1.

Estado peruano

2.

Bibliografa

Introduccin
En Derecho Civil "estado" es el conjunto de cualidades inherentes a la persona, y que toma en
consideracin la ley civil para determinados efectos. Lo constituye entre otros el matrimonio, edad, sexo,
domicilio, la filiacin, la nacionalidad, etc. En relacin con el significado de la palabra "Estado" segn
el empleo que se le confiere en el derecho Poltico es para designar segn el criterio sociolgico como el
conjunto de todos los fenmenos sociales que se dan en una determinada comunidad humana. A
continuacin detallamos el Tema sobre Estado.

Estado peruano

1.1. Concepto.
El Estado es la nacin jurdica y polticamente organizada sobre un determinado territorio, el cual
generalmente es propio.
El Per nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera Constitucin Poltica en 1823. Se
conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, tambin le
fija ciertos lmites como producto de diferencias y desintegracin.
El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias.
1.2. PRINCIPIOS DEL ESTADO PERUANO
a. Democrtico: Ya que el poder emana del pueblo segn la C.P.P y las Leyes.
b. Unidad: Ya que es nico e indivisible, segn el art.43.
c. Independencia y Soberana: Por ser autnomo, no depende de otros pases. Tiene dominio y
ejerce autoridad suprema sobre su jurisdiccin.
d. Social: Orientado por los valores de solidaridad y fraternidad. En el Per Antiguo tenemos
la MINKA "Todos para uno y uno para todos". Y el AYNI "Hoy por ti maana por ti".
1.3. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO
a. La Nacin: Es la poblacin o grupo de personas que residen dentro de un espacio geogrfico
determinado. Este grupo posee ciertos vnculos que los mantienen unidos como por ejemplo: costumbres,
su unidad idiomtica, su fe religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.
b. El Territorio: Es el espacio geogrfico donde reside este grupo de personas. Nuestra C.P.P seala que
el territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y
el espacio areo que lo cubre.
El territorio de la Repblica se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.
c. La Organizacin Jurdica u ordenamiento jurdico: Se establece mediante una serie de
leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.
d. Soberana: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su territorio impere sus
leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la soberana es entendida en el plano
jurdico, poltico y econmico.
Cabe sealar que algunos tratadistas sealan que los elementos esenciales del Estado son: El
Territorio o suelo, la nacin o pueblo y la Leyes.
1.4. DEBERES DEL ESTADO PERUANO
Nuestra C.P.P en su art. 44 seala que son deberes primordiales del Estado:
1. Defender la soberana Nacional.
2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.
3. Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad.
4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nacin.
5. Establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la
poltica exterior.
1.5. ESTRUCTURA DEL ESTADO
El Estado peruano se organiza segn el Principio de "Separacin de Poderes".
A. PODER EJECUTIVO:
Es el rgano encargado de dirigir y ejecutar la marcha poltica del pas. Es decir de hacer cumplir las
leyes y ejecutarlas. Tiene a su cargo la administracin pblica y el mantenimiento del orden.
Esta conformado por dos niveles internos que son: El Presidente de la Repblica y el Consejo de
Ministros.
1. El Presidente de la Repblica: Es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. El juramento de ley y la
asuncin del cargo se realiza ante el Congreso el 28 de julio del ao en que se realiza la eleccin.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos80/estado-peruano/estado-peruano.shtml#ixzz4WAMfrSs3

1.

Introduccin

2.

Antecedentes histricos

3.

Estado

4.

Doctrinas contemporneas que determinan la extensin de los fines del estado

5.

Las funciones del estado

6.

Territorio

7.

Funciones del territorio

8.

La poblacin

9.

El poder

10.

El gobierno

11.

Bibliografa

INTRODUCCIN
El Estado es la organizacin poltica de un pas, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre un
determinado territorio y poblacin. Poder, territorio y pueblo o nacin son, por consiguiente, los elementos
que conforman el concepto de Estado, de tal manera que ste se identifica indistintamente con cada uno
de aquellos.
El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a
la sociedad el cumplimiento y la aceptacin de las decisiones del gobierno u rgano ejecutivo del Estado.
La teora jurdica moderna identifica poder, con soberana o capacidad jurdica del Estado. El territorio,
espacio fsico donde se ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado con respecto al de otros
Estados y coincide con los lmites de la soberana. La nacin o pueblo sobre el que acta el Estado es
una comunidad humana que posee elementos culturales, vnculos econmicos, tradiciones
e historia comunes, lo que configura un espritu solidario que, generalmente, es anterior a la formacin de
la organizacin poltica. Ahora bien, el Estado y la nacin no siempre coinciden: hay Estados
plurinacionales (con varias nacionalidades), como la Unin Sovitica, y naciones repartidas entre varios
Estados, como es el caso del pueblo alemn.
El aparato estatal se compone de tres elementos organizativos bsicos: la administracin, las fuerzas
armadas y la hacienda. La administracin es la organizacin encargada de tomar las
decisiones polticas y hacerlas cumplir mediante una serie de rganos o departamentos
(gobierno, ministerios, secretaras de Estado, gobiernos territoriales o regionales, polica, seguridad
social, etc.). La funcin de las fuerzas armadas es la de ejercer la defensa del Estado.
El mantenimiento de todo el aparato estatal requiere la recaudacin de fondos econmicos mediante la
contribucin de los miembros de la sociedad, funcin que corresponde a la hacienda.
Ningn poder poltico puede mantenerse durante mucho tiempo mediante el uso exclusivo de la fuerza. Lo
que legitima el poder del Estado es el derecho, orden jurdico que regula el funcionamiento de
las instituciones y el cumplimiento de las leyes por las que debe regirse la colectividad. Al mismo tiempo
que lo legitima, el derecho limita la accin del Estado, pues los valores que informan el cuerpo jurdico
emanan, de forma directa o indirecta, del conjunto de la sociedad. Las normas consuetudinarias, los
cdigos de leyes o, modernamente, las constituciones polticas, definen los derechos y deberes de los

