia, 2005.
ARTHUR. W. B. (1990). Positive feedbacks in the economy. Scientific American, 262, February: 9299.
BARQUERO, Antonio V. Desarrollo local, uma estrategia para tempos de crisis. Universitas Forum,
Vol. 1, No 2, May 2009.
___________ Desarrollo endgeno y globalizacin. In: Madoery, Oscar y Vzquez Barquero, Antonio
(eds.). Transformaciones globales, Instituciones y Polticas de desarrollo local. Editorial Homo
Sapiens, Rosario, 2001.
BAYMA, Marcio M. Alcio et al. Caracterizao da Cadeia Produtiva da Castanha-do-brasil no
Estado do Acre. UFAC, p. 40. 2005.
135
BECATTINI, Giacomo. Del distrito Marshalliano a la teora del Dsitrito contempornea. Una breve
construccin critica. Investigaciones Regionales. 1-p. 9 a 32, 2002.
___________ Dal settore industriale al distretto industriale: alcune considerazione sullunita di
indagine delleconomia industriale. Revista di Economia e Poltica Industriale, n. 1, p. 7-21, 1979.
BECKER, Bertha K. Amaznia: geopoltica na virada do III milnio. Rio de Janeiro: Garamond, 2009,
172 p
___________Geopoltica da Amaznia: A Nova Fronteira de Recursos. RJ: Zahar. 1982.
BOISIER, Sergio. Desarrollo Endgeno para qu? Para quin?. El humanismo en una
interpretacin contempornea del desarrollo, Universidad Catlica de Chile. 2004.
BONIS, Gabriel. Os desafios do extrativismo na Amaznia. Jornal Carta Capital, publicado em 30
de Jun. 2013. Disponvel em: <http://www.cartacapital.com.br/sociedade/>. Acessado em: 10 ago.
2013.
BRUSCO, S., The Emilian model: productive decentralization and social integration. Cambridge
Journal of Economics, v. 6 p. 167-184, 1982.
CABUGUEIRA, Artur C. C. Martins. Do desenvolvimento regional ao desenvolvimento local.
Anlise de alguns aspectos de poltica econmica regional. Gesto e Desenvolvimento, 9/2000, 103136.
CASSIOLATO, Jos E.; LASTRES, Elena M. O foco em arranjos produtivos e inovativos locais de
micro e pequenas empresas. Publicado em Lastres, H.M.M; Cassiolato, J.E.e Maciel, M.L. (orgs)
Pequena empresa: cooperao e desenvolvimento local. Relume Dumar, Rio de Janeiro, 2003.
CASSIOLATO, Jos E. INTERAO, APRENDIZADO E COOPERAO TECNOLGICA.
Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologia RICYT, Rio de Janeiro julho de 2004.
CAMPOS, Vaca Luis. Diagnstico del Programa Regional de Biocomercio en la Amazona.
Prompex Secretaria Tcnica de la Comisin Nacional de Promocin del Biocomercio, Lima, 2005.
CARDOSO, Fernando Henrique; Mller, Geraldo. Amaznia: Expanso do capitalismo. So Paulo:
Brasiliense, 1977.
CHIRINOS, C.; RUIZ, M. Concesiones Sobre Recursos Naturales: La Oportunidad para la Gestion
Privada. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental SPDA, Lima, jul. 2002.
COOPERATIVA CENTRAL DE COMERCIALIZAO EXTRATIVISTA DO ACRE COOPERACRE. Certificao Organica da Castanha-do-brasil. Boletim N2, 2009. Disponvel em
<http://www.cooperacre.com/>. Acessado em: 20 maio 2013
COSTA, David Aquino da. Qualidade da Castanha-do-brasil Aps o Uso de Secador de Ar por
Conveco Natural e Armazm com ventilao. Dissertao (Mestrado em Agronomia) - Centro de
Cincias Biolgicas e da Natureza. Programa de Ps-Graduao em Agronomia. Universidade Federal
do Acre, Rio Branco, 2012. 110f.
COSTA, Eduardo J. M. da. Polticas pblicas e o Desenvolvimento de arranjos Produtivos Locais
em Regies Perifricas. Tese (Doutorado), UNICAMP/Instituto de Economia. 2007.
COMITE TECNICO MUTISECTORIAL DE LA CASTAA - CTMC. La Cadena de Valor de la
Castaa Amaznica del Per. Candela Per. 2006.
136
CROOCO, Marco A.; GALINARI, Rangel; SANTOS, Faviana; LEMOS, Mauro B.; SIMES,
Rodrigo. Metodologia de identificao de aglomeraes produtivas locais. Revista nova Economia,
Belo Horizonte, 16 (2) 211-241, maio-agosto de 2006.
DIEGUES, Antonio Carlos. O mito da natureza intocada. So Paulo: Hucitec, 1996.
ETZKOWITZ, Henry. The Triple Helix of University Industry Government: Implication for
Policy and Evaluation. Science Policy Institute. Institutet for studier av utbildning och forksning.
2002.
EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECURIA - EMBRAPA. Cultivo da Castanhado-Brasil em Rondnia. Embrapa Rondnia Sistemas de Produo, 7 ISSN 1807-1805 Verso
Eletrnica, Jun. 2005. Disponvel em: <http://sistemasdeproducao.cnptia.embrapa.br/>. Acessado em:
15 maio 2013.
___________ Manual de Segurana e Qualidade para a Cultura da Castanha-do-Brasil. Projeto
PAS Campo, Convnio CNI/SENAI/SEBRAE/EMBRAPA. Braslia, p. 61. 2004.
ENRIQUEZ, G.E.V. Desafios da Sustentabilidade da Amaznia: Biodiversidade, cadeias produtivas
e comunidades extrativistas integradas. Tese de Doutorado, Centro de Desenvolvimento Sustentvel,
Universidade de Braslia, Braslia, 2008.
ESTEVES, A. R. A Ocupao da Amaznia: Tudo Historia . Editora brasilense. SP, 1993
