N 3079

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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIME LGISLATURE

Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 29 septembre 2015.

PROPOSITION DE LOI
relative aux modalits de dpt de candidature aux lections,
(Renvoye la commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de ladministration gnrale
de la Rpublique, dfaut de constitution dune commission spciale
dans les dlais prvus par les articles 30 et 31 du Rglement.)

prsente par Mesdames et Messieurs

Bruno LE ROUX, Laurence DUMONT, Patricia ADAM, Sylviane ALAUX,
Jean-Pierre ALLOSSERY, Franois ANDR, Kader ARIF, Christian ASSAF,
Guillaume BACHELAY, Jean-Paul BACQUET, Dominique BAERT, Guy
BAILLIART, Frdric BARBIER, Serge BARDY, Ericka BAREIGTS,
Marie-Nolle BATTISTEL, Philippe BAUMEL, Nicolas BAYS, Catherine
BEAUBATIE, Jean-Marie BEFFARA, Philippe BIES, Erwan BINET, Yves
BLEIN, Jean-Luc BLEUNVEN, Daniel BOISSERIE, Christophe BORGEL,
Florent BOUDIE, Christophe BOUILLON, Kheira BOUZIANE-LAROUSSI,
Emeric BRHIER, Jean-Louis BRICOUT, Isabelle BRUNEAU, Sabine BUIS,
Jean-Claude BUISINE, Sylviane BULTEAU, Vincent BURRONI, Alain
CALMETTE, Colette CAPDEVIELLE, Yann CAPET, Laurent CATHALA,
Jean-Yves CAULLET, Guy CHAMBEFORT, Marie-Anne CHAPDELAINE,
Dominique CHAUVEL, Jean-Michel CLMENT, Romain COLAS, David
COMET, Philip CORDERY, Valrie CORRE, Jean-Jacques COTTEL, Catherine
COUTELLE, Pascale CROZON, Yves DANIEL, Guy DELCOURT, Pascal

DEMARTHE, Sbastien DENAJA, Franoise DESCAMPS-CROSNIER, Sophie

DESSUS, Jean-Louis DESTANS, Michel DESTOT, Fanny DOMBRE-COSTE,
Philippe DOUCET, Sandrine DOUCET, Jean-Pierre DUFAU, Franoise
DUMAS, William DUMAS, Jean-Paul DUPR, Yves DURAND, Olivier
DUSSOPT, Corinne ERHEL, Marie-Hlne FABRE, Martine FAURE, Valrie
FOURNEYRON, Christian FRANQUEVILLE, Jean-Claude FRUTEAU, Hlne
GEOFFROY, Jean-Marc GERMAIN, Jean-Patrick GILLE, Yves GOASDOU,
Daniel GOLDBERG, Genevive GOSSELIN-FLEURY, Pascale GOT, Marc
GOUA, Linda GOURJADE, Laurent GRANDGUILLAUME, Estelle GRELIER,
Jean GRELLIER, lisabeth GUIGOU, Chantal GUITTET, David HABIB, Razzy
HAMMADI, Jolle HUILLIER, Franoise IMBERT, Michel ISSINDOU, Serge
JANQUIN, Henri JIBRAYEL, Rgis JUANICO, Laurent KALINOWSKI,
Marietta KARAMANLI, Philippe KEMEL, Chaynesse KHIROUNI, Bernadette
LACLAIS, Conchita LACUEY, Franois LAMY, Colette LANGLADE, Jean
LAUNAY, Jean-Luc LAURENT, Gilbert LE BRIS, Viviane LE DISSEZ, Annie
LE HOUEROU, Annick LE LOCH, Pierre LE ROCH, Marie LE VERN,
Dominique LEFBVRE, Patrick LEMASLE, Catherine LEMORTON, Annick
LEPETIT,
Bernard
LESTERLIN,
Serge
LETCHIMY,
Martine
LIGNIRES-CASSOU, Audrey LINKENHELD, Lucette LOUSTEAU,
Jacqueline MAQUET, Marie-Lou MARCEL, Jean-Ren MARSAC, Martine
MARTINEL, Frdrique MASSAT, Sandrine MAZETIER, Michel MNARD,
Klber MESQUIDA, Philippe NAUCHE, Nathalie NIESON, Robert OLIVE,
Monique ORPH, Luce PANE, Rmi PAUVROS, Germinal PEIRO, Herv
PELLOIS, Christine PIRES BEAUNE, Philippe PLISSON, Pascal POPELIN,
Dominique POTIER, Rgine POVEDA, Patrice PRAT, Christophe PREMAT,
Monique RABIN, Dominique RAIMBOURG, Marie RCALDE, Marie-Line
REYNAUD, Denys ROBILIARD, Bernard ROMAN, Gwendal ROUILLARD,
Ren ROUQUET, Batrice SANTAIS, Gilles SAVARY, Grard SEBAOUN,
Christophe SIRUGUE, Suzanne TALLARD, Pascal TERRASSE, Sylvie
TOLMONT, Jean-Louis TOURAINE, Stphane TRAVERT, Catherine
TROALLIC, Ccile UNTERMAIER, Jean-Jacques URVOAS, Daniel
VAILLANT, Jacques VALAX, Michel VAUZELLE, Michel VERGNIER,
Patrick VIGNAL, Jean-Michel VUILLAUM, Paola ZANETTI, et les membres
du groupe socialiste, rpublicain et citoyen (1) et apparents (2),
dputs.

