PAM: Investigacin

Ecolgica Econmica
en La Libertad - Per
SEMINARIO INTERNACIONAL SITIOS CONTAMINADOS Y MINERA DE LA
RED LATINOAMERICANA DE PREVENCIN Y GESTIN DE SITIOS
CONTAMINADOS (RELASC)
NOVIEMBRE 2015

CONTENIDO
-

CASO REAL DE CONTAMINACIN: SAYAPULLO.

. PROGRAMA DE COOPERACIN REGIONAL PARA LA GESTIN SUSTENTABLE DE LOS

RECURSOS MINEROS

CASO REAL DE CONTAMINACIN:

SAYAPULLO

UBICACIN GEOGRFICA DE SAYAPULLO

UBICACIN: El Distrito de Sayapullo es uno de los cuatro distritos de la Provincia de Gran Chim, ubicada en el
Departamento de La Libertad, perteneciente a la Regin La Libertad, en el Per.

Poblacin: 7,933 habitantes (INEI 2007)

Elevacin: 2.357m
Superficie: 238,5km

CONTAMINACIN Y AFECTACIN

Fuente: Carla Rodrguez Lzaro (Fotografas 2010).

Fuente: Diario El Comercio.

PARTICIPACION DE AUTORIDADES Y POBLACION DE LAS COMUNIDADES

AFECTADA

Fuente: Carla Rodrguez Lzaro (Fotografas 2010).

DILIGENCIA DE VERIFICACIN

Fuente: Carla Rodrguez Lzaro (Fotografas 2010).

INFORMES TCNICOS
INFORME DE CRIMINALISTICA DE LA POLICA NACIONAL DEL
PER

RECOMENDACIONES
es necesario que la entidad pertinente anlisis pruebas
toxicolgicas en los habitantes de los poblados aledaos a
estos pasivos ambientales de los sectores antes indicados, a
fin de determinar algn grado de afectacin en la salud de los
mismos.

INFORME DIGESA

Por lo cual los pasivos ambientales inspeccionado

as como las actividades mineras formales e
informales que se han realizado y vienen
realizndose a la fecha vienen contaminando las
aguas superficiales correspondientes a la Cuenca
alta del ro Sayapullo categora 3, no siendo
recomendado esta agua para el riego de vegetales
y vida de animales establecido por la informa
correspondiente.
Se adjuntan documentos de las referencias.

INFORMES TCNICOS
INFORME DEL LOCAL AGUA CHICAMA

5.- Opinin.De acuerdo a lo observado en la inspeccin en la zona de Sayapullo y los resultados de

las muestras de agua evidentemente existe contaminacin a las aguas del ro Sayapullo
y de la quebrada El Palto, generada por los pasivos ambientales es decir por la canchas
relaveras Higospampa y la Rosa, pero tambin por la alta presencia de grupos mineros
informales que operan en esa zona.

CRONOLOGA DE HECHOS DEL CASO

Elaboracin Propia

PARTICIPACIN DE TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS

Gobierno Central
MINEM exige, evala y
aprueba a la empresa
responsable del PCPAM

Poblacin Sayapullo
Detectaron Problema de PAM.

Gobierno Regional
Gobierno Local

Dio prioridad al problema de PAM y

gestiona los medios necesarios para
lograr la remediacin de ste.

Asumi el caso y particip a travs de

sus oficinas competentes Gerencia de
Energa y Minas y Recursos Naturales.
en la verificacin de la contaminacin.

LECCIONES APRENDIDAS Y ESCENARIO META

1. MEJORA DE LA INSTITUCIONALIDAD RESPECTO A LA TOMA DE DECISIONES
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS (ACTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN INMEDIATA: LEY 27444)

Art. 216: SUSPENSIN DE LA EJECUCIN:

216.1 La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos
de una norma legal establece lo contrario, no suspender la
ejecucin del acto impugnado.
216.2 No obstante, lo dispuesto en el nmero anterior, la
autoridad a cualquiera quien competa resolver el recurso
podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin
del acto recurrido cuando concurra alguna de las siguientes
circunstancias:
a)
Que la ejecucin pudiera causar perjuicio de imposible
o difcil reparacin.
b)
B) Que se aprecie objetivamente la existencia de un
vicio de nulidad trascendente
216.3 La decisin de la suspensin se adoptar previa
ponderacin suficiente razonada entre el prejuicio que causa
al inters pblico o a terceros la suspensin y el prejuicio que
causa a recoger de la eficacia inmediata del acto recurrido. (Lo
resaltado es nuestro).

LECCIONES APRENDIDAS Y ESCENARIOS META

2. RESTITUCN DEL ARTCULO 5 DEL D.S. N 059-2005-EM

Artculo 5 del D.S. N 059-2005-EM Reglamento de la Ley de PAM

Responsabilidad por la remediacin ambiental: Toda entidad que haya generado pasivos ambientales mineros est obligada a

presentar el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros ante el Ministerio de Energa y Minas, en el plazo mximo de un ao
luego de publicado el presente Reglamento y a ejecutarlo conforme al cronograma y trminos que apruebe la Direccin General
Asuntosde
Ambientales
En los casos de reinicio
operacionestitulares
y de aquellosque
titulares
que pretendan
utilizar un
losdecasos
reiniciomineros.
de operaciones
y dedeaquellos
pretendan
utilizar
unrea,
rea,
labor o instalacin que constituye un pasivo ambiental minero, estarn sujetos a la misma obligacin.

En
labor o instalacin que constituye un pasivo ambiental minero, estarn sujetos a la misma
obligacin.

