Sunteți pe pagina 1din 8

TERMENI OPERAIONALI:

istoria diplomaiei (tiina sau arta negocierilor) trateaz evoluia raporturilor


dintre state (vezi Martin Wight, Politica de putere);
istoria relaiilor internaionale - studiaz apariia i dezvoltarea marilor probleme
internaionale; o lucrare important n acest sens este cea a lui Jaques Droz,
Histoire diplomatique de la 1648 a 19191, Paris, 1972.
istoria relaiilor internaionale nu se limiteaz la o expunere cronologic a
evenimentelor importante din istoria omenirii ci analizeaz cauzele psihologice
ale confruntrilor, punnd n lumin interesele multiple i interaciunile ascunse;
este adevrat c instrumentul principal de nfptuire a relaiilor internaionale
este diplomaia (ansamblul de mijloace i activiti specifice pe care un stat le
pune n slujba politicii sale externe) dar nu exclude i conflictul armat.
Europa este cea care a inventat conceptele de: naiune-stat, suveranitate,
securitate, subsidiaritate, echilibru al puterii, etc. ce au dominat relaiile
internaionale; exemplu - conceptul de echilibru al puterilor a reflectat
convingerile tuturor gnditorilor politici importani ai Iluminismului; n concepia
lor, universul funciona potrivit unor principii raionale care se echilibrau ntre
ele; scopul separrii puterilor n stat era evitarea despotismului i nu realizarea
unei guvernri armonioase, fiecare ramur a guvernrii n urmrirea propriilor
interese ar stvili excesele, servind prin aceasta binelui comun; aceste idei au fost
puse n practic i n relaiile internaionale astfel nct s-a crezut c urmrindu-i
propriile obiective, fiecare stat i aduce contribuia la progres, n mod ipotetic
(ideal), fiecare garantnd pentru bunstarea tuturor.

Conceptul de putere
- Raymond Aron, Paix et guerre entre les nations n sensul cel mai general,
puterea reprezint capacitatea de a face, de a produce sau de a distruge; puterea
(unui stat) e condiionat de dezvoltare, ntemeindu-se pe determinani clasici:
suprafa, numr de locuitori, for armat; o dat cu revoluia industrial,
raportul internaional al forelor, ierarhia puterilor a fost determinat de indicatorii
economici, puterea fiind un proces cantitativ (msurabil printr-o cretere pe o
anumit perioad de timp a unui agent macroeconomic), dar i calitativ; Raymond
Aron definete marea putere ca fiind acel stat capabil n anumite mprejurri s
modifice voina indivizilor, grupurilor sau statelor, stpnind toate gradele de
influences politics i de power politics.
- n opinia lui Arnold Wolfers influence politics au la baz persuasiunea prin
argumente relaionale, prin apelul la sentimente, minciun, iretenie, prin replicare
i prin ameninare, ceea ce nu implic n mod necesar i ntrebuinarea forei; ori
power politics presupune folosirea efectiv a forei, mergnd pn la rzboi care
astfel devine fora necesar pentru afirmarea dreptului prin singura metod de
care dispune un stat i care este, n consecin, etern i moral (idee sugerat de
Hegel).
- Martin Wight (n Politica de putere) clasific actorii internaionali principali n:
puteri majore, mondiale, dominante, puteri maritime, continentale sau regionale.

Hans Morgentau (Politics Among Nations. The Struggle for Power and Peace) a
propus un calcul al elementelor puterii naionale bazat pe studiul a nou
elemente: caracteristicile geografice, demografia, resursele prime agricole i
industriale, numrul i calitatea forelor armate, capacitatea industrial, calitatea
guvernrii, calitatea diplomaiei i moralul naional.
Kenneth Waltz (Theory of International Politics) relev importana urmtorilor
factori n definirea unei mari puteri: mrimea teritoriului, numrul populaiei,
dotarea cu resurse, capacitatea economic, puterea militar, stabilitatea politic i
competena conducerii.

De regul, specialitii domeniului economiei mondiale au n vedere aa numiii


indicatori de putere:
o Indicatori de putere indici sintetici se calculeaz dnd fiecrui criteriu
o anumit pondere:
populaie 25%
producia de crbuni 20%
producia de font 10%
producia de gru 25%
comerul total (intern i extern) 20%

Jean Marczewski vorbete despre sectorul-motor (termen extrem de important


n definirea puterii unui stat) care presupune o rat de cretere de 20% peste
medie, o pondere relativ de 2% n producia mondial iar prin efectele sale
tehnologice condiioneaz n amonte i n aval inveniile n ciorghine n valuri
de cretere (dezvoltarea tuturor ramurilor sociale).

