Curs Etica Pentru Studenti

2
Asist. univ. drd. Laura MUREAN

Ec. drd. Cristian POINCU
ETICA N AFACERI
Editura Universitii TRANSILVANIA din Braov

2007
PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com
3
CUPRINS
1. Noiuni introductive
privind etica n afaceri
1. Noiuni introductive privind etica n afaceri ........................................4

1.1. Aspecte generale privind etica n afaceri. Perspective filosofice ..........4
1.2. Etica n marketing ................................................................................11
1.3. Norma moral, norma juridic .............................................................16
2. Concurena comercial .........................................................................20
2.1. Competiia. Perspective socio-filosofice ..............................................20
2.2. Concurena. Perspective juridice ..........................................................21
3. Responsabilitatea social a societilor comerciale. Noiuni
generale .......................................................................................................28
3.1. Responsabilitatea social a societilor comerciale. Perspective
socio-filosofice ............................................................................................28
3.2. Responsabilitatea social a societilor comerciale. Perspective
economice ....................................................................................................35
4. Protecia consumatorului. Component a responsabilitii sociale a
societilor comerciale ...............................................................................44
4.1. Consumatorii i consumerismul ...........................................................44
4.2. Protecia consumatorului. Perspective filosofice .................................47
4.3. Protecia consumatorului. Perspective juridice ....................................56
5. Etica ecologic. Protecia mediului, component a responsabilitii
sociale a societilor comerciale ...............................................................73
5.1. Marketingul ecologic ............................................................................73
5.2. Micarea ecologist i rolul su n protecia mediului .........................86
5.3. Protecia mediului. Perspective juridice ...............................................87
6. Protecia angajailor. Codurile etice ..................................................135
6.1. Protecia angajailor. Perspective socio-filosofice .............................135
6.2. Protecia angajailor. Perspective juridice ..........................................149
6.3. Codul etic. Aspecte filosofice i juridice ............................................166
7. Etica n politic ....................................................................................176
7.1. Comportamentul consumatorului. Comportamentul de vot ...............176
7.2. Etica n politic. Manipularea electoratului .......................................182
1.1. Aspecte generale privind

etica n afaceri. Perspective filosofice
Doctrina de specialitate filosofic1 definete etica n afaceri:
1. domeniul care urmrete s clarifice problemele de natur moral
ce se ridic n mod curent n activitatea agenilor economici
dintr-o societate capitalist.
2. perspectiva etic, ori implicit n comportament, enunat explicit
de ctre o societate comercial sau de un individ ce face afaceri.
Comportamentul i declaraiile pot, n practic, s se contrazic,
astfel nct despre o societate comercial se poate spune uneori
c, dei afieaz un credo etic pus chipurile n serviciul
comunitii, daunele teribile provocate mediului nconjurtor
arat care i sunt adevratele convingeri. Etica n afaceri este
situat la nivelul unei simple descrieri a ceea ce declar i face
efectiv un agent economic, n raport cu anumite considerente
etice.
3. un ansamblu de principii sau argumente care ar trebui s
guverneze conduita n afaceri, fie la nivel individual, fie colectiv.
Dac suntem de acord c exist numeroase lucruri pe care
oamenii de afaceri nu ar trebui s le fac, etica n afaceri n acest
se refer la ceea ce oamenii ar trebui s fac n afaceri. Astfel,
etica n afaceri este delimitat ca problematic la nivelul normelor
de comportament moral care indic agenilor economici ce trebuie
i ce nu trebuie s fac n activitatea lor specific.
4. domeniul de investigaii filosofice, ce are propriile sale probleme
i teme de discuie, specialiti, publicaii. Etica n afaceri
urmrete s evalueze i s susin cu argumente raionale valorile
1
Bibliografie ................................................................................................189
Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura Paideia,
Bucureti. 2005, pp.11-36.
5
i normele morale care ar trebui s guverneze jocul economic, cu
sperana c explicaiile sale pot contribui la ameliorarea practicii
morale n mediul de afaceri.
5. studiul modului n care normele morale personale se aplic n
activitile i scopurile societii comerciale. Nu este un standard
moral separat, ci studiul modului n care contextul afacerilor pune
persoanei morale, ce acioneaz ca agent al acestui sistem,
propriile sale probleme specifice.
6. studiul situaiilor, activitilor i deciziilor de afaceri n care se
ridic probleme n legtur cu ceea ce este moralmente bine i
ru.
7. ansamblul de valori i norme care definesc, ntr-o anumit
societate, omul de caracter i regulile de comportare just,
demn i vrednic de respect, a cror nclcare este blamabil i
vrednic de dispre (n cadrul societii romneti). n aceast sens
spunem c etica promoveaz anumite valori, cum ar fi: cinstea,
dreptatea, curajul, sinceritatea, mrinimia, altruismul etc., cernd
a fi respectate norme de genul: S nu mini!, S nu furi!,
Ajut-i aproapele!, Respect-i prinii!, Crete-i copiii aa
cum se cuvine!, Respect-i ntotdeauna promisiunile! etc.
Specific culturii romneti, ansamblul acestor reguli de bun
purtare poart numele de moral, iar condiia omului care aspir
s triasc potrivit unor idealuri i principii ct mai nalte se
numete moralitate.
Se vor analiza, n continuare, rspunsurile date de comercianii
americani ntrebrilor urmtoare:
ntrebare: Etica are de a face cu ceea ce sentimentele mele mi spun
c este bine sau ru?
Rspuns: Majoritatea oamenilor sunt tentai s asocieze etica i
sentimentele, gndindu-se probabil la un soi de vibraie empatic
fa de aproapele nostru. Dar etica nu este legat n mod necesar
de anumite stri afective, deoarece acestea sunt schimbtoare,
capricioase i nu pe deplin supuse raiunii, astfel nct foarte
frecvent tocmai sentimentele sunt acelea care ne ndeamn s ne
abatem de la normele etice: s fim invidioi fat de cei ce ne sunt
6
cumva superiori, s-i detestm pe unii oameni doar pentru c fac
parte dintr-o anumit categorie social stigmatizat etc.
ntrebare: Etica este legat de credina mea religioas?
Rspuns: Etica nu se afl ntr-o relaie necesar cu religia, dei
majoritatea religiilor susin standarde etice nalte. Dar dac etica
n-ar fi dect un apanaj al religiei, atunci ea nu ar fi valabil dect
pentru persoanele religioase. Or, etica se adreseaz n egal
msur ateilor i celor religioi, astfel nct nu poate fi n nici un
caz confundat cu religia sau pe deplin subordonat ei.
ntrebare: A fi etic nseamn s respeci legea?
Rspuns: A te comporta etic nu se indentific cu respectarea legii.
Dei legea ncorporeaz anumite convingeri morale, pe care le
mprtesc numeroi ceteni ai unui stat, legea, ca i
sentimentele, se poate abate fa de ceea ce este etic. Sclavia
negrilor din America nainte de rzboiul de secesiune, politica de
apartheid din Africa de Sud sau discriminarea femeilor n rile
fundamentalist islamice ofer exemple de relaii sociale inumane,
impuse prin fora unor legi inacceptabile din punct de vedere
etic.
ntrebare: Etica reprezint modelele de comportament acceptate n
societate?
Rspuns: A fi etic nu se confund cu a te conforma pe deplin unor
modele de conduit acceptate n societate. Majoritatea oamenilor
cultiv ntr-adevr tipare comportamentale juste sub aspect etic,
dar nu n toate cazurile. Uneori, aceste modele sociale de
comportament se pot afla n conflict cu principiile etice. Se poate
ntmpla ca aproape o ntreag societate s fie moralmente
corupt; Germania nazist, Rusia bolevic sau Romnia
ceauist. Din alt punct de vedere, dac a te comporta etic ar fi
totuna cu a imita modelele social acceptate, atunci, pentru a ti ce
este corect din punct de vedere etic, individul ar trebui s afle ce
anume se consider acceptabil n societatea din care face parte.
Etica sau filosofia moral este o interpretare teoretic a
ethosului i a fenomenelor morale. Reflecia etic i propune s
7
clarifice cu instrumente teoretice o serie de probleme, precum: Putem
fi morali? De ce s fim morali? Cum s fim morali? Ce sunt binele i
rul, plcerea i datoria, dreptatea, demnitatea sau mrinimia? n ce
const fericirea i cum poate fi ea atins i pstrat? Ce fel de
argumente raionale pot susine n mod consistent o anumit angajare
sau decizie moral? Ct de puternic este influena factorilor
iraionali n atitudinile noastre morale? etc.
Etica nu ncearc s rspund la aceste ntrebri din
perspectiva specific a vreunei categorii particulare de oameni, ci se
strduiete s afle rspunsuri cu valoare universal valabil.
Eticile aplicate pun i ele exact aceeai ntrebare, ns o fac din
perspectiva unei anumite categorii sociale particulare. Cum ar trebui
s se comporte un om al legii, fie el judector, procuror sau avocat,
pentru a se apropia ct mai mult posibil de optimitatea profesiei sale
- actul de justiie? cum trebuie s acioneze un bun om de faceri spre
a-i mplini vocaia? care sunt responsabilitile i datoriile morale de
care omul de afaceri trebuie s se achite pentru a-i face treaba ct
mai bine?
Primii care sunt dezamgii atunci cnd aud vorbindu-se de
etica afacerilor sunt oamenii care nu fac afaceri, spectatorii
(consumatorii). Ei simt cteodat pe pielea i n buzunarul lor
consecinele unor practici comerciale incorecte, pe care le remarc pe
bun dreptate cu indignare, dar nu acord mare atenie situaiilor
normale, totui mult mai frecvente, n care produsele i serviciile
pe care le pltesc nu ridic vizibile semne de ntrebare din punct de
vedere etic. Dar cea mai mare parte din tot ceea ce tiu ei despre
lumea afacerilor nu rezult dintr-o experien direct, ci din
informaiile pe care le culeg din mass-media, fie din sursele de
informaii sau cele de divertisment.
n acest context, a fost gndit urmtorul experiment mintal:
ncercai s v amintii cnd ai vzut ultima dat un film artistic, o
emisiune de televiziune sau un articol de ziar n care s fi fost
prezentat un mare om de afaceri ca un exemplu de virtute: cetean
responsabil i activ n lupta pentru cauze nobile, familist, membru
proeminent al fundaiilor caritabile etc. n general, omul de afaceri ca
personaj mediatic este mai degrab un manipulator mrav, cinic,
insensibil, ahtiat dup bani i putere, lipsit de orice scrupule.
8
Un documentar american intitulat Hollywoods Favorite
Heavy pretinde c pn la vrsta de 18 ani, un copil [american] a
apucat s vad la televizor, la ore de maxim audien, peste 10.000
de crime comise de ctre nite oameni de afaceri.
Copiii romni sunt bombardai de pres i televiziune nu
numai cu personaje fictive din filme i seriale americane, ci i cu o
mulime de exemple reale de oameni de afaceri cel puin dubioi,
dac nu de-a dreptul nite hoi i escroci de ultima spe.
Repetiia obsedant a acestor cliee are un efect puternic
asupra opiniei publice. Drept urmare, etica n afaceri este frecvent
asociat de mass-media cu dezastre ecologice i scandaluri
financiare, cu mita i hruirea sexual sau concurena n care
abund tot felul de trucuri murdare. Ca rezultat direct, muli
oameni sunt sceptici cnd aud de etic n afaceri, o dat ce au ajuns
s cread cu toat convingerea c afacerile ignor prin natura lor
scrupulele morale, urmrind doar profituri maxime cu orice pre.
Aparent, insistena mediatic asupra evenimentelor
scandaloase ce au loc att de frecvent n mediul de afaceri ar trebui
s aib un efect pozitiv asupra eticii n afaceri, sporindu-i importana
i capacitatea de a strni interesul.
n realitate, goana dup scandaluri rsuntoare joac un rol
ambiguu, negativ, fcnd eticii n afaceri serioase deservicii.
Exist cazuri n care demascarea n mass-media a afacerilor
scandaloase este benefic:
riscul de a fi expui oprobriului public i poate face pe unii
infractori s i tempereze apetitul pentru afaceri dubioase.
o dat avertizat asupra mecanismelor i consecinelor unor
mainaiuni, publicul poate s-i apere mai bine interesele, nefiind
o victim uoar pentru escrocii ingenioi.
Oare aceast foame insaiabil a presei dup scandaluri de
rsunet poate duce la o schimbare n bine a climatului moral din
ntreaga societate romneasc?
Scandalurile cu mare tam-tam, care fac deliciul presei, scot n
eviden doar marile societi comerciale i tranzaciile de anvergur,
crend multora falsa impresie c etica n afaceri se refer n primul
rnd, poate chiar exclusiv, la corporaiile mamut, cu cifre de afaceri
astronomice i cu mii de angajai.
10
9
n privina riscurilor morale, se constat faptul c unele dintre
acestea sunt mai ridicate pentru societile comerciale mici. O
societate comercial de construcii cu doar civa angajai, societate
comercial ce supravieuiete de la un contract la altul, este mai
expus riscului de a-i solicita excesiv fora de munc i de a nela
ateptrile clienilor, dect o mare companie, care i poate
redistribui personalul n funcie de prioriti.
Preocuprile etice se ntlnesc la toate nivelele activitii de
afaceri, deoarece astfel de preocupri sunt inerente oricrei forme de
activitate uman.
Principalul deserviciu pe care goana presei dup scandaluri l
aduce nu numai eticii n afaceri ca disciplin academic, ci ntregii
societi este nrdcinarea n adncul opiniei publice a convingerii
c orice lupt mpotriva imoralitii n afaceri este inutil atta timp
ct afacerist cinstit pare tuturor o contradicie n termeni, iar
afacerist veros pare un pleonasm.
Specialitii n business ethics care abordeaz afacerile
dintr-o perspectiv lrgit consider c toi membrii societii au
diferite nevoi materiale, pe care trebuie s le satisfac sistemul
economic, prin activiti de producie, prestri de servicii, distribuie,
repartiie etc.
Pentru c oamenii au nevoie de hran, a fost creat agricultura
i industria alimentar; pentru c oamenii au nevoie de mbrcminte
a fost creat industria textil; pentru c oamenii au nevoie de locuine
a fost creat industria de construcii etc. Afacerile nu reprezint
singurul mod posibil n care pot fi satisfcute aceste nevoi materiale.
Ele s-au impus, o dat cu ascensiunea capitalismului, ca fiind soluia
cea mai eficient de a susine o cretere economic rapid i
constant, o sporire a eficienei economice, a calitii i varietii
produselor i serviciilor, o scdere relativ sau absolut a preurilor
etc.
Afacerile exist pentru a satisface nevoile sociale, nu
societatea exist pentru ca oamenii de afaceri s profite de pe urma
ei.
Societatea comercial consider c exist o pia, un capital
disponibil, o serie de furnizori i competitori, din care un individ sau
un grup cu iniiativ poate scoate nite profituri mai mult sau mai
puin frumuele; condiia este ca el s procedeze aa cum trebuie.
O anumit societate comercial poate considera c exist i
funcioneaz datorit iniiativei deintorilor de capital (acionarii)
datorit competenei managerilor i datorit hrniciei i abnegaiei
salariailor, c sunt n business datorit strdaniei de a oferi
produse ori servicii mai bune dect competitorii lor, datorit
eficienei i corectitudinii lor. Prin urmare, succesul n afaceri al
respectivei societi comerciale este numai rezultatul muncii, al
inteligentei i corectitudinii acesteia (de la portari i oferi pn la cei
aflai n vrfurile Consiliului de administraie).
Dar, fr nevoile de consum ale populaiei, n-ar exista afaceri,
de nici un fel. Managementul i conjuncturile determin o activitate
profitabil sau nu a societilor comerciale.
Existena societilor comerciale n general este cu totul
altceva i, la acest nivel de analiz, raportul dintre afaceri i societate
se modific radical: scopul unei societi comerciale este de a scoate
un profit ct mai mare pentru proprietarii ei; dar scopul, funcia
social-economic, a societilor comerciale ca sistem de pia
concurenial nu mai este profitul ntreprinztorilor, ci satisfacerea n
ct mai bune condiii a nevoilor sociale ale consumatorilor (nu numai
nevoile de consum, ci i nevoia unui loc de munc i a unor mijloace
de trai, nevoia de a tri ntr-un mediu natural nepoluat sau nevoia
unor servicii publice vitale, precum educaia, sntatea, justiia etc).
O veche fabul spune c pasrea i nchipuie c ar zbura cu
mult mai uor dac n-ar ntmpina rezistena aerului, fr s tie c
n vid s-ar prbui la pmnt. Dei ar trebui s fie ceva mai
inteligeni dect psrile, unii oameni de afaceri (din fericire nu toi)
gndesc i se comport ca i cum nevoia de a ine cont de preteniile
i de interesele puhoiului de stakeholders reprezint un inconvenient
n afaceri, pe care l accept mrind cu gndul la faptul c,
fcndu-le pe plac unora i altora, n cele din urm tot ei vor iei n
ctig. Se consider2 c aceste societi comerciale ar trebui s
reflecteze ns mai profund asupra faptului c, n absena acestor
2
Bucureti. 2005, pp. 294 - 295.
12
11
antipatice grupuri de consumatori, salariai, furnizori sau simpli
locuitori ai oraelor n care i au sediul firmele lor, aceste societi
comerciale nu ar mai avea obiect de activitate i s-ar prbui la fel ca
nite psri puse s zboare n vid.
Adepii perspectivei lrgite nu ncearc s impun oamenilor
de afaceri alte datorii i obligaii morale dect acelea pe care le
susine i egoismul luminat sau interesul raional. Toat disputa se
poart asupra motivelor pe care se ntemeiaz i prin care se
legitimeaz aceste datorii i rspunderi morale. Pentru muli oameni
gndul c sunt tratai corect numai din calcul interesat este pur i
simplu inacceptabil.
Consistena - absena contradiciilor - poate fi considerat
piesa de rezisten a eticii. Se ateapt ca etica s ne ofere un ghid al
vieii morale; ca s realizeze acest deziderat, ea trebuie s fie
raional; iar pentru a-i susine raionalitatea, trebuie s nu conin
contradicii. Dac ni se spune: Deschide fereastra, dar las-o
nchis, vom fi cu totul derutai i nu vom ti ce s facem. Ordinul
primit este contradictoriu i, ca atare, iraional. La fel, dac
principiile noastre etice i comportamentul nostru moral sunt
inconsistente, n calitate de fiine raionale, vom fi derutai i nu vom
ti ce trebuie s facem i cum s ne trim viaa n chip armonios.
Consistena etic presupune ca normele, valorile i actele
noastre morale s nu fie contradictorii. Scrutarea critic a propriei
noastre viei pentru a-i descoperi contradiciile i modificarea
standardelor noastre morale i a modului n care ne comportm,
astfel nct convingerile i faptele noastre s fie consistente, joac un
rol major n dezvoltarea personalitii morale. 3
1.2. Etica n marketing

Termenul de etic provine de la grecescul ethos tradus ca
moravuri, tiin a principiilor moralei. Acest termen este folosit i ca
sinonim al moralei. Sunt considerate morale prescripiile admise
ntr-o epoc, ntr-o anumit societate. Moral este considerat i efortul

de a se conforma acestor prescripii i de a le urma neabtut.4
Etica marketingului cuprinde ansamblul problematicii
normelor ce se trebuie ndeplinite i a valorilor ce trebuie realizate n
cadrul prestaiilor tuturor partenerilor actelor de pia, pentru ca
acestea s se desfoare ntr-un cadru moral.
Etica marketingului cuprinde i preteniile grupelor sociale,
pretenii atinse de consecinele fluxurilor ofertei de bunuri, servicii i
idei, pe termen scurt, mediu i lung.
Etica marketingului s-a cristalizat n perioada postbelic, pe
fondul dezbaterilor privitoare la responsabilitatea social a societii
comerciale n raporturile sale cu furnizorii i clienii. Dezvoltarea
spiritului critic al purttorului de cerere i responsabilitatea social a
ntreprinztorului fa de actele sale reprezint fundalul provocrilor
la care trebuie s fac fa marketingul n societatea contemporan.
Etica marketingului este parte component a eticii afacerilor.
Modul etic de abordare a marketingului deriv din finalitatea
concepiei de marketing, care const n satisfacerea superioar a
nevoilor clientului.
Etica marketingului se concentreaz asupra problemelor de
conducere ce rezult din orientarea spre pia a unei societi
comerciale, mergnd pn la suprapunerea problematic a eticii
marketingului cu etica afacerilor.
Etica afacerilor este determinat de faptul c viaa economic
este un subsistem social, i, astfel, n evaluarea ei trebuie folosite i
criterii extraeconomice, unul dintre acestea fiind cel etic. n plus, n
contextul actualei civilizaii, existena relaiilor economice nu poate
fi conceput fr ca ele s se bazeze pe corectitudine, respectarea
angajamentelor luate, loialitate ntre parteneri etc. Etica afacerilor nu
este etica aplicat afacerilor, ci nsui fundamentul afacerilor: cu
ct o societate comercial are o reuit mai mare, cu att ea acord o
atenie mai mare codului moral.
Etica afacerilor nu se reduce la un ansablu de reete, tehnici,
probleme i prescripii, ci const ntr-o atitudine de a privi dincolo de
4
Bucureti. 2005, pp. 106-107.
Dru, M. E., Pop, N. Al. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al.
(coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti.
2003. p. 238.
14
13
problemele profesionale, de rezultatele financiare, atitudine bazat pe
un set de valori morale.
Exist autori ce apreciaz c societile comerciale nu au alt
responsabilitate dect aceea de a ctiga bani; iar dac ncearc i
alte responsabiliti, fac mai mult ru dect bine.
Spre exemplu: moderarea preurilor poate aduce pe termen scurt
beneficii pentru unii consumatori, dar pe termen lung are efecte
nedorite (penurie de produse, apariia pieei negre etc.)
Literatura de specialitate economic5 enumer, printre altele,

urmtoarele stiluri de etic, nascute din motivaii specifice:
a) regula nainte de toate: nu ia n consideraie excepiile,
circumstanele i consecinele;
b) regula consecine pentru toi: apreciaz c principiile i normele
nu au dect un caracter orientativ, important este cel mai mare
bine pentru cel mai mare numr de oameni;
c) regula societatea comercial mai nti: susine c orice decizie
se evalueaz n funcie de avantajele aduse societii comerciale
sau reputaiei acesteia;
d) regula avantajul nostru pe termen lung sau stilul prudent: cere
ca n luarea deciziilor s se revad consecinele pentru propriile
interese, dar ntrevznd ntotdeauna (pe termen lung) reputaia
societii comerciale, ncrederea publicului, relaiile cu clienii i
furnizori, capacitatea de a obine profit;
e) regula reputaia pe primul plan sau stilul virtuos: orice aciune
se msoar prin gradul n care reflect reputaia societii
comerciale sau caracterul persoanei (cum ar fi: filantropii);
f) regula raionamente (decizii) spontane sau stilul intuitiv: ia
decizii numai dup contiina sa, fr deliberare, fr o analiz
profund;
g) regula a se pune n locul altuia sau stilul empatic: i urmeaz
instinctele, n general, sentimentul de simpatie sau compasiune, n
particular;
2003. pp. 238-240.
h) regula cel care supravieuiete are dreptate sau stilul darwinist:

dac am ctigat, am avut dreptate; dac ei ctig, nseamn c
ne-am pclit.
A doua jumtate a secolului al XX-lea a marcat i trecerea de
la modelul economic (elementul dominant fiind afacerea) la modelul
socioeconomic (elementul dominant fiind calitatea general a vieii).
Acest proces a condus i la:
dezvoltarea responsabilitii sociale a societilor comerciale,
o abordare altruist,
imperative morale n derularea afacerilor.
Preocuprile de etic - responsabiliti pe termeni lung legate
de reputaia societii comerciale se nscriu ntr-o viziune global i
sistematic a raporturilor dintre societi comerciale i salariai,
acionari, clieni, furnizori, pentru a menine un stil etic acceptabil
din punctul de vedere al eficienei afacerilor i al codului moral.
Marketingul, circumscris afacerilor economice, reprezint un
domeniu cu profunde implicaii ale eticului. Deoarece activitatea de
marketing se desfoar n contact permanent cu publicul, s-a creat
falsa impresie c marketingul se caracterizeaz i printr-o serie de
practici neetice. n acest context, obligaia specialistului n domeniu
(marketerului) este de a infirma prin faptele sale aceste supoziii.
Comportamentul marketerului trebuie s se caracterizeze
printr-o conduit etic, indiferent de factorii perturbatori ai mediului
ambiant al societii comerciale n care aceasta acioneaz.
Anii 1980 au confruntat specialitii n economie cu problemele
etice ale conducerii strategice a societii comerciale. n acest
context, s-a dezvoltat n SUA o etic a marketingului, bazat pe
tiinele experimentale, n timp ce n spaiul vest-european s-a
cristalizat o etic a societii comerciale n raporturile sale cu piaa,
ce a ncorporat o serie de componente relevante ale marketingului (n
special, din domeniul responsabilitilor fa de consumator).
Orientarea marketingului spre aspectele extraeconomice are
rezultatul urmtor: lrgirea problematicii eticii marketingului n
domenii precum macromarketingul, marketingul organizaiilor
non-profit, marketingul ecologic etc.
Domeniile eticii marketingului pot fi conturate n raport de
criteriul de discriminare folosit.
16
15
Dac accentul cade pe componentele normative, se poate vorbi
despre un domeniu prescriptiv al eticii marketingului, ce privete
conduita decidenilor n relaiile lor de pia.
Dac accentul cade pe valorile morale ale diferitelor grupe de
purttori ai cererii (valorificarea rezultatelor tiinelor experimentale
n atenuarea cadrului conflictual privitor la rolul marketerului n
relaiile de pia, la conflictele interpersonale dintre compartimentul
de marketing i celalte structuri funcionale ale societii comerciale,
la conflictele dintre societate comercial i mediul su de pia)
vorbim despre domeniul eticii descriptive sau explicative.
Dac accentul cade pe obiectul activitii, vorbim despre
urmtoarele domenii: etica cercetrilor de marketing, etica
aciunii strategice de marketing (de la stabilirea obiectivelor la
etica relaional generat de legturile cu concurenii i cu propriii
clieni), etica folosirii instrumentarului de marketing.
Dar ntr-o serie de situaii se ncalc, totui, regulile i
principiile etice n activitatea de marketing:
Un domeniu n care se ntlnesc astfel de situaii este
reprezentat de cercetarea de marketing. Existena i respectarea
consecvent a unui cod etic n activitatea de cercetare reprezint o
condiie esenial a reuitei pe termen lung a investigaiilor de
marketing. Semnificaia valorilor etice n activitatea de cercetare de
marketing este, n ultim instan, o problem de cultur a
organizaiei. Concentrarea exclusiv a cercetrii pe o finalitate
materializat n productivitate i profit nu deschide perspectiva
cultivrii, pe termen lung, a surselor de informaii. Informaia nu
trebuie captat cu orice pre, ci numai n corelaie cu principiile
morale ale societii n care se desfoar investigaia. Protecia
persoanei i a drepturilor omului cunoate standarde foarte ridicate n
rile dezvoltate economic, n timp ce, n celelalte state, navigarea
n cutarea informaiei pertinente se realizeaz, nu rareori, n ape
tulburi. n acest spirit, se impune o activitate educativ consecvent,
pornit din familie, continuat n coal i consolidat n facultate,
astfel nct cercettorul, n activitatea practic, s respecte fr
abatere cerinele cultivrii i protejrii surselor de informaii de pia.
Manevrarea inadecvat a instrumentelor mixului de
marketing conduce, deseori, la practici neetice precum:
crearea de produse pentru false nevoi (politica de produs);
necorelri n raportul calitate-pre, ducnd la apariia pe pia a

unor mrfuri cu preuri fr acoperire (politica de pre);
pierderea identitii de origine a mrfii, ca urmare a lanului
complex de intermediari folosii n canalele de distribuie extern
(politica de distribuie);
informaii false i/sau fr acoperire difuzate n media,
publicitate mincinoas,
invocarea neadecvat a unor stimuli cu conotaie tabu pentru un
public aparinnd unei anumite etnii, religii, regiuni geografice
etc. (politica de comunicare).
Problematica eticii marketingului cunoate o potenare
semnificativ n procesul trecerii de la marketingul tranzacional la
marketingul relaional. Demersul de conducere a relaiilor cu
clientela are drept obiectiv, n aceast situaie, permanentizarea
legturilor societii comerciale cu purttorii cererii, n vederea
fidelizrii acestora n timp. elul suprem al acestui demers este
crearea premiselor pentru exclusivitate n selecia ofertei societii
comerciale, ce practic astfel de raporturi de pia. El cere o
schimbare de atitudine, cu o puternic ncrctur etic, din partea
factorilor de decizie ai respectivei societi comerciale.
1.3. Norma moral, norma juridic

Etimologic cuvntul drept este o metafor, ce provine de la
cuvntul latin directum (ceea ce este conform regulei legii).
Regulile legale ce formeaz dreptul poart denumirea de norme
juridice.
Norma juridic nseamn o limitare a posibilitilor de
manifestare a voinei, o obligativitate de comportament.6
O difereniere timpurie (secolul XVIII) a normelor de drept
(justum), normelor de moral (honestum) i de politee (decorum) a
fost realizat de Christian Thomasius. El considera c deosebirea
dintre normele de drept de celelalte categorii de norme sociale o
constituia faptul c: aplicarea lor este asigurat prin fora de
6
Poenaru, E.: Drept civil. Teoria general. Persoanele. Editura Dacia Europa Nova,
Lugoj, 2001, pp. 3-7.
18
17
constrngere a statului. Cu toate acestea nu putem afirma c celelalte
tipuri de norme sociale nu sunt sancionate, spre exemplu: normele
de politee sunt sancionate prin opobriul public, conform afirmaiei
lui Durkheim: socialul implic constrngere (toate normele care
ornduiesc convieuirea social, indiferent de natura lor, implic un
anumit fel de constrngere).
Deci, n raport de alte categorii de norme sociale sancionate
specific, normele juridice au un gen de sanciune fixat i aplicat de
organe create de societate n acest scop (urmnd pentru acesta o
procedur prestabilit).
Dar, conform concepiei lui Albert Gallowai Keller:
majoritatea normelor juridice sunt rezultatul unui proces de normare
social, care a fost urmat n mod spontan, ducnd la fixarea unor
cutume, a unor obiceiuri reglementate de comportamente, care mai
trziu au fost legiferate.
Diferena primordial ntre normele sociale/morale i cele
juridice (dei acestea din urm i au, n majoritatea cazurilor,
rdcinile n primele) const n faptul c normele juridice sunt
recunoscute de ctre o lege, care le protejeaz. Deci, normele juridice
sunt elaborate, conservate i garantate n aplicarea lor de stat, teama
de sanciuni juridice constituind, n multe cazuri, temeiul aplicrii
acestui tip de norme. S-a ajuns pn la afirmaia lui Rudolf von
Ihering c o lege fr constrngere este un foc care nu arde, o tor
care nu limineaz7.
La fel ca i alte norme sociale, normele juridice sunt rodul
aspiraiei spre instaurarea n societate a spiritului de dreptate (a
spiritului etic).
Ungureanu, O.: Drept civil. Introducere. Editura All Beck, Bucureti. 2000, p. 19.
TEST DE EVALUARE
Din perspectiva oamenilor de afaceri americani, cei care aplic
principiile etice n afacerile lor, etica are de a face cu ceea ce
sentimentele lor le spun c este bine sau ru.
A) afirmaia este adevrat,
B) afirmaia este fals.
Din perspectiva oamenilor de afaceri americani, cei care aplic
principiile etice n afacerile lor, a fi etic nu nseamn numai s
respeci legea.
Prin termenul etic n cadrul societii romneti se nelege:
A) S nu minti!
B) Ajut-i aproapele!
C) Respect-i ntotdeauna promisiunile!
D) Rspunde pentru greelile tale!
Insistena mediatic asupra evenimentelor scandaloase ce au
loc frecvent n mediul de afaceri are un efect pozitiv asupra eticii
n afaceri.
Vechea fabul ce spune c pasrea i nchipuie c ar zbura cu
mult mai uor dac n-ar ntmpina rezistena aerului, fr s tie
c n vid s-ar prbui la pmnt are relevan n raportul
societilor comerciale cu:
A) angajaii,
B) consumatorii,
C) productorii,
D) acionarii.
Sunt considerate morale:
A) prescripiile admise ntr-o epoc, ntr-o anumit societate,
B) efortul de a se conforma prescripiilor admise ntr-o epoc,
ntr-o anumit societate i de a le urma neabtut.
20
19
Etica marketingului s-a cristalizat:
A) n perioada interbelic,
B) n perioada postbelic,
C) n perioada anterioar celor dou rzboaie mondiale.
Consistena este considerat:
A) un element exterior dar complementar eticii n afaceri,
B) un element component al eticii,
C) piesa de rezisten a eticii.
Consistena presupune absena contradiciilor.
Termenul de etic excede termenul de moravuri.
2. Concurena comercial
2.1. Competiia. Perspective socio-filosofice
n cazul n care sunt ntlnite practicile monopoliste
consumatorul are nevoie de protecie legal.
Justificarea moral a reglementrilor juridice care ncurajeaz
competiia i care interzic practicile anticoncureniale pare ct se
poate de solid. n condiiile n care comercianii apar n viziunea
consumatorilor ca fiind n competiie unii cu ceilali, orice nelegere
secret ntre comerciani n ceea ce privete preurile de pe pia ale
produselor lor reprezint o manevr necinstit i o violare a
consensului social. Cei care se preteaz la astfel de nelegeri sunt
incoreci att fa de ceilali comerciani de pe pia, ct i fa de
consumatori. Acetia din urm sunt dezavantajai deoarece societile
comerciale cartelate continu s opereze ca i cum preurile pe care
le practic ar fi dictate de legile pieei, astfel nct consumatorii iau
nite preuri artificial umflate drept preurile cele mai mici pe care le
poate oferi piaa. Pe de alt parte, ceilali comerciani primesc
informaii false despre condiiile de competiie de pe pia, calculnd
greit efectele strategiilor lor de lrgire prin politica de preuri a
segmentului de pia ocupat. Ori de cte ori nite comerciani dein o
poziie monopolist i ori de cte ori un mic numr de furnizori
controleaz efectiv canalele de distribuie n anumite sectoare
economice, att micile afaceri, ct i consumatorii au nevoie s fie
protejai de abuzurile forelor monopoliste.
O alt practic anticoncurenial este politica unei mari
societi comerciale de a invada piaa cu produse la preuri sensibil
mai mici dect media pieei, nu de dragul consumatorilor, ci pentru
a-i elimina competitorii. Este un proces cu btaie ceva mai lung,
pentru c, o dat scoi competitorii de pe pia, firma care practic
preuri de jaf (predatory prices) nu urmrete altceva dect s-i
scoat paguba temporar instituind apoi preuri de monopol, mult
peste cele normale, impuse unor consumatori captivi. De regul,
22
21
numai companiile mari, cu resurse financiare importante, sau cele
care beneficiaz de anumite avantaje pe pia i pot permite preuri
de dumping.
Politica antidumping a rilor dezvoltate este de neles n
msura n care nu urmrete altceva dect protecia consumatorilor
(absena concurenei este, pe termen lung, n dezavantajul acestora).
Dar sunt situaii n care n numele combaterii preurilor de dumping,
S.U.A. i rile din U.E. adopt severe bariere protecioniste, care
mpiedic sau limiteaz accesul pe pieele lor ai unor produse din
rile n curs de dezvoltare, ale cror preuri nu sunt mai sczute
dect media pieei din cauza unor politici de jaf, ci pentru c,
ndeosebi datorit costului sczut al forei de munc, sunt mult mai
competitive. 8
2.2. Concurena. Perspective juridice

Faptele de dumping apar, cel mai frecvent ca fapte de
concuren neloial, n operaiunile de comer exterior de mrfuri i
servicii.
Literatura de specialitate juridic distinge:
1. Dumpingul de mrfuri, care este o form extrem a luptei de
concuren i const n vnzarea de mrfuri la preuri mult mai mici
dect preurile pieei, chiar sub nivelul costurilor de producie (pentru
pstrarea i acapararea pieei i nlturarea concurenei).
Un produs este considerat ca fiind dumped, adic aruncat
(vndut n spaiul comercial al altei ri la o valoare inferioar celei
normale) dac preul de export al produsului exportat, dintr-o ar n
alta, este inferior preului comparabil, calculat n condiii comerciale
normale, al unui produs identic destinat consumului n ara de
origine.
2. Dumpingul social, care se realizeaz prin:
a) procedeul ieftinirii preului produselor pe piaa de export,
b) aplicarea de ctre ara exportatoare (agentul economic exportator)
a uneia din urmtoarele msuri: acordarea de salarii mai sczute
8
Bucureti. 2005, pp. 452 454, 458 460, 475.
dect n ara importatoare, durata mai mare a programului de

lucru zilnic i sptmnal, contribuii la asigurri sociale mai
mici, impozite mai reduse, subvenii de la buget la produse
alimentare, chirii reduse etc. 9
Legea penal romn10 prevede o serie de infraciuni conexe
anumitor activiti economice.
Atfel, specula11 presupune svrirea uneia dintre urmtoarele
fapte: cumprarea n scop de revnzare a produselor industriale sau
agricole care potrivit dispoziiilor legale nu pot face obiectul
comerului particular; cumprarea de produse industriale sau
agricole, n scop de prelucrare n vederea revnzrii, dac ceea ce ar
rezulta din prelucrare nu poate face, potrivit dispoziiilor legale,
obiectul comerului particular.
nelciunea la msurtoare este definit legal ca fiind
aciunea de nelare prin folosirea unui instrument de msurat inexact
ori prin folosirea frauduloas a unui instrument de msurat exact.
Acest tip de infracine pedepsete chiar i tentativa de a nela la
msurtoare.
nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor presupune
falsificarea ori substituirea de mrfuri sau orice alte produse, precum
i expunerea spre vnzare sau vnzarea de asemenea bunuri,
cunoscnd c sunt falsificate ori substituite. La fel, tentativa se
pedepsete.
Divulgarea secretului economic este acinea de divulgare a
unor date sau informaii care nu sunt destinate publicitii, de ctre
cel care le cunoate datorit atribuiilor de serviciu, dac fapta este de
natur s produc pagube.
Deturnarea de fonduri const n schimbarea destinaiei
fondurilor bneti sau a resurselor materiale, fr respectarea
prevederilor legale, dac fapta a cauzat o perturbare a activitii
Murean, L.: Structura i rspunderea pe care le implic dumpingul. Sesiunea

Internaional de comunicri tiinifice a Universitii din Piteti: Economia
contemporan. Prezent i perspective Editura AGIR, Bucureti. 2004, pp. 391-392.
10
Legea nr. 15 din 20 iunie 1968.
11
Art. 295 Legea nr. 15 din 20 iunie 1968.
9
23
economico-financiare sau a produs o pagub unui organ ori unei
instituii de stat sau unei alte uniti prevzute de lege.
Concurena neloial presupune fabricarea ori punerea n
circulaie a produselor care poart denumiri de origine ori indicaii de
provenien false, precum i aplicarea pe produsele puse n circulaie
de meniuni false privind brevetele de invenii, ori folosirea unor
nume comerciale sau a denumirilor organizaiilor de comer ori
industriale, n scopul de a induce n eroare pe beneficiari.
Concurena neloial este reglementat i prin lege special:
Legea nr. 11 adoptat n anul 1991. Astfel, comercianii sunt
obligai s i exercite activitatea cu bun-credin, potrivit uzanelor
cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor
concurenei loiale. Acest act normativ definete o serie de termeni
astfel:
1. Este considerat ca fiind contrar uzanelor comerciale cinstite
utilizarea n mod neloial a secretelor comerciale ale unui
comerciant prin practici de genul neexecutrii unilaterale a
contractului sau utilizrii unor proceduri neloiale, abuzului de
ncredere, incitrii la delict i achiziionrii de secrete comerciale
de ctre terii care cunoteau c respectiva achiziie implic astfel
de practici, de natur s afecteze poziia comercianilor concureni
pe pia;
2. Constituie secret comercial informaia care, n totalitate sau n
conexarea exact a elementelor acesteia, nu este n general
cunoscut sau nu este uor accesibil persoanelor din mediul care
se ocup n mod obinuit cu acest gen de informaie i care
dobndete o valoare comercial prin faptul c este secret, iar
deintorul a luat msuri rezonabile, innd seama de
circumstane, pentru a fi meninut n regim de secret; protecia
secretului comercial opereaz atta timp ct condiiile enunate
anterior sunt ndeplinite.
3. Constituie fond de comer ansamblul bunurilor mobile i imobile,
corporale i necorporale (mrci, firme, embleme, brevete de
invenii, vad comercial), utilizate de un comerciant n vederea
desfurrii activitii sale.
4. Constituie concuren neloial orice act sau fapt contrar uzanelor
cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor,
24
de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de
servicii.
5. Prin meniuni false asupra originii mrfurilor se nelege orice
indicaii de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse
ntr-o anumit localitate, ntr-un anumit teritoriu sau ntr-un
anumit stat. Nu se socotete meniune fals asupra originii
mrfurilor denumirea unui produs al crui nume a devenit generic
i indic n comer numai natura lui, n afar de cazul n care
denumirea este nsoit de o meniune care ar putea face s se
cread c are acea origine.
Sunt integrate n categoria contravenilor (fapte de o gravitate
redus, comparativ cu infraciuniile):
1. Oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant
unui concurent ori acceptarea unei asemenea oferte;
2. Divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial de
ctre un comerciant sau un salariat al acestuia, fr
consimmntul deintorului legitim al respectivului secret
comercial i ntr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite;
3. ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea
unei mrfi sau executarea unor prestaii n mod avantajos, cu
condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori cu care
comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare;
4. Comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de
afirmaii asupra ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite
s induc n eroare i s i creeze o situaie de favoare n dauna
unor concureni;
5. Comunicarea, chiar fcut confidenial, sau rspndirea de ctre
un comerciant de afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau
asupra mrfurilor/serviciilor sale, afirmaii de natur s duneze
bunului mers al ntreprinderii concurente;
6. Oferirea, promiterea sau acordarea (mijlocit sau nemijlocit) de
daruri ori alte avantaje salariatului unui comerciant sau
reprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial s poat
afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi
clientela sa ori pentru a obine alt folos pentru sine ori pentru alt
persoan n dauna unui concurent;
26
25
7. Deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor
stabilite cu aceast clientel n cadrul funciei deinute anterior la
acel comerciant;
8. Concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n
scopul nfiinrii unei societi concurente care s capteze clienii
acelui comerciant sau angajarea salariailor unui comerciant n
scopul dezorganizrii activitii sale.
Sanciunea pentru svrirea acestor contravenii poate fi
aplicat att persoanelor fizice, ct i persoanelor juridice
responsabile.
Constituie infraciune urmtoarele fapte:
1. Folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui
desen sau model industrial, unor topografii ale unui circuit
integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s produc
confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant;
2. Punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror
comercializare aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare
consumatorul asupra calitii produsului/serviciului;
3. Folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a
cror obinere a necesitat un efort considerabil sau a altor
informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor
competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a
produselor farmaceutice sau a produselor chimice destinate
agriculturii, care conin compui chimici noi;
4. Divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia
situaiilor n care dezvluirea acestor informaii este necesar
pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-au
luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate
contra exploatrii neloiale n comer, dac aceste informaii
provin de la autoritile competente;
5. Divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de
ctre teri, fr consimmntul deintorului su legitim, ca
rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau industrial;
6. Divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane
aparinnd autoritilor publice, precum i de ctre persoane
mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru a-i
reprezenta n faa autoritilor publice;
7. Producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea

spre vnzare sau vnzarea unor mrfuri/servicii purtnd meniuni
false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile geografice,
desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite
integrate, alte tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul
exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al
personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i
caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele
productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n
eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.
TEST DE EVALUARE
O nelegere secret ntre comerciani n ceea ce privete
preurile de pe pia ale produselor lor:
A) reprezint o nclcare a drepturilor consumatorilor,
B) nu reprezint o nclcare a drepturilor consumatorilor.
Politica unei mari societi comerciale de a invada piaa cu
produse la preuri sensibil mai mici dect media pieei pentru a-i
elimina competitorii, presupune utilizarea unor:
A) preuri legale,
B) preuri de jaf,
C) preuri concureniale.
Faptele de dumping sunt:
A) fapte de concuren loial,
B) fapte de concuren neloial.
Dumpingul de mrfuri se realizeaz prin procedeul ieftinirii
preului produselor pe piaa de export.
nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor este definit legal
ca fiind aciunea de nelare prin folosirea unui instrument de
msurat inexact.
28
27
Constituie fond de comer ansamblul bunurilor mobile i
imobile, corporale i necorporale utilizate de un comerciant n
vederea desfurrii activitii sale.
Oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui
comerciant unui concurent constituie:
A) infraciune,
B) contravenie,
C) o fapt legal.
Divulgarea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd
autoritilor publice constituie:
A) infraciune,
B) contravenie,
C) o fapt legal.
Concurena neloial este reglementat legal prin:
A) Codul penal,
B) Codul Consumului,
C) Legea nr. 11 din 1991.
Deturnarea de fonduri const n schimbarea destinaiei
resurselor materiale, cu nerespectarea prevederilor legale.
3. Responsabilitatea social a
societilor comerciale. Noiuni generale
3.1. Responsabilitatea social a societilor
comerciale. Perspective socio-filosofice
Din perspectiv filosofic se contureaz o serie de ntrebri.
Prima ntrebare ar fi: Pot societile comerciale s aib
responsabiliti sociale?
n 1970, imediat dup prima afirmare viguroas a eticii
afacerilor n Statele Unite, viitorul laureat al Premiului Nobel pentru
Economie, Milton Friedman, public un articol mult dezbtut i
astzi, ntruct este considerat un text clasic al celor care contest
rolul social al societilor comerciale. Sub titlul provocator
Responsabilitatea social a afacerilor este aceea de a spori
profiturile, Friedman respinge categoric ideea de responsabilitate
social a societilor comerciale, n virtutea urmtoarelor trei
argumente12:
Numai fiinele umane sunt moralmente responsabile de aciunile
lor. Societile comerciale nu sunt fiine umane i, prin urmare, nu
pot s i asume cu adevrat rspunderea moral pentru ceea ce
fac. ntruct societile comerciale sunt alctuite din indivizi,
numai acetia sunt fiecare n parte responsabili pentru aciunile
lor n cadrul corporaiilor.
Unica responsabilitate a managerilor este aceea de a aciona n
interesul acionarilor. Atta timp ct o societate comercial se
supune cadrului legal pe care societatea l-a instituit pentru afaceri,
singura responsabilitate a managerilor unei societi comerciale
este aceea de a realiza un profit, deoarece acesta este scopul
pentru care a fost creat societatea comerciale i pentru care au
fost angajai managerii. A aciona n vederea oricrui alt scop
12
Bucureti. 2005, pp.300-302.
29
nseamn abandonul rspunderii lor i un adevrat furt din
buzunarele acionarilor.
Problemele sociale sunt de competena statului i nu i privesc pe
managerii societilor comerciale. n concepia lui Friedman,
managerii nu trebuie i nici nu pot s decid ce anume servete
cel mai bine interesele societii. Aceasta este treaba guvernului.
Managerii societilor comerciale nu sunt nici pregtii s fixeze
i s urmreasc eluri sociale i, spre deosebire de politicieni,
nici nu sunt alei n mod democratic s se ocupe de aa ceva
(Friedman, 1970). Toate aceste contraargumente ale lui Friedman
merit atenie.
Vom expune o analiz critic a celor prezentate anterior,
analiz la care ne raliem. Mai nti ideea c o societate comerciale nu
poate fi moralmente responsabil pentru aciunile sale, de vreme ce
deciziile aparin indivizilor ce compun acea societate comerciale.
Pentru a atribui responsabilitatea moral societilor
comerciale, este necesar s specificm faptul c, pe lng
independena legal fa de membrii lor, societile comerciale
conteaz i ca ageni independeni fa de indivizii care le alctuiesc.
Prezentm dou argumente n acest sens:
Primul argument: pe lng indivizii care iau decizii n cadrul unei
societi comerciale, fiecare societate comerciale posed o
structur decizional intern, care orienteaz deciziile acesteia n
direcia anumitor obiective predeterminate. Aceast structur
decizional intern devine manifest n diferite elemente care,
nsumate i sincronizate, dau natere unor situaii n care
majoritatea aciunilor societii comerciale nu pot fi puse pe
seama unor decizii individuale i nu angajeaz doar
responsabiliti individuale. Structura decizional intern a
societii comerciale se afirm n statutul acelei societi i n
politicile i strategiile societii care determin aciunile acesteia
dincolo de orice contribuie individual. Aceast viziune nu
exclude faptul c indivizii pstreaz o marj de aciune
independent n cadrul societii comerciale i c exist un numr
apreciabil de decizii care pot fi urmrite pn la agenii
individuali ce le-au adoptat. Aspectul crucial este acela c n mod
normal societile comerciale posed un cadru decizional
organizat, stabilind explicit sau implicit scopul final al deciziilor,
30
scop care transcende n mod evident cadrul responsabilitilor
individuale.
Spre exemplu: dac scopul strategic al unei societi comerciale
constructoare de automobile sau de aparatur electronic const n
cucerirea i consolidarea de noi piee prin oferta de produse de
calitate medie i la preuri mici, indivizii cu atribuii decizionale n
cadrul societii comerciale au libertatea de a-i asuma rspunderi
pentru realizarea obiectivului strategic al societii comerciale, dar
nu i libertatea de a pune n discuie i de a modifica dup cum
crede fiecare acest obiectiv. Altele vor fi criteriile de decizie
managerial n cazul unei societi comerciale al crei obiectiv
strategic const n pstrarea locurilor de munc, meninerea poziiei
dominante pe piaa intern sau creterea cotaiei la burs a
aciunilor sale.
Al doilea argument: toate societile comerciale au nu numai o

