Industria alimentar prelucrarea produselor

O industrie alimentar competitiv care funcioneaz bine este o condiie esenial pentru
aderarea la Uniunea European. Privatizarea sectorului alimentar romnesc aproape c s-a
ncheiat, dar se mai resimte nc o prezen puternic a statului n unele subsectoare. Progresul
nregistrat de privatizare e posibil s fi contribuit la creterea produciei i a productivitii n
industria alimentar, ncepnd cu anul 1990. Opiunile pentru proprietatea privat au atras, de
asemenea, un flux crescut de investiii strine directe, dar nivelul ISD n sectorul alimentar (i n
agricultura primar) rmne totui sczut. Mai mult, investitorii strini prefer n general sectorul
comerului cu amnuntul i al restaurantelor, n timp ce ISD n sectorul de prelucrare sunt
limitate la fabricile de bere i fabricile de lapte. Drept rezultat, micii proprietari privai (care
reprezint dou treimi din sector) sunt n general lipsii de resurse financiare pentru mbuntiri
tehnologice, iar fabricile de stat supradimensionate, cu tehnologie nvechit, lucreaz cu o
capacitate i eficien sczute. Privatizarea procesatorilor de stat care au mai rmas (n special n
subsectoarele importante ale zahrului i fructelor) n combinaie cu o promovare agresiv a ISD
ar trebui s devin o prioritate de prim rang.

1. Performana i structura sectorului

Industria alimentar a Romniei reprezint 14% din producia industrial total a rii (18% din
total industrii prelucrtoare), iar valoarea produciei sale a fost mai mare cu 43,5% n decembrie
2004 fa de anul 2000 (comparativ cu creterea de 25,0% pe total industrie prelucrtoare) n
termeni reali1.
Tabelele trec n revist evoluia performanei industriei prelucrtoare alimentare n perioada
1998-2003. Prezentarea evoluiei produciei fizice n paralel cu evoluia valorii produciei relev
o uoar deplasare a orientrii sectorului de procesare spre produse cu valoare relativ mai mare.
Valoarea produciei n industria alimentar i a buturilor

Total
Produse din carne i carne de pasre
Produse din pete
Procesarea fructelor i legumelor
Uleiuri i grsimi
Produse lactate
Sector morrit
Sector panificaie
Zahr i produse pe baz de zahr
Vin, bere, buturi alcoolice
Ape minerale
Altele

1Sursa: Institutul Naional de Statistic.

Valoarea produciei
[milioane lei n preuri constante 1990; IPC deflatat]
1998
1999
2000
2001
2002
2003
90489,1 71031,6 90857,5
91690,1 89975,9
96963,9
14149,0 12550,3 15751,6
19799,7 18723,0
17628,0
164,9
160,0
293,4
574,1
310,6
398,8
1790,7
1424,2
1809,1
1478,5
1589,7
2157,3
5972,3
6058,7
6469,1
7420,9 12221,4
5429,0
3827,0
3498,3
6191,1
5118,0
5553,0
6906,2
7630,7
5934,0 10950,4
8742,2
8656,5
13511,3
25414,1 10557,9 13461,7
13839,0 11186,3
17049,4
3835,4
5245,3
4052,7
5917,8
4616,1
4781,3
17562,1 15424,9 21377,2
16240,7 14657,1
16594,7
7962,3
6989,8
6818,9
7348,9
7208,3
7725,9
2180,8
3188,2
3682,3
5210,3
5253,8
4782,0

Dinamica produciei de alimente i buturi, 1998-2003

Produse principale
1998
Carne
Produse din carne
Conserve de carne
Pete semiconservat
Conserve de pete
Conserve de legume
Conserve de fructe
Ulei comestibil
Margarin
Lapte pentru consum
Produse lapte proaspt (3,5% grsime)
Unt
Brnz
Fin de gru i secar (echivalent gru)
Zahr total, din care:
- Zahr din sfecl de zahr
Produse de cofetrie i patiserie
Alcool (echivalent alcool 100%)
Bere
Produse din tutun
*Date provizorii

mii tone
mii tone
mii tone
mii tone
mii tone
mii tone
mii tone
mii tone
mii tone
mii hl
mii hl
mii tone
mii tone
mii tone
mii tone
mii tone
mii tone
mii hl
mii hl
mii tone