FELIPE-MORALES, Lourdes F. Desarrollo Territorial en Madre de Dios: Los impactos
socioambientales de la carretera Interoceanica Sur. Wildlife Conservation Society (WCS). 2010.
FERREIRA, Helder; PITTNER, Elaine; SANCHES, Hermes F.; MONTEIRO, Marta Ch.
AFLATOXINAS: Um risco a Sade Humana e Animal. Ambincia, v. 2, n. 1, p. 113-127, 2009.
FOCHEZATTO, Adelar. Desenvolvimento regional: novas abordagens para novos paradigmas
produtivos. In: CONCEIO, Octvio A. C. et al. (Orgs.). O ambiente regional. Porto Alegre: FEE,
Trs dcadas de economia gacha, v. 1, 2010.
FRIEDMANN, J., DOUGLAS, M. Agropolitan development: toward a new strategy for regional
planning in Asia. In: LO, F., SALIH, K. (eds). Growth pole strategy and regional planning
development policy. Oxford: Pergamon, 1978.
GARCIA, Junior Ruiz; COSTA, AJD. Sistemas produtivos locais: uma reviso da literatura.
Seminrio de Gesto de Negcios da Faculdade Catlica de Administrao e Economia, v. 1,
2005.
GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS; INSTITUTO DE INVESTIGACIN DE LA
AMAZONIA PERUANA (GOREMAD e IIAP). Propuesta de Zonificacin Ecologica e Economica
del Departamento de Madre de Dios. 2009.
GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS GOREMAD. Plan Estrategico Institucional
2011-2014. Gerencia regional de planeamiento, presupuesto y Acondicionamiento territorial/ sub
gerencia de planeamiento. 2010.
GOMEZ, Rosario, et al. Dinmicas na Amaznia. In: GEOAMAZNIA - Perspectivas do Meio
Ambiente na Amaznia. Publicado pela PNUMA,OTCA e colaborao do CIUP. 2008.
GONALVES, Carlos Walter Porto. Amaznia, Amaznias. So Paulo: Contexto, 2001.
GUERRA, Antonio T. Estudo geogrfico do Territrio do Acre. Rio de Janeiro/Braslia.
IBGE/Senado Federal Documentos para a histria do Acre. 379 pp.il. 1955/2004.
137
HOMMA, Alfredo K. Oyama. Extrativismo vegetal ou plantio: qual a opo para a Amaznia?.
Estudos Avanados 26 (74), 2012.
HOMMA, Alfredo K. Oyama. Extrativismo vegetal na Amaznia: limites e oportunidades.
EMBRAPA-SPI. 1993
INSTITUTO DE INVESTIGACION DE LA AMAZONIA PERUANA - IIAP. Evaluacin
Econmica de la Extraccin de Castaa (Bertholletia excelsa H.B.T.) en el Departamento de
Madre de Dios. Avances econmicos N 1. Per. 2009.
LEITE, Renata. APL da castanha protege floresta. Jornal do Comercio, Seu Negcio, B-18, 11 de
junho de 2007.
LITTLE, Paul E. Megaproyectos em la Amazona: Um analisis geopoltico e socioambiental com
propuestas de mejor gobierno para la Amazona, 2013, 92 p.
MACHADO, Altino. O extrativismo florestal no Acre est falido. Publicado em Terra Magazine/
Blog
da
Amaznia,
em
19
de
dic.
2008.
Disponvel
em:
<http://terramagazine.terra.com.br/blogdaamazonia/blog/>. Acessado em: 5 de nov. 2013.
MARTINS, Lilliane; SILVA, Zenobio ; SILVEIRA, Breno. Produo e comercializao da castanha
do Brasil (Bertholletia excelsa, h.b.k) no estado do Acre- Brasil, 1998- 2006. XLVI congresso da
Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural, Rio Branco-AC, UFAC,
2008.
MATTIODA, Eliana. Condicionantes de Sucesso de Arranjos Produtivos Locais: Anlise de Casos
de Trs Arranjos do Rio Grande do Sul. Dissertao de mestrado, Programa de Ps-Graduao em
administrao da Universidade Caixas do Sul, Caixas do sul, 2008.
MENEZES, Mario. Aspectos socioeconmicos do extrativismo. In: Soerguimento tecnolgico e
econmico do extrativismo na Amaznia. Braslia, DF: Centro de Gesto e Estudos Estratgicos,
2011.
MINISTERIO DE AGRICULTURA DIRECCION GENERAL DE FAUNA Y FLORA
SILVESTRE (MINAG-DGFFS). Valor de las Exportaciones Maderables y No Maderables: 20072011. Estatstica florestal 2012. Disponivel em: <http://dgffs.minag.gob.pe>. Acessado em: 20 Ago.
2013.
MINISTERIO DE AGRICULTURA - MINAG. Legislacin Forestal y de Fauna Silvestre.
Disponvel em: <http://dgffs.minag.gob.pe/legislacion/>. Acessado em: 6 Dez. 2012
MORCILLO, Juan Garca. Del caucho al oro: El proceso colonizador de Madre de Dios. Revista
Espaola de Antropologa Americana, Vol XII, Madrid. 1982, p. 255-271.
MOSQUERA, Cesar; CHAVEZ, Mary L.; PACHAS, Victor H; MOSCHELLA, Paula. Estudio
Diagnostico de la Actividad Minera Artesanal em Madre de Dios. Fundacin Conservacin
Internacional. 2009.
NASCIMENTO, Suzirene Da Silva. ASPECTOS INSTITUCIONAIS DA COMERCIALIZAO
DA CASTANHA-DO-BRASIL (Bertholletia excelsa H. & B.) NO MUNICPIO DE RIO
BRANCO. Monografia, curso de Engenharia Florestal - Universidade Federal do Acre (UFAC), Rio
Branco, 2010.
NOGUEIRA, Roberta Martins. Secagem da Castanha-do-brasil em Condies de Floresta e
Carbonizao do Resduo do Fruto da Castanheira. Tese (Doutorado em Engenharia Agrcola),
Universidade Federal de Viosa, Minas Gerais, 2011.
138
NUNES, Gerliano Mouzinho. Gesto das Cooperativas Agroextrativistas na Regional do Vale do