ciudadanos y las funciones y lmites del Estado. En los Estados liberales y democrticos, las leyes son
elaboradas o aprobadas por los cuerpos legislativos, cuyos miembros, elegidos por la ciudadana,
representan la soberana nacional. La ley se sita por encima de todos los individuos, grupos e
instituciones. Tal es el significado de la expresin "imperio de la ley".
El fallo sobre el cumplimiento o incumplimiento de las leyes y el establecimiento de las penas previstas
para castigar los delitos corresponde al poder judicial, ejercido en los tribunales.

ANTECEDENTES HISTORICOS
El origen del Estado. En las sociedades matriarcales, anteriores a la aparicin de la familia monogmica
y de la propiedad privada, el poder social se distribua de forma escalonada a partir de los consejos de
ancianos y de las estructuras tribales. Las relaciones entre los miembros de la sociedad eran de
tipo personal y la cohesin del grupo se basaba en prcticas religiosas y ritos sociales de tipo tradicional.
El surgimiento de la agricultura y la consiguiente distribucin de la tierra entre los miembros de la
sociedad favoreci la aparicin de la propiedad privada, de los derechos hereditarios y, por consiguiente,
de la familia patriarcal, en la que la descendencia deba asegurarse mediante un slido vnculo
matrimonial de carcter monogmico (la mujer slo poda tener un marido). Los primeros Estados,
en Egipto, Mesopotamia, China, la India, Mesoamrica, los Andes, etc., surgieron, por una parte, como
una delegacin del poder social en una estructura poltica capaz de asegurar el derecho de
propiedad frente a competidores internos (ladrones) o externos (invasores) y, por otra, como una
organizacin destinada a hacer posible la realizacin de los trabajos colectivos (construccin de canales,
presas, acequias, etc.) necesarios para el conjunto de la comunidad.
Estos primeros Estados se caracterizaron por ejercer un poder absoluto y teocrtico, en el que los
monarcas se identificaban con la divinidad. Por consiguiente, el poder se justificaba por
su naturaleza divina, y eran las creencias religiosas de los sbditos las que lo sustentaban.
La primera experiencia poltica importante en el mundo occidental se realiz en Grecia hacia el siglo V
a.C. La unidad poltica griega era la polis, o ciudad-Estado, cuyo gobierno en ocasiones fue democrtico;
los habitantes que conseguan la condicin de ciudadanos -de la que estaban excluidos los esclavosparticipaban en las instituciones polticas. Esta democracia directa tuvo su ms genuina expresin en
Atenas.
Partes: 1, 2

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/estadel/estadel.shtml#ixzz4WAMj4uIP

Nocin
Desde el momento que una norma de derecho protege un inters individual, esa proteccin constituye ya
un inters colectivo.
Derecho Pblico: Conjunto de preceptos jurdicos destinados a la tutela o defensa del ser
humano y al cumplimiento de los intereses generales de la comunidad.

Derecho Privado: Tambin es un plexo de normas jurdicas, pero su objetivo consiste en regular
los intereses particulares de los individuos, a travs de los cdigos y leyes que al efecto se dicten.
El Estado
Nocin histrica
El Estado surge como respuesta a necesidades de organizacin y es un trmino reservado para un tipo
particular de organizacin poltica que surge en la Edad Media.
Durante la Edad Media los individuos que, por necesidad, estaban sometidos al poder feudal, lucharon
siempre, en forma ms o menos visible, por su libertad. Aquellos que lograban escapar de las cargas
seoriales acudan a las precarias ciudades que, paradjicamente, eran consideradas "comunidades de
hombres libres", a pesar de estar sometidas al dominio del rey. Fue producindose una centralizacin
progresiva.
La autoridad real fue consolidndose a partir de la aparicin de las caras o fueros, que eran instrumentos
a travs de los cuales se otorgaban privilegios a determinadas clases o ciudades, concedindose
asimismo a los indivduos beneficiados derechos y libertades hasta entonces desconocidos; como
contrapartida, cumplin la funcin de limitar el poder de los monarcas.
En el siglo XV, se produce la consolidacin de los estados nacionales y surge clara la figura de
Maquiavelo, que usa mtodos cintificos, sin contenidos dogmticos, buceando en la historia y
recurriendo a mtodos comparativos.
En pleno absolutismo la autoridad real impera sobre una nacin (concepto asociado a un territorio
delimitado) y surge el concepto jurdico poltico de frontera.
As van configurndose los elementos caractersticos del Estado (Nacin, territorio, poblacin, ejrcito
nacional). Nace el Estado Nacional.
En el siglo XVIII surge un nuevo tipo de Estado, caracterizado por:
desarrollo de la burguesa que choca con la nobleza,

las revoluciones burguesas

desarrollo del capitalismo

espacios de poder y autoridad generados por la actividad econmica y la acumulacin de capital

asuncin de funciones polticas por parte de la burguesa, en detrimento de la realeza y la

nobleza

modificaciones en el rol del Estado y sus integrantes.