1999

2000

2001

374
361
259
248
129
147
127
138
10
10
11
14
0,9
0,6
0,4
0,4
0,6
0,7
1,1
1,2
75
65
61
71
40
41
43
40
173
245
253
285
36
36
38
34
1.864 1.750 1.608 1.580
825
922
905 1.077
7
7
6
6
37
31
29
30
2.945 2.763 2.275 2.249
321
246
476
493
185
114
55
74
81
83
87
96
376
184
275
348
9.989 11.133 12.664 12.087
29
31
33
38

2002 2003* '03/'98

[%]
238
227
60,7
136
136
105,4
15
19
190,0
0,4
0,3
33,3
1,3
0,4
66,7
67
40
218
206
119,1
44
26
73
1.170 1.123
60,2
1.578 1.485
180,0
6
7
100,0
31
26
70,3
2.269 2.436
82,7
514
462
143,9
66
57
30,8
99
94
116,0
409
455
121,0
11.602 12.514
125,3
33
32
110,3

Sursa: MAPDR, Departamentul Integrrii Europene, Serviciul de statistic agricol.

Gradul de concentrare al industriei este relativ sczut. Astfel, primele 5 ntreprinderi din industria
alimentar i a buturilor dein 8,6% din veniturile totale realizate de acest sector i 5,4% din
numrul total de angajai care lucreaz n cadrul sectorului. Primele 20 de ntreprinderi dein
19,4% din veniturile totale realizate de sector i 12,5% din numrul total de angajai. Tabelul 5.3.
Structura i situaia privatizrii n industria alimentar i a buturilor din Romnia n anul 2003
Numr de
Ponderea n total firme
n proprietatea statului
firme
[%]
[%]
Total industrie alimentar i a buturilor
10688
100,0
0,5
Produse din carne i carne de pasre
1193
11,2
1,0
Produse din pete
51
0,5
2,0
Prelucrare fructe i legume
279
2,6
3,9
Uleiuri i grsimi
319
3,0
0,6
Produse lactate
812
7,6
0,2
Morrit1
1873
17,5
0,6
Panificaie2
4306
40,3
0
3
Sfecl de zahr, zahr brut
254
2,4
2,4
Vin, bere, buturi alcoolice
579
5,4
0,8
Ap mineral
481
4,5
0,4
Altele
544
5,1
0,4

Conform informaiilor furnizate de Institutul Naional de Statistic, n anul 2003 funcioneaz

10.688 de firme, din care 99% cu capital majoritar privat (Tabelul 5.3). Mai mult, 99,4% din
valoarea produciei este obinut n ntreprinderi cu capital majoritar privat.
1 Inclusiv amidon i furaje pt. animale; 2 Inclusiv paste finoase i biscuii;
din zahr i ciocolat. Sursa: Institutul Naional de Statistic.

Inclusiv produse

Dou treimi din cele 9.000 de firme sunt ntreprinderi mici cu mai puin de 10 salariai.
ntreprinderile relativ mari (cu peste 50 de salariai) domin doar sectorul zahrului, vinului i
berii. n aceste trei subsectoare, 50%-60% din ntreprinderi au mai mult de 50 de angajai (n
comparaie cu 9% pe plan naional).

