DERECHOS HUMANOS PARA

LA COHESIN SOCIAL
Convenio de Financiacin Unin EuropeaMxico
Laboratorio de Cohesin Social II
Reunin de presentacin con autoridades electas

Este proyecto se implementa con la ayuda

financiera de la Unin Europea. El contenido de

este documento es responsabilidad exclusiva

de la Defensora de Derechos Humanos del
Pueblo de Oaxaca y en modo alguno debe
considerarse que refleja la posicin de la Unin

Europea"

ESTRATEGIAS PARA LA
PREVENCIN COMUNITARIA
PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA
Y EL DELITO
REGIN DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC,
OAXACA
LIC. MAYRA LPEZ PINEDA

INSTRUMENTOS JURDICOS PROMOTORES DE UNA

CULTURA DE PAZ
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
(1948)
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el
mundo tienen por base el reconocimiento de la
dignidad intrnseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia
humana

- Carta de las Naciones Unidas (1945)

Finalidades:

a practicar la tolerancia y a convivir en paz como

buenos vecinos,
a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz
y la seguridad internacionales,
a asegurar, mediante la aceptacin de principios y la
adopcin de mtodos, que no se usar; la fuerza
armada sino en servicio del inters comn,

DOS RESOLUCIONES:
1. Resolucin 33/73 1978. Declaracin de la
preparacin de las sociedades para vivir en paz
Derecho a vivir en paz.
2. Resolucin 39/11 1984. Declaracin sobre el
Derecho de los pueblos a la paz. Los pueblos de la
tierra tienen un derecho sagrado a la paz.

CONVENIOS DE GINEBRA (1864 Y 1949) Y DOS

PROTOCOLOS ADICIONALES.

La organizacin propone contribuir a la paz y la seguridad mediante la

educacin, la ciencia y la cultura la colaboracin entre las naciones a
fin de asegurar el respeto mundial ala justicia, la ley, los derechos
humanos y a las libertades fundamentales.

Programa de Cultura de Paz

CULTURA DE PAZ
como un conjunto de valores, actitudes,
comportamientos y estilos de vida que rechazan la
violencia y previenen los conflictos atacando a sus
races a travs del dilogo y la negociacin entre
los individuos, los grupos y los estados.
Declaracin y el Programa de Accin sobre una Cultura de Paz
(1999, Resolucin A/53/243)

* AO 2000 AO INTERNACIONAL DE LA CULTURA DE

PAZ
* DECENIO INTERNACIONAL DE UNA CULTURA DE PAZ Y
NO VIOLENCIA PARA LOS NIOS DEL MUNDO (2001 -2010).
* OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM) 2012
* DECLARACIN SOBRE LA CONTRIBUCIN DE LAS
MUJERES A UNA CULTURA DE PAZ (1995)
* DECLARACIN SOBRE EL DERECHO HUMANO A LA PAZ
(1997)

Justicia

Libertad

Derechos
Humanos

Democracia

Tolerancia

Igualdad

Igualdad

Solidaridad

La Cultura para la Paz implica:

El rechazo a la violencia en todas sus formas.
Su objetivo consiste en lograr que los valores de la paz
estn presentes en la convivencia humana y sirvan de
base para la solucin de conflictos.
Involucra crear espacios de dilogo y concertacin, de
respeto a las individualidades, la equidad de gnero, el
respeto a las diferencias y a los derechos humanos
fundamentales.

8 MBITOS DE ACCIN PARA ACTORES A NIVEL

LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL:
Promover la cultura de paz por medio de:

1.

Educacin

2.

Desarrollo econmico social y sostenible

3.

Derechos humanos

4.

Igualdad entre hombres y mujeres

5.

Participacin democrtica

6.

Comprensin, tolerancia y solidaridad

7.

Comunicacin participativa y libre circulacin de informacin y

conocimientos

8.

Paz y seguridad internacionales

(Declaracin y el Programa de Accin sobre una Cultura de Paz (1999, Resolucin A/53/243)

EDUCACIN PARA UNA CULTURA DE LA

PAZ
La educacin debe organizarse dentro de 4 aprendizajes:
Aprender a conocer. Adquirir los instrumentos de la
comprensin
Aprender a hacer, para poder actuar bajo su entorno
Aprender a vivir juntos/as, para participar y cooperar con las
dems personas en las actividades humanas.
Aprender a ser, progresin esencial.

 EDUCACIN FORMAL:
Incluye estrategias como:
- Entrenamiento de las personas que toman decisiones y de educadores,
facilitadores, lderes jvenes en las destrezas para promover la Cultura de
paz y no violencia.
- Revisin de materiales del curriculo, de manera especial los libros de historia
para remover estereotipos, y creacin de uno nuevo adems de materiales
educativos y libros de texto.