structur decizional intern, ci i un set de valori care definesc
ceea ce se consider a fi corect sau incorect n cadrul societii
comerciale - o cultur organizaional. Aceste convingeri i valori
exercit o puternic influen asupra deciziilor i
comportamentelor individuale.
Spre exemplu, muli comentatori economici au pus politica firmei
Levi Strauss & Co. de combatere a muncii salariate a copiilor i de
promovare a altor drepturi ale omului n rile n curs de dezvoltare
pe seama convingerilor etice i ale valorilor centrale pe care firma
le cultiv de mult vreme cu remarcabil consecven.
Putem trage concluzia c societile comerciale au un anumit

nivel de responsabilitate moral ce reprezint mai mult dect
responsabilitile nsumate ale indivizilor din alctuirea lor. n afar
de faptul c, n majoritatea rilor dezvoltate, cadrul legal trateaz
societatea comercial ca pe o persoan juridic artificial,
rspunztoare legal pentru aciunile sale, societile comerciale se
manifest totodat i ca un agent autonom, n msura n care
scopurile i climatul su axiologic intern modeleaz i predetermin
deciziile indivizilor ce intr n componena lor.
32
31
O a doua ntrebare ar fi: De ce au societile comerciale
responsabiliti sociale?
Autori consacrai n domeniul eticii n afaceri 13 analizeaz o
serie de argumente de ordin economic ce pot determina ca
societile comerciale s i asume responsabiliti sociale n msura
n care efectele sunt benefice pentru profiturile lor. Exemple n acest
sens sunt urmtoarele:
Societile comerciale percepute ca fiind socialmente responsabile
pot beneficia de o clientel mai larg i mai satisfcut, n vreme
ce o percepie public de iresponsabilitate social se poate solda
cu un boicot sau alte aciuni ostile din partea consumatorilor.
Spre exemplu: n 2001 gigantul petrolier ExxonMobil a avut de
suportat boicotul unui mare numr de consumatori din Europa,
drept reacie fa de refuzul companiei de a semna protocolul de la
Kyoto privind prevenirea nclzirii globale, protocol mpotriva
cruia ExxonMobil a dus o foarte activ campanie de lobby.
Angajaii pot fi atrai s lucreze pentru acele societi comerciale

pe care le percep ca fiind socialmente responsabile i pot fi chiar
devotai i mndri s lucreze la astfel de societi comerciale.
Implicarea voluntar n aciuni i programe sociale a societilor
comerciale poate preveni iniiativele legislative ale guvernelor,
asigurnd astfel o mai mare independen a societilor
comerciale fa de controlul guvernamental.
Contribuiile pozitive la dezvoltarea social pot fi considerate de
ctre societile comerciale drept investiii pe termen lung n
consolidarea unei viei comunitare mai sigure, mai bine educate i
mai echitabile, de care pot profita i societile comerciale,
desfurndu-i activitatea ntr-un mediu de afaceri mai dinamic,
mai potent i mai stabil.
Motivele economice enumerate pot determina avantaje
societilor comerciale i motive ca acestea s i asume anumite
obligaii fa de diferite grupuri sociale.
13
Bucureti. 2005, pp. 302 - 304.
Pe lng aceste argumente de ordin economic exist i o serie

de argumentele morale n favoarea responsabilitii sociale a
societilor comerciale:
Societile comerciale dau natere unor probleme sociale i, prin
urmare, au responsabilitatea de a le soluiona i de a preveni
apariia unor noi probleme.
Prin inovaii tehnologice i creterea eficienei, firmele duc la
dispariia anumitor ocupaii i implicit la creterea omajului,
migraia forei de munc, depopularea unor zone afectate de o
recesiune structural i suprapopularea zonelor de boom economic;
corporaiile polueaz mediul, exploateaz resursele neregenerabile
etc.
Este incorect din punct de vedere moral ca mereu alii s suporte

consecinele acestor fenomene, de pe urma crora societilor
comerciale au numai de ctigat.
n calitate de actori sociali puternici, cu acces la resurse
importante, societilor comerciale trebuie s i utilizeze puterea
i resursele n mod socialmente responsabil.
Spre exemplu: o societate comercial multinaional, care a
acumulat un capital enorm prin munca i creativitatea angajailor
si din ara de origine, bucurndu-se vreme ndelungat de sprijin
din partea guvernului, nu procedeaz corect atunci cnd, urmrind
s-i maximizeze profiturile, se delocalizeaz, mutndu-i activele n
rile din Lumea a Treia, unde salariile sunt mult mai mici, iar
reglementrile de protecie a mediului mult mai puin severe, fr
s-i pese de salariaii care i pierd locurile de munc acas.
Toate activitile societilor comerciale au un anumit impact

social, fie prin produsele i serviciile pe care le ofer sau locurile
de munc pe care le asigur, fie indirect, prin efectele lor asupra
altor companii. Drept urmare, societilor comerciale nu pot s
eludeze rspunderea pe care o incumb acest impact, indiferent
dac este unul pozitiv, negativ sau neutru.
Departe de a depinde exclusiv de ceea ce fac acionarii lor,
activitatea societilor comerciale se bazeaz pe contribuia unor
largi i variate grupuri socio-profesionale (angajai, consumatori,
furnizori, comuniti locale - ntr-un cuvnt stakeholders), avnd,
34
33
prin urmare, datoria de a ine seama i de interesele acestor
grupuri. Aceste variate grupuri socio-profesionale cuprind:
angajaii, consumatorii, furnizorii, comunitile locale care sunt
denumite n literatura de specialitate: stakeholders.
Responsabilitatea social a societilor comerciale este
definit, din punct de vedere filosofic, ca fiind ceea ce societatea
ateapt din partea unei societi comerciale din punct de vedere
economic, legal, etic i filantropic ntr-un anumit moment.
3.1.1. Responsabilitatea economic
Societile comerciale au variate grupuri socio-profesionale,
numite stakeholders, grupuri ce cuprind:
acionarii care pretind un ctig rezonabil pentru investiiile lor,
angajaii care doresc slujbe sigure i bine pltite,
clienii care cer produse de bun calitate la preuri accesibile.
Prima responsabilitate a unei afaceri este considerat aceea de
a fi o unitate economic funcional i de a se menine pe pia.
Primul strat al responsabilitii sociale a societii comerciale
reprezint baza celorlalte tipuri de responsabiliti, pe care le susine
i le face posibile. De aceea satisfacerea responsabilitilor
economice este pretins (chiar solicitat imperativ) tuturor
societilor comerciale.
3.1.2. Responsabilitatea legal
Responsabilitatea legal a societii comerciale solicit ca
afacerile s se supun legilor i s respecte "regulile jocului". n
majoritatea cazurilor, legile codific vederile i convingerile morale
ale societii, astfel nct respectarea lor este o condiie necesar a
oricrei reflecii ulterioare privind responsabilitile sociale ale unei
societi comerciale.
Spre exemplu, mai multe societi comerciale cunoscute au avut de
pltit penaliti n urma dovedirii n justiie a unor practici de
concuren neloial, materializate n strategii ilegale menite s le
asigure pstrarea sectorului lor de pia i creterea nejustificat a
profitabilitii (aceste societi comerciale s-au concentrat n mod
excesiv asupra responsabilitii lor economice). Astfel, Microsoft a
pierdut un proces de lung durat, n care corporaia a fost acuzat
de violarea legilor antitrust, abuznd de poziia sa monopolist

pentru a-i dezavantaja competitorii; procesul s-a soldat cu pierderi
drastice pentru companie.
3.1.3. Responsabilitatea etic

Responsabilitile etice oblig societile comerciale s fac
ceea ce este just, corect i echitabil chiar dac nu sunt silite s
procedeze astfel de actele normative existente.
Spre exemplu, atunci cnd Shell a vrut n 1995 s pun n exploatare
platforma marin Brent Spar din Marea Nordului, compania a avut
toate aprobrile legale ale guvernului britanic i totui a czut
victim campaniei viguroase iniiate de ctre organizaia
Greenpeace i boicotului consumatorilor. n aceste condiii, decizia
legal de instalare a platformei marine a fost n cele din urm
nepus n aplicare, deoarece societatea comercial nu a inut cont
de ateptrile etice mai pretenioase ale societii (sau cel puin ale
grupurilor de protestatari).
Responsabilitile etice constau n ceea ce societatea ateapt

din partea societilor comerciale, dincolo de cerinele economice i
legale.
3.1.4. Responsabilitatea filantropic
n vrful piramidei, cel de-al patrulea nivel al responsabilitii
sociale a societii comerciale cuprinde aciunile filantropice.
Cuvntul grecesc "filantropie" nseamn literal "iubirea de oameni".
Utilizarea acestui termen n contextul mediului de afaceri are n
vedere toate acele situaii n care societatea comercial are libertatea
de a decide, fr nici o constrngere exterioar, s se implice n
aciuni ce vizeaz mbuntirea calitii vieii angajailor, a
comunitilor locale i, n ultim instan, a societii n ansamblu.
Acest nivel de responsabilitate social cuprinde o mare varietate de
iniiative:
donaii caritabile,
construcia unor faciliti recreative pentru salariai i familiile lor,
sprijinul acordat colilor locale,
sponsorizarea unor evenimente artistice sau sportive etc.
Responsabilitile filantropice sunt numai dorite din partea
societilor comerciale, fr a fi pretinse ori ateptate.
36
35
3.2. Responsabilitatea social a societilor

comerciale. Perspective economice
Dup 1970 marketingul se extinde n domeniile
noneconomice, dezvoltndu-se i conceptul de marketing societal.
Marketingul societal reflect apariia unei noi exigene n concepia
i aciunea de marketing: luarea n considerare a intereselor de ordin
general ale societii.
Orientarea ctre pia, ctre satisfacerea cerinelor
consumatorilor individuali, a pus n eviden faptul c nu ntotdeauna
ceea ce este bun pentru individ este bun i pentru societate n
ansamblul su. Poluarea, tendina de epuizare a unor resurse naturale,
evoluiile demografice complexe, srcirea unor categorii de oameni,
extinderea unor maladii grave, devin probleme presante nu numai
pentru naiunile lumii, dar i pentru comunitatea mondial. Agenii
economici, organizaiile n general, nu mai pot face abstracie sau
trata ngust i limitat aceste probleme complexe i grave. 14
Au existat voci care au pus la ndoial caracterul adecvat al
concepiei de marketing, ca filosofie de afaceri ntr-o er a
deteriorrii mediului natural, a penuriei de resurse, a exploziei
demografice, a foametei i srciei n lume i a neglijrii serviciilor
sociale. Se poate spune oare c firmele care acum satisfac cu succes
dorinele consumatorilor rspund totodat i intereselor pe termen
lung ale consumatorilor i ale societii? Concepia de marketing
ocolete potenialele conflicte dintre dorinele consumatorilor,
interesele acestora i binele pe termen lung al societii.
Situaiile de acest gen impun introducerea unui termen nou,
care s extind concepia de marketing. S-au propus mai multe
denumiri, printre care cea de marketing umanist si; cea de
marketing ecologic. Termenul care s-a consacrat, ns, a fost
concepia de marketing societal. Concepia de marketing societal
susine c sarcina societii comerciale este aceea de a determina
nevoile, dorinele i interesele pieelor-int i de a furniza
satisfaciile dorite n mod mai eficient i mai operativ dect
14
Lefter, C., Brtucu, G., Blescu, M., Chiu, I., Ru, C., Tecu A.: Marketing.
Vol. I, Editura Universitii Transilvania din Braov. 2006, p. 26.
concurenii, i de o manier care s protejeze sau s sporeasc binele

consumatorului i al societii.
Activitile de marketing trebuie s aib la baz o filosofie
ntemeiat pe principiile eficienei, utilitii i responsabilitii din
punct de vedere social, spune Kotler15. Exist n concepia acestui
autor ase tipuri diferire de concepii n baza crora societile
comerciale i desfoar activitile de marketing: concepia
orientat spre producie, concepia orientat spre produs, concepia
orientat spre vnzare, concepia de marketing, concepia orientat
spre client i concepia de marketing societal.
Concepia de marketing societal susine ca sarcin a societii
comerciale determinarea nevoilor, dorinelor i intereselor
pieelor-int i furnizarea satisfaciilor dorite n mod mai eficient i
mai operativ dect concurenii, dar i de o manier care s protejeze
sau s sporeasc binele consumatorului i al societii. Aceast
concepie le cere marketerilor s pstreze un echilibru ntre trei
considerente: profiturile societii comerciale, satisfacerea dorinelor
clientului i interesul public.
Unul dintre cele mai populare produse al corporaiei Dexter era o
foi special din hrtie care oprea dezintegrarea pliculeului de
ceai n apa fierbinte. Din nefericire, ns, materialele utilizate
pentru producerea acestui tip de hrtie reprezentau 98 la sut din
totalul anual al deeurilor toxice rezultate din activitatea firmei.
Pentru a rezolva problema, s-a constituit o echip operativ
alctuit din angajai reprezentnd departamentul de protecie a
mediului, cel juridic, cel de cercetare-dezvoltare i cel de marketing.
Echipa operativ a reuit s gseasc o soluie, iar Dexter i-a
majorat cota de pia, diminund practic cu aceast ocazie i
deeurile toxice aferente.
Concepia de marketing societal l ndeamn pe marketeri s

in cont de consideraiile sociale i etice n practicile lor de
marketing. Ei trebuie s menin n echilibru trei tipuri de criterii
adesea contradictorii: profiturile firmei, satisfacerea dorinelor
consumatorului i interesul public. Totui, o serie de firme - printre
care Ben & Jerrys, The Body Shop i Patagonia - au obinut succese
15
Kotler, P.: Managementul marketingului. Editura Teora, Bucureti. 2005, pp. 22,
35, 36, 40.
38
37
notabile n materie de vnzri i profituri adoptnd i practicnd
marketingul societal.
Iat exemplul firmei Patagonia: Alpinistul de clas mondial Yvon
Chouinard a fondat firma Patagonia n 1966, cnd vindea
echipament special de crat direct din portbagajul mainii proprii.
n momentul n care firma a nceput s-i schimbe direcia de
concentrare, pe la mijlocul deceniului 1970, adugndu-i n ofert
accesorii i piese vestimentare, cele dou scopuri declarate erau
urmtoarele: s furnizeze echipament de cea mai nalt calitate
pasionailor de sport n aer liber i s implementeze soluii la
clauza mediului natura. Firma a nceput s doneze unu la sut din
vnzri sau zece la sut din profitul nainte de impozitare (taxa
pentru pmnt) activitilor care iau msuri radicale i strategice
pentru protejarea habitatului, a zonelor naturale i a
biodiversitii. Dar, pe msur ce Patagonia se extindea ca
afacere, multe segmente ale activitilor sale contribuiau la
poluarea mediului - pe care firma se strduia cu atta ardoare s-o
combat! Dup un studiu intern derulat la nceputul deceniului
1990, firma a ncercat: s utilizeze materiale i esturi cu efect
nociv minim asupra mediului, cum ar fi blana Synchilla, fcut
din sticle de plastic reciclabile, i bumbacul sut la sut organic,
utilizat n absolut fiecare produs confecionat din bumbac. Cultura
corporativ susine fervent activistul, aa cum o demonstreaz i un
program corporativ prin care angajaii sunt pltii s lucreze pn
la dou luni ntr-o organizaie de protecie a mediului. Pe parcursul
anului 1999, Patagonia i-a trimis 70 dintre cei 900 de angajai n
strintate, n astfel de deplasri.
Paragonia practica o variant a marketingului societal pe care am
putea-o denumi marketing legat de cauze sociale. Pringle i
Thompson definesc acest concept ca fiind activitatea prin care o
companie care are de promovat pe pia o imagine, un produs sau
un serviciu construiete o relaie sau un parteneriat cu o cauz
sau un numr de cauze, n avantaj reciproc.
Pentru societile comerciale, marketingul legat de cauze

sociale reprezint o posibilitate de a-i ntri reputaia, de a spori
cunoaterea pe pia a mrfurilor proprii i de a simula fidelitatea
clienilor, volumul vnzrilor i atenia acordat de pres.
Convingerea lor este c tot mai muli clieni vor dori s vad
demonstraii de contiin ceteneasc din partea societilor
comerciale, dincolo de furnizarea unor avantaje pur raionale i
emoionale.
Un alt exemplu l putem ntlni n sectorul alimentaiei publice de tip

fast-food. Majoritarea oamenilor consider c lanurile-gigant de
localuri fast-food ofer mncare gustoas la preuri rezonabile i n
condiii de comoditate pentru consumatori. Dar exist i multe
grupuri militante pentru protecia consumatorilor i a mediului
natural care i-au exprimat ngrijorarea fa de efectele acestui tip
de consum. Vocile critice atrag atenia c hamburgerii, cartofii
prjii, friptura de pui i majoritatea celorlalte preparare pe care le
vnd localurile fast-food au un coninut ridicat de grsime i sare.
Produsele sunt ambalate n pungi comod de folosit, dar acest lucru
duce la risip de materiale i la poluare. Prin urmare, n efortul de a
satisface dorinele clienilor, ultra-prosperele lanuri fast-food s-ar
putea s aduc prejudicii sntii consumtorului i s duneze
mediului nconjurtor.
Responsabilitate social este principiul etic fundamental care

exprim fa de CINE i pentru CE este responsabil o societate
comercial, prin prisma sistemului etic acceptat i promovat de
aceasta. n baza acestui principiu, respectarea legilor i a prevederilor
contractuale, precum i onestitatea nu sunt suficiente, ci trebuie
considerate simultan i dezideratele diferitelor grupuri interesate n
existena i funcionarea unei societi comerciale. 16
Responsabilitatea social a corporaiei sau a companiei (RSC)
reprezint un concept care, n doar civa ani, a reuit s capteze
atenia comunitii tiinifice i de afaceri, la nivel internaional.
Conform definiiei date de Comisia European, RSC se refer la
acel comportament prin care companiile decid, fr a li se impune, s
integreze diferite obiective de ordin ecologic sau social n
preocuprile lor, instituind n acest sens un nou tip de relaiei i
parteneriate cu diferite grupuri de interes (stakeholders)17.
ncepnd cu anii 1950 a aprut la nivel internaional o
propunere popular i eficient: ca societile comerciale, n mod
voluntar, s-i asume rspunderea pentru multe aspecte sociale.
Rspunderea social a devenit predominant n anii 1990, fiind
Schreiner, C., Ciobanu, R. C., Huu C. A.: Etica tehnic i a afacerilor. Editura
Gh. Asachi, Iai, 2002, pp. 145 147.
17
Ciutacu, C., Chivu, L., Preda, D.: Responsabilitatea social a companiei - o
provocare pentru lumea contemporan. n Revista Romn de Economie
Nr. 2/2005, Editura Centrul de Informare i Documentare Economic, Institutul de
Economie Naional, Bucureti. p. 79.
16
40
39
cunoscut ca o teorie societii comerciale n ceea ce privete
stakehoder-ii, adic respectiva societate comercial trebuie s acorde
atenie tuturor celor care au un interes (stake) n desfurarea
activitii ei. 18
Stakeholderii se mpart n dou mari categorii: externi parteneri de afaceri, furnizori, consumatori, comuniti locale, mediu
natural, generaii viitoare - i interni - angajai, acionari i
manageri/proprietari. Pornind de la cele dou categorii de
stakeholderi, putem distinge, fr a exclude interesul i impactul
diferitelor practici de responsabilitate social asupra tuturor
categoriilor de stakeholderi, ntre ceea ce se poate numi
responsabilitate social extern (RSE) i responsabilitate social
intern (RSI). 19
Responsabilitatea social a devenit un important scop al
corporaiilor. Nu mai este suficient ca scopurile dorite de
stakeholders, iar corporaiile sunt din ce n ce mai mult evaluate n
funcie de etica societii i valorile morale. Tendina de globalizare
pune accentul mai nou pe resonsabilitatea consumatorului individual.
Consumerismul etic pune consecinele sociale i consecinele asupra
mediului nconjurtor n seama comerului global. Alegerea etic a
consumatorului devine, i ea, un factor privind stilului de via al
consumatorului.
Practica de afaceri etic i constant pretinde c nici
consumatorul, nici corporaiile nu pot ignora consecinele propriilor
aciuni. Corporaiile trebuie s-i accepte responsabilitatea pentru
modul n care i desfoar afacerile, pentru ca consumatorul s
poat lua decizii etice constante. Astzi consumatorii pot alege dintro mare varietate de produse i productori. Un consumator activ i
cunosctor poate folosi efectiv bunurile i serviciile n concordan
cu propriul interes. Ca un rezultat al competiiei globale consumatorii
pot prefera i productorii locali sau produsele tradiionale datorit
18
Frederick, C. W.: Corporate be Good! The Story of Corporate Social
Responsibility. Dog Ear Publishing, Idianapolis. 2006, p. 138.
19
Racola-Paina, N. D., Mateescu, V. M.: Responsabilitatea social intern i
producia de tip lohn. Studiu de caz: o ntreprindere mic, cu capital strin, din
industria confeciilor. n Management & Marketing Nr. 3/2006, Editura Economic,
Bucureti. pp. 99-100.
siguranei i familiaritii oferite de acetia. Practica de afaceri etic

i constant este un avantaj competitiv atunci cnd valorile
consumatorilor se bazeaz pe aceasta.20
Rspunderea social a societilor comerciale este o
rspundere moral, voluntar, a respectivelor societilor comerciale
privind interaciunea propriei activiti cu mediul nconjurtor, cu
clienii/consumatorii i cu proprii angajai.
Iniiativele sociale ale societii comerciale sunt activitile
majore realizate de o societate comercial de a sprijini cauzele
sociale i de a-i ndeplini obligaiile de responsabilitate social.21
Un exemplu pozitiv n domeniul responsabilitii sociale l
constituie Nike. Nike practic a instituionalizat responsabilitatea
social n interiorul companiei. Ea a fost una dintre primele mari
companii care a depit limitele existente n domeniu:
primul su vicepreedinte cu atribuii n domeniul responsabilitii
sociale a fost numit nc din 1998,
Comitetul su de Responsabilitate Social a fost nfiinat n
septembrie 2001,
primul su raport de responsabilitate social a fost publicat n
octombrie 2001.
n plus, Nike a fost prima companie care a fcut public lista
propriilor furnizori globali (list ce cuprindea peste 700 de fabrici
furnizoare) nc din aprilie 2005. Una dintre motivele atitudinii
inovatoare a companiei Nike n domeniul responsabiliti sociale l-a
constituit experiena sa negativ datorat criticilor formulate de
organizaiile nonguvernamentale (private) din timpul anilor 1990.
Atitudinea sa a fost ideal: o companie trebuie s fie capabil s
priveasc nainte i s integreze responsabilitatea social n
strategiile propriei organizaii ca nite msuri preventive, dect s
20
Uusitalo, O., Oksanen, R.: Ethical consumerism: a view from Finland. In

International Journal of Consumer Studies Volume 28, Number 3, June 2004,
Blackwell Publishing, p. 214.
21
Kotler, Ph., Lee, N.: Corporate Social Responsability. Doing the Most Good for
Your Company and Your Cause. John Wiley & Sons, New Jersey. 2005, p. 3.
42
41
reacioneze la mediul extern doar dup de rul a fost fcut
nelegnd pericolul de a nu face nimic. Nike a fost capabil s
reacioneze rapid la schimbrile mediului extern (comparativ cu alte
companii din acelai domeniul de activitate sau din alte domenii de
activitate) i continu s acioneze progresiv raportat la domeniul
responsabilitii sociale, fiind de mare ajutor firmei de atunci i pn
n prezent. Nike nu va reui s satisfac toate criticile care i sunt
aduse, dar astazi ea consult i comunic cu marea majoritate a
stakeholder-ilor si legat de oricare dintre activitiile desfurate de
ea. 22
TEST DE EVALUARE
Marketingul societal nseamn:
A) luarea n considerare a intereselor de ordin general ale
societii,
B) marketingul realizat de o societate comercial.
Marketingul societal presupune:
A) contribuia la profiturile societii comerciale,
B) satisfacerea dorinelor clientului,
C) satisfacerea interesul public,
D) doar contribuia la profiturile societii comerciale.
Pentru societile comerciale, marketingul legat de cauze
sociale reprezint o posibilitate de a-i ntri reputaia.
Societile comerciale au un anumit nivel de responsabilitate
moral ce reprezint responsabilitile nsumate ale indivizilor din
alctuirea lor.
22
Werther, B. W. Jr., Chandler, D.: Strategic Corporate Social Responsibility.

Stakeholders in a Global Environment. Sage Publications, Thousand Oaks. 2006,
p. 286.

Angajaii pot fi atrai s lucreze pentru acele societi
comerciale pe care le percep ca fiind socialmente responsabile i
pot fi chiar devotai i mndri s lucreze la astfel de societi
comerciale, constituie:
A) un argument de ordin juridic n favoarea responsabilitii
sociale a societilor comerciale,
B) un argument de ordin economic n favoarea responsabilitii
C) un argument de ordin moral n favoarea responsabilitii
sociale a societilor comerciale.
Societile comerciale dau natere unor probleme sociale i,
prin urmare, au responsabilitatea de a le soluiona i de a preveni
apariia unor noi probleme, constituie:
Societile comerciale percepute ca fiind socialmente
responsabile pot beneficia de o clientel mai larg i mai
satisfcut, constituie:
Responsabilitile filantropice oblig societile comerciale s
fac ceea ce este just, corect i echitabil chiar dac nu sunt silite
s procedeze astfel de actele normative existente.
44
43
Responsabilitatea filantropic cuprinde:
A) donaii caritabile,
B) construcia unor faciliti recreative pentru salariai i familiile
lor,
C) sprijinul acordat asociaiilor consumatorilor.
4. Protecia consumatorului.
Component a responsabilitii sociale
a societilor comerciale
Responsabilitile filantropice sunt:

A) dorite din partea societilor comerciale,
B) pretinse din partea societilor comerciale,
C) ateptate din partea societilor comerciale.
4.1. Consumatorii i consumerismul

Pentru a nelege mai bine instituia proteciei consumatorului,
privit din perspectiva responsabilitii sociale a societilor
comerciale vom defini consumerismul ca fiind o micare social cu
menirea de a-i determina pe investitori (productori i comerciani)
s acorde o mai mare atenie nevoilor i dorinelor consumatorilor. 23
Aceast micare reprezint un protest contra abuzurilor i
neglijenelor manifestate n sistemul de realizare i comercializare a
bunurilor i serviciilor, fiind inclus ntr-o micare mai larg, ce are
drept scop transformarea drepturilor consumatorilor n
responsabiliti sociale, responsabiliti sociale ce urmeaz a fi
asumate, totui, n aceeai msur, i de celelalte sectoare ale
societii.
Consumatorul este definit legal24 ca fiind orice persoan
fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care
cumpr, dobndete, utilizeaz ori consum produse n afara
activitii sale profesionale sau comerciale, dar care acioneaz n
contractele aflate sub incidena prezentei legi.
Protecia
consumatorului,
privit
din
perspectiva
responsabilitii sociale a societilor comerciale se raporteaz la o
pia de consum mondial de peste 6 miliarde de oameni, iar n
condiiile ratelor de cretere anuale, ajungnd la aproape 8 miliarde
pn n anul 2025.25
23
Patriche, D. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing.

Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 169.
24
Legea nr. 449 din 12.11.2003 privind vnzarea produselor i garaniile asociate
acestora, art. 2, lit. a.
25
Kotler, Ph., Gary, A.: Principiile marketingului. Editura Teora, Bucureti. 2005,
p. 220.
46
45
Pentru productor este important, att gsirea soluiilor
pentru a produce n condiii de maxim eficien, dar i cunoaterea
motivelor pentru care se cumpr bunurile i serviciile lui,
descoperirea informaiilor privind consumatorul, adic: cine, ce, de
unde, de ce, cnd, cum i ct de mult cumpr i ct de des, ntr-un
cuvnt de ce oamenii rspund ntr-un anume fel la produsele i
serviciile care le sunt oferite, de ce au o anumit atitudine fa de ele.
Comportamentul consumatorului reprezint, deci, aceast
conduit a oamenilor n cazul cumprrii i/sau consumrii bunurilor
i serviciilor.26
n societatea contemporan progresul tehnico-tiinific creeaz
tendine de nlocuire a productoruluiom cu productorulmain,
n multe domenii. Aceasta necesit studierea comportamentului de
consum, n plus resursele rare cu ntrebuinri alternative pe care
societatea uman le are la dispoziie impun producerea numai a
acelor bunuri i servicii care satisfac nevoile n cantitile necesare.
Astfel ignorarea modului de manifestare a acestuia poate produce
grave dezechilibre.
Comportamentul consumatorului este o interaciune
dinamic referitoare la impresie i percepie, conduit i ntmplri
naturale comune, prin care fiinele umane i dirijeaz schimbrile
survenite n propriile viei.27 Adic:
comportamentul consumatorului este dinamic, n continu
schimbare i evoluie;
comportamentul consumatorului determin interaciuni: este
necesar s tim ce cred consumatorii (percepie), ce simt
(impresie) i ce fac (conduit); care sunt lucrurile i locurile care
influeneaz sau care sunt influenate de ceea ce acetia cred, simt
i fac (mediul nconjurtor);
comportamentul consumatorului determin schimburi ntre fiinele
umane.
n concluzie, comportamentul poate fi privint ca rezultanta

unei interaciuni complexe a mai multor factori cu preponderen
variabil de la un subiect la altul.28
Afacerile au nevoie de consumatori. Ce sens ar avea fabricarea
unui produs dac nu ar avea cine s l cumpere? Sau prestarea unui
serviciu de care nimeni nu ar fi interesat? Afacerile i consumatorii
sau clienii coexist ntr-o relaie intetdependent: publicul depinde
de oferta de bunuri i servicii necesare existenei de zi cu zi (aceste
bunuri i servicii sunt produse de societi comerciale i
comercializate ncontinuu pe pia); iar ntreprinztorii depind de
cererea nentrerupt de bunuri i servicii a consumatorilor pentru ca
societile lor comerciale s supravieuiasc i s se dezvolte.
Economia de pia presupune relaii ntre ntreprinztori i
consumatori mult mai complicate n baza raportului dintre cerere i
ofert. Pe piaa liber, productorii se concureaz acerb unii pe alii
spre a-i atrage pe consumatori, oferindu-le bunuri i servicii de ct
mai bun calitate, la preuri ct mai convenabile. Libertatea de a
alege produsele i serviciile pe care le cumpr confer,
consumatorului o poziie mult mai puternic, ntruct el nu este
obligat s cumpere ceea ce productorii i comercianii
comercializeaz, n condiii impuse de ei; dimpotriv, consumatorul
poate s resping produselor care nu l satisfac, astfel nct
productorii i comercianii au de ales ntre a-i mulumi clienii sau
a falimenta.
Astfel, putem spune c n economia de pia consumatorul
este suveran, el deciznd care productori i comerciani rmn pe
pia i care dau faliment, dar deseori el decizide corect, datorit
lipsei de pregtire. Cu alte cuvinte, dei deine o poziie mai
puternic pe pia, consumatorul poate fi i de multe ori chiar este
pus n inferioritate de inabilitatea sa de a percepe i de a contracara
subtilele tactici de manipulare la care recurg productorii i
comercianii, al cror plus de pricepere i dibcie le confer un net
avantaj.
Se remarc, deci, o asimetrie informaional i de pregtire
ntre oamenii de afaceri (persoanele fizice i juridice sau
26
Lefter, C., Brtucu, G., Blescu, M., Chiu, I., Ru, C., Tecu A.: Marketing.
Vol. I, Editura Universitii Transilvania din Braov. 2006, pp. 306 310.
27
Blyte, J.: Comportamentul consumatorului. Editura Teora, Bucureti. 1998, p.11.
28
Teodorescu, N. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]:

Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 155-157.
48
47
reprezentanii acestora) i consumatori. Fora economic nsumat a
tuturor consumatorilor este mult disproporionat n raport cu orice
societate comercial, orict de important este aceasta din urm.
Mesajul este urmtorul: ntruct este mic i slab fa de societile
comerciale mari i puternice de la care cumpr, consumatorul are
nevoie de protecie, moral fiind aprarea celui slab de abuzurile i
excesele celui mai puternic.29
4.2. Protecia consumatorului.

Perspective folosofice
Legislaiile naionale i documentele internaionale prevd
problema proteciei consumatorilor ca pe o problem a puterii de
stat, ce trebuie s intervin pentru a rectifica dezechilibrul dintre
prile contractante, sancionnd i, mai ales, prevenind, prin sisteme
organizatorice adecvate, procedeele i manifestrile care implic
exploatarea lipsei de informare i a poziiei de inferioritate a
consumatorilor n cadrul contractelor pe care le ncheie. 30
Exist, ns, situaii n care a-i servi clientului tot ceea ce
dorete acesta poate fi moralmente pgubitor, fr a lua n discuie
acele activiti comerciale care sunt legal interzise (cum ar fi: vnzarea
de droguri sau de armament, prostituia minorilor etc.) ne vom raporta la
activitile legale, care pot fi etic discutabile. 31
Spre exemplu: prin anii 1970, compania elveian Nestle a ncercat
s i extind activitatea promovnd printr-o reclam agresiv
consumul de lapte praf pentru sugari n Lumea a Treia. Acum se
cunoate faptul c alimentaia cu biberonul a nou-nscuilor este un
substitut foarte puin recomandabil al alptatului, mai ales n rile
cu nivel sczut de dezvoltare. n afar de riscurile de mbolnvire
datorate dificultilor de procurare a biberoanelor i suzetelor
sterilizate, precum i calitii precare a apei potabile de care dispun
29
Bucureti. 2005, pp.452483.
30
Diaconescu, M. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]:
Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 95.
31
Bucureti. 2005, pp.452483.
locuitorii foarte sraci din aceste ari, alptatul are un efect natural
contraceptiv i, de cele mai multe ori, constituie singurul mijloc
eficient de control al fertilitii. Atunci ns aceste aspecte nu erau
pe deplin clarificate; n vreme ce unii medici avertizau asupra
consecinelor negative ale utilizrii laptelui praf pentru sugari,
destui alii au ncurajat ideea. Pentru potenialii consumatori,
avertismentele unor nutriioniti oricum nu aveau nici o greutate, ei
avnd nevoie de foarte puine stimulente pentru a cumpra produsul.
Pe lng ncrederea lor necondiionat n prestigiul oricrui produs
occidental, acei oameni extrem de srmani au fost ncntai de
posibilitatea ca femeile s revin la munc la scurt timp dup
natere, nemaifiind nevoite s stea acas pe toat perioada de
alptat.
Din nefericire, aceti consumatori foarte disponibili erau sraci i
lipsii de educaie. Muli dintre ei nu tiau s citeasc instruciunile
de utilizare ori, dac le puteau citi, nu erau n stare s le priceap
cum trebuie semnificaia. Din aceste motive, muli obinuiau s
subieze laptele nepermis de mult, ceea ce ducea la malnutriia
sugarilor i la dese mbolnviri, de multe ori cu efecte fatale. Pe
msur ce aceste efecte au ieit la iveal, opinia public din rile
dezvoltate a fost din ce n ce mai scandalizat, ajungndu-se la
proteste i chiar la boicotarea produselor Nestle n Occident.
Compania elveian a avut cel mai mult de pierdut datorit faptului
c mult vreme nu i-a recunoscut nici o vin, respingnd cu
vehemen i cu argumente foarte tehnice toate criticile i acceptnd
cu mare greutate i ntrziere s i modifice strategiile de
marketing. n opinia contestatarilor, compania era culpabil
deoarece vnduse nite produse tiind c acestea pot fi utilizate
impropriu, ceea ce ar fi implicat obligaia moral a acestei societi
comerciale de a monitoriza ntrebuinarea lor, de a nregistra
efectele negative i de a le retrage de pe pia dac ar fi persistat
posibilitatea utilizrii lor duntoare.
Motivele comerciale de a-i face clientului pe plac sunt

contracarate de motivele morale pentru a nu face acest lucru sau
pentru a nu avea datoria de-a o face. Dar astfel de cazuri sunt destul
de rare.
Spre exemplu situaiile n care liniile aeriene vnd un numr de
locuri mai mare dect cel disponibil pe o anumit curs. Drept
urmare, un numr oarecare de cltori care i-au rezervat locuri
afl cu neplcut surpriz, cnd ajung la aeroport, c trebuie s
plece cu alt curs. Aceast practic este deliberat i are drept
cauz faptul c muli cltori obinuiesc s rezerve locuri la mai
50
49
multe zboruri, la ore i companii aeriene diferite, hotrndu-se n
ultimul moment cu care s zboare, contramandnd prea trziu sau
deloc rezervrile de care nu mai au nevoie. Datorit acestui
comportament al cltorilor, companiile aeriene risc s zboare cu
multe locuri goale. Ca s contracareze acest fapt economic
dezavantajos, recurg la rezervri supranumerice. Aici avem de-a
face cu un caz de comportament etic incorect drept rspuns fa de
unul la fel de incorect. Cltorii sunt iresponsabili dac fac
rezervri pe care nu intenioneaz s le onoreze, iar companiile
aeriene sunt iresponsabile dac acord mai multe locuri dect pot
s asigure, chiar dac, la rigoare, incorectitudinea cltorilor este
aceea care provoac incorectitudinea companiilor aeriene. Nu este
un rspuns pe deplin convingtor, ns greutatea argumentului
depinde de situaie - mai precis de ponderea i efectele neglijenei
cltorilor asupra situaiei financiare a unei linii aeriene. Dac o
companie risc s dea faliment ori s fie nghiit de competitori din
cauza ncrcrii insuficiente a avioanelor sale i dac (din cauza
legislaiei sau a condiiilor de pia) renunrile neanunate nu pot fi
sancionate prin amenzi semnificative, se poate susine cu oarecare
temei c, n scopuri de autoaprare, societatea comercial
respectiv este ndreptit s distribuie locuri peste capacitate,
dac i recompenseaz integral pe cltorii rmai pe dinafar.32
Libertatea de alegere a consumatorului depinde n mare

msur de calitatea informaiei de care dispune acesta n legtur cu
bunurile i serviciile de pe pia. Date fiind extrema complexitate a
economiei actuale, varietatea i natura sofisticat a produselor care le
sunt oferite cumprtorilor, industria de publicitate dobndete o
poziie extrem de influent pe pia. Aceast poziie face posibil i,
cteodat, atractiv manipularea consumatorilor naivi sau pur i
simplu dui de nas. Este rezonabil s ne gndim c cele mai relevante
caracteristici ale unui produs asupra crora consumatorul trebuie s
fie informat corect sunt acelea referitoare la sigurana i garaniile de
funcionalitate ale produsului respectiv. A-i nela pe cumprtori
prin practici monopoliste i prin umflarea preurilor este o fapt
destul de rea, ns a le pune n pericol sntatea prin vnzarea unor
produse nesigure este o fapt de-a dreptul iresponsabil.
Consumatorii au dreptul, susinut legal n majoritatea rilor
dezvoltate, de a li se oferi pe pia numai produse i servicii sigure,
32
Bucureti. 2005, pp.452483.
adic produse i servicii care nu le pun n pericol integritatea

psihosomatic, eficace i adecvate scopurilor pentru atingerea crora
sunt fabricate. Respectarea acestui drept este att n interesul
cumprtorului, ct i n interesul productorului sau distribuitorului
ntruct cei care vin pe pia cu produse de calitate inferioar i
nesigure au toate ansele s ias din afaceri mai devreme sau mai
trziu. Acest motiv, chiar nesusinut de reglementri juridice, ntr-o
economie de pia funcional determin ca majoritatea vnzrilor s
urmreasc deplina satisfacie a ambelor pri ofertant i cumprtor.
Cu toate acestea, multe produse ct se poate de frecvent ntlnite pe
pia pot fi duntoare, periculoase sau chiar mortale, mai ales atunci
cnd sunt utilizate ntr-un mod impropriu. Produsele ce pot fi
duntoare, periculoase sau chiar mortale nu sunt: produsele din
tutun, arme sau produsele alcoolice, ci i cele care fac parte din
categoria: automobilelor, bicicletelor, sculelor, medicamentelor,
transportului public, serviciilor de investiii sau de catering. Nu
exist segment al consumului care s elimine orice posibilitate de a
se produce consumatorilor unele daune fizice, emoionale, financiare
sau psihice. Problema care se pune este pn unde trebuie s mearg
preocuparea productorilor de bunuri i a prestatorilor de servicii fa
de sigurana produselor i serviciilor pe care le scot pe pia i n ce
msur sunt ei rspunztori de felul n care le utilizeaz
consumatorii?33
Pe msur ce progresul tehnic a sporit enorm complexitatea
produselor de pe pia, legislaia s-a orientat spre principiul: caveat
vendor. Productorul i distribuitorul au obligaia s se asigure de
faptul c pun n vnzare produse i servicii sigure i de calitate. Dei
numai cumprtorul este acela care i poate stabili prioritile i
singurul care decide ce anume vrea s cumpere, cade n
responsabilitatea celui care pretinde c este gata s-i ofere ceea ce
vrea, s ia toate msurile necesare astfel nct cumprtorul s obin
realmente ceea ce dorete. Astfel att cumprtorul, ct i ofertantul
i mpart responsabilitile, fiecare avnd obligaiile sale: primul
trebuie s tie ce vrea i cum s cear, cellalt s i ofere produse
menite s satisfac nevoile i exigenele cumprtorului, fr a-l
33
Bucureti. 2005, pp.452483.
52
51
mini asupra caracteristicilor i limitelor produsului, fr a-l nela la
pre i avnd grij ca produsul s nu pericliteze integritatea i
interesele clientului. Dar trebuie s existe o limit pn la care i se
poate pretinde legal i moral productorului sau comerciantului s
asigure interesele cumprtorului.
n aria problematic a eticii afacerilor legate de consumatori,
probabil c nici un alt subiect nu a fost att de intens i ndelung
dezbtut pe ct a fost publicitatea. Totui, reclama nu este dect un
aspect al comunicrii de marketing, alturi tehnicile i stilurile de
desfacere, campaniile promoionale, sondajele de marketing, relaiile
publice i alte mijloace de comunicare cu consumatorii. Criticile
aduse tuturor acestor aspecte ale activitii de marketing sunt extrem
de variate, dar pot fi clasificate pe dou niveluri: cel al
consumatorului individual i cel social.
La nivelul consumatorului individual, criticile intesc
ndeosebi practicile de nelare sau dezinformare, care urmresc s
creeze false credine i ateptri ale cumprtorului fr de anumite
produse sau companii, pentru a-l stimula s cumpere.
La nivel social, preocuprile principale sunt legate de impactul
social i cultural al comunicrii de marketing, n particular de rolul
acesteia n promovarea materialismului i a recficrii consumeriste.
n privina practicilor de nelare i dezinformare prin care
societile comerciale dezavantajeaz consumatorii, vom lua drept
punct de plecare dou funcii atribuite comunicrii de marketing:
funcia de informare a consumatorilor n legtur cu oferta de
bunuri i servicii
funcia de persuasiune, care are drept scop determinarea
consumatorilor de a cumpra diferite produse.
Dac mesajele publicitare nu ar avea dect o funcie de pur
informare, atunci problema practicilor de amgire a publicului ar fi
exclusiv legat de adevrul sau falsitatea unor afirmaii pe care le
conin diferitele reclame. Dar nici un act de comunicare interuman
nu transmite numai propoziii declarative, referitoare exclusiv la
chestiuni factuale. Consumatorii pot fi amgii chiar i prin
intermediul unor mesaje care conin expresii pur factuale, aranjate
ns ntr-o configuraie derutant, fr a fi propriu-zis mincinoas.
n legtur cu mesajele publicitare am putea completa faptul
c publicul acestora are nu numai dreptul de a fi informat corect i de
a nu fi manipulat prin tactici persuasive amgitoare, ci, n plus, i

dreptul de a nu fi agresat prin imagini sau texte indecente chiar dac
unele categorii de consumatori ar putea fi atrai tocmai de asemenea
ingrediente.
Unii autorii34 care trateaz protecia consumatorului din
perspecitiv filosofic consider c publicitatea ar trebui s fie i
educativ. Ei susin faptul c mesajele publicitare educ publicul
chiar dac nu i propun acest lucru, i l educ foarte prost.
ncercnd s ptrund pe sub pielea consumatorilor, gdilndu-le
orgoliul i vorbindu-le pe limba lor, mesajele publicitare scot la
iveal i consolideaz anumite tipologii umane i promoveaz un
anumit stil de via. O simpl trecere n revist a temelor dominante
n publicitatea romneasc din ultimul deceniu arat c motivele cele
mai frecvente sunt hoia, mecheria, pcleala i minciuna.
Spre exemplu: o marc de bere i promoveaz produsul printr-un
ntreg serial de reclame, n care scenariul se repet: cu
complicitatea unor amici ieii parc din peteri, brbatul i minte
soia c se duce s fac o treab serioas (repar antena de pe
cas, joac fotbal sau particip la edina de bloc), dup care,
exuberant, se druie alturi de amicii si plcerii de a bea, ntr-o
veselie glgioas, bere, foarte mult bere - aliment consumat
raional de ctre o persoan matur i responsabil, conform
faimosului acquis comunitar.
La nivelul impactului social i cultural al publicitii asupra

vieii sociale, criticile - de ordin filosofic - vizeaz nu efectele sau
tehnicile de manipulare ale unei anumite campanii publicitare asupra
consumatorilor ca indivizi, ci consecinele negative ale activitii de
advertising asupra climatului n care se desfoar viaa oamenilor
moderni, supui unui adevrat bombardament informaional i unui
permanent asediu persuasiv care, pe lng stimularea vnzrilor,
modific percepia social i sistemul de refereniale valorice ale
receptorilor, de multe ori fr voia i fr tiina lor. Vom dezvolta n
continuare cele mai cunoscute critici aduse publicitii:
Reclamele ne violeaz intimitatea i ne asalteaz de pretutindeni.
n fiecare zi suntem expui la sute de reclame, la radio i
34
Bucureti. 2005, pp. 452 483 .
53
televiziune, pe Internet, n magazine, pe strad, la concert,
ntreceri sportive etc. Aproape c nu mai exist spaii publice
nempnate i, nu rareori, de-a dreptul desfigurate, de
omniprezentele e mesaje publicitare.
Publicitatea creeaz dorine artificiale. Publicitatea stimuleaz
nevoi artificiale, a cror satisfacere irosete cantiti
disproporionate de timp i de efort att din partea productorilor,
ct i a consumatorilor. Cel mai mult are de pierdut publicul,
pentru c cu ct cheltuim mai mult pentru achiziia i consumul
individual de bunuri i servicii inutile, cu att dispunem de mai
puine resurse pentru nlturarea srciei i pentru a mbunti
calitatea vieii noastre, construind parcuri, spitale, osele sau
coli. Agenii publicitari sunt comparai cu adevrai demoni, care
ne hrnesc continuu foamea de a avea i consuma tot felul de
lucruri de care, de fapt, nu avem nevoie. Dac nevoile individului
sunt presante, atunci ele trebuie s izvorasc cu adevrat din el
nsui. Ele nu pot fi presante dac trebuie s fie stimulate.
Publicitatea ntrete consumerismul i materialismul. Saturaia
vieii cotidiene de un torent de mesaje publicitare genereaz i
perpetueaz o ideologie materialist i face ca n cultura din zilele
noastre consumul s fie identificat cu fericirea. n prezent
consumul a devenit forma principal de autodefinire a identitii
personale, ajungnd totodat s fie folosit n politic, educaie,
sntate sau n relaiile interpersonale. Astfel, crizele emoionale
i psihice provocate de ruperea unei relaii, de stri depresive ori
de scderea respectului de sine nu mai sunt tratate apelndu-se la
specialiti n terapii tradiionale, ci mai degrab se ncearc
depirea lor prin terapia mersului la cumprturi sau prin
consum compensatoriu.
Publicitatea genereaz insecuritate i perpetu insatisfacie. V
este jen de telefonul vostru mobil demodat sau de marca ieftin
de cafea pe care o servii invitailor? Astfel de frmntri i
angoase sunt create i amplificate de campaniile publicitare
pentru a stimula vnzrile. Criticii industriei de advertising susin
c, asaltndu-ne cu imagini seductoare ale unei fericiri i
ndestulri adesea intangibile pentru cei mai muli dintre noi,
publicitatea genereaz n mod premeditat o constant insatisfacie
54
fa de propria noastr via actual, care este invadat astfel de
un inconfonabil sentiment de insecuritate.
Publicitatea perpetueaz stereotipurile sociale. Publicitatea este
nvinuit i de faptul c propag n societate anumite stereotipuri
duntoare privind anumite categorii de persoane i stiluri de
via. n Romnia iritant este masiva prezen a vulgaritii n
reclame n care gospodinele arat ca nite oape, iar frumuseile
feminine menite s ne seduc arat ca nite pipie de gang.
Stereotipurile noastre cele mai nocive din reclame sunt mecheria
i golnia, dublate de o disociere explicit ntre munc, valoare i
merit personal, pe de o parte, i lustrul strident al unei bunstri
sfidtoare. Nenumrate reclame ne ndeamn s cumprm
anumite produse nu pentru c ar avea cine tie ce caliti, ci
numai pentru c ni se ofer ansa de a ctiga ceva rzuind
etichete sau participnd la tombole. Nimeni nu ne ndeamn s ne
cheltuim banii pe ceva care ne-ar ajuta s muncim mai cu spor, s
nvm mai mult i mai repede, s ne sporim capacitatea de efort
i valoarea personal. Ni se spune ns de nenumrate ori:
Cumpr-m i nu vei mai munci toat viaa.
Problema preurilor st n centrul criticilor adresate societilor
comerciale, deoarece pe acest teren se poate observa cel mai clar
divergena de interese ntre productori i consumatori. Pe de o
parte consumatorii ar dori s cumpere produse i servicii de
calitate la preuri ct mai mici, pe de alt parte productorii
urmresc s maximizeze ctigurile obinute din vnzri la preuri
ct mai mari. Problema preurilor de desfacere este puternic
influenat de nsi ideea schimbului echitabil dintre cele dou
pri, dreptul la un pre echitabil fiind considerat unul dintre
drepturile eseniale ale consumatorilor, n calitate de participani
la jocul economic.
Majorarea excesiv a preurilor, principala surs de conflict ntre
productori i distribuitori, pe de o parte, i consumatori, pe de
alt parte, este sentimentul cumprtorilor c le sunt impuse
preuri exagerat de mari.
Spre exemplu, compania Nintendo a fost recent amendat de
Comisia European cu 149 de milioane de Euro pentru c n anii
1990 a meninut preturi artificial de mari la jocurile pe computer,
56
55
mpiedicnd distribuitorii s vnd pe piaa european versiuni mult
mai ieftine, produse n ri din afara U.E.
Fixarea arbitrar a preurilor. Problema umflrii excesive a

preurilor este mai greu abordabil atunci cnd nu este rezultatul
politicii duse de ctre o singur societate comercial, ci are loc
datorit unei nelegeri ntre firmele competitoare de a fixa preuri
mai mari dect media pieei. Dei aceste acorduri ntre concureni
sunt ilegale n rile dezvoltate, ele se produc cel mai adesea n
mod tacit, fr negocieri explicite.
Spre exemplu recent Comisia Concurenei din Marea Britanie a
nceput s investigheze acuzaiile potrivit crora cei patru mari
de pe piaa telefoniei mobile engleze - Orange, Vodafone, T-Mobile
i O2 suprancarc tarifele clienilor la convorbirile dintre reele
diferite - o practic avantajoas pentru toate companiile concurente,
ns dezavantajoas pentru consumatori.
Preuri amgitoare. O inechitate n politica de preuri are loc

atunci cnd societile comerciale stabilesc preurile n aa fel
nct clienii sunt cu bun tiin i cu rea voin mbrobodii.
Spre exemplu, o serie de companii aeriene fr fasoane (no frills)
din Europa, precum Ryanair, Buzz, British European sau Bmybaby,
au fost supuse unor critici vehemente datorit amgirii cltorilor
amatori de bilete ieftine. Preurile la care se face reclam sunt
disponibile pentru un mic procent al zborurilor i impun anumite
restricii de rezervare a biletelor care adesea nu sunt foarte clar
aduse la cunotina publicului.
La noi aceast amgire a clienilor este o practic des ntlnit,

spre exemplu politica de preuri a multor agenii de turism sau firme de transport
auto peste hotare.
Consumatorii exercit un control social asupra afacerilor.