2. Privatizarea industriei alimentare

Cadrul juridic general pentru privatizarea societilor comerciale din Romnia este prezentat n
Caseta. Nu se mai pot aduga date suplimentare privind privatizarea industriei alimentare n sens
strict, n afar de cifrele prezentate n Tabel i de discuia din seciunea privind investiiile strine
directe.Sunt disponibile cteva detalii suplimentare privind privatizarea unui numr de
subsectoare agroalimentare aflate la grania dintre agricultura primar i industria alimentar.
Aceste subsectoare includ complexele de porci i psri, silozurile pentru cereale, societile
comerciale specializate n semine.
Complexele de porci i psri au caracterizat, prin tradiie, sectorul agricol de stat din Romnia.
n anul 1989, sectorul de stat, cu mai puin de 10% din numrul total al marilor ntreprinderi
agricole din Romnia (att ferme de stat, ct i cooperative), deinea mai mult de 50% din
numrul de porcine i psri din ntreaga ar. La sfritul anului 1996, FPS avea n portofoliul
su 114 complexe de porci i psri aflate n curs de privatizare. n acest subsector, exista un
grad extrem de mare de concentrare, deoarece primele 8 ferme mari nsemnau 70% din stocuri i
70% din datoria total. Fermele zootehnice din sectorul de stat aveau datorii mari, iar transferul
lor n sectorul privat a fost o combinaie ntre privatizare (de ex., vnzarea ctre investitori
privai), pentru ntreprinderile care aveau un grad relativ de succes, i lichidare, pentru
ntreprinderile falimentare. La nceputul anului 2000, practic toate complexele de porci i psri
fuseser privatizate. Noii proprietari erau toi investitori din ar, deoarece complexele
zootehnice nu au reuit s atrag capital strin.
Sectorul de depozitare a cerealelor era, prin tradiie, reprezentat de Romcereal monopsonul
gigant de stat al cerealelor, care, pn n anul 1996, deinea o capacitate de depozitare i
nsilozare a cerealelor de 10 milioane tone i aciona, de asemenea, ca un furnizor major de
inputuri, distribuitor de credit direcionat, cumprtor de cereale i agent de depozitare i
comercializare a cerealelor. Prin Romcereal, guvernul exercita un control deplin asupra pieei
cerealelor, mpiedicnd sectorul privat s intre pe pieele cerealelor i inputurilor. Pn la
nceputul anului 1997, Romcereal se divizase, n dou etape, n 73 de societi comerciale (44
COMCEREAL-uri i 29 CEREALCOM-uri), care au continuat s funcioneze n proprietatea
majoritar a statului, n timp ce deineau n mod efectiv monopolul local la nivel de jude.
ntreprinderile de depozitare i comercializare a cerealelor au nceput s fie oferite spre
privatizare la sfritul anului 1998. FPS nu a ntmpinat dificulti n gsirea de cumprtori
privai i majoritatea ntreprinderilor de depozitare i comercializare a cerealelor s-au privatizat
ntr-un an (1999). La fel ca i complexele zootehnice, toate ntreprinderile de depozitare i
comercializare a cerealelor au fost cumprate de ctre investitori interni i, contrar ateptrilor,
nici una din companiile multinaionale care funcionau pe teritoriul Romniei nu a intrat n
sectorul cerealelor. Privatizarea a deschis sectorul cerealelor unor noi intrai, care au cumprat o
parte semnificativ a capacitii de depozitare (aproximativ 20%), n general n zone-cheie, de
exemplu, n bazine cerealiere importante sau n apropierea porturilor Dunrii sau Mrii Negre.
Apariia noilor capaciti de depozitare a fost, de asemenea, grbit de faptul c fostele

COMCEREAL-uri, n prezent privatizate, au utilizat avantajul poziiei lor de monopol motenit

i au crescut taxele de depozitare. n ciuda lipsei de experien i a dificultilor legate de accesul
la credit, noii intrai au avut n general o performan satisfctoare, care dovedete o evaluare
amnunit a afacerii nainte de cumprare i o bun administrare dup.
Cadrul legal al privatizrii
Legea nr. 31/1990: Transformarea ntreprinderilor de stat n societi comerciale cu capital social de stat.
Legea nr. 58/1991: Prima lege a privatizrii n Romnia, definind cadrul juridic pentru transferul de capital din
sectorul de stat n sectorul privat. Legea a nfiinat Fondul Proprietii de Stat (FPS), care a preluat peste 70% din
totalul capitalului tuturor societilor comerciale de stat, i cinci Fonduri ale Proprietii Private (FPP) regionale,
care au preluat restul de 30%. Legea a prevzut un proces din dou etape: (1) transferul liber al aciunilor n
societi comerciale (sub forma certificatelor de proprietate) eliberate cetenilor romni calificai, (2) vnzarea
restului de aciuni ctre sectorul privat. Dup aceea, vnzarea de aciuni sau active putea ncepe n mod legal. n
mod retrospectiv, dei legea includea prevederi moderne, una dintre principalele strangulri n implementarea sa a
fost meniunea care a permis FPS s aleag metoda de privatizare specific n funcie de condiiile pieei.
Legea nr. 77/1994: Legea MEBO (MEBO = Management/Employee Buy-Outs privatizarea ntreprinderii
prin achiziionarea ei de ctre conducere i salariai), care reglementa participarea la privatizarea unei societi
comerciale a angajailor si, a conducerii, a fotilor salariai i a altor persoane care aveau relaii contractuale cu
societatea. Deosebit de relevant pentru agricultur, deoarece a permis participarea productorilor agricoli la
privatizarea societilor de servicii de mecanizare, legea a introdus sistemul de privatizare pe credit, cu o
perioad de rambursare n rate de pn la 12 ani, cu dobnd sczut (5%-10% pe an).
Legea nr. 55/1995: Legea privatizrii n mas (PM), care asigura transferul real i liber a 30% din aciunile n
societile comerciale de stat ctre populaie (aproximativ 300 USD pe primitor eligibil) i stabilirea unor
proceduri realiste pentru vnzarea aciunilor emise de societile comerciale.
Legea nr. 64/1995: Legea falimentului, care stabilea procedurile pentru lichidarea i reorganizarea ntreprinderilor falimentare.