- Promocin del pluralismo lingistico y fortalecimiento del multiculturalismo.

- Promocin de redes entre instituciones nacionales, ONGs y especialistas en
educacin cvica
- Desarrollo de mtodos de resolucin pacfica y no violenta de conflictos.

 EDUCACIN INFORMAL:

Incluye estrategias como:

- Desarrollo de campaas de conciencia pblica para nios, nias en el hogar y
en su comunidad local.
- Promocin de eventos multiculturales y multitnicos en artes
- Deportes para promover entendimiento mutuo
- Festivales, intercambios artsticos, competencias
- Creacin de apoyo para padres/madres, docentes y asociaciones locales pata
proteger a los nios y nias de la no violencia
- Establecer un diseo de medios de comunicacin que difundan la no violencia

El trabajo conjunto con autoridades locales, gobiernos y asociaciones es

fundamental

PROYECTOS QUE INCENTIVAN UNA CULTURA DE PAZ:

Proyecto Juegos de Confianza, Oaxaca
Proyecto Nmada, Oaxaca
Proyecto Moreleando, Coahuila

michel.pineda.art@gmail.com
971 151 2942

CONVIVENCIA CIUDADANA
Es la capacidad de vivir juntos, estableciendo disposiciones que
normen la manera de comunicarse, relacionarse y actuar.
Las comunidades necesitan normar su convivencia, la de los vecinos y
grupos entre s para mejorar la calidad de vida y evitar problemas.
Adems de combatir el delito, es necesario promover la convivencia
tranquila, asignando un rol activo a las autoridades policiales,
municipales y tomadores de decisiones a nivel local.

Recomienda establecer normas legales en la va pblica para prevenir

desrdenes, el consumo excesivo de alcohol y procesos educativos
para resolucin de conflictos.

Prevencin
Conciliacin

Respeto
CONVIVENCIA
CIUDADANA

Tolerancia
Igualdad
Solidaridad

SOLUCIN DE CONFLICTOS
Ms violencia
Menos comunicacin

Sntomas en la escala del conflicto

7. Polarizacin
6- Antagonismo hostilidad
5. Ojo por ojo. Reaccin y escalamiento
4. Triangulacin
3- Multiplicacin temtica
2. Del desacuerdo al antagonismo
1. Problema. Desacuerdo bsico

ESTRUCTURA. Tringulo de satisfaccin o Tringulo de las 3P

- Personas; Proceso; Problema
Grupos y personas involucradas

Percepcin del problema

Quines estn directamente

implicados?
Quines estn indirectamente
implicados pero tienen inters o
capacidad en influir en el resultado?
Qu liderazgo y estructura tiene
cada grupo?
Qu bases de influencia y poder
tiene cada uno sobre los dems?
Existe o pueden existir
coaliciones entre los grupos? Por
qu?

Cmo les ha afectado?

Qu sentimientos sobresalen?
Cules son las diferencias de la
percepcin?
De qu manera perciben el
problema? Cmo lo describen?
De qu manera pueden
replantearse para mejorar la
percepcin?

ANLISIS DEL PROBLEMA

Descripcin del conflicto

Listados de puntos para

transformar el conflicto

Anlisis de los recursos

existentes para regular las
diferencias

Intereses, necesidades y
valores de cada parte

Puntos que se deben abordar

del problema

Factores que limitan las

acciones y posturas de cada
uno

Preocupaciones de cada
parte y propuestas para
satisfacer preocupaciones

reas bsicas de acuerdo y

desacuerdo

Quines pueden jugar un

papel constructivo en el
proceso

Inters en la solucin

Resultados satisfactorios

Potencialidades y fortalezas
de cada parte para asumir
acuerdos

Incompatibilidades entre las

soluciones propuestas

Objetivos a alcanzar para que

todos acepten

Aspectos para potenciar cada

parte y asumir sus
compromisos

Necesidades bsicas que

sostienen el conflicto

MECANISMOS ALTERNATIVOS
SOLUCIN DE CONFLICTOS

DE

CONCEPTO DE VIOLENCIA
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define
la violencia como el uso deliberado de la fuerza
fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o
efectivo, contra uno mismo, otra persona o un
grupo o comunidad, que cause o tenga muchas
probabilidades de causar lesiones, muerte, daos
psicolgicos,
trastornos
del
desarrollo
o
privaciones (OMS, 2002).

