FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR

SPECIALIZAREA CONTABILITATE SI AUDIT

ARMONIZARE SI REFORM
CONTABIL N ROMNIA

Indrumator : Conf. Dr. Onica Mihaela Cristina

Masterand

: Bujor Nicoleta
CA- ANUL 2

2017

ARMONIZARE SI REFORM CONTABIL N ROMNIA

Dup anul 1990, procesul de reformare din ntreaga economie a cuprins i domeniul contabilitii. n
acest aspect, Romnia s-a confruntat cu multiple probleme, precum i cea a alegerii modelului de
contabilitate care s i serveasca drept surs de inspiraie.
Contabilitatea a fost supus permanent operaiunilor de modernizare i modelare, att la nivel
microeconomic, ct i macroeconomic. Acest lucru s-a reflectat n principal n planurile de conturi
generale i n situaiile financiare anuale.
Internaionalizarea contabilitii a aprut odat cu aderarea Romniei la UE, aceasta fiind
condiionat att de cunoaterea aprofundat, ct i alinierea la Standardele Internaionale de
Contabilitate/Standardele Internaionale de Raportare Financiare (IAS / IFRS), innd seama de
evoluia economiei de pia n Romnia.
Primul pas n schimbarea contabilitii romneti, tranziia de la o economie
centralizat la economia de pia, a solicitat o reform a sistemului contabil n
toate sectoarele acestuia: metode, funcii, obiective, organizare, caracteristici
ale reglementrii contabile etc. Aceast tranziie a fost necesar pentru c
vechiul sistem contabil devenise nepotrivit n raport cu acea perioad de timp i
o simpl perfecionare a fost considerat a fi insuficient.
Dup anul 1989, contabilitatea din Romnia a fost supus reconsiderrilor i reconectat la realitile
contabile europene, dup mai mult de 4 decenii ct s-a aflat sub rigorile impuse, n mare parte, de
experiena fostei URSS. O ncercare de resuscitare a sistemului vechi contabil a avut loc n perioada
1990-1993, acesta fiind ajustat cu noi concepte economice (exemplu: capital social, rezultatul
exerciiului). Perioada 1990-1993 a fost o perioad intermediar ntre practicarea unui sistem contabil
de tip sovietic i aplicarea unui sistem contabilde inspiraie francez.
Primul val de reform a venit la nceputul anilor 90, cu Legea Contabilitii, care
urmrea introducerea unui sistem contabil adecvat unei economii de pia, un
sistem care permitea un control eficient al legalitii tranzaciilor comerciale i a
ndeplinirii obligaiilor fiscale (Ministerul Finanelor Publice, 1991). Legea
societilor comerciale, de asemenea introdus n 1991, cerea companiilor
publice i anumitor companii private s aib un numr impar de cenzori alei de
acionari din rndul acestora, cu excepia cenzorului contabil.
Schimbarea sistemul contabil i tranziia la o economie de pia a fost determinat de numeroi
factori, dintre care i putem prezenta pe trei dintre ei, considerai cei mai importani, pentru c
modific radical structura patrimonial i gestionarea unei ntreprinderi:
- Organizarea ntreprinderilor romneti pe baze comerciale
- Privatizarea unor ntreprinderi
- Constituirea unei piee financiare (Bursa de Valori)
3 ,4

Termenii de monism i dualism contabil au fost introdui de profesorul francez Jaques Richard

2017

Anul 1992 a reprezentat un moment semnificativ n materializarea eforturilor

fcute pentru constituirea unor organizaii contabile: renfiinarea Corpului Experilor
Contabili si Contabililor Autorizai din Romnia i constituirea Colegiului Consultativ al
Contabilitii. Un an mai trziu, la 1 ianuarie 1993, reforma ce urma s fie pus n aplicare la 1
ianuarie 1994, intra n probe : noul sistem de contabilitate a intrat n faza de experimentare pe un
eantion de

2017

peste 70 ageni economici de diferite mrimi, moduri de exploatare a capitalului i diferite feluri de
activitate desfaurat . Se creau astfel , premisele unei noi etape n contabilitatea din Romnia. 5

2017

Calu D. (2005) Istorie i dezvoltare contabil n Romnia, Bucureti, Edit. Economic

1.4. Criteriile de alegere a unui nou sistem contabil

Alegerea unui sistem contabil adaptat cerinelor economiei de pia a necesitat un studiu laborios a
diverilor factori, printre care i vom prezenta pe cei socio-politici, economici i culturali.
Romnia nu avea resursele necesare pentru a concepe un sistem contabil propriu, adaptat cerinelor
economiei de pia i care s poat fi armonizat cu o contabilitate internaional. De aceea,
normalizatorii romni, care trebuiau s conceap viitorul sistem contabil romnesc, au ales mai
degrab ideea adoptrii unui sistem de inspiraie. Acest sistem nu era ales dup criterii de
superioritate, ci dup adaptabilitatea lui la condiiile Romniei. Ulterior, acetia i-au pus problema
dac alegerea sistemului contabil francez ca model de inspiraie avea s rspund la toate necesitile
ntreprinderilor romneti.
Aspectele avute n vedere la rezolvarea acestei dileme au fost de ordin economic, financiar i fiscal,
social i cultural.
Economia romneasc avea un caracter agro-industrial i ntreprinderile mici i mijlocii erau
predominante, de aceea, puteam vorbi despre un context economic global asemntor cu cel francez,
aducnd un plus alegerii acestui sistem.
De asemenea, nu se poate ignora puternicul sector public al economiei romneti, ce exercit o
influen considerabil asupra structurilor patrimoniale i gestionare reflectate n contabilitate.
Apare, din acest punct de vedere, o alt asemnare cu economia francez, cu meniunea c Frana
poseda i o anumit experien n materie de privatizare.
Alegerea unui sistem de contabilitate de tip continental (francez, german, etc.) rezolva problema
absenei unei piee financiare i a sistemului bancar nedezvoltat. Dac n economia romneasc, o
pia financiar se anticipa a fi creat, i chiar i n aceast situaie, posibilii investitori ar fi fost
doar nite actori secundari, n sistemele contabile anglo-saxone investitorul era principalul utilizator
al informaiei furnizate de contabilitatea financiar. De asemenea, din punctul de vedere al sistemului
bancar, acesta va avea n economia romneasc cel mai important rol n ceea ce privete structura de
finanare a ntreprinderii (era cunoscut faptul c, dei pieele financiare s-au dezvoltat exponenial n
ultimii ani n Europa Continental, tot sistemul bancar domina n materie de finanare).
Sub aspect fiscal, trebuie avute n vedere raporturile dintre contabilitate i

2017

fiscalitate. n timp ce n sistemul anglo-saxon se realizase deconectarea contabilitii de fiscalitate, n

rile Europei continentale, fiscalitatea era puternic implicat n structurile contabile ( n special
Frana i Germania).
n Romania, dei n perioada de tranziie la economia de pia fiscalitatea era privit ca un
inconvenient, ce-i drept de ordin secundar, s-a ajuns la concluzia c implicarea acesteia n
contabilitate va aduce un plus de rigoare, de ordine, i c va contribui, mcar parial, la stoparea
evoluiei economiei subterane. De asemenea, se aveau n vedere avantajele create de utilizarea unor
prghii fiscale . De aceea s-a optat, i din acest aspect, pentru un sistem contabil francez. Acestea
ar fi cele mai importante aspecte ale alegerii sistemului contabil de inspiraie francez. S-a hotrt c
acest sistem este singurul uor adaptabil condiiilor, normelor i caracteristicilor contabilitii
romneti.
Noul sistem contabil romnesc este un sistem inspirat din experiena francez, aliniat cerinelor
normelor europene i internaionale, n care normalizatorii romni au pus patina unor specificiti
romneti.6
6 Perioada 1993 1999
Aceast perioad se caracterizeaz prin implementarea sistemului contabil de inspiraie francez i
armonizarea implicit cu Directivele Europene i iniierea, n anul 1997, a Programului de Dezvoltare
a Sistemului Contabil din Romnia, ce urmrea armonizarea contabilitii din Romnia cu
Directivele Europene i cu Standardele Internaionale de Contabilitate.
Dup anul 1993 i pn n 1999, sistemul contabil a fost conceput ca o msur de control, n care
statul a fost reprezentat din dou puncte de vedere: de normalizator al sistemului contabil, n primul
rnd, i de utilizator privilegiat al informaiei contabile, n al doilea rnd, aprnd astfel o
neconcordan ntre cererea i oferta de informaii, n favoarea sa, n raport cu ceilali utilizatori.
n planul normalizrii contabile, a aprut Legea contabilitii nr 82/1991 i
regulamentul de aplicare al acesteia prin care s-a dat ctig de cauz echipei ce
susinea schimbarea. Astfel, n Romnia a nceput s fie aplicat, cu ncepere de
la 1 ianuarie 1994, un sistem contabil de inspiraie francez, organizat n dublu
circuit.
Acest nou sistem contabil a fost aplicat n Romania, fr prea mari modificri pn n anul 2000.
Premisele unei schimbri au fost conturate nc din primvara anului 1997, moment n care a fost
demarat Programul de Dezvoltare a Sistemului Contabil din Romnia. Acesta a fost iniiat de
Ministerul Finanelor mpreuna cu Institutul Contabililor Autorizai din Scoia.
Rolul acestui program este acela de a armoniza contabilitatea din Romnia cu
Directivele Europene i Standardele Internaionale de contabilitate. Din punct de
vedere istoric, probleme mai semnificative vizavi de acest proces sunt
semnalate, n general, n rile de drept scris, patrimonialiste. i n cazul
Romniei, la momentul respectiv au existat argumente i contraargumente fa
de implementarea normelor contabile internaional.
Perioada 1999 - 2006
n ara noastr, normalizatorii n domeniul contabilitii acioneaz, elabornd printre altele, un
pachet reglementar privind armonizarea integral a sistemului contabil cu Directiva
a IV- a a Comunitilor Economice Europene i cu Standardele Internaionale de Contabilitate. S-a
nceput aceast aciune nc din anul 1999, prin publicarea Ordinului Ministerului Finanelor Publice
nr. 403/ 1999 Reglementrile contabile armonizate cu Directiva a IV-a Comunitilor Economice
Europene i cu Standardele de Contabilitate Internaionale.
2017

Ulterior, prin Ordinul nr. 94/2001, a aprut o nou reglementare legislativ care abrog O.M.F.P.
nr.403/1999 i care aprob Reglementrile contabile armonizate cu Directiva a IV-a a Comunitilor
Economice Europene i cu Standardele de Contabilitate Internaionale, care de fapt completeaz i
clarific o parte din problematica armonizrii contabile romneti.
n anul 2002 prin O.M.F.P. nr.36, se aprob reglementri contabile simplificate, armonizate cu
directivele europene. Concomitent, Legea contabilitii nr.61/2001 i 82/1991 a fost modificat i
completat prin Ordonana Guvernului nr. 61/ 2001 i republicat, n concordan cu reglementrile
contabile armonizate.
n temeiul art. 3 din H.G. nr. 208/2005, privind organizarea i functionarea
Ministerului Finanelor Publice i Ageniei Naionale de Administrare fiscal i n
baza prevederilor art. 4 din Legea Contabilitii nr. 82/1991, republicat,
Ministerul Finanelor Publice a emis ordinul pentru aprobarea Reglementrilor
contabile conforme cu Directivele a IV-a i a VII-a ale Comunitilor Economice
Europene. Aceste reglementri contabile conforme cu Directivele europene au
intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 2006 i abrog ordinele Ministerului
Finanelor Publice emise anterior, respectiv: 94/2001, 306/2002, 1827/2003 i
prevederile din ordinul nr. 1775/2004.
Lenghel R.D. (2011) Armonizare,convergen i conformitate contabil internaional, Anuarul Institutului de
Instorie, Seria Humanistica
12,13 Ristea M., Jianu I., Jianu I. (2010) Experiena Romniei n aplicarea Standardelor Internaionale de Raportare
Financiar i a Standardelor Internaionale de Contabilitate pentru sectorul public, Revista Transilvan de tiine
Administrative 1 (25)/2010, pp. 169-192
11

Normalizarea contabil comport la nivel internaional elaborarea de reguli sau

de norme aplicabile, n totalitate ori parial, la un ansamblu de ri, la un
ansamblu de specialiti ai profesiei contabile.
Pe plan mondial, n prezent se aplic dou seturi de standarde, alturi de
practicile contabile specifice economiilor fiecrei ri n parte:
1. International Accounting Standards (IAS) - ce se aplic n rile continental
europene, precum i n arile care la un moment dat au fost sub sfera de
influen a Franei. Romnia se afl sub influena IAS.
2. General Accepted Accounting Principles (GAAP) - ce se aplic n rile de
orientare anglo-saxon. Exemple: Marea Britanie, Statele Unite ale Americii,
Noua Zeeland, Australia s.a.
Cele dou seturi de standarde sunt reglementate de ctre acelai organism
internaional: International Accounting Standards Board (IASB).
IFRS impun profesionitilor contabili un limbaj nou. Modificrile aduse de IFRS sunt semnificative.
Un exemplu n acest sens este rezultatul contabil care mult vreme a fost considerat principalul
indicator de msurare a performanei financiare a unei entiti economice, i care acum, conform
IFRS, este nlocuit cu un alt indicator: rezultatul global. 12 n plus, n prezent, modelrile
econometrice ale industriei financiare devin instrumente de lucru ale profesionitilor contabili,
transformnd considerabil munca lor de reflectare a faptelor verificabile n estimri convenionale
privind viitorul.13

2017