ntreprinderile prestatoare de servicii agricole erau reprezentate la nceputul anului 1997, n

principal, de 1.428 AGROMEC-uri (furnizori de servicii de mecanizare), n timp ce
ngrmintele i substanele chimice erau furnizate direct de ctre productori sau firmele
private specializate. AGROMEC-urile au motenit maini vechi i uzate moral din timpul
regimului socialist; ele aveau pierderi financiare substaniale i, drept rezultat, erau incapabile si nlocuiasc echipamentele.
ntreprinderile de prestri de servicii au nceput s fie privatizate n 1994-1995, n cadrul asigurat
de MEBO i PPM (Programul de privatizare n mas). Aproximativ 450 de ntreprinderi au fost
privatizate pn n 1996. Ritmul privatizrii s-a accelerat n 1997 i, practic, toate ntreprinderile
de servicii au fost privatizate pn la sfritul anului 1999. ntreprinderile de servicii privatizate
consider c este dificil s fac fa concurenei venite din partea micilor operatori privai, care
dein un singur tractor, care ofer servicii similare la preuri sczute, deoarece nu sunt nregistrai
ca persoane juridice i deci nu pltesc impozit. Pentru a compensa presiunile din partea
competiiei, majoritatea ntreprinderilor de servicii privatizate au nceput s-i diversifice
activitile cu cultivarea de plante agricole, n special pe terenurile arendate de la persoane
individuale, n schimbul unei pli medii de 600 kg de gru la hectar. Dat fiind mrimea
parcului de maini i echipamentul de lucrare a solului, ntreprinderile de servicii privatizate
cultiv n medie 3.500-5.000 hectare, o suprafa egal cu cea a unei ferme mari de stat. Unele
ntreprinderi i-au modernizat parcul lor de maini cu maini din import cu performan ridicat,
achiziionnd, de asemenea, tractoare produse n Romnia pe baza diferitelor subvenii de la
buget. n multe din cazuri, vechile tractoare romneti nu au fost vndute (pentru evitarea
competiiei), ci pstrate pentru piese de rezerv. n prezent totui, persist o deficien n

asigurarea de servicii mecanizate pentru fermieri i, n acelai timp, fermierii sunt lipsii de
resursele financiare necesare cumprrii propriului lor echipament agricol.
ntreprinderile de comercializare a seminelor. Majoritatea seminelor comerciale produse n
Romnia se aflau sub controlul tehnic i financiar al SEMROM (pentru culturile mari) i
UNISEM (legume, flori, cartofi). La nceputul anului 1997, SEMROM s-a divizat n cinci
ntreprinderi aflate n proprietatea statului, cu acoperire regional independent, n timp ce
UNISEM a rmas aproape intact. Toate cele ase ntreprinderi de semine au fost privatizate n
1998-1999. Ele trebuie s se lupte pentru cote de pia i s fac fa competiiei din partea
importatorilor privai de semine certificate de calitate.
ntreprinderile SEMROM lucreaz n general cu marii productori de semine asociaii juridice
i ferme de stat , n timp ce micii fermieri sunt din ce n ce mai puin ncurajai s produc
semine (dei aceasta este o activitate profitabil). Unele ntreprinderi SEMROM au nceput, de
asemenea, s importe semine, iar activitile de import au o pondere din ce n ce mai mare n
cifra lor de afaceri. Cifra de afaceri a ntreprinderilor care comercializeaz semine a sczut dup
reducerea subveniilor directe pentru achiziia de semine i extinderea eligibilitii pentru aceste
subvenii la importatorii privai. Privatizarea, competiia crescut i restrngerea activitilor au
condus la reduceri semnificative ale forei de munc (cu mai mult de 30%), dar nu au fost
raportate schimbri manageriale majore.