Conceptul de suveranitate:
conceptul a fost elaborat n sec. XVI-XVIII n vederea justificrii absolutismului
monarhic;
este un principiu ce desemneaz instana deintoare de autoritate legitim;
reprezint puterea exercitat de stat n limitele granielor sale;
n societatea contemporan se observ unele restrngeri ale suveranitii
(prerogative ale sale), prin apariia unor instituii supranaionale, considerndu-se
c este nevoie de realizarea unui echilibru ntre guvernarea intern i
interdependena regional i mondial (vezi principiul supranaionalitii introdus
de Planul Shuman n anul 1950;
singura modalitate de a conta n dinamica internaional n vederea consolidrii
stabilitii este participarea la sistemele integrate care controleaz pieele i
resursele;
suveranitatea, n sensul su originar, de putere absolut, este nu numai o
absurditate, dar o imposibilitate ntr-o lume a statelor care se mndresc cu
independena lor unul fa de cellalt i i acord unul altuia statutul de egal n
faa legii (Arthur Larson, C. Wilfred Jenks et alia, Sovereignity within the Law,
Dobbs Ferry, Oceana, New York, 1965, p. 11);
modul de funcionare a comunitii internaionale n epoca modern a mpus noi
limitri ale suveranitii prin integrarea statelor n sisteme structurale (statul, ca

entitate politic i subiect de drept naional, nu mai poate face fa singur presiunii
interdependenelor globale vezi rolul i locul organizaiilor i organismelor
internaionale: Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial, etc.);
muli analiti consider c s-a trecut de la faza internaional a relaiilor ntre state
la o faz post-internaional; James Rosenau (Turbulence in World Politics: A
Theory of Change and Continuity, London, 1990) se refer la noiunea de relaii
internaionale considernd-o depit n faa unei tendine aparente n care din
ce n ce mai multe interaciuni, din cele care susin pol,itica mondial, se
desfoar fr implicarea direct a a naiunilor sau statelor; Valentin Stan
consider c acest lucru nu modific esena competiiei ntre state, subordonat
nc doctrinei realismului politic i promovrii interesului naional, dar modific
radical substana relaiilor ntre state i modul de promovare a intereselor;
schimbrile profunde de pe scena relaiilor intrernaionale au ca principal efect
erodarea suveranitii;
Ken Booth (Security in Anarchy: Utopian Realism in Theory and Practice, n
Intenational Affaires, vol. 67, nr. 3, July 1991) consider c suveranitatea se
dezintegreaz. Statele sunt mai puin capabile s-i ndeplineasc funciile
tradiionale. Factorii globali afecteaz la o scar din ce n ce mai larg hotrrile
luate de guverne. Modelele de identificare devin din ce n ce mai complexe, pe
msur ce oamenii i afirm loialitile locale, dar vor s mprteasc valori i
stiluri de via globale. Distincia tradiional ntre politica extern i intern este
mai puin valabil ca oricnd (Valentin Stan, Romnia i eecul campaniei
pentru Vest);
n Romnia, conceptul de suveranitate a preocupat n mod deosebit, epocile
modern i contemporan; dup realizarea statului naional i unitar romn
(1918), prezervarea suveranitii a devenit o constant a statului romn (n opinia
lui Ilarion Filipescu, Congresele i conferinele n viaa internaional, Sibiu,
1944, suveranitatea sinonim independenei, reprezenta ceea ce da dreptul
statelor de a se adresa n congrese i conferine fiind, totodat, cea mai general
expresie juridic a puterii de stat; suveranitatea de stat echivala cu dreptul pe
care l are acel stat de a sta pe picior de egalitate cu oricare altul).