Surge pues el Estado liberal, a partir de las revoluciones francesa, americana e inglesa
Concepto
Es la Nacin jurdica y polticamente organizada.
El Estado es una organizacin poltica que detenta la soberana (que pertenece a la poblacin) en funcin
de agente.
Es el depositario de la soberana popular, por tanto:
es una entidad independiente frente a los otros estados del mundo.

No obedece a nadie:

tiene un poder que est autilimitado por el Derecho.

puede extender su voluntaad sobre todo el territorio nacional.

Tiene la facultad de ser obedecido por todos.

Es una forma de vida social histricamente diferenciada y es una estructura poltica que cuenta con
elementos constitutivos.
El Estado moderno surge de la concentracin de los instrumentos de mando militares, burocrticos y
econmicos, en una unidad de accin poltica en contra de la arbitrariedad.
Elementos del Estado
Poblacin: Grupo de personas que habitan en un territorio determinado.

Territorio: Constitudo por el suelo, subsuelo, espacio areo y las aguas, en que se lleva a cabo
la actividad estatal y donde el Estado ejerce sus potestades. Es el lugar geogrfico en el que habita una
poblacin determinada; es el soporte fscio de la Nacin y del Estado.

Gobierno: Es la estructura organizada asumida por cada pas para el ejercicio del poder del
Estado. Gobernar implica la toma de decisiones apropiadas para llegar al objetivo planteado.
Hay autores que tambin consideran como elementos del estado al poder y al derecho.
Fines del Estado
Dar satisfaccin a los requerimientos y demandas sociales, fomentando la cooperacin, coadyuvando a la
concrecin de normas que tengan esa finalidad.
Derechos que debe tutelar y proteger el estado:
a.
b.

Personalsimos: a la vida, al honor, a la intimidad, inviolabilidad del domicilio, a la discrecin,

libertad locomotriz.

c.

De sus manifestaciones: de expresin, de pensamiento, de prensa, de crtica, de ensear, de

aprender, religiosos, de casarse y formar familia o no casarse.

d.

Cvicos: de peticin, reunin, asociacin, iniciativa popular, referendum, plebiscito, recall (o

revocatoria).

e.

De contenido econmico: ejercer toda actividad lcita, libertad profesional, de contratacin, de

propiedad, etc.

f.

Sociales-laborales: derechos del trabajador, de organizacin gremial y sindical, de la seguridad

social, de la familia.

g.

Polticos: autodeterminacin de eleccin, ciudadana y naturalizacin, sufragio activo (elegir, ser

elegido), sufragio pasivo, pertenencia o afiliacin a un partido poltico.

Poder del Estado

Nocin

Poder: Es la facultad que tiene un ente para obligar a alguien a realizar algo determinado.
Concepto esencial de cualquier rgano gubernativo.

Poder estatal: Constituye un "imperium jurdico" y legtimo que poseen los tres rganos de
gobierno para ejercer en forma eficaz, mediante la coactividad, las acciones y los cometidos que le fueron
conferidos por la Constitucin Nacional, la cual constituye el lmite y fundamento de dicho imperium.
Clases de Poder del Estado
1.
a.

b.

Originario: Sanciona la Primera Constitucin,

c.

Derivado: La reforma.

2.

Constituyente: Determina como va a ser el esquema del poder del gobierno.

3.

Constitudo: Consiste en la estructura del Estado de Derecho resultante del poder anterior.

Cuando hay una ruptura del Estado de Derecho, podemos hallarnos ante:
Estado de Hecho o de facto: Al quebrantar el Estado de Derecho se autolimita, adoptando la
siguiente frmula: El rgano ejecutivo asume la funcin legislativa. El rgano jurisdiccional subsiste.

Estado usurpador: Sin autolimitacin.

Caractersticas
1.
2.

Coactividad: Capacidad de imponerse an contra la voluntad de aqul a quien est destinado el

mando. Ejercicio legtimo de la fuerza, del cual el Estado tiene el monopolio. El Poder del Estado es el
nico dominante, los otros poderes son no dominantes.

3.

Legitimidad: Cualidad que se exige a todo poder. Esta caracterstica se concatena con los
conceptos de legalidad y consenso.

4.

Legalidad: Implica el sometimiento del Poder estatal a la ley. El Poder del Estado es legal en la
mosma medida en que es legtimo.

5.

Consenso: Opinin mayoritaria y uniforme de la comunidad en relacin a la obediencia al Poder.

6.

Soberana: El Poder del Estado es un poder soberano, independiente del poder de otros estados
en cuanto a los asuntos internos.

Para analizar la legitimidad del Poder del Estado deben tenerse en cuenta 2 momentos:
Su nacimiento.

A lo largo de su ejercicio.

Al respecto hay dos doctrinas:

La legitimidad por origen

La legitimidad por ejercicio (dictadura).