Acre: Bases para Planejar o Desenvolvimento Local. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento
Regional), UFAC, Rio Branco, 2008.
PAULA, Elder Andrade de. Estado e desenvolvimento insustentvel na Amaznia Ocidental: dos
missionrios do progresso aos mercadores da natureza. Tese (Doutorado em Desenvolvimento,
Agricultura e Sociedade) Instituto de Cincias Humanas e Cincias Sociais, Universidade Federal
Rural do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2003. 281 f.
PAULA, Elder A.; MORAIS, Maria de J.; SILVA, Maria Jeigiane P; SILVA, Jose P.(Coord.).
Projeto Anlise do Mapeamento e das Polticas para Arranjos Produtivos Locais no Norte,
Nordeste e Mato Grosso e dos Impactos dos Grandes Projetos Federais no Nordeste. Nota
Tcnica 07 Sntese dos Resultados, Concluses e Recomendaes, Acre. 2009.
PORTER, Michael E. Location, Competition, and Economic Development: Local Clusters in a Global
Economy. Economic Development Quarterly, Vol. 14 No. 1, February 2000, p. 15-34.
PORTER, M. E. & SLVELL, (1998). The role of geography in the process of innovation and the
sustainable competitive advantage of firms. In CHANDLER, JR. A. D.; HAGSTRM, P. &
SLVELL, ., Editors (1998), chapter 19.
RANZI, Cleusa Maria Damo. Razes do Acre. EDUFAC, 3ra Edio, 2008.
RGO, Jos Fernandes do. Amaznia: do Extrativismo ao Neoextrativismo. Cincia hoje, v. 25, n.
146, p. 62-65, 1999.
REZENDE, Tadeu Valdir Freitas de. A conquista e a ocupao da Amaznia brasileira no perodo
colonial: a definio das fronteiras. 2006. Tese de Doutorado. Tese (Doutorado em Histria
Econmica). Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas.
RUEDA, Rafael P. Evoluo Histrica do Extrativismo. Reservas Extrativistas/IBAMA. Disponvel
em: <http://www.ibama.gov.br/resex/textos/h1.htm>. Acesso em: 24 nov. 2013
SBATO, Jorge; BOTANA, Natalio. La Ciencia y la Tecnologia em el Desarrollo Futuro de America
Latina. Revista de Intagracion (INTAL), Buenos Aires. 1969. Ao 1, n.3. p. 15-36.
SALES, G. O. Arranjo Produtivo Local como Estratgia de Desenvolvimento para a Cadeia
Produtiva da Castanha-do-Brasil no Estado de Acre. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento
Regional), UFAC. 2009
SAN ROMAN, Jess Vctor. Perfiles histricos de la Amazona Peruana. Centro de Estudios
Teolgicos de la Amazona- CETA, Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica
CAAAP, Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP, 2a. ed., 1994.
SANTOS, Roberto Araujo de O. Historia Econmica da Amaznia (1800-1920). So Paulo: T.A.
Queiroz, 1980.
SCHWARTZMAN, S. The rubber tappers strategy for sustainable use of the Amazon Rainforest. In:
Browder, J. O. (Ed.), Fragile Lands of Latin America: Strategies for Sustainable Development.
Westview Press, Boulder, 1989.
SCHMITZ, Hubert. Eficincia Coletiva: caminho de crescimento para a indstria de pequeno porte.
Ensaios FEE, porto Alegre, v.18, n2, p.164-200, 1997
SECRETARIA EXTENSO AGROFLORESTAL E PRODUO FAMILIAR SEAPROF/Acre.
Manejo da castanheira (bertholletia excelsa) para produo de castanha-do-brasil. Caderno da
extenso agroflorestal, documento tcnico 3, 2010.
139
SFORZI, Fabio. The industrial district: from Marshall to Becattini. Coleccin No 13, Mediterrneo
Econmico: "Los distritos industriales" - ISBN: 978-84-95531-40-7. 2008.
__________ Del Distrito Industrial al Desarrollo Local. Leccin inaugural dictada en la Escuela de
Verano sobre el Desarrollo Local en la Universidad de Parma, Artimino (Italia), el 12 de Septiembre
2005.
SILVA, Silvio Simione da. Resistencia Camponesa e Desenvolvimento Agrrio: Uma Analise a
Partir da Realidade amaznica Acreana. EDUFAC, Rio Branco. 2011.
STHR, Walter. Estrategias de desarrollo local para hacer frente a la crisis local. Revista EURERevista de Estudios Urbano Regionales, v. 18, n. 55, 1992.
STOHR, W. B.; TAYLOR, D. R. Development from above or below? Chichester: J. Wiley and
Sons, 1981.
SUZIGAN, Wilson (Coord.). Identificao, Mapeamento e Caracterizao Estrutural de Arranjos
Produtivos Locais no Brasil. Relatorio Consolidado. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPEA. 2006
SUZIGAN, Wilson (Coord.). CLUSTERS OU SISTEMAS LOCAIS DE PRODUO E
INOVAO: IDENTIFICAO, CARACTERIZAO E MEDIDAS DE APOIO. IE/UNICAMP,
2002.
SUZIGAN, W; FURTADO, Joo Eduado de M. P.; GARCIA, Renato de C. (consultores).
Identificao, Caracterizao, Construo de Tipologia e Apoio na Formulao de Polticas para os
Arranjos Produtivos Locais (APLs) do Estado do Paran: Etapa 3 Caracterizao estrutural
preliminar dos APLs Selecionados e notas metodolgicas para os estudos de Caso/ Instituto
Paranaense de Desenvolvimento Econmico e social, Secretaria de Estado de Planejamento e
coordenao geral Curitiba: IPARDES, 2005.
TAVARES, Maria Goretti da Costa. A Amaznia brasileira: formao histrico-territorial e
perspectivas para o sculo XXI. Revista GEOUSP: espao e tempo, n. 29- Especial frica, p. 107121, 2011.
ULLN DE LA ROSA, Francisco Javier. Jesuitas, omaguas, yurimaguas y la guerra hispano-lusa por
el alto Amazonas. Para un posible guin alternativo de La Misin, en: Anales del Museo de
Amrica, Madrid, Nm. 15, 2007
___________ LA ERA DEL CAUCHO EN EL AMAZONAS: Modelos de Explotacin y relaciones
sociales de produccin. In: ANALES DEL MUSEO DE AMRICA. 2004. p. 183-204.
140
ANEXOS
Anexo 1- ROTEIRO DE ENTREVISTA SEMIESTRUTURADA PARA
PRODUTORES CASTANHEIROS
Nome:
Localizao:
Data:
ITEMS DA ENTREVISTA.
1. Caractersticas do produtor: idade, tempo na atividade, escolaridade.
2. Tipo de atividade da coleta de castanha: familiar, contratao, outros.
3. Produtividade, rea da unidade de produo e preo da castanha.
141
4. Importncia da atividade na renda familiar