Dac ei solicit prin mecanismul pieei un comportament etic mai
exigent din partea societilor comerciale, acestea percep semnalul i
i rspund. Consumatorii utilizeaz actele lor de cumprare ca
voturi pro sau contra anumitor practici de afaceri mai eficient dect
prin depunerea la urne a voturilor politice, n favoarea unor
reglementri legislative ale problemelor care i preocup.
Atunci cnd publicul european i-a manifestat ngrijorarea fa

de efectele alimentelor modificate genetic, guvernele diferitelor state
din U.E. au fcut foarte puin pentru reglementarea situaiei, pe cnd
multe lanuri de supermarketuri au scos din standurile lor astfel de
produse.
4.3. Protecia consumatorului.

Perspective juridice
Sediul instituiei proteciei consumatorului l reprezint, n
principal, Codul Consumului, lege ce are ca obiect reglementarea
raporturilor juridice create ntre agenii economici i consumatori, cu
privire la achiziionarea de produse i servicii, inclusiv a serviciilor
financiare, asigurnd cadrul necesar accesului la produse i servicii,
informrii lor complete i corecte despre caracteristicile eseniale ale
acestora, aprrii i asigurrii drepturilor i intereselor legitime ale
consumatorilor mpotriva unor practici abuzive, participrii acestora
la fundamentarea i luarea deciziilor ce i intereseaz n calitate de
consumatori.
Singura condiie care poate limita protecia consumatorilor
este prevzut n art. 3 din Codul Consumului: actele normative
privind protecia consumatorilor nu trebuie s includ bariere n
calea liberei circulaii a mrfurilor i serviciilor.
Garania acordat de societatea comercial productoare sau
distribuitoare a unui produs ori serviciu este definit legal ca fiind
orice angajament asumat de vnztor sau productor fa de
consumator, fr solicitarea unor costuri suplimentare, de restituire a
preului pltit de consumator, de reparare sau de nlocuire a
produsului cumprat, dac acesta nu corespunde condiiilor enunate
n declaraiile referitoare la garanie sau n publicitatea aferent. Iar
repararea este definit ca acea operaiune de aducere a produsului
care nu corespunde condiiilor enunate n declaraiile de garanie sau
n publicitatea aferent, la specificaiile prevzute n contractul de
vnzare-cumprare. 35
acestora, art. 2, lit. e i f.
35
58
57
Vnztorul este obligat legal s livreze consumatorului
produse care sunt n conformitate cu contractul de
vnzare-cumprare. Vnztorul devine rspunztor fa de
consumator pentru orice lips a conformitii existent la momentul
cnd au fost livrate produsele.
n cazul lipsei conformitii, consumatorul are dreptul s i se
aduc produsele la conformitate, fr plat, prin reparare sau
nlocuire, n funcie de opiunea consumatorului sau s beneficieze
de reducerea corespunztoare a preului ori de rezoluiunea
contractului privind acele produse.
n cazul lipsei conformitii, consumatorul are dreptul de a
solicita vnztorului, ca msur reparatorie, nlocuirea sau repararea
produsului n funcie de opiunea sa, n fiecare caz fr plat, cu
excepia situaiei n care aceast solicitare este imposibil sau
disproporionat.
O msur reparatorie va fi considerat ca disproporionat,
dac ea impune vnztorului costuri care sunt nerezonabile n
comparaie cu cealalt msur reparatorie, n funcie de:
valoarea pe care ar fi avut-o produsele, dac nu ar fi existat lipsa
de conformitate;
importana lipsei de conformitate;
dac cealalt msur reparatorie ar putea fi realizat fr un
inconvenient semnificativ pentru consumator.
O msur reparatorie va fi considerat ca imposibil dac
vnztorul nu are un produs identic pentru nlocuire.
Orice reparare sau nlocuire a produselor va fi fcut n cadrul
unei perioade rezonabile de timp, stabilit de comun acord ntre
vnztor i consumator, i fr nici un inconvenient semnificativ
pentru consumator, lundu-se n considerare natura produselor i
scopul pentru care acesta a solicitat produsele.
Consumatorul poate solicita o reducere corespunztoare a
preului sau rezoluiunea contractului, dac se afl n unul dintre
urmtoarele cazuri:
dac nu beneficiaz nici de repararea, nici de nlocuirea
produsului,
dac vnztorul nu a luat msura reparatorie ntr-o perioad de
timp rezonabil,
dac vnztorul nu a luat msura reparatorie, fr inconveniente

semnificative pentru consumator.
Consumatorul nu are dreptul de a solicita rezoluiunea
contractului, dac lipsa conformitii este minor.
Garania este obligatorie din punct de vedere juridic pentru
ofertant, n condiiile specificate n declaraiile referitoare la garanie
i n publicitatea aferent.
Garania trebuie s cuprind meniuni cu privire la drepturile
conferite prin lege consumatorului i s ateste n mod clar c aceste
drepturi nu sunt afectate prin garania oferit. Acest act juridic
trebuie s precizeze elementele de identificare a produsului, termenul
de garanie, modalitile de asigurare a garaniei (ntreinere,
reparare, nlocuire) inclusiv denumirea i adresa vnztorului i ale
unitii specializate de service. De asemenea, garania trebuie
redactat n termeni simpli i uor de neles.
La cererea consumatorului garania va fi oferit n scris sau pe
orice alt suport durabil, disponibil i accesibil acestuia.
Clauzele contractuale sau nelegerile ncheiate ntre vnztor
i consumator nainte ca lipsa de conformitate s fie cunoscut de
consumator i comunicat vnztorului, care limiteaz sau nltur,
direct ori indirect, drepturile consumatorului prevzute legal sunt
nule de drept.
n cazul produselor folosite, consumatorul i vnztorul pot
conveni reducerea termenului de garanie, dar nu la mai puin de un
an de la data livrrii produsului.36
Normele n vigoare solicit productorilor s dea dovad de
grija necesar pentru a garanta c s-au luat toate msurile care s
asigure c produsele lor nu au defecte de concepie sau de fabricaie
i c utilizarea lor nu prezint riscuri. Este greu de definit ce
nseamn grij necesar, dar prevederea legal intete
combaterea neglijenei, sancionnd orice ntreprinztor despre care
se poate dovedi c a dat dovad, cu sau fr tiin, de neglijen n
asigurarea proteciei consumatorului. Deci ine de responsabilitatea
productorului garantarea faptului c produsele sale sunt funcionale
acestora, art. 5, 9-14, 19-22.
36
60
59
i nepericuloase, iar dac nu sunt, atunci productorul rspunde
pentru orice consecin nedorit a utilizrii produselor sale.
Dar sigurana utilizrii diferitelor produse depinde i de
precauiile i de comportamentul consumatorului. Presupunnd c
productorii au dat dovad de grija necesar pentru protecia
consumatorilor, lund n calcul att condiiile obinuite de utilizare a
produselor, ct i unele situaii neprevzute sau chiar extreme,
consumatorii trebuie s i asume la rndul lor responsabilitatea
utilizrii riscante sau improprii a produselor cumprate.
Spre exemplu: nu putem condamna un productor de ngheat sau
de ciocolat dac un consumator mnnc deodat att de multe
porii nct se mbolnvete - afar de cazul n care este ndemnat s
se comporte astfel de o publicitate inadecvat, cum este cazul acelui
slogan publicitar: Berea dup bere e plcere.37
Legea nr. 296 din 28/06/2004 (Codul consumului) stipuleaz

o serie de drepturi ale consumatorilor, acestea vor fi prezentate n
cele ce urmeaz.
Legea nr. 296 din 28/06/2004 prevede n sarcina ageniilor
economici obligaia de a pune pe pia numai produse sau servicii
sigure, care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate, s se
comporte n mod corect n relaiile cu consumatorii i s nu
foloseasc practici comerciale abuzive.
Codul Consumului interzice importul, fabricaia, distribuia,
precum i comercializarea produselor falsificate ori contrafcute,
periculoase sau care au parametrii de securitate neconformi care pot
afecta viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor.
Legea interzice, de asemenea, condiionarea vnzrii ctre
consumator a unui produs, de cumprarea unei cantiti impuse sau
de cumprarea concomitent a unui alt produs sau serviciu; dar i
prestarea unui serviciu ctre consumator, condiionat de prestarea
altui serviciu sau de cumprarea unui produs.
Orice vnzare forat este interzis. Expedierea unui produs
sau prestarea unui serviciu ctre o persoan se face numai n baza
unei comenzi prealabile din partea acesteia.
37
Bucureti. 2005, pp.452483.
Cheltuielile legate de nlocuirea produselor defecte, de

remedierea sau de restituirea contravalorii acestora trebuie s fie
suportate de vnztor i recuperate de acesta de la productor sau,
dup caz, de la importator sau de la furnizorul anterior aflat pe lanul
de distribuie, dac prin contractul ncheiat ntre acetia nu s-a stabilit
altfel.
Orice persoan care are calitatea de productor, distribuitor
sau vnztor de produse alimentare are obligaia de a comercializa
numai acele alimente care prezint siguran pentru consumator, sunt
salubre i apte pentru consum uman.
Consumatorii au dreptul de a primi toate informaiile necesare
pentru o utilizare corespunztoare, potrivit destinaiei iniiale a
bunurilor.
n cazul n care agenii economici iau cunotin, la o dat
ulterioar punerii pe pia a produselor comercializate, despre
existena unor pericole care, la momentul punerii pe pia nu puteau
fi cunoscute, trebuie s anune, fr ntrziere, autoritile
competente i s fac aceste informaii publice.
n cazul produselor identificate sau identificabile cu defecte,
productorii i/sau distribuitorii au obligaia de a le retrage de pe
pia, de a le nlocui sau de a le repara, iar n situaia n care aceste
msuri nu pot fi fcute ntr-o perioad rezonabil de timp, stabilit de
comun acord ntre vnztor i consumator i fr nici un
inconvenient semnificativ pentru consumator, consumatorul trebuie
s fie compensat n mod corespunztor.
n cazul lipsei conformitii, astfel cum este prevzut n actele
normative n domeniul conformitii produselor, constatate de
consumator, acesta are dreptul de a solicita vnztorului, ca msur
reparatorie, repararea sau nlocuirea produselor, n fiecare caz fr
plat, cu excepia cazului n care aceast solicitare este imposibil
sau disproporionat.
Orice reparare sau nlocuire a produselor va fi fcut n cadrul
unei perioade rezonabile de timp, stabilit de comun acord ntre
vnztor i consumator i fr nici un inconvenient semnificativ
pentru consumator, lund n considerare natura produselor i scopul
pentru care acesta a solicitat produsele.
Ambalajele produselor trebuie s asigure integritatea i
protecia calitii acestora, fiind, totodat, conforme prevederilor
61
legale referitoare la protecia muncii, mediului i a securitii
consumatorilor.
Agenii economici sunt obligai s comercializeze: alimente
care sunt nsoite de documente care le atest originea, proveniena i
securitatea; alimente care sunt manipulate i comercializate n
condiii corespunztoare de igien, care nu pun n pericol viaa i
sntatea consumatorilor i care respect normele sanitare n vigoare;
alimente care nu afecteaz viaa i sntatea consumatorilor.
Este interzis legal comercializarea produselor ce imit
produsele alimentare, fr a fi astfel de produse i care prezint riscul
de a pune n pericol sntatea sau securitatea consumatorilor,
conform reglementrilor legale n vigoare.
Cele mai importante obligaii ale productorilor sunt
urmtoarele:
1. S rspund pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de
produsul cu defect, precum i pentru cel cauzat ca rezultat
cumulat al produsului cu defect cu o aciune sau o omisiune a
unei tere persoane;
2. S pun pe pia numai produse sigure i, dac actele normative n
vigoare prevd, acestea s fie testate i/sau certificate;
3. S pun pe pia numai produse care respect condiiile prescrise
sau declarate;
4. S opreasc livrrile, respectiv s retrag de pe pia sau de la
consumatori produsele la care organele abilitate sau specialitii
proprii au constatat nendeplinirea caracteristicilor prescrise,
declarate sau care ar putea afecta viaa, sntatea ori securitatea
consumatorilor, dac aceast msur constituie singurul mijloc
prin care se pot elimina neconformitile respective;
5. S asigure, n cursul procesului de producie, condiii igienicosanitare conform normelor sanitare n vigoare.
Cele mai importante obligaii ale distribuitorilor sunt
urmtoarele:
1. S se asigure c produsele oferite spre comercializare sunt sigure
i respect condiiile prescrise sau declarate;
2. S nu comercializeze produse despre care dein informaii sau
consider c pot fi periculoase;
62
3. S anune, imediat, autoritile publice competente, precum i
productorul, despre existena pe pia a oricrui produs de care
au cunotin c este periculos;
4. S retrag de la comercializare produsele la care organele abilitate
de lege au constatat c nu ndeplinesc caracteristicile prescrise sau
declarate, dac acesta constituie singurul mijloc prin care se pot
elimina neconformitile respective;
5. S asigure condiiile tehnice stabilite de productor, precum i
condiiile igienico-sanitare pe timpul transportului, manipulrii,
depozitrii i desfacerii, conform normelor n vigoare.
Cele mai importante obligaii ale prestatorilor de servicii
sunt urmtoarele:
1. S foloseasc, n cadrul serviciilor prestate, numai produse i
proceduri sigure i, dup caz, dac actele normative n vigoare
prevd, acestea s fie testate i/sau certificate i s anune imediat
existena pe pia a oricrui produs despre care au cunotin c
este periculos;
2. S presteze numai servicii care nu afecteaz viaa, sntatea sau
securitatea consumatorilor ori interesele economice ale acestora;
3. S respecte condiiile prescrise sau declarate, precum i clauzele
prevzute n contracte;
4. S asigure, la prestarea serviciilor, condiiile tehnice stabilite de
productor, precum i condiiile igienico-sanitare, conform
normelor n vigoare;
5. S rspund pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de
serviciul defectuos prestat.
Agenii economici au, n plus, urmtoarele obligaii:
1. De a comercializa sau oferi, cu titlu gratuit, numai produse sigure,
aflate n cadrul termenului de valabilitate i care nu prezint
riscuri pentru viaa, sntatea i/sau securitatea consumatorilor;
2. De a nu comercializa, n spaii n care nu pot fi asigurate condiiile
de pstrare cerute de productor pentru a se preveni perisabilitatea
accelerat, produse alimentare preambalate sau ambalate;
3. De a nu comercializa, n alte condiii dect cele cerute de legislaia
n vigoare, produse nealimentare noi, folosite sau recondiionate,
fr a putea fi, acolo unde este cazul, probate, verificate sau
63
asigurate condiiile de pstrare cerute de productor, pentru a se
asigura meninerea caracteristicilor iniiale ale produselor;
4. De a nu importa, n vederea distribuiei cu titlu oneros sau gratuit,
produse periculoase, expirate sau care pot afecta viaa, sntatea
i/sau securitatea consumatorilor prin utilizarea acestora.
Importana reinerii acestor obligaii o constituie faptul c
acestea sunt fapte ce sunt considerate ca fiind svrite de
comerciani, n cazul n care acetia din urm ncalc aceste
caracterizri legale.
Cele mai importante drepturi de care beneficiaz
consumatorii sunt urmtoarele:
1. De a fi protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau
de a li se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa,
sntatea sau securitatea ori s le aduc atingere drepturilor i
intereselor legitime;
2. De a fi informai complet, corect i precis, asupra caracteristicilor
eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o
adopt n legtur cu acestea s corespund ct mai bine nevoilor
lor, precum i de a fi educai n calitatea lor de consumatori;
3. De a avea acces la piee care le asigur o gam variat de produse
i servicii de calitate;
4. De a fi despgubii n mod real i corespunztor pentru pagubele
generate de calitatea necorespunztoare a produselor i serviciilor,
folosind n acest scop mijloace prevzute de lege;
5. De a se organiza n asociaii ale consumatorilor, n scopul aprrii
drepturilor i intereselor lor;
6. De a refuza ncheierea contractelor care cuprind clauze abuzive,
conform prevederilor legale n vigoare;
7. De a nu li se interzice de ctre un agent economic s obin un
beneficiu prevzut n mod expres de lege.
Este interzise legal refuzul vnzrii unui produs sau prestrii
unui serviciu ctre un consumator fr un motiv justificat conform
prevederilor legale n vigoare.
Statul romn trebuie s realizeze i s ncurajeze folosirea de
programe menite s asigure consumatorilor o informare i o
educare corespunztoare, pentru a permite acestora s acioneze n
mod distinct, n vederea unei alegeri corecte bazate pe o informare
64
corespunztoare asupra bunurilor i a serviciilor i s fie cunosctori
ai drepturilor i responsabilitilor ce le revin.
Programele de educare i informare a consumatorilor pot
s cuprind, ca aspecte importante ale proteciei acestora
urmtoarele elemente:
1. Legislaia referitoare la protecia consumatorilor, agenii i
organizaii ale consumatorilor;
2. Sntatea, alimentaia, prevenirea mbolnvirilor i prevenirea
achiziionrii de produse alimentare falsificate;
3. Riscurile produselor;
4. Interesele economice ale consumatorilor la achiziionarea de
servicii, inclusiv a celor financiare;
5. Etichetarea produselor, cu precizarea informaiilor necesare
consumatorilor;
6. Informaii despre dificulti i msuri de rezolvare a acestora,
preuri, calitate, condiii de creditare;
7. Protecia mediului, dac este cazul.
Programele ce privesc educarea i informarea consumatorilor
pot fi implementate i prin intermediul organizaiilor
neguvernamentale ale consumatorilor.
Avnd n vedere necesitatea asigurrii unei informri
complete, concrete i inteligibile a consumatorilor exist posibilitatea
de a fi iniiate programe privind informarea consumatorilor prin
mass-media.
Consumatorii au dreptul de a fi informai, n mod complet,
corect i precis, asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i
serviciilor, inclusiv a serviciilor financiare oferite de ctre agenii
economici, astfel nct s aib posibilitatea de a face o alegere
raional ntre produsele i serviciile oferite, n conformitate cu
interesele lor economice i de alt natur i s fie n msur s le
utilizeze, potrivit destinaiei acestora, n deplin siguran i
securitate.
Informarea consumatorilor despre produsele i serviciile
oferite se realizeaz, n mod obligatoriu, prin elemente de
identificare i caracterizare ale acestora, nscrise la vedere, n mod
vizibil, lizibil i uor de neles, dup caz, pe produs, etichet,
ambalaj de vnzare sau n cartea tehnic, instruciunile de folosire ori
65
altele asemenea, ce nsoesc produsul sau serviciul, n funcie de
natura acestuia.
Consumatorii trebuie s fie informai despre riscurile la care
sunt supui prin folosirea normal sau previzibil a bunurilor.
Scopul etichetrii este de a oferi consumatorilor informaiile
necesare, suficiente, verificabile i uor de comparat, astfel nct s
permit acestora s aleag acel produs care corespunde exigenelor
lor din punct de vedere al nevoilor i posibilitilor lor financiare,
precum i de a cunoate eventualele riscuri la care ar putea fi supui.
Informaiile de pe etichetele produselor trebuie s fie nscrise
n limba romn, indiferent de ara productoare, fr a se exclude
prezentarea lor i n alte limbi, s fie vizibile, lizibile i inscripionate
ntr-un mod care s nu permit tergerea lor.
Pentru produsele alimentare, productorul are obligaia de a
informa despre denumirea produsului, denumirea i/sau marca
productorului, adresa productorului, cantitatea i, dup caz,
termenul de valabilitate sau data durabilitii minimale, lista
ingredientelor, despre eventualele riscuri previzibile, modul de
utilizare, manipulare, depozitare sau pstrare, despre contraindicaii,
meniuni suplimentare pe grupe de produse, precum i alte meniuni
prevzute de lege.
Pentru produsele de folosin ndelungat, acestea trebuie s
fie nsoite de certificatul de garanie i, dac reglementrile n
vigoare prevd, de declaraia de conformitate, precum i de cartea
tehnic ori de instruciunile de folosire, instalare, exploatare,
ntreinere, eliberate de ctre productor, conform prevederilor
legale.
Vnztorul trebuie s informeze consumatorii despre preul
final al produsului i s ofere acestora toate informaiile i
documentele tehnice care trebuie s nsoeasc produsul.
n cazul prestrilor de servicii, informaiile trebuie s cuprind
categoria calitativ a serviciului, dup caz, timpul de realizare,
termenul de garanie i postgaranie, preurile i tarifele, riscurile
previzibile i, dup caz, alte documente prevzute expres de lege. n
cazul serviciilor financiare, agenii economici sunt obligai s ofere
consumatorilor informaii complete, corecte i precise asupra
drepturilor i obligaiilor ce le revin.
66
La punerea pe pia a produselor de folosin ndelungat,
agenii economici pot efectua demonstraii de utilizare, n public sau
prin intermediul mass-media, n scopul promovrii produsului
respectiv.
Obligaia informrii consumatorului privind elementele
eseniale referitoare la produsul achiziionat nu poate fi nlturat, de
ctre agentul economic care l-a comercializat, prin invocarea
secretului comercial sau profesional, cu excepia cazurilor prevzute
de lege.
Este obligatorie, de asemenea, afiarea, n mod vizibil, a
denumirii unitii, a autorizaiei de funcionare, a avertismentelor
obligatorii prevzute de lege, precum i afiarea orarului de
funcionare.
Agentul economic care, n reeaua de distribuie, ofer spre
vnzare produse/servicii trebuie s indice preul de vnzare/tariful
practicat i preul pe unitatea de msur, conform reglementrilor
legale n vigoare.
Preurile i tarifele trebuie indicate n mod vizibil i ntr-o
form neechivoc, uor de citit, prin marcare, etichetare i/sau
afiare.
n situaia n care livrarea produsului sau prestarea serviciului
se face ulterior plii unei sume de bani cu titlu de avans, agentul
economic este obligat s elibereze consumatorului, la plata acontului,
un document fiscal conform legislaiei n vigoare sau, dup caz, un
contract scris i s respecte condiiile contractuale.
Agenii economici care, potrivit legislaiei n vigoare, sunt
obligai s utilizeze aparate de marcat electronice fiscale vor elibera
bonuri fiscale consumatorilor de produse/servicii, consumatorii
avnd obligaia de a pstra aceste documente, cel puin pn la
momentul prsirii spaiului comercial respectiv.
Publicitatea realizat de ctre agenii economici trebuie s fie
decent, corect i s fie elaborat n spiritul responsabilitii
sociale.
Codul consumului interzice:
1. Publicitatea care este neltoare;
2. Publicitatea care este subliminal;
3. Publicitatea care prejudiciaz respectul pentru demnitatea uman
i morala public;
67
4. Publicitatea care include discriminri bazate pe ras, sex, limb,
origine, origine social, identitate etnic sau naionalitate;
5. Publicitatea care atenteaz la convingerile religioase sau politice;
6. Publicitatea care aduce prejudicii imaginii, onoarei, demnitii i
vieii particulare a persoanelor;
7. Publicitatea care exploateaz superstiiile, credulitatea sau frica
persoanelor;
8. Publicitatea care prejudiciaz securitatea persoanelor sau incit la
violen;
9. Publicitatea care ncurajeaz un comportament care prejudiciaz
mediul nconjurtor;
10. Publicitatea care favorizeaz comercializarea unor bunuri sau
servicii, care sunt produse ori distribuite contrar prevederilor
legale.
Autorul, realizatorul de publicitate i reprezentantul legal al
mijlocului de difuzare rspund solidar cu persoana care i face
publicitate, n cazul nclcrii prevederilor prezentului Cod.
Persoana care i face publicitate trebuie s fie n msur s
probeze exactitatea afirmaiilor, indicaiilor sau prezentrilor din
anunul publicitar i este obligat, la solicitarea instituiilor i
autoritilor publice abilitate s aplice i s constate contravenii n
domeniul publicitii, s furnizeze documentele care s probeze
exactitatea acestora. n cazul n care documentele nu sunt furnizate n
termen de maximum 7 zile de la solicitare sau dac sunt considerate
insuficiente, afirmaiile din anunul publicitar n cauz vor fi
considerate inexacte.
Statul poate adopta msuri de interzicere total sau parial a
publicitii anumitor produse n scopul protejrii vieii, sntii,
securitii i informrii corecte a consumatorilor.
Codul Consumului definete legal o serie de termeni i
expresii. Astfel:
1. Agentul economic este persoana fizic sau juridic, autorizat,
care n cadrul activitii sale profesionale fabric, import,
depoziteaz, transport sau comercializeaz produse ori pri din
acestea sau presteaz servicii;
2. Autoritatea cu atribuii de protecia consumatorilor este
autoritatea administraiei publice centrale i serviciile sale
68
deconcentrate abilitate s constate i s aplice sanciuni pentru
nerespectarea dispoziiilor privind protecia consumatorilor;
3. Calitatea constituie ansamblul de proprieti i caracteristici ale
unui produs sau serviciu, care i confer aptitudinea de a satisface,
conform destinaiei acestuia, necesitile explicite sau implicite;
4. Consumatorul ori consumatorul final este orice persoan fizic
sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care cumpr,
dobndete, utilizeaz ori consum produse sau servicii n afara
activitii profesionale;
5. Contractul ncheiat cu consumatorii repezint contractele
ncheiate ntre comerciani i consumatori, inclusiv certificatele
de garanie, bonurile de comand, facturile, borderourile sau
bonurile de livrare, biletele, tichetele care conin stipulri sau
referiri la condiii generale prestabilite;
6. Data durabilitii minimale este data stabilit de productor,
pn la care un produs alimentar i pstreaz caracteristicile
specifice n condiii de depozitare corespunztoare; produsele
pentru care se stabilete data durabilitii minimale nu trebuie s
fie periculoase nici dup aceast dat;
7. Declaraia de conformitate este declaraia fcut de ctre un
productor sau un prestator, prin care acesta informeaz, pe
propria rspundere, despre faptul c un produs sau un serviciu
este conform cu un document tehnic normativ;
8. Durata medie de utilizare reprezint intervalul de timp, stabilit n
documente tehnice normative sau declarat de ctre productor ori
convenit ntre pri, n cadrul cruia produsele de folosin
ndelungat trebuie s i menin caracteristicile funcionale,
dac au fost respectate condiiile de transport, manipulare,
depozitare i exploatare;
9. Eticheta este orice material scris, imprimat, litografiat, gravat sau
ilustrat, care conine elemente de identificare a produsului i care
nsoete produsul sau este aderent la ambalajul acestuia;
10. Garania presupune orice angajament asumat de vnztor sau
productor fa de consumator, fr solicitarea unor costuri
suplimentare, de restituire a preului pltit de consumator, de
reparare sau de nlocuire a produsului cumprat, n cazul n care
acesta nu corespunde condiiilor enunate n declaraiile
referitoare la garanie sau n publicitatea aferent;
69
11. Paguba reprezint prejudiciul creat consumatorilor prin
utilizarea unui produs periculos sau a unui produs cu defecte,
precum i cel creat de servicii necorespunztoare furnizate de
prestator. Prejudiciul poate fi material, vtmarea integritii
corporale sau a sntii, precum i pierderea vieii;
12. Practicile comerciale abuzive sunt metodele de vnzare
restrictive sau condiionate care afecteaz interesele
consumatorilor;
13. Produsul este un bun material a crui destinaie final este
consumul sau utilizarea individual ori colectiv; sunt considerate
produse energia electric, energia termic, apa i gazele livrate
pentru consumul individual;
14. Produsul cu defecte este produsul la care modul de prezentare,
utilizarea previzibil i data achiziionrii nu ofer siguran
consumatorilor, producnd pagube acestora;
15. Produsul de folosin ndelungat este produsul relativ
complex, constituit din piese i subansambluri, proiectat i
construit pentru a putea fi utilizat pe durata medie de utilizare i
asupra cruia se pot efectua reparaii sau activiti de ntreinere;
16. Produsul contrafcut reprezint orice bun, inclusiv ambalajul
acestuia, la care se constat utilizarea fr autorizare a unei mrci
care este identic cu o marc legal nregistrat, sau produsul care
nu poate fi difereniat n aspectele sale eseniale de un produs de
marc, prin care se ncalc drepturile prevzute de lege ale
deintorului legal al mrcii respective;
17. Produsul falsificat este produsul la care se constat alterarea sub
orice form a elementelor de identificare a unei mrci, denumiri,
sigle ori desen industrial legal nregistrate, de natur a induce n
eroare asupra provenienei sale, la produse care nu au fost
fabricate de deintorul legal al mrcii ori mputernicit al acestuia,
sau la care s-a constatat utilizarea mrcii legal nregistrate fr a
exista acordul titularului;
18. Produsul folosit este produsul folosit de un alt consumator,
reparat i testat, corespunztor din punct de vedere tehnic i
funcional unui produs similar nou sau recondiionat, i care este
un produs sigur;
19. Produs recondiionat este produsul nou cu ambalaj deteriorat,
aspect fizic exterior necorespunztor, mici defecte de fabricaie,
70
dar care este adus la parametrii tehnici de funcionare iniiali dai
de productor prin remediere;
20. Produsul periculos este produsul care nu poate fi definit ca
produs sigur;
21. Produsul sigur este produsul care, folosit n condiii normale sau
previzibile, nu prezint riscuri sau care prezint riscuri minime,
innd seama de ntrebuinarea acestuia; riscul se consider
acceptabil i compatibil cu un grad nalt de protecie pentru
sigurana i sntatea consumatorilor, n funcie de urmtoarele
aspecte:
a) caracteristicile produsului, ale ambalrii i ale instruciunilor
de montaj i ntreinere;
b) efectul asupra altor produse, mpreun cu care acesta poate fi
folosit;
c) modul de prezentare a produsului, etichetarea, instruciunile de
folosire i orice alte indicaii i informaii furnizate de
productor;
d) categoria de consumatori expus riscului prin folosirea
produsului;
22. Termenul de garanie reprezint limita de timp, care curge de la
data dobndirii produsului sau serviciului, pn la care
productorul sau prestatorul i asum responsabilitatea
remedierii sau nlocuirii produsului ori serviciului achiziionat, pe
cheltuiala sa, dac deficienele nu sunt imputabile consumatorilor;
23. Termenul de valabilitate este limita de timp, stabilit de
productor, pn la care un produs perisabil sau un produs care n
scurt timp poate prezenta un pericol imediat pentru sntatea
consumatorilor i pstreaz caracteristicile specifice, dac au fost
respectate condiiile de transport, manipulare, depozitare i
pstrare; pentru produsele alimentare acesta reprezint data limit
de consum.
Importana reinerii acestor definiii o constituie faptul c
aceste definiii/caracterizri legale constituie etalonul dup care sunt
analizate legal sau de ctre instana de judecat i condamnate
diversele fapte svrite de comerciani, fapte care la rndul lor sunt
reglementate legal.
72
71
Consumerismul este o micare economic cu menirea de a-i

determina pe investitori s acorde o mai mare atenie nevoilor i
dorinelor consumatorilor.
Garania acordat de societatea comercial productoare a unui

produs este definit legal ca fiind orice angajament asumat de
productor fa de consumator, cu solicitarea unor costuri
suplimentare, de restituire a preului pltit de consumator, de
reparare sau de nlocuire a produsului cumprat, dac acesta nu
corespunde condiiilor enunate n publicitatea aferent.
Consumatorul este:
A) o persoan fizic,
B) o persoan juridic,
C) un grup de persoane fizice,
D) un grup de persoane juridice.
Codul Consumului definete legal Autoritatea cu atribuii de

protecia consumatorilor ca fiind:
A) o autoritate a administraiei publice locale,
B) o autoritate a administraiei publice centrale,
C) oricare dintre autoritile de mai sus.
n economia de pia consumatorul este suveran, el deciznd

care productori i comerciani rmn pe pia i care dau
faliment.
Produsul sigur este:

A) produsul care, folosit n condiii normale sau previzibile, nu
prezint riscuri, innd seama de ntrebuinarea acestuia,
B) produsul care, folosit n condiii normale sau previzibile,
prezint riscuri minime, innd seama de ntrebuinarea acestuia.
A-i servi clientului tot ceea ce dorete:

A) poate fi moralmente pgubitor,
B) poate constitui activiti comerciale legal interzise.
Termenul de valabilitate este limita de timp:

A) stabilit de consumator,
B) stabilit de productor,
C) stabilit de distribuitor.
TEST DE EVALUARE
Actele normative privind protecia consumatorilor nu trebuie

s includ bariere n calea liberei circulaii a mrfurilor i
serviciilor.
Respectare dreptului consumatorilor de a li se oferi pe pia
numai produse i servicii sigure, adic produse i servicii care nu
le pun n pericol integritatea psihosomatic, eficace i adecvate
scopurilor pentru atingerea crora sunt fabricate:
A) este n interesul cumprtorului,
B) este n interesul productorului,
C) este n interesul distribuitorului.
74
73
5. Etica ecologic. Protecia mediului,

component a responsabilitii sociale
a societilor comerciale
5.1. Marketingul ecologic
Omenirea triete tot mai multe drame, ca urmare a propriei
civilizaii. Cele mai afectate sunt mediul nconjurtor i sntatea.
Viaa actual pe planeta albastr a devenit extrem de dificil. Fiecare
component a mediului este un motiv de ngrijorare.
Contextul actual arat astfel:
jumtate din pdurile planetei au disprut n ultimii cincizeci de
ani,
suprafaa oceanic s-a nclzit n medie cu o jumtate de grad
Celsius n ultimii patruzeci de ani, n special din cauza emisiilor
de carbon din combustibilul fosil i din arderea pdurilor.
Nici viitorul nu pare mai luminos. Accelerarea nclzirii
globale ar putea pune n pericol echilibrul natural i crea ameninri
nemaintlnite, pentru colectiviti tot mai numeroase.
Modul n care oamenii vor proteja mediul sau vor abuza de el
va determina n mod decisiv standardele de via n viitor.
Acest aspect trebuie s menin ngrijorarea i s accelereze
msurile pentru protejarea mediului. Omul, cel care este la originea
acestor probleme ecologice, joac un rol dublu38:
este la originea deteriorrii mediului ambiant. n calitate de
consumator, prin comportamentul su, el acioneaz n sensul
deteriorrii mediului, prin consum tot mai mare i deeuri tot mai
multe.
este victima acestei degradri.
Chiar dac societile comerciale trebuie s suporte o parte
important a sabilitii degradrii mediului, n ultim instan
38
Danciu, V.: Marketing ecologic. Etica verde a produciei i consumului. Editura
Economic, Bucureti. 2006, pp. 13-15.
consumatorii sunt cei care creeaz probleme ambientale. n

consecin, responsabilitatea deteriorrii mediului, ca i stoparea
acestui fenomen, revine nu numai societilor comerciale, ci i
consumatorilor.
Studii efectuate39 privind comportamentului neecologic al
consumatorilor stau urmtoarele motive:
26% deoarece nu au alternative;
23% pentru c sunt lenei;
21% pentru c nu le convine;
12% din lips de timp;
10% deoarece nu neleg problema.
Aceste rezultate arat c, la data realizrii studiului,
consumatorii nu erau angajai n ntregime pentru mbuntirea
mediului n care triesc i par s lase cea mai mare responsabilitate n
aceast privin n sarcina societilor comerciale i guvernelor.
Dar, consumatorii par s fie de cinci ori mai contieni dect
manageri de faptul c rezultatele obinute de societile comerciale n
domeniul protejrii mediului sunt un factor important n deciziile lor
de cumprare.
Problematica de mediu depete graniele unei simple tiine
juridice prin aceea c principiile sale, drepturile pe care le consacr i
le garanteaz evideniaz o preocupare pentru respectarea i aplicarea
eticii n finalizarea demersului de salvare a naturii i a supravieuirii
speciei umane.
Consacrarea principiilor precauiei i a prevenirii au la baz
idei puternic preocupate de prentmpinarea situaiilor cu impact
negativ asupra vieii omului, deoarece repararea efectelor acestora
este grea, uneori imposibil de realizat. Precauia i prevenirea in
foarte mult i de latura moral, etic, n sensul c este etic - corect, s
avem o atitudine de prentmpinare a unor evenimente i situaii
negative, care s pericliteze starea mediului.
Principiul poluatorul pltete - principiu fundamental al
dreptului mediului, dei inspirat din practica economic, are o
39
Polonsky, M. J.: An Introduction to Greener Marketing. Electronic Green Journal,

vol. 1, nr. 2, November 1994, p. 7, http://egj.lib.uidaho.edu/index.php
/egj/article/view/2566/2524; Ottman, J.: Green Marketing. Opportunity for
Inovation. McGraw Hill, Columbus. 1998, p. 8.
75
oarecare inciden cu etica, prin faptul c este moral ca cel care
greete s rspund pentru prejudiciul creat, prin aceasta
restabilindu-se ordinea de drept ntr-un stat.
Dezvoltarea durabil este un alt principiu de drept al mediului
n strns interdependen cu etica. Prin aceast principiu se urmrete
folosirea resurselor, de orice fel, n mod rezonabil i cu respect, astfel
nct s fie satisfcute att cerinele generaiilor prezente ct i celor
viitoare.
Legiferarea i impunerea anumitor limitri i restricii n
problematica organismelor modificate genetic, imprim ideea unei
reale preocupri i fa de alimentaia omului. Nu este sntos, nici
etic ca omul s consume anumite produse modificate genetic despre
a cror efecte pe termen lung nu se cunoate mare lucru.
Interferena dintre dreptul mediului - etica este ntregit i prin
consacrarea unor principii cu profund tent moral: dreptul de a
consuma i de alege n cunotin de cauz, biosigurana alimentar,
etc. n acest context i pune amprenta i principiul precauiei prin
maxima diligen de care trebuie s dm dovad cnd dorim s
introducem pe piaa astfel de organisme modificate genetic. Nu este
deloc etic i este prohibit de lege a modifica genetic genomul
uman!!!40
Cele mai importante motive pentru care societile comerciale
utilizeaz tot mai mult marketingul ecologic sunt:
Ocaziile: societile comerciale percep marketingul verde ca
reprezentnd o ocazie ce poate fi valorificat pentru a realiza
obiectivul lor.
Responsabilitatea social: societile comerciale consider ca fiind
obligaia lor moral de a fi mai responsabile din punct de vedere
social.
Presiunile autoritilor: autoritile guvernamentale foreaz
societile comerciale s devin mai responsabile social i fa de
mediul nconjurtor.
Presiunile competitive: activitile ecologice desfurate de
concureni exercit presiuni asupra societile comerciale de a
40
Cobzaru, A.: Perspectiva interdisciplinar a dreptului mediului. Revista Romn
de Drept al Mediului Nr. 1 (7) din 2006, Asociaia Romn de Drept al Mediului.
Universitatea Ecologic. Bucureti. pp. 96-97.
76
schimba activitile lor de marketing n unele cu caracter
ambiental.
Probleme de cost i profit: costurile asociate cu evacuarea deeuri
lor sau pentru reducerea cantitilor de materiale utilizate foreaz
societile comerciale s-i modifice comportamentul.
Marketingul tradiional urmrete s aduc pe pia bunuri i
servicii care satisfac exigenele clienilor, la preuri rezonabile,
susinnd oferta cu ajutorul comunicrii orientate spre sublinierea
valorii ei pentru consumatori. O asemenea orientare urmrete
mrirea consumului, ca rezultat al efortului de marketing.
Se poate afirma c scopul marketingului tradiional este de a
crea valoare pentru consumator i profit pentru societatea
comercial. Deoarece multe societi comerciale apeleaz la practici
ndoielnice, imorale de marketing (reclame neltoare, stabilirea
unor preuri exagerate, oferta unor produse de slab calitate, metode
discutabile de vnzare, manipularea consumatorilor, lipsa garaniilor
etc.) s-a ridicat problema rolului responsabilitii sociale i eticii n
marketing. Marketingul, chiar dac are merite incontestabile n
evoluia societii, are i serioase obligaii, chiar datorii fa de
aceasta. 41
n condiiile n care tabloul global se schimb cu rapiditate,
societatea comercial trebuie s monitorizeze, sub aspect economic,
ase fore principale: demografice, economice, naturale, tehnologice,
politico-legale i socio-culturale. Operatorii de pia ar trebui s
acorde atenie interaciunii dintre aceti factori, ntruct aceast
interaciune poate conduce la noi ocazii i ameninri.
De exemplu, creterea exploziv a populaiei (demografia) poate
conduce la consumarea mai multor resurse i la poluare (natura).
Aceste aciuni negative asupra mediului nconjurtor vor determina
consumatorii s solicite mai multe legi (fore politico-legale).
Legislaia ce va fi adoptat astfel, va stimula noi soluii i produse
tehnologice (tehnologia). Dac aceste soluii i produse tehnologice
sunt accesibile (economia), pot, de fapt, s schimbe atitudinile i
comportamentul (factorii socio-culturali).
41
Rhu, L., Oroian, M., Neagu, Gh.: Marketing. Editura Risoprint. Cluj-Napoca,
2005, pp. 18 22.
78
77
Mediul natural cuprinde resursele naturale de care este nevoie
n procesele economice sau care sunt afectate de activitile de
marketing. Preocuparea fa de protejarea mediului natural s-a
accentuat constant pe parcursul ultimelor dou decenii. Unii analiti
ai tendinelor au etichetat deceniul 1990 drept Deceniul
Pmntului, deoarece se considera, pe drept cuvnt, c mediul
natural este principala problem mondial cu care se confrunt lumea
afacerilor i publicul. 42
Deteriorarea mediului natural constituie o preocupare global
major. n multe orae de pe glob, poluarea aerului i a apei a atins
niveluri periculoase. Exist o preocupare deosebit n legtur cu:
gazele de ser din atmosfer cauzate de arderea combustibililor
fosili,
deteriorarea stratului de ozon din cauza anumitor produse chimice
i insuficiena din ce n ce mai pronunat a apei.
n Europa occidental, grupurile verzi au fcut presiuni
pentru o aciune politic prin care s se reduc poluarea industrial.
n Statele Unite ale Americii, experii au scos n eviden
deteriorarea ecologic, iar grupurile de veghe (Sierra Club i Friends
of the Earth) au transformat aceste preocupri n aciuni politice i
sociale.
Noile reglementri au lovit foarte dur anumite sectoare de
activitate.
Spre exemplu societile comerciale productoare de oel i
utilitile publice au fost nevoite s investeasc miliarde de dolari n
echipamente pentru controlul polurii i n combustibili mai
ecologici. Societile comerciale din sectorul auto au introdus
dispozitive scumpe pentru controlul emisiei de gaze toxice.
Societile comerciale productoare de spun au mrit
bio-descompunerea produselor lor.
Operatorii de pia au contientizat ameninrile i ocaziile

asociate cu cele patru tendine din mediul natural:
lipsa de materii prime, n special ap;
costul crescut al energiei;
42
pp. 130 132.
nivelurile crescute ale polurii;

rolul n schimbare al guvernelor.
A. Lipsa de materii prime
Dominaia unei culturi risipitoare n lumea occidental
(throw-away culture) genereaz probleme tot mai greu de controlat
n ceea ce privete depozitarea i reciclarea deeurilor, fenomenul
fiind agravat de excesele industriei ambalajelor. 43
Unele materii prime ale pmntului sunt infinite, altele finite,
dar regenerabile, iar altele finite, dar neregenerabile.
Resursele infinite (aerul i apa) devin o problem. Lipsa de
ap constituie deja o problem politic, iar pericolul nu se mai
manifest doar pe termen lung. Grupurile ecologice au fcut lobby
pentru interzicerea anumitor elemente folosite n ambalajele cu
aerosol (de tipul sprayurilor) din cauza distrugerilor pe care le pot
provoca stratului de ozon.
Resursele finite regenerabile (pdurile i alimentele) trebuie
folosite inteligent. Firmele forestiere sunt solicitate s fac
rempduriri pentru a proteja solul i pentru a asigura lemnul necesar
a fi folosit ca i materie prima n industria productoare de mobil i
nu numai. Datorit faptului c pmntul arabil este fix i c zonele
urbane se extind constant pe terenul arabil, oferta de alimente ar
putea constitui, de asemenea, o problem.
Resursele finite neregenerabile (petrolul, crbunele, platina,
zincul, argintul) vor ridica o problem serioas pe msura ce ne
apropiem de punctul de epuizare. Societile comerciale ce folosesc
aceste resurse minerale din ce n ce mai deficitare n procesul de
producie se confrunt cu o cretere substanial a costurilor. Este
posibil ca lor s nu le fie uor s treac aceste creteri de costuri pe
seama clienilor. Societile comerciale angajate n cercetare i
dezvoltare au o ocazie excelent de a dezvolta materiale substituente.
B. Costurile n cretere ale energiei
Una dintre resursele finite neregenerabile, petrolul, a creat
probleme serioase economiei mondiale. n octombrie 2000, preul
43
Bucureti. 2005, pp. 409 411.
80
79
petrolului a crescut pn la 34 de dolari pe baril, dnd natere unei
noi cutri a formelor alternative de energie. Societile comerciale
au cutat mijloace practice pentru a exploata energia solar, nuclear,
eolian, precum i alte forme de energie. n domeniul energiei solare,
sute de societi comerciale au lansat produse de prim generaie
pentru a exploata energia solar n vederea nclzirii locuinelor, dar
i pentru alte utilizri. Alte societi comerciale sunt angajate n
construcia unor automobile electrice practice, cea care va reui
avnd s ctige miliarde de dolari.
Vehicule hibride, cum ar fi Toyota Prius, sunt deja disponibile.
C. Presiunile anti-poluare
O serie de activiti industriale pot duna inevitabil mediului
natural.
Spre exemplu nivelurile periculoase ale mercurului din ocean,
cantitatea de DDT i de ali poluani chimici din sol i din alimente,
dar i sufocarea mediului cu sticle, ambalaje de plastic i alte
materiale de ambalat.
Cam 42% dintre consumatorii din S.U.A. sunt dispui s
plteasc preuri mai mari pentru produsele verzi. Aceast cerere
d natere unei piee mari pentru soluiile de control al polurii, cum
ar fi firmele de epurare de gaze, centrele de reciclare i sistemele de
depozitare a reziduurilor. Aceasta a condus la cutarea unor moduri
alternative de a produce i ambala bunurile.
3M deruleaz programul Pollution Prevention Pays, care a condus
la o reducere substanial a polurii i a costurilor.
Dow Chemical a construit o nou fabric de etilen, n Alberta, care
folosete cu 40% mai puina energie i elibereaz cu 97% mai
puina ap uzat.
AT&T folosete un pachet special de software pentru a alege
materialele mai puin duntoare, a reduce reziduurile periculoase
i a mbunti reciclarea produselor n cadrul operaiunilor sale.
McDonalds i Burger King au eliminat cutiile de polistiren i
folosesc acum ambalaje reciclabile de hrtie i erveele de hrtie.
D. Rolul n schimbare al guvernelor

Guvernele difer din punctul de vedere al preocuprilor i
eforturilor lor de a promova un mediu curat.
Spre exemplu, n Uniunea European, guvernul german urmrete
cu vigoare calitatea mediului, n parte datorit puternicei micri
verzi din Germania i devastrii ecologice din fosta RDG.
Multe naiuni srace fac puin pentru a reduce poluarea.