FACTORES DE RIESGO DE VIOLENCIA

A. FACTORES RELACIONADOS AL
CAPITAL SOCIAL

B. FACTORES RELACIONADOS A LA
DISFUNCIN FAMILIAR

- Desigualdad en la distribucin de
recursos
- Vaco de autoridad
- Acceso a los servicios pblicos

- Maltrato infantil
- Consumo excesivo de alcohol y
drogas
- Desercin escolar

C. FACTORES RELACIONADOS AL
INDIVIDUO

D. FACTORES RELACIONADOS A LA
SOCIEDAD

- Consumo precoz de sustancias

ilegales
- Consumo excesivo de alcohol
- Desercin escolar

Desempleo por los jvenes

Armas de fuego
Deportacin de jvenes
Presencia de pandillas
Procesamiento de jvenes al sistema
de justicia penal

TRINGULO DE LA VIOLENCIA (Johan Galgtung)

VIOLENCIA DIRECTA

Violencia visible
Violencia invisible

Violencia cultural

Violencia estructural

INSEGURIDAD Y CRIMINALIDAD
La criminalidad y la violencia afectan la calidad de vida de la poblacin y
generan un clima de inseguridad que afecta la construccin de la
democracia y las posibilidades de desarrollo econmico y social.

La inseguridad desalienta la inversin, desestimula la participacin,

aumenta la desconfianza y la sensacin de impunidad, afecta los procesos
electorales y alienta a los jvenes a abandonar el sistema educativo, slo
para mencionar algunas de sus mltiples consecuencias que afectan
directamente las posibilidades de desarrollo de un pas

FACTORES QUE AUMENTAN LA INSEGURIDAD:

a. La falta de credibilidad y desconfianza hacia las instituciones, en

especial a las de seguridad pblica, procuracin y administracin de
justicia.
b. Pautas persistentes de discriminacin y segregacin social a grupos
especficos de poblacin.
c. La escasa distribucin de la riqueza a la mayora de la poblacin y su
concentracin en una proporcin mnima de personas, que ha generado
52% de poblacin en situacin de pobreza. La gran desigualdad genera
mayor tensin social.

ADEMS:
a. Delincuencia organizada y delitos conexos.
b. Factores socioeconmicos que propician: marginacin, pobreza y desigualdad
social.
c. Procesos de urbanizacin masivos y desordenados.
d. Nuevas actitudes, valores y cultura relacionados con el deterioro de la cohesin
social como el individualismo y los logros materiales
e. Nuevas situaciones en las familias y su composicin como: embarazo
temprano, falta de proteccin social, falta de conciliacin de vida familiar y trabajo,
deterioro econmico, violencia.

f. Situacin de exclusin social de los jvenes que no estn insertos ni en las

instituciones escolares, ni en la estructura laboral.
g. Falta de respeto a las leyes y a prcticas de resolucin de conflictos por cuenta
propia.

h. La impunidad

i.

Falta de recursos humanos en el sistema de prevencin, procuracin y

administracin de justicia, tambin una infraestructura suficiente, pocos recursos
tecnolgicos, dbil profesionalizacin y corrupcin.

j. Dificultades estructurales del propio cuerpo policaco

k. El problema carcelario de hacinamiento, falta de control, y su incapacidad de lograr

una verdadera reinsercin social

COSTOS PARA LA SOCIEDAD:

a. Costo humano: Prdida de vidas, vctimas directas de los delitos
as como personas privadas de su libertad vctimas de un sistema
de justicia ineficaz.
b. Costo poltico: Percepcin de un estado incapaz, lentitud en la
adecuacin institucional a nuevas leyes, se pone en peligro la
nueva cultura de derechos y libertades.
c.

Costo social: Se acenta la segregacin social y espacial de la

poblacin, se estigmatiza a grupos sociales por su edad, raza y
posicin social, la privatizacin de la seguridad.

d. Costo econmico: El delito afecta directamente la economa de las

personas, los costos adicionales en seguridad para personas y
empresas, costos en el sector salud que debe atender a las
vctimas

CONCEPTOS DE SEGURIDAD:

- SEGURIDAD PBLICA

- SEGURIDAD CIUDADANA

- SEGURIDAD HUMANA

LA PREVENCIN SOCIAL
Tradicionalmente se tendan a prevenir los hechos
delictivos con medidas de control y represin.
Canad, Europa y Estados Unidos.
Se desarroll el enfoque epidemiolgico, tomado de la salud pblica,
donde se identifican causas y factores de riesgo para prevenirlas y
determinaron tres tipos de intervenciones:

1. Intervencin primaria:
2. Intervencin secundaria:
3. Intervencin terciaria:

A. Intervencin primaria: Se refiere a la reduccin

de probabilidades de que la poblacin se
involucre en hechos violentos o criminales.

B. Intervencin secundaria: Est dirigida a

poblacin con alto riesgo a cometer hechos
delictivos.
C. Intervencin terciaria: Atiende a vctimas y
responsables de hechos delictivos y comprende
todo el aparato judicial y carcelario.

La prevencin social implica disear y aplicar

todas

las

medidas

necesarias

de

carcter

jurdico, poltico y administrativo y cultural que

promuevan el respeto y conservacin de los
derechos humanos y que aseguren, que ante una

eventual violacin.