____________________________
(1)

Ce groupe est compos de Mesdames et Messieurs : Ibrahim Aboubacar, Patricia

Adam, Sylviane Alaux, Jean-Pierre Allossery, Pouria Amirshahi, Franois Andr, Nathalie
Appr, Kader
Arif, Christian
Assaf, Pierre
Aylagas, Jean-Marc
Ayrault, Alexis
Bachelay, Guillaume Bachelay, Jean-Paul Bacquet, Dominique Baert, Guy Bailliart, Grard Bapt,
Frdric Barbier, Serge Bardy, Ericka Bareigts, Claude Bartolone, Christian Bataille, Delphine
Batho, Marie-Nolle Battistel, Laurent Baumel, Philippe Baumel, Nicolas Bays, Catherine

Beaubatie, Jean-Marie
Beffara, Luc
Belot, Karine
Berger, Gisle
Bimouret, Philippe
Bies, Erwann Binet, Jean-Pierre Blazy, Yves Blein, Patrick Bloche, Daniel Boisserie, Christophe
Borgel, Florent Boudie, Marie-Odile Bouill, Christophe Bouillon, Brigitte Bourguignon, Malek
Boutih, Kheira
Bouziane-Laroussi, Emeric
Brhier, Jean-Louis
Bricout, Jean-Jacques
Bridey, , Isabelle Bruneau, Gwenegan Bui, Sabine Buis, Jean-Claude Buisine, Sylviane
Bulteau, Vincent
Burroni, Alain
Calmette, Jean-Christophe
Cambadlis, Colette
Capdevielle, Yann
Capet, Christophe
Caresche, Marie-Arlette Carlotti, Fanlie
CarreyConte, Martine
Carrillon-Couvreur, Christophe
Castaner, Laurent
Cathala, Jean-Yves
Caullet, Nathalie
Chabanne, Guy
Chambefort, Jean-Paul
Chanteguet, Marie-Anne
Chapdelaine, Guy-Michel Chauveau, Dominique Chauvel, Pascal Cherki, Jean-David Ciot, Alain
Claeys, Jean-Michel Clment, Marie-Franoise Clergeau, Romain Colas, David Comet, Philip
Cordery, Valrie Corre, Jean-Jacques Cottel, Catherine Coutelle, Jacques Cresta, Pascale
Crozon, Frdric
Cuvillier, Seybah
Dagoma, Yves
Daniel, Carlos
Da Silva, Pascal
Deguilhem, Florence Delaunay, Michle Delaunay, Guy Delcourt, Carole Delga, Pascal
Demarthe, Sbastien
Denaja, Franoise
Descamps-Crosnier, Sophie
Dessus, Jean-Louis
Destans, Michel Destot, Fanny Dombre-Coste, Ren Dosire, Philippe Doucet, Sandrine
Doucet, Franoise
Dubois, Jean-Pierre
Dufau, Anne-Lise
Dufour-Tonini, Franoise
Dumas, William Dumas, Jean-Louis Dumont, Laurence Dumont, Jean-Paul Dupr, Yves
Durand, Philippe
Duron, Olivier
Dussopt, Henri
Emmanuelli, Corinne
Erhel, Sophie
Errante, Marie-Hlne Fabre, Alain Faur, Martine Faure, Olivier Faure, Herv Fron, Richard
Ferrand, Aurlie Filippetti, Genevive Fioraso, Hugues Fourage, Jean-Marc Fournel, Valrie
Fourneyron, Michle Fournier-Armand, Michel Franaix, Christian Franqueville, Jean-Claude
Fruteau, Jean-Louis Gagnaire, Genevive Gaillard, Yann Galut, Guillaume Garot, Hlne
Geoffroy, Jean-Marc Germain, Jean-Patrick Gille, Jean Glavany, Daniel Goldberg, Genevive