Conceptul de subsidiaritate:
- n esen, subsidiaritatea este un termen socio-politic i nu un principiu juridic
sau constituional (Marc Wilke and Helen Wallace, Subsidiarity: Approaches to
Power-Sharing in the European Community, RIIA Disscution Paper No. 27,
Royal Institute of International Affaires, 1990, p. 5) o metod de echilibrare a
puterilor destinat s limiteze tentaiile implicrii excesive a instituiilor de tip
supranaional;
- potrivit lui Andrew Duff (Towards A Definition of Subsidiarity, n Andrew Duff,
ed., Subsidiarity within the European Community, A Federal Trust Raport,
Federal Trust for Education and Research, London 1993, p. 29) subsidiaritatea
este principiul care alimenteaz dezvoltarea democraiei federale europene. Prin
federal nelegem dispersia puterilor ntre autoriti democratice separate dar
coordonate; a fost din ce n ce mai des invocat n procesul de construcie

european ncepnd cu anii 70 (Actul Unic European-1987); pe larg n Valentin


Stan Romnia i eecul campaniei pentru Vest;
apare expres menionat n art. 3B din Tratatul de la Maastricht (1992), Tratatul
asupra Uniunii Europene: Comunitatea acioneaz n limitele competenelor care
i sunt conferite i ale obiectivelor desemnate prin prezentul tratat. n domeniile
care nu in de competena sa exclusiv, Comunitatea nu intervine, conform
principiului subsidiaritii, dect dac i doar n msura n care obiectivele aciunii
respective nu pot fi realizate satisfctor de ctre statele membre.
Conceptul de securitate:
reprezint capacitatea unui stat de aprare a valorilor fundamentale i de afirmare
a acestora n raport cu celelalte state pe arena internaional;
securitatea echivaleaz cu argumentul for for armat de care depinde
capacitatea de reacie a statului ntr-o situaie limit; n momentul n care fora
armat se diminueaz, securitatea statului este ameninat; opereaz la toate
nivelele de analiz: individual, statal, sistemic i identific att un motiv de
comportament, ct i o posibil condiie universal; pn de curnd, securitatea
(unui stat) a fost sinonim cu aprarea militar, dar datorit sofisticrii cilor de
agresiune asupra unui stat i a modalitilor de supravieuire, sfera securitii s-a
lrgit considerabil;
trsturile securitii sunt date de aprarea militar, multiplicarea capacitii de
reacie n faa eventualelor multiple agresiuni; studierea dinamicii strilor
conflictelor dintre state, naiuni, la nivel global;
conceptul de securitate n condiiile evoluiei relailor internaionale
contemporane impune, n mod cert, o dilatare a acestuia, ca ar putea fi tradus n
urmtorii termeni:
1. securitate militar - continu s fie n centrul problematicii securitii de
ansamblu: Din punct de vedere istoric i logic, prevenirea activitilor
militare ale altor naiuni pentru a depi frontierele fizice este cea mai
ngust funcie a puterii militare. Asigurarea inviolabilitii teritoriale nu
este un scop n sine; ea nseamn protejarea cetenilor mpotriva violenei
militare, a proteja traiul i condiiile lor de via Gert Krell;
interdependena din ce n ce mai accentuat n cadrul sistemului mondial
pe vectori economico-financiari sau ecologici, a determinat impulsul ctre
aprecierea i definirea securitii n termeni supranaionali; aceast nou
dimensiune la noile dimensiuni ale securitii, n perioada contemporan, a
impus analiza problematicii securitii colective i securitii comune;
dac aprarea colectiv este sinonim alianelor, securitatea colectiv nu
cunoate coaliii predeterminate i nici inamici predeterminai,
2. securitate economic (teoreticienii o vd n centrul actualelor preocupri
privind domeniul securitii),
3. securitatea regimului politic (se refer la stabilitatea organizaional a
sistemului de guvernare i a ideologiei care l sprijin),
4. securitatea ecologic (meninerea biosferei planetare precum i la
asigurarea resurselor indispensabile mediului ambiant i supravieuirii
unei comuniti umane).