La legitimidad debe existir en ambos momentos; debiendo rechazarse posturas legitimadoras basadas en
slo uno de los momentos citados.
Soberana
Designa el mximo grado de potestad en el sentido que no admite ningn otro poder por encima ni en
concurrencia
Es el supremo poder poltico que se ejerce en una comunidad, hacia el exterior se proyecta como
independencia, e internamente significa que toda otra potestad en el interior del Estado es inferior a la
suya.
Un Estado manifiesta su soberana poltica cuando:
no acepta injerencias de otros Estados en sus propias determinaciones;

puede dictar sus propias normas y fijarse la forma de gobierno que considere conveniente;

reconoce a los otros Estados igual derecho para autodeterminarse.

Es la potencia absoluta y perpetua de una repblica. Si el pueblo otorga su poder a algn principe o
monarca ste no es ms que guardin o arrendatario de la autoridad ajena (Jean Bodin, 1583).
Formas de Estado
Concepto de Nacin
Es una comunidad y no una sociedad. Es una unidad tico-social, una comunidad de normas de
sentimiento, arraigado al suelo fscio y al mbito moral de esa poblacin. El Estado es la Nacin jurdica y
polticamente organizada.
La Nacin no es el Estado, se diferencian entre s, en las distintas variantes del Poder. La Nacin no lo
tiene y, en consecuencia, no puede ejercerlo. Carece de juricidad, organizacin poltica, coactividad (sta
podr ser de carcter moral, pero no jurdica).
Conjunto de hombres que, participando por el nacimiento y la educacin del mismo carcter y del mismo
temperamento, teniendo un mismo ocnjunto de ideas y de sentimientos, practicando las mismas
costumbres y viviendo bajo las mismas leyes e instituciones, mantienen la voluntad de permanecer unidos
en la integridad del suelo, de las instituciones, de las costumbres, de las ideas, de los sentimientos, y en
el mismo culto de un pasado (Girod).
Snchez Viamonte, considera que la palabra Nacin puede ser aplicada a grandes grupos sociales,
cuando stos ofrecen una continuidad histrica, habiendo existido como un todo orgnico fcilmente
distinguible de los dems, cuando poseen modalidades que les son inherentes, y los cuales pueden tener
diversas razas, idiomas y religiones, bastando con que se hallen unidos por el pasado, solidarizados en el
presente y proyectados al futuro en una accin comn.
Tipos de Estado. Hitos en su evolucin
A partir del Estado monrquico absolutista.
Surgimiento del capitalismo y la tica protestante.
En 1688 la revolucin inglesa da lugar a la limitacin del poder real y a la crreacin del Parlamento.
La Revolucin Francesa y la Independencia de Estados Unidos abren paso a nuevas ideas y al
nacimiento del constitucionalismo moderno. Entre las nuevas ideas estaban:
derechos fundamentales

limitacin del poder real

acceso de la burguesa al poder.

Estos procesos dieron paso a un nuevo tipo de Estado, el Estado Liberal, que se caracteriz por ser:
estado gendarme: aqul cuyas funciones son mantener la paz pblica, asegurar las fronteras y
asumir aquellas funciones que no eran encaradas por la actividad privada.

estado de propietarios: Slo pueden ejercer derechos polticos, es decir elegir y ser elegidos,
aquellas personas poseedoras de propiedades y una renta mnima anual.

estado censitario: no reconoca derechos polticos a las mujeres, los no propietarios, los
esclavos, los americanos no blancos (orientales) y a los indgenas.
Es en este momento, fines del siglo XVIII que surge el movimiento del constitucionalismo moderno, que
es de carcter filosfico y poltico.
Luego de la Guerra de Secesin Americana (circa 1860) se produce la democratizacin del Estado
Liberal.
Liego de la Primera Guerra Mundial y del Crack del ao 1929 (23 y 24 de octubre), comienza la Gran
Depresin.
La primera respuesta a ella es el Estado Benefactor, representado por el New Deal de Roosevelt.
La segunda respuesta fue el Estado Totalitario, surgido en Italia con Mussolini (1922) y Alemania con
Hitler (1933). En Italia tena contenido nacional y en Alemania contenido racial.
Luego de la Segunda Guerra Mundial se generaliza el Estado Benefactor.
Ms avanzado el siglo se da la Revolucin Neoliberal, representada por Tatcher y Reagan que se
caracteriza por sus polticas de
desregulacin

privatizacin

flexibilizacin.

Todo ello da paso al surgimiento de la Democracia Liberal, caracterizada por:

liberalismo econmico
democracia poltica.
Sistemas y modelos

Sistemas o formas: son las distintas relaciones estructuradas de la organizacin poltica para el
ejercicio de los poderes legislativo, ejecutivo y jurisdiccional.

Modelos: Son los distintos sistemas adoptados por los distintos pases.
Sistemas
Resultan de la relacin existente en el territorio de una Nacin con respecto a la distribucin del Poder
Pblico, segn se halla centralizado o descentralizado polticamente.

Toda autoridad y poder radica en un solo centro o poder, legalmente omnipotente sobre todo el territorio.
La existencia de provincias o departamentos obedece slo a una descentralizacin burocrtica, no autnoma.

Las formas de Estado tambin pueden ser:

1.
Legtimas

2.

a.

Despticas

b.

Totalitarias
Ilegtimas

Organizacin poltica del Estado argentino

1.
2.