La prevencin social busca impulsar la participacin

coordinada de las instituciones pblicas y privadas, as

como de los actores sociales para anticiparse y modificar
las dinmicas sociales, urbanas, econmicas y culturales

que generan contextos de violencia y procesos de

desintegracin social, y con ello aminorar el riesgo de
que ocurran.

EL PAPEL DEL GOBIERNO LOCAL EN LA PREVENCIN

* ANLISIS GRUPAL

PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y

LA DELINCUENCIA
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (2009)
Regula la integracin, organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de

Seguridad Pblica, establece la distribucin de competencias y las bases de

coordinacin entre federacin, estados y Distrito Federal y municipios.
Prev la participacin ciudadana y las polticas de prevencin del delito con

carcter integral, programas y acciones para fomentar una cultura de respeto a

la legalidad y proteccin a las vctimas.

Ley General para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia (2012)

Prevencin social de la violencia y la delincuencia (art. 2):

el conjunto de polticas pblicas, programas y acciones orientadas a reducir

factores de riesgo que favorezcan la generacin de violencia y delincuencia, as
como a combatir las distintas causas y factores que la generan.

Establece que La planeacin, programacin, implementacin y evaluacin de las

polticas pblicas, programas y acciones estarn a cargo de las Instituciones de
Seguridad Pblica (art. 3).

PRINCIPIOS:
I. Respeto irrestricto a los derechos humanos;
II. Integralidad.
III. Intersectorialidad y transversalidad.
IV. Trabajo conjunto
V. Continuidad en las polticas pblicas
VI. Interdisciplinariedad
VII. Diversidad.
VIII. Proximidad
IX. Transparencia y rendicin de cuentas

Participacin ciudadana y comunitaria

La participacin de los diferentes sectores y grupos de la
sociedad civil, organizada y no organizada, as como de la
comunidad acadmica.

MBITOS DE LA PREVENCIN SOCIAL:

I. Social;
II. Comunitario;

III. Situacional, y
IV. Psicosocial.

I.

Prevencin social de la violencia y la delincuencia en

el mbito social:

A. Programas integrales de desarrollo social, cultural y

econmico que no produzcan estigmatizacin, incluidos
los de salud, educacin, vivienda, empleo, deporte y
desarrollo urbano;
B. La promocin de actividades que eliminen la marginacin
y la exclusin;
C. El fomento de la solucin pacfica de conflictos;

D. Estrategias de educacin y sensibilizacin de la

poblacin para promover la cultura de legalidad y
tolerancia respetando al mismo tiempo las diversas
identidades culturales. Incluye tanto programas
generales como aqullos enfocados a grupos sociales y
comunidades en altas condiciones de vulnerabilidad, y
E. Programas que modifiquen las condiciones sociales
de la comunidad y generen oportunidades de desarrollo
especialmente para los grupos en situacin de riesgo,
vulnerabilidad, o afectacin.

II. Prevencin social de la violencia y la delincuencia en el mbito

comunitario:
a. La participacin ciudadana y comunitaria en acciones tendentes a establecer
las prioridades de la prevencin, mediante diagnsticos participativos, el
mejoramiento de las condiciones de seguridad de su entorno y el desarrollo de
prcticas que fomenten una cultura de prevencin, autoproteccin, denuncia
ciudadana y de utilizacin de los mecanismos alternativos de solucin de controversias;
b. El mejoramiento del acceso de la comunidad a los servicios bsicos;
c. Fomentar el desarrollo comunitario, la convivencia y la cohesin social entre las
comunidades frente a problemas locales;
d. El fomento de las actividades de las organizaciones de la sociedad civil.

III. Prevencin social de la violencia y la delincuencia en el mbito

situacional:

I. El mejoramiento y regulacin del desarrollo urbano, rural, ambiental y el

diseo industrial, incluidos los sistemas de transporte pblico y de vigilancia
II. El uso de nuevas tecnologas;
III. La vigilancia respetando los derechos a la intimidad y a la privacidad;
IV. Medidas administrativas encaminadas a disminuir la disponibilidad de
medios comisivos o facilitadores de violencia, y
V. La aplicacin de estrategias para garantizar la no repeticin de casos de
victimizacin.

II. Prevencin social de la violencia y la delincuencia en el mbito

psicosocial
I.

Impulsar el diseo y aplicacin de programas formativos en habilidades para

la vida, dirigidos principalmente a la poblacin en situacin de riesgo y
vulnerabilidad;

II. La inclusin de la prevencin de la violencia, la delincuencia y de las

adicciones, en las polticas pblicas en materia de educacin, y

III. El fortalecimiento de las capacidades institucionales que asegure la

sostenibilidad de los programas preventivos.