Gosselin-Fleury, Pascale Got, Marc Goua, Linda Gourjade, Laurent Grandguillaume, Estelle
Grelier, Jean Grellier, lisabeth Guigou, Chantal Guittet, David Habib, Razzy Hammadi, Benot
Hamon, Mathieu
Hanotin, Jolle
Huillier, Monique
Iborra, Franoise
Imbert, Michel
Issindou, ric Jalton, Serge Janquin, Henri Jibrayel, Rgis Juanico, Armand Jung, Laurent
Kalinowski, Marietta
Karamanli, Philippe
Kemel, Chaynesse
Khirouni, Bernadette
Laclais, Conchita Lacuey, Franois Lamy, Anne-Christine Lang, Colette Langlade, Jean
Launay, Pierre-Yves Le Borgn, Jean-Yves Le Bouillonnec, Gilbert Le Bris, Anne-Yvonne
Le Dain, Jean-Yves Le Daut, Viviane Le Dissez, Annie Le Houerou, Annick Le Loch, JeanPierre Le Roch, Bruno Le Roux, Marie Le Vern, Patrick Lebreton, Michel Lefait, Dominique
Lefebvre, Patrick Lemasle, Catherine Lemorton, Christophe Lonard, Annick Lepetit, Arnaud
Leroy, Michel Lesage, Bernard Lesterlin, Michel Liebgott, Martine Lignires-Cassou, Audrey
Linkenheld, Franois Loncle, Lucette Lousteau, Victorin Lurel, Jacqueline
Maquet, Marie-Lou
Marcel, Jean-Ren Marsac, Philippe Martin, Martine Martinel, Frdrique Massat, Sandrine
Mazetier, Michel Mnard, Patrick Mennucci, Klber Mesquida, Pierre-Alain Muet, Philippe
Nauche, Nathalie Nieson, , Robert Olive, Maud Olivier, Monique Orph, Michel Pajon, Luce
Pane, Christian
Paul, Rmi
Pauvros, Germinal
Peiro, Jean-Claude
Perez, Sbastien
Pietrasanta, Christine
Pires Beaune, Philippe
Plisson, Elisabeth
Pochon, Pascal
Popelin, Dominique Potier, Michel Pouzol, Rgine Povda, Patrice Prat, Christophe
Premat, Joaquim Pueyo, Franois Pupponi, Catherine Qur, Valrie Rabault, Monique
Rabin, Dominique Raimbourg, Marie Rcalde, Marie-Line Reynaud, Pierre Ribeaud, Eduardo
Rihan Cypel, Denys Robiliard, Alain Rodet, Marcel Rogemont, Frdric Roig, Barbara
Romagnan, Bernard Roman, Gwendal Rouillard, Ren Rouquet, Alain Rousset, Batrice
Santais, Odile Saugues, Gilbert Sauvan, Gilles Savary, Grard Sebaoun, Christophe Sirugue, Julie
Sommaruga, Suzanne Tallard, Pascal Terrasse, Sylvie Tolmont, Jean-Louis Touraine, Stphane
Travert, Catherine Troallic, Ccile Untermaier, Jean-Jacques Urvoas, Daniel Vaillant, Jacques
Valax, Michel Vauzelle, Fabrice Verdier, Michel Vergnier, Patrick Vignal, Jean-Michel
Villaum, Jean-Jacques Vlody et Paola Zanetti.

(2)

Marie-Franoise Bechtel, Chantal Berthelot, Jean-Luc Bleunven, Yves Goasdou, Edith

Gueugneau, Christian Hutin, Jean-Luc Laurent, Serge Letchimy, Gabrielle Louis-Carabin, Herv
Pellois, Napole Polutl et Boinali Said.