Autoridades de la Nacin:

rgano Legislativo: Se han includo a la Auditora General de la Nacin y al Defensor del

Pueblo, como rganos extrapoderes.

rgano Ejecutivo: Presidente y Vicepresidente, Jefe de Gabinete de Ministros (creado con la

intencin de contrarrestar la concentracin de poder en manos del Presidente).

rgano Judicial: Corte Suprema de Justicia y dems Tribunales inferiores que estableciera el
Congreso en la Nacin. Incluye el Consejo de la Magistratura y el Jurado de Enjuiciamiento.
1.

Gobiernos de Provincia:

Conservan todo el poder no delegado y el expresamente reservado por pactos especiales.

Dictan su propia constitucin.

Creacin de regiones.

Celebracin de tratados parciales, etc.

Funciones del Estado

Nocin
Consisten en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de la poblacin de las distintas
comunidades que habitan el territorio en lo que respecta a la libertad, igualdad y dems derechos
fundamentales del hombre.
Formas de Gobierno
El gobierno es un elemento del Estado. Se caracteriza por dos supuestos intervinculados
esttico: consiste en la estructura de los tres rganos.

dinmico: referido al ejercicio de esa estructura, a la accin de los tres rganos.

El gobierno es un emprendimiento de un grupo humano elegido por el pueblo, cuyos fines son guardar el
orden, promoverlo para que ese orden social sea factible en la comunidad.
Es la manifestacin de la organizacin poltica de la Nacin.
Los rganos carecen de personalidad jurdica propia (por lo que no pueden ser demandados ni demandar;
una demanda debe ser incoada contra el Estado de que se trate y no contra los rganos que integran esa
estructura.
coactividad: es la facultad potencial de que est dotado el gobierno para emplear la fuerza
legtima que acompaa al Derecho para hacer exigibles sus obligaciones y eficaces sus preceptos.
Coaccin es la posibilidad de ejercer esa fuerza.

Coercin: es la conversin en acto de esa potencia coactiva.

Clasificacin clsica
Segn Aristteles, las formas de gobierno pueden ser:
1.
Puras:

Monarqua

Aristocracia

Democracia:

pura

representativa

mixta
1.

Impuras:
Tirana: defensa de un inters propio

Oligarqua: grupos que gobiernan para s

Demagogia: tutela slo en inters de un ncleo de la poblacin.

Para Rousseau:
Democracia

Aristocracia

Monarqua.

Para Kant:
Autocracia
Aristocracia

Democracia
Clasificacin moderna
Segn Jellinek, las formas de gobierno bsicas y sus variedades son:
1.
Monarqua:

Absoluta:

Hereditaria

Electiva

Por conquista militar

Limitada:

De clases

Constitucional

Parlamentaria.
1.

Repblica:

Aristocrtica

Oligrquica

Democrtica:

Antigua y moderna

Directa o indirecta.
Segn Lowenstein:
1.
2.

3.

4.

Autocracia: Forma de gobierno en la que la titularidad y ejercicio del poder recaen en una o
pocas personas, quien o quienes lo utilizan a voluntad, o bien conforme a normas que ellas mismas
han elaborado (monarqua, aristocracia, dictadura, tirana).
Democracia
Democracia: Forma de gobierno en a que el pueblo es titular del poder o capacidad de mando. y
sus modalidades
Directa: o clsica, o pura; es aqulla en que la ciudadana tiene a su cargo el ejercicio de todas
las funciones de gobierno, inclusive las funcionres jurisdiccionales. Existi en la antigedad y est
destinada a los ciudadanos, excluyendo a los esclavos. En el siglo de Pericles (V a.C) en la polis
griega, el pueblo, reunido en asamblea directamente ejerca el poder, gobernaba, dictaba normas y
se turnaban los ciudadanos para ocupar cargos pblicos, a los cuales se acceda por sorteo y por
breves lapsos. Es decir que el pueblo no slo ostentaba la titularidad del poder sino que tambin lo
ejerca activamente.

5.

Indirecta: o representativa. es la imperante en nuestro pas. El pueblo no delibera ni gobierna

sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por la Constitucin. Las autoridades
elegidas son prestatarias de un poder que no les pertenece y que slo pueden ejercer por el perodo
de duracin preestablecido para sus cargos, hasta que vuelvan a la vida civil, momento en el que
recuperan la titularidad de una cuota parte del poder, que comparten con el resto de la ciudadana.
Segn Rousseau esta relacin entre representantes y representados se plasmaba en un "contrato
social" no escrito, pero que nadie se atreva a desconocer.

6.

Semidirecta: Aquella en la que el pueblo toma intervencin en determinados asuntos, mediante

la aplicacin de distintos mecanismos, como:

iniciativa popular: Mecanismo por el cual la ciudadana propone a las autoridades constitudas
un proyecto de ley, sostenido con una determinada cantidad de firmas. En nuestro pas est regulada por
el art. 39 de la Constitucin Nacional y por la ley 24.747

consulta popular: Mecanismo en virtud del cual las autoridades someten a consideracin del
pueblo diferentes cuestiones; puede ser:

referndum: en materia legislativa, es decir que el pueblo ratifique o rechace una norma
ya elaborada, con o sin aplicacin.

o
o

plebiscito: en materia poltica (v.g.: aprobar o no un tratado).