Aceasta deoarece le lipsesc fondurile i voina politic. Este n
interesul naiunilor mai bogate s ajute naiunile mai srace s
controleze poluarea, dar chiar i naiunilor mai bogate le lipsesc
astzi fondurile necesare.
Sperana major este c societile comerciale vor adopta din
ce n ce mai mult practici care vor proteja mediul natural.
n cartea lor Natural Capitalism, Paul Hawken i Amory i
Hunter Lovins cheam firmele s practice un nou tip de
industrialism care va aduce profituri i locuri de munc n paralel cu
protejarea mediului. Ei imagineaz maini hibride care vor rula 130
de kilometri cu 4 litri de benzin, productori care i recicleaz
neobosit produsele, cldiri super-eficiente, surse alternative de
energie, precum i alte evoluii care vor reduce consumul de energie
i materiale cu 90%.
Ocazii imense stau n faa societilor comerciale i
operatorilor de pia care pot crea noi soluii pentru a asigura
reconcilierea ntre prosperitate i protecia mediului.44
Preocuparea fa de mediul natural a dat natere aa-numitei
micri verzi sau ecologiste. Societile comerciale progresiste nu
se rezum doar la a aplica prevederile legii. Ele i elaboreaz
strategii i practici sustenabile ecologic, n efortul de a crea o
economie mondial pe care planeta s-o poat susine pe termen
nelimitat. Aceste societi comerciale rspund cererilor continue din
partea consumatorilor cu produse sigure din punct de vedere
ecologic, ambalaje reciclabile sau biodegradabile, sisteme mai bune
de control al polurii i operaiuni mai eficiente din punctul de
vedere al consumului de energie. Din ce n ce mai mult, societile
44
Kotler, Ph.: Managementul marketingului. Editura Teora, Bucureti. 2005,
pp. 208 219.
82
81
comerciale recunosc legtura dintre o economie sntoas i un
mediu natural sntos.
Apariia i agravarea problemelor care afecteaz protecia
mediului nconjurtor au creat un larg curent de opinie n favoarea
necesitii de a regndi pe baze cu totul noi obiectivele i
consecinele activitilor de afaceri. Dup Rio Earth Summit din
1992, un anumit concept s-a impus cu tot mai mult autoritate drept
nucleu al unui nou mod de evaluare nu numai a diferitelor activiti
specifice de afaceri, ci a dezvoltrii industriale i sociale n general.
Este vorba de conceptul de sustenabilitate.
Conceptul de sustenabilitate se bazeaz pe ideea de
nedepire a limitelor sistemului global de a funciona n continuare
la parametri acceptabili.45
Un exemplu ar fi necesitatea de a asigura ca impactul activitilor
economice asupra pmntului sau a biosferei s nu pun n pericol
viabilitatea lor pe termen lung.
Legnd dezvoltarea sustenabil de potenialul generaiilor

viitoare de a-i satisface la rndul lor nevoile nu mai ru dect cele
prezente, sustenabilitatea pune n discuie problema echitii
intergeneraionale. Echitatea intergeneraionale presupune egalitatea
anselor de bunstare ale diferitelor generaii.
Avndu-i rdcinile n micarea ecologist, sustenabilitatea a
fost mult vreme sinonim cu grija fa de conservarea mediului
natural. n ultimul deceniu ns, conceptul de sustenabilitate a cptat
o mai mare amplitudine, cuprinznd n aceai timp aspecte
economice dar i sociale.
Din cele prezentate anterior se poate nelege faptul c
sustenabilitatea este privit ca o noiune conceput din perspectiv
ecologist. n prezent, este rspndit, n special n mediul de afaceri,
impresia greit c sustenabilitatea este un concept legat exclusiv de
protecia mediului nconjurtor.
Principiile de baz ale sustenabilitii din perspectiv
ecologic se refer la managementul resurselor fizice astfel nct
acestea s fie conservate pentru viitor. Se consider c toate
45
Bucureti. 2005, pp. 409 411.
biosistemele au resurse i capaciti finite de conservare, astfel nct

activitile umane sustenabile trebuie s se desfoare la un nivel
care s nu amenine sntatea acestor sisteme.
Sustenabilitatea ecologic presupune, n acelai timp,
abordarea unor probleme critice, cum ar fi:
impactul industrializrii asupra biodiversitii,
utilizarea continu a resurselor neregenerabile (hidrocarburi,
minereuri),
producia unor substane poluante (emisii de gaze generatoare ale
efectului de ser) etc.
Dar preocuprile ecologice privind sustenabilitatea sunt legate
i de problema creterii economice ca atare, analizndu-se
posibilitatea ca generaiile viitoare s nu mai poat beneficia de
acelai nivel de trai pe care 1-au atins societile cele mai evoluate
din prezent, dac acestea nu renun s produc i s consume din ce
n ce mai mult.46
Marketingul ecologic, verde sau ambiental are ca stimul
esenial creterea contiinei ecologice a consumatorilor. El poate fi
vzut ca o continuare a adaptrii filosofiei de marketing la exigenele
fiecrei ere a marketingului. Marketingul erei ecologice ncearc s
conecteze
componentele
clasice
ale
marketingului
i
managementului la problemele ecologice. 47
Conceptul de Marketing n ecologie, se strduiete s obin
o ameliorare a activitii publice cu privire la ngrijirea peisajului i
protecia mediului natural. mbinarea celor dou noiuni a condus
spre conceptul de Marketing ecologic, care, n viziunea creatorilor
si, trebuie s fie strns legat de politica de pia a ntreprinderilor
moderne, urmrind s in seama de cerinele consumatorilor, n
special prin politica de produs, prin modificri n procesul de
producie i distribuie, precum i prin importantele reorientri ale
politicilor promoionale. 48
46
Bucureti. 2005, pp. 413 - 414.
47
Economic, Bucureti. 2006, pp. 15-21.
48
Lefter, C., Brtucu, G., Blescu, M., Chiu, I., Ru, C., Tecu, A.: Marketing.
Vol. II, Editura Universitii Transilvania din Braov. 2006, pp. 650 662.
84
83
Component a marketingului social, marketing ecologic este
concept nou, concept aprut n contextul dezvoltrii intensive a
marketingului clasic, pe fondul sensibilizrii publicului larg asupra
problemelor mediului nconjurtor.
Ecomarketingul este definit n doctrina economic ca fiind
acea activitate de marketing orientat spre satisfacerea nevoilor
consumului de bunuri /servicii ecologice, indiferent dac este vorba
de bunuri industriale sau bunuri de larg consum. Ecomarketingul este
o parte component a marketingului general, ce ia n considerare att
nevoile i preferineleimediate ale consumatorilor, ct i interesele de
protecie ale acestora i a mediului nconjurtor pe termen lung,
indefinit.49
Marketing ecologic desemneaz totalitatea eforturilor i
mijloacelor de intervenie orientate spre investigarea nevoilor,
conceperea, crearea i/sau schimbul permanent al bunurilor materiale
i serviciilor ecologice, care s asigure bunstarea individual i
colectiv, innd seama att de obiectivele pe termen lung de
protecie a mediului i sntii umane, ct i de obiectivele
ntreprinderii.50
Marketing ecologic constituie transpunerea practic a
conceptului de eco-marketing, respectiv ansamblul activitilor care
dirijeaz, influeneaz i dirijeaz fluxul de bunuri i servicii
ecologice, pe parcursul intregului ciclu de via al produsului, de la
producie pn la utilizarea sa final, depozitarea sau reciclarea
deeurilor. 51
Apariia efectelor nocive i contientizarea pericolelor pe care
le prezint poluarea pentru viitorul omenirii au impus reconsiderarea
politicilor adoptate, n sensul integrrii problemelor de protecie a
mediului n programele de dezvoltare economic.
n rile cu o economie modern, avansat, mediul
nconjurtor a devenit o prioritate politic de vrf. Astfel au devenit
obligatorii adoptarea i aplicarea de urgen a unor mecanisme i
politici de promovare a dezvoltrii durabile, incluznd obiective

ecologice clar conturate pentru fiecare domeniu de activitate
economic.
Astfel, s-au cristalizat i au evoluat o serie de termeni, cum ar
fi: ecodezvoltare, ecobusiness, management ecologic,
ecotehnici, ecoproduse, excelen ecologic dar i,
ecomarketing.
Marketingul ecologic este, deci, un concept i totodat o
practic n plin proces de cristalizare i evoluie. El constituie i n
prezent obiectul unor dezbateri naionale i internaionale, care,
alturi de demersurile practice, permit realizarea unor importani pai
evolutivi.
Marketingul ecologic ca ansamblu de mijloacelor utilizate
pentru sensibilizarea societilor comerciale i a publicului larg cu
privire la procesul de degradare a mediului ambiant, se dezvolt pe
dou planuri52:
la nivel macoeconomic, are ca principal obiectiv prevenirea
mediului ambiant prin aciuni conjugate ale statului i ale unor
organisme publice,
la nivel microeconomic, unde fiecare agent economic este chemat
s ncurajeze componenta ecologic din politica sa de marketing.
Mediul de markering este format dintr-un micromediu i un
macromediu.
Micromediul este compus din forele aflate n apropierea
societii comerciale (fore care i influeneaz capacitatea de a-i
servi clienii) din respectiva societate comercial, furnizorii si,
societile comerciale din canalul de marketing, pieele de clieni,
concurenii i grupurile de public.
Macromediul este format din forele societale de ansamblu
care influeneaz micromediul: fore demografice, economice,
naturale, tehnologice, politice i culturale. 53
Marketingul verde include o larg palet de activiti
referitoare la:
49
Prvu, C. (coordonator): Dicionar enciclopedic de mediu. vol. 1. Editura

Monitorul Oficial, Bucureti, 2005, pp. 534.
50
Bucur-Sabo, M. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]:
51
Prvu, C. (coordonator): Dicionar enciclopedic de mediu, vol. 2, Editura
Monitorul Oficial, Bucureti, 2005, pp. 983.
52
Brtucu, G. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing.

Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 433 435.
53
p. 111.
86
85
modificarea produsului,
schimbarea proceselor de producie,
modificri ale ambalajului,
reorientarea publicitii i a distribuiei.
Toate aceste activiti reclam noi strategii de gestiune i de
pia care s fie n msur s nfrunte n mod eficace provocrile
cruciale legate de definiia termenului ecologic, verde sau
ambiental de procesele de dezvoltare a produselor ecologice i
comunicrii, de agajamentul i iniiativele pentru salvgardarea
mediului nconjurtor. Acestea pot fi realizate dac se dezvolt o
nou concepie: ecologic, asupra produciei (la nivelul societilor
comerciale) i consumului (la nivelul consumatorilor). 54
O societate comercial care asimileaz ecomarketingul trebuie
s acioneze din perspectiva urmtoarelor concepii strategice:
strategia propriei percepii. Ofertanii de ecoproduse vor interveni,
n primul rnd, pentru cunoaterea propriului potenial eco i,
abia ulterior, pentru conectarea la celelalte demersuri eco,
proprii altor componente ale mediului extern. Acest
comportament le va permite s identifice forele i slbiciunile
ecologice proprii,
strategia perceperii mediului extern. Observarea sistematic i
obinerea de informaii despre comportarea ecologic a tuturor
componentelor mediului extern vor permite depistarea n timp util
a anselor (oportunitilor) i riscurilor (ameninrilor) existente;
strategia flexibilitii interne. Ofertanii de ecoproduse trebuie s
aib capacitatea de a aciona sau de a reaciona rapid i
competent, respectiv de a-i mobiliza resursele, astfel nct s
influeneze mediul prin oferte inovatoare line (strategie ofensiv)
sau s preia standardele existente n domeniu (strategie
defensiv);
strategia flexibilitii externe. Firmele care ofer bunuri materiale
i servicii ecologice trebuie s se poziioneze astfel pe piaa
specific nct s-i valorifice avantajele competitive i s ating
obiectivele fixate;
strategia comercial pentru procurarea factorilor productivi

eco. n scopul evitrii conflictelor de interese i al promovrii
consecinelor pozitive, se vor stabili relaii de cooperare cu
furnizorii de factori productivi eco;
strategia asigurrii interne. Pentru a fi posibile aciuni compatibile
cu finalitile vizate, trebuie construit mix-ecologia specific.55
5.2. Micarea ecologist i

rolul su n protecia mediului
Micarea ecologist a aprut i s-a dezvoltat ca o reacie la
impactul negativ pe care activitile umane l au asupra mediului
nconjurtor. Spre deosebire de organizaiile consumeriste, micarea
ecologist este organizat, de regul, n formaiuni politice. Aciunile
acestora, finalizate prin adoptarea de ctre state a unor acte
normative care reglementeaz raporturile comunitilor cu mediul, nu
sunt ndreptate n mod direct mpotriva marketingului. Ele se
interfereaz ns cu problematica acestuia, ntruct ecologia are la
baz concepia c activitatea economic presupune nu numai
preocuparea de a spori volumul i calitatea bunurilor materiale i
serviciilor i asigurarea unei eficiene ridicate (obiective ale
activitilor de marketing), ci i o grij permanent de a proteja
mediul ambiant, care, n ultim analiza, constituie condiia material
de baz a creterii economice.
Poluarea mediului poate surveni n oricare din secvenele
ciclului producie-distribuie-consum. Exist, astfel, sectoare
(ramuri) de producie poluante sau numai tehnologii de fabricaie
poluante, procese logistice (transportul auto, spre exemplu) care
afecteaz mediul natural, precum i o gam din ce n ce mai larg de
produse, ambalaje i servicii poluante. Posibiliti de intervenie din
partea marketingului exist, cel puin principial, n oricare din aceste
secvente:
perfecionarea
tehnologiilor,
orientarea
cererii
55
54

Economic, Bucureti. 2006, p. 17.
Brtucu, G. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing.

Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 435; Bucur-Sabo, M.
[Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing. Dicionar
explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 405-407.
88
87
consumatorilor ctre produse nepoluante, reciclarea deeurilor i
ambalajelor etc.
Ecologitii i axeaz aciunile n direcia promovrii unor
mijloace de protecie a mediului ale cror costuri s fie incluse n
preul produselor; de multe ori ns, pe baza unor studii concrete ale
faptelor i fenomenelor, ei pledeaz n favoarea conservrii mediului
prin ncetinirea sau chiar oprirea creterii economice. De pe aceste
poziii, aciunile ecologitilor vin adesea n contradicie att cu
cerinele consumeritilor (care solicit produse mai multe i mai
ieftine), ct i cu cele ale productorilor i distribuitorilor. 56
5.3. Protecia mediului. Perspective juridice

5.3.1. Marca verde/ecologic aplicat produselor ecologice,
rezultate ale agriculturii ecologice (biologice). ntre
protecia mediului i protecia consumatorului
Regula conform cruia este mai important a descoperi i a
preveni problemele ecologice nainte ca acestea s se manifeste, a
determinat utilizarea etichetei (mrcii) ecologice n loc de a reaciona
prin mijloc de promovare a produselor favorabile mediului.
Principalul rol al etichetei ecologice este acela de a informa
consumatorii asupra produselor considerate ca fiind mai puin
distructive pentru mediu, dect altele similare. 57
Ecomarca sau eticheta ecologica este folosit de persoanele
fizice i juridice ce desfoar activitate comercial ca un intrument
de atragere a clientelei, garantnd produse cu un impact minim
asupra mediului pe parcursul ntregului lor ciclu de via. Astfel,
aceti comerciai devin responsabili social, mai ales n ceea ce
privete protecia mediului nconjurtor. Dar doctrina juridic
sugereaz faptul c ar trebui s existe un echilibru ntre interesele
competitive ale consumatorului i proprietarii mrcii.58 Adic n
domeniul proteciei oferite de marc consumatorilor fiecare stat
Florescu, C. (coordonator), Balaure, V., Boboc, t., Ctoiu, I., Olteanu, V., Pop,
N. Al.: Marketing, Editura Marketer, Bucureti, 1992, pp. 488 489.
57
Duu, M.: Tratat de dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, p. 449.
58
Rosler, H.: The Rationale for European Trade Mark Protection. in European
Intellectual Property Review vol. 29 Issue 3 March 2007, pp. 100-106.
56
membru al Uniunii Europene ar trebui s aib o justificare special,

avnd n vedere faptul c aceast protecie este o intervenie asupra
pieei libere europene. n acest caz, justificarea vizeaz protecia
mediului nconjurtor.
Pe plan internaional exist o mare varietate de astfel de
etichete ecologice susinute/finanate de guverne, grupuri private ori
de o combinaie a acestora. Etichetele ecologice arat caracteristicile
produsului i metodele utilizate la producerea acestuia. 59
Eticheta ecologic este o modalitate de transmitere a
informaiilor environmentale ctre consumator, specificnd c un
produs este mai prietenos cu mediul, comparativ cu alte produse
similare. 60
Eticheta ecologic desemneaz acele produse care pot
determina reducerea impactului negativ asupra mediului, n
comparaie cu alte produse din acelai grup de produse, fr a aduce
atingere dispoziiilor de reglementare aplicabile produselor la nivel
comunitar sau naional.
Agricultura ecologic (biologic) este aceea tehnic de cultur
care nltur utilizarea de ngrminte chimice i de pesticide de
sintez, n scopul eliminrii din producia animal i vegetal a
reziduurilor nocive. Produsele agroalimentare obinute pe aceast
cale sunt favorabile att sntii, ct i mediului (sunt protejate
solul, pnza freatic de poluarea cu nitrai, nitrii, etc). 61
Eticheta ecologic trebuie s cuprind informaii simple, clare,
exacte i stabilite pe baz tiinific, privind aspectele ecologice
importante care sunt luate n considerare la acordarea etichetei. Pe
eticheta ecologic trebuie s se indice ct mai multe informaii
privind motivele pentru care s-a acordat eticheta. Aceast condiie i
gsete utilitatea practic n a ajuta consumatorul s neleag
59
Matsushita, M., Schoenbaum, T. J., Mavroidis, P. C.: The Word Trade

Organization. Law, Practice and Policy. Oxford University Press, 2003,
pp. 471-472.
60
Gertz, R.: Access to Environmental Information and the German Blue Angel
Lessons to be Learned? European Environmental Law Review volume. 10, October
2004, Blackwell Publishing, p. 268.
61
Duu, M.: Tratat de dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007,
pp. 929-935.
90
89
semnificaia acordrii etichetei, deci a permite consumatorilor s
aleag n cunotin de cauz. 62
Reglementarea comunitar a etichetei ecologice stabilete
obligaia pentru statele membre ca abordarea procedural i
metodologic pentru stabilirea criteriilor de acordare a etichetei
ecologice s fie actualizat n temeiul progresului tiinific i tehnic
i a experienei dobndite n aceste domenii, pentru a se asigura
compatibilitatea cu standardele recunoscute la nivel internaional,
dezvoltate n acest domeniu. 63
Acodarea etichetei ecologice produselor care au un impact
redus asupra mediului, pe parcursul ntregului lor ciclu de via are
ca efect direct protecia mediului nconjurtor ct i protecia
consumatorilor.
n privina consumatorilor, eticheta ecologic are un efect
preventiv. n acest sens se creeaz pentru consumatori o posibilitate
de a alege produsele care sunt mai sntoase pentru ei. Aceste
produse care ndeplinesc condiiile pentru acodarea unei etichete
ecologice sunt sntoase i pentru mediul nconjurtor,
neinfluennd sntatea populaiei care triete n zona n care
produsul respectiv este fabricat i comercializat.
Eticheta ecologic a fost introdus cu scopul de a se putea
diferenia produsele care au un impact redus asupra mediului. Ea este
aplicat pe aceste produse pentru a ncuraja productorii s se
ndrepte spre direcia ecologic i pentru a-i face pe consumatori s
le diferenieze mult mai uor fa de celelalte produse.
n domeniul acordrii etichetei ecologice se aplic
Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 1980 din
anul 2000. n vederea armonizrii legislaiei interne cu cea
comunitar a fost adoptat Hotrrea Guvernului Romniei nr. 189 n
28 februarie 2002, hotrre care a fost abrogat expres i nlocuit
prin Hotrrea nr. 236 din 7 martie 2007.
n ceea ce privete Comisia Naional pentru Acordarea
Etichetei Ecologice, noua hotrre a Guvernului modific
62
Murean, L., Neacu, A. N.: Etichetarea ecologic. n Zilele medicale ale

Braovului, 7-8 Decembrie 2007 (volumul Conferinei este n curs de publicare).
63
Pct. 8, preambul, Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 1980
din anul 2000.
componena acestei comisii n sensul introducerii reprezentanilor

patronatelor,
alturi
de
reprezentanii
organizaiilor
neguvernamentale din domeniul proteciei mediului i proteciei
consumatorilor i de reprezentanii Ministerului Mediului i
Gospodririi Apelor, ai Ministerului Economiei i Comerului i ai
Ministerului Educaiei i Cercetrii. 64 Aceast modificare este
realizat pentru a armoniza legislaia intern cu cea comunitar, mai
exact n sensul garantrii transparenei n aplicarea sistemului
comunitar facultativ i selectiv de acordare a etichetei ecologice, dar
i pentru a transpune i la nivel intern compunerea Comitetului de
Etichetare Ecologic al Uniunii Europene (CEUE). Acest comitet
este constituit la nivel comunitar, ca organism ce garanteaz, pentru
fiecare grup de produse, o participare echilibrat a tuturor prilor
interesate de grupul de produse respectiv, cum ar fi reprezentani ai
industriei i prestatori de servicii, inclusiv IMM-uri, corporaii i
organizaii ale acestora, sindicate, comerciani, detailiti, importatori,
grupuri de protecie a mediului i organizaii ale consumatorilor. 65
n plus, Hotrrea nr. 236 din 2007 este mai bine structurat
comparativ cu fostul act normativ privind acordarea etichetei
ecologice 66, mai ales n ceea ce privete gruparea contraveniilor n
acest domeniu. Astfel constituie contravenii, conform art. 7 din
Hotrrea nr. 236/2007, urmtoarele fapte:
1. introducerea pe pia a produselor care poart eticheta ecologic
fr s fi fost acordat dreptul de a purta aceast etichet,
2. refuzul operatorului economic de a prezenta contractul referitor la
condiiile de utilizare a etichetei ecologice la cererea organului de
control,
3. publicitatea fals sau neltoare ori utilizarea oricrei etichete
care poate fi confundat cu eticheta ecologic,
4. prezentarea de ctre operatorul economic de date inexacte privind
rezultatele procesului de evaluare a performanelor produsului,
64
Art. 2, Hotrrea Guvernului Romniei nr. 236 din 7 martie 2007 privind
stabilirea unor msuri pentru asigurarea aplicrii Regulamentului Parlamentului
European i al Consiliului nr. 1980/2000/CE din 17 iulie 2000 privind sistemul
revizuit de acordare a etichetei ecologice comunitare.
65
Pct. 17, preambul, Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr.
1980 din anul 2000.
66
Hotrrea Guvernului Romniei nr. 189 n 28 februarie 2002.
92
91
5. introducerea pe eticheta ecologic a altor meniuni dect a celor
prevzute n Regulament.
Cuantumul amenzii cu care sunt sancionate contraveniile n
domeniul etichetrii ecologice a fost substanial mrit, asfel dac
Hotrrea nr. 189/2002 prevedea amenzi cuprinse ntre 1.000 i
5.000 lei 67, noua Hotrre de Guvern 236/2007 prevede amenzi de la
5.000 lei la 10.000 lei. Se observ o dublare a cuantumului amenzilor
ce sunt aplicate n cazul svririi faptelor prezentate anterior ca fiind
contravenii, msur benefic n sensul consolidrii unei prevenii
pecuniare n domeniul acordrii i utilizrii etichetei ecologice.
Toate aceste modificri aduse legislaiei interne prin adoptarea
Hotrrii de Guvern 236/2007, analizate anterior, contribuie la o mai
bun protecie a consumatorilor i a mediului nconjurtor. Astfel se
pune n practic obiectivul sistemului comunitar de acordare a
etichetei ecologice, stipulat la Pct. 1 al Art. 1 al Regulamentului
comunitar, de a promova produsele care pot determina reducerea
impactului negativ asupra mediului, n comparaie cu alte produse
din acelai grup de produse, contribuind astfel la utilizarea eficient a
resurselor i la un nivel ridicat de protecie a mediului.68
n concluzie, eticheta ecologic reprezint un instrument
ecologic de promovare a produselor favorabile mediului, fcnd apel
la preocuprile publicului i la prudena productorilor.
Nu este posibil etichetarea negativ ce reliefeaz pericolele
particulare ale produselor.
n prezent exist aproximativ 4000 de produse etichetate
ecologic n aproximativ 70 de categorii.
Punctul slab const n faptul c aceste sisteme sunt foarte
dificil de administrat, n principal din cauza necesitii evalurii
globale a ciclului de via a ntregului produs.
Revizuirea sistemului de atribuire a mrcii ecologice
comunitare va dori extinderea acesteia la sfera serviciilor, instituirea
unui comitet al Uniunii Europene pentru marca ecologic i
67
Art. 26 lit 2, Hotrrea Guvernului Romniei nr. 189 n 28 februarie 2002.

C. Murzea, L. Murean: Ecobrand - The Ecological Label. Bulletin of the
Transilvania University of Braov, Vol. 14 (49) 2007 (n curs de publicare).
68
adoptarea de msuri specifice de aplicare i finanare a noilor

obiective.69
Marca ecologic poate fi folosit i ca un instrument cu
valoare mai ales moral, de prestigiu, de identificare i reliefare a
unor elemente naturale excepionale sau practici ecologice
consacrate.70
n acest context, cu att mai mult este cerut de ctre
consumatori etichetarea produselor modificate genetic (att la nivel
european, ct i internaional). Dac la nivel european s-au fcut
multe n acest sens, la nivelul Statelor Unite ale Americii nici n
prezent nu exist o astfel de etichetare. 71
5.3.2. Organismele modificate genetic.
ntre protecia mediului i protecia consumatorului
Controlul social asupra relaiilor dintre tehnic i om prin
drept nu se poate realiza dac nu inem cont de indivizii ce o
alctuiesc, de drepturile i libertiile lor, de limitele acestor drepturi
sau de consecinele nclcrii lor.72
Regimul juridic comunitar aplicabil organismelor modificate
genetic
n anul 1990 s-a nregistrat primul succes cu o cultur
modificat genetic. Pn n anul 2002 peste 75% din recoltele de
soia, 34% din recoltele de porumb i 71% din recoltele de bumbac
din SUA erau modificate genetic. n total mai mult de unul din patru
acrii de teren cultivat din SUA erau culturi modificate genetic n
2002. Viteza cu care acest nou tehnologie agricol a ajuns pe pia
a fost justificat de Monsanto CEO Robert Shapiro ca fiind nevoia
companiilor de a-i fructifica investiiile. Producia de alimente a
69
Murean, L.: Elemente de dreptul mediului. Editura Universitii Transilvania din

Braov, 2007, pp. 64-69.
70
Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007, pp. 233-234.
71
Makuch, Z.: TBT or not TBT, That is the Question: The International Trade Law
Implications of European Community GM Traceability and Labelling Legislation.
European Environmental Law Review volume. 8-9, August-September 2004,
Blackwell Publishing, p. 235.
72
Scripcaru, Gh., Astrstoaie, V., Ciuc, A., Scripcaru, C.: Introducere n biodrept.
De la bioetic la biodrept. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 30.
94
93
fost i ea ncurajat de rapida difuzare a produselor agriculturii
modificate genetic pentru anu pierde ultimul avantaj competitiv
posibil pe piaa global. n acest grab de a aduce produsele pe
pia, au rmas fr rspuns ntrebrile multor consumatori
referitoare la beneficiile i riscurile organismelor modificate
genetic. 73
Perioada de 11 ani de cultivare i comercializare au dus la 102
milioane de ha de culturi de organismele modificate genetic n
ntreaga lume, estimndu-se ca n anul 2015 s se ajung la 200
milioane ha. 74
n prezent, 22 de ri cultiv comercial OMG, printre care i
Romnia, care deine locul 1, alturi de Spania n Europa cu 0,1 mil.
ha de soia transgenic.
10,3 milioane de agricultori au cultivat OMG n 2006:
90% dintre ei fiind fermieri cu venituri modice;
68% din aceste culturi sunt rezistente la ierbicide,
19% la insecte
13% la ambele (ierbicide i insecte).
Beneficiile nete cumulate obinute de cultivatorii de OMG
ntre 1996 i 2005, la 27 miliarde de dolari.
Lucerna a intrat n clubul transgenic, alturi de soia (57% din
suprafaa total), porumb (25%), bumbac (13%), rapi (5%), orez,
dovleac, papaia, roie, cartof, cpune, etc.
Succesul acestor varieti rezistente la ierbicide i/sau insecte
se datoreaz beneficiilor economice colosale pentru agricultori, n
special printr-un randament superior.
Aceste culturi atrag n ultimul timp mai ales rile n curs de
dezvoltare. Aa, de exemplu, India i-a triplat culturile de OMG ntre
2005 i 2006 (de la 1,3 la 3,8 milioane de ha), urmat de Africa de
Sud (+ 180%) i Filipine (+ 100). Succes care ar urma s fie
confirmat prin crearea pn n 2010 de varieti tolerante la secet
(International Service for the Acquisition of Agribiotech Application,

Report, 2007).
Eurobarometrul publicat n iunie 2005 arat c 54% dintre
europeni nu ar accepta niciodat OMG ori numai n situaii
excepionale, iar 31 % nu le accept dect dac nu sunt strict
reglementate i controlate75.
Dezvoltarea biotehnologiei moderne a nscut serioase ntrebri
legate de efectele adverse a organismelor modificate genetic asupra
sntii i/ori asupra mediului.76
Astfel, culturile de organismele modificate genetic prezint ca
avantaj o mai mare productivitate (prin rezistena la boli i duntori
i ritmul superior de cretere); dar prezint dezavantajele77 urmtoare
(la nivel de produs consumabil):
nici un test nu a fost efectuat pe o perioad suficient de lung
pentru a determina existena sau nu a unui risc pentru sntatea
uman (pn n prezent),
pericolul care l reprezint, prin contaminare, de compromitere a
speciilor tradiionale (un exemplu n acest sens: culturile
modificate genetic aflate n vecintatea culturilor de sfecl de
zahr, pe teritoriul SUA, au influenat culturile de sfecl,
determinnd necesitatea transformrii i a culturilor de sfecl de
zahr n culturi modificate genetic).
Cu toate acestea, perspectiva autorilor amercani 78 este
optimist: folosirea biotehnologiei n agricultur i producia de
alimente ofer o promisiune de alimente cu o valoare nutritiv
mbuntit, mpreun cu beneficii economice i sociale. Prima
generaie de culturi modificate genetic au indicat asigurarea
beneficiilor pentru productori prin rezistena acestor culturi la boli
i pesticide. Adoptarea culturilor modificate genetic la nivelul
fermelor a fost cu adevrat semnificativ, o dat cu introducerea sa
75
Kempf, H.: LEurope et les OGM: un defi culturel. Le Monde 8 iulie, 2005.
Balias, G.: Seeds of Distrust: The Co-existence of Genetically Modified and
Conventional or Organic Crops in Greece. European Environmental Law Review
volume. 14, December 2005, Blackwell Publishing, p. 318.
77
78
Hossain, F., Onyango, B.: Product attributes and consumer acceptance of
nutritionally enhanced genetically modified foods. In International Journal of
Consumer Studies Volume 28, Number 3, June 2004, Blackwell Publishing, p. 255.
76
73
Kolodinsky, J., DeSisto, T. P., Narsana, R.: Inflences of question wording on

levels of support for genetically modified organisms. In International Journal of
Consumer Studies Volume 28, Number 2, March 2004, Blackwell Publishing,
pp. 154-155.
74
96
95
comercial n mijlocul anilor 1990. n 2002 aproximativ trei sferturi
din producia de soia n acrii, i mai de o treime din producia de
porumb n acrii, din SUA au fost plantate folosind semine
modificate genetic.
O mare surs de optimism n legtur cu produsele alimentare
obinute cu ajutorul biotehnologiei este promisiunea c tehnologia va
dezvolta produse alimentare noi i mbuntite care vor aduce
semnificative mbuntiri ale sntii, nutriiei i beneficii
economice pentru consumatori. Aceste beneficii pot include o
stabilitate mai mare, o mbuntire atractiv a calitii i a forei
simurilor, o reducere a alergiilor, precum i o mbuntire a
sntii i atributelor privind starea general fizic i psihic. Au
existat speculaii cum c acest nou generaie a produselor
alimentare modificate genetic cu atribute calitativ mbuntite sau
beneficii nutriionale va fi rapid acceptat public.
Dar, contient de riscuri, Comunitatea European a adoptat n
ultimii 15 ani un ansamblu de reguli viznd controlul difuzrii n
mediu i punerii n comer a produselor modificate genetic, n scopul
de a proteja sntatea uman i ecosistemul.
Legislaia comunitar n materie de OMG este considerat ca
una dintre cele mai severe din lume, i de aceea dispoziiile sale fac
uneori obiectul restriciilor din partea statelor membre pe baza
principiului precauiei ori clauzei de salvgardare. 79
Dar marea reinere n utilizarea lor vine din partea
consumatorilor. Unele agenii guvernamentale, grupurile industriale
i cercettorii folosesc termenul de biotehnologie n locul sau ca o
alternativ pentru termenul de organisme modificate genetic.
Folosirea termenului de biotehnologie n locul termenului de
organism modificat genetic s-a justificat asfel: cercetrile au
indicat, n mod constant, faptul c anumii termeni cum ar fi
inginerie genetic sunt percepui mult mai negativ n comparaie
cu termeni ca biotehnologie agricol. n realitate, termenul de
organism modificat genetic este cel mai negativ termen pentru

consumatori.80
Perenitatea opoziiei la OMG n Europa nu poate fi neleas
dac nu o raportm la o opiune cultural profund, intervenit n anii
1990 pe fondul crizei agriculturii productiviste.
Europenii vestici au convingerea c agricultura de mine trece
prin meninerea unei rnimi care s fac s triasc pmntul i
prin calitatea gustativ i ecologic a produselor sale.
Astfel, Europa se recunoate mai degrab n slow food,
micarea nscut n Italia care susine excelena alimentelor i
valoarea lor conviviat, dect n fastfood, simbolizat de
McDonalds.81
n timp ce OMG concepute de marile multinaionale
agroalimentare constituie un sistem tehnic adaptat unei agriculturi
extensive, consumatorii i agricultorii europeni manifest dorina
unui model radical diferit. Europa politic a amorsat aceast turnant
cu reforma politicii agricole comune adoptat n 2003, care a
abandonat obiectivul creterii produciei i a luat n considerare, n
mod serios, protecia mediului.
Acest model tinde s dobndeasc o valoare internaional.
Aceasta, deoarece problema agricol mondial nu este de a crete
cantitile produselor, ci de a menine comuniti rneti viabile i
scpate din capcana srciei.
Urmnd aceast direcie, soluia nu este de cutat ntr-o
agricultur industrialist i puin utilizatoare de mn de lucru, ci n
meninerea micilor ferme, pentru a limita exodul ctre metropole, din
ce n ce mai ingerabil i n dezvoltarea unei agronomii preocupat de
randamente sporite i protecia solurilor fragile. Europa are aici un
model tehnic i cultural de promovare la nivel mondial.
Legislaia Comunitii Europene privind biotehnologia i
produsele derivate din biotehnologie, care a debutat la mijlocul anilor
1990, este dispersat, deoarece (ndeosebi n domeniile agriculturii i
80
79

Braov, 2007, pp. 78-86.
Kolodinsky, J., DeSisto, T. P., Narsana, R.: Inflences of question wording on

levels of support for genetically modified organisms. In International Journal of
Consumer Studies Volume 28, Number 2, March 2004, Blackwell Publishing,
pp. 154-155.
81
pp. 935-967.
98
97
alimentaiei, pe de o parte, i n cel al produselor farmaceutice, pe de
alt parte) numeroase directive stabilesc prevederi specifice pentru
anumite produse. 82
Ca urmare a noilor evoluii n materie, Directiva 90/220 din 23
aprilie 1990 a fost abrogat i nlocuit prin Directiva 2001/18/CE a
Parlamentului i Consiliului din 12 martie 2001 privind diseminarea
voluntar n mediu de OMG, fondat pe art. 100 A din Actul Unic
(devenit art. 95 al Tratatului de la Amsterdam din 1997).
Se instituie astfel un regim de control, conform principiului
precauiei riscului cauzat prin introducerea intenionat de OMG n
mediu.83 Fiecare punere pe pia ori disiminare nu poate fi fcut
dect dac nu are un efect negativ asupra mediului i sntii, n
special dac disiminarea nu risc s fac s se exprime o gen
modificat asupra altor specii dect specia-int.
Directiva prevede dou proceduri de autorizare:
o procedur de autorizare pentru diseminarea voluntar de OMG
ntr-un alt scop dect punerea pe pia,
o procedur de autorizare pentru diseminarea voluntar de OMG
pentru punerea pe pia
Evaluarea riscurilor este obligatorie n ambele cazuri.
Autorizarea va fi acordat dup o larg consultare i pentru o
perioad maxim de 10 ani.
Etichetarea este impus tuturor etapelor punerii pe pia.
Dispoziiile relative la trasabilitatea OMG permit urmrirea prezenei
lor pe ntreaga durat a existenei pe pia. Dar, etichetarea nu
asigur o perfect transparen mai ales n ceea ce privete folosirea
OMG n materie alimentar. Pericolul fiind deosebit de important,
documentul oblig toate statele membre s autorizeze orice
experimentare conform cerinelor directivei, s elimine marcherii la
antibiotice i s nainteze rezumatul Comisiei care va informa
celelalte state membre. Orice punere pe pia trebuie s fie precedat
de experimentri i de o consultare a celorlalte state membre.
Comisia ine la zi o list a OMG a cror diseminare este

interzis i statele membre trebuie s fac un raport anual privind
controlul utilizrii acestor produse.
Directiva stipuleaz procedurile de securitate relative la
termenele de observare, regulile de control, msurile de protecie pe
care statele membre trebuie s le respecte.
n msura n care agroindustria american nu separ
produciile transgenice i convenionale n dou filiere distincte,
rile europene sunt constrnse s aplice metode fine de identificare
i de cuantificare a prezenei OMG att n semine i grune, ct i
n produsele transformate precum finurile, uleiurile, cerealele,
cremele de desert i altele. Operaiune deloc simpl, ntruct, pentru
a identifica un OMG, trebuie mai nti s tii ce caui, ceea ce
presupune c industriaii trebuie s le comunice organismelor de
control. Ceea ce este deja calificat de ecologiti ca iluzoriu, n ciuda
tutoror studiilor la nivel european84 i internaional privind riscurile
i beneficiile organismelor modificate genetic.
Pentru a fi comercializat legal, produsele alimentare trebuie
s ndeplineasc condiiile privind substana, natura i calitatea
cerute de cumprtor. Un concept, ntr-o anumit msur ascuns,
referitor la calitatea produselor alimentare, afirm faptul c vnzarea
cu amnuntul a produselor alimentare permite cteva oportuniti
pentru consumator, n sensul n care acesta poate obine atributele
produselor alimentare pe care le pretinde. Produsele alimentare au
tendina de a fi semipreparate i chiar dac nu sunt semipreparate,
modul de servire din marile magazine ofer informaii detaliate i
inteligibile referitoare la aceste produse. n consecin, standardele
privind produsele alimentare i etichetarea acestora sunt evideniate
ca metode cheie de comunicare dintre canelele de furnizare i ultimii
clieni. Unele atribute de calitate i pretenii privind produsele
alimentare pot fi verificate n procesul consumului, cum ar fi:
atributele senzoriale, calitatea depozitrii, convenabilitate i
siguran. Totui acestea nu sunt singurele atribute ale produselor
82
84
pp. 935-967.
83
Duu, M.: Principii i instituii comunitare de drept comunitar al mediului.
Editura Economic, Bucureti. 2005, pp. 323-324, 330-332.
Langlet, D.: Advance Informed Agreement and Biosafety the Elaboration,

Functioning, and Implications of AIA in the Cartagena Protocol. European
Environmental Law Review volume. 11, November 2005, Blackwell Publishing,
p. 291.
100
99
alimentare. Calitatea condiiilor privind distribua produselor
alimentare, cum ar fi: etica produselor alimentare i estetica, joac un
rol n cretere, care nu poate fi, ns, verificat prin consumarea
produsului. Consumatorilor li se poate prea dificil s aib ncredere
n produse a cror atribute evidente (cum ar fi proveniena i
procesul de producie) sunt ndoielnice, mai ales dup dezvluirile
media dezaprobatoare referitoare la standardele etice ale juctorii
din canalele de furnizare a produselor alimentare i onestitatea
guvernelor.
Ca principiu general, legea privete doar standardele minime i
baza moralitii publice, deci implic un compromis. n Marea
Britanie etica, component a valorii consumatorului, a intrat n
atenia public n ultimii ani. n domeniul produselor alimentare
acest lucru este exprimat prin diferena dintre realitate i teorie
privind protecia asigurat valorii prin intermediul etichetei, spre
exemplu simbolul calitii. Acest simbol este folosit pentru a
diferenia produsele n funcie metodele etice de producie. Acestor
simboluri le-au fost acordate exprimri pozitive (spre exemplu: tonul
prietenul delfinilor), exprimri negative (exemplu: nemodificat
genetic) sau valori exprimate neutru (spre exemplu: organic).
Exprimarea negativ, dar i exprimarea exagerat pozitiv a unui
produs anume poate fi interpretat ca o prevenire n ceea ce privete
produsele concurenei. Prevederile etice condamn ambele
comportamente prezentate anterior, prevederi etice stabilite spre a
conduce la o via mai bun. Etica pieei produselor alimentare este
segmentat n funcie de etica diferitelor grupuri de consumatori,
care sunt n general interesai de drepturile omului, drepturile
animale lor i problemele mediului (verzi). Motivaiile etice
sprijin procurarea produselor alimentare organice imcuznd att
santatea fizic i psihic a animalelor ct i consumul verde.
Astfel de planuri sunt n mod clar populare i, n particular, piaa
pentru produsele alimentare organice a nregistrat o cretere rapid n
ultimii ani.85
85
Schrder, M. J., McEachern, A. M. G.: Consumer value conflicts surrounding

ethical food purchase decisions: a focus on animal welfare. In International Journal
of Consumer Studies Volume 28, Number 2, March 2004, Blackwell Publishing, pp.
168-169.
Regimul juridic intern aplicabil organismelor modificate genetic

Sediul materiei organismelor modificate genetic l constituie,
n principal: Ordonana de urgen a Guvernului 195/2005 (actul
normativ-cadru privind protecia mediului), Ordonana de Guvern
nr. 49/2000 privind regimul de obinere, testare, utilizare i
comercializare a organismelor modificate genetic prin tehnicile
biotehnologiei moderne, precum i a produselor rezultate din acestea
(aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 214/2002),
Hotrrea Guvernului nr. 173/2006 privind trasabilitatea i
etichetarea O.M.G. i trasabilitatea alimentelor i hranei pentru
animale, obinute din organisme modificate genetic, Hotrrea
Guvernului nr. 256/2006 privind hrana pentru animale i alimentele
modificate genetic, Ordinul M.M.G.A. nr. 237/2006 privind
autorizarea cultivatorilor de plante modificate genetic.
n legislaie86 organismul modificat genetic este definit ca
fiind orice organism (excepie fcnd fiinele umane) n care
materialul genetic a fost modificat printr-o modalitate ce nu se
produce natural prin mperechere i/sau recombinare natural.
Ordonana de urgen a Guvernului 195/2005 prevede
activitile care implic organisme modificate genetic (O.M.G.),
obinute prin tehnicile biotehnologiei moderne supunndu-le unui
regim special de reglementare, autorizare i administrare, astfel nct
s se desfoare numai n condiiile asigurrii proteciei mediului,
precum i a sntii oamenilor i a animalelor.
Legislaia numr printre aceste activiti:
utilizarea n condiii de izolare a micro-organismelor modificate
genetic;
introducerea deliberat n mediu i pe pia a organismelor
modificate genetic vii;
importul organismelor / microorganismelor modificate genetic.
Autorizarea n domeniul organismelor modificate genetic
stabilete ca responsabil autoritatea public central pentru protecia
mediului (Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile) n a solicita
avizele autoritilor pentru agricultur, sntate, sigurana
alimentelor, protecia consumatorului, precum i al altor instituii
86
Art. 2, Ordonana de urgen nr. 195/2005.
102
101
implicate, a consulta Comisia pentru Securitate Biologic i a asigura
informarea i participarea publicului. 87
Un loc important n domeniul autorizrii n domeniul
organismelor modificate genetic l ocup Comisia pentru Securitatea
Biologic, ca autoritate tiinific cu rol consultativ n procesul de
luare a deciziilor de ctre MMDD. Aceast comisie este compus din
12 membri, specialiti n domeniile respective, care au dobndit
titluri academice i/sau universitare i sunt personaliti tiinifice
consacrate. Comisia pentru Securitatea Biologic are o funcie
consultativ, deciziile sale fiind luate n consens. 88
Autorizaiile privind introducerea deliberat n mediu i pe
pia a organismelor modificate genetic vii i privind utilizarea n
condiii de izolare a microorganismelor modificate genetic se emit
numai persoanelor juridice.
La fel, importul pe teritoriul Romniei i exportul unui
organism modificat genetic se realizeaz numai de ctre persoane
juridice.
n ceea ce privete transportul internaional al organismelor
modificate genetic se realizeaz conform legislaiei naionale,
acordurilor i conveniilor privind transportul internaional de
mrfuri/mrfuri periculoase, dup caz, la care Romnia este parte. 89
Ordonana de urgen nr. 195/2005 stipuleaz: de la 1 ianuarie
2007 (data aderrii Romniei la Uniunea European), cultivarea sau
testarea plantelor modificate genetic se supun acquis-ului comunitar;
cultivarea plantelor superioare modificate genetic, altele dect cele
acceptate n Uniunea European este interzis.90
Microorganismul este definit legal ca orice entitate
microbiologic, celular sau necelular, capabil de replicare sau de
transfer de material genetic, inclusiv virusurile, viroizii i celulele
vegetale i animale n culturi.
Utilizarea n condiii de izolare este definit legal ca orice
operaiune prin care microorganismele sunt modificate genetic,
cultivate, multiplicate, stocate, folosite, transportate, distruse i/sau
87

Art. 4 i art. 5 din Ordonana Guvernului nr. 49/2000.
89
90
Art. 54 alin. (1) i (2), Ordonana de urgen nr. 195/2005.
anihilate n condiii controlate, n spaii/medii nchise, pentru toate

aceste operaiuni lundu-se msuri specifice de izolare, pentru a se
evita/limita contactul cu oamenii i cu mediul.
Utilizatorul este definit legal ca orice persoan fizic sau
juridic ce realizeaz i este responsabil de activitile care au
legtur cu obinerea, testarea, producerea i comercializarea
organismelor modificate genetic, n condiii izolare sau de neizolare,
precum i cu obinerea, testarea, producerea i comercializarea
produselor rezultate din acestea.
Activitatea de utilizare n condiii de izolare a
microorganismelor modificate genetic este autorizat n urma i
conform unei proceduri reglementate strict de lege91, datorit
riscurilor pe care le prezint pentru sntatea oamenilor i mediului.
Introducerea deliberat n mediu este definit legal ca orice
introducere intenionat/voluntar n mediu a unui organism
modificat genetic sau a unei combinaii de OMG, care nu necesit
msuri specifice de izolare pentru a se limita contactul cu acestea i
care prezint un grad nalt de securitate pentru populaie i mediu.
Introducerea pe pia a organismelor modificate genetic i
a produselor rezultate din acestea este definit legal ca furnizare de
OMG sau de produse ale acestora contra cost sau nu, ctre tere pri.
Produsul rezultat dintr-un OMG este definit legal ca un
rezultat concret constnd din sau coninnd un OMG ori o
combinatie de OMG, care se introduce pe pia.
Introducerea pe pia a organismelor modificate genetic sau a
produselor acestora presupune notificare prealabil adresat
Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor (n vederea obinerii
autorizaiei necesare). Coninutul notificrii este stabilit legal.
Notificarea determin o analiz ce va determina decizia privind
introducerea pe pia a OMG ori a produselor rezultate din acestea i
se stabilesc condiiile aferente acestei activiti.92
Pentru realizarea operaiunilor de import/export cu
organisme modificate genetic i/sau cu produse din acestea este
nevoie de obinerea unui acord de import pentru organisme
modificate genetic. Aceast autorizaie este actul tehnico-juridic
88
91
92
Capitolul III (art. 8-19) din Ordonana Guvernului nr. 49/2000.