3. Investiiile strine directe

Investiiile strine directe (ISD) sunt necesare pentru modernizarea industriei privatizate i pentru
facilitarea accesului la pieele de export. Romnia a primit 10,2 miliarde euro n fonduri strine
de investiii n perioada 1991-2003.
Conform Tabelului, principalele sectoare care atrag ISD au fost industria prelucrtoare i
sectorul serviciilor. n acest context, industria alimentar i a buturilor a atras 10% din totalul
ISD. Agricultura primar reprezint doar 1% din totalul ISD cumulate n Romnia n perioada
19912003.
Lista celor 100 de investitori strini principali include 9 investiii strine majore n prelucrarea
alimentelor i comerul cu amnuntul n sectorul alimentar i o investiie strin n industria
lemnului .Dou investiii suplimentare n industria alimentar au aprut n alte surse, dar nu apar
n tabelul celor 100 de investitori principali. Totalul investiiilor strine n cele 12 companii
listate n Tabel reprezint aproximativ 6% din stocul ISD din Romnia.
Investiii strine directe n principalele activiti economice, 19912003
Activitate economic
Valoare cumulat
[milioane euro]
Total, din care
10159,6
Industria prelucrtoare, din care:
5239,9
- alimente, buturi, tutun
983,4
Pot i telecomunicaii
1509,2
Comer
1157,0
Intermediere financiar i asigurri
936,9
Servicii pentru ntreprinderi
675,2

Pondere
[%]
100,0
51,6
9,7
14,9
14,9
9,2
6,6

Altele

641,4

6,3

Sursa: Institutul Naional de Statistic.

Investiii strine majore n sectorul prelucrrii i comerului cu amnuntul n sectorul alimentar

Poziie n cadrul celor
Investiii strine
Ponderea proprietii
ntreprinderii
romne
100 de investiii strine
[milioane USD]
[%]
principale
McDonalds
24
51,0
100
Supermarketuri Metro
26
45,7
85
Fabrica de bere Interbrew
Efes
37
38,0
50
European Drinks
46
30,9
40
Danone
60
23,1
65
British-American Tobacco
75
18,5
100
Massiv Forest Products
66
18,1
100
Kraft Foods
78
17,6
100
Supermarketuri Selgros
80
17,8
50
Parmalat
81
17,4
70
Perrier Vittel
>100
6,3
n.a.
Agroindustriala Legumicola
>100
0,3
n.a.
Total investiii strine
284,7
Sursa: ARIS; Agroindustriala Legumicola din APAPS.

BERD ofer mai multe date detaliate privind portofoliul de investiii n agribusiness, iar acesta
reprezint o component important a strategiei sale pentru rile n tranziie. BERD enumer 8
proiecte de investiii n agribusiness n Romnia, majoritatea n companii private i doar unul
singur ntr-un proiect de stat (Piaa de gros Bucureti). Valoarea total a celor opt proiecte BERD
este de 4,8 miliarde euro i cota BERD este de 1,6 miliarde euro. Dei aceast sum se ridic la o
treime din totalul investiiilor strine n Romnia, este aproape n totalitate datorie BERD i deci
nu poate fi calificat ca ISD. Doar investiia relativ mic n Danone reprezint capital i poate fi
clasificat ca ISD. Proiectele BERD de agribusiness n Romnia reprezint 4% din totalul
proiectelor BERD n Romnia, cifr care este compatibil cu ponderea naional a agriculturii n
ISD conform ARIS. Proiectele de agribusiness ale Romniei reprezint un procent puin mai
mare (5,5%) din portofoliul total BERD de agribusiness n rile n tranziie.
Proiectele de agribusiness BERD: volum cumulat net pn n decembrie 2002
Numele proiectului
Proprietate An semnat
Valoare total
proiect
[mii euro]
Coca-Cola Bihor & Iasi
Privat
1993
23.853
Danone MPF - Danone SRL
Privat
1998
25.688
EPH Grain Handling Project
Privat
1998
22.644
Leventis Extension
Privat
1995
21.467
Parmalat MPF
Privat
1998
15.613
Rompak S.R.L
Privat
1996
29.100
United Romanian Breweries SRL
Privat
1996
74.129
Bucharest Wholesale Market
Stat
1994
36.482
Total
248.976
Total BERD n Romnia
7.672.296
Total proiecte BERD de agribusiness
n rile n tranziie
4.786.960