Con la modificatoria del D.S. N 003-2009-EM, la nueva disposicin es:

La DGM es competente para identicar a los generadores de pasivos ambientales mineros responsables de su remediacin.
Dicha responsabilidad se determinar mediante resolucin directoral en la que tambin se precisarn las infracciones en las que
DGM
competente
para identicar
a los
ambientales
mineros
dicho es
responsable
habra incurrido,
otorgndole diez
(10)generadores
das hbiles para de
quepasivos
presente sus
descargos respecto
de la
responsabilidad e infracciones que se le atribuyen.

La
responsables de su remediacin.

LA PRIORIDAD DEBE SER LA REMEDIACIN!!!!

LECCIONES APRENDIDAS Y ESCENARIOS META

3. APLICACIN DEL ARTCULO 10 DEL D.S. 059-2005-EM

Artculo 10 del D.S. N 059-2005-EM, Reglamento de la Ley de PAM

Responsabilidad Legal: En concordancia con la debida tutela del inters pblico, las transferencias o
cesiones de derechos que se hayan efectuado o se efecten, a titulo oneroso o gratuito, respecto de las
reas que contienen pasivos ambientales mineros, no afecta la accin directa que puede ejercer el MEM
las intervinientes
transferencias
o cesiones
de derechos
sobre cualquiera de las partes
en dichas
transacciones,
o sobre todas ellas, respecto de la
remediacin de los pasivos indicados .
INTERVENCIN DEL ESTADO EN LOS CONTRATOS QUE CONTENGAN ASPECTOS AMBIENTALES.
GARANTIAS!!!

RESPONSABILIDAD LEGAL SEGN ART.10

DEL D.S. N 059-2005-EM

TRANSFIERE O CEDE

LA MINA S.A.C.
RESPONSABLE

CONCESIN
PEPITA

GOLD S.A.
RESPONSABLE

Artculo 69.- Por el nuevo petitorio su titular

adquiere sin gravamen alguno, las labores
mineras que hubiesen sido ejecutadas dentro de
la concesin o en terreno franco por el anterior
concesionario.

LECCIONES APRENDIDAS Y ESCENARIOS METAS

4. INEFICACIA DELPRINCIPIO CONTAMINADOR PAGADOR

OBSOLETO

LECCIONES APRENDIDAS Y ESCENARIOS METAS

5. CREACIN DE FONDOS REGIONALES PARA CAPTAR RECURSOS PARA
REMEDIACIN DE PAMs

PRIMER PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL EN PROCESOS PENALES AMBIENTALES

PROGRAMA DE COOPERACIN REGIONAL

PARA LA GESTIN SUSTENTABLE DE LOS
RECURSOS MINEROS

Cooperacin Regional para

la gestin sustentable de
los recursos mineros.

2013
2016

REAS TEMTICAS

Estrategias y
polticas de
largo plazo

Stakeholder
Governance

Transferencia de
tecnologas y
fomento de la
innovacin.

Mayor sustentabilidad y contribucin al desarrollo en la gestin de la minera

GIZ

BGR

TRANSFERENCIA TECNOLGICA Y FOMENTO A LA INNOVACIN - BGR

El mdulo BGR tiene como metas especficas sistematizar y difundir el conocimiento tcnico de
soluciones provenientes de prcticas mineras responsables y brindar un aporte al saneamiento de
pasivos mineros mediante nuevos enfoques para la monetizacin y rehabilitacin de residuos en
escombreras y relaves.

Manejo de
pasivos
ambientales y
propuestas de
Rehabilitacin.

reas temticas

Optimizacin
del uso del
recurso agua y
eficiencia
energtica.

Transferencia de
tecnologas y
fomento de la
innovacin.

Tecnologas de
procesamiento.

Reprocesamient
o y habilitacin
de relaves.

Cierre de minas

PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

Para el aporte al aprovechamiento de pasivos mineros mediante nuevos enfoques para la monetizacin
y rehabilitacin de relaves y residuos en escombreras se prev:

- Anlisis de riesgos para los seres humanos y el medio ambiente de los pasivos ambientales,
- Anlisis del potencial econmico de los pasivos ambientales,
- Presentacin de proyectos prcticos de monetizacin.

CARACTERIZACIN DE PAM EN
TRMINOS AMBIENTALES Y
ECONMICOS EN LA LIBERTAD - PER
PROYECTO BGR

CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL

ENTRE EL GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD Y LA
COOPERACIN ALEMANA PARA LA GESTIN
SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS MINEROS (BGR)
OBJETIVO
La cooperacin interinstitucional entre EL GORE LA LIBERTAD y LA
Gobierno Regional
BGR tiene como objetivo contribuir en la investigacin
BGR sobre los
LA
LIBERTAD
peligros y riesgos ambientales en zonas contaminadas por pasivos
ambientales mineros y el posible aprovechamiento de minera
secundaria en una de las provincias de la regin La Libertad, dicho
proyecto se denominar Estudio de Caso de PAM en la regin La
Libertad

Fuente: www.regionlalibertad.gob.pe

Investigacin
Mineralgica.

Muestreo de PAM.

Interpretacin del sitio

Y volumen del PAM.

Descripcin de PAM.

Primera caracterizacin de PAM

en trminos ambientales y
econmicos.
Elaboracin de un concepto de
evaluacin de PAM bajo criterios
mltiples.

Prueba de recuperacin/
concentracin de
mena (mineral).

Acercamiento tcnico a definir

uso de PAM (remediacin y/o
minera secundaria).

Pruebas de muestra
mineraloga vs agua.

Investigacin geofsica.

Muchas gracias por su atencin!!

Vielen Dank!!
Abog. Carla Virginia Rodrguez Lzaro
Coordinadora Nacional Per para la Gestin Sustentable de Recursos
Mineros
www.bgr.bund.de