Art. 29, Ordonana Guvernului nr. 49/2000
104
103
emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care d
dreptul titularului s realizeze activitatea de import de
organisme/microorganisme modificate genetic i stabilete condiiile
n care aceasta se poate desfura.93
Mediatizarea activitilor pentru care se solicit autorizaie se
asigur de ctre Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile.
Aceast procedur de mediatizare va ncepe n termen de 10 zile de
la data primirii unei notificri, cnd Ministerului Mediului i
Dezvoltrii Durabile trebuie s informeze publicul n legtur cu
aceasta, specificnd modalitile prin care se pot obine informaiile.
Observaiile publicului se primesc n termen de 30 de zile de la data
informrii acestuia i vor fi luate n considerare de ctre Ministerului
Mediului i Dezvoltrii Durabile n luarea deciziei de autorizare a
activitii propuse. Dac este cazul, se pot organiza dezbateri publice
asupra oricror aspecte privind domeniul activitilor conexe
organismelor modificate genetic.
Legat de confidenialitatea informaiilor primite, n
notificrile care se trimit Ministerului Mediului i Dezvoltrii
Durabile notificatorul poate indica ce informaii trebuie s fie tratate
ca fiind confideniale, argumentnd n acest sens.
Ministerul este cel care va decide (dup consultri cu
notificatorul) care dintre informaii sunt confideniale i va informa
notificatorul cu privire la decizia luat.
Conform legii94, urmtoarele informaii nu pot fi considerate
confideniale:
a) caracteristicile generale ale microorganismelor/organismelor
modificate genetic, numele i adresa notificatorului, scopul i
locul n care se desfoar activitatea;
b) clasa n care este ncadrat utilizarea n condiii de izolare i
msurile de izolare;
c) concluziile studiilor de evaluare a riscurilor asupra mediului i
asupra sntii umane;
d) metodele i planurile de monitoring, precum i cele de rspuns n
caz de accident.
MMDD nu va divulga unor tere pri nici o informaie

stabilit ca fiind confidenial. n plus, va proteja drepturile de
proprietate intelectual legate de informaiile primite. Chiar i n
cazul n care notificatorul i retrage notificarea, Ministerul trebuie s
respecte confidenialitatea informaiei primite.
Legea95 faciliteaz etichetarea corespunztoare, monitorizarea
efectelor asupra mediului ori/i asupra sntii umane i a celei
animale i aplicarea msurilor corespunztoare de management al
riscului, ce pot include retragerea de pe pia a produselor.
Legea reglementeaz toate stadiile introducerii pe pia a
produselor constituite din organisme genetic sau care conin astfel de
organisme; alimentelor produse din organisme modificate genetic;
hranei pentru animale, produs din organisme modificate genetic.
Trasabilitatea OMG este definit legal ca acea capacitatea de
a urmri organismele modificate genetic i produsele provenite din
acestea n toate stadiile introducerii pe pia a acestora n cadrul
lanurilor de protecie i de distribuie.
Operatorii au obligaia de a deine sisteme i proceduri
standardizate, care s permit stocarea informaiilor i identificarea,
pentru o perioad de 5 ani de la fiecare tranzacie, a operatorului de
la care i a operatorului cruia i-au fost furnizate produsele.
Referitor la trasabilitatea alimentelor i hranei pentru animale,
obinute din organisme modificate genetic, n momentul n care
produsele obinute din OMG sunt introduse pe pia, operatorii sunt
obligai s asigure urmtoarele informaii, transmise n scris
operatorului care primete produsul:
a) o indicaie despre fiecare dintre ingredientele alimentare obinute
din OMG;
b) o indicaie despre fiecare dintre furajele sau aditivii furajeri
produi din OMG;
c) n cazul produselor pentru care nu exist o list a ingredientelor, o
indicaie conform creia produsul este obinut din OMG.
Operatorii sunt obligai s dein sisteme i proceduri
standardizate, care s permit stocarea informaiilor i identificarea,
93
95

Braov, 2007, pp. 86-96.
94
Art. 49, Ordonana nr. 49/2000.
Hotrrea nr. 173/2006 privind trasabilitatea i etichetarea organismelor

modificate genetic i trasabilitatea alimentelor i hranei pentru animale, obinute din
organisme modificate genetic.
106
105
pentru o perioad de 5 ani de la fiecare tranzacie, a operatorului de
la care i a operatorului cruia i-au fost furnizate produsele.
Un sistem de control prin inspecie pentru respectarea acestor
reguli este stabilit i completat prin contravenionalizarea
nerespectrii anumitor fapte.
5.3.3. Regimul juridic al deeurilor
Societatea de consum a adus, att o serie de rezultate cu efect
pozitiv asupra societii (persoane fizice i juridice), i multiple
rezultate cu efect negativ att asupra persoanelor (fizice i juridice)
ct i asupra mediului nconjurtor. Acaeste rezultate negative s-au
materializat n probleme de ordin tehnic, economic i juridic privind
existena deeurilor i cerina eliminrii (diminurii) acestora.
Rezultatele pozitive sunt posibilitile oferite de tiina i
tehnica actual n direcia diminurii, reciclrii, tratrii i eliminrii
deeurilor. n schimb, rezultatele negative sunt implicaiile
economice pe care le presupun aceste operaiuni, precum i evoluia
i starea reglementrilor legale n materie.
Poluarea prin producerea de deeuri este practic una
inevitabil, avnd n vedere faptul c orice activitate genereaz
resturi neutilizabile, iar cantitatea acestora se amplific permanent
din cauza sporirii nevoilor societii.
Problema colectrii i eliminrii deeurilor, a aprut iniial din
raiuni de igien i salubritate public i dateaz de mult timp.
Necesitatea dezvoltrii unor politici de gestiune a deeurilor a
aprut, ns, abia n anii 1970, datorat, n primul rnd, noilor moduri
de consum, mari generatoare de deeuri, cumulate cu implicaiile
celor dou ocuri petroliere (din 1974 i 1979). 96
Spre exemplu gestionarea produciei i depozitrii deeurilor a
constituit pentru Marea Britanie cea mai important provocare n
ultimii 20 de ani (n Marea Britanie sunt produse anual aproximativ
436 milioane tone de deeuri).97
Recondiionarea deeurilor este un proces ntlnit la nivel
comunitar, cum ar fi spre exemplu amestecarea selvenilor provenii
din diverse plante n scopul recuperrii i reciclrii deeurilor

industriale (Solvent Resources Management SRM).98
Cele dou aspecte ale problemei: juridic i economic au
determinat modaliti, tehnici i instrumente juridice originale
utilizate pentru rezolvarea implicaiilor deeurilor.
Sediul materiei deeurilor l constituie: Ordonana de urgen
nr. 195/2005, reglementarea-cadru n materia proteciei mediului;
Hotrrea Guvernului nr. 788/2007, Ordonana de urgen nr.
78/2000 privind regimul deeurilor, Legea serviciului de salubrizare
a localitilor nr. 101/2006.
Ordonana de urgen nr. 195/2005 stabilete:
cteva reguli privind gestionarea deeurilor n condiii de protecie
a sntii populaiei i mediului (art. 29).
competenele de efectuare a controlului n domeniu
atribuiile i obligaiile ce revin autoritilor administraiei publice
locale,
atribuiile i obligaiile ce revin persoanelor fizice juridice care
desfoar activiti de gestionare a deeurilor,
interzicerea introducerii pe teritoriul Romniei a deeurilor de
orice natur, n scopul eliminrii acestora;
realizarea introducerii pe teritoriul Romniei a deeurilor, n scopul
recuperrii, n baza reglementrilor specifice n domeniu, cu
aprobarea Guvernului, n conformitate cu reglementrile
comunitare i naionale;
valorificarea deeurilor numai n instalaii, prin procese sau
activiti autorizate de autoritile publice competente;
realizarea tranzitului i exportului de deeuri de orice natur n
conformitate cu acordurile i conveniile la care Romnia este
parte i cu legislaia naional specific in domeniu (art. 32);
realizarea transportului intern al deeurilor periculoase conform
prevederilor legale specifice,
realizarea transportului internaional i tranzitul deeurilor
periculoase n conformitate cu prevederile acordurilor i
conveniilor internaionale la care Romnia este parte (art. 33).
96
Bell, S., McGillivray, D.: Environmental Law. Oxford University Press, 2006,
p. 556.
97
98
Cronwhurst, G., Lee, R.: Waste Recovery and Definitions. European

Environmental Law Review volume. 3, March 2007, Blackwell Publishing, p. 73.
108
107
Ordonana de urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor i
Legea serviciului de salubrizare a localitilor nr. 101/2006:
stabilesc regimul juridic al activitilor de producere i gestionare a
deeuri lor n condiii de asigurare a unui nivel corespunztor de
protecie a mediului i a sntii populaiei, pe baza principiilor
i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a
societii.
armonizeaz legislaia naional cu cea comunitat n domeniu:
Directiva nr. 75/442 privind deeurile, Directiva nr. 91/689
privind deeurile periculoase i Directiva Parlamentului European
i a Consiliului 2006/12/CE privind deeurile.
Deeul este definit legal99 ca fiind orice substan sau orice
obiect din categoriile stabilite de acesta, de care deintorul se
debaraseaz, are intenia sau obligaia de a se debarasa.
Categoriile de deeuri vizate de legislaie, sunt cuprinse n
anexa 1B a Ordonanei de urgen nr. 78/2000 privind regimul
deeurilor:
reziduuri de producie sau consum,
produse n afara standardelor sau cu valabilitate expirat,
materiale deversate accidental, contaminate sau impurificate,
reziduuri de la procese industriale,
materiale contaminate etc.
Obiectivele prioritare ale gestionrii deeurilor sunt100:
a) prevenirea sau reducerea de deeuri i a gradului de periculozitate
al acestora, obiectiv realizat prin:
1. dezvoltarea de tehnologii curate, cu consum redus de resurse
naturale;
2. dezvoltarea tehnologiei i comercializarea de produse care prin
modul de fabricare, utilizare sau eliminare nu au impact sau
au cel mai mic impact posibil asupra creterii volumului sau
periculozitii deeurilor ori asupra riscului de poluare;
3. dezvoltarea de tehnologii adecvate pentru eliminarea final a
substanelor periculoase din deeurile destinate valorificrii;
b) reutilizarea, valorificarea deeurilor prin reciclare, recuperare sau

orice alt proces prin care se obin materii prime secundare ori
utilizarea deeurilor ca surs de energie.101
Administrarea deeurilor are la baz, conform legislaiei din
domeniu, condiii generale de autorizare a activitilor legate de
deeuri, asigurndu-se, n plus, controlul acestor activiti legate de
deeuri.
Condiii generale privind gestionarea deeurilor pornesc de la
obligaia ca procesele i metodele folosite pentru valorificarea sau
eliminarea deeurilor trebuie s nu pun n pericol sntatea
populaiei i a mediului, respectnd n mod deosebit urmtoarele
reguli:
a) s nu prezinte riscuri pentru ap, aer, sol, faun sau vegetaie;
b) s nu produc poluare fonic sau miros neplcut;
c) s nu afecteze peisajele sau zonele protejate/zonele de interes
special.
Legislaia interzice abandonarea, aruncarea sau eliminarea
necontrolat a deeurilor.
Ca instrumente pentru atingerea obiectivelor stabilite anterior
se elaboreaz, adopt i aplic planuri de gestionare a deeurilor la
nivel naional, regional, judeean i al municipiului Bucureti.
Se dorete, n Romnia, crearea unei reele integrate adecvate
de instalaii de eliminare a deeurilor, innd seama de cele mai bune
tehnologii disponibile, care nu implic costuri excesive, cu
respectarea cerinelor prevzute n Tratatul de aderare a Romniei la
Uniunea European. Aceast reea integrat adecvat de instalaii de
eliminare a deeurilor trebuie s asigure eliminarea deeurilor n
instalaiile conforme cele mai apropiate (principiul proximitii), prin
intermediul unor metode i tehnologii adecvate, care s asigure un
nivel ridicat de protecie a sntii populaiei i a mediului. 102
Autorizarea activitilor legate de deeuri este obligatorie
pentru persoanele fizice sau juridice care desfoar operaiunile de
eliminare i valorificare a deeuri lor.103
101
Art. 3 alin. (1), Ordonana de urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor.
Art. 7, Ordonana de urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor.
103
Braov, 2007, pp. 97-120.
102
99
Ordonana de urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor.

100
109
Dac productorul/deintorul de deeuri este necunoscut,
cheltuielile legate de curarea i refacerea mediului sunt suportate
de ctre autoritatea administraiei publice locale.
Dup ce fptuitorul a fost identificat, acesta urmeaz s
suporte att cheltuielile efectuate de autoritatea administraiei publice
locale, ct i pe cele legate de aciunile ntreprinse pentru
identificare. 104
Controlul activitilor legate de deeuri constituie metoda de
asigurare a respectrii dispoziiilor legale n vigoare i a msurilor
administrative de autorizare, care cunoate patru modaliti de
exercitare: din partea autoritilor publice pentru protecia mediului,
din partea primarilor unitilor administrativ-teritoriale, autoritilor
de sntate i respectiv cele vamale.
Gestionarea deeurilor este definit legal ca fiind orice
activitate de colectare, transport, valorificare i eliminare a
deeurilor, inclusiv supravegherea acestor operaii i ngrijirea
zonelor de depozitare dup nchiderea acestora.
Gestionarea deeurilor presupune obligaia legal de
desfurare a urmtoarelor activiti:
activitatea propriu zise de colectare,
activitatea de transport,
activitatea de tratare,
activitatea de eliminare a deeurilor.
n funcie de proprieti, compoziie, valoare i de alte caliti,
deeurile sunt tratate i transportate astfel nct s nu mpiedice
utilizarea lor ulterioar i raional. Deeurile depuse n depozite
temporare sau deeurile de la demolarea ori reabilitarea construciilor
sunt tratate i transportate de deintorii de deeuri, de cei care
execut lucrrile de construcie sau de demolare ori de o alt
persoan, pe baza unui contract. Primria va indica, n acest sens,
amplasamentul pentru eliminarea acestor deeuri, mpreun cu
modalitatea de eliminare i ruta de transport pn la acesta.105
Controlul privind colectarea i operaiunile de transport n
cazul deeurilor periculoase este realizat de ctre organismele
104
105

110
abilitate prin lege, inndu-se cont de originea i destinaia unor
astfel de deeuri.
n cazul transportului deeurilor dintr-un loc n altul,
transportul trebuie s fie nsoit de un formular de identificare tipizat.
Facilitile i sanciunile sunt acele instrumente de
promovare a obiectivelor de protecie a mediului din perspectiva
gestionrii deeurilor. Facilitile i sanciunile se completeaz
reciproc, n ciuda decalajelor care le separ n privina afirmrii n
timp a naturii lor.
Guvernul poate stabili faciliti fiscale pentru cei care
gestioneaz deeuri i, n mod deosebit, pentru cei care valorific
deeuri, n scopul stimulrii investiiilor n domeniul gestionrii
deeurilor, al extinderii activitilor de gestionare a deeurilor.
Anual se vor aloca, la propunerea autoritii centrale de
protecie a mediului, prin legea bugetului de stat, resurse destinate
pentru construirea i funcionarea unor instalaii i aplicarea de
tehnologii destinate tratrii i eliminrii deeuri lor pentru care
procesarea n sistem centralizat este avantajoas economic i rezolv
probleme de mediu la nivel regional sau chiar naional. Prin hotrre,
Guvernului poate nominaliza ageni economici care fac dovada c au
astfel de faciliti cu echipamente adecvate i care nu mai reclam
costuri excesive pentru import.
Sediul instituiei deeurilor industriale reciclabile n condiii
de protecie a mediului i a sntii populaiei l constituie:
Ordonana de urgen nr. 16/2001.
Legea grupelaz deeurile industriale reciclabile astfel:
metalice feroase i neferoase,
hrtii-cartoane,
sticl,
mase plastice,
cauciuc,
textile.
Reciclarea este definit legal ca fiind operaiunea de
reprelucrare ntr-un proces de producie a deeurilor industriale
pentru a fi reutilizate n scopul iniial sau pentru alte scopuri.
Valorificarea este definit legal ca fiind operaiunea de
dezmembrare, sortare, reciclare, tiere, presare, balotare,
topire-turnare, pretratare, amestec sau alt operaiune care determin
112
111
schimbarea naturii sau a compoziiei, efectuat asupra unui deeu
industrial prin procedee industriale n vederea reutilizrii, ori
gestionarea, colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea
deeurilor, inclusiv supravegherea zonelor de depozitare dup
incinerarea acestora.
Principiile generale ce coordoneaz gestionarea grupelor
amintite de deeuri industriale reciclabile sunt:
a) principiul utilizrii numai a acelor procedee de gestionare a
deeurilor industriale reciclabile care nu constituie un risc pentru
sntatea populaiei i pentru mediul nconjurtor;
b) principiul poluatorul pltete;
c) principiul responsabilitii productorului;
d) principiul utilizrii celor mai bune tehnici disponibile, fr
antrenarea unor costuri excesive.
Obligaii speciale personalizate n funcie de deintorul
deeurilor industriale reciclabile, sunt reglementate legal, n scopul
atingerii obiectivului gestionrii raionale din punct de vedere
ecologic a acestor categorii de deeuri (considerate, n acelai timp,
resurs economic, dar i o problem pentru mediu).
Sancionarea n domeniul deeurilor industriale reciclabile
presupune, conform Ordonanei de urgen nr. 16/2001, rspunderea
contravenional sau penal (n condiiile Codului penal).
O msur sancionatorie special o reprezint confiscarea i
valorificarea deeurilor industriale reciclabile, contravaloarea
acestora fcndu-se venit la bugetul local al localitii n a crei raz
teritorial s-a fcut constatarea faptic, dac acestea nu au fost
returnate celor n drept; n cazul n care proveniena acestora nu
poate fi dovedit ca fiind legal sau acestea fac obiectul valorificrii
ori al unor acte sau fapte de comer neconforme cu prevederile
legale.
Gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje i are
sediul materiei n Hotrrea Guvernului nr. 621/2005.
Prevederile legale privesc calitatea existent pentru ambalaj
privind sigurana, protecia sntii i igiena produselor ambalate,
cerinele de transport sau prevederile privind gestionarea deeurilor
periculoase.
Acest regim special este instituit pentru toate ambalajele
introduse pe pia, indiferent de materialul din care au fost realizate
i de modul lor de utilizare n activitile economice, comerciale, n

gospodriile populaiei sau n orice alte activiti, precum i toate
deeurile de ambalaje, indiferent de modul de generare,
Principiile legale specifice activitii de gestionare a deeurilor
de ambalaje reciclate sunt urmtoarele:
a) prevenirea producerii de deeuri de ambalaje;
b) reutilizarea ambalajelor;
c) reciclarea deeuri lor de ambalaje;
d) alte forme de valorificare a deeurilor de ambalaje, care s
conduc la reducerea cantitilor eliminate prin depozitare final.
Sediul materiei gospodririi deeurilor radioactive este
stabilit prin Ordonana Guvernului nr. 11/2003.
Avem n vedere att deeurilor radioactive rezultate din ciclul
combustibilului nuclear, ct i cele rezultate din aplicaiile tehnicilor
i tehnologiilor nucleare n industrie, medicin, agricultur i n alte
domenii de interes socio-economic, inclusiv a celor rezultate din
dezafectarea instalaiilor nucleare i radiologice.
Deeurile radioactive sunt definite legal ca fiind materialele
radioactive sub form gazoas, lichid sau solid, pentru care nu s-a
prevzut nici o alt ntrebuinare, care conin ori care sunt
contaminate cu radionuclizi n concentraii superioare limitelor de
exceptare.
Deeu radioactiv este considerat a fi, de asemenea, i
combustibilul nuclear uzat pentru care nu se prevede o alt utilizare.
Statul garanteaz desfurarea n siguran a activitilor de
depozitare definitiv a deeurilor radioactive produse prin operarea i
dezafectarea instalaiilor nucleare i radiologice. 106
Principiile legale specifice activitii de gospodrire a
deeurilor radioactive sunt urmtoarele:
a) principiul utilizrii tehnicilor i tehnologiilor de gospodrire care
s asigure un nivel acceptabil de protecie la radiaii ionizante
pentru sntatea populaiei i mediului, lundu-se n considerare
i posibilele efecte transfrontiere;
b) principiul generatorul de deeuri radioactive pltete;
c) principiul responsabilitii generatorului de deeuri radioactive;
106
114
113
d) principiul utilizrii celor mai bune tehnici i tehnologii existente
fr antrenarea unor costuri nejustificate pentru generaiile
viitoare;
e) principiul meninerii volumelor i activitilor deeurilor
radioactive la cel mai sczut nivel rezonabil posibil.
Gospodrirea n siguran a deeurilor radioactive este
definit legal ca fiind totalitatea activitilor administrative i
operaionale (obligaie a titularilor de autorizaie) care sunt implicate
n manipularea, transportul, pretratarea, tratarea, condiionarea,
depozitarea intermediar i depozitarea definitiv a deeurilor
rezultate din funcionarea i dezafectarea instalaiilor nucleare i
radiologice, i referindu-se i la gospodrirea combustibilului nuclear
uzat pentru care nu se prevede o alt utilizare.
Activitile de gospodrire a deeurilor radioactive se
desfoar n baza Strategiei naionale pe termen mediu i lung
privind gospodrirea n siguran a combustibilului nuclear uzat i a
deeurilor radioactive, component a Strategiei naionale de
dezvoltare a domeniului nuclear, elaborat de Agenia Naional
pentru Deeuri Radioactive, cu consultarea titularilor de autorizaie
nuclear.
Sediul materiei desfurrii activitii de depozitare a
deeurilor (realizarea, exploatarea, monitorizarea, nchiderea i
urmrirea postnchidere a depozitelor noi, ct i exploatarea,
nchiderea i urmrirea postnchidere a depozitelor existente) n
condiii de protecie a mediului i a sntii populaiei, l constituie
Hotrrea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor al
crui scop declarat l formeaz prevenirea sau reducerea efectelor
negative asupra mediului, n special poluarea apelor de suprafa,
subterane, a solului, aerului, inclusiv a efectului de ser, precum i a
oricrui risc pentru sntatea populaiei, pe ntreaga durat de
exploatare a depozitului, ct i dup expirarea acesteia.
Depozitul, din punct de vedere legal107, este:
un amplasament pentru eliminarea final a deeurilor prin
depozitare pe sol sau n subteran, inclusiv;
spaii interne de depozitare a deeurilor, adic depozite n care un

productor de deeuri execut propria eliminare a deeurilor la
locul de producere;
o suprafa permanent amenajat (adic pentru o perioad de peste
un an) pentru stocarea temporar a deeurilor, dar exclusiv;
instalaii unde deeurile sunt descrcate pentru a permite pregtirea
lor n vederea efecturii unui transport ulterior n scopul
recuperrii, tratrii sau eliminrii finale n alt parte;
stocarea deeurilor nainte de valorificare sau tratare pentru o
perioad mai mic de 3 ani, ca regul general, sau stocarea
deeurilor nainte de eliminare, pentru o perioad mai mic de un
an.
Autoritatea central pentru protecia mediului elaboreaz, n
colaborare cu autoritile administraiei publice locale i cu
autoritile regionale de protecia mediului: Strategia naional
privind reducerea cantitii de deeuri biodegradabile depozitate,
care face parte integrant din Strategia naional de gestionare a
deeurilor.108
Realizarea regulilor legale de desfurare a activitilor privind
deeurile n condiii de protecie a sntii umane i a mediului
presupune asigurarea unor proceduri speciale, instituite de lege
pentru diferitele etape presupuse de acestea.
Acestea sunt proceduri de acceptare, de control i urmare n
faza de exploatare a depozitului i de nchidere i postnchidere a
acestuia.
5.3.4. Rspunderea internaional
n domeniul proteciei mediului
n ceea ce privete rspunderea internaional pentru
vtmrile aduse mediului, n Dreptul internaional al mediului este
aplicabil principiul potrivit cruia: violarea unei reguli juridice
internaionale antreneaz rspunderea subiectului de drept
internaional cruia i este imputabil aceast fapt. 109
108
Art. 6 din Hotrrea Guvernului nr. 349/2005.

Duu, M.: Drept internaional al mediului. Editura Economic, Bucureti. 2004,
pp. 215-216, 219, 252.
109
107
Anexa nr. 1 lit. b, Hotrrea Guvernului nr. 349/2005.
115
Existena sa a fost consacrat prin sentina dat la 11 martie
1941 n afacerea topitoriei Trail. Prin acest caz a fost stabilit
responsabilitatea statului pentru actele de poluare avndu-i originea
pe teritoriul su i cauznd pagube pe teritoriul altor state, chiar dac
actele de poluare nu sunt imputabile statului sau organelor sale. n
plus, amintim i regula de neatingere a mediului altui stat, stabilit
prin sentina arbitrar dat la 9 aprilie 1949 n afacerea Corfu
confirmat apoi i pe cale cutumiar.
Astfel, rspunderea internaional a statelor, pentru faptele
svrite de persoanele fizice sau juridice aparinnd acestora, este
antrenat (n anumite condiii) o dat cu nclcarea unei obligaii cu
caracter internaional privind protecia mediului (de origine
cutumiar sau convenional) sau a unui principiu general de drept al
mediului.
Controlul n astfel de situaii este ncredinat unor organe
ad-hoc create prin diferitele convenii de protecie a mediului
(conferinele prilor, comitete, secretariate). n acest fel, ele i pierd
caracterul reciproc tradiional, cptnd unul multilateral colectiv.
Aceste proceduri au i un caracter sistematic, manifestndu-se n
marea majoritate a cazurilor a priori i nu a posteriori.
Avnd un caracter prioritar preventiv, acest control nu se
exercit ca o reacie la violarea unei obligaii internaionale, iar
procedura nu conduce, n genere, la o condamnare a statului culpabil,
ci, mai degrab, la o asisten n aplicarea conveniei (financiar,
tehnic, juridic etc.).
Observm faptul urmtor: cooperarea nlocuiete sanciunea
ori repararea. Aceasta deoarece utilizarea de sanciuni ar risca s nu
serveasc la promovarea obiectivelor conveniilor i ar descuraja
participarea statelor la acestea.
Tendina este n sensul de a lsa din ce n ce mai puin loc
aciunii jurisdicionale. Dar, sistemul jurisdicional rmne nc
puternic, mai ales n plan regional.
n acelai timp se nregistreaz o dezvoltare a rolului
unificator, mai ales n context regional (cu precdere european), al
documentelor internaionale n privina regimului rspunderii pentru
daune ecologice prin adoptarea unor reguli generale comune
legislaiilor naionale.
116
Pentru a fi angajat rspunderea internaional pentru
atingerile aduse mediului, este necesar ndeplinirea anumitor
condiii:
stabilirea unei legturi de cauzalitate ntre faptul incriminat i
pagub,
evaluarea pagubei,
identificarea fundamentului juridic al rspunderii,
implicaiile unor aspecte precum protecia diplomatic.
Sediul juridic al acestei instituii l constituie Convenia
asupra responsabilitii civile pentru pagube rezultnd din activiti
periculoase pentru mediu (adoptat la Lugano la 21 iunie 1993, din
iniiativa Consiliului Europei). Acest instrument internaional
prezint un caracter inovator n multe privine i tinde s aib un rol
de uniformizare i stimulare a reglementrilor juridice interne n
materie.
Este stabilit un principiu fundamental, cel potrivit cruia
rspunderea este canalizat spre exploatantul activitii periculoase.
Sunt calificate drept periculoase: toate activitile decurgnd din
folosirea substanelor periculoase, dar i orice producere ori utilizare
a organismelor modificate genetic, orice utilizare a unui
microorganism susceptibil s prezinte un risc pentru om sau mediu,
i orice exploatare care trateaz ori depoziteaz deeuri.
Convenia nu acoper transportul de mrfuri, cu excepia celor
prin conducte subterane, i nici pagubele cauzate printr-o substan
nuclear.
Termenul de pagub este definit ntr-un sens foarte larg, ea
viznd persoanele, bunurile i mediul.
Convenia distinge, ntre pagubele comune persoanelor i
bunurilor, iar pe de alt parte, i pagubele rezultnd dintr-o alterare
a mediului. Ca excepii de aplicare a Conveniei, sunt: operaiunile
de transport i activitile nucleare (art. 4).
118
117
5.3.5. Rspunderea juridic n domeniul
proteciei mediului n Romnia
Numai pstrnd echilibrul ntre natural i artificial se poate
evita actuala situaie de criz, care pune sub semnul ntrebrii
existena omului. 110
Rspunderea este definit ca un instrument clasic de realizare
a prescripiilor normelor juridice. 111
Rspunderea deriv din responsabilitate, rspunderea juridic
este consecina svririi responsabile a unei fapte juridice, tragerea
la rspundere juridic este urmarea svririi cu rspundere a unei
fapte ilicite, adic a nclcrii unei dispoziii legale hic et nunc
printr-un comportament acional concret, n cunotin de cauz.112
Domeniul conduitei umane (care include i responsabilitatea
sa social) pe temeiul zestrei primite, se regenereaz i se
readapteaz permanent prin acumulrile personale, fondnd
prescripiile atitudinale n perspectiva vieii ce se deruleaz.
Rspunderea civil este neles, din aceast perspectiv, fie
ca o rspundere - imputaie (este angajat n raport cu o aciune
trecut), fie ca o rspundere n faa viitorului (are n vedere factori
multipli).
Printre factorii multipli pe care i implic rspunderea o
importan aparte o are crearea cadrului normativ - juridic, n scopul
consolidrii funciilor sociale i umane ale mediului nconjurtor n
raport cu funcia economic a productorului.
Dac n prima ipotez amintit anterior, rspunderea este
concret i actual, n cea de a doua, rspunderea rmne n mare
msur, sub aspect juridic, o metafor generic, al crei coninut vag
se ndreapt ctre o sfer larg de tendine i preocupri n domeniul
ocrotirii mediului nconjurtor, al programelor pentru viitor.
Msurile preventive constituie o component concret a
proteciei mediului, iar nendeplinirea lor atrage rspunderea
factorilor purttori de atribuii i obligaii, determinai prin lege.
Mediul nconjurtor a devenit o expresie a contradiciilor

interne ale civilizaiei noastre i n acelai timp a cuceririlor ei.
Mediul nconjurtor nu mai rspunde aspiraiilor ntregii populaii,
ale tuturor grupurilor sociale. De aceea, problemele sale nu pot
rezolvate doar pe plan tehnic, ci trebuie pus n discuie politica
mediului nconjurtor, fiind necesare opiuni i decizii.
Limitele dezvoltrii sunt nu numai de ordinul resurselor
economice, ci depind chiar de condiiile fizice i biologice ale
mediului nconjurtor (condiiile ecologice ale societii).
Aceste condiii ecologice nu pot produce n sine o limitare a
creterii economice, datorit interveniei progresului continuu
tehnico-tiinific, dar condiiile pot duce la o anumit auto limitare a
creterii economiei i a populaiei, pentru a menine condiii
acceptabile de via pentru oameni. Dac se accept starea
social-economic neles ca energia pe care o conine i o dezvolt
societatea, atunci societatea este i va fi tot mai confruntat cu
necesitatea de a plasa ecologia, energia i populaia ntre anumite
limite acceptabile.
Adic, cei care nc nu exist, dar se vor nate n viitor, au
dreptul la un mediu sntos, cel puin n aceleai condiii de care s-au
bucurat generaiile prezente; n consecin, contemporanilor le revin
anumite obligaii de comportare, n sensul proteciei mediului.113
Aciunile de protecie a mediului se definesc n strns
legtur cu politica de dezvoltare economic, cu prognozarea
economic i social pe termen mediu i lung. Societatea, economia
trebuie s funcioneze, iar protejarea mediului trebuie realizat cu
orice pre; dezvoltarea economic, ns, constituie condiia unei
protecii corespunztoare a mediului. 114
Rspunderea n domeniul dreptului mediului prezint o serie
de particulariti115, iar n momentul de fa are un impact mai redus
asupra proteciei mediului.
110
113
Ciobanu, D.: Protecia mediului. Editura Universitii Transilvania din Braov,

2001. p. 13.
111
112
Mihai, C. Gh.: Fundamentele dreptului. Teoria rspunderii juridice. Editura C.
H. Beck, Bucureti, 2006, p. 34.
Teodoroiu, S. M.: Rspunderea civil pentru dauna ecologic. Editura Lumina

Lex, Bucureti, 2003, pp. 3-16.
114
Lupan, E.: Dreptul mediului. Partea general. Tratat elementar. Vol. I, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1996, pp. 54 55.
115
119
Particularitile din domeniul rspunderii privind protecia
mediului sunt conexate de realitatea urmtoare: prejudiciile
ecologice sunt adesea definitive, deteriorarea este ireversibil, i
atunci costul reparrii, fie ea i aproximativ, devine exorbitant.
Astfel, efectele unei interveii nu confer o reparaie complet i
eficace. n plus, incertitudinile privind indemnizarea victimelor,
perceput n genere ca o sanciune, nu permit realizarea unui efect
disuasiv asupra poluatorilor i a rolului preventiv aferent. Astfel
nct, prevenirea apeleaz mai ales la stabilirea de reglementri i
instituirea de proceduri de control prealabil al activitilor care
prezint un risc pentru mediu.
Totui, este important de observat faptul c un control social
asupra relaiilor dintre tehnic i om prin drept nu se poate realiza
dac nu inem cont de indivizii ce o alctuiesc, de drepturile i
libertiile lor, de limitele acestor drepturi sau de consecinele
nclcrii lor. 116
Dei dezavantajat, rspunderea n domeniul dreptului
mediului, sub
formele sale tradiionale:
administrativ
(contravenional), civil sau penal, la care se adaug sanciunile
specifice de drept al mediului, are un rol important n realizarea
prescripiilor reglementrilor juridice n domeniul proteciei
mediului.
Rspunderea n domeniul dreptului mediului se adapteaz la
particularitile aciunii de protecie a mediului, prin:
dezvoltarea unor laturi specifice: rspunderea civil pentru
prejudiciu ecologic, infraciuni i contravenii la regimul
proteciei mediului, contencios legat de autorizaiile
administrative de mediu,
dezvoltarea progresiv a unei forme specifice de rspundere, cea
pentru vtmrile aduse mediului.
Pentru a nelege modului de construire i evoluie a
rspunderii de mediu trebuie s avem n vedere faptul c
reglementrile juridice de pn acum nu impun dect n mod
excepional interdicia de a polua, autoriznd n fapt o poluare
rezonabil, acceptabil. Rezolvarea acestei probleme a fost gndit
116
Scripcaru, Gh., Astrstoaie, V., Ciuc, A., Scripcaru, C.: Introducere n
biodrept. De la bioetic la biodrept. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 30.
120
(politic) i construit (juridic) ca o gestiune administrativ a unui
numr de riscuri i vtmri, stabilindu-se un dispozitiv de poliie
administrativ, care este mai mult incitativ dect represiv, mai
mult teleologic dect sancionatoare.
Rspunderea penal mpreun cu rspunderea administrativ
(contravenional) se materializeaz ntr-un drept represiv al
mediului, cu o funcie principal: protejarea valorilor naturale,
recunoscute ca fiind deosebit de importante i pentru societate.
Unii autori117 susin faptul c, dei legislaia mediului prevede
o serie de fapte juridicete sancionabile numai dac ele au ca urmare
poluarea mediului i, deci, doar implicit cauzarea unor prejudicii
patrimoniale anumitor persoane, este necesar a fi luate n considerare
i rspunderea jurdic pentru faptele poluante de rspundere pentru
faptele ce, dei constituie nclcarea normelor dreptului mediului, nu
atrag dup sine cauzarea unui prejudiciu direct mediului.
Principiul precauiei, strns legat de principiul anticiprii,
prevenirii i corectrii riscurilor i producerii daunelor, instituie ca
regul de conduit n domeniul ocrotirii mediului, luarea n
considerare nainte de adoptarea oricrei decizii, a probabilitii i
gravitii unei pagube ecologice a crei producere nu este cert.
De aceea, luarea n considerare, n mod echitabil, a intereselor
pe termen lung, plecnd de la anumite resurse ecologice eseniale, a
devenit o preocupare de ordin moral. 118
Exist anumite riscuri care nu trebuie asumate: niciodat
existena i esena omului n integralitatea lor nu trebuie s poat fi
puse n joc n pariurile aciunii.
Anticiparea ameninrii i teama de pericol converg ctre
previziunea efectelor pe termen lung a aciunii tehnice i asupra a tot
ce are nevoie de protecie i de salvare n situaia actual. Trebuie
imaginate prejudiciile reale cu care tehnologia amenin omenirea
viitoare i mobilizate sentimentele adecvate acestor prejudicii
imaginate.119
117
Lupan, E., Minea, M. t., Marga, A.: Dreptul mediului. Partea special. Tratat
elementar. Vol. II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 362.
118
Teodoroiu, S. M.: Rspunderea civil pentru dauna ecologic. Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2003, pp. 19-22.
119
Braov, 2007, pp. 121-125.
122
121
Sediul materiei responsabilitii n dreptul mediului l
constituie: legea-cadru Ordonana de Urgen nr. 195/2005.
Dreptul romn a conceput i a admis responsabilizarea,
respectiv obligarea doar la repararea prejudiciilor suferite de ctre
om. Dreptul la reparare nu exista dect dac victima era subiect de
drept (respectiv persoan fizic sau persoan juridic n neles
societal).
Apariia i recunoaterea juridic a prejudiciului ecologic au
determinat lrgirea spectrului de aplicare i adecvarea regimului de
rspundere la noile realiti a concepiei clasice a rspunderii
civile. 120
Astfel, a aprut i a fost consacrat legal noiunea de daun
(prejudiciu) ecologic, urmat de stabilirea unui regim special de
rspundere adaptat particularitilor acesteia.
Rspunderea civil apare n dreptul mediului doar ca un
mijloc la care se recurge n ultim instan, prioritatea fiind acordat
celorlalte tehnici i instrumente, cu precdere celor de natur
economico-fiscal.
Rspunderea civil apare mai degrab ca o reparare, i mai
puin ca o rspundere n neles clasic.
n situaia n care activitatea poluantului este exercitat
conform regulilor administrative stabilite, nu se mpiedic aplicare
rspunderii civile, n msura n care autorizaiile administrative sunt
eliberate sub rezerva drepturilor terilor. Activitatea vtmtoare
ilicit nu este mai puin prejudiciabil i se impune deci i n aceast
situaie o reparare. Deci, poluantul nu poate s se sustrag
rspunderii folosindu-se de prescripiile administrative, chiar dac le
respect integral.
Dauna ecologic a fost definit n legislaia internaional ca
fiind prejudiciul cauzat naturii slbatice, neapropriabil, res nullius,
ori intereselor colectivitii prin intermediul mediului receptor - aer,
ap, sol, independent de lezarea direct a unui interes.
Prejudiciul a fost definit n legislaia naional romneasc ca
fiind efectul cuantificabil n cost al daunelor asupra sntii
oamenilor, bunurilor sau mediului, provocat de poluani, activiti

duntoare ori dezastre121.
Msurarea ori evaluarea pagubelor n scopul atribuirii unei
idemnizaii ridic i alte aspecte importante:
pragul ori nivelul minim agub care atrage rspunderea,
constatarea daunei, n special n cazul efectelor pe termen lung, la
mare distan ori cauzate de actori multipli,
posibila ireversibilitate a prejudiciului (n mare parte, ignorat de
drept).
Repararea prejudiciului ecologic nu este asigurat dect n
mod imperfect, fie pentru c acesta nu este reparabil n natur
(atingerile ireversibile ale echilibrului natural), fie c este diluat
astfel nct nici o reparaie nu posibil i c sursa de poluare este
prea imprecis pentru a identifica autorul.122
ntrebarea care se pune este de la ce grad al efectelor negative
pentru mediu se deschide dreptul la repararea pagubelor?
Un rspuns, n acest sens, a fost dat de jurisprudena francez:
cauz probabil i credibil: atunci cnd nici o alt cauz dect
poluarea ori deteriorarea mediului nu poate fi considerat n mod
rezonabil drept principal a daunei.
Particularitile prejudiciului ecologic au determinat afirmarea
de noi de pagube i recunoaterea unor moduri de reparare originale.
Noi tipuri de prejudicii aprute au fost:
prejudiciul nefinanciar: indemnizarea unei pierderi de agrement o
pagub neidentificabil material i care nu aduce atingere unui
patrimoniu economic (un prejudiciu moral pentru daune
ecologice),
msurile de salvare: obligaia de indemnizare a colaboratorilor
ocazionali i spontani ai unei operaiuni de lupt contra polurii,
dac acetia au intervenit n mod util. Cheltuielile legate direct de
operaiunile de lupt contra polurii, de splare ori de restaurare
sunt indemnizabile de ctre autorul pagubei. Un seviciu public
poate beneficia de rambursarea cheltuielilor viznd msurile luate
n scopul prevenirii unei poluri.
121
Art. Art. 2 pct. 52, Ordonana de Urgen nr. 195/2005.