5. Caractersticas e mudanas tecnolgicas nas etapas de coleta e ps-colheita.
6. Relaes com os agentes econmicos: intermedirios, trabalhadores de descascado
e empresas castanheiras.
7. Caractersticas organizacionais e inter-relaes entre produtores.
8. Instituies de apoio e aes efetuadas para o desenvolvimento do setor.
9. Problemas e dificuldades que atravessam atualmente.
Anexo 2 - QUESTIONRIO A PROCESADORAS

(Empresas/Cooperativas/Associacione)
Data da Entrevista:
BLOCO 1 CARACTERIZAO DA EMPRESA
1. Dados bsicos:
a) Nome da empresa
b) Razo social
c) Endereo/Municpio
d) Telefone de contato/Email
e) Nome do entrevistado
f) Cargo / funo
g) Ano de fundao/ atividade da empresa
2. Origem do capital: local, nacional ou estrangeiro, total 100%
3. Tipo de sociedade: Individual, Sociedade limitada, Sociedade annima, outra
4. Escolaridade do proprietrio ou do scio majoritrio, atualmente.
01 Analfabeto
02 - Ensino fundamental incompleto
04 - Ensino mdio incompleto
05 - Ensino mdio completo
07 - Superior incompleto
08 - Superior completo
03 - Ensino fundamental completo

06 - Tcnico de nvel mdio
09 - Ps graduado
5. Escolaridade do proprietrio ou do principal fundador, quando foi criada a empresa.

01 Analfabeto
02 - Ensino fundamental incompleto 03 - Ensino fundamental completo
04 - Ensino mdio incompleto
06 - Tcnico de nvel mdio
07 - Superior incompleto
09 - Ps graduado
142
6. Tipo de gesto, atual.

01. Familiar
02. Profissional
03. Dirigida pelo scio majoritrio
04. Outro
7. Origem (lugar) e a principal ocupao/atividade que o principal scio fundador exercia antes de criar a empresa:
Exemplo: Estudante universitrio, Estudante de escola tcnica, Empregado de empresa local, Funcionrio pblico, etc.
BLOCO 2 MO-DE-OBRA
8. Perfil da mo-de-obra.
rea
Acopio
Produo
Tcnica
Administrativa
Cargo/ funo
N de
trab.
Temporalidade
(meses)
Sexo %
M F
Escolaridade*
Tipo de
contratao
**
Coleta, armazenamento e
escoamento das zonas de
produo.
Descascadoras
Operrios...
Asistentes, Jefe de produo,
controle de qualidade
Administrao,Gerente
Contador
TOTAL
* TC6 - Escolaridade
01 - Sabe ler e escrever / Ensino fundamental incompleto 02 - Ensino fundamental completo
04 - Ensino mdio tcnico / ps mdio completo
06 - Ps-graduado
07 - No exige escolaridade
08 - Outros (descreva no espao dentro do quadro)
** Contratao
01 formal direto 02 formais terceirizados
03 informais (verbais) 04 troca
05 familiar 06 outros
9. A empresa realiza atividade de qualificao e/ou capacitao da mo-de-obra? ( )sim ( ) no
Se sim, quem realiza a qualificao e/ou capacitao?
a) A prpria empresa
b) Servios externos
c) instituies de apoio:____________
d) outro: _____________________
Qual a frequncia por semana/ms/ano:___________________
BLOCO 3 RELAES DE SUBCONTRATAO
10. A empresa atua como subcontratada ou subcontratante de outras empresas, atravs de contrato ou acordo de
fornecimento de bens e/ou servios associado a uma rede de produo? O contrato formal ou informal?, qual rede?
a) No tem relaes de subcontratao
b) Sim, apenas subcontratante
c) Sim, apenas subcontratada
d) Sim, subcontratante e subcontratada
11. Para a empresa subcontratante marcar com X a atividade contratada por localizao da empresa Subcontratada
N de empresas Subcontratadas
Marcar
Tipo de atividade contratada pela subcontratante
X
Firma local
Firma externa
a. Fornecimento de:............
b. Etapas do processo produtivo (montagem, embalagem, etc.)
c. Servios especializados na produo (laboratoriais, engenharia, manuteno,
certificao, etc.)
d. Administrativas (gesto, processamento de dados, contabilidade, RR HH)
e. Desenvolvimento de produto (design, projeto, etc.)
f. Comercializao
g. Servios gerais (limpeza, refeies, transporte, etc.)
h. Outro:
Qual so as principais dificuldades na subcontratao com os fornecedores de bens e servios? (qualidade, oferta
insuficiente, modo de pagamento, preos. prazos de entrega, atendimento, etc). Descreva:
12. Para a empresa subcontratada marcar com X a atividade realizada por localizao da empresa subcontratante.
Marcar
X
Tipo de atividade da subcontratada
N de empresas Subcontratantes
Firma local
Firma externa
143
a. Fornecimento de insumos e componentes