EXPOS DES MOTIFS

MESDAMES, MESSIEURS,
Le dpt dune candidature une lection est un acte personnel qui
engage. Il doit tre clair et volontaire et faire lobjet dune dmarche
personnelle du candidat.
Le code lectoral prvoit nanmoins des rgles permettant au
responsable de la liste ou lun des membres de colistiers de procder
lensemble des dmarches relatives au dpt des candidatures sur la base
dun mandat donn par ses colistiers ou remplaants.
Lensemble des pices ncessaires la dclaration de candidature peut
ainsi tre rcupr par le responsable de liste en vertu du mandat de chaque
candidat lui confiant le soin de faire toutes les dmarches utiles, et la
candidature de la liste peut tre dpose sans signature collective mais avec
les dclarations individuelles signes.
Si cette disposition permet de simplifier les dmarches de dpt de
candidature, elle ne prmunit pas contre les fraudes et le dpt de
candidature linsu de laccord des personnes.
Des dtournements ont eu lieu lors des dernires lections municipales.
Le procd utilis par les responsables de liste avait pour but, sous un faux
prtexte (ptition), et, auprs de personnes vulnrables, de faire signer le
formulaire cerfa de candidature.
De nombreux contentieux ont eu lieu et certains lus ont vu leur
lection annule au dtriment des lus des listes adverses qui ne peuvent,
malgr lannulation, siger au conseil municipal.
De plus, cette manuvre a pu entraner des dommages aux personnes
concernes quant leur affichage sur une liste politique. Des plaintes sont
dailleurs en cours dinstruction.
Certains cas ont galement t dnoncs pour les lections
dpartementales des 22 et 29 mars 2015.
Cette proposition de loi entend empcher de telles manuvres en
modifiant les dispositions du code lectoral relatives aux modalits de
dpt de candidature pour les lections municipales, dpartementales,
rgionales et europennes. Elle prvoit :

- dajouter une mention manuscrite la suite de la signature de la

dclaration de candidature indiquant : la prsente signature marque mon
consentement

me
porter
candidat

l'lection
rgionale/municipale/dpartementale/europenne sur la liste mene par
(indication des nom et prnoms du candidat tte de liste) .
dajouter aux pices ncessaires au dpt de la liste une photocopie
dun justificatif didentit de chaque candidat.

PROPOSITION DE LOI
Article 1er

Larticle L. 265 du code lectoral est ainsi modifi :

1 Le cinquime alina est complt par les mots : et de la copie dun

justificatif didentit de chacun des candidats ;

2 Le sixime alina est complt par la phrase suivante : la suite

de sa signature, chaque candidat appose de manire manuscrite la mention
suivante : La prsente signature marque mon consentement me porter
candidat llection municipale sur la liste mene par (indication des nom
et prnoms du candidat tte de liste) .
Article 2
Le premier alina de l'article L. 210-1 du code lectoral est complt
par une phrase ainsi rdige : Elle doit tre revtue de la signature de
chacun des remplaants suivie, pour chacun d'entre eux, de la mention
manuscrite suivante : la prsente signature marque mon consentement
tre remplaant(e) de
M. (Mme) candidat(e) aux lections
dpartementales.
Article 3

Larticle L. 347 du code lectoral est ainsi modifi :

1 Le sixime alina est complt par une phrase ainsi rdige : la
suite de sa signature, chaque candidat appose de manire manuscrite la
mention suivante : la prsente signature marque mon consentement me
porter candidat l'lection rgionale sur la liste mene par (indication des
nom et prnoms du candidat tte de liste).
2Aprs le mme alina, il est insr un alina ainsi rdig :
Le dpt de la liste doit par ailleurs tre assorti de la copie d'un
justificatif d'identit de chacun des candidats.

Article 4

L'article 9 de la loi n 77-729 du 7 juillet 1977 relative llection des

reprsentants au Parlement europen est ainsi modifi :

1 Le deuxime alina est complt par une phrase ainsi rdige :

Elle doit tre accompagne de la copie d'un justificatif d'identit de
chacun des candidats. ;

2 Il est complt par un alina ainsi rdig :

la suite de sa signature, chaque candidat appose de manire
manuscrite la mention suivante : la prsente signature marque mon
consentement me porter candidat l'lection des reprsentants franais au
Parlement europen sur la liste mene par (indication des nom et prnoms
du candidat tte de liste).