securitatea s-a tradus i n termenii de existen a sistemului securitii


colective i n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale dar i n
perioada postbelic (vezi OSCE); scopul securitii colective n sensul
larg este tradus prin aprarea status-quo-ului, mpotriva oricror
schimbri violente; n caz limitat, special, securitatea colectiv
nseamn salvarea statului angrenat ntr-o aciune militar sau de alt
natur, prin angajamentele sale de ctre semnatarii unui prezumtiv tratat
de securitate colectiv;
securitate relativ Mihail E. Ionescu, Rzboaiele civile n ultima
decad a secolului XX. Pericol prin contaminare, n Dosarele istoriei,
nr. 3 (43), 55: Consecinele neintenionate ale unor eforturi, dirijate
internaional, pentru transformarea economico-social a unor societi,
sau aciuni de prevenire ori zgzuire ale conflictelor intrastatale
determin amplificarea i prelungirea acestora. Astfel, rolul instituiilor
financiare internaionale, care urmresc ajustarea structural,
privatizarea sau reforma economic, este desigur nendoielnic n
declanarea unor conflicte intrastatale. Astfel, n Iugoslavia anilor '80
politica acestor instituii financiare internaionale, care a urmrit
liberalizarea economic, a privilegiat anumite regiuni n detrimentul
altora; ceea ce s-a suprapus pe anumite clivaje economice i etnice,
contribuind la amplificarea cerinelor de descentralizare i, n final, de
secesiune. Oricum, o astfel de abordare nu trebuie absolutizat, ntruct
dei politici similare au fost aplicate de organizaiile financiare
internaionale i n alte state din estul Europei, rezultatul nu a fost
acelai ca n Iugoslavia. n mod identic, se poate- constata c politici
similare ale instituiilor financiare internaionale aplicate unor state cu
regim politic asemntor din Africa au determinat consecine diferite.
Cu alte cuvinte, variabila liberalizrii economice nu induce n
societile-gazd, cu necesitate, vectorul de violen. Pe de alt parte,
aciunea organizaiilor de sprijin umanitar n zonele afectate de conflict
intrastatal induce vectori de prelungire sau exacerbare a acestora. Astfel,
n Bosnia, de pild, doar 33% din sprijinul de hran furnizat de
organizaiile internaionale a ajuns la populaie, restul fiind deturnat
ctre faciunile n confruntare, crora le-a ntrit potenialul logistic. n
Zair, ori n Sudan lucrurile se petrec aproape similar, n alte state,
funcionarii acestor agenii internaionale sprijin narmarea unor
grupuri pentru a-i asigura securitatea i, deopotriv, distribuirea
ajutoarelor care, n timp, devin factori autonomi n peisajul de violen
unde acioneaz. Interveniile cunoscute sub numele de operaiuni de
meninere a pcii, care au cunoscut o ampl frecven dup sfritul
Rzboiului Rece, i au, la rndul lor, consecine perverse n cmpul
conflictelor intrastatale. Operaiile "de meninere a pcii au fost i snt
ntreprinse acesta este, de altfel, rolul lor stipulat n Carta ONU n
scopul de a despri taberele n lupt i a asigura stabilitatea i pacea n
ara sau regiunea respective. Ele snt ntreprinse la decizia ONU sau a
organizaiilor internaionale de securitate, de genul Organizaiei pentru

Securitate i Cooperare n Europa, n general, astfel de operaii i ating


scopul, cum se demonstreaz a fi fost cazul n diverse regiuni din fosta
Iugoslavie, asigurnd oprirea focului i instalarea unei securiti relative,
favorabile funcionrii instituiilor comunitare. n alte cazuri ns, astfel
de operaii de meninere a pcii nu au fcut altceva dect s prelungeasc
rzboiul civil, n Liberia, n august 1990, la opt luni de la declanarea
rzboiului intern, Nigeria, membru al Comunitii Economice a Statelor
din Africa de Vest (ECOWAS), a decis s intervin din motive
umanitare. Momentul n care a fost declanat aceast operaie de
meninere a pcii a crei motivaie este destul de obscur a fost
cel n care forele lui Charles Taylor controlau aproape ntregul teritoriu
al Liberiei i ncepuser asediul Monroviei. Imediat, Taylor a declarat
trupele de meninere a pcii fore intervenioniste i a trecut la atacarea
lor, ceea ce a determinat o prelungire a conflictului. Practic, eecul i
cauzele ascunse ale acestei operaii de meninere a pcii au creat o
situaie pe care, n teorie, trebuia s-o previn sau s-o sting, n august
1990, cnd fore ECOWAS au intervenit n Liberia, bilanul victimelor
era doar" de 4-5.000 de mori, iar n 1997, pe fondul unui rzboi
prelungit, ele se ridicau la aproape 150.000. Iar, n octombrie 1994, erau
deja peste 1,2 milioane de refugiai; deopotriv, rzboiul devenise
contagios fiind afectate Sierra Leone i Guineea.Astfel de consecine
perverse ale aciunilor de prevenire a conflictelor intrastatale i de
asisten a victimelor acestora au determinat i opinii radicale privind
modalitatea de gestionare a unor astfel de rzboaie. Una dintre acestea
(aparinnd lui E. Luttwak) apreciaz c asemenea rzboaie trebuie
lsate s se consume, pentru c doar n acest chip, atunci cnd este
definit nvingtorul i acesta i poate impune voina nfrntului, pacea
este durabil. Operaiile de meninere a pcii nu fac altceva dect s
amne un astfel de deznodmnt natural, ceea ce are consecine asupra
stabilitii societii n cauz i totodat asupra suferinelor ei. Oare,
trebuie ca astfel de conflicte intrastatale trebuie lsate s se consume
natural, evitnd orice msur de prevenire sau gestionare internaional?
Dezbaterea este foarte ampl, iar ea nu-i gsete locul aici. Trebuie ns
menionat c n nici un fel comunitatea internaional nu-i poate
permite s asiste nepstoare la escaladarea violenei cu toate
consecinele ei ntr-un anume loc fr a interveni, pentru c astfel ea
nsi se pune sub riscul contagiunii instabilitii i, finalmente,
rzboiului generalizat (regional sau altfel).
Geopolitica - devenire conceptual i consideraii teoretice
Trecutul disciplinei relev un traiect marcat de o dezvoltare ideatic i
conceptual raportat la urmtoarele preocupri dedicate:
a. determinismului geografic,
b. geo-istoriei umanitii (Fernand Braudel o numea geografie uman
retrospectiv),