b. Etapas do processo produtivo (montagem, embalagem, etc.)
c. Servios especializados na produo (laboratoriais, engenharia,
manuteno, certificao, etc.)
d. Administrativas (gesto, processamento de dados, contabilidade, RR HH)
e. Desenvolvimento de produto (design, projeto, etc.)
f. Comercializao
g. Servios gerais (limpeza, refeies, transporte, etc.)
h. Produtos completos
f. Outro:
Qual so as principais dificuldades na subcontratao com a empresa contratante de bens e servios? (qualidade,
oferta insuficiente, demanda insuficiente, modo de pagamento, preos. prazos de entrega, atendimento, etc). Descreva:
BLOCO 04 ESTRUTURA PRODUTIVA E DE COMERCIALIZAO DA COOPERATIVA
13. Aquisio de Matria Prima- castanha.
Safra 2009
Safra 2010
Compra da M.P.
Volumem
preo Volumem
Preo
Castanha em casca
Castanha descascada
Se a unidade lata ou barrica, colocar a equivalncia a kg.
Safra 2011
Volumem
Preo
Safra 2012
Volumem
Preo
14. Dos principais produtos da castanha, qual a quantidade produzida e preo unitrio? Por favor, preencha pelo
menos o ano 2012.
2010
2011
2012
Produtos principais
Produo
preo
Produo
preo
Produo
preo
Castanha em casca
Castanha descascada 1ra
Castanha descascada 2da e 3ra
Castanha em snack
Aceite (leo)
Biscoitos
Outros
16. capacidade instalada da Cooperacre.
Capacidade de produo anual:
Nvel atual de utilizao da capacidade instalada (%)
17. Marcar com X a sazonalidade da produo da empresa.
Sazonalidade
Jan
Fev
Mar
Abr
May
Nvel de atividade*
Perodo
Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Dic
*Alta, media, baixa, sem atividade

18. Qual distribuio de custos e utilidades aproximado no produto castanha descascada?
Distribuio de custos Utilidade ou
Custos de
Custos de Gastos
e utilidade
rendimento
produo
M.P
administrativos
%
19. Assinale com X em ordem de importncia, os elementos decisivos no processo de comercializao.
Importncia
Elementos
Alto
Meio
Baixo
Nulo
Preo de produto
Qualidade do produto
Marca e tradio da empresa
Servios pos venda
Promoes e propaganda
Prazos e confiabilidade
Outro (descreva)
20. Qual o porte de faturamento da Cooperativa, segundo a faixa de faturamento bruto anual de 2012? Marque X
144
BLOCO 5 RELAES INTEREMPRESARIAIS

21. A Empresa coopera com outras empresas de produtos de castanha (concorrentes) dentro do estado do Acre?
( )sim
( )no
Se sim, Qual empresa(s) e grau de cooperao existe (Marque X).
Formas de cooperao
Nome da(s) empresa(s)

que coopera(m)
Grau de cooperao
Frequente Ocasional Nunca
No uso de maquinas e equipamentos

Na melhora de processos e produtos
No desenvolvimento de novos produtos
No marketing
No treinamento de mo-de-obra
Na compra de matria-prima e insumos
Venda conjunta de produtos
Na troca/emprstimo de materiais
Obteno de financiamento e credito
Reivindicaes
Participao conjunta em feiras, etc
Outros (descreva)
22. A Empresa troca idias ou discute dificuldades e estratgias com outras empresas de produtos finais similares?
a) Nunca (No) b) Ocasionalmente c) Frequentemente (Sim)
23. A Empresa visita e abre seu local de trabalho para outras empresas de produtos finais similares?
a) Nunca (No)
b)casionalmente
c) Frequentemente (Sim)
24. Alm das relaes comerciais, a empresa mantm algum tipo de interao social com os fabricantes de produtos
finais similares (concorrentes)?
a) No mantm interao social
b) Em atividades culturais
c) Em clubes recreativos e esportivos
d) Em igrejas
e) Em partidos polticos
f) Em reunies familiares
g) Em encontros informais de vizinhana
h) Outros (descreva)
BLOCO 6 COOPERAO MULTILATERAL INTERSETORIAL
27. A empresa esta associada a alguma organizao coletiva (sindicato, associao setorial, consrcio, rede, cluster,
APL, etc.)? Marque X.
( ) Sim
( ) No
se sim, qual(is) entidade(s):__________________________________________________________
Se mais de um, qual a mais importante?:_________________________________
28. Dependendo da questo 27. Avalie (marcando uma X) a importncia da contribuio da organizao coletiva
local (de maior importncia) onde se encontra inserida, no tocante s seguintes aspectos:
Importncia
Tipo de contribuio
Alta
Media
Baixa
Nula
a. Auxilio na definio de objetivos comuns
b. Auxilio na definio de aes estratgicas (planejamento)
c. Disponibilizao de informaes sobre matrias-primas, equipamento,
assistncia tcnica, consultoria, etc.
d. Identificao de fontes e formas de financiamento
e. Abertura de canais de comercializao (mercado interno)
f. Abertura de canais de comercializao (mercado externo)
g. Prospeco sobre tendncias de mercados e produtos
h. Apresentao de reivindicaes comuns
i. Criao de fruns e ambientes para discusso
j. Promoo de aes dirigidas capacitao tecnolgica de empresas
k. Estmulo ao desenvolvimento do sistema de ensino e pesquisa local
l. Organizao de eventos tcnicos e comerciais
m. Outro. Descreva:
145
29. A empresa participa, interatua e se beneficia de programas de apoio (nos ltimos 10 anos) coordenados por
entidades locais e/ou instituies de apoio (exemplo: Direcciones de Gobierno Regional, Universidade, IAAP, ONGs,
outra)? Marque X.
( ) No
( ) Sim.
Se sim, descreva que instituio, tipo de contribuio e grau de importancia.
31. A Empresa demanda por programas de apoio das entidades locais ou por instituies de apoio (Governo Regional,
IAAP, Banco Agrario, ONGS ou outra)? Que tipo de programa(s)de apoio?
BLOCO 7 PESQUISA, DESENVOLVIMENTO E INOVAO (P&D&I)
32. A Empresa introduziu nos ltimos 10 anos alguma das inovaes abaixo? (marque X uma ou mais opes)
X
Algumas descries principais (prpria,

