605394

I{ORMAS

DECRETO
LEGISLATIVO
Ne1251
EL PRESIDENTE
DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
Que, mediantela Ley N' 30506, el Congreso de la
Repblicaha delegadoen el Poder Ejecutivola facultad
de legislar en materia de reactivacin econmica y
formalizacin, seguridad ciudadana, lucha contra la
corrupcin, agua y saneamiento y reorganzacinde
PetroperS.A por el plazode noventa(90)dascalendario;
Que, el literalf) del numeral1 del artculo2 del citado
dispositivolegal establece la facultad de legislar para
reestructurarla Agencia de Promocinde la Inversin
Privada (Proinversin)con el fin de afianzar su rol y
mejorar su eficiencia as como la calidad y agilidad
de los proyectos de AsociaconesPblico Privadas a
su cargo; incluyendo modifcarla regulacin sobre la
responsabilidadcivil y administrativade los servdores
pblicosque ntervienenen los procesosde promocin
de la inversin privada medianteAsociacionesPblico
Privadas: facultar a Proinversina contratar servicios
especializadosen aseguramientode calidad de gestin
para los procesosde promocinde la inversinprivada
a su cargo y seguros para la entidad y sus servidores;
as como establecer medidas para mejorar la calidad
y agilidad de los proyectos de Asociaciones Pblico
Privadasy los proyectosejecutadosbajo el mecanismo
de Obras por lmpuestosen los tres nivelesde gobierno,
favoreciendola descentralizacin
;
Que, el Decreto LegislativoN' 1224, que aprob la
Ley Marcode Promocinde la InversinPrivadamediante
AsociacionesPblico Privadas y Proyectosen Activos,
dict medidas con el objeto de establecer procesos y
modalidadesde promocinde la inversinprivada para
pblica,serviciospblicos,
el desarrollode infraestructura
serviciosvinculadosa estos, proyectosde investigacin
aplicada y/o innovacintecnolgicay la ejecucin de
proyectosen activos;
Que, resultanecesariomodificarel marco normatvo
oara establecer nuevas funciones de Proinversinen
ias fases de planeamientoy programacin,formulacin
y ejecucincontractualde los proyectosde Asociaciones
Pblico Privadas, a fin de asegurar la calidad de
los proyectos, ampliar el alcance regional y local de
Proinversina travs de oficinas desconcentradasque
se encargarnde la asistenciatcnica a los gobiernos
regionalesy localesasi como fortalecerlas capacidades
e institucionalidadde Proinversin para la toma de
decisionestcnicas a travs de la modificacinde su
gobernanza;
De conformidadcon lo establecidoen el literalf) del
numeral1) del artculo2 de la Ley N" 30506 y el artculo
104 de la ConstitucinPolticadel Per:
Con el voto aprobatoriodel Consejode Ministros;y,
Con cargode dar cuentaal Congresode la Repblica;
Ha dado el DecretoLegislativosiguiente:

DECRETO
LEGISLATIVO
OUEMODIFICA
EL
DECRETO
LEGISLATIVO
Ng1224,
LEYMARCO
DEPROMOCIN
OEU
INVERSN
PRIVADA
MEDIANTE
ASOCIACIONES
PBLrcO
PRIVADAS
Y
PROYECTOS
ENACTIVOS
Artculo 1. Modificacin del artculo 5, literal c) del
numeral 7,1 del artculo 7, artculo 9, primer prrafo
del artculo 13, literales a) y b) del numeral 14.1 del
artculo 14, numeral 15.2 del artculo 15, artculo
16, numeral 22,2 deJ artculo 22, numeral 35.2 del
artculo 35, artculo 37, artculo 38 y numeral 39.2
del artculo 39 del Decreto Legislativo No 1224, Ley
marco de promocin de la inversin privada mediante
Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos
Modifcanseel artculo 5, literal c) del numeral 7.1
del articulo 7, artculo9, primer prrafo del artculo 13,

LEGALES

Mircoles
30denovembre
de2016/ S

et feruano

literalesa) y b) del numeral '14.1del artculo14, numeral

15.2del artculo15, artculo16, numeral22.2 del artculo
22, numeral35.2 del artculo35, artculo37, artculo38
y numeral39.2 del artculo39 del DecretoLegislativoNo
1224, Ley marco de promocinde la inversinprivada
medianteAsociacionesPblico Privadasy Proyectosen
Activos,en los siguientestrminos:
"Artculo 5.- Sstema Nacional de Promocin de la
lnversin Privada
5.1 El SistemaNacionalde Promocinde la Inversin
Privadaes un sstemafuncionalpara el desarrollode las
AsociacionesPblico Privadas y Proyectosen Activos,
integrado por principios, normas, procedimientos,
lineamientosy directivastcnico normativas,con el fin
de promover,fomentar y agilizarla inversin privada para
contribuira la dinamizacinde la economanacional,la
generacinde empleo productivoy la competitividaddel
pas. Est conformadopor las entidades a las que se
refiereel artculo2.
5.2 El Ministeriode Economay Finanzasestablecela
polticade promocinde la inversinprivada.La Direccin
Generalde Polticade Promocinde la lnversinPrivada
del Ministeriode Economay Finanzases el ente rectordel
SistemaNacionalde Promocinde la lnversinPrivada.
encargadade establecerlos lineamientosde promocn
y desarrollo de la inversin privada en Asociaciones
PblicoPrivadasy Proyectosen Activos y emitir opinin
y
vinculanteexclusivay excluyentesobrela interpretacin
aplicacindel DecretoLegislativoy sus disposciones,
en
relacina los temas de su competencia,de conformidad
con lo establecido
en la Ley N'29158, Ley Orgnicadel
Poder Ejecutivo.
5.3 Proinversin, de acuerdo con este Decreto
Legislativo,su reglamentoy en el marco de las polticas
y lineamientosestablecidosen el numeral precedente,
emite directivastcniconormativasrespectodel proceso
de evaluacin de las Asociaciones Pblico Privadas
en la fase de formulacin,y respecto de las fases de
y kansaccin;as como para los Proyectos
estructuracin
en Activos.
5.4. Las polticas y lineamientosde promocin y
desarrollode la inversinorivadaen AsociacionesPblico
Privadasy Proyectosen Activosreguladosen el numeral
5.2 asf como las directivas tcnico normativas oue
apruebe Proinversin,sern de cumplimientoobligatorio
para las entidadesdel Sistema Nacionalde Promocin
de la InversinPrivadaque intervenganen algunade las
fases de una AsociacinPblicoPrivadao Proyectosen
Activos.
5.5 Los actos y decisiones desarrolladosdurante
las fases de formulacin,estructuracin,transacciny
ejecucincontractualde una AsociacinPblicoPrivada,
incluyendo las modificacionescontractualesreguladas
en el presente Decreto Legislativo, por su propa
naluraleza, son procesos inherentes para la toma de
decisionesreferentesa la inversina ejecutar;por lo que
se encuentranen el mbito de la discrecionalidad
de los
funcionariosresoectivos.
Artculo 7.- Ministerio, Gobierno Regional y
Gobierno Local
7.1 El Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno
Local, titular del proyecto a desarrollarsemediante las
modalidadesreguladasen el presenteDecretoLegislativo,
ejercelas siguientesfunciones:

(...)

c. Elaborar el Informe de Evaluacin.Tratndose

de proyectos a cargo de Proinversin,el Informe de
Evaluacinser elaborado por ste y contar con la
aprobacinpreviadel titulardel proyecto.
Artculo 9.- Seguimiento y facilitacin de la
lnversin
El acompaamiento, seguimiento, facilitacin y
simplificacinen la fase de ejecUcincontractualde
los proyectos de inversin que se desarrollen bajo
los mecanismos regulados en el presente Decreto

30denovtembre
de2016 NORMAS
}$ et eeruanoI Mtrcotes
Legislativoes competenciade Proinversin,asumiendo,
en lo que corresponda,las funcionesy atribucionesdel
Equipo Especializadode Seguimientode la Inversin
q qqe se refiereel artculo38 de la Ley N' 30327, Ley
de Promocin de las Inversionespar el Crecimiento
Econmicoy el DesarrolloSostenible,el artculo25 de
la Ley N" 30230, Ley que establecemedidastributarias,
simplificacinde procedimientosy permisos para la
promociny dinamizacinde la inversinen el pas,entre
otros,y normascomplementarias.
Artculo I 3.. Clasificacin
El Informe de Evaluacina cargo de Proinversin,
Ministerio,GobiernoRegionalo GobiernoLocal indica la
clasificacindel proyectode AsociacinPblicoPrivada,
segn:

(...)

Artculo 14.- Fases

14.1
Las
Asociaciones Pblico Privadas,
independientementede su clasificaciny origen, se
sujetana las siguientesfases:
a. Planeamiento y programacin: comprende la
planificacinde los proyectos y compromisosde las
AsociacionesPblico Privadas y Proyectos en Activos
articuladacon la ProgramacinMultianualde Inversiones
conformelo dispuestoen el artculo14-A.Lapresentacin
de iniciativasprivadas no se limita al contenido de la
referidaprogramacin.
b. Formulacin:comprendeel diseodel proyectoy/o
evaluacindel mismo, a cargo del Ministerio,Gobierno
Regionalo GobiernoLocal,o Proinversinen el marcooe
sus comoetencias.
En caso de Asociaciones Pblico Privaoas
cofinanciadas,
la formulacinde la AsociacinPblico
Privada comprende dos componentes; el Proyecto
de Inversin Pblica, que se regula por la normativa
del Sistemade ProgramacinMultianualy Gestinde
Inversionesen concordanciacon lo dispuestoen la Sexta
Disposicin ComplementariaTransitoria del presente
DecretoLegislativo,y el Informede Evaluacin,regulado
por la normativadel Sistema Nacionalde Promocinde
la InversinPrivada.
En caso de Asociaciones Pblico Privadas
autofinanciadas,la formulacin es regulada por la
normativa del Sistema Nacional de Promocin de la
InversinPrivada.
Todos los estudosrequeridospara la formulacin
de los proyectos pueden ser elaborados por una
entidadprivadaconformea la normatividad
vigenteo el
proponentede una iniciativaprvada,de corresponder.

(...)

Artculo 15.. Criterios para la incorporacin de los

proyectos al proceso de promocin

(. )

15.2 El ConsejoDirectivoapruebala incorporacinde

proyectosal procesode promocin,el cual puede estar,
supeditadaa la reformulacindel mismo.
El Reglamentoestablecelos casos en los cuales la
incorporacinde proyectosa cargo de Proinversines
ratificadamedianteResolucinSuprema refrendadapor
el Ministeriorespectivoy el Ministeriode Economa y
Finanzas,salvopara los supuestosprevistosen el artculo
30 y el TtuloV.
En los proyectos de alcance regional o local, la
incorporacines realizadamedianteAcuerdodel Conseio
Regionalo Acuerdode ConcejoMunicipal.
Artculo 16,. Opiniones previas
16.1 De manera previa al inicio del proceso de
promocindel proyecto de AsociacinPblico Privada,
el Organismo Promotor de la Inversin Privada, sin
excepcin y bajo responsabilidad,debe contar con la
opininfavorabledel Ministeriode Economay Finanzas
sobre el Informede Evaluacin.
16.2. De manera previa al inicio de la fase de
transaccn,el Organismo Promotor de la Inversin

IEGAIES

605395

Privada, elabora la versin del contrato v- solicita las

opinionesestablecidas
en el numeral16.4.
El Reglamentodeterminalos requisitose informacin
que debe cumplrel OrganismoPromotorde la Inversin
Privadapara la elaboracinde dichaversindel contrato,
entre los cuales se encuentran,por lo menos, estudios
tcnicos, estudios econmico financieros,informe que
sustentela adecuadaasignacinde riesgosy valuacin
de contingencias,modelo econmico financiero que
sustente el esquema de financiamientoy pagos del
proyectoe informesobreel estadode tenenosnecesarios
para ejecucindel proyecto.
Tratndose de proyectos autofinanciadosque no
requierangarantasfinancieraso no financierasy cuyo
Costo Totalde Inversinno supere el monto establecido
en el Reglamento, no resulta exigible los requistos
establecidosen el presente numeral ni requieren las
opinionespreviasestablecidasen el numeral16.4en esta
fase.
16.3De manerapreviaa la adjudicacin,el Organismo
Promotorde la InversinPrivada,elaborala VersinFinal
del contratoy sin excepciny bajo responsabilidad,
debe
contarcon las opinionesestablecidasen el numeral16.4.
16.4 Conforme lo sealado en el numeral 16.2 y
16.3, el Organismo Promotor de la Inversin Privada,
sin excepciny bajo responsabilidad,debe contar con
las siguientesopinionessobre la respectivaversin del
contratode AsociacinPblicoPrivada:
a) Opinin previa favorable del Ministerio,
GobiernoRegionaly/o GobiernoLocal, conformea sus
competencas.
b) Opinin previa no vinculante del organismo
reguladorexclusivamente
sobre los temas materiade sus
competenciaslegales.
c) Opininprevafavorabledel Ministeriode Economa
y Finanzas a la respectiva versin del contrato de
AsociacinPblicoPrivadaconformea sus comoetencas.
La opininpreviafavorabledel Ministeriode Economa
y Fnanzas,a la versindel contratosolicitadaantes del
iniciode la fase de transaccin,puedeemitirseincluyendo
observaciones a ser subsanadas por el Organismo
Promotor de la lnversin Privada durante la fase de
transaccin.La opinin previa favorable del Ministerio
de Economay Finanzasa la versin final del contrato
de Asociacin Pblico Privada slo puede referirse a
aquellosaspectossobre los cualesse emitiobservacin
y a los aspectos distintoso adicionalesrespectode la
versindel contratosolicitadaantes del inicio de la fase
de transaccin.
De no contar con la opinin previa favorable del
Ministeriode Economay Finanzasa la versinfinal del
contrato de Asociacin Pblico Privada, el contrato y
su adjudicacnno surten efectos y son nulos de pleno
derecho,salvo el supuestosealadoen el numeral16.7
del presenteartculo.
16.5 El Informe Previo de la ContraloraGeneral de
la Repblicarespectode la versinfinal del @ntrato oe
AsociacinPblico Privada nicamentepuede referirse
a aquellos aspectos que comprometanel crdito o la
capacidadfinancieradel Estado de conformidadcon el
incisol) del Artfculo22 de la Ley No27785, Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica.Dicho Informe Previo no es
vinculante,sin perjuiciode controlposterior.
16.6 Las entidades que emiten las opinionese
informesreguladosen el presenteartfculose encuentran
obligadasa realizaruna revisinintegralde las versiones
de contratosrespectivosrespectoa las materiasde su
competencia y a formular, en una sola oportunidad,
todas las observacionesque correspondan.Los plazos
y procedimientospara la emisin de los informes y
opinonesson establecidosen el Reglamento.
16.7 Habindosesolicitadolos informesy opiniones
previas y de no emitirse stos dentro de los plazos
previstos,son consideradosfavorables.Sin perjuiciode lo
anterior,tratndosede proyectosa cargode Proinversin,
el ConsejoDirectivopuededecidirla exclusindel proyecto
al procesode promocinante la falta de pronunciamiento
del titulardel proyectoen los plazosprevistos.

605:96

NORMTIS TEGALES

16.8 El Ministeriode Economay Finanzaspublica

los informes que emita a las respeciivasversioriesdel
contrato.
Artculo 22.- Modificaciones contractuales

( .)

22.2 En un plazo mximode diez (10) das hbiles

de recbidala solicitudde adenda,el Ministrio,Gobierno
Regional o Gobierno Local convoca a las entidades
pblicasque deben emitiropinina la adenda propuesta,
quienes asisten al procesode evaluacinconjunta,a l
cual tambin puede ser convocadoel inversibnista.En
esta etapa se puede solicitarinformacinsobre el diseo
del proyecto y .contratoal Organismo promotor de la
rnversronprvada, que estuvo a cargo del proceso de
promocinen que se originel contrat,o del'rganoque
naga sus veces.
En los contratosde Asociacionespblico privadas a
cargo de Proinversinlas propuestasde modificacina
dichos contratosse presenianante dicha entidaddentro
del periodoestablecidoen el Reglamento,quien convoca
y conduce el proceso de evaluacinconjunta,y emite
opinnde acuerdoa lo establecidoen el R-eqlamnto.
En los supuestosprevistosen el presentnumeral,el
inversionistapuedesolictarsu participacinen el proceso
de evaluacinconjunta.

( .)

Artculo 35.. Procedimiento

(...)

35.2 Si transcurridoel plazo de noventa (90) das

calendario desde la publicacinde la Declartoiiaoe
lntersy sin que ningntercero manifiestesu intersen
la ejecucindel proyecto,se procede a la adjudicacin
drectaa favor del proponentede la iniciativaprivada.
Artculo 37.. Proinversin
37.1 Proinversin es el organismo
tcnico
-de
especializado adscrito al Ministerio
Economa v
Finanzas con. personera jurdica, autonoma tcnica',
funcional, administrativa, econmica y financiera,
encargadode disear,conduciry concluir'elprocesode
promocinde la inversinprivadamediantela modalidad
de AsociacionesPblicoPrivadasy proyectosen Actvos
bajo el mbito de su competencia,'unifiando
la toma de
decisionesdentrodel procesoconformea lo disouestoen
el presenteDecretoLegislativo.
Asimismo,le coiresponde
aprobar directivas tcnico normativasen los timinos
establecidosen el numeral5.3 del artculo5. Intervieneen
la etapade EjecucinContractualde acuerdoa lo prevlsto
en este DecretoLegislativoy su Reglamento.
37.2 Proinversines la entidadncargadade brindar
asistenciatcnica y apoyo a los GobierosRegionales
y GobiernosLocales,y otras entidades,en las stinras
fases de los proyectosde Asociacionespblico privadas
y Proyectos en Activos. Para ello, establece Oficrnas
Desconcentradas
conformea la normatividadvaente.
37.3 Proinversin est integrado por el- Consejo
Directivo,la DireccinEjecutivay tos ComitsEspeciates
de Inversiones.La organizacinde proinversinse rige
por su Reglamentode Organizacny Funciones.
37.4 El ConsejoDirectivoes la ms alta autoridadde
Proinversiny est integrado por seis miembros. Uno
de ellos es el Ministrode Economay Finanzas,quien
presideel ConsejoDirectivo.Es integradoademspoi dos
Ministrosde Estadodel sector cuya carterade pryectos
incorporadosal proceso de promocinsean de mavor
valor monetario,conforme a los criteriosque determine
el Reglamento. Los otros miembros so desiqnados
por ResolucinSuprema con el refrendodel preidente
del Consejo de Ministrosy del Ministrode Economay
rrnanzas.
Las personasdesignadasdebencontarcon capacidad
y , experiencia en el desarrollo y financiamidntode
infraestructura,
banca de inversin,gobiernocorporativo,
gestinpblicao materiasafines.
. Ninguna de las personas elegidas como miembros
del Consejo Directivo,con excepcin de los Ministros
de Estado, puede encontraseejerciendo,a la fecha oe

Mtrcotes
30denoviembre
de2ot6, S

A eeruano

su designacin,un cargo que califiquecomo funcionario

pblico, ni ejercer durante su des'ignacin,alon otro
cargopblico.La restriccina la que se refiereel resenre
prrafono aplicacuandostospeicibandietasdei Estado.
Los miembrosdel Consejo Directivoson designados
por un perodode cinco aos prorrogablespor un feriodo
adicional. El cargo de miembro dl Consejo Directivo
cesa por renunciao por destitucindebido a falta grave
debidamentetipificada en el reglamento del preiente
DecretoLegislativo.
Los miembros del Consejo Directivoson retribuidos
con detaspor el ejerciciode sus funciones,conformea
la legislacinvigente. El nmero mximo de dietas y el
monto que puedenpercibircada uno de los miembrosse
define por DecretoSupremorefrendadopor el Ministerio
de Economay Finanzas.
37.5 El Consejo Directivo tiene como funciones
generalesaprobar y dirigir la estrategiade proinversin;
esraorecerobJetivos,metas y planesde accin;controlar
y supervisarla gestin y el adecuadodesarollo de los
procesosde promocinde la inversinprivadaas como
encargarse del gobierno y de la organizacin de la
institucin.
- El Consejo Directivo cuenta con las siguientes
funcionesesoecficas:
_ a) Designaral DirectorEjecutivoy crear los Comits
Especialesde Inversionesy designr a sus miembros,
aprobandosus funciones,poderesy nivelesde decisin,
en el marco de lo establecidoen'el presente Decreto
Legislativoy su Reglamento.
_ b) Proponeral Ministeriode Economay Finanzasel
Reglamentode Organizaciny Funcionesde-proinversin.
c) Proponeral Ministeriode Economay Finanzasla
escalaremunerativaparasu aprobacin,en l marcode la
Cuarta DisposicinTransitoriadel TextoUnico Ordenado
q9 !a^!gy N' 28411, aprobadopor el DecretoSupremoN.
304-2012-EF.
. d) Decidirla incorporaciny exclusinde un proyecto
al procesode promocin.
e) Sin perjuiciode lo establecidoen los numerales
38.2 y 38.3 del artculo 38, el Consejo Directivopuede
constituirse como un nivel adicionai de decisin del
proceso de AsociacinPblico Privada o provectos en
Activos- Tratndose de proyectos cuyos Cost Total de
Inversnsupere 300,000 UlT, correspondeal Conseio
Directivola aprolacin de los principaleshitosdel proceo
de AsociacinPblico Privada o proyectos en Activos.
Dicho lmite puede ser modificadohediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministeriode Economa v
Finanzas.
f) Aprobar directivastcnico normativasaplicablesa
lasAsociacionesPblicosPrivadasy proyectosen Actlvos
conformelo dispuestoen el numerlS.3del artculo5. en
el marcode sus competencias.
_ g) Aprobar el presupuestoa propuestadel Director
Ejecutivo.
h) Lasdemsfuncionesque establezcael Reglamento.
Las entidadesdel Estadodeben adoptarlos acuerdos
o realizar las gestiones o los actos necesarios oara
ejecutar las decisionesdel Consejo Directivoy de los
Comits Especialesde Inversiones,sin excep-cn.En
el caso de las decisionesde los Comits Esocialesde
Inversiones,stas deben contar con la confrmidaddel
DirectorEjecutivo.Se presumeque todasestasdecisones
tienenrelacin,directao indirecta,con la promocinde ra
inversinprivada para el desarrollode las Asociaciones
PblicoPrivadasy Proyectosen Activos.
que emane de los
En estos casos, la responsabilidad
acuerdos que adopten o de las gestionesy actos que
ejecuten tales entidades, corresponde exclusivameilte
al Consejo Directivo de Proinversin,a los Comits
Especialesde Inversionesy al DirectorEjecutivo,segn
sea et caso.
37.6 Trimestralmente el Consejo Directivo de
Proinversinsustentaante el President-e
de la Reoblica
y el Presidentedel Consejo de Ministros,su reprtede
avancesen la promociny desarrollode los proyectosde
AsociacionesPblico Privadas y proyectos eri Activos.
Este reportedebe incluirlos avances,inetas alcanzadas.

ff

A ReruanoI Mtrcotes
30denovtembre
de2016 I{ORfi|AS

problemasencontradosy riesgos que pudieran afectar

el desarrollo de las Asociaciones Pblico Privadas y
Proyectosen Activos.
37.7 La gestin de Proinversinest orientada a
resultados, con eficiencia, eficacia, transparencia y
calidad.
El Consejo Directivo de Proinversin, prevta
coordinacincon el Ministeriode Economav Finanzas.
establece los objetivos estratgicosinstitucibnalesque
prioriza y las metas que se planteen para tal efecto.
Los objetivos estratgicosinstitucionales,las metas y
los indicadores que se establezcan deben vincularse
necesariamentea la promocin y desarrollo de las
AsociacionesPblicoPrivadasy Proyectosen Actvos,la
transparencaen la gestiny la rendicinde cuentas.
Asimismo, el Consejo Directivo de Proinversin
publicaen su portal institucionalun informetrimestralde
avanceen funcina las metas establecidasen el prrafo
anterior.
37.8Al momentode su designacin,
los miembrosdel
ConsejoDirectivoy miembrosde los ComitsEspeciales
de Inversionesno deben tener conflictosde intersque,
por su frecuenciao magnitud,los inhabilitenpara el pleno
ejerciciode sus funciones.En los casos en los que un
conflicto de inters de tal naturaleza se oresente de
manerasobreviniente,el miembrodel ConseioDirectivoo
miembrode los ComitsEspecialesde Inveisionesdeoe
ser cesadoy se designaa otro en su reemplazo.
En los casos en los que se presenta un conflicto
de inters en un determinadoproceso, el miembro del
Consejo Directivoo miembrode los Comits Especiales
de Inversionesdebe declararloy abstenersede participar
y votar en dichas cuestiones. El Consejo Directivo
establecelos lineamientospara la gestin de conflictos
de intersy tica conformeel marco normativovigentey
buenasorcticasinternacionales.
En caso de falta de qurumdebidoa abstenciones,el
ConsejoDirectivopuedeintegrara uno o ms presidentes
de ComitEsDecialde Inversiones
37.9 Los acuerdos del Consejo Directivo son
adoptadospor mayorasimple.Solo en caso de empate,
el Presidentedel ConsejoDirectivotiene voto dirimente.
37.t0 El Reglamentoestablecelas condicionesbajo
las cuales Proinversinevala los encargosde procesos
de promocinde la inversin privada por parte de los
titularesdel proyecto.
Artculo 38.- Del Director Ejecutivo, los Comits
Especiales de Inversiones y los Directores de
Proyecto
38.1 El Director Ejecutivo es la mxima autoridad
ejecutva y representante legal de Proinversin. Es
responsable de ejecutar los acuerdos del Consejo
Directivo,as como presentarley sustentarlas propuestas
de acuerdos y decisiones que se requieran para
desarrollary ejecutar los proyectos de inversin;y de
dirigiry supervisarla marchainstitucional
de Proinversin.
El DirectorEjecutivosupervisay decidesobrelos procesos
de promocinde la inversin privada en Asociaciones
Pblico Privadas y Proyectos en Activos. Ejerce las
funcionesy poderesque se precisenen el Reglamentode
Organizaciny Funcionesy todasaquellasque le atribuya
el ConsejoDirectivo.
38.2 Los Directoresde Proyectoson designadospor
el DirectorEjecutivo.Son los encargadosde conducirel
procesode evaluacindentro de la fase de formulacin
y el proceso de promocinde la inversinprivada,bajo
la supervisindel DirectorEjecutivo.Las Direccionesde
Proyecto pueden agruparse en DireccionesEspeciales
con la finalidad de conglomerardeterminadostipos de
proyectoso activos,o segn otroscriteriosque determine
la DireccinEjecutiva.
38.3 El ConsejoDirectivonombraComitsEspeciales
de Inversionescon la finalidadde realizar una revisin
independientede los proyectosde AsociacionesPblico
Privadasy Proyectosen Activos.Los ComitsEspeciales
de Inversiones revisan y dan conformidad sobre el
Informe de Evaluacin, Plan de Promocin, Bases,
Versindel Contratoal inicio de la transaccin.Versin
Final del Contrato y sus respectivas modificaciones

IEGALES

60539t

sustanciales,as como aquellosactos dispuestospor el

ConsejoDirectivo;elevndolosal DirectorEjecutivopara
su aorobacin.
38.4 En caso de discreoanciaentre los Comits
Especialesde Inversionesy el DirectorEjecutivorespecto
de los actos a los que se refiere el numeral 38.3, este
ltimodebe elevarlosal ConsejoDirectivopara que este
dirima.
Artculo 39.- Publicidad de acuerdos

( ... ) .
39.2 Los actosreferidos
a la aprobacin
de la

modalidadde promocinde la inversinprivada y sus

y del Plan de Promocinde la Inversin
modifcatorias,
Privaday sus modificatorias,
de los Proyectosen Activos
a cargo de Proinversin,requieren nicamente de la
aprobacnde su Consejo Directivo,medianteacuerdo
publicadoen el DiarioOficialEl Peruano.

(...)

Artculo 2. Incorporacin del numeral 14.3 del

artculo '14,el artculo 14.A, el numeral 25.4 del artculo
25, el numeral 34.3 del artculo 34, el artculo 38-A
y el articulo 39.A, Dcimo Sexta, Dcimo Sptima y
Dcimo Octava Disposicin ComplementarlaFinal del
Decreto Legislativo No 1224,Ley marco de promocin
de la inversin privada mediante Asociaciones
Pblico Privadas y Proyectos en Activos
Incorpreseel numeral14.3 del artculo14, el artculo
14-4, el numeral25.4 del artculo25, el numeral34.3 del
artculo 34, el artculo 38-A y el artculo 39-A, Dcimo
Sexta, Dcimo Sptima y Dcimo Octava Disposicin
ComplementariaFinal del Decreto LegislativoNo 1224,
Ley marcode promocinde la inversinprivadamediante
AsociacionesPblicoPrivadasy Proyectosen Activos,en
los siguientestrminos:
Artculo 14.- Fases

(...)

14.3 Es responsabilidaddel Ministerio, Gobierno

Regionaly Gobierno Local iniciar de manera temprana
el proceso de adquisicin,expropiaciny saneamiento
de los prediosy reas necesariasy de respaldopara la
ejecucinde los proyectos.El OrganismoPromotorde la
InversinPrivadaestableceren el Informede Evaluacin
la meta respectoa la liberacinde prediosy reas que
requiereel proyectopara ser adjudicado.
El Ministerio,Gobierno Regional y Gobierno Local
puede destinaruna partida presupuestalespecficapara
estos fines, inclusoantes que se declarela viabilidadde
los proyectos.
Articulo
14-A: Fase de Planeamiento y
Programacin
El InformeMultianualde Inversionesen Asociaciones
Pblico Privadas incluye los proyectos a ejecutarse
mediantela modalidadde AsociacionesPblicoPrivadas
y Proyectosen Activos, que se elabora sobre la base
de las normas que regulanel Sistemade Programacin
Multianualy Gestinde Inversiones.
De manera previa a la aprobacin del referido
Informe,el Ministerio,GobiernoRegionaly Gobierno
Local solcita opinin de Proinversin sobre la
modalidadde AsociacinPblico Privada o Proyecto
en Activos propuesta.La opinin de Proinversinse
basa en un anlisis oreliminarde los beneficiosde
desarrollarel proyectobajo la modalidadde Asociacin
Pblico Privada en comparacincon la modalidadde
obra pblica,en funcina los criteriosestablecidosen
el Reglamento.
Tratndosedel informe a cargo de los Ministerios,
la opinin que emita Proinversines vinculantepara Ia
inclusinde proyectosbajo la modalidadde Asociaciones
Pblico Privadas o Proyectos en Activos. Asimismo,
Proinversinpuede emitiropininno vinculantesobre los
proyectosque el Ministeriono haya consideradopara su
ejecucinmediantela modalidadde AsociacionesPblico
Privadaso Proyectosen Actvos.
Tratndose del informe a cargo de los Gobiernos
Regionalesy Gobiernos Locales,la opinin que emita
Proinversin sobre los proyectos para los que se

605:t98

]{ORMAS

propongala modalidadde AsociacionesPblicoPrivadas

o Proyectosen Activostiene carcterde no vinculante.
El presente artculo es de aplcacnnicamentea
aquellos Ministerios,GobiernosRegionalesy Gobiernos
Localesque incorporenen su programacinmultianualde
inversionesproyectosa ser ejecutadosbajo la modalidad
de AsociacionesPblicoPrivadaso Proyectosen Activos.
Artculo 25,- Autorizacin para el otorgamento de
garantas

( .)

25.4 Cuando el Contrato de Asociacin Pblico

Privada a cargo de Proinversinestablece la revisin
de los documentos que sustenten el Endeudamiento
GarantizadoPermitidoo Cierre Financieroo anlogos,
correspondea Proinversinla revisin de stos. Sin
perjuicio de lo establecidoen el presente numeral, el
Reglamentopuedeestablecerlos supuestosen los que se
requiereopininpreviadel Ministerio,GobiernoRegional
o GobiernoLocaly/o del organismoregulador.
Artculo 34.. Presentacin de iniciativas privadas
cofnanciadas

(...)

34.3 La formulaciny declaratoriade viabilidadde los

proyectos de inversin pblica comprendidosdentro de
la Iniciativa Privada Cofinanciadaes resoonsabilidaddel
Ministerio,Gobiemo Regionaly Gobiemo Local respectivo,
el cual puede encargar la contratacinde la asesora a
Proinversin.La elaboracindel Informe de Evaluacin,
la estructuraciny transaccinest a cargo nicamentede
Proinversin.
Los contratosy modificaciones
derivadosde proyectos
de competenciadel GobiernoRegionaly GobiernoLocal
son suscritoscon el adjudcatariocon la intervencinde
los sectoresintervinientes.La administracindel referido
contratopuedeser delegadaal sectorinterviniente.
Artculo 38-A.. Seguros por responsabilidad de
funcionarios
Proinversincontratarseguros de responsabilidad
administrativa,civil y penal para los funcionariosde la
entidadresponsablesde adootardecisionesen el marco
de los proyectosde inversinreguladospor el presente
DecretoLegislativo.
Artculo 39-A.-Transparencia
El Consejo Directivo determina los proyectos y/o
etapasque, por su impactoy envergadura,son sometidos,
a una consultorapara asegurarla calidadde gestindel
procesode la inversinprivadaa cargo de una empresa
especializadade reconocido prestigio, contratada por
Proinversin.Corresponde al Ministerio de Economa
y Finanzas dictar los trminos de referencia, mbito
de evaluaciny la seleccin de dicha empresa. Para
dichos efectos ser aplicablelo dispuestoen la Dcima
DisposicinComplementariaFinalde la Ley N" 30225.
Dcimo Sexta: Constituyenreglas para la aplicacin
del principiode Enfoque de Resultadosen la toma de
decisionesde las entidadespblicas,las siguientes:
a. Entre dos o ms alternativaslegalmenteviables,
se debe optar por aquella que permita la ejecucin
oportunadel proyecto,promuevala inversin,garantcela
disponibilidad
del servicioy/o permitaalc.anzar
o mantener
los nivelesde serviciodel proyecto.
b. En todas las fases del proyecto,las entidadespblicas
deben dar celeridada sus actuaciones,evitando acciones
que generenretrasosbasadosen merosformalismos.
c. En caso de controversiasdurante la ejecucindel
proyecto,cuandose cuentencon pruebas,evaluacioneso
elementosde juicio que permitandeterminarque es ms
convenienteen trminos de costo beneficio,optar por
el hato directo en lugar de acudir al arbitraje,la entidad
pblica debe optar por resolver dichas controversias
mediantetrato directo.
Dcimo Sptima: Proinversin, con aprobacin
de su Consejo Directivo, puede realizar el mapeo de
interferenciasy evaluar el estado legal de los prediosy

LEGALES

Mrcoles
30denoviembre
de2016, S

et Reruano

reasen aquellaszonasque considereprioritariaspara el

desanollode proyectosde AsociacinPblico Privadas,
as como evaluar el estado de otros procedimientos
administratvosindispensablespara el desarrollode un
proyecto.Para ello, facltese a Proinversina requerir
informacina distintasentidadespblicasy empresasen
el marcode lo dispuestoen los numerales43.1 y 43.2 del
artculo43 del DecretoLegislativoNo 1192.
Dcima Octava: El Ministerio de Economa
y Finanzas sobre la base de las programaciones
multianualesde inversionesde los Ministerios,propone,
peridicamente,
para
un Plan Nacionalde Infraestructura
la aprobacindel Consejode Ministros.Progresivamente
se puede incorporar las programacionesmultianuales
de inversionesde los GobiernosRegionalesy Locales.
El Reglamento establece los procedimientospara la
aorobacindel Plan Nacionalde Infraestructura".
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARASFINALES
Primera.-Saneamiento Fsico Lega!,Adquisicln y
Liberacin de Predios
Proinversin,con el objeto de simplificarel proceso
de SaneamientoFsico Legal, Adquisiciny Liberacin
de Predios, contar con la participacinobligatoriade
los funconariospblicosresponsablesde la evaluacin
y trmite para el saneamientofsico legal, as como la
adquisicin y liberacin de predios, quienes ejercen
sus funcionesen el mbito de las competenciasde las
entidadesa las cualesrepresentan.
Segunda.- Responsabilidad Administrativa de los
Funcionarios de los Proyectos de Inversln regulados
por el Decreto Legislativo N' 1224
En el marco del desarrollo de los proyectos de
inversinreguladospor el DecretoLegislativoNo, '1224,
los funcionarios responsables de tomar decisiones
que implican el ejercicio de discreclonalidad no
pueden ser objeto de sancionesni determinacionesde
responsabilidad,
a menosque existanindiciosrazonables
de que actuaroncon dolo o negligencia,
Tercera,-Nomenclaturas en el Decreto Legislativo
N..224
En el DecretoLegislativoN' 1224y su Reglamento,todas
las referenciasa los Comits Especialesdebe entenderse
realizadaa los Comits Especialesde Inversiones,toda
referencia a Comit de Inversionesdebe entenderse al
Comitde Promocinde la lnversinPrivada.
Cuarta,- Financiamiento y reglas aplicables a las
dietas y la escala remunerativa contempladas en el
Decreto Legislativo No 1224
Autorcese la aprobacin de dietas para el
Consejo Directivoy Comits Especialesde Inversiones
de Proinversiny la aprobacinde la escalaremunerativa
a la que se refiere el presente Decreto Legislativola
cual tiene carcter transitoriohasta la implementacin
del rgimende la Ley N' 30057, Ley del ServicioCivil,
la misma que debe culminarcomo mximo hasta el mes
de junio de 2019, lo cual se sujeta a lo establecidoen el
numeral1 de la Cuarta DisposicinTransitoriade la Ley
28411,Ley Generaldel SistemaNacionalde Presupuesto.
Lo dispuestoen la presentedisposicinse financiacon
cargo al presupuestoinstitucionalde Proinversin,sin
demandarrecursosadicionalesal TesoroPblico,y rige
a partirdel 2 de enerode 2017.
Para efectos de implementar lo dispuesto en la
presente disposicin,exonrese a Proinversinde lo
establecidoen el Decretode UrgenciaN" 038-2006.
Quinta.- Autorizacln para el desarrollo de
instrumentos financieros.
Autorcese al Ministeriode Economa y Finanzas, a
financierosdestinadosa asegurarlos
desanollarinstrumentos
riesgosderivadosde los proyectosde AsociacionesPblico
Privadas,que promuevaneldesanollodel mercadofinanciero
localy aumentenla participacindel mercadointemacional.
MedianteDecretoSupremo,el Ministeriode Economa
y Finanzas, implementarlo dispuesto en el prrafo
Drecedente.

30denovtembre
de2016 IIORMAS
!p et RenranoI Mtrcotes
Sexta.- Reestructuracin de Proinversin
La Agenciade Promocinde la InversinPrivada,por
un plazode doscientoscuarenta(240)das,puederealizar
las reformas, cambios o reorganizacionesque fueran
necesariaspara optimizarsus recursosy funciones.
Stima.. Reglamento de Organizaciny Funciones
Autorcese al Ministerio de Economa y Finanzas a
aprobarlasmodificacionesa su Reglamentode Organizacin
y Funciones,conformea la legislacinvigente.
Octava,-Vigencia
El presenteDecretoLegislativoentraren vigenciaal
da siguientede la publicacindel DecretoSupremoque
modifcael Reglamentodel DecretoLegislativoN' 1224,
aprobadomedianteDecretoSupremoN" 410-2015-EF.
Novena.- Reglamentacln
El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de
Economa y Finanzas aprueba las modificaciones al
Reglamentodel Decreto LegislativoN' 1224, en el plazo
mximode sesenta(60) das hbilescontadosdesde el da
siguientede la publicacindel presenteDecretoLegislativo.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Primera,. lniciativas Privadas
Las iniciativasprivadas cofinanciadasque a la fecha
de entrada en vigencia del presente Decreto Legislavo
se encuentren en la etapa de formulacin del proyecto
de inversinpblica, pueden adecuarsa lo dspuestoen
el artlculo 34.3 dentro de los noventa (90) dfas calendario
siguientesa la entrada en vigencia del presente Decreto
Legislativo. Para ello se requiere prevo acuerdo entre
el Minsterio, Gobiemo Regional o Gobiemo Local
conespondientesy el proponente.En caso que Proinversin
haya contratado los servicios de consultorfao asesorfa,
stos continuarnsu vigencia a cargo de Proinversiny a
serviciode la entidadque ejeza las funcionesde formulacin
y evaluacindel Proyectode InversinPblica,
Las iniciativas privadas cofinanciadas que no se
adecuena lo previstoen el prrafoprecedente,seguirn
sujetas a las normas vigentes antes de la entrada en
vigencia del presente Decreto Legislativo, en lo que
respecta a su formulacin.El Reglamentoestablecer
las condicionespara la aplicacinde esta disposicin.
Las iniciativasprivadassobre proyectosdeAsociaciones
Pblico Privadas que a los ciento ochenta (180) dfas
calendario contados a partir de la vigencia del presente
Decreto Legislativo an no hayan sido declaradas de
interspor el OrganismoPromotorde la InversinPrivada
respectivodeben contener, en su declaratoria,la versin
del contrato.Tratndosede proyectosautofinanciados,esta
reglaresultaaplicablea aquellosproyectoscuyo CostoTotal
de Inversinsupereel limiteque determineel Reglamento,
Segunda.. Modificaciones Contractuales y
Endeudamiento GarantzadoPermitido
Las reglas establecidas para las modificaciones
contractualesprevistasen el numeral 22.2 del artfculo
22 y para las revisonesdel EndeudamientoGarantizado
Permitidoo Cierre Financieroo anlogos a las que se
refiere el numeral 25.4 del artlculo 25, se aplican a los
contratosque se suscribancon posterioridada la vigencia
del presente Decreto Legislativo,salvo que los mismos
cuenten con opinin previa favorable del Ministeriode
Economfay Finanzasa la VersinFinaldel Contrato.
Tercera,- Membros del Consejo Drectivo de
Proinversin
Los primeros miembros del Consejo Directivo son
designadospor perfodosde tres, cuatro y cinco aos, con
la finalidadde asegurarla renovacn
altemada.Estaregla
no aplicaa los Ministrosde Estadoque integranel Consejo
Directivo.
Cuarta.-Seguimiento de Inversin
Para la aplicacinde lo dispuestoen el artculo9 del
Decreto Legislativo N" 1224 modificado por la presente
norma,el EquipoEspecializadode Seguimientode Inversin
transfierelas funciones,el acervo documentario,personal,

605399

LEGATES

logsticay otros que pudieranconespondera los proyectos

de Asociacin Pblica Privada y Proyectos en Activos a
Proinversinen el plazo establecidoen el Reglamentodel
Decreto Legislativo. El acompaamiento, seguimiento,
facilitaciny simplificacinde los proyectosno comprendidos
en el presenteDecretoLegislativosiguena cargodel Equipo
Especializado
de Seguimiento
de Inversin.
Quinta.- Regla especial para la opinin de
relevancia en iniciativas privadas
Tratndose de iniciativas privadas que involucren
competencia de Gobiernos Locales, en caso las
provincialesno emitan opininfavorable
municipalidades
de relevancia a proyectos de competencia distrital,
sustentansu respectivaopinin.
Sexta.. Formulacin de Asociaciones Pblico
Privadas Cofinanciadas
De acuerdo con lo dispuesto en la Dcimo Quinta
DisposicinComplementaria
Finaldel DecretoLegislativo
No 1224,el Ministeriode Economlay Finanzasemite en
el plazo de noventa (90) dfas, contadosa partir del dfa
siguientode la entradaen vigenciadel presenteDecreto
Legislativo,los lineamientosy metodologfaspara formular
proyectos de inversin pblica de Asociaciones Pblico
PrivadasCofinanciadas.
Stima.-TUO del Decreto Legislativo N" 1224 '
Dispngase que en el plazo de treinta dfas (30)
calendariosel Ministeriode Economlay Finanzasaprueba
medianteDecretoSupremoel Texto Unico Ordenadodel
DecretoLegislativoNo 1224.
DISPOSICINCOMPLEMENTARlA
DEROGATORIA
nica.. Derogacln
Derguese la Nonagsima Sexta Disposicin
ComplementariaFinal de la Ley No 2995'1, Ley de
Presupuestodel SectorPblicopara el Ao Fiscal2013.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Congresode la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
veintinuevedas del mes de noviembredel ao dos ml
diecisis.
MARTINALBERTOVIZCARM CORNEJO
PrimerVicepresidentede la Repblica
Encargadodel Despachode la
Presidenciade la Reoblica
FERNANDOZAVALALOMBARDI
Presidentedel Consejode Ministrosy
Encargadodel Despachodel
Ministeriode Economlay Finanzas
1458990.2

Autorlzanvlaje de la Minlstrade Justlciay

DerechosHumanosa Panam,y encargan
su Despacho al Mlnlstro de Relaclones
Exterlores
RESOLUCINSUPREMA
No 304.20't6-PCM
Lima.29 de noviembrede 2016
VISTOS. el lnforme N' 071-2016-JUS/OGCP,
de la
Oficina General de Cooperaciny Proyectos;el Ofico N"
de la Oficina General de
3086-2016-JUS/OGPP-OPRE,
Planeamientoy Presupuestoy el InformeN" 1147-2016JUS/OGAJ,de la OficinaGeneralde AsesoraJurdica;