Braov, 2007, pp. 140-149.
122
120
123
124
prejudiciul de dezvoltare: constituie o aplicare a principiului

precauiei, rspunde obligaiei de securitate subsecvent
rspunderii obiective i justific rspunderea bazat pe risc. Este
vorba despre o pagub nc indecelabil, dar apreciabil de ctre
tribunale sub unghiul dreptului contractual i al rspunderii
delictuale. Modurile de reparare a acestui tip de prejudiciu
privesc, n special, ncetarea polurii, repararea n natur i
repararea pecuniar.
prejudiciul cauzat mediului natural: este rezultatul vtmrilor
aduse naturii, biodiversitii sau peisajului, spre exemplu:
dispariia unei specii de plante sau animale. Acest prejudiciu este
greu, uneori imposibil de evaluat n bani. Modurile de reparare a
acestui tip de prejudiciu privesc aducerea n starea anterioar ori
,,repararea n natur.
Drept mediului utilizeaz, acolo unde este cazul, rspunderea
administrativ (contravenional) pentru prevenirea sau combaterea
nerespectrii obligaiilor legale n materie. 123
Procedura de constatare i aplicare a sanciunilor
contravenionale este mult mai rapid i mai supl n raport cu
celelalte proceduri judiciare, lucru favorabil cerinelor de reparare cu
prioritate a prejudiciilor ecologice.
Msurile dispuse prin procedura administrativ sunt
executorii, permind o intervenie urgent n cazul aciunilor cu
impact negativ deosebit asupra mediului, adoptarea unor msuri de
securitate i siguran etc.
Agenii abilitai de lege s constate i/sau s aplice sanciunile
contravenionale, datorit particularitilor domeniului, au nevoie de
o anumit specializare pentru aprecierea gravitii faptelor, a
msurilor ce se impun a fi adoptate, pentru urmrirea i controlul
ndeplinirii acestor msuri.
Contravenia este definit legal124 ca fiind fapta svrit cu
vinovie, stabilit i sancionat prin lege, ordonan, hotrre a
Guvernului sau, prin hotrre a consiliului local al comunei, oraului,
municipiului sau al sectorului municipiului Bucureti, a consiliului

judeean ori a Consiliului General al Municipiului Bucureti.
Legea contravenional apr valorile sociale, care nu sunt
ocrotite prin legea penal, care stabilete, imperfect, apartenena
contravenionalului la ilicitul penal.125
Astfel, este vorba despre nclcarea cu vinovie a acestor
reglementri juridice ce protejeaz mediului, fiind exclus
rspunderea fr culp.
Contraveniile la regimul proteciei mediului vizeaz nclcri
ale unor obligaii legale privind ocrotirea i conservarea naturii, deci,
simpla nclcare a acestor prevederi face s se nasc prezumia de
culp.
n plus, fapta ilicit care constituie contravenie poate consta
dintr-o aciune sau inaciune legat indisolubil de o anumit atitudine
psihic a autorului su fa de consecinele lor negative; culpa putnd
fi prezent sub toate formele ei.
Sanciunile aplicabile contravenilor din domeniu proteciei
mediului sunt:
Principale:
a. avertismentul;
b. amenda contravenional;
c. prestarea unei activiti n folosul comunitii.
Complementare:
a. confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din
contravenii;
b. suspendarea sau anularea, avizului, acordului sau autorizaiei
de exercitare a unei activiti;
c. nchiderea unitii;
d. blocarea contului bancar;
e. suspendarea activitii agentului economic;
f. retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori
pentru activiti de comer exterior, temporar sau definitiv;
g. desfiinarea lucrrilor i aducerea terenului n starea iniial.126
123
125
Art. 1 teza a I-a din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor.
126
Art. 5 alin. (3) din Ordonana Guvernului nr. 2/2001.
Art. 1 teza a II-a din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor.
124
125
Sanciunea stabilit va fi proporionat cu gradul de pericol
social al faptei.
Pentru una i aceeai contravenie se poate aplica numai o
sanciune contravenional principal i una sau mai multe sanciuni
complementare.
Persoana juridic rspunde contravenional n cazurile i n
condiiile stipulate n actele normative prin care se stabilesc i se
sancioneaz contraveniile.
Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n
termen de 6 luni de la data svririi faptei. 127
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 a modificat
doar obiectului contravenilor i sanciunile pecuniare aplicabile,
cuantumul amenzilor crescnd considerabil, diferena ntre cele
aplicate persoanelor fizice i cele aplicate persoanelor juridice fiind
de 6-8 ori mai mare.
Contraveniile sunt clasificate din punct de vedere legal128:
1. o grup din care fac parte 27 de contraveni constnd n nclcri
ale prevederilor legale precum:
obligaiile persoanelor juridice de a realiza sisteme de
monitorizare i de a raporta autoritilor competente
rezultatele acesteia, cum ar fi accidentele i incidentele care
pot conduce la pericole de accidente,
obligaiile persoanelor juridice de a ine evidena strict a
substanelor i preparatelor periculoase,
obligaiile persoanelor juridice de a identifica i preveni
riscurile pe care acestea le pot prezenta pentru sntatea
populaiei i a mediului,
obligaia persoanelor fizice i juridice autorizate de a aplica prin
sisteme proprii, programe de supraveghere a contaminrii
radioactive a mediului,
obligaia persoanelor fizice i juridice autorizate de a menine n
stare de funcionare capacitatea de monitorizare a mediului
local, obligaia proprietarilor de terenuri cu titlu sau fr titlu,
127

Braov, 2007, pp. 150-155.
128
Art. 96 din Ordonana Guvernului nr. 195/2005.
126
obligaia persoanelor fizice i juridice autorizate de a menine
perdelele forestiere i aliniamentele de protecia etc.
2. o grup cu 34 de contravenii:
obligaia persoanelor fizice de solicitare i obinere a actelor de
reglementare,
obligaiile autoritilor administraiei publice locale privind
mbuntirea microclimatului urban,
obligaiile autoritilor administraiei publice locale de a
informa publicul privind riscurile generale de funcionare sau
existena obiectivelor cu risc pentru mediu,
obligaia persoanelor fizice i persoanelor juridice de a asigura
msuri i dotri speciale pentru izolarea i protecia fonic a
surselor generatoare de zgomot i vibraii etc.
3. o grup de 15 contravenii la regimul proteciei mediului,
considerate cele mai grave, cel puin din perspectiva amenzilor
aplicabile:
obligaia persoanelor fizice i juridice de a diminua, modifica
sau nceta activitile generatoare de poluare la cererea
motivat a autoritilor competente,
obligaia persoanelor fizice i juridice de a realiza n totalitate i
la termen msurile impuse, n conformitate cu actele de
reglementare i prevederile legale, n urma inspeciilor de
mediu,
obligaiile persoanelor fizice i juridice de a suporta costul
pentru repararea unui prejudiciu i de a nltura urmrile
produse de aceasta, restabilind condiiile anterioare
producerii prejudiciului, potrivit principiului poluatorul
pltete etc.
n materia proteciei mediului, caracterul de interes general al
proteciei mediului i conservrii naturii face ca subiectul pasiv al
rspunderii contravenionale n materie s fie, incontestabil, ntreaga
comunitate, reprezentat formal-juridic de ctre stat.
Identificarea subiectului activ, adic a entitii asupra creia se
aplic sanciunile contravenionale nu este totui la fel de clar.
Regula n materie este aceea c subiect al rspunderii
contravenionale este persoana fizic responsabil de svrirea
contraveniei. Deci, i se vor aplica sanciunile contravenionale, n
condiiile legii, oricrei persoane fizice, indiferent de cetenie ori
128
127
reziden. Actuala reglementare general n materie lmurete
situaia persoanei juridice ca subiect al contraveniei, rspunznd
contravenional n cazurile i n condiiile prevzute de actelele
normative prin care se stabilesc i se sancioneaz contravenii.
Exist sanciuni complementare care se aplic numai
persoanelor juridice: nchiderea unitii, suspendarea activitii etc.
Subiecte ale rspunderii contravenionale, n acest
domeniu, sunt:
1. persoane fizice n general,
2. persoane juridice n general,
3. subiecte circumstaniate:
autoritile administraiei publice locale,
proprietarii i deintorii de terenuri cu titlu i fr titlu,
persoane fizice i juridice autorizate etc.
Cauzele care nltur rspunderea contravenional
conform legii sunt129 :
1. legitima aprare,
2. starea de necesitate,
3. constrngerea fizic sau moral,
4. cazul fortuit,
5. iresponsabilitatea,
6. beia involuntar complet,
7. eroarea de fapt,
8. infirmitatea, dac are legtur cu fapta svrit,
9. minoritatea (copilul sub 14 ani).
n cazul svririi contraveniilor de minorii care au implinit
14 ani minimul i maximul amenzii stabilite n actul normativ pentru
fapta srit se reduc la jumtate. Minorul care nu a mplinit vrsta
de 16 ani nu poate fi sancionat cu prestarea unei activiti n folosul
comunitii.
Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei sunt
constatate doar de instanele de judecat.
Decontravenionalizarea constituie o cauz de impunitate,
care presupune ca printr-un act normativ fapta s nu mai fie
considerat contravenie. Prin decontravenionalizare fapta respectiv
nu se mai sacioneaz, chiar dac a fost svrit nainte de data
129
Art. 11 alin. (1) din Ordonana de Guvern nr. 2/2001.
intrrii n vigoare a noului act normativ, aplicndu-se principiului

constituional potrivit cruia legea dispune numai pentru viitor, cu
excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile. 130
Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie
termen de ase luni de la data svririi faptei; iar n cazul
contraveniilor continue, termenul curge de la constatrii faptei.
Executarea amenzii contravenionale se prescrie dac procesul-verbal
de constatare a contraveniei nu a fost comunicat contravenientului n
termen de o lun de la data aplicrii sanciunii sau n termen de doi
ani de la data aplicrii. Executarea sanciunii nchisorii
contravenionale se prescrie n termen de un an de la data rmnerii
irevocabile a hotrrii judectoreti, dac contravenientul nu a optat
pentru prestarea unei activiti n folosul comunitii.
Crima environmental este definit printr-o serie de
particulariti ce o distinge de activitatea penal tradiional.131
Criminalitatea mpotriva mediului (criminalitatea ecologic)
devine din ce n ce mai profitabil i, astfel, tot mai intens, genernd
anual la nivel global o cifr de afaceri estimat ntre 18 i 24 miliarde
de Euro.
Criminalitatea ecologic cuprinde, n special, activitile de
depozitare ilegal de deeuri periculoase, traficul de substane toxice
interzise i contrabanda de resurse naturale protejate.
Comerul ilicit cu produse provenite de la specii rare,
ameninate cu dispariia asigur cel mai nalt profit, constituind cea
de-a doua pia ilegal din lume, dup cea a drogurilor.
Criminalitatea ecologic este n plin expansiune, n ciuda
msurilor luate de prevenite i combatere a sa. Globalizarea sa i
beneficiile substaniale i rapide pe care le aduce, au extins acest tip
de criminalitate i n Romnia.
Asemenea fapte sunt ncurajate i prin aceea c, n marea lor
majoritate, dei contrare legii i de o periculozitate social deosebit,
130
Art. 15 alin (2) din Constituie.

Comte, F.: Environmental Crime and the Police in Europe: A Panorama and
Possible Paths for Future Action. European Environmental Law Review volume.
15, July 2006, Blackwell Publishing, p. 190.
131
129
rmn nepedepsite. Printre cauze: o legislaie penal inadecvat
domeniului i o stare cronic de ineficien n aplicarea sa. 132
Utilizarea mijloacelor dreptului penal pentru protejarea
mediului s-a impus greu deoarece valorile tradiional ocrotite,
precum viaa persoanei sau proprietatea sa erau nlocuite n acest caz
cu res nullius, precum apa sau aerul, iar pagubele cuantificabile i
reparabile economic erau nlocuite n acest caz cu cele difuze, greu
evaluabile n bani. Dar, sub presiunea realitilor juridicul s-a adaptat
i n aceast privin.
Astfel, noua reglementare-cadru, Ordonana de urgen
nr. 195/2005, privind protecia mediului, nregistrnd unele progrese,
pstreaz limite majore n ceea ce privete concepia i instrumentele
de protecie penal a mediului.
Inadaptarea legislaiei la particularitile ilicitului ecologic
reprezint o cauz important a ineficienei luptei mpotriva
criminalitii de mediu.
Diferena dintre criminalitatea real i cea descoperit i
sancionat este enorm.
Aceast situaie denot:
o slab preocupare de descoperire i investigare a infracionalitii
ecologice,
o necorespunztoare activitate de aplicare a legii penale.
Rspunderea pentru atingerile aduse mediului utilizeaz, n
special, mijloacele de tip preventiv, de natur civil sau
administrativ. Mijloacele de drept penal, au un preponderent
caracter represiv i intervin mai ales pe trmul rului nfptuit. De
aceea, mijloacele de drept penal joac un rol subsidiar i sunt
guvernate de principiul interveniei minime.
Cu toate acestea, contribuia dreptului penal la realizarea
obiectivului proteciei mediului i conservrii naturii i are
importana sa, n special n ceea ce privete adaptarea sa la nevoile
noilor realiti i sporirea pericolului aciunilor distructive pentru
patrimoniul natural.
Legislaia penal s-a modificat n ceea ce privete nivelul
condiiilor de incriminare, al sanciunilor (pedepselor) aplicabile i al
mijloacelor procesuale de realizare a rspunderii penale.
132
130
Astfel, pericolul social (trstur esenial a infraciunii i
expresie a atingerii valorilor de maxim importan pentru societate)
i-a asimilat i valorile de ordin ecologic, n prim plan fiind
protecia mediului, clasificat ca fiind un obiectiv de interes
public major, consecina acestui fapt fiind incriminarea drept
infraciuni a unor fapte de nclcare a regimului legal de protecie a
mediului. Aceasta a dat natere unor infraciuni noi, de la simpla
poluare intenionat a apelor pn la terorismul ecologic.
Privind instituia pedepselor, nevoia unor dimensiuni noi,
inedite, a determinat apariia, pe lng sanciunile tradiionale,
precum amenda i nchisoarea, a altora noi (forme de rspundere a
persoanei juridice):
nchiderea pe o anumit perioad sau definitiv a activitilor
poluante,
plasarea sub supraveghere judiciar,
excluderea de pe pieele publice,
interdicia pentru o anumit perioad de a emite cecuri,
interdicia de a face apel public la mprumuturi,
interdicia de a exercita anumite activiti sociale sau profesionale,
dizolvarea persoanei juridice care a deturnat scopul ori obiectul su
de activitate pentru comiterea infraciunii,
afiarea i difuzarea hotrrii judectoreti de condamnare, etc.
n domeniu procedural au aprut: expertiza tehnic ecologic,
cazierul judiciar ecologic etc.
A luat natere o grup de infraciuni ecologice, care,
treptat, au determinat formarea unui veritabil drept penal al
mediului, ca subramur a dreptului mediului. Funcia definitorie a
dreptului penal al mediului este aceea de a proteja valorile naturale
recunoscute ca importante pentru societate, incriminnd fapte i
aplicnd sanciuni specifice.
Regimul juridic specific aferent dreptului penal al mediului se
constituie n mod treptat, att la nivel conceptual, ct i n ceea ce
privete mijloacelor tehnice propriu-zise de aplicare efectiv a
acestuia.
Un obiectiv, n acest sens, l constituie extinderea umanului
la sfera naturalului, pn la stadiul asimilrii i reciprocitii dintre
cele dou stri ale universului existenial. Ar trebui s distingem ntre
atingerile privind integritatea i interesele persoanelor fizice prin
132
131
intermediul mediului natural degradat (poluant) i vtmarea produs
mediului, ndeobte natural, independent de orice interes uman.
Reglementrile legale penale reglementeaz, n prezent, mai
ales prima categorie de vtmri i de sanciuni aferente acestei de
infraciuni.
n domeniul urmririi infraciunilor ecologice apar
dificulti legate de necesitatea existenei unor mijloace i dotri
speciale de statare i de prob, de o anumit calificare a agenilor
instrumentatori, de caracterul difuz ori dificil de constatat al efectelor
polurii etc.
n prezent regimul juridic general al infraciunilor ecologice
este confuz i, n unele privine, chiar contradictoriu.
Modernizarea legislaiei penale i armonizarea reglementrilor
de mediu cu exigenele comunitare, au determinat ca Noul Cod
penal (Legea nr. 301/2004) s preia din legea-cadru sediul principal
al acestei categorii de infraciuni, prevznd capitolul V intitulat
Crime i delicte contra mediului, n titlul VIII Crime i delicte de
pericol public al Prii speciale. Unele infraciuni de mediu au fost
considerate crime, ca expresie a gradului ridicat de pericol social
recunoscut astfel. Optndu-se pentru o abordare sectorial, au fost
prevzute crime i delicte privind:
nclcarea regulilor privind protecia atmosferei (art. 395),
nclcarea regulilor privind protecia apei (art. 396),
nclcarea regulilor de gospodrire a apelor (art. 397),
nclcarea regulilor privind utilizarea apei potabile (art. 398),
distrugerea lucrrilor de protecie a apelor (art. 399),
nclcarea regulilor privind protecia fondului forestier (art. 401),
poluarea fonic (art. 402),
poluarea accidental (art. 403).
Ca o particularitate, persoana juridic se sancioneaz pentru
infraciunile contra mediului.
Legea nr. 301/2004 nu a reuit s ofere un cadru general
adecvat domeniului, s creeze o infraciune ecologic tip, pe baza
crora s se configureze ntregul edificiu penal de protecie a
mediului.
n Romnia, Legea nr. 301/2004, care a optat pentru sistemul
bipartit al infraciunilor: crime i delicte, cunoate trei crime de
mediu, forme agravante ale unor delicte, atunci cnd acestea au
cauzat moartea uneia sau mai multor persoane sau au adus o pagub
important economiei naionale.
n privina rspunderii penale, domeniul mediului s-a numrat
printre primele materii care au acceptat ca subiecte active pe lng
persoanele fizice i persoanele juridice, este adevrat n anumite
condiii cu caracter restrictiv.133 Dar, aa cum prevede i legislaia:
rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea
penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea
aceleiai infraciuni. 134
Art. 405 din Legea nr. 301/2004 stipuleaz persoana juridic
se sancioneaz pentru infraciunile prevzute n prezentul capitol
(Crime i delicte contra mediului). Persoanele juridice (cu excepia
statului, a autoritilor publice i a instituiilor publice) rspund
penal, n cazurile prevzute de lege, pentru infraciunile svrite n
numele sau n interesul persoanelor juridice, de ctre organele sau
reprezentanii acesteia. Pedeaps principal n cazul persoanei
juridice este amenda, iar pedepse complementare135 :
dizolvarea persoanei juridice,
suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile sale pe o
durat de la un an la trei ani;
interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice, pe o
durat de la unu la cinci ani;
interzicerea accesului la unele resurse financiare, pe o durat de la
un an la cinci ani;
afiarea hotrrii de condamnare sau difuzarea ei n Monitorul
Oficial al Romniei, prin pres ori mijloace de comunicare
audiovizual.
n urma modificrii Codului penal prin Legea nr. 278/2006,
art. 53 din cod stabilete c n privina persoanei juridice pedeapsa
principal este amenda de la 2500 lei la 2.000.000 lei, iar ca pedepse
complementare:
a) dizolvarea persoanei juridice;
133
Sreteanu, F., Chiri, R.: Rspunderea penal a persoanei juridice. Editura C.H.
Beck, Bucureti, 2007, p. 391.
135
134
134
133
b) suspendarea activitii persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la
1 an sau suspendarea uneia dintre activitile persoanei juridice n
legtur cu care s-a svrit infraciunea pe o durat de la 3 luni la
3 ani;
c) nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o durat
de la 3 luni la 3 ani;
d) interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o
durat de la 1 la 3 ani;
e) afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare.
Aplicarea uneia sau mai multor pedepse complementare se
dispune atunci cnd instana constat c, fa de natura i gravitatea
infraciunii, precum i fa de mprejurrile n care a fost svrit,
aceste pedepse sunt necesare.
Implicarea uneia sau mai multor pedepse complementare este
obligatorie cnd legea prevede aceast pedeaps. Pedepsele
complementare se pot aplica n mod cumulativ, excepie fcnd
dizolvarea.136
TEST DE EVALUARE
Marketingul ecologic este ansamblul de mijloacelor utilizate
pentru sensibilizarea societilor comerciale i a publicului larg cu
privire la procesul de degradare a mediului ambiant.
Marketingul ecologic este:
A) un concept,
B) o practic,
C) o idee.
Operatorii de pia au contientizat ca fiind tendine din mediul
natural:
A) lipsa de materii prime,
B) lipsa implicrii statului,
136

Braov, 2007, pp. 155-162.
C) nivelurile crescute ale polurii.

Majoritatea consumatorilor din S.U.A. sunt dispui s
plteasc preuri mai mari pentru produsele verzi.
Convenia asupra responsabilitii civile pentru pagube
rezultnd din activiti periculoase pentru mediu definete
termenul de pagub este n sens restrns.
Sustenabilitatea este o noiune privit:
A) din perspectiv economic,
B) din perspectiv ecologist,
C) din perspectiv etic.
Sustenabilitatea ecologic presupune abordarea unor probleme
critice, cum ar fi:
A) impactul industrializrii asupra biodiversitii,
B) utilizarea limitat a resurselor neregenerabile,
C) producia unor substane poluante.
Cooperarea internaional nlocuiete sanciunea ori repararea.
Pentru a fi angajat rspunderea internaional pentru
atingerile aduse mediului, este necesar ndeplinirea condiiilor:
A) stabilirea unei legturi de cauzalitate ntre faptul incriminat i
pagub,
B) evaluarea pagubei,
C) identificarea fundamentului juridic al rspunderii.
Principiul fundamental, n domeniul rspunderii internaionale
este:
A) cel potrivit cruia rspunderea este n sarcina exploatantului
activitii periculoase,
B) cel potrivit cruia rspunderea este n sarcina furnizorului
activitii periculoase.
136
135
6. Protecia angajailor. Codurile etice

6.1. Protecia angajailor.
Perspective socio-filosofice
Din punct de vedere istoric, n secolul al XIX-Iea, asistm la o
form particular a unei tentative de responsabilizare, paternalismul,
care ncearc s transforme muncitorul ntr-un bun muncitor i pe
omul de afaceri ntr-un bun printe. Pentru aceasta, societatea
comercial sau patronul iau msurile necesare pentru dezvoltarea
moral a minii de lucru. Celelalte opere sociale (locuin, educaie,
sntate) se afl n centrul dispozitivului responsabilitii. n absena
sistemelor sociale dezvoltate n cadrul statului, rolul protector l are
societatea comercial. Aceasta l face pe patron s aib puterea de a
gestiona viaa angajailor si. n acelai timp, mna de lucru este
ataat ntreprinderii pe via dup o expresie consacrat des
ntlnit n veacul al XIX-lea. 137
n cadrul n economei de pia, ns, consumatorii se gsesc
ntr-o poziie mult mai avantajoas dect cea a economei centralizate.
Majoritatea romnilor sunt de acord cu afirmaia c numai
dezvoltarea capitalismului n Romnia poate s asigure n cele mai
bune condiii satisfacerea nevoilor i dorinelor lor n calitate de
consumatori.
Dar n cadrul relaiilor dintre angajatori i angajai, opiunea
pentru capitalism a multora dintre romni apare ntr-o lumin
diferit. Aceasta deoarece relaia dintre angajatori i angajai este
mult mai complex dect relaia dintre ofertanii de mrfuri i
servicii de pe pia i consumatori. Ofertanii i consumatorii sunt
legai printr-un schimb de bunuri, servicii i bani, schimb n care toi
au ceva de ctigat, dac schimbul este corect i echitabil.
Angajatorii i angajaii sunt ns legai prin legturi personale. Ei
lucreaz mpreun n beneficiul firmei i, chiar dac este suficient de
137
Bucureti. 2005, pp. 383 516.
limpede, relaia dintre ei implic fiine umane. De aceea,

dimensiunile etice ale acestui gen de relaii sunt mult mai adnci, mai
complexe i mai sensibile.
nainte de prbuirea fostului regim ceauist, statul era unicul
proprietar al celor mai importante capaciti de producie i, deci,
singurul angajator semnificativ din societate. Acest privilegiu al
statului avea o serie de consecine negative asupra forei de munc:
Oamenii de rnd nu puteau, practic, s i aleag ori s-i schimbe
profesia i locul de munc ori s se mute dintr-un loc n altul;
Salariile erau mici i fixate arbitrar;
Promovarea depindea prea puin de competen i de valoarea
individual, criteriile principale fiind sprijinul politic sau relaiile
personale.
Toate aceste neajunsuri erau ns compensate de dou mari
avantaje:
era destul de uor s-i gseti o slujb,
era mai uor s pstrezi o slujb pn la pensie,
diferenele ntre salarii erau relativ mici.
Muli oameni erau nemulumii de slujbele lor amrte, dar
aproape oricine avea un servici i, o dat angajat, fiecare salariat
putea s i atepte linitit vrsta de pensionare, indiferent ct de
bun sau ct de rea ar fi fost performana sa profesional.
n prezent situaia se schimb ncet, dar inexorabil, n direcia
unui context social cu totul diferit pe piaa forei de munc. Putem
distinge n economia romneasc actual patru mari categorii de
angajai.
Cei mai privilegiai sunt cei care lucreaz la monopolurile de
stat - enormele regii naionale, mastodoni ce nc supravieuiesc ca
nite relicve ale socialismului. Acetia au avatajul de a fi susinui de
sindicate agresive i puternice (politic afiliate partidelor la putere),
sunt relativ bine pltii, iar slujbele lor sunt relativ sigure.
Angajaii societilor comerciale aflate n proprietatea statului
se gsesc ntr-o poziie mult mai proast, dei numrul acestor
societi comerciale scade tot mai mult. Activitile lor ineficiente
aparin trecutului i nici un investitor serios nu poate fi interesat de
achiziionarea lor, pentru c nimeni i nimic nu le poate resuscita din
agonie. Acestea sunt nevoite s concedieze periodic o parte din
personalul rmas, pstrnd tot mai puini angajai cu condiia ca
137
acetia s accepte s lucreze n condiii grele pentru nite salarii
mizerabile, ateptnd cu team i furie neputincioas urmtorul val
de concedieri. Aceti oameni sunt disperai, deoarece plile
compensatorii la concediere i ajutorul de omaj sunt mici i le
asigur subzistena pentru scurt timp, iar ansele lor de a-i gsi un
alt loc de munc n aceeai specializare profesional sau de a se
recalifica sunt, de asemenea, extrem de reduse. Aceti angajai, n
special cei mai vrstnici, nu sunt rspunztori pentru situaia n care
se afl. Ei au fost calificai n meserii depite, ca urmare a deciziilor
eronate luate de nite planificatori limitai i dogmatici. Moralmente
ei sunt ndreptii s cear i s primeasc asisten social, de care
au absolut nevoie pentru a supravieui n perioada de omaj i
pentru a se putea recalifica. Din nefericire, pli compensatorii pentru
personalul disponibilizat au fost acordate cu oarecare "generozitate"
cu precdere angajailor din marile combinate industriale, din
industria siderurgic, minier, constructoare de maini, armament
etc.
Datorit numrului lor mare, aceti angajai au procedat
imoral:
au recurs la violent i la forme de protest ilegale;
compensaiile lor financiare substaniale le-au fost acordate ca
privilegii, pe seama categoriilor mai slabe de angajai, care nu au
dispus de for suficient pentru a le impune guvernanilor
satisfacerea revendicrilor lor.
Cei care au fost nevoii s suporte privilegiile primelor dou
categorii de angajai sunt aa-numiii bugetari: profesori, medici,
militari, poliiti, juriti, funcionari publici etc. Majoritatea este
educat, are o nalt calificare i este contient de importana i de
valoarea social a activitii sale.
Acest categorie de angajai:
au avantajul siguranei ceva mai mare a locului de munc,
au dezavantajele salariilor mici i statutul social sczut.
Aceste dezavantaje i foreaz pe tot mai muli specialiti
competeni i performani s i abandoneze slujbele amrte la stat
n favoarea unor activiti independente ori s emigreze.
Dar ce se ntmpl cu aceste trei categorii de salariai, angajai
i pltii de ctre stat, nu intr n sfera de interes a eticii n afaceri, ci
ine mai curnd de problematica etic a politicii sociale. Greutile cu
138
care se confrunt aceti oameni nu sunt generate de mecanismele
economiei de pia (sunt rezultatele unei lungi liste de decizii politice
controversabile, dac nu de-a dreptul incompetente i ru
intenionate).
Problemele specifice de etic n afaceri apar atunci cnd ne
referim la cea de-a patra categorie de angajai, anume cei care
lucreaz pentru societile comerciale private. O mic parte dintre
acetia are norocul s fie angajat de mari societi comerciale
deinute de investitori strini sau filiale ale corporaiilor
multinaionale. Ei sunt comparativ bine pltii, dar trebuie s fie la
fel de competeni i de performani ca i angajaii pe poziii similare
din Occident, pentru nite salarii mai mici dect ale acestora. Aceti
angajai norocoi trebuie s munceasc din greu pentru a-i pstra
slujbele i pentru a fi promovai; competiia dintre ei este dur, iar
locurile lor de munc sunt nesigure.
Angajaii micilor societi comerciale private sunt mai mult
exploatai (n majoritatea cazurilor) de nite ntreprinztori ce se
gndesc la propriul profit. Romnii simpli se tem de privatizare ori
nu sunt prea entuziasmai de sectorul privat i pentru c, n genere,
salariile sunt chiar mai mici dect cele de la stat, munca este mai
grea, iar slujbele nesigure.
Tratarea angajailor ca nite variabile depersonalizate i
oricnd substituibile n procesul de producie presupune ca acetia s
nu fie redui la statutul de resurse umane. Este de analizat i
aplicat, n acest sens, filosofia corporatist japonez: importana
valorizrii de prim ordin a oamenilor care i druie partea cea mai
substanial a vieii lor companiei pentru care lucreaz. Japonezii au
fcut acest lucru nu numai la ei acas, ci i n multe din investiiile
lor de peste mri.
New York Times descrie uzina Toyota din Georgetown, Kentucky,
drept o unitate de producie model, n contrast cu stilul american de
organizare a procesului de fabricaie, n care fiecare muncitor are
de executat una sau dou operaii stereotipe pe linia de asamblare,
Toyota le acorda muncitorilor dreptul de a lua decizii care, n
uzinele de mod veche, ar fi numai de competena managerilor.
ncurajai de manageri, prin acordarea de prime i prin atribuii de
control asupra muncii pe care o desfoar, muncitorii la band
contribuie la dezvoltarea unui ambient de munc bazat pe ncredere
140
139
i pe responsabilitate. ntr-un astfel de ambient, lucrtorii
ndeplinesc mai multe sarcini i i asum o responsabilitate
sporit, care include operaii de ntreinere, inspecie i reglare a
utilajelor. Implicarea muncitorilor n procesul decizional include
autoritatea lor de a opri linia de fabricaie pentru remedierea
defeciunilor constatate i recompensarea inovaiilor i a sugestiilor
venite din partea lor privind perfecionarea procesului de producie.
Se poate spune c: Toyota a descoperit faptul c, atunci cnd le este
permis sa ia parte la adoptarea deciziilor la locul de munc, "mai
puini muncitori, fiecare capabil sa execute mai multe sarcini, pot
fabrica automobile cu un inventar mai sumar de scule, unelte i
utilaje, cu investiii mai mici i cu mai puine erori de fabricaie".
n afara considerailor pur morale, privind datoria angajatorilor

de a-i trata angajaii ca pe nite fiine umane, cu o valoare
intrinsec, chiar dintr-un punct de vedere pragmatic i interesat.
ntr-o economie de pia modern i competitiv, investiia n fora
de munc este cea mai profitabil.
Drepturile morale ale angajailor, n calitate de categorie
extrem de important de participani, care se simt ndreptii s
pretind angajatorilor privai asumarea anumitor obligaii etice fa
de ei, sunt:
6.1.1. Dreptul la munc
Din punct de vedere etic, trebuie s vedem dac dreptul la
munc al angajailor, se armonizeaz cu drepturile angajatorilor i cu
cele ale acionarilor. Angajarea i plata salariilor sunt posibile numai
n condiiile n care o societate comercial este capabil s i vnd
n mod profitabil bunurile i serviciile. Dac aceast condiie nu este
satisfcut, un accent unilateral pe dreptul la munc al angajailor
violeaz n mod ct se poate de evident dreptul la proprietate i
dreptul angajrii libere pe piaa forei de munc. n consecin,
dreptul la munc n economia de pia nu poate s nsemne c fiecare
individ are dreptul la un loc de munc.
Dreptul la munc nu trebuie neles ca obligaie a statului sau a
societilor comerciale private de a gsi fiecrui individ o slujb, ci
doar ca obligaie de a fi asigurate tuturor indivizilor condiii egale de
exercitare a acestui drept, dreptul la munc. Acest lucru trebuie privit
ca o identitate a criteriilor de angajare i de concediere, fiind
eliminat discriminarea de orice fel a angajailor.
6.1.2. Dreptul la un salariu echitabil

Este evident dreptul fiecrui angajat de a fi retribuit corect, n
funcie de valoarea muncii prestate. Economia de pia are ns
reguli care sfideaz simul moral, distribuirea recompenselor bneti
realizndu-se n funcie de raportul dintre cerere i ofert (anumite
forme de activitate sunt mai bine pltite dect altele, chiar dac
efortul, competenta i talentul cerute pentru exercitarea lor nu sunt
foarte disproporionate).
Creterea influenei pieelor financiare asupra performanelor
economice pune societile comerciale duc la urmtoarele situaii:
Schemele tradiionale de distribuie a salariilor n cadrul societii
comerciale sunt ameninate, coroborat cu faptul c adncirea
discrepanelor dintre ctigurile angajailor de la vrf i ale celor
de la baz creeaz frustrri i se expune acuzaiei de injustiie
social.
Societile comerciale sunt nevoite s se concureze pentru
recrutarea talentelor i a valorilor manageriale, a cror pia se
supune legilor cererii i ofertei.
Spre exemplu un bun manager nu poate fi angajat de ctre o
societate comercial dac aceasta nu i poate permite sau refuz
s-i ofere un salariu la nivelul pieei. Unul dintre motivele pentru
care serviciile publice sunt administrate att de prost este tocmai
absorbia de ctre sectorul privat a managerilor performani, printro ofert salarial constant ascendent.
Unele societile comerciale ncearc s reduc discrepanele

dintre salariile angajailor introducnd un nou sistem de retribuie n
funcie de performan, ce ofer tuturor angajailor o participare la
profiturile repectivei societi comerciale sau opiuni pentru stocuri
de aciuni, cu intenia de a-i face pe toi angajaii s participe la
beneficiile societii comerciale.
Angajaii de la baz nu sunt prea atrai de acest sistem, din
urmtoarele motive:
Sistemul de retribuie n funcie de performan implic anumite
riscuri: nimeni nu poate garanta c societatea comercial va avea
ntotdeauna profituri; i n perioadele de lucru n pierdere,
posibilitile angajailor de rnd de a suporta reduceri salariale
142
141
sunt mult mai mici dect posibilitile managerilor (care dispun
de resurse financiare mai substaniale i ale cror salarii sunt
oricum foarte mari, avnd de unde s suporte eventuale reduceri).
acest sistem tinde s individualizeze negocierile salariale,
diminund considerabil fora reprezentrii sindicale n negocierile
contractelor colective de munc, ceea ce creeaz managerilor un
spaiu mult mai larg de decizii arbitrare, subiective i inutil de
riscante.
6.1.3. Dreptul la condiii de munc adecvate
Dreptul la condiii umane de munc, n care sntatea i
integritatea psihosomatic a salariailor s nu fie puse n pericol, este
una dintre primele probleme etice privind statutul angajailor. Ca
urmare a luptei sindicale i a unor eforturi individuale din partea
unor oameni de afaceri luminai, astzi mai toate rile dezvoltate au
o dens i solid legislaie menit s impun societilor comerciale
private obligaii privind asigurarea unor condiii de munc
acceptabile pentru angajaii lor. Astfel condiiile de munc nu mai
sunt de competena responsabilitii morale a societilor comerciale,
ci presupune respectarea unor ndatoriri legale.
Aspectele de ordin etic sunt legate ndeosebi de impunerea i
de implementarea reglementrilor juridice n vigoare. Exist situaii
n care unele societi comerciale ocolesc respectarea cu strictee a
regulilor de protecie a muncii, fie din neglijen, fie din dispre fa
de lege. n plus, unele reglementri de protecie a muncii (purtarea
ctii de protecie sau a antifoanelor) nu sunt respectate chiar de ctre
angajai, din comoditate, neglijent sau incontien, fiind necesar o
supraveghere strict din partea managementului.
Situaii speciale apar n cazul locului de munc ce implic
anumite riscuri necunoscute, legate de utilizarea unor noi tehnologii,
ale cror efecte nocive nu se manifest imediat, ci abia dup un
rstimp.
Spre exemplu fabricarea i utilizarea produselor din azbest:
consecinele de debilitante sau chiar letale ale azbestozei, de care sa mbolnvit un mare numr de muncitori n urma expunerii
ndelungate, s-au fcut simite abia dup dou sau trei decenii de la
nceputul produciei de azbest.
Un alt exemplu ar fi efectele nocive pe care expunerea ndelungat

la calculator le produce asupra ochilor i asupra altor pri din
organismul uman, efecte ce abia n prezent ncep s fie mai bine
cunoscute i evaluate. Cu ct o nou tehnologie este mai sofisticat,
cu att efectele ei benefice pot fi mai spectaculoase, dar i riscurile
poteniale sunt, de asemenea, considerabile.
Un fenomen care ia amploare n special n rndurile clasei

manageriale este prezenteismul (prelungirea excesiv a
programului de lucru, n detrimentul recreerii i al vieii de familie).
O recent anchet n rile U.E. a relevat faptul c 84% dintre
manageri i petrec la serviciu ntre 50 i 60 de ore sptmnal.
Prezenteismul este puternic cultivat n cadrul multor societi
comerciale, pornindu-se de la presupunerea c numai acei angajai
care petrec mult vreme la serviciu vor fi promovai i vor avea parte
de diferite recompense.
Acest fenomen conduce la stress, epuizare nervoas pe care le
provoac tuturor managerilor de rang nalt sau mediu, i n plus
devine un dezavantaj cu precdere pe femei, care au de ales ntre
cariera profesional, cu preul celibatului sau al neglijrii vieii de
familie, i abandonul ambiiilor de promovare, n folosul unei viei
conjugale ct de ct armonioase.
Un alt fenomen cu implicaii etice asupra condiiei angajailor
este rspndirea unor norme flexibile de lucru, sub presiunea unor
factori sociali i economici. Aceasta vizeaz acei angajai ce lucreaz
cu jumtate de norm, cu angajamente temporare sau n colaborare
(de multe ori, de la distan, prin intermediul Internetului). Aceti
angajai neconvenionali au de profitat, dac flexibilitatea
programului de lucru le permite s studieze, s i vad de familie ori
s practice mai multe meserii n acelai timp, lucrnd pentru
angajatori diferii etc. Dar aceste categorii de angajai periferici au
mai puine drepturi dect salariaii permaneni, cu norm ntreag.
6.1.4. Dreptul la discreie fa de viaa privat
Societile comerciale sunt interesate i au dreptul s intre n
posesia unor date i informaii privind persoanele pe care le
angajeaz.
Se disting anumite aspecte ale vieii private pe care individul
poate dori s le protejeze de orice indiscreie:
144
143
Inviolabilitatea fizic: intangibilitatea persoanei de ctre ceilali i
dreptul individului asupra unui spaiu personal.
Spre exemplu, acele societi comerciale care monitorizeaz video
vestiarele sau toaletele angajailor comit o indiscreie inacceptabil
din acest punct de vedere.
Inviolabilitatea social: libertatea individului de a interaciona cu

oricine i n ce mod dorete n viaa sa privat.
Exist angajatori ce limiteaz aceast libertate, recomandnd ori
solicitnd imperativ angajailor "s nu pteze reputaia" firmei
printr-un comportament inacceptabil, imoral sau ilegal n viaa lor
privat.
Inviolabilitatea informaional: dreptul individului de a decide

cum, cnd i n ce msur datele sale personale pot fi puse la
dispoziia altora.
Spre exemplu, un mod de nclcare apare atunci cnd societile
comerciale angajeaz firme private de detectivi s fac investigaii
asupra unor angajai, fr motive ntemeiate de suspiciune.
Inviolabilitatea psihologic: dreptul individului de a-i controla

inputurile i outputurile emoionale i de a nu fi silit s-i
dezvluie gndurile i sentimentele private.
Spre exemplu situaia acelor magazine ai cror manageri impun
vnztorilor s afieze n permanen o min zmbitoare i fericit,
pentru a-i binedispune pe cumprtori.
Bineneles, nu toate relaiile sociale ale angajailor i nu toate

datele care i privesc pot fi socotite de interes privat. Angajatorii au
totui dreptul s fie informai n ceea ce privete calificarea i
experiena salariailor, i au motive s fie interesai dac un angajat
se ntlnete n afara serviciului cu un client sau cu un competitor al
societii comerciale.
Discutnd despre drepturile morale ale angajailor, s-a pecat de
la premisa c acetia sunt cu toii, oameni competeni, harnici, oneti
i devotai fa de societile comerciale la care muncesc. O
motenire a deceniilor de comunism au lsat cicatrici adnci n

societatea noastr. Ei se fac c ne pltesc, noi ne facem c muncim
a devenit pentru muli oameni o filosofie amar, cinic i
resemnat, la care nu au renunat nici astzi.
Muli gndesc astzi la fel, avnd pretenia de a fi pltii chiar
dac nu i iau n serios datoriile profesionale, nu sunt preocupai de
calitatea produselor fabricate i a serviciilor prestate, iar destui
consider c au dreptul s fure de la serviciu.
Exist ndatoriri morale ale angajailor fa de societile
comerciale pentru care lucreaz:
Loialitate i moralitate: n rile capitaliste dezvoltate, se nelege
de la sine c dac societile comerciale au responsabiliti morale
fat de angajaii lor, i acetia au, la rndul lor, ndatoriri morale
fa de angajatori. Gradul de responsabilizare variaz n funcie de
natura angajamentului. Lucrtorii temporari, colaboratorii i
consultanii angajai pentru o singur tranzacie nu au nici o alt
obligaie n afar de a-i face treaba pentru care sunt pltii, dar de
la angajaii permaneni se atept un oarecare grad de fidelitate i
de loialitate fa de societatea comercial la care lucreaz, n
special dac aceasta le ofer o siguran a locului de munc,
sentimentul de apartenen la o comunitate, sprijin i nelegere n
momentele dificile. Dar ct de departe ar trebui s mearg aceast
loialitate fa de societatea comercial?
Ce se ntmpl, n situaia n care comportamentul cerut la
locul de munc vine n contradicie cu normele morale larg acceptate
n societate sau cu standardele etice ale individului?
Spre exemplu, situaia n care i se cere unui angajat s violeze
intimitatea altuia, spionnd i raportnd micrile acestuia, ori cea
n care i se cere unui angajat s mint ori s ascund adevrul ori
de cte ori sunt n joc succesul i reputaia societii comerciale.
Nu exist argumente valide care s susin ideea c

standardele etice n afaceri ar trebui s difere fa de cele din viaa
privat, astfel nct s poat fi legitimat comportarea conform unor
alte norme la serviciu dect cele respectate n afara acestuia. Dac o
societate comercial sau angajaii ei se comport moralmente
incorect n raport cu valorile i normele morale valide n orice
146
145
context, este foarte probabil c faptele comise sunt incorecte i din
perspectiva eticii n afaceri. Muli oameni se comport ca i cum ar
recunoate un anumit cod etic n viaa lor de toate zilele i un altul,
mai puin strict, n viaa de afaceri.
Un exemplu ar fi cazul n care o societate comercial a nclcat
legislaia privind emisiile toxice. Abaterea de la normele n vigoare
a fost una accidental. S presupunem c a rezultat dintr-o lips de
coordonare a operaiilor, care apare uneori n funcionarea oricrei
organizaii complexe. O dat descoperit emisia de substane toxice
peste limitele admise, societatea comercial ia urgent msuri de
remediere a situaiei. Acest lucru nsemn o reproiectare a unor
procese tehnologice, a crei finalizare nu se poate face dect ntr-un
an de zile. n aceast perioad, recunoaterea nclcrii legislaiei
ar nsemna oprirea produciei, care, corelat cu prejudiciile de
imagine ale societii comerciale, ar aduce pierderi nsemnate.
Chiar dac emisia crescut de substane toxice ar putea fi
periculoas pentru sntatea angajailor i a locuitorilor din
apropierea uzinei, ansele ca rul s capete proporii dezastruoase
sunt extrem de mici. n aceast situaie societatea comercial
hotrte s i instruiasc personalul s mint n legtur cu
nivelul real de emisii toxice. Unul dintre angajai are convingerea
c acest mod de comportare este inadmisibil, dar atunci cnd i
expune punctul de vedere superiorilor si ierarhici nu se bucur de
nelegere i aprobare din partea acestora. n cele din urm, acest
angajat se adreseaz presei.
Situaia prezentat n exemplul anterior, ne conduce la un

subiect mult dezbtut n Statele Unite: whistle blowing.
Expresia whistle-blowing se traduce: "a sufla n fluier" aa
cum face un arbitru pentru a semnala comiterea unei infraciuni. n
sens restrns, n domeniul eticii afacerilor, prin whistle-blowing se
nelege gestul unui angajat de a da publicitii comiterea unor
infraciuni de ctre societatea comercial la care lucreaz, infraciuni
pe care managerii companiei ar dori s le in ct mai departe de
opinia public.
Acest gen de indiscreie (whistle-blowing) este moralmente
permisibil sau este o abatere inacceptabil de la norma loialitii i de
la obligaia de confidenialitate ?
Spre a rspunde la aceast ntrebare se pot pune n balan
pericolele probabile la care este expus publicul dac se pstreaz
tcerea i pierderile probabile ale societii comerciale dac se spune

adevrul.
Acest mod de abordare se ntemeiaz pe dou puncte slabe:
Exclude daunele produse de acele acte prin care se stabilete
necinstea ca practic legitim. Efectele imediate ale unei minciuni
pot fi benefice, dar ele pot fi anulate pe termen lung de efectele
unei acumulri de minciuni (ru din perspectiva utilitarismului).
Dar, chiar dac efectele nsumate rmn benefice minciuna este n
sine condamnabil.
Las nerezolvat chestiunea imposibilitii de a calcula precis
raportul obiectiv dintre costuri i beneficii, mai ales n condiiile
n care managerii i angajaii pot evalua diferit gravitatea
neregulilor comise.
n practic, afacerile pun mare accent att pe veniturile
acionarilor, ct i pe loialitatea angajailor, iar modul lor de aciune
se pliaz pe dou prioriti:
Chiar i atunci cnd au o clar dimensiune moral, deciziile sunt
luate pe considerente mai degrab comerciale dect morale, iar
fluieraii sunt fie concediai, fie ncurajai s plece n alt parte.
ntrebai cum s-ar comporta ntr-o astfel de situaie, directorii
societilor comerciale necrutoare fa de infideli s-ar simi
datori s predice onestitatea i transparena, dar retorica lor
sugereaz c sunt contieni de imoralitatea represaliilor fa de
angajaii care ndrznesc s scoat adevrul la iveal.
Confruntat cu o neregul oarecare, orice angajat este dator s
reacioneze n mod responsabil, ferindu-se s duneze societii
comerciale pe baza unor zvonuri nentemeiate i acordnd
angajatorului posibilitatea de a remedia eventualele nereguli. Unui
angajat nu i se poate cere s se comporte altcumva dect ar trebui s
acioneze o persoan moral din afara societii comerciale, cu
condiia de a nu se grbi i de a se adresa mai nti superiorilor si
din cadrul societii comerciale.
La cellalt pol, Fenman Training, un productor de materiale
video pentru ciclurile de training managerial, afieaz n toate
ncperile din sediul firmei urmtorul credo: Noi credem n
metodele oneste i corecte de a face afaceri. Politica noastr este una
de onestitate activ. De exemplu, dac un coleg sesizeaz faptul c
un furnizor a fost ncrcat din greeal la nota de plat pentru
147
produsele sau serviciile sale i n mod evident nu i-a dat seama de
eroare, ne ateptm ca acel coleg s i atrag atenia furnizorului. La
fel i dac am ncasat mai mult dect se cuvenea de la un client.
Credem n importana ncrederii i a respectului reciproc n
afaceri i avem convingerea c o politic de onestitate activ este
rentabil pe termen lung, pe lng faptul c ntrete respectul de
sine al angajailor. Aceast societate comercial nu va sanciona
niciodat pe nimeni pentru faptul de a fi fost cinstit, indiferent de
costurile societii comerciale.
Acest tip de abordare este neobinuit n afaceri, dar cu
siguran este moralmente dezirabil. Clarificnd pe deplin poziia
fiecruia, societatea comercial diminueaz frecvena jumtilor de
adevr, a evaziunii fiscale i a muamalizrii diferitelor nereguli. Un
ctig colateral pentru societatea comercial este acela c o mare
cantitate de energie emoional, care altminteri s-ar irosi n
frmntri i frustrri luntrice ale angajailor coreci, se poate
canaliza spre succesul comercial al afacerii.
Lupta obsesiv i nu lipsit de stridene mpotriva
discriminrii unor categorii de angajai minoritari s-a afirmat
iniial ca o problem specific american138. Data fiind mereu sporita
diversitate rasial, etnic i religioasa din Statele Unite, precum i
evidentele contraste de avere, educaie i statut social ce separau la
jumtatea secolului trecut majoritatea albilor de minoritile
dezavantajate, la care se adaug inegalitatea dintre sexe, America a
fost zguduit decenii de-a rndul de micri politice i civice
radicale, care s-au soldat, n cele din urm, cu adoptarea unor msuri
legislative menite sa protejeze drepturile diferitelor minoriti.
Acinile afirmative iniial asociat cu ideea c societile
comerciale (i cele de stat, publice) nu ar trebui s le fie ngduit
dreptul de a exclude anumii indivizi din listele lor de personal numai
din cauza unor factori irelevani precum sexul, rasa, originea etnic
sau anumite dizabiliti care nu ar impieta asupra ndeplinirii
sarcinilor de serviciu. Politicile de aciune afirmativ caut, n plus,
i introducerea pe piaa forei de munc a ct mai muli indivizi
aparinnd anumitor grupuri tradiional subreprezentate. Este unul
138
Bucureti. 2005, pp. 518 522.
148
dintre cele mai controversate subiecte, deoarece practica angajrii
prefereniale a unor ntregi categorii sociale poate fi acuzat de
discriminare invers. Adversarii justiiei compensatorii subliniaz
absurditatea ideii de a acorda compensaii n prezent altor indivizi
dect celor care au fost discriminai n trecut.
Spre exemplu: cazul unei societate comercial care lucreaz n mod
tradiional cu brbai albi. Decizia societii comerciale de a fixa
cote de angajate de culoare echivaleaz cu excluderea la fel de
injust a unor brbai albi n egal msur de calificai pentru
ocuparea posturilor vacante.
ntrebarii care se pun, n acest sens, pot fi: Ct de relevante

sunt aceste discuii pentru Romnia? Avem noi de-a face cu
fenomene de discriminare a angajailor? Rspunsul este: fr
ndoial.
n cadrul societilor comerciale private, salariile mai reduse
pentru femei au devenit o practic frecvent. Exist i alte forme de
discriminare a femeilor: multe societi comerciale nu angajeaz
dect dudui tinere i artoase; angajatorii ezit, totodat, s angajeze
femei, deoarece acestea se mrit i fac copii, astfel nct nu sunt
dispuse s pun cariera n fruntea listei lor de prioriti etc.
n ceea ce privete minoritile etnice, iganii constituie o
problem serioas a societii noastre. Din pcate, lipsa de resurse
financiare ale guvernanilor, combinat cu refuzul multor igani de
a-i nsui un mod de via european fac ca situaia acestei minoriti
s se deterioreze continuu, iar ansele de a vedea schimbri
spectaculoase n viitorul apropiat sunt, din pcate, destul de reduse.
Iniial, hruirea sexual era definit strict ca propunere
implicit sau explicit de acordare a unor favoruri pe linie de serviciu
(promovri, delegri avantajoase, sporuri salariale, prime etc.) n
schimbul unor favoruri sexuale. Treptat, de la hruirea sexual quid
pro quo s-a ajuns la noiunea mult mai larg de ambient ostil,
neles ca loc de munc unde comentariile necuviincioase, atingerile
i gesturile obscene, glumele fr perdea, limbajul vulgar sau
intimidarea sexual ostentativ au ca efect transformarea serviciului
ntr-un adevrat comar pentru persoanele hruite.
Un argument utilitarist mpotriva toleranei fa de hruirea
sexual l poate constitui urmtorul: succesul unei afaceri depinde
150
149
(i) de moralul angajailor. Dac o societate comercial (i nu numai)
elimin elementele de ambient ostil este de ateptat s rezulte cel
mai mare bine pentru ct mai muli oameni: acionarii (mulumii
financiar), consumatorii (satisfcui de calitatea produselor i a
serviciilor) i angajaii (care i pstreaz demnitatea).
6.2. Protecia angajailor.