Total BERD*
[mii euro]
4.760
7.235
8.024
4.111
5.614
7.156
29.592
23.818
90.310
2.251.300
1.643.190

*Datorie BERD, cu excepia Danone, care este capital.

Sursa: www.ebrd.com.

Nici una din cifrele de mai sus nu reflect realizrile notabile din sectorul zahrului. n anul
1998, existau n Romnia 33 de fabrici n industria zahrului. Datorit scderii brute a
produciei de sfecl de zahr i dificultilor tranziiei, n 1998/1999 mai funcionau doar 19
fabrici; celelalte 14 fabrici au fost nchise ori datorit lipsei de materie prim, ori datorit
dificultilor de ordin financiar. Astfel, gradul de utilizare a capacitilor n sectorul zahrului a
sczut la aproximativ 50%. De atunci investitorii strini din Frana, Austria i Germania au
achiziionat 10 fabrici de zahr, astfel nct sectorul zahrului astzi are o treime capital strin
(Raport sectorial FAO, 2003).
Trebuie s subliniem din nou faptul c nu sunt accesibile statistici sistematice privind ISD n
Romnia i apar discrepane mari n datele din diferite surse. Dat fiind importana investiiilor
strine pentru rile n tranziie n general i pentru Romnia n particular, problemei datelor
statistice trebuie s i se acorde o atenie deosebit.

4. Pregtirea pentru aderarea la UE

Controlul calitii alimentelor la nivel de productor i procesator se afl printre problemele de
prim prioritate n cadrul programului de preaderare SAPARD. Ministerul Agriculturii este
angajat ntr-un program intensiv de pregtire a reglementrilor i liniilor orientative pentru
armonizarea standardelor de calitate i a procedurilor de comercializare cu cele ale UE. n aprilie
2002, gradele i standardele de dinainte de 1989 au fost abrogate, iar productorii sunt n prezent
responsabili de respectarea noilor standarde de calitate, care sunt formulate pentru a satisface
cerinele minime de igien ale UE.
Armonizarea este un concept foarte larg, care acoper o varietate de probleme i preocupri la
fiecare produs. Este, prin urmare, foarte dificil s se evalueze gradul de armonizare n sectorul
agroalimentar romnesc, n special deoarece procesul legislativ este n curs. Este important de
remarcat faptul c, dei armonizarea legislativ a fost realizat n mare msur, totui aplicarea
sa se face n mod treptat. Mari ntrzieri exist n sectorul laptelui i produselor lactate, ca i n
sectorul carne (n special carnea de porc, vit i oaie), unde exist, de asemenea, presiuni din
partea grupurilor de productori pentru ntrzierea aplicrii legii pn n anul 2006. Armonizarea
a fost ncheiat (sau n mare msur ncheiat) doar pentru producia de semine, struguri, vin,
control fitosanitar i sanitar-veterinar. Monitorizarea reziduurilor de pesticide este implementat
i funcional la nivelul standardelor UE pentru producia vegetal; ajustri suplimentare sunt n
curs n sectorul produciei zootehnice. n ceea ce privete alte produse i activiti, armonizarea
este n cel mai bun caz parial ,dei progrese semnificative au fost realizate n anul 2005.
Situaia armonizrii sectorului agroalimentar romnesc cu standardele UE n 2005
n mare msur armonizate
Parial armonizate
Nearmonizate
Producia de semine
Fructele i legumele
Zahr
Viticultura
Cerealele
Lapte i produse lactate
Vinul
Morrit i panificaie
Carne (porc, vit, oaie)
Controlul fitosanitar
Pesticide, monitorizarea reziduurilor
Ou i carne de pasre
Controlul sanitar-veterinar