Nuestra Constitucin contempla este mecanismo en su art. 40, distinguiendo si es:
vinculante: Es la obligatoria. Esto significa que aquella decisin que tome la ciudadana al votar
en la consulta debe ser obligatoriamente adoptada por los rganos de gobierno y adems que el
electorado debe concurrir a votar obligatoriamente. Slo puede ser convocada por el Congreso, pero
exclusivamente a iniciativa de la Cmara Baja. La ley de convocatoria no puede ser vetada por el
Presidente una vez que ha sido sancionada por el Congreso.

no vinculante: Su resultado no necesariamente debe ser adoptado por los gobernantes ni es

obligatoria la concurrencia a las urnas. Puede nacer a iniciativa de cualquiera de las Cmaras o del
Presidente, siempre dentro de sus competencias.

Apelacin de sentencias: cuando afectan intereses comunitarios. Se busca la declaracin de

incostitucionalidad.

Revocacin de mandatos: o recall. Mecanismo en virtud del cual la poblacin decide la

destitucin de funcionarios, como consecuencia de lo cual queda revocado el mandato de los mismos.

Defensor del Pueblo: su funcin es controlar a los poderes del Estado.

Modelos de democracia
Un modelo considera la individualidad de cada rgimen poltico y su diferenciacin en valores, reglas del
juego, etc.
La funcin del pueblo en los modelos de democracia es la de legitimar el poder de los funcionarios
electos.
1.
Liberal: a su vez:

economicista

elitista
1.
2.
3.

Delegativa: Tiene las caractersticas de la libertad y la concepcin de que el acto de elegir un

representante implica una delegacin del poder a esos representantes. El poder delegado implica que
el que recibe ese poder lo puede ejercer sin constreimientos, por ejemplo, no tiene que respetar su
plataforma electoral. Este modelo tambin conlleva el uso discrecional del poder, la ausencia de
responsabilidad poltica. Es el modelo caracterstico de las democracias emergentes
latinoamericanas.

4.

Participativa: Insta a la participacin activa de la ciudadana; participacin con un sentido

amplio, ms all del voto. Para ello son necesarios requisitos previos:

Contexto socio econmico apto con ugaranta real de igualdad de oportunidades.

Ciudadana activa y consciente, lo que implica la existencia de una cultura poltica coherente con
ese rol. Se llama cultura poltica a las actitudes de los miembros de una comunidad frente a los
fenmenos polticos

Pluralista: Implica la libertad de asociacin y la existencia de instituciones intermedias.

Concrecin de la igualdad real de oportunidades

Mecanismos de control efectivo sobre los funcionarios electos. Efectivizacin de la
responsabilidad poltica.
La Repblica: caracteres
1.
Soberana popular.
2.

Forma representantiva (en nuestro pas)

3.

Libertad en mltiples facetas.

4.

Igualdad ante la ley.

5.

Divisin del poder del Estado en los tres rganos.

6.

Periodicidad en las funciones de los rganos agentes.

7.

Publicidad de los actos de gobierno.

8.

Eleccin de los funcionarios.

9.

Respeto a las minoras en los actos eleccionarios.

10.

Responsabilidad de los funcionarios.

Derecho Constitucional
Es una rama de la ciencia jurdica que se ocupa del estudio de la Ley Suprema de los Estados del mundo.
Centralizacin y Descentralizacin

Centralizacin poltica: Su consecuencia es el unitarismo. Presupone un ordenamiento

valedero y eficaz para todo el territorio nacional.

Descentralizacin poltica: Responde a la idea de federalismo.

Constitucin
Concepto
Conjunto de normas de carcter preceptivo, declarativas o imperativas, dictadas por el pueblo a travs de
sus representantes, en ejercicio de la soberana y el poder constituyente o derivado.
El concepto de constitucin resultante del movimiento del constitucionalismo moderno se caracteriza por:
limitacin del Poder del Estado.

Reconocimiento de los derechos de todo humano.

Segn este movimiento el contenido y finalidad de una constitucin es la:
organizacin de los poderes del Estado

tutela de los derechos fundamentales del hombre.

En sentido formal es el cdigo poltico en que el pueblo, por medio de sus representantes, por l
libremente elegidos, fija por escrito los principios fundamentales de su organizacin y, especialmente, los
relativos a las libertades polticas del pueblo. (Ossorio)
El poder constituyente determina:
la forma o sistema de Estado;

los lmites de su Poder, a travs de sus rganos;

el reconocimiento de garantas y derechos individuales de y para la poblacin.

Evolucin histrica
1.
2.

3.

Constitucionalismo antiguo: Refiere a la polis griega donde el ciudadano estaba obligado

frente al Poder y sus derechos estaban limitados frente a ese gobierno o Poder.
Constitucionalismo medieval:
Espaa:

o
o

Siglo XI. Aparicin de las cartas o fueros, que hacan concesiones a las comunidades
liberadas de los moros por parte del monarca. Su duracin era efmera. En realidad son textos
institcionales y no constitucionales, ya que las libertades logradas eran exclusivas de la comunidad a
quienes se otorgaban esas cartas (Len, Toledo, Burgos).
Cdigo de las partidas de Alfonso el Sabio.
Aparicin de un instituto, el Justicia de Aragn cuyas funciones eran las de controlar la
actividad real. Por primera vez en la historia aparece un instituto controlando el poder absoluto. (En
nuestra constitucin, dincho control es ejercido por el Defensor del Pueblo)
Reino Unido:

1215. Carta Magna de Juan sin Tierra. Otorgaba derecho a los hombres barones y
libres, eclesisticos y laicos. Por ejemplo se establecan garantas relativas a la libertad de la Iglesia y la
determinacin de que los impuestos no podan ser recaudados sin el consentimiento del Consejo Comn
del Reino. Tambin estableca que ninguno de estos barones poda ser detenido ni desposedo de sus
bienes, costumbres y libertades, sino en virtud del juicio de sus pares.