terceiros, imitao frequncia, tipo, etc)
Inovaes
a.
b.
Novos produtos
No Processo Tecnolgico (ex.; maquinarias, layout, acessrios)
Novos para a sua empresa, mas j existentes no setor
Novos para o setor
c. Outros tipos de inovao*
Criao ou melhoria substancial, do ponto de vista tecnolgico (ex.
embalagem)
Inovaes no desenho de produtos?
d. Inovaes organizacionais
Implementao de tcnicas avanadas de gesto
Implementao de significativas mudanas na estrutura organizacional
Mudanas significativas nos conceitos e/ou prticas de marketing
Mudanas significativas nos conceitos e/ou prticas de comercializao
Novos mtodos e gerenciamento visando a atender normas de certificao
e. Outro:
34. Marcar com X o grau de Importncia das fontes de informao para o aprendizado, relevante ao processo de
inovao, organizao da produo, como para o desenvolvimento ou criao de novos produtos.
Fontes de informao
Fontes Internas
Departamento de P & D & I
rea de produo
reas de vendas e marketing
Servios de atendimento ao cliente
Outras (descreva)
Fontes Externas
Associaes empresarias (joint venture), consrcios de exportao.
Fornecedores de insumos (equipamentos, materiais).
Clientes (especificaes)
Imitao de processos, produto e/ou organizao dos concorrentes locais
Imitao de processos, produto e/ou organizao dos concorrentes externos
ONGs com programas de apoio ao setor
Empresas de consultoria e especialistas da regio
Empresas de consultoria e espec. fora da regio
Bibliotecas ou servios de informao
Outras
Universidades e Outros Institutos de Pesquisa
Universidades
Alta
Importncia, marque X
Medi
Baixa
Nula
146
Institutos de Pesquisa
Centros de capacitao profissional, assistncia tcnica e etc.
Instituies de testes, ensaios e certificaes
Outras (descreva)
Outras Fontes de Informao
Licenas, patentes e know-how (como fazer)
Conferncias, Seminrios, Workshops, Cursos
Feiras, Exibies e Lojas
Publicaes Especializadas
Encontros sociais e de Lazer (Clubes, Restaurantes, etc)
Visitas a outras empresas da regio
Visitas a outras empresas de fora da regio
Visitas a feiras no exterior
Funcionrios que trabalharam em outras empresas
Informaes de rede baseadas na internet ou computador
Outras (descreva)
BLOCO 8 CONTROLE DA QUALIDADE E CERTIFICAO

35. Utiliza alguma CERTIFICAO de gesto da qualidade e diferenciao do produto final? Marque.
a) No utiliza
b)BPM
c)HACCP
d)ISSO:....
e) FDS
f) certificao Orgnica
g)Fair Trade
h)outro
36. Realiza testes de qualidade de produto? ( )sim ( )no ;se sim preencha o quadro.
Tipo de teste
Lugar (Estado)
Fsico-qumico
Microbiolgico (ex. baterias, aflatoxina)
Outras (descreva)
BLOCO 9 FINANCIAMENTO
38. A empresa realizou investimento para a expanso e/ou modernizao da capacidade produtiva
nos ltimos 10 anos?
( )Sim
( )No
Se sim, como a empresa financiou a expanso e/ou modernizao da capacidade produtiva? Marque com X.
a) Capital prprio (empresa e/ou scios)
b) Emprstimo familiar
c) Bancos e agncias de desenvolvimento (exemplo BNDES, Agncia de Fomento) qual?:.......................
d) Bancos pbicos, qual?:...............................
e) Bancos privados, qual?:...............................
f) Cooperativas de crdito, qual?:...............................
g) Sistema financeiro internacional, qual?:...............................
h) Outros. Descreva:.................................
40. Como a empresa financia o capital de giro? Marque com X.
a) Capital prprio (empresa e/ou scios)
b) Emprstimo familiar
c) Bancos e agncias de desenvolvimento (exemplo BNDES, Agncia de Fomento) qual?:.......................
d) Bancos pbicos, qual?:...............................
e) Bancos privados, qual?:...............................
f) Cooperativas de crdito, qual?:...............................
g) Sistema financeiro internacional, qual?:...............................
h) Outros. Descreva:......................................
41. Existem demandas especficas da empresa visando o financiamento para desenvolvimento de produtos e outras
atividades tecnolgicas produtivas? ( )sim ( )no ; se sim como quais?
42. A empresa conhece as linhas de financiamento de fontes pblicas, disponveis para apoio tecnolgico? Marque X.
147
( )Sim
( ) no
J utilizou? ( )Sim
( ) no
Se sim, qual foi a entidade publica de financiamento?
43. Teve dificuldades para acesso aos mecanismos de financiamento?
a) Nunca procurou financiamento
b) No teve dificuldades para obter financiamento
c) Por inadequao dos prazos
d) Por inadequao das taxas de juros
e) Por exigncias de garantias
f) Por excesso de burocracia
g) Por exigncias dos bancos repassadores
h) Outros. Descreva:
44. A Cooperativa utiliza benefcios fiscais para sua instalao e desenvolvimento no municpio/Estado?,
( ) sim ( ) No ;
Se sim, quais so os principais benefcios fiscais que utiliza(ou) ?
BLOCO 10 QUESTES GERAIS
48. Quais so as dificuldades do setor produtivo da castanha que a Empresa considera relevantes para compor na
agenda das polticas governamentais?
Anexo 3 - ROTEIRO DE ENTREVISTA PARA INSTITUIES DE APOIO