Faptul c unele mrfuri i activiti sunt considerate ca nearmonizate nu nseamn ca nu exist

standarde de calitate pentru aceste mrfuri. nseamn doar c, n aceast etap, standardele de
calitate romneti nu se ridic la nivelul standardelor de calitate ale UE. Un exemplu deosebit de
convingtor este dat de sectorul laptelui i produselor lactate. Acest sector este extrem de dificil
de armonizat, deoarece laptele este produs de o multitudine de mici gospodrii ale
productorilor, care au fiecare una sau dou vaci. Marile fabrici de lactate (unele finanate cu
capital strin) i-au instalat cu cheltuieli proprii tancuri de lapte i faciliti de refrigerare n
multe sate. Aceste centre de colectare primesc lapte materie prim de la micii productori n mod
organizat, utiliznd echipamente moderne i respectnd cerinele de igien standard. Totui
aceste standarde nc nu se ridic la nivelul standardelor UE, iar sectorul lactatelor nc este
considerat ca fiind nearmonizat.
Capacitatea de producie a unitilor care satisfac standardele UE, 2005
Tipul de unitate
Carne roie
Carne de
Carne de
Lapte
pasre
vnat
Capacitate
Capacitate
Capacitate
Capacitate Capacitate Capacitate
ridicat
sczut
ridicat
ridicat
ridicat
sczut

Abatoare
Abatoare
are carne
Prelucrare
Prelucrare
Prelucrare
Prelucrare
2 mil. l/an
/carcas Abatoare
500,000
l/an

2 milioane l/
an

Carne
500,000
i
tocat
Depozitare

Deja satisfac
standardele UE
Vor satisface
standardele UE n
viitorul apropiat
Considerate n
tranziie
TOTAL

13

43

20
37

17
65

2
15

<

>

tran

15

24

27
66

1
9

Sursa: Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale.

Tabelul prezint o imagine de ansamblu asupra nivelurilor curente de pregtire a industriei

prelucrtoare alimentare pentru a face fa standardelor de pia ale UE i potenialul curent al
sectoarelor de a aproviziona piaa UE cu produsele lor.
Industria alimentar romneasc n general nu este pregtit pentru noul mediu competitiv
asociat aderrii la UE. Aceast lips de pregtire este subliniat de datele anchetei INS privind
implementarea sistemului ISO 9000. Doar 16% din ntreprinderi aveau certificate ISO 9000 n
anul 2002 (o cifr ncurajator n cretere de la 8% n 1999) i alte 13% se aflau n stadiul de
implementare i formulare (n cretere, de la 10% n 1999). Mai mult de 40% din respondenii
din industria alimentar n anul 2002 au indicat c ei nu sunt interesai n certificarea ISO 9000.

Acest procent a rmas constant din anul 1999 i a fost cu mult mai mare dect procentul
respondenilor la nivelul ntregii industrii prelucrtoare care nu erau interesai de ISO .
Industria alimentar este mai
puin contient de importana.
Ponderea
unitilor
din
industria
prelucrtoare certificrii ISO dect
restul industriei i alimentar care se
declar
neinteresate
de
ISO"

prelucrtoare. Aciunea legislativ

singur este astfel insuficient pentru
implementarea
standardelor
UE,
incluznd HACCP i ISO. Pentru a
asigura competitivitatea cu sectoarele
de activitate ale UE, agribusiness-ul
din Romnia trebuie s-i schimbe
atitudinea n legtur cu certificarea
ISO 9000 i s fac eforturi concertate
pentru a asigura implementarea sistemului.