c. geografiei politice (1897, Ratzel-lucrarea Politische geografie n care i


propunea s studieze statul n raporturile sale cu solul pe care se sprijin;
trecerea de la geografia uman propriu-zis la geografia politic cu rol
determinant pe factorii naturali).
n luna aprilie a anului 1899, ntr-o prelegere inut de profesorul n tiina statului
de la Universitatea din Upsala, Rudolf Kjellen (1846-1922) a fost lansat termenul de
geopolitic. Pentru autor, geopolitica era un capitol al tiinei politice, alctuit din cinci
componente:
topopolitica o tiin special despre aezarea rii n cadrul larg al politicii i
anume, studiul vecinilor (simpla vecintate sau complicata vecintatevecintatea cu state mari sau mici), distanele fa deprincipale centre de for i
de cultur ale timpului sau de aezarea propriu-zis a statului la centru,
intermediar sau la margine (Sergiu Tma, Geopolitica, o abordare
prospectiv),
ecopolitica analiza statului ca economie-gospodrie,
demopolitica analiza statului din perspectiv demografic,
kratopolitica analiza statului ca form de guvernmnt sau de putere,
sociopolitica analiza statului ca societate (Geopolitica, vol. I, Iai, Editura
Glasul Bucovinei, p. 31).

Conceptul de alian (vezi Martin Wight, Politica de putere):


- n teorie aliana reprezint o promisiune de asisten reciproc militar ntre
dou ori mai multe state suverane (Arnold Wolfers, Alliances, n International
Encyclopedie of Social Science, New York, 1968); alianele implic o colaborare
militar, ceea ce le distinge de cele fr un astfel de atribut, colaborri ori asocieri
cu caracter economic sau politic mpotriva unui ter, deosebindu-se de
organizaiile de securitate colectiv (Liga Naiunilor) sau de asocierile dintre
organizaii guvernamentale; alianele sunt un subset al fenomenului alinierilor,
abordarea teoretic a alianelor a cutat s rspund la urmtoarele ntrebri: de ce
se aliniaz statele, cum i aleg statele alianele, ipotezele fiind: statele se aliaz
mpotriva actorilor care le amenin, adic procedeaz la balana de putere,
statele se aliniaz cu cele care le amenin ori cu o expresie concret (se d cu cel
mai tare); ajutorul (financiar sau nu numai) induce alinierea cu donatorul, statele
i aleg aliaii pe criterii ideologice; penetrarea politic faciliteaz aliana; n
perioada post Rzboi Rece, s-a remarcat c ntr-un sistem multipolar apar dou
dileme ale alianei una opus celeilalte care mpiedic funcionarea balanei
de putere: prima este dilema reaciei n lan, pe care K. Waltz o ilustreaz cu
situaia dinaintea primului rzboi mondial iar a doua dilem este cea numit
mpovrare a aliatului (buck-passing) prin care statele ncearc s paseze asupra
aliailor costurile compensrii eventualului inamic, n scopul de a avea o i mai
mare libertate de aciune; n teoretizarea alianelor n relaiile internaionale s-a
trecut la aplicarea teoriei jocurilor cu n factori: greutatea, ctigul, coaliia,
beneficiul; teoria agregrii - organizarea elementelor unui sistem n grupuri care

tind s adune elemente nalt comapatibile, lsndu-le pe cele mai puin


compatibile n far; teoria peisajului i are ca punct de plecare un set de n
actori-state-naiuni (Mihail E. Ionescu).