Data:
Entrevistado:
Cargo/ funes:
e-mail:
1
2
3
4
5
6
7
Telef:
ITENS DA ENTREVISTA
Tempo em que opera no local e trajetoria
Servios/funes/aes voltadas s empresas/produtores locais do setor
castanheiro, atualmente. Exemplo: Cursos, assistencia tecnica, promoo de
frias e eventos, assesoria empresarial, financiamentos, servis gerais
Recursos de que dispe (oramento, numero de pessas empregadas e
respectivas qualificaes, outros);
Qual a area de ao e quantas empresas/produtores se beneficiam com os
servies/aes da instituio, quais so os mais utilizados.
Que problemas percebem ou tem experimentado em seus programas e
projetos para o desenvolvimento do setor castanheiro?
Qual o nvel de articulao/ interao/cooperao que a instituio tem
com outras instituies voltadas ao desenvolvimento do setor castanheiro:
A instituio participa de algum projeto ou programa de ao coletiva
DADOS/INDICADOR
Ano/ descritivo
Descritivo
Descritivo
Descritivo
Quantitativo
Descritivo
Alto, mdio, baixo nulo
Sim/no
148
interinstitucional de apoio ao setor produtivo castanheiro? Se sim, qual?
8
9
10
11
12
Questionrio s para integrantes do APL castanha

Trajetria de participao da organizao no APL
Qual o nvel de aceitao do assunto APL por parte da alta
administrao do setor/instituio/organizao?
Existe uma estrutura organizacional acordada com todos os membros do
APL?. Esta estrutura est em funcionamento a mais de um ano?
Em relao coordenao do APL. Quando foi implantado e qual o
desempenho.
Em relao s reunies de avaliao do andamento das atividades do
APL. Qual a frecuencia? Quando foi a ltima.
descritivo
Descritiva
Alto, mdio, baixo nulo
Sim, no, no sabe.
Ano
Alto, Meio, Baixo, nulo
Frequncia
Descritivo
Anexo 4 Lista de entrevistados de agentes locais do Departamento de Madre de Dios

INSTITUIES DE APOIO
Entidade
1. PRODUCE Direccin
de Industria de MDD
2. RAIN FOREST
ALLANCE
3. CAMDE PERU
4.
5.
6.
7.
WWF
IIAP
CESVI
FONCODES
Representante
Ing. Jorge Gutierrez
Balarezo
Ing. Jilbert Martines
Cargo
Especialista em
promcin industrial
Especialista
Ing. William Armando

Moreno Dueas
Ing. Karina Salas
Edgar Cusi Auca
Ing. Brandi Luz Gatica V.
Ing. Romulo Clavery
Jarandillo
Coordinador Regional
MDD
Especialista
Tcnico
Especialista
Capacitador/Supervisor
Telefono/Correio
Jorge28_17@hotmail.c
om
Gmartinez@conservaci
on amazonica.org
wamdr@yahoo.es
98759267
rclaveri@yahoo.com
EMPRESAS E ASSOCIAES BENEFICIADORAS

Entidade
1. CANDELA PERU
Representante
Ing. Pilar Cardenas
Cargo
Gerente MDD
2. CALIFA EXPORT
E.I.R.L.
Luis Bocangel
Administrador
Telefono/Correio
pcardenas@candelaper
u.net
149
3. EL BOSQUE E.I.R.L.
4. AGRICOLAS Y
FORESTALES S.A.C
5. ASCART
Carlos Moscoso alcazar

Fernando Pareja
Administrador
Administrador
eyfcorp@gmail.com
Leslie Aguilar Bravo

Manuel Paredes Quispe
Presidente
Ing, de produo
571420
Mpq_44@hotmail.com
PRODUTORES, ASSOCIAES E OUTROS*

Entidade/Agente
1. RONAP
2. FEPROCAMD
3.
4.
5.
6.
ASCA
Associao da Novia
Produtor
ASCA
7. ASCA
8. Peladora de Alegria
9. Peladora de Mavila
10. Intermediario de Alegria
11. Intermediario de Mavila
Representante
Miguel Zamalloa
David
Asturimac
Huamantica
Sara Hurtado Orosco
Jose de la Cruz
Filomeno Aguirre Morales
Julian Valentin Condori
Flores
Elizabeth Gamboa
Lidia Lobaton
Donatilde
Tino Herrera
Wilber Huanuire Mejia
Cargo
Presidente
Presidente
Telefono/Correio
Ex-presidenta
Presidente
independente
Socio
082 573257
Socio
independente
independente
comisionista
Promotor de Candela
Per
950356927
* faltam vrios produtores que negaram brindar seus nomes na entrevista.
Anexo 5 Lista de entrevistados de agentes locais do Estado do Acre
INSTITUIES DE APOIO
Entidade
EMBRAPA
SEAPROF
Representante
Lucia Wat
Edivaldo Pinheiro
CONAB
SEBRAE
Ing.
Bruno
Sequeira
Jorge Freitas
ICMBio
Fernando Frana Maia
Maclo
Cargo
pesquisadora
Diretor da rea
de Produo
Analista
Telefono/Correio
32123209
Edivaldo.andrade@ac.gov.br
Analista/gestor
de projetos
Analista
ambiental
Jorge.freitas@ac.sebrae.com.br
32278379
Fernando.maia@icmbio.com.br
EMPRESAS E ASSOCIAES BENEFICIADORAS

Entidade
COOPERACRE
BEIJA FLOR
MIRAGINA
Representante
Manoel Monteiro
Revanildo Araujo da Costa
Paulo Henrique Felcio
Cargo
superintendente
gerente
Gerente
Telefono/Correio
Riva.ac@hotmail.com
Paulofelicio@miragina.com.br
150
comercial
PRODUTORES, ASSOCIAES E OUTROS
Entidade
Produtor
AMPPAE
Associao de Produtores
Rurais Fe em Deus
Produtor
AMPIPACM
AMPPAE
AMPPAE
AMPPAECM
Produtor
Associao de Porongaba
Produtor de Brasileia
Produtor de Brasileia
AMOPREBE
Sindicato de Trabalhadores de
Xapuri
Intermediario
Representante
Aldemar Ferreira da Silva
Raimundo Tavares de
Lemos
Renaldo Ferreira da silva
Marilzo Alves de Mora
Elias Campos Barbosa
Miguel Teixeira Mendez
Antonia Pereira Vieira
Maria de Nazar Vieira
Mendez
Raimundo Mendes de
Barros
Franciso Melo
Antonio Marques de
Castro
Snia Monica de Andrade
Luisa Cardoza da Silva
Dercy Teles de Carvalho
Rildomar Facundo de
Oliveira
Cargo
Telefono/Correio
Socio
Socio
Socio
Socio
Socio
Socio
99116700
Scio
presidente
Presidenta
999558654

Dissertação Valerio PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dissertação Valerio PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

i

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE UFAC

WILSON VALERIO VASQUEZ ROJAS

DESAFIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ENDGENO NA

Rio Branco, Acre.

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE UFAC

WILSON VALERIO VASQUEZ ROJAS

DESAFIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ENDGENO NA

Dissertao de mestrado apresentada para ao

Rio Branco, Acre.

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE UFAC

DESAFIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ENDGENO NA

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE UFAC

A duas mulheres que com amor me inspiram a

CAPTULO III ....................................................................................................................................... 41

3.2. CARACTERIZAO E DINMICA DO SPL CASTANHA DO MDD ....................................... 66

Figura 1- Ciclo de Extrativismo vegetal na Amaznia ....................................................................... 18

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica

valorizao da biodiversidade amaznica atravs dos avanos na biotecnologia. Estas

O primeiro captulo compreende uma reviso bibliogrfica e histrica da dinmica de

O segundo captulo traz luz o surgimento do DE contextualizado dentro de um

O terceiro captulo procura caracterizar os dois SPL de castanha, do Acre e Madre de

O captulo quarto apresenta as discusses e concluses relativas a abordagem de DE

Primeiramente, em relao a anlise das aglomeraes produtivas e suas

desenvolvimento endgeno no setor castanheiro um desafio ou realidade?

Finalmente, propem-se reflexes e recomendaes que possam contribuir tanto para

1.1. UM POUCO DE HISTRIA: DA COLONIZAO AT O FINAL DO SCULO

Em torno de 1500, os exploradores europeus, principalmente os espanhis, foram os

Em uma anlise da economia Amaznica brasileira no inicio do sculo XIX, Santos

No entendimento de Cardoso (1977), a Europa disputava a posse de terras da

Esteves (1993, p. 43-44) descreve e estima o processo de crescimento

populacional na atividade de extrao da borracha, da seguinte maneira:

No contexto especificamente peruano, segundo San Roman (1994), o auge da borracha

o ndia Office, o Jardim Botnico de Knew, na Inglaterra, e o Royal Botanic Gardens, na

Aps da crise da borracha na Amaznia, procurou-se novas formas de ocupao e

principalmente para a atividade madeireira e petrolfera. Nesse perodo, o setor agropecurio

Salienta-se que estas polticas de ocupao tem sido as causadoras de amplas

fortes impactos sociais e ambientais que contribuem na reproduo da pobreza e destruio do

fundiria e o avano do desmatamento. Essa proposta, apoiado pela crescente preocupao

1.2. O DILEMA DA VIABILIDADE DO EXTRATIVISMO VEGETAL

Ou seja, a tica do produto e do mercado, da oferta e da demanda, do vendedor e do comprador, considerados

mercado do recurso [...]. A fase de Estabilizao representa o equilbrio entre a

Figura 1- Ciclo de Extrativismo vegetal na Amaznia

Fonte: Homma (2012)

O autor tambm coloca exemplos da declinante atividade extrativa ao longo do tempo,

fase extrativa. Esta tendncia gera poucas possibilidades revitalizao da economia

Fonte: Homma (2008)

alm da participao de fases de beneficiamento e valorizao do produto (ALLEGRETTI,

1.3. A DINMICA DO EXTRATIVISMO VEGETAL NA AMAZNIA

Fonte: Alencar e Moutinho (2011)

Na primeira fase (1990-1996) foram criadas 30 unidades, representando 4.291.315 ha;

Que compreendem: a RESEX, RDS, Projeto de Assentamento Agroextrativista (PAE), Projeto de

Figura 3- Dinmica de Produo extrativista na Amaznia Legal (1990-2007)

Fonte: Menezes (2011)

A produo de borracha despencou 83%, a de castanha 40% e a de coco de babau

2.1. EVOLUO DA TEORIA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL E O

Para compreender o surgimento do novo paradigma do DE preciso, compreender a

Por esta perspectiva, as concentraes industriais e o desenvolvimento regional seriam

Marshall, foi economias externas, tanto no sentido pecunirio como tecnolgico16

Compreende economias externas: economias externas pecunirias e economias externas tecnolgicas. A

Becanttini (1979) na formao do enfoque de desenvolvimento econmico local, atravs do

Neste contexto se retoma a reflexo sobre as experincias de desenvolvimento local