5. Sarcini importante
Factorii de decizie au n fa trei sarcini importante n sectorul de agroprelucrare.
! n primul rnd, trebuie fcute toate eforturile la nivel guvernamental pentru promovarea
i atragerea ISD n industria alimentar (i n agricultura primar). Guvernul ar trebui s
aib n vedere experiena altor ri europene n special Irlanda n ncurajarea
investiiilor strine. Nu sunt necesare msuri speciale pentru ncurajarea ISD n comerul
alimentar cu amnuntul i n domeniul restaurante, dar devine imperativ atragerea
capitalului strin pentru modernizarea i upgradarea sectorului de prelucrare a
alimentelor care s-a privatizat.
! n al doilea rnd, n paralel cu ncurajarea investitorilor strini, guvernul trebuie s
dezvolte politici pentru ncurajarea investiiilor interne n ntreprinderile
prelucrtoare mici i mijlocii din zonele rurale. Aa cum se indic n Tabel, investiiile
nete n industria alimentar sunt nc la un nivel relativ modest. Prelucrarea alimentelor
este un complement ideal al activitilor agricole ale populaiei rurale i poate fi nfiinat
n localitile rurale cu un minim de efort i de investiii. n afar de creterea veniturilor
familiilor de antreprenori, aceast activitate va genera locuri de munc pe plan local i
astfel va contribui la reducerea forei de munc ocupate n agricultur i la dezvoltarea
rural neagricol n sens larg. Aceste politici ar trebui s fie parte a unei strategii de
dezvoltare rural care privete spre viitor i care nu trebuie s se limiteze la obiceiul
tradiional de asigurare de subvenii pentru achiziionarea de maini i echipamente
agricole.
Investiii nete n industria alimentar n perioada 19982003 (milioane euro)
1998

1999

2000

2001

2002

2003

Total perioad
1998-2003

Produse din carne

Produse din pete
Prelucrare fructe i
legume
Uleiuri i grsimi
Produse lactate
Morrit
Panificaie
Zahr i produse din
zahr
Vin i buturi
alcoolice
Bere
Ape minerale
Altele
Total

70,5
0,9

21,0
0,5

34,0
0,8

36,3
1,4

50,2
1,6

69,8
8,6

281,8
13,8

15,8
18,6
15,1
10,3
51,4

6,8
16,4
26,7
12,3
28,9

7,0
15,3
57,3
15,3
32,6

4,2
13,3
23,2
95,6
51,7

4,4
11,8
34,3
26,3
69,9

8,7
23,2
38,4
28,2
101,9

46,9
98,7
195,1
188,0
336,3

14,2

10,0

9,8

16,4

14,2

18,3

82,9

70,4
42,1
97,8
5,0
412,1

37,8
45,3
64,2
5,5
275,4

20,0
42,5
47,7
18,5
300,8

27,6
156,9
56,0
36,5
519,0

28,8
38,7
47,4
52,1
379,8

39,1
27,2
39,8
76,6
479,9

223,7
352,6
353,0
194,2
2367,0

Sursa: Institutul Naional de Statistic.

n al treilea rnd, Romnia trebuie ct mai rapid s i ncheie cu succes eforturile de

satisfacere a cerinelor legate de calitate i a standardelor Comunitii Europene din
sectorul industriei alimentare. Au fost realizate progrese considerabile n armonizarea
standardelor i reglementrilor locale cu cele ale UE, dar totui mai rmn multe lucruri
de fcut. Aceasta nu este att sarcina Ministerului Agriculturii din Bucureti, ct
responsabilitatea direciilor agricole judeene, care trebuie s realizeze un program
educativ extensiv la nivelul productorilor i procesatorilor din toate prile rii. Se pare
c productorii din Romnia nu sunt nc pe deplin contieni de importana crucial a
satisfacerii standardelor de calitate ale UE pentru accesul lor viitor pe pieele europene.
Ministerul Agriculturii trebuie s i desfoare forele sale la nivel regional pentru a
depi aceste bariere comportamentale i s-i conving pe toi actorii implicai n
industria alimentar s ia msurile necesare pentru obinerea aprobrii UE.

Student: Chirila Leonard

F.S.E.A.P. C.I.G. Anul I , Grupa I
Surse: www.worldbank.org ; www.ebrd.com
MAPDR, Departamentul Integrrii Europene, Serviciul de statistic agricol.
ARIS; Agroindustriala Legumicola din APAPS
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

Institutul Naional de Statistic