Institucin del Parlamento.

o
o

1628. Peticin de Derechos, que reconoca derechos a la nobleza, vale aclara que la
nobleza ya gozaba de dichos derechos.
1679. Acta de hbeas corpus. Texto institucional.

o
o

1689. Declaracin de Derechos. Por primera vez se limita legislativamente al monarca

en materia impositiva, establecindose que las disposiciones de este tipo deban surgir del Parlamento.
Tambin se consagra la inviolabilidad de lis miembros del Parlamento (inmunidad).
1.

Constitucionalismo moderno:
Revolucin Francesa:

Constituciones de 1791,1793, 1795 y 1799.

Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789).

La Revolucin Francesa se sustent en el principio de derecho pblico de que el poder

poltico emana del pueblo (principio de soberana del pueblo)
Revolucin Americana:

Constitucin Federal Americana de 1787. Es slo rganica, no contempla los derechos

o
del hombre.
o

1791. Aparecen las 10 primeras enmiendas

Siglo XIX: Aparicin de mltiples constituciones por los procesos emancipadores y la posterior
institucionalizacin de nuevos Estados, a travs de sus consecuentes constituciones.

Primera Guerra Mundial: Al final de ella surgen dos vertientes:

Constitucionalismo social:

Se van reconociendo y ampliando los derechos del hombre comprendiendo

tanto los sociales como los econmicos y los laborales (v.g.: derecho a la libre agremiacin, derecho de
huelga).

Se considera a la propiedad con funcin social, y toman fuerza los postulados

de la Encclica Rerum Novarum, redactada por Leon XIII, que planteaba los serios problemas laborales
existentes.

Se considera que el Estado deb intervenir activamente para paliar las

injusticias y desigualdades generadas por el libre mercado.

Aparicin de nuevos organismos.

Constitucin de Weimar (1919)

Constitucin republicana espaola

Desconstitucionalizacin del Estado:

o
Alemania, 1933. Llegada de Hitler al poder. Rgimen de partido nico. Poder

omnmodo del Estado.

Revolucin rusa, 1917. Estado totalitario, sobre todo bajo Stalin.

Italia, 1922. Llegada de Mussolini al Poder. Fascismo y conculcacin de los

Derechos Humanos.

Segunda Guerra Mundial: Consecuencias de ella en el constitucionalismo:

Estados nacionales diferenciados, notable en sus constituciones.

Por ejemplo Francia o Alemania.

Clasificacin
tipos de constituciones
Formales:
Materiales:
Racionales-normativas
Historicistas:
Sociolgicas:
Rgidas:
Flexibles:
Semi-flexibles:
Otorgadas:
Pactadas:
Autoimpuestas:
Escritas:
No escritas:

Ptreas:
Codificadas:
Dispersas:

Una Constitucin puede "encajar" en ms de una clasificacin, lo cual habla de la relatividad de stas. Por
ejemplo, nuestra Constitucin de 1853:
tiene rasgos historicistas (organismo preexistentes)
es codificada

es rgida

es autoimpuesta.

Reforma
El poder de reforma constituye el Poder Constituyente derivado.
Artculo 30: La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de
reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus
miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.
Los lmites al poder de reforma pueden ser:
sustanciales: dados por las clusulas ptreas.

circunstanciales: situaciones jurdicas que no hacen viable la reforma.

La Constitucin Nacional
Antecedentes
1.
2.

Real Cdula de 1519 otorgada por Carlos I. Poltica de los Dos Hemisferios. Establece que la
vinculacin poltica de Amrica era con la persona del Rey de Castilla, no con Espaa ni con Castilla.
El Rey asuma la obligacin de sostener y proteger esas tierras. Esto tiene importancia por ser un
antecedente institucional que sirvi de base y argumento en las jornadas de mayo de 1810 para
aquellos que favorecan la independencia y la separacin de Espaa, ya que su rey, Fernando VII,
estaba prisionero, por lo tanto el poder poltico deba volver al pueblo. Emanan de esta cdulas los
conceptos de pacto y delegacin del poder.

3.

Segundo Triunvirato. Crea una comisin que intenta crear una Constitucin, que deba ser
tratada por la Asamblea de 1813, cosa que no sucedin. Estableci una repblica unitara y
confesional.

4.

"Constitucin" de 1819. Estableca lo mismo que la anterior y adems una representacin

sectorial del Senado, que se deba integrar con:

1 obispo y 3 eclesisticos

el Director saliente

3 militares de alta jerarqua

representantes de las provincias

1.

"Constitucin" de 1826: Crea la figura del Presidente. Unitaria y confesional, pero ya haba
aparecido la idea de que fuera federal, sobre todo en representantes de las provincias. No exige la
misma composicin del Senado que la de 1819, estableciendo slo que deben se 2 por cada
provincia, uno de los cuales debe se ajeno a ella.

Hay autores que consideran tambin como antecedentes de la Constitucin a:

Reglamento del 22 de octubre de 1811.

Estatutos Provisionales de 1811 y 1815

Reglamento Provisorio de 1817

La Constitucin de 1853/60 y sus reformas
1.
2.

1853. Es la que hoy, con reformas, nos rige.

3.

4.

1866.

5.

1898.

6.

1949.

7.

1957.

8.

Teniendo en cuenta la importancia de Buenos Aires en trminos econmicos (contaba con los
recursos aduaneros ms importantes), lleg un momento en que no pareca viable la Confederacin
Argentina si no participaba de ella la provincia de Buenos Aires.
Esto condujo al gobierno de la Confederacin a declarar la guerra a Buenos Aires, enfrentndose las
tropas de ambos Estados (Urquiza por la Confederacin y B. Mitre por Buenos Aires), en la batalla de
Cepeda (octubre de 1859). El triunfo de Urquiza forz a Buenos Aires a celebrar el Pacto de San Jos
de Flores el 11 de noviembre de 1859.
En consecuencia de dicho pacto, Buenos Aires se declar parte integrante de la Confederacin
Argentina y se comprometi a obedecer la Constitucin de 1853.
Buenos Aires tuvo derecho, por no haber asistido al Congreso Constituyente, a revisar el texto
originario de la Constitucin, elevando varias propuestas de reforma, la mayora de las cuales fueron
aprobadas por la Convencin Nacional ad hoc de 1860.
1860. La provincia de Buenos Aires, que no particip de la sancin de la Constitucin de 1853,
haba sancionado la propia en 1854.

1994. El proceso comienza en 1993. Tuvo capital importancia la cuestin de la reeleccin

presidencial sucesiva, que era el objetivo central del oficialismo (y que ya yahba sido el tema central
de la reforma de 1949). El oficialismo no contaba con las 2/3 de cada Cmara necesarias para
declarar la necesidad de la reforma, de acuerdo a una interpretacin estricta del art. 30 de la
Constitucin Nacional. Por lo tanto empez negociaciones para que se accediera a una interpretacin
amplia de dicho artculo, y se considerase que las 2/3 partes deban ser sobre la cantidad de miebros
presentes y no sobre la totalidad de los miembros integrantes de cada Cmara. Como el centro del
inters del oficialismo era la reeleccin, su negociacin se baso en ofrecer el resto del proyecto de
reforma a cambio del objetivo buscado.

En septiembre de 1993 se convoca a plebiscito para el 21 de noviembre de ese mismo ao; antecedente
de este plebiscito fuel el realizado por el diferendo con Chile por el Beagle.
Pero el 14 de noviembre se suscribe el Pacto de Olivos, ya conocido en las primeras semanas del mes,
por lo que el plebiscito no se realiz; ya no hac;ia falta, aunque el gobierno haba alegado el convocarlo
que era indispensable la participacin directa de la ciudadana en cuestin tan importante.
El Pacto de Olivos se realiz de acuerdo a lo asentado ms arriba, es decir no se toc la reeleccin pero
si se modific el resto del proyecto oficialista.
Por tanto se sanciona la Ley 24. 309, que declara la necesidad de la reforma y plasma en el llamado
"Ncleo de Coincidencias Bsicas" (art. 2) lo acordado en el Pacto de Olivos.
Para asegurar el cumplimiento de lo pactado en la Convencin Constituyente se recurri a la figura de la
"clusula cerrojo" por la cual se deba votar en un paquete todo lo contenido en el art. 2 de la
mencionada ley.
Las principales reformas, aparte de la reeleccin presidencial sucesiva, fueron:
Formas de democracia semidirectas

introduccin de nuevas figuras (Jefe de Gabinete de Ministros, por ejemplo)

Autonoma de la Ciudad de Buenos Aires

Cuestiones supeditadas a posteriores leyes del Congreso.

Estructura
Consta de 2 partes que, respondiendo a los conceptos del constitucionalismo moderno son:
1.
Dogmtica: A partir de la reforma de 1994 est dividida en dos secciones:

Declaraciones, derechos y garantas.

Nuevos derechos y garantas.

1.

Orgnica: Separada en dos ttulo y organizada de la siguiente manera:

Gobierno Federal:

Poder Legislativo.

Poder Ejecutivo.

Poder Judicial.

Ministerio Pblico.

Gobiernos de provincia. Incluye el otorgamiento de la autonoma a la Ciudad de Buenos Aires.

(art. 129)
Caractersticas
Racional normativa

Escrita

Codificada

Historicista.

Declaraciones, derechos y garantas

Constituyen la primera parte de la Constitucin Nacional. Contienen una serie de principios que hacen a la
vida de los habitantes de este pas y fundamentalmente, por va normativa, reconocen una serie de
derechos naturales.
Declaraciones: Enunciados categricos de intencin solemne.

Derechos: Reconocimiento de los derechos fundamentales del hombre:

individuales

sociales

polticos

colectivos o de intereses difusos (Contenidos dentro de los Nuevos derechos y

garantas, orientados hacia la defensa de los derechos de la comunidad, presente y futura).

Garantas: Mecanismos, previsiones que tiende a la proteccin efectiva de esos derechos

fundamentales del hombre.
El Prembulo
Significacin
No forma parte de la normativa consagrada en la Constitucin. Brinda una herramienta para la
interpretacin sistemtica de las normas constitucionales.
Expresa los objetivos y valores fundamentales en el marco de los cuales se dicta la Constitucin.