Perspective juridice
Persoana care accede la un loc de munc ncheie cu
angajatorul un contract individual de munc. Acest contract oblig pe
cel angajat la prestarea unei anumite munci, acceptnd subordonarea
sa fa de angajator, care, la rndul su, este obligat la plata salariului
i la asigurarea condiiilor de munc.
Dotrina englez consider c: relaia personal de munc poate
i trebuie s fie neleas, din punct de vedere legal, sub forma unui
contract specific, denumit contractul de munc.139
Codul romn al muncii 140 definete contractul individual de
munc ca fiind contractul n temeiul cruia o persoan fizic,
denumit salariat, se oblig s presteze munca pentru i sub
autoritatea unui angajator, persoan fizic sau juridic, n schimbul
unei remuneraii, denumit salariu.141
Regula n privina duratei pentru care se ncheie contractele
individuale de munc este urmtoarea: contractul individual de
munc se ncheie pe durat nedeterminat.
139
Freedland, M.: The Personal Employment Contract. Oxford University Press,

2006, p. 15.
140
Art. 10, Codul muncii (Legea nr. 53/2003, publicat n Monitorul Oficial
nr. 72/5.02.2003), modificat i completat prin Legea nr. 480/2003, Legea
nr. 541/2003, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 65/2005, aprobat, cu
modificri i completri, prin Legea nr. 371/2005, i Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 55/2006.
141
Voiculescu, N.: Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare. Editura
Wolters Kluwer, Bucureti. 2007, pp. 13-21.
142
Ca excepie , posibilitatea ncheierii de contracte individuale

de munc pe durat determinat este strict reglementat de legislaia
muncii din Romnia.
Codul muncii enumer n mod expres143 situaiile n care se
poate recurge la ncheierea unui contract individual de munc pe
perioad determinat:
a) nlocuirea unui salariat n cazul suspendrii contractului su de
munc, cu excepia situaiei n care acel salariat particip la grev;
b) creterea temporar a activitii unitii;
c) desfurarea unor activiti cu caracter sezonier;
d) n situaia n care este ncheiat n temeiul unor dispoziii legale
emise cu scopul de a favoriza temporar anumite categorii de
persoane fr loc de munc;
d1) angajarea unei persoane, care, n termen de 5 ani de la data
angajrii, ndeplinete condiiile de pensionare pentru limit de
vrst;
d2) ocuparea unei funcii eligibile n cadrul organizaiilor sindicale,
patronale sau al organizaiilor neguvernamentale, pe perioada
mandatului;
d3) angajarea pensionarilor care, n condiiile legii, pot cumula pensia
cu salariul;
e) n alte cazuri prevzute expres de legi speciale, ori pentru
desfurarea unor lucrri, proiecte, programe, n condiiile
stabilite prin contractul colectiv de munc ncheiat la nivel
naional i/sau la nivel de ramur.
Contractul individual de munc pe durat determinat se poate
ncheia numai n form scris (n sens contrar, prezumndu-se144 c a
fost ncheiat pe o durat nedeterminat), cu precizarea expres a
duratei pentru care se ncheie i care nu poate depi 24 luni.
ntre aceleai pri se pot ncheia succesiv cel mult 3 contracte
individuale de munc pe durat determinat, dar numai n cadrul
termenului de 24 de luni. Aceast prevedere are scopul de a evita
abuzurile din partea angajatorilor n privina ncheierii contractelor
individuale de munc pe durat determinat.
142
Art. 12 alin. 2 din Codul Muncii.

Art. 81 din Codul Muncii.
144
Art.16 alin. (2), art. 82 alin. (1) din Codul muncii.
143
152
151
Orice contract individual de munc are o parte legal, format
din drepturi i obligaii, reglementate legal, i o parte
convenional, care cuprinde clauze lsate la liberul acord de voin
al prilor.
Partea legal are caracter de ordine public, clauzele sale
contractuale nu pot crea salariatului o situaie mai puin favorabil
dect minimul legal. Dar, prile pot conveni asupra unor faciliti
suplimentare fa de cele oferite prin lege. 145
Din punctul efectiv al coninutului, contractul individual de
munc conine clauze generale, care sunt cuprinse de orice contract,
i clauze specifice, clauze caracteristice unui anumit contract
individual de munc.
Din punct de vedere al importanei, clauze contractului
inddividual de munc pot fi eseniale ori neeseniale. Caluze
eseniale sunt cele ce se refer la felul muncii, locul muncii, salariul.
Contractele individuale de munc includ, n plus, clauze
privind:
durata contractului,
timpul de lucru,
concediul de odihn,
condiiile de munc,
protecia i igiena muncii,
ordinea i disciplina muncii,
acordarea de spaiu de locuit,
transportul la domiciliu,
pregtirea profesional etc.
Clauzele contractului de munc, indiferent c dac acesta este
ncheiat pe durat nedeterminat sau determinat, prevd drepturile
i obligaiile generale ale prilor: angajatul i angalatorul.
Angajatorul este obligat a asigura activitatea convenit i a
da salariatului mijloacele de a o executa. Astfel, acesta este obligat:
s plteasc salariul convenit,
s asigure condiiile ca salariatul s beneficieze de toate avantajele
sociale prevzute de lege i contractul colectiv,
s respecte calificarea profesional convenit cu muncitorul,
Wolters Kluwer, Bucureti. 2007, pp. 9 59.
145
s nu-i ncredineze sarcini ce nu corespund acestei calificri.

s trateze n mod uman salariatul,
s-i respecte viaa sa privat.
Salariatul este obligat, la rndul su, n scopul desfurrii
normale a activitii n cadrul unitii respective:
s presteze munca n mod personal, neputnd s se substituie unui
ter,
s-i desfoare activitatea n mod corect, ntr-o manier
contiincioas i loial,
s nu dezvluie secretele de fabricaie,
s se supun ordinelor i instruciunilor angajatorului.
s respecte dispoziiile regulamentului de ordine interioar,
s se abin de la orice act de concuren fa de angajator.
s nu divulge secretele de fabricaie,
s-i manifeste loialitatea, evitnd s-i manifeste public
dezacordul lor cu conducerea i cu cei ce lanseaz critici contra
acesteia, n cazul cadrelor de conducere.
Angajaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute
prin lege, orice tranzacie prin care se urmrete renunarea la acestea
sau limitarea lor fiind lovit de nulitate. Aceast reglementare i are
baza n teoria drepturilor ctigate: odat ctigat un drept de ctre
un salariat, acesta nu-l mai poate pierde. 146
Clauzele contractului individual de munc nu pot conine
prevederi contrare sau drepturi sub nivelul minim stabilit prin acte
normative sau contracte colective de munc.147
Stipularea n contractul individual de munc a unor clauze
contrare dispoziiilor legale constituie contravenie i se
sancioneaz cu amend.148
Este calificat ca fiind infraciune: fapta persoanei care n
mod repetat utilizeaz persoane care desfoar activiti salarizate,
fr respectarea dispoziiilor legale ce reglementeaz ncheierea
146
Athanasiu, Al., Volonciu, M., Dima, L., Cazan: Codul muncii. Comentariu pe
articole. Vol I. Editura CH Beck, Bucureti. 2007, pp. 187 -191.
147
Art. 11, Codul muncii.
148
Art. 276 alin. (1) lit. d) din Codul muncii (modificat prin O.U.G. nr. 65/2005).
154
153
149
contractului individual de munc.

constituie ce se sancioneaz
conform.
Modelul-cadru al contractului individual de munc, ce conine
elementele eseniale ce trebuie s se regseasc n orice contract
individual de munc acioneaz ca o form suplimentar de
protecie.150
Codul muncii a preluat prevederile coninute n Directiva
Comunitii Europene nr. 91/533 din 14 octombrie 1991 privind
obligaia angajatorului de a informa lucrtorul asupra condiiilor
aplicabile contractului sau relaiei de munc.
Directiva Comunitii Europene nr. 91/533 cuprinde norme
bine definite n acest sens i oblig statele s prevad sanciuni
apropriate n cazul nerespectrii obligaiei de informare. Astfel,
angajatorul este obligat de a aduce la cunotina salariatului
elementele eseniale ale contractului individual de munc i ale
condiiilor de executare.
Codului muncii stabilete ca obiect al obligaiei de
informare151:
1.1. clauzele generale ale contractului individual de munc sau
modificarea acestor clauze generale ale contractului individual de
munc;
1.2. perioada de prob;
1.3. locurile de munc vacante sau care vor deveni vacante pentru
salariaii angajai cu contract individual de munc pe o perioad
determinat;
1.4. apariia unor locuri de munc cu fraciune de norm sau cu
norm ntreag pentru salariaii angajai n baza unor contracte de
munc cu timp parial;
1.5. coninutul regulamentului intern sau modificri ale coninutului
acestuia.
Dup ncheierea contractelor individuale de munc,
angajatorul are, n plus, obligaia de a comunica periodic salariailor
149
Art. 19 alin. (3) al Legii nr. 130/1999 privind unele msuri de protecie a
persoanelor ncadrate n munc, modificat prin Legea nr. 403/2005.
150
Aprobat prin Ordinul ministrului muncii i solidaritii sociale nr. 64/2003.
151
Voiculescu, N., Murean, L.: The employers obligation to inform the employee.
Bulletin of the Transilvania University of Braov, vol. 11(46)/2004, Series B,
Editura Universitii Transilvania din Braov, p. 275.
situaia economic i financiar a unitii, cu excepia informaiilor

sensibile sau secrete, care, prin divulgare, sunt de natur s i
prejudicieze activitatea unitii. Periodicitatea comunicrilor se
stabilete prin negociere n contractul colectiv de munc aplicabil n
cazul respectiv.152
Interesul legitim al salariailor de a cunoate situaia
economic i financiar a unitii n cadrul creia lucreaz, se
justific n posibilitatea de a aprecia, n cunotin de cauz,
stabilitatea raporturilor de munc, perspectivele de realizare a
drepturilor lor, precum i modul cum trebuie s acioneze n vederea
protejrii intereselor lor comune cu cele ale angajatorului.
Codul muncii prevede posibilitatea cuprinderii n contractul
individual de munc a unor clauze specifice, enumernd, n mod
exemplificativ, clauza de neconcuren, clauza de mobilitate i
clauza de confidenialitate.
Clauza de neconcuren153, poate fi negociat i cuprins n
contractul individual de munc la ncheierea acestuia sau pe
parcursul executrii acestuia.
Pentru a se corela legislaia romn cu celelalte legislaii
europene ce permit clauze de neconcuren numai pentru o anumit
perioad dup ce contractul individual de munc nceteaz i nu n
timpul derulrii acestuia, a fost modificat corespunztor art. 21 din
Codul muncii. Astfel, prin clauza de neconcuren, salariatul este
obligat ca, dup ncetarea contractului, s nu presteze, n interes
propriu sau al unui ter, o activitate care se afl n concuren cu cea
prestat la angajatorul su, n schimbul unei indemnizaii de
neconcuren lunare pe care angajatorul se oblig s o plteasc pe
toat perioada de neconcuren.
Cuprinsul contractului individual de munc trebuie s prevad:
n mod concret activitile ce sunt interzise salariatului la data
ncetrii contractului,
cuantumul indemnizaiei de neconcuren lunare,
perioada pentru care i produce efectele clauza de neconcuren,
terii n favoarea crora se interzice prestarea activitii, precum,
152
153
Art. 40 alin. (2) lit. d) din Codul muncii.

Art. 21-24, Codul muncii.
156
155
aria geografic unde salariatul poate fi n real competiie cu
angajatorul.
Indemnizaia de neconcuren lunar datorat salariatului nu
este de natur salarial, se negociaz i este de cel puin 50% din
media veniturilor salariale brute ale salariatului din ultimele 6 luni
anterioare datei ncetrii contractului individual de munc sau, n
cazul n care durata contractului individual de munc a fost mai mic
de 6 luni, din media veniturilor salariale lunare brute cuvenite
acestuia pe durata contractului.
Clauza de neconcuren i poate produce efectele pentru o
perioad de maximum 2 ani de la data ncetrii contractului
individual de munc.
Clauza de neconcuren nu poate avea ca efect interzicerea n
mod absolut a exercitrii profesiei salariatului sau a specializrii pe
care o deine. Ca o msur de protecie, la sesizarea salariatului sau a
inspectoratului pentru munc, instana competent poate diminua
efectele clauzei de neconcuren.154
Clauza de mobilitate155 este clauza prin care se permite
angajatorului s dispun o activitate ce nu presupune loc stabil de
munc, aceast activitate fiind de esena felului muncii. Salariatul
poate beneficia de prestaii financiare sau n natur aferente
executrii activitii n condiii de mobilitate.
Clauza de confidenialitate156 este clauza prin care prile
convin ca pe toat durata contractului i dup ncetarea acestuia s nu
transmit date sau informaii de care au luat cunotin n timpul
executrii contractului individual de munc, n condiiile stabilite n
regulamentele interne, contractele colective de munc sau contractele
individuale de munc.
Contractul individual de munc poate cuprinde, pe lng
aceste clauze prevzute expres de Codul muncii, i alte clauze
specifice, cu condiia ca acestea s fie licite i s nu contravin
ordinii publice i bunelor moravuri.
Angajatorul are obligaia de a asigura securitatea sntatea

lucrtorilor i a altor participani la procesul de munc, n toate
aspectele legate de munc, lund msurile necesare pentru157:
a) asigurarea securitii i protecia sntii lucrtorilor;
b) prevenirea riscurilor profesionale;
c) informarea i instruirea lucrtorilor;
d) asigurarea cadrului organizatoric i a mijloacelor necesare
securitii i sntii n munc.
Angajatorul care apeleaz la servicii externe, adic la persoane
juridice sau fizice din afara ntreprinderii/unitii, abilitate s
presteze servicii de protecie i prevenire n domeniul securitii i
sntii n munc, conform legii, nu este exonerat de
responsabilitile sale n acest domeniu.
n cazul n care, n acelai loc de munc i desfoar
activitatea lucrtori din mai multe ntreprinderi sau uniti,
angajatorii acestora au obligaia s coopereze, s i coordoneze
aciunile n vederea proteciei i prevenirii riscurilor profesionale, s
se informeze reciproc despre riscurile profesionale i s informeze n
acest sens lucrtorii sau reprezentanii acestora.
Msurile privind securitatea, sntatea i igiena n munc nu
trebuie s comporte, n nici o situaie, obligaii financiare pentru
lucrtori.
Angajatorul este obligat s desemneze unul sau mai muli
lucrtori, pentru a se ocupa de activitile de protecie i de
activitile de prevenire a riscurilor profesionale din ntreprindere
i/sau unitate. Dac, n ntreprindere i/sau unitate nu se pot organiza
activitile de prevenire i cele de protecie din lipsa personalului
competent angajatorul trebuie s recurg la servicii externe.
Angajatorii au obligaia de a consulta lucrtorii i/sau
reprezentanii lor i s permit participarea acestora la discutarea
tuturor problemelor referitoare la securitatea i sntatea n munc.
Aceast obligaie implic:
Titlul 3 al celei de a 3-a pri a Tratatului C.E.E. (art. 117-128)
poart denumirea de Politica social, coninnd dispoziii privind
apropierea legislaiilor, egalitatea sexelor i Fondul Social European.
154

156
155
157
Art. 7 alin (1), din Legea nr. 319/2006.
158
157
Articolul 119 instituie principiul plii egale pentru munc
egal ntre brbai i femei. n nelesul acestui articol, plata este
definit ca fiind salariul minim sau obinuit, fie n numerar, fie n
bunuri, pe care lucrtorul l primete, direct sau indirect, pentru
munca sa de la angajatorul su.
Plata egal fr discriminare bazat pe sex este explicat
astfel:
a) acea plat pentru aceeai munc n uniti de produse va fi
calculat pe baza aceleiai uniti de msur;
b) acea plat pentru munc n unitatea de timp va fi aceeai pentru
aceeai activitate.
Curtea European de Justiie a recunoscut dreptul la tratament
egal ca un drept fundamental n dreptul comunitar. 158
Egalitatea salariilor nu este subordonat existenei unei
clasificri profesionale, fiind suficient ca munca depus s fie de
valoare egal, ceea ce presupune intervenia unei autoriti
competente pentru a o evalua (cazul Comisie c. Regatul Unit, nr.
61/81).
n plus, egalitatea salariilor nu trebuie s fie interpretat doar
ca egalitate ntre lucrtorii ce muncesc n mod simultan n aceeai
ntreprindere, ci i ca egalitate ntre lucrtorii ce ocup n mod
succesiv acelai post de munc.
O diferen de remunerare ntre munca cu orar ntreg i cea cu
timp parial, dac majoritatea lucrtorilor cu timp parial sunt femei,
constituie o violare indirect a art. 119 (cazul Jenkins, nr. 96/80).
Plata egal pentru munca de valoare egal este
reglementat comunitar prin Directiva 75/117/CEE. Protecia se
ntinde asupra muncilor de valoare egal i acoper nu numai locurile
de munc mixte (cele ocupate att de brbai ct i de femei).
Curtea de Justiie European a decis c lucrtorul trebuie s
aib posibilitatea, n caz de conflict cu patronul, de a susine n faa
unui organism c munca sa are aceeai valoare ca i o alt munc, i,
n caz afirmativ, de a i se recunoate drepturile care decurg din tratat
i din directiv printr-o decizie obligatorie (cazul Comisie c.
Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord nr. 61/81).
Principiul plii egale pentru munc de valoare egal a fost

introdus n Codul Muncii romn de ctre Ordonana de urgen
nr. 55/2006: pentru munca egal sau de valoare egal este interzis
orice discriminare bazat pe criteriul de sex cu privire la toate
elementele i condiiile de remunerare.159
Principiul egalitii de tratament ntre brbai i femei este
reglementat comunitar prin Directiva 76/207/CEE. Curtea European
de Justiie a decis c atunci cnd statul membru a introdus n
legislaie o dispoziie prin care sancioneaz violarea interdiciei de
discriminare ntre lucrtorii de sex masculin i lucrtoarele femei n
cadrul unui regim de responsabilitate civil a angajatorului, violarea
interdiciei de discriminare este suficient pentru a angaja, doar pe
baza ei, ntreaga responsabilitate a autorului faptei. Indemnizaia
acordat ntr-o asemenea situaie trebuie s asigure protecia efectiv,
adecvat prejudiciului suferit, i s aib un efect disuasiv pentru
angajator (cazul N. Draebmpaehl nr. 180/95).
Directiva 2002/73/CE a Parlamentului european i a
Consiliului care modific Directiva 76/207/CEE privind punerea n
aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n
ceea ce privete accesul la locurile de munc, la formare i la
promovare profesional i la condiiile de munc
Legislaia comunitar definete hruirea i hruirea sexual
ca fiind contrare egalitii de tratament ntre brbai i femei. Se
subliniaz c aceste forme de discriminare se manifest nu numai la
locurile de munc, dar, de asemenea, cu ocazia accederii la un loc de
munc i la formare profesional, ca i n cadrul angajrii i al
muncii.
Statele membre trebuie s prevad sanciuni efective,
proporionale i descurajante aplicabile n situaiile nerespectrii
obligaiilor ce decurg din Directiva 76/207/CEE.
Principiul tratamentului egal n materia securitii sociale
este reglementat comunitar prin Directiva 79/7/CEE privind
implementarea progresiv a principiului egalitii de tratament ntre
brbai i femei n domeniul securitii sociale, directiv ce se aplic
lucrtorilor (categorie cuprinznd salariai i independeni, bolnavii
158
159
Art. 6, alin. (3), Ordonana de urgen nr. 55/2006.
159
i accidentaii, omerii involuntari n cutarea unui loc de munc,
pensionarii i invalizii).
Principiul egalitii de tratament n regimurile
profesionale de securitate social este reglementat comunitar prin
Directiva 86/378/CEE, care este complementar Directivei
79/7/CEE, introduce principiul egalitii de tratament n domeniul
sistemului de pensii profesionale, existent pe lng cel legal.
n Romnia, nediscriminarea n materie de angajare i
profesie presupune obligaia de a asigura egalitatea ntre ceteni i
exclude privilegiile i discriminarea n ceea ce privete concretizarea
unor drepturi fundamentale economico-sociale:
dreptul la munc,
dreptul la libera alegere a ocupaiei,
dreptul la condiii de munc echitabile i satisfctoare,
dreptul la protecia mpotriva omajului,
dreptul la un salariu egal pentru munc egal,
dreptul la o remuneraie echitabil i satisfctoare,
dreptul de a nfiina sindicate i de a se afilia unor sindicate etc.
Codul muncii consider ca principiu fundamental al dreptului
muncii principiul egalitii de tratament fa de toi salariaii i
angajatorii, interzicnd orice discriminare fa de un salariat, fie ea
discriminare direct, care include actele i faptele de deosebire,
excludere, restricie sau preferin care au ca scop sau ca efect
neacordarea, restrngerea sau nlturarea recunoaterii, folosinei sau
exercitrii drepturilor prevzute n legislaia muncii, fie indirect,
care include actele i faptele ntemeiate n mod aparent pe alte criterii
dect cele prevzute de lege, dar care produc efectele unei
discriminri directe.
Prevederile cu valoare de principiu ale Codului muncii sunt
ns tratate pe larg n Ordonana Guvernului nr. 137/31 august 2000
privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
160
discriminare.
Seciunea I a Capitolului II, intitulat Egalitatea n activitatea
economic i n materie de angajare i profesie, enumer o serie de
fapte considerate a fi contravenii sancionate cu amend ce se poate
160
Republicat n Monitorul Oficial nr. 99/8 februarie 2007.
160
aplica i persoanelor juridice i care sunt constatate de ctre Consiliul
Naional pentru Combaterea Discriminrii:
1. Condiionarea participrii la o activitate economic a unei
persoane ori a alegerii sau exercitrii libere a unei profesii de
apartenena sa la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie,
categorie social, respectiv de convingerile, de sexul, sau de
apartenena sa la o categorie defavorizat,
2. Discriminarea unei persoane pentru motivul c aparine unei rase,
naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau unei anumite rase,
naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii
defavorizate, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului
sau orientrii sexuale a acesteia, ntr-un raport de munc i
protecie social, cu excepia cazurilor prevzute de lege,
manifestat n urmtoarele domenii:
ncheierea, suspendarea, modificarea sau ncetarea raportului de
munc;
stabilirea i modificarea atribuiilor de serviciu, locului de
munc sau a salariului;
acordarea altor drepturi sociale, dect cele reprezentnd
salariul;
formarea, perfecionarea, reconversia i promovarea
profesional;
aplicarea msurilor disciplinare;
dreptul de aderare la sindicat i accesul la facilitile acordate
de acesta;
orice alte condiii de prestare a muncii, potrivit legislaiei n
vigoare.
3. Refuzul unei persoane fizice sau juridice de a angaja n munc o
persoan pentru motivul c aceasta aparine unei anumite rase,
naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii
defavorizate ori din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau
orientrii sexuale a acesteia, cu excepia cazurilor prevzute de
lege,
4. Condiionarea ocuprii unui post, prin anun sau concurs lansat de
angajator ori de reprezentantul acestuia, de apartenena la o
anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o
categorie defavorizat, de vrsta, de sexul sau orientarea sexual,
162
161
respectiv de convingerile candidailor, cu excepia msurilor
pozitive ce vizeaz protecia grupurilor defavorizate.
Persoanele fizice i juridice cu atribuii n medierea i repartizarea
n munc au obligaia:
de a aplica un tratament egal tuturor celor aflai n cutarea unui
loc de munc,
de a asigura tuturor persoanelor aflate n cutarea unui loc de
munc accesul liber i egal la consultarea cererii i ofertei de
pe piaa muncii, la consultana cu privire la posibilitile de
ocupare a unui loc de munc i de obinere a unei calificri,
de a refuza sprijinirea cererilor discriminatorii ale angajailor.
Angajatorii au obligaia de a asigura confidenialitatea datelor
privitoare la rasa, naionalitatea, etnia, religia, sexul,
orientarea sexual sau a altor date cu caracter privat care
privesc persoanele aflate n cutarea unui loc de munc.
5. Discriminarea angajailor de ctre angajatori n raport cu
prestaiile sociale acordate, din cauza apartenenei angajailor la o
anumit ras, naionalitate, comuniti, origine etnic, religie,
categorie social sau la o categorie defavorizat ori pe baza
vrstei, sexului, orientrii sexuale sau convingerilor promovate de
ei.
n toate cazurile de discriminare prevzute de ordonan
persoanele discriminate au dreptul s pretind despgubiri precum i
restabilirea situaiei anterioare discriminrii sau anularea situaiei
create prin discriminare, potrivit dreptului comun. Cererea de
despgubire este scutit de tax judiciar de timbru i nu este
condiionat de sesizarea Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii.
Termenul pentru introducerea cererii este de 3 ani i curge de
la data svririi faptei sau de la data la care persoana interesat
putea s ia cunotin de svrirea ei.
n faa instanei se poate invoca orice mijloc de prob, inclusiv
nregistrri audio i video sau date statistice. 161
161
Voiculescu, N.: Drept comunitar al muncii. Editura Rosetti, Bucureti. 2005,

pp. 111-135; Voiculescu, N.: Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare.
Editura Wolters Kluwer, Bucureti. 2007, pp. 285-302.
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, nfiinat

prin ordonan, este autoritatea naional care investigheaz i
sancioneaz faptele sau actele de discriminare prevzute n textul
acesteia.
Legea nr. 202/19 aprilie 2002 privind egalitatea de anse ntre
162
femei i brbai vizeaz armonizarea legislaiei interne cu normele
comunitare referitoare la promovarea egalitii de anse ntre femei
i brbai.
Prelund prevederile eseniale din normele comunitare, Legea
nr. 202/2002, cu modificrile i completrile ulterioare,
reglementeaz msurile de promovare a egalitii de anse ntre
femei i brbai, interzice discriminarea direct i indirect dup
criteriul de sex n domeniile muncii, educaiei, sntii, culturii i
informrii, participrii la decizie, instituie modalitile de rezolvare a
sesizrilor, reclamaiilor sau plngerilor privind discriminarea i
desemneaz autoritile publice responsabile cu aplicarea legii.
Discriminarea direct este definit legal ca situaia n care o
persoan este tratat mai puin favorabil, pe criterii de sex, dect este,
a fost sau ar fi tratat alt persoan ntr-o situaie comparabil;
Discriminarea indirect este definit legal ca situaia n care
o dispoziie, un criteriu sau o practic, aparent neutr, ar dezavantaja
n special persoanele de un anumit sex n raport cu persoanele de alt
sex, cu excepia cazului n care aceast dispoziie, acest criteriu sau
aceast practic este justificat obiectiv de un scop legitim, iar
mijloacele de atingere ale acestui scop sunt corespunztoare i
necesare.
Aciunile pozitive n materie sunt definite legal ca aciunile
speciale care sunt ntreprinse temporar pentru a accelera realizarea n
fapt a egalitii de anse ntre femei i brbai i care nu sunt
considerate aciuni de discriminare.
Discriminarea bazat pe criteriul de sex este identificat legal
cu discriminarea direct i discriminarea indirect, hruirea i
hruirea sexual a unei persoane de ctre o alt persoan la locul de
munc sau n alt loc n care aceasta i desfoar activitatea.
Discriminarea multipl este definit legal ca fapta de
discriminare bazat pe dou sau mai multe criterii de discriminare.
162
Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 150/1 martie 2007.
164
163
n cadrul relaiilor de munc egalitatea de anse i tratament
ntre femei i brbai se refer la:
alegerea ori exercitarea liber a unei profesii sau activiti;
angajare n toate posturile sau locurile de munc vacante i la toate
nivelurile ierarhiei profesionale;
venituri egale pentru munc egal;
informare i consiliere profesional, programe de iniiere,
calificare, perfecionare, specializare i recalificare profesional;
promovare la orice nivel ierarhic i profesional;
condiii de munc ce respect normele de sntate i securitate n
munc, conform prevederilor legislaiei n vigoare;
beneficii, altele dect cele de natur salarial, precum i la
sistemele publice i private de securitate social;
organizaii patronale, sindicale i organisme profesionale, precum
i la beneficiile acordate de acestea;
prestaii i servicii sociale, acordate n conformitate cu legislaia n
vigoare.
Angajatorii sunt obligai s asigure egalitatea de anse i
tratament ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc
de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru
interzicerea discriminrilor bazate pe criteriul de sex n
regulamentele de organizare i funcionare i n regulamentele
interne ale unitilor.
n regulamentele interne ale unitilor trebuie introduse, de
ctre angajatori, sanciuni disciplinare, n condiiile prevzute de
lege, pentru angajaii care ncalc demnitatea personal a altor
angajai prin crearea de medii degradante, de intimidare, de ostilitate,
de umilire sau ofensatoare, prin aciuni de discriminare.
Angajatorii sunt obligai s i informeze permanent pe
angajai, inclusiv prin afiare n locuri vizibile, asupra drepturilor pe
care acetia le au n ceea ce privete respectarea egalitii de anse i
tratament ntre femei i brbai n relaiile de munc. n plus, ei sunt
obligai de a asigura informarea tuturor angajailor cu privire la
interzicerea hruirii i a hruirii sexuale la locul de munc, inclusiv
prin afiarea n locuri vizibile a prevederilor regulamentelor interne
ale unitilor pentru prevenirea oricrui act de discriminare bazat pe
criteriul de sex.
Practicile ce dezavantajeaz persoanele de un anumit sex,

interzise a fi utilizate de ctre angajator, n legtur cu relaiile de
munc, sunt urmtoarele:
anunarea, organizarea concursurilor sau examenelor i selecia
candidailor pentru ocuparea posturilor vacante din sectorul
public sau privat;
ncheierea, suspendarea, modificarea i/sau ncetarea raportului
juridic de munc ori de serviciu;
stabilirea sau modificarea atribuiilor din fia postului;
stabilirea remuneraiei;
beneficii, altele dect cele de natur salarial, precum i la
securitate social;
informare i consiliere profesional, programe de iniiere,
calificare, perfecionare, specializare i recalificare profesional;
evaluarea performanelor individuale;
promovarea profesional;
aplicarea msurilor disciplinare;
dreptul de aderare la sindicat i accesul la facilitile acordate de
acesta;
orice alte condiii de prestare a muncii, potrivit legislaiei n
vigoare.
Angajatorul are, totui, dreptul de a stabili, n mod concret,
anumite diferenieri de tratament, n legtur cu ncadrarea n munc,
dar i pe parcursul executrii raporturilor de munc. Dar,
diferenierea de tratament trebuie s respecte urmtoarele condiii:
s fie bazat pe un motiv obiectiv i rezonabil,
obiectivele s fie legitime, iar cerinele proporionale cu ele,
s vizeze numai anumite circumstane limitate,
s se justifice prin aceea c particularitiile legate de religie,
convingeri religioase, handicap, vrst, sex, orientale sexual, etc,
constituie o exigen profesional esenial determinant.163
Egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai n
relaiile de munc este un drept al tuturor lucrtorilor, inclusiv al
persoanelor care exercit o activitate independent, precum i
lucrtorilor din agricultur, inclusiv funcionarilor publici i
tefnescu, I. T.: Tratat de dreptul muncii. Editura Wolters Kluwer, Bucureti.
2007, p. 524.
163
166
165
personalului contractual, din sectorul public i privat, i din
instituiile publice.
Maternitatea nu poate constitui un motiv de discriminare
pentru selecia candidatelor la angajare, fiind interzis s i se solicite
unei candidate, n vederea angajrii, s prezinte un test de graviditate
i s semneze un angajament c nu va rmne nsrcinat sau c nu
va nate pe durata de valabilitate a contractului individual de munc.
Orice tratament mai puin favorabil aplicat unei femei legat de
sarcin sau de concediul de maternitate constituie discriminare n
sensul legii romne.
La ncetarea concediului de maternitate sau a concediului de
cretere i ngrijire a copilului n vrst de pn la 2 ani, respectiv 3
ani n cazul copilului cu handicap, salariata/salariatul are dreptul de a
se ntoarce la ultimul loc de munc sau la un loc de munc
echivalent, avnd condiii de munc echivalente i, de asemenea, de
a beneficia de orice mbuntire a condiiilor de munc la care ar fi
avut dreptul n timpul absenei.
Legea nr. 202/2002 introduce pentru prima dat n dreptul
romn noiunea de hruire sexual la locul de munc, fiind apreciat
ca o msur de discriminare pe baz de sex.
Hruirea este definit legal ca situaia n care se manifest
un comportament nedorit, legat de sexul persoanei, avnd ca obiect
sau ca efect lezarea demnitii persoanei n cauz i crearea unui
mediu de intimidare, ostil, degradant, umilitor sau jignitor.
Hruirea sexual este definit legal ca situaia n care se
manifest un comportament nedorit cu conotaie sexual, exprimat
fizic, verbal sau nonverbal, avnd ca obiect sau ca efect lezarea
demnitii unei persoane i, n special, crearea unui mediu de
intimidare, ostil, degradant, umilitor sau jignitor.
Constituie legal discriminare bazat pe criteriul de sex orice
comportament nedorit, definit drept hruire sau hruire sexual,
avnd ca scop sau efect:
a) de a crea la locul de munc o atmosfer de intimidare, de ostilitate
sau de descurajare pentru persoana afectat;
b) de a influena negativ situaia persoanei angajate n ceea ce
privete promovarea profesional, remuneraia sau veniturile de
orice natur ori accesul la formarea i perfecionarea profesional,
n cazul refuzului acesteia de a accepta un comportament nedorit,

ce ine de viaa sexual.
Prin Legea nr. 202/2002 a fost nfiinat Agenia Naional
pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai (ANES), ca organ
de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate
juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i
Familiei.
Angajaii au dreptul ca, n cazul n care se consider
discriminai pe baza criteriului de sex, s formuleze
sesizri/reclamaii ctre angajator sau mpotriva lui, dac acesta este
direct implicat, i s solicite sprijinul organizaiei sindicale sau al
reprezentanilor salariailor din unitate pentru rezolvarea situaiei la
locul de munc
Sarcina probei revine persoanei mpotriva creia s-a formulat
sesizarea/reclamaia sau, dup caz, cererea de chemare n judecat,
pentru fapte care permit a se prezuma existena unei discriminri
directe sau indirecte, care trebuie s dovedeasc nenclcarea
principiului egalitii de tratament.
6.3. Codul etic. Aspecte filosofice i juridice

Termenul de etic provine de la grecescul ethos definit ca
moravuri sau tiin a principiilor moralei. Termenul de etic este
folosit de multe ori i ca sinonim al moralei. Se consider a fi morale
acele prescripii ce sunt admise ntr-o epoc, ntr-o anumit societate.
Moral este i efortul de a se conforma acestor prescripii i de a le
urma neabtut.
Etica afacerilor nu este etica aplicat afacerilor, ci nsi
fundamental afacerilor: este evident c, cu ct o ntreprindere are o
reuit mai mare, cu att ea acord o atenie mai mare codului
moral.164
164
2003, p. 238.
168
167
165
Codul etic este definit ca fiind un document scris ce enun

i enumer valorile, normele i tipurile de conduite pe care societatea
comercial dorete s le vad aplicate att n interior ct i n
exterior.
Pentru a sublinia necesitatea adoptrii i respectrii codurilor
etice la nivel de organizaie, se va folosi abordarea societilor
comerciale ca o paradigm agricol.
Muli privesc societile comerciale printr-o paradigm sau un
tipar mecanice. Societatea comercial este privit ca o main; dac
ceva se stric, trebuie reparat. Dac afli ce nu merge, gsete piesa
bun, monteaz-o, d drumul mainii i va merge.
Dar societile comerciale nu sunt mecanice, ele sunt organice.
A privi societile comerciale prin paradigma agricol nseamn a le
considera ca pe ceva viu, n evoluie, format din oameni vii care se
dezvolt166.
Angajatorii i angajaii sunt legai prin legturi personale. Ei
lucreaz mpreun n beneficiul societii comerciale, iar relaiile
dintre acetia nu se reduc numai la un schimb de lucruri nensufleite
bunuri, servicii, bani ci implic fiine umane. Acesta este motivul
pentru care dimensiunile etice ale acestei relaii (angajator angajat)
sunt mult mai adnci, mai complexe i mai sensibile.
Angajaii joac un rol aparte, fiind direct integrai n
activitatea societii comerciale. Se poate spune ca angajaii
constituie efectiv o societate comercial. Ei sunt, probabil, cel mai
important factor productiv sau cea mai semnificativ resurs a
respectivei societi comerciale. Angajaii reprezint societatea
comercial fa de ceilali participani la comer i acioneaz n
numele societii comerciale fa de acetia.
Angajaii sunt, n mod evident, afectai de succesul sau eecul
societii comerciale la care lucreaz167.
Relaiile dintre societatea comercial i angajaii si sunt

reflectate ntr-un contract individual de munc reglementat legal prin
Codul muncii (Legea nr. 53/2003)168.
Aa cum s-a mai amintit aterior, Codul muncii definete
contractul individual de munc ca fiind contractul n temeiul cruia o
persoan fizic denumit salariat, se oblig s presteze munca pentru
i sub autoritatea unui angajator, persoan fizic sau juridic, n
schimbul unei remuneraii, denumit salariu. Funcia prioritar
oferit de acest contract o constituie protecia oferit de normele
dreptului muncii celor care ncheie acest tip de contract.169
Codul muncii prevede i reglementeaz o drepturile/obligaiile
prilor ce ncheie contractul individual de munc (ceea ce constituie
obligaie pentru una dintre prile contractante, constituie, n acelai
timp, drept pentru cealalt parte, fiind denumit: sinalagmatic).
O parte dintre aceste drepturi i obligaii iau natere
implicit/automat o dat cu ncheierea contractului individual de
munc i sunt reglementate de legislaia dreptului muncii. Aceasta
chiar dac nu sunt stipulate expres n coninutul contractului
individual de munc.
O alt parte dintre drepturi i obligaii trebuie stipulate expres
n interiorul contractului individual de munc, adic trebuie
prevzute prin clauzele contractuale.
Ca o cerin moral pentru desfurarea activitii societilor
comerciale apar Codurile etice, coduri ce protejeaz, n special,
angajaii.
Charta sau Codul, calificate drept etice, morale, deontologice
sau de bun conduit, sunt documente scrise referitoare la valorile,
normele si conduitele pe care personalul unei societi comerciale
trebuie sau ar trebui s le urmeze.
Codurile etice capt o reglementare legal prin instituia
juridic a Regulamentului de ordine interioar a societii
comerciale. De remarcat faptul c n cazul societilor comerciale
165
Bucureti. 2005, p. 526.
166
Covey, St. R.: Etica liderului eficient sau Conducerea bazat pe principii.
Editura Alfa, Bucureti. 2000, p. 223.
167
Bucureti. 2005, pp. 486 si urm.
168
Legea nr. 53/2003.

Murean, L.: Ethics Code in Romania. Bulletin of the Transilvania University of
Braov, vol. 14 (49)/2007, Series B, Editura Universitii Transilvania din Braov
(n curs de publicare).
169
169
codurile etice sunt, de cele mai multe ori, concepute de conducerea
general, i, rareori, ele sunt rezultatul unui consens a priori.
Codul muncii din Romnia introduce obligativitatea ntocmirii
de ctre angajator a unui Regulament intern, cu acordul sindicatelor
reprezentative sau al reprezentanilor salariailor.
Regulamentul intern trebuie s cuprind, conform art. 258,
Codul muncii, cel puin, urmtoarele dispoziii:
a) reguli privind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul
unitii;
b) reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i al
nlturrii oricrei forme de nclcare a demnitii;
c) drepturile i obligaiile angajatorului i salariailor;
d) procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale
ale salariailor;
e) reguli concrete privind disciplina muncii n unitate;
f) abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile;
g) reguli referitoare la procedura disciplinar;
h) modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale
specifice.
Regulamentul intern trebuie adus la cunotina salariailor de
conductorului unitii. El i produce efectele fa de salariai din
momentul ncunotiinrii acestora. 170
Codurile etice pot, desigur, s excead prevederile legale
privind Regulamentul de ordine interioar.
Pe lista responsabilitilor societilor comerciale sunt att
poruncile negative de tipul: S nu fii corupi! S nu poluai! S nu
mistificai prezentarea produselor! ct i datorii afirmative: S-i
angajai pe cei mai buni dintre cei ce nu au un loc de munc! S
acordai o atenie deosebit grupupurilor dezavantajate (istoric sau
etnic, i/sau rasial, fizic, religios etc.)! S v implicai n aciuni
educative i de nvmnt. S mbuntii condiiile de munc!
Deoarece societile comerciale par a fi mai capabile s
promoveze binele comun dect sunt indivizii realizarea binelui
comun ine de ceva care trebuie codificat. Un prim pas n acest sens
170
170
l constituie crearea unui climat etic n interiorul societii
comerciale, acordnd prioritate comportamentului moral.
Comitetul de etic ar trebui s fie investit cu autoritate i
responsabilitate deplin, att pentru a comunica codul i deciziile
bazate pe el membrilor societii comerciale, ct i pentru a clarifica
i interpreta Codul cnd apar anumite nevoi, sau pentru a facilita
utilizarea codului n investigarea abuzurilor i violrilor prescrise de
acesta. Menirea codului i comitetului de etic este s-i disciplineze
pe toi prin intermediul rsplii i oprobriului.
Un exemplu de cod etic l constituie Codul grupului MATSUSHITA:
Crezul ntreprinderii Matsushita sun astfel: progresul i
dezvoltarea nu pot fi realizate dect prin cooperare i prin eforturile
comune ale tuturor salariailor companiei noastre. Unii, prin
acelai spirit, ne angajm s ne ndeplinim ndatoririle fa de
ntreprindere cu devotament, zel i cinste. n 1993 au fost redactate
cele apte principii de baz ale ntreprinderii Matsushita:
1. contribuia fa de societate. Trebuie s ne comportm n
conformitate cu obiectivele de baz ale managementului asumndune responsabilitile de industriai fa de comunitile n care
lucrm;
2. echitate i cinste. Trebuie s fim coreci i cinstii n toate relaiile
noastre profesionale, precum i n comportamentul nostru personal.
Talentele i cunotinele noastre nu conteaz: fr integritate
personal, nu ne putem ctiga nici respectul celorlali, nici pe al
nostru personal i nu putem contribui la progresul spiritului de
echip;
3. cooperare i spirit de echip. Pentru realizarea obiectivelor
comune trebuie s adunm laolalt toate competenele noastre. Nici
nu conteaz ce talente avem; fr cooperare i spirit de echip, nu
ne mai rmne dect numele ntreprinderii;
4. efort susinut pentru perfecionare. Avem datoria de a ne
perfeciona permanent i constant capacitile n folosul societii,
prin activitile noastre profesionale. Doar fcnd mereu aceste
eforturi vom atinge obiectivele de baz i vom contribui la
realizarea unei pci i prosperiti durabile;
5. amabilitate i umilin. Avem datoria de a fi mereu plini de
amabilitate i modeti, respectnd drepturile i nevoile celuilalt,
pentru a ntri calitatea relaiilor noastre sociale i pentru a
ameliora condiiile de via din comunitile noastre;
6. adaptarea. Avem datoria de a ne adapta permanent modul de
gndire i comportamentul, contextelor mereu n schimbare, ateni
s acionm n armonie cu natura pentru a asigura progresul i
succesul eforturilor noastre;
172
171
7. gratitudinea. Avem datoria de a fi recunosctori pentru toate
avantajele pe care le-am primit, ncreztori c aceast atitudine va
fi izvorul unei infinite bucurii i o surs de energie, datorit creia
vom putea nvinge toate obstacolele pe care le vom ntlni.
Aceste principii apar, la prima vedere, ca foarte generale, dar,
totui, ele ncearc s rspund unor probleme concrete din
mentalul i comportamentul colectiv japonez. Folosirea persoanei
nti plural pune pe picior de egalitate ntregul personal. Fiecare, n
funcia pe care o deine, trebuie s respecte aceste principii; nici un
salariat, nici chiar conductorul, nu este mai presus de aceste
principii.
S-a observat c valorile promovate de ntreprinderile japoneze

sunt puternic nsuite de ctre angajai, care le sunt devotai trup i
suflet. Paternalismul japonez rmne foarte pregnant nc, chiar
dac s-au observat i anumite tendine de atenuare a acestuia: loc de
munc pe via; sistem comunitar stabil, o logic a grupului i a
familiei. n felul acesta, salariatul rmne dependent de ntreprindere
neexistnd o cezur ntre valorile lui morale i valorile societii
comerciale n care lucreaz. n acest fel, instituirea unui cod etic nu
face dect s-i aminteasc angajatului principiile care au condus
ntotdeauna societatea comercial i crora el li se supune, chiar dac
nu le mprtete. mai ales n ultimul timp, ntru totul.
O dat redactat codul (uneori, prin iniiativa Comitetului de
etic), acesta urmeaz sa fie difuzat tuturor celor direct legai de
societatea comercial sau doar unei pri din personal. Importana
aceastei operaiuni const n condiionarea impactului documentului
asupra salariailor. n marea majoritate a societilor comerciale,
direcia de resurse umane este cea nsrcinat cu difuzarea, dar
uneori fac acelai lucru i departamentul de comunicare sau oficiul
juridic. Distribuirea documentului se efectueaz de cele mai multe
ori pe cale ierarhic. n actualul proces de globalizare, n cazul, de
pild, al companiilor franceze cu filiale n strintate sau al
ntreprinderilor strine stabilite n Frana, codul este tradus n limbile
necesare.
Traducerea faciliteaz nelegerea coninutului acestui
document etic, nelegere care este foarte important pentru
asimilarea sa att n plan intelectual, ct i, mai ales, pentru
asimilarea deprinderilor morale: de a fi onest, responsabil
contiincios, harnic, perseverent etc.
Difuzarea codului este doar un prim pas necesar pentru

contientizarea fiecruia asupra aspectelor etice ale activiti sale, dar
nu i suficient pentru a genera, mereu, numai beneficii morale sigure.
Dei, oamenii cunosc binele moral, aleag s se comporte ru,
motiv pentru care difuzarea codului trebuie s fie nsoit de un
instructaj, realizat de obicei de ctre o persoan care a contribuit la
redactarea documentului. Att n Europa, ct i n S.U.A., acelai
instructaj este integrat primei zile de munc, codul fiind, de
asemenea, anexat contractului de munc.
Restrictiv, de obicei, respectarea acestei carte etice implic
stabilirea mijloacelor de control. n conformitate cu organizarea
societii comerciale, controlul urmeaz s fie efectuat de ctre
serviciul de contabilitate, de serviciul de verificare a calitii, de
serviciul juridic sau de ctre un serviciu sau un responsabil desemnat
de direcia general. Marile societi comerciale dispun de un
deontolog i de un comitet de etic.
Atribuiile deontologilor se mpart pe patru domenii:
a) propun o strategie i aciuni avnd menirea de a garanta
respectarea cartei;
b) supravegheaz difuzarea documentelor etice;
c) rspund de aciunile lor i de comportamentele observate n faa
preedintelui societii i a comitetului de etic din care fac parte;
d) consiliaz pe orice interlocutor din societatea comercial.
Unele societi comerciale procedeaz periodic sau n funcie
de necesiti la revizuirea codului. Sistemul de revizuire este arareori
prevzut n document. El variaz n funcie de vechimea societii
comerciale n practica etic.
S-a observat faptul c: salariaii primesc cu att mai bine
documentul, cu ct au fost implicai n elaborarea lui (procesul
democratic), cu ct conductorul impune prin exemplul personal i
cu ct cultura societii comerciale este mai puternic.
Codurile prea generale descumpnesc personalul, care nu le
vede utilitatea i le consider ca nite gadget-uri pentru
comunicarea extern a societii comerciale.
Un cod este eficient ntr-o societate comercial dac exist o
coeren ntre etica formal i informal i dac se simte participarea
salariailor.
174
173
Codul etic pune n evident starea de spirit a unei societi
comerciale. El poate deveni un instrument de gestiune important din
momentul n care acordul general, ncrederea mutual, exemplul
preedintelui n elaborarea sa sunt vizibile, dar nu trebuie considerat
ca un instrument-minune care va rezolva toate conflictele de interese
n ntreprindere.
Punctele slabe ale codificrii constau n dificulti de redactare
i de aplicare.
Dificulti de redactare a codului etic apar n urmtoarele
situaii:
1. Codurile sunt imprecise i vide de sens,
2. Codurile sunt expresia unui idealism vag, fr aplicare practic,
3. Codurile au un caracter exterior i o natur prohibitiv,
4. Virtuile nu pot fi legiferate,
5. Codurile sunt nesntoase din punct de vedere psihologic.
Urmtoarele situaii constituie motivaii prin care codurile
etice sunt puse sub semnul ndoielii:
1. Codurile nu corespund ateptrilor reale n societatea comercial,
dar sunt elaborate pentru a ameliora imaginea extern a
societii comerciale,
2. Codurile constituie o msur de securitate nevrotic, pentru a
simplifica decizia personal,
3. Codurile constituie o arm concurenial pentru societile
comerciale ineficiente,
4. Elaborarea unui cod creeaz o atitudine de suspiciune din partea
publicului care consider c, nainte de crearea codului, societatea
comercial nu era moral.
Dificulti de aplicare a codului etic apar n urmtoarele
situaii:
1. Este greu de crezut c opozanii eticii pot fi convertii prin simpla
lectur a unui cod,
2. Codurile nu pot reduce practicile violente n situaiile de
concuren dur,
3. Un cod etic este imposibil de controlat.171
171
Bucureti. 2005, pp. 525 547.
TEST DE EVALUARE
Consumatorii se gsesc ntr-o poziie mult mai avantajoas:
A) n cadrul economei de pia,
B) n cadrul economei centralizate.
Angajaii se gsesc ntr-o poziie mult mai avantajoas:
A) n cadrul economei de pia,
B) n cadrul economei centralizate.
nainte de prbuirea fostului regim ceauist, statul singurul
angajator semnificativ din societate.
nainte de prbuirea fostului regim ceauist existau
urmtoarele consecine negative asupra forei de munc:
A) oamenii de rnd nu puteau s-i schimbe profesia,
B) salariile erau fixate arbitrar,
C) era greu pstrezi o slujb pn la pensie.
nainte de prbuirea fostului regim ceauist existau
urmtoarele avantaje ale forei de munc:
A) era destul de uor de gsit o slujb,
B) promovarea depindea de competen.
C) diferenele ntre salarii erau relativ mici,
Problemele specifice de etic n afaceri apar atunci cnd ne
referim la:
A) cei angajai de ctre stat,
B) angajaii care lucreaz pentru societile comerciale private.
Nu exist argumente valide care s susin ideea c standardele
etice n afaceri ar trebui s difere fa de cele din viaa privat.
176
175
Intangibilitatea persoanei de ctre ceilali i dreptul individului
asupra unui spaiu personal este definiia dat:
A) Inviolabilitii psihologice,
B) Inviolabilitii sociale,
C) Inviolabilitii fizice.
Dreptul la condiii umane de munc, n care sntatea i
integritatea psihosomatic a salariailor s nu fie puse n pericol:
A) este o problem etic important privind statutul angajailor,
B) este o problem etic cu importan redus privind statutul
angajailor,
C) este o problem etic neimportant privind statutul angajailor.
Expresia whistle-blowing se aseamn cu aciunea arbitrului
de a sufla n fluier pentru a semnala comiterea unei infraciuni.
7. Etica n politic
7.1. Comportamentul consumatorului.
Comportamentul de vot
Comportamentul consumatorului este un concept
multidimensional ce desemneaz, n genere ansamblul actelor
decizionale realizate la att la nivel individual, ct i de grup; legate
direct de obinerea i utilizarea de bunuri i servicii, n vederea
satisfacerii nevoilor actuale i viitoare, incluznd totodat i
procesele decizionale care preced i determin aceste acte. 172
Investigaiile privind comportamentul electoratului, din
perspectiva marketingului, nu se limiteaz doar la aceste elemente.
Trebuie s se cerceteze, de asemenea, i alte aspecte privitoare la
comportamentul consumatorului, ncercndu-se a se gsi rspunsuri
la ntrebrile de tipul:
de ce consumatorul alege un anumit produs sau serviciu, i nu
altul?
care sunt obiectivele acestuia n procesul alegerii? care sunt
mobilurile sale?
cine este consumatorul?
cum este organizat actul de vnzare-cumprare?
cum, cnd, unde, ct de frecvent i ct de mult cumpr?
care este anatomia procesului decizional de cumprare a
produselor i serviciilor?
cum se realizeaz interaciunea dintre vnztori i cumprtori?
ce rol joac procesul consumului i care sunt reaciile individuale
sau de grup dup ce s-a realizat cumprarea?
Mobilurile variate ale consumatorilor determin aciunea unui
numr mare de factori eterogeni. n plus, consumatorul nu este
ntotdeauna dispus s-i dezvluie mobilurile reale ale
172
Teodorescu N., [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]:

178
177
comportamentului su de cumprare sau de consum, iar uneori nu
poate explica nici propriul comportament de cumprare.
Teoria comportamentului consumatorului a devenit, n ultima
jumtate de veac, n special dup apariia conceptului modern de
marketing, un domeniu distinct i important al marketingului, capabil
s dea multe rspunsuri competente la ntrebrile enumerate anterior.
Progresele fr precedent realizate n dezvoltarea teoriei
comportamentului consumatorului s-au datorat i influenelor
exercitate de teoria micro i macroeconomic, de psihologie, de
psihologia social, de sociologie i antropologie, de teoria sistemelor,
de cercetrile operaionale etc., care au conferit acestui domeniu un
puternic caracter interdisciplinar (n special n ceea ce privete
comportamentul de vot).
Comportamentul consumatorului este neles ca o
interaciune dinamic referitoare la impresie i percepie, conduit i
ntmplri naturale comune, prin care fiinele umane i dirijeaz
schimbrile survenite n propriile viei.173 Astfel, reinem ca trsturi
definitorii: comportamentul consumatorului este dinamic n
continu schimbare i evoluie; comportamentul consumatorului
determin interaciuni: este necesar s tim ce cred consumatorii
(percepie), ce simt (impresie) i ce fac (conduit); care sunt lucrurile
i locurile care influeneaz sau care sunt influenate de ceea ce
acetia cred, simt i fac (mediul nconjurtor); comportamentul
consumatorului determin schimburi ntre fiinele umane. 174
nelegerea comportamentului consumatorului i cunoaterea
clienilor nu e niciodat simplu. 175 Sunt clieni care una spun i alta
fac. Sunt clieni care nu-i cunosc motivaiile profunde sau care se
las influenai i se rzgndesc n ultimul moment.
n mod tiinific, tehnicile de marketing au fost utilizate n
domeniul politic pentru prima dat cu ocazia campaniei electorale
prezideniale desfurate n 1952, n SUA, de ctre staful
candidatului democrat, generalul Eisenhower. Practic, cu aceast
173
Blyte J.: Comportamentul consumatorului. Editura Teora, Bucureti. 1998, p. 11.

175
Kotler, Ph.: Managementul marketingului. Editura Teora, Bucureti. 2005,
p. 233.
174
ocazie au fost gndite i utilizate spoturi electorale TV, situaie care a

condus la crearea unui avantaj vizibil fa de contracandidatul su. 176
Marketingul politic comport dou mari direcii de aplicare:
studierea electoratului i comunicarea politic. Studierea
electoratului este echivalent, n marketingul politic, cu studierea
pieei din marketingul domeniului economic, i are ca scop
cunoaterea i previzionarea atitudinilor i comportamentului
electoratului. Comunicarea politic reprezint punerea n practic a
unei campanii electorale, incluznd: metodele de elaborare a unei
strategii electorale, modul de utilizare a mas-media, i problemele
organizrii unei bune campanii electorale.
Cercetarea de marketing n domeniul politic a nceput s fie
vizibil prin intermediul marketingului electoral. n perioada
campaniilor electorale, oferta electoral este adaptat n permanen
cerinelor electoratului, studiate anterior de ctre partide i candidaii
acestora. 177
Astfel, marketingul electoral este definit178 ca fiind
elaborarea, punerea n aplicare i controlul programelor urmrind
creterea adeziunii fa de un partid, candidat sau program politic n
cadrul unuia sau mai multor grupuri vizate.
Marketingul politic, una dintre extensiile marketingului n
domeniul social-politic, este definit 179 ca desemnnd elaborarea,
punerea n practic i controlul programelor urmrind creterea
adeziunii fa de un partid, candidat sau program politic n cadrul
unuia sau mai multor grupuri electorale vizate.
Particularitile marketingului electoral comparativ cu
marketingul politic sunt urmtoarele180 :
a. obiectivele sunt mai concrete i mai clar precizate;
176
Brtucu G., [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing.
Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, pp. 428 430.
177
Brtucu, G., Chirte, C. H.: Elective Offer and The Politician In Electoral
Marketing. Review of Management and Economical Engineering vol. 6 nr. 5,
International Conference on Bussiness Excellence 2007, p. 113.
178
179
Brtucu G., [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing.
Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 427.
180
Teodorescu, B.: Marketing politic i electoral. Editura Facultii de Comunicare
i Relaii Publice David Ogylvi. Bucureti. 2001, pp. 19 26.
180
179
b. activitatea are caracter discontinuu;
c. are un grad mai mare de aciune.
Campania electoral, cea mai complex mbinare ntre toate
tehnicile de promovare din ntreg spaiul comunicaional
contemporan, este acea perioad stabilit oficial naintea unui
scrutin, n care actorii politici i desfoar strategia de marketing
politic electoral. Aciunile din aceast perioad sunt limitate de
legislaia n vigoare.
Electoratul reprezint totalitatea cetenilor care au drept de
vot ntr-o ar, zon teritorial sau partid. Electoratul este considerat:
a. o resurs formal: un interlocutor colectiv, o instituie care
legitimeaz aciunea candidatului;
b. o resurs acumulat: electoratul ca interlocutor care dispune deja
de o imagine preelectoral a candidatului i de criterii de evaluare
a acestuia;
c. o resurs creat: electoratul ca interlocutor care trebuie meninut
sau convins.
Electoratul nu dispune de resurse legale i logistice pentru a
participa n mod direct la dezbaterea electoral.
Actori politici sunt considerai acele persoane, grupuri sociale
sau categorii socio-profesionale care ndeplinesc un rol politic activ
n cadrul structurilor unei societi, ntr-un anumit moment. n sens
restrns, desemneaz profesionitii vieii politice, care tind s ocupe
poziii de putere.
Strategia politic reprezint un plan de aciune pentru a
obine reuita n competiia politic. Un plan strategic are n vedere
modul de aciune, scopurile i obiectivele care trebuie realizate,
timpii de execuie, mijloacele i resursele care se vor utiliza,
principalele direcii de aciune.
Comportamentul electoral presupune un proces de formare
i de exprimare a preferinelor individuale n raport cu politicile
alternative supuse la vot.
Scopul studierii electoratului l constituie cunoaterea i
previzionarea atitudinilor i comportamentelor electoratului.181
182
Sunt analizate , n continuare, cteva dintre paradigmele

frecvent utilizate n analiza comportamentului electoral.
a) Paradigma declasrii sociale susine c nu exist o legtur
direct ntre categorii socioprofesionale fundamentale i
comportamentul lor social sau politic. Principalul argument adus
n favoarea acestei paradigme este susinut de teoria urmtoare: n
situaia unei societi moderne, mobilitatea socioeconomic pe
vertical sau cea etnocultural conduce la modificarea
permanent a structurii asociate unei anumite categorii
socioprofesionale din perspectiva comportamentului social sau
politic. Aceast mobilitate conduce fie la dispariia unor astfel de
categorii socioprofesionale, fie la descompunerea ei n
subcategorii specifice crora le pot fi asociate alte tipuri de
structur comportamental, fie la emergena unor categorii noi. n
toate cele trei situaii existena acestora este efemer i relativ
instabil n timp.
b) Paradigma declasrii (dispersiei) susinerii politice i are punctul
de pornire de la premisa: populaia electoral este ntr-o larg
msur dispus s devin un susintor al oricrei formaiuni
politice fr a fi un susintor consistent (partizan). Procentul
acestui tip de susintori determin n mod direct proporional
nivelul de fluctuaie (de schimbare) a susinerii de care dispune o
anumit formaiune politic. Fenomenul declasrii partinice se
poate suprapune sau cu cel al declasrii sociale fr a exista ns o
legtur strns de dependen sau de interaciune ntre acestea.
c) Paradigma psephologic susine existena unor variabile cheie
care sunt comune n sesul influenei pe care o exercit asupra
stabilitii opiunilor electorale, dar i asupra schimbrii sociale.
Ea susine existena unor corelaii ntr-o relaie generat ntre
voturi i factori socioeconomici precum: regiune, vrst,
proprieti deinute etc; fiind apropiat de tendinele pozitiviste
dedicate descrierii comportamentului politic.
d) Paradigma efectului de val susine existena unui val
corespunztor unui numr procentual minim de voturi exprimate
ce trebuie obinute pentru ca efectele secundare datorate
181
Poincu, C.: From Propaganda To Communication In Political Marketing In

Romania. Bulletin of the Transilvania University of Braov Vol. 14 (49) 2007 (n
curs de publicare).
Teodorescu, B.: Marketing politic i electoral. Editura Facultii de Comunicare

i Relaii Publice David Ogylvi. Bucureti. 2001, pp. 72 80.
182
182
181
redistribuirii presupuse de un anumit sistem electoral s fie
minime. Aceasta n baza existenei unui context naional al
exprimrii electorale, n sensul agregat al proporiei totale, fiecare
partid trebuind obine o susinere solid pentru a putea obine o
poziie dominant n Parlament. Acest val este calculat n funcie
de numrul de partide care particip n competiia electoral
astfel: V = 100/(n+ 1)%, unde n este numrul de formaiuni
politice prezente n competiie. Tendina exprimat de studii
cantitative trebuie s ofere o sugestie pentru stategia politic
electoral care poate avea cel mai mare efect asupra electoratului.
Partidele cotate peste acest val adopt n general strategii
specifice contextului naional agregat, n vreme ce partidele mici
au doar ansa concentrrii regionale pentru a obine o atenuare
maxim a efectului de redistribuire. Aceeai paradigm atrage
atenia asupra analizelor care sunt efectuate la nivelul unitilor
primare de reprezentativitate (circumscripii electorale pentru
Romnia). Efectul compozit naional sau regional nu poart de
cele mai multe ori amprenta distribuiei regionale sau locale i
poate fi o serioas surs de eroare pentru prediciile care nu iau n
considerare efectul de val electoral.
e) Paradigma electoratului volatil sugereaz faptul c pentru un
partid politic, n scopul prentmpinrii susinerii de ctre un
anumit tip de electorat, e necesar o strategie care s fie n acord
cu satisfacerea nevoilor acestuia ntr-un mod corect cu un sens
specific. Suportul fragil pe care l ofer acest tip de electorat, nonpartizan, poate fi n alte condiii foarte uor pierdut. Paradigma i
are punctul de pornire n efectul declasrii sociale: exist o
predispoziie dominant a electoratului de a-i concentra atenia
asupra problemelor imediate sau pe termen scurt i de a vota n
favoarea unor strategii politice imediate sau pe termen scurt.
Paradigm pune serios n discuie necesitatea unor analize
calitative complexe care s poat genera informaii modelatoare
pentru identificarea i caracterizarea acestui tip de electorat i a
structurii comportamentului su politic.
Aceste paradigme sunt cele care stau la baza constituirii
principalelor modele de analiz a comportamentului electoral.
7.2. Etica n politic. Manipularea electoratului.

Etica marketingului reunete problematica normelor ce se cer
ndeplinite i a valorilor ce se cer realizate n cadrul prestaiilor
tuturor partenerilor actelor de pia, pentru ca acestea s se
desfoare ntr-un cadru moral. Ea are n vedere i preteniile
grupelor sociale ce sunt atinse de consecinele fluxurilor ofertei de
bunuri, servicii i idei, pe termen scurt, mediu i lung. Etica
marketingului s-a cristalizat n perioada postbelic, pe fondul
dezbaterilor privitoare la responsabilitatea social a ntreprinderii n
raporturile sale cu furnizorii i clienii. Dezvoltarea spiritului critic al
purttorului de cerere i responsabilitatea social a ntreprinztorului
fa de actele sale reprezint fundalul provocrilor la care trebuie s
fac fa marketingul n societatea contemporan.183
Politica este cea care poate fie favoriza, fie descuraja un
interes etic pentru sfera tot mai larg a afacerilor.
Expresia etica politic se refer, n sens larg, la exprimarea
unor judeci morale asupra aciunilor politice, fr a se presupune c
s-ar putea elimina cu totul conflictul dintre etic i politic. Etica n
politic explic faptul c politica propriu-zis nu este judecat numai
de propriile ei norme (de putere, de raionalitate, de eficien, etc), ci
ea este judecat i prin intermediul unor principii, norme i valori
morale, precum: libertatea, dreptatea, egalitatea, onestitatea,
tolerana, iubirea, mila prudena, curajul, nelepciunea, etc. Astfel,
devine important modul n care oamenii implicai n politic respect
sau nu norme i imperative de tipul: S fii cinstit!, S nu mini!,
S nu furi!, S i respeci semenii!, ine-i promisiunile!
etc.184
Maketingul politic presupune identificarea unui segment de
populaie cruia s te adresezi, presupune transmiterea unui mesaj
adecvat, precum i un mijloc adecvat de transmitere a acestui mesaj.
183
Dru, M. E., Pop, N. Al.: Etic a marketingului. n Marketing. Dicionar

explicativ. (coordonatori: Florescu, C., Mlcomete, P., Nicolae, Al. P.) Editura
Economic, Bucureti. 2003, p. 238.
184
Bucureti. 2005, pp. 486 i urm.
183
184
O campanie electoral trebuie condus cu o rigoare de fier,

totul s fie foarte bine conceput, preconizat s apar spontan, natural
i normal. Direcionarea mesajului transmis presupune conceperea
mesajului n funcie de public, esenial fiind aici cunoaterea
consumatorului cruia i se adreseaz produsul electoral. Trebuie
cunoscut, de asemenea, cultura publicului cruia ne adresm. Pentru
o reuit trebuie conceput un profil politic atractiv, trebuie utilizate
tehnici care prevd motivarea i de-motivarea votului, trebuie
conceput o list de sloganuri, trebuie realizat o cercetare
sociologic pentru elaborarea imnului electoral, trebuie definit
identitatea vizual a partidului.
Partidul sau omul politic devine un produs cruia i se creeaz
o imagine de marc i care este impus, apoi, pe o pia.185
O campanie electoral reprezint186 cea mai complex
mbinare ntre toate tehnicile de promovare din ntreg spaiul
comunicaional contemporan. Ea reprezint perioada stabilit oficial
naintea unui scrutin, n care actorii politici i desfoar strategia de
marketing politic electoral. Aciunile din aceast perioad sunt
limitate prin reglementri legale. Durata acesteia este stabilit
anterior, variaz de la o ar la alta i se ncheie cu o zi naintea
alegerilor. Campaniile electorale din 1990, 1992, 1996 i 2000 din
Romnia au durat 45, 60, respectiv 30 de zile.
Reglementrile juridice legitimeaz campania electoral ca
fiind o metod de selecionare a liderilor politici, deoarece impune
cerina participrii la selecie i cerina majoritii drept criteriu de
validare a seleciei.
O acuz adus marketingului politic este aceea c reprezint
un instrument de manipulare a electoratului. Aceasta este privit
sub dou aspecte:
1. sondajele de opinie care au influen nociv, n sensul publicrii
lor n perioada campaniei electorale doar pentru a modifica
inteniile de vot ale electoratului;
2. folosirea excesiv a metodelor i tehnicilor persuasive de ctre

marketingul politic.
Autori consacrai n domeniul marketingului politic din
Romnia187 consider faptul c pluralismul formaiunilor politice i
posibilitatea efectiv pentru toate partidele i candidaii de a utiliza
metodele i tehnicile specifice marketingului politic reprezint o
garanie mpotriva pericolelor i abuzurilor posibile de a se manifesta
la un moment dat n viaa politica a oricrei ri.
Dar este oare suficient aceast diversitate a formaiunilor
politice i a candidailor pentru a determina o inserarea eticii ca o
normalitate n conducerea unei campanii electorale?
Oare utilizarea metodelor i tehnicilor specifice marketingului
politic constituie o frn n calea manifestrilor lipsite de etic care
pot fi adoptate n activitatea de conducere a unei campanii
electorale?
Interesant de remarcat este adoptarea n acest an de ctre
Partidele din Republica Moldova a unui cod de conduit privind
desfurarea i reflectarea campaniei electorale la alegerile
locale i generale din 2007.188
Acest cod de conduit electoral reglementeaz normele de
conduit ntre partide, alte organizaii social-politice, blocuri
electorale, candidaii independeni i reprezentanii mass-media
implicai n procesul desfurrii i reflectrii campaniei electorale.
(Art. 1)
Ca obiective ale codului de conduit privind desfurarea i
reflectarea campaniei electorale din Republica Moldova au fost
stabilite urmtoarele (Art. 3)189:
1. desfurarea unei campanii electorale corecte, n condiii de
concuren egal;
2. informarea obiectiv a alegtorilor asupra proceselor electorale;
3. libera participare politic n campania electoral;
4. respectarea demnitii participanilor n campania electoral;
Bardan, Al.: Marketing politic n Romnia. nainte i dup 1989. Editura

Tritonic, Bucureti, 2001, pp. 143-144.
186
Teodorescu B.: Marketing politic i electoral. SNSPA, Facultatea de Comunicare
i Relaii Publice David Ogilvy, Bucureti, 2001, p. 22.
187
Brtucu, G.: Marketing politic. n Dicionar explicativ. (coordonatori: Florescu,
C., Mlcomete, P., Nicolae, Al. P.) Editura Economic, Bucureti. 2003, p. 430.
188
Murean, L., Poincu, C.: Ethics and Political Marketing. Bulletin of the
Transilvania University of Braov Vol. 14 (49) 2007 (n curs de publicare).
189
Cod de conduit privind desfurarea i reflectarea campaniei electorale la
alegerile locale i generale din 2007 n Republica Moldova.
185
185
5. crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre
participanii n campania electoral.
Principiile generale stabilite prin acest cod de conduit
electoral sunt prezentate n Art. 4 n sensul n care fiecare
participant n campania electoral se va baza pe urmtoarele
principii:
1. respectarea normelor legislaiei electorale i prevederilor
prezentului Cod;
2. informarea n mod corect i obiectiv a alegtorii despre
participani i platformele lor politice;
3. respectarea dreptului alegtorilor de a participa la vot n baza
propriilor convingeri i a informaiei obinute;
4. evitarea intimidrilor i obstruciei actului de exprimare liber a
votului;
5. evitarea coruperii prin orice metode i sub orice form a
alegtorilor.
n legtur cu implementarea Codului a fost stabilit faptul c
fiecare participant va lua msuri necesare pentru:
1. informarea i convingerea membrilor, persoanelor de ncredere i
susintorilor s nu admit nclcarea prezentului Cod;
2. neadmiterea eventualelor abuzuri legate de invocarea
nenteimeiat sau fals a violrii prezentului Cod de ctre
opozani;
3. asigurarea respectrii integrale a prezentului Cod i a legislaiei n
vigoare.
n desfurarea campaniei electorale fiecare participant va
respecta:
1. drepturile, libertile i demnitatea altor participani la campania
electoral i ale alegtorilor;
2. libertatea presei, inclusiv dreptul de a monitoriza alegerile;
3. drepturile i libertile observatorilor acreditai.
Obligaiile participanilor la alegerile locale i generale din
2007 sunt:
1. de a nu crea obstacole jurnalitilor aflai n serviciu;
2. de a nu obstruciona campaniile electorale desfurate de ali
participani;
3. de a nu publica materiale false, defimtoare la adresa altor
participani;
186
4. de a nu mpiedica ali participani s difuzeze sau s afieze
materiale de agitaie electoral n locurile permise;
5. de a nu deteriora sau nimici materialele de agitaie electoral ale
altor participani;
6. de a nu mpiedica ali participani s desfoare ntruniri sau
manifestaii cu caracter electoral;
7. de a nu mpiedica cetenii s participe la ntrunirile sau
manifestaiile altor participani;
8. de a nu desfura agitaie electoral n locaurile sfinte i n
instituiile de nvmnt n timpul orelor de curs;
9. de a nu oferi bani, bunuri sau alte avantaje patrimoniale cetenilor
n timpul campaniei electorale n scopul de a-i determina s
voteze sau s nu voteze un anumit concurent electoral, sau s se
abin de la votare, s-i nainteze sau s-i retrag candidatura;
10. de a nu induce n eroare alegtorii, insuflndu-le c secretul
votrii nu va fi pstrat, iar alegerile vor fi falsificate;
11. de a nu admite implicarea direct sau indirect n agitaia
electoral a cultelor religioase;
12. de a nu admite implicarea autoritilor i resurselor
administrative ale organizaiilor i instituiilor publice sau private
pentru a influena opiunile alegtorilor i inteniilor de
participare contrar voinei acestora;
13. de a nu efectua agitaie electoral n ziua alegerilor i cea
precedent alegerilor;
14. de a nu admite aciuni de imixtiune n activitatea organelor
electorale.
Acest cod de conduit privind desfurarea i reflectarea
campaniei electorale la alegerile locale i generale din 2007 n
Republica Moldova reflect nevoia de etic n realizarea campaniei
electorale.
188
187
TEST DE EVALUARE
Comportamentul consumatorului este un concept:
A) bidimensional,
B) pluridimensional,
C) multidimensional.
n desfurarea campaniei electorale, conform Codului de

conduit privind desfurarea i reflectarea campaniei electorale
la alegerile locale i generale din 2007 n Republica Moldova,
fiecare participant va respecta:
A) drepturile, libertile i demnitatea altor participani la
campania electoral i ale alegtorilor,
B) libertatea presei, inclusiv dreptul de a monitoriza alegerile,
C) drepturile i libertile observatorilor acreditai.
O campanie electoral reprezint perioada stabilit oficial
naintea unui scrutin, n care actorii politici i desfoar
strategia de marketing politic electoral.
Marketingului politic poate fi considerat un instrument de
manipulare a electoratului.
Etica politic se refer la exprimarea unor judeci morale
asupra aciunilor politice.
Paradigma electoratului volatil susine existena unor variabile
cheie care sunt comune n sesul influenei pe care o exercit
asupra stabilitii opiunilor electorale, dar i asupra schimbrii
sociale.
Paradigma psephologic sugereaz faptul c pentru un partid

politic, n scopul prentmpinrii susinerii de ctre un anumit tip
de electorat, e necesar o strategie care s fie n acord cu
satisfacerea nevoilor acestuia ntr-un mod corect cu un sens
specific.
Scopul studierii electoratului l constituie:
A) cunoaterea atitudinilor i comportamentelor electoratului,
B) previzionarea atitudinilor i comportamentelor electoratului.
Comportamentul consumatorului este:
A) static,
B) dinamic.
189
BIBLIOGRAFIE:
190
15. Duu, M.: ntre a fi i a avea. Eseuri ecologiste. Editura Economic,
Bucureti. 1998.
16. Duu, M.: Principii i instituii comunitare de drept comunitar al
mediului. Editura Economic, Bucureti. 2005.
Cursuri, tratate, monografii:

1. Athanasiu, Al., Volonciu, M., Dima, L., Cazan: Codul muncii.
Comentariu pe articole. Vol I. Editura CH Beck, Bucureti. 2007.
2. Bardan, Al.: Marketing politic n Romnia. nainte i dup 1989.
Editura Tritonic, Bucureti, 2001.
3. Bell, S., McGillivray, D.: Environmental Law. Oxford University
Press, 2006.
4. Blyte, J.: Comportamentul consumatorului. Editura Teora, Bucureti.
1998.
5. Charter, M., Polonsky, M. J.: Greener Marketing. A global
Perspective on Greening Marketing Practice. GreenleafPublishing,
Sheffield, 1999.
6. Ciobanu, D.: Protecia mediului. Editura Universitii Transilvania
din Braov, 2001.
7. Covey, St. R.: Etica liderului eficient sau Conducerea bazat pe
principii. Editura Alfa, Bucureti. 2000, p. 223.
8. Crciun, D., Morar, V., Macoviciuc, V.: Etica afacerilor. Editura
Paideia, Bucureti. 2005.
9. Danciu, V.: Marketing ecologic. Etica verde a produciei i
consumului. Editura Economic, Bucureti. 2006.
10. Daniela Marinescu: Tratat de dreptul mediului. Editura All Beck,
Bucureti, 2003.
11. Duu, M.: Dicionar de dreptul mediului. Editura Economic,
Bucureti. 2000.
12. Duu, M.: Drept internaional al mediului. Editura Economic,
Bucureti. 2004.
13. Duu, M.: Dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti. 2007.
14. Duu, M.: Ecologie. Filosofia natural a vieii. Editura Economic,
Bucureti. 1999.
17. Duu, M.: Tratat de dreptul mediului. Editura C.H. Beck, Bucureti.
2007.
18. Florescu, C. (coordonator), Balaure, V., Boboc, t., Ctoiu, I.,
Olteanu, V., Pop, N. Al.: Marketing. Editura Marketer, Bucureti, 1992.
19. Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori): Marketing.
Dicionar explicativ. Editura Economic, Bucureti. 2003.
20. Frederick, C. W.: Corporate be Good! The Story of Corporate Social
Responsibility. Dog Ear Publishing, Idianapolis. 2006.
21. Freedland, M.: The Personal Employment Contract. Oxford
University Press, 2006.
22. Ianculescu, S., Nisipeanu, S., tepa, R.: Managementul mediului n
conformitate cu seria ISO 14000. Editura Matrix Rom, Bucureti. 2002.
23. Kotler, Ph., Armstrong, G.: Principiile marketingului. Editura Teora,
Bucureti. 2005.
24. Kotler, Ph., Keller, K. L.: Marketing Management. Pretice Hall,
Harlow. 2006.
25. Kotler, Ph., Lee, N.: Corporate Social Responsability. Doing the
Most Good for Your Company and Your Cause. John Wiley & Sons,
New Jersey. 2005.
26. Kotler, Ph., Wong, V., Saunders, J., Armstrong, G.: Principles of
Marketing. Pretice Hall, Harlow. 2005.
27. Kotler, Ph.: Managementul marketingului. Editura Teora, Bucureti.
2005.
28. Lefter, C., Brtucu, G., Blescu, M., Chiu, I., Ru, C., Tecu, A.:
Marketing. Vol. I i II, Editura Universitii Transilvania din Braov.
2006.
29. Lisenche, R., Murean, L.: Noiuni de drept comunitar. Editura
Universitii Transilvania din Braov, 2005.
192
191
30. Lupan, E., Minea, M. t., Marga, A.: Dreptul mediului. Partea
special. Tratat elementar. Vol. II, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1997.
31. Lupan, E.: Dreptul mediului. Partea general. Tratat elementar. Vol.
I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996.
45. tefnescu, I. T.: Tratat de dreptul muncii. Editura Wolters Kluwer,

Bucureti, 2007.
46. Teodorescu, B.: Marketing politic i electoral. Editura Facultii de
Comunicare i Relaii Publice David Ogylvi. Bucureti. 2001.
47. Teodoroiu, S. M.: Rspunderea civil pentru dauna ecologic.
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003.
32. Matsushita, M., Schoenbaum, T. J., Mavroidis, P. C.: The Word

Trade Organization. Law, Practice and Policy. Oxford University Press,
2003.
48. Ungureanu, O.: Drept civil. Introducere. Editura All Beck, Bucureti.
2000.
33. Mazilu, D.: Dreptul comunitar al mediului. Editura Lumina Lex,

Bucureti, 2008.
49. Voiculescu, N., Murean, L.: Dreptul comerului internaional.

Editura Universitii Transilvania din Braov, 2006.
34. Mihai, C. Gh.: Fundamentele dreptului. Teoria rspunderii juridice.

Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006.
50. Voiculescu, N.: Drept comunitar al muncii. Editura Rosetti,

Bucureti. 2005.
35. Murean, L.: Elemente de dreptul mediului. Editura Universitii

Transilvania din Braov, 2007.
51. Voiculescu, N.: Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare.

Editura Wolters Kluwer, Bucureti. 2007,
36. Ni, C., Brtucu, G., Popescu, M.: Dicionar general de afaceri.
Volumul II. Editura Ecran Magazin, Braov, 2003.
52. Werther, B. W. Jr., Chandler, D.: Strategic Corporate Social

Responsibility. Stakeholders in a Global Environment. Sage
Publications, Thousand Oaks. 2006.
37. Ottman, J.: Green Marketing. Opportunity for Inovation. McGraw

Hill, Columbus. 1998.
38. Prvu, C. (coordonator): Dicionar enciclopedic de mediu. vol. 1.
Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 2005.
Articole, studii aprute n reviste de specialitate:
39. Prvu, C. (coordonator): Dicionar enciclopedic de mediu. vol. 2.

Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 2005.
1. Balias, G.: Seeds of Distrust: The Co-existence of Genetically

Modified and Conventional or Organic Crops in Greece. European
Environmental Law Review volume. 14, December 2005, Blackwell
Publishing, pp. 318-325.
40. Poenaru, E.: Drept civil. Teoria general. Persoanele. Editura Dacia
Europa Nova, Lugoj, 2001.
41. Rhu, L., Oroian, M., Neagu, Gh.: Marketing. Editura Risoprint.
Cluj-Napoca, 2005.
42. Schreiner, C., Ciobanu, R. C., Huu C. A.: Etica tehnic i a
afacerilor. Editura Gh. Asachi, Iai, 2002.
43. Scripcaru, Gh., Astrstoaie, V., Ciuc, A., Scripcaru, C.:
Introducere n biodrept. De la bioetic la biodrept. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003.
44. Sreteanu, F., Chiri, R.: Rspunderea penal a persoanei juridice.
Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007.
2. Brtucu G., [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al.

(coordonatori)]: Marketing. Dicionar explicativ. Editura Economic,
Bucureti. 2003, pp. 427 430.
3. Brtucu, G. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al.
Bucureti. 2003, pp. 433 435.
4. Brtucu, G., Chirte, C. H.: Elective Offer and The Politician In
Electoral Marketing. Review of Management and Economical
Engineering vol. 6 nr. 5, International Conference on Bussiness
Excellence 2007, pp. 113-119.
193
5. Bucur-Sabo, M. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al.
Bucureti. 2003, pp. 405-407.
6. Ciutacu, C., Chivu, L., Preda, D.: Responsabilitatea social a
companiei - o provocare pentru lumea contemporan. n Revista
Romn de Economie Nr. 2/2005, Editura Centrul de Informare i
Documentare Economic, Institutul de Economie Naional, Bucureti.
pp. 79-85.
7. Cobzaru, A.: Perspectiva interdisciplinar a dreptului mediului.
Revista Romn de Drept al Mediului Nr. 1 (7) din 2006, Asociaia
Romn de Drept al Mediului. Universitatea Ecologic. Bucureti.
pp. 93-98.
8. Comte, F.: Environmental Crime and the Police in Europe: A
Panorama and Possible Paths for Future Action. European
Environmental Law Review volume. 15, July 2006, Blackwell
9. Cronwhurst, G., Lee, R.: Waste Recovery and Definitions. European
Environmental Law Review volume. 3, March 2007, Blackwell
10. Diaconescu, M. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al.
Bucureti. 2003, pp. 94-96.
11. Dru, M. E., Pop, N. Al. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al.
Bucureti. 2003. pp. 238-240.
12. Duu, M.: Prevenirea i repararea pagubelor de mediu potrivit
Ordonaei de Urgen a Guvernului nr. 68/2007. Revista Dreptul
nr. 11/2007.
13. Duu, M.: Recunoaterea i garantarea dreptului fundamental la
mediul n Romnia. Revista Dreptul nr. 6/2004.
14. Gertz, R.: Access to Environmental Information and the German
Blue Angel Lessons to be Learned?. European Environmental Law
Review volume. 10, October 2004, Blackwell Publishing, pp. 268-275.
194
15. Hossain, F., Onyango, B.: Product attributes and consumer
acceptance of nutritionally enhanced genetically modified foods. In
International Journal of Consumer Studies Volume 28, Number 3, June
2004, Blackwell Publishing, pp. 255-267.
16. Kempf, H.: LEurope et les OGM: un defi culturel. Le Monde 8 iulie,
2005.
17. Kolodinsky, J., DeSisto, T. P., Narsana, R.: Inflences of question
wording on levels of support for genetically modified organisms. In
International Journal of Consumer Studies Volume 28, Number 2,
March 2004, Blackwell Publishing, pp. 154-167.
18. Langlet, D.: Advance Informed Agreement and Biosafety the
Elaboration, Functioning, and Implications of AIA in the Cartagena
Protocol. European Environmental Law Review volume. 11, November
2005, Blackwell Publishing, pp. 291-310.
19. Makuch, Z.: TBT or not TBT, That is the Question: The International
Trade Law Implications of European Community GM Traceability and
Labelling Legislation. European Environmental Law Review
volume.
8-9, August-September 2004, Blackwell Publishing,
pp. 226-252.
20. Marica, A.: Consideraii privind rspunderea civil n dreptul
mediului. n Revista de tiine Juridice, Nr. 2/2006, Editura Monitorul
Oficial, Bucureti. pp. 75 80.
21. Munteanu, V., Pantea, I. M., tefea, P.: Integrarea responsabilitii
sociale n strategiile de afaceri ale organizaiilor romneti. Un studiu
n regiunea de vest n Revista Management & Marketing, Nr. 2/2006,
Editura Economic, Bucureti. pp. 73 87.
22. Murean, L., Neacu, A. N.: Etichetarea ecologica n Zilele medicale
ale Braovului, 7-8 Decembrie 2007 (volumul Conferinei este n curs
de publicare).
23. Murean, L., Poincu, C.: Ethics and Political Marketing. Bulletin of
the Transilvania University of Braov Vol. 14 (49) 2007 (n curs de
publicare).
24. Murean, L.: Ethics Code in Romania. Bulletin of the Transilvania
University of Braov, vol. 14 (49)/2007, Series B, Editura Universitii
Transilvania din Braov (n curs de publicare).
195
25. Murean, L.: Structura i rspunderea pe care le implic dumpingul.
Sesiunea Internaional de comunicri tiinifice a Universitii din
Piteti: Economia contemporan. Prezent i perspective Editura AGIR,
Bucureti. 2004, pp. 391-392.
196
35. Teodorescu, N. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al.
Bucureti. 2003, pp. 156-158.
26. Murzea, C., Murean, L.: Ecobrand - the Ecological Label. Bulletin
of the Transilvania University of Braov, Vol. 14 (49) 2007 (n curs de
publicare).
36. Tomescu, M., Stnescu, .-A.: Condiiile rspunderii juridice pentru

daune aduse mediului potrivit Directivei 2004/35/CE. n Revista
Romn de Dreptul Afacerilor, Nr. 6/2006, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti. pp. 47 60.
27. Patriche, D. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al.

Bucureti. 2003, pp. 168-169.
37. Uusitalo, O., Oksanen, R.: Ethical consumerism: a view from

Finland. In International Journal of Consumer Studies Volume 28,
Number 3, June 2004, Blackwell Publishing, pp. 214-221.
28. Polonsky, M. J.: An Introduction to Greener Marketing. Electronic

Green Journal, vol. 1, nr. 2, November 1994, http://egj.lib.uidaho.edu
/index.php/egj/article/view/2566/2524.
38. Voiculescu, N., Murean, L.: The employers obligation to inform the
employee. Bulletin of the Transilvania University of Braov, vol. 11
(46)/ 2004, Series B, Editura Universitii Transilvania din Braov.
29. Poincu, C.: From Propaganda To Communication In Political

Marketing In Romania. Bulletin of the Transilvania University of
Braov Vol. 14 (49) 2007 (n curs de publicare).
30. Racola-Paina, N. D., Mateescu, V. M.: Responsabilitatea social
intern i producia de tip lohn. Studiu de caz: o ntreprindere mic, cu
capital strin, din industria confeciilor. n Management & Marketing
Nr. 3/2006, Editura Economic, Bucureti. pp. 99-108.
31. Rosler, H.: The Rationale for European Trade Mark Protection. in
European Intellectual Property Review vol. 29 Issue 3 March 2007,
pp. 100-106.
32. Schrder, M. J., McEachern, A. M. G.: Consumer value conflicts
surrounding ethical food purchase decisions: a focus on animal welfare.
In International Journal of Consumer Studies Volume 28, Number 2,
March 2004, Blackwell Publishing, pp. 168-177.
33. Soveroski, M.: Environment Rights versus Environmental Wrongs:
Forum over Substance? Review of European Community &
International Environment Law volume. 16 (3) 2007, Blackwell
34. Teodorescu, N. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al.
Bucureti. 2003, pp. 154-156.

Limbă

Curs Etica Pentru Studenti

Încărcat de

Informații document

Descriere:

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs Etica Pentru Studenti

Titlu original:

Încărcat de

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2

Asist. univ. drd. Laura MUREAN

Editura Universitii TRANSILVANIA din Braov

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

1. Noiuni introductive privind etica n afaceri ........................................4

1.1. Aspecte generale privind

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

1.2. Etica n marketing

ntr-o epoc, ntr-o anumit societate. Moral este considerat i efortul

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

Literatura de specialitate economic5 enumer, printre altele,

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

h) regula cel care supravieuiete are dreptate sau stilul darwinist:

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

necorelri n raportul calitate-pre, ducnd la apariia pe pia a

1.3. Norma moral, norma juridic

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

2.2. Concurena. Perspective juridice

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

dect n ara importatoare, durata mai mare a programului de

Murean, L.: Structura i rspunderea pe care le implic dumpingul. Sesiunea

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

7. Producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

Al doilea argument: toate societile comerciale au nu numai o

Putem trage concluzia c societile comerciale au un anumit

Angajaii pot fi atrai s lucreze pentru acele societi comerciale

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

Pe lng aceste argumente de ordin economic exist i o serie

Este incorect din punct de vedere moral ca mereu alii s suporte

Toate activitile societilor comerciale au un anumit impact

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

de violarea legilor antitrust, abuznd de poziia sa monopolist

3.1.3. Responsabilitatea etic

Responsabilitile etice constau n ceea ce societatea ateapt

3.2. Responsabilitatea social a societilor

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

concurenii, i de o manier care s protejeze sau s sporeasc binele

Concepia de marketing societal l ndeamn pe marketeri s

Pentru societile comerciale, marketingul legat de cauze

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

Un alt exemplu l putem ntlni n sectorul alimentaiei publice de tip

Responsabilitate social este principiul etic fundamental care

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

siguranei i familiaritii oferite de acetia. Practica de afaceri etic

Uusitalo, O., Oksanen, R.: Ethical consumerism: a view from Finland. In

Werther, B. W. Jr., Chandler, D.: Strategic Corporate Social Responsibility.

PDF created with pdfFactory trial version www.pdffactory.com

B) afirmaia este fals.

Responsabilitile filantropice sunt:

4.1. Consumatorii i consumerismul

Patriche, D. [Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N. Al. (coordonatori)]: Marketing.