Post le: Sam 23 Ao - 15:17 (2008)

Sujet du message: Police administrative en France et Partout

dans le monde !!

La police administrative est l'activit administrative qui vise prvenir les troubles de l'ordre public, distincte de
la police judiciaire.
* 1 La notion d'ordre public
* 2 Police administrative et police judiciaire
* 3 Caractristiques de la police administrative
* 4 Les titulaires du pouvoir de police
* 5 Les limites du pouvoir de police
* 6 Bibliographie

La notion d'ordre public

La police administrative est dfinie par le but d'ordre public qui est selon l'article L.22-12-2 du Code gnral des
collectivits territoriales d'assurer "le bon ordre, la sret, la scurit et la salubrit publique". La sret renvoie
la limitation des dsordres, la scurit la limitation des risques d'accidents, la salubrit la limitation des
risques de maladie. Le bon ordre est une notion moins prcise qui a permis d'tendre le champ d'application de la
police administrative en prenant en compte l'immoralit, l'esthtique et la protection des individus contre eux
mme.
Initialement, le juge administratif n'acceptait de prendre en compte l'immoralit que si celle-ci risquait de
provoquer un dsordre matriel. Elle accepte aujourd'hui de prendre en compte la moralit notamment pour le
cinma (C.E 18 dcembre 1959, St des films Lutetia) si cela est justifi par des circonstances locales. La moralit
est galement contrle par le biais du respect de la sauvegarde de la dignit humaine depuis l'arrt Commune de
Morsang sur Orge; Ville d'Aix-en-provence (C.E. 27 octobre 1995) propos du "lancers de nains".
Le Conseil d'tat prend galement en compte les proccupations d'esthtique (C.E. 2 aot 1924, Leroux).
Enfin, il a t admis la lgalit des actes de police administrative visant protger les individus contre eux mme
(C.E. 22 janvier 1982 Auto dfense et C.E. 9 juillet 2001, Prfet du Loiret).
Police administrative et police judiciaire
La police judiciaire est charge de constater une infraction dtermine ou d'en rechercher (ou arrter) les auteurs.
Elle a donc un but repressif qui s'oppose au but prventif de la police administrative.
La distinction est essentielle pour la comptence contentieuse qui relvera tantt du juge administratif tantt du
juge judiciaire, ainsi que pour la responsabilit qui est plus facilement engage par les activits de police
administrative.
La distinction entre les deux est cependant parfois dlicate. En effet, elle est souvent exerce par les mmes agents
(policiers, gendarmes) et une opration de police administrative peut se transformer en opration de police
judiciaire. Ainsi, des policiers qui procdent des fouilles corps l'entre d'un stade le font dans le cadre de leur
pouvoir de police administrative (prvention des violences), mais s'ils trouvent des stupfiants sur un supporter,
son arrestation constituera une opration de police judiciaire (poursuite d'une infraction). Ou inversement une
opration de police judiciaire peut se transformer en opration de police administrative. On peut citer par
exemple l'enlvement et la mise en fourrire d'un vhicule (opration de police judiciaire) puis partir de la mise
en fourrire, on a la gestion du vhicule (opration de police administrative).
Caractristiques de la police administrative
La police administrative se manifeste par l'diction de prescriptions unilatrales. Ce peut tre des dcisions
administratives rglementaires (dcrets, arrts,...) ou individuelles (autorisation individuelle, visa ou licence
d'exploitation, permis, contrle d'identit, fouille corps,...). Le pouvoir de police ne peut pas tre concd un
particulier.
Le pouvoir de police administrative peut tre gnral ou spcial ; dans ce cas, il ne s'applique qu' certaines
catgories de personnes (trangers,...), certains lieux (gares, aroports,...), certaines activits (chasse, pche,
cinma,...).

L'administration a le devoir d'exercer son pouvoir de police mais son refus n'est illgal que si de ce refus entran
un manquement ses obligations lgales de maintient de l'ordre public. On peut noter galement que le refus de
prendre une mesure de police n'a pas tre motiv, qu'une mesure de police n'est jamais cratrice de droits et
peut donc toujours tre retire, et que l'administration n'engage sa responsabilit qu'en cas de faute lourde.
Les titulaires du pouvoir de police
Le pouvoir de police est rpartie entre plusieurs titulaires.
le Premier ministre en sa qualit de titulaire du pouvoir rglementaire gnral (article 37 de la Constitution du 4
octobre 1958) exerce le pouvoir de police au niveau national (C.E 8 aot 1919 Labonne). Les autorits de police
spciale sont diffrentes : ainsi, c'est le ministre de la culture qui est charg de la police du cinma ; le ministre de
l'intrieur, la police des trangers.
Le prsident du conseil gnral est une autorit de police depuis la loi du 2 mars 1982 dans le domaine de la
circulation sur les routes dpartementales hors agglomration.
Le prfet est l'autorit de police au niveau dpartemental. Pour la circulation sur les routes nationales hors
agglomration mais surout pour de nombreuses polices spciales (chasse, pche, environnement, sanitaire, et par
son contrle de la police municipale.
Les limites du pouvoir de police
Le pouvoir de police doit tre limit pour prserver les liberts individuelles et collectives. Des limites ont t
dgages par la jurisprudence qui les a temprs selon les circonstances et la valeur de la libert protge. Ces
limites sont faites par un contrle juridictionnel, des buts, des motifs et des moyens.
Ces limites peuvent parfois parfois tre profondment allges notamment lors de l' tat de sige et l'tat
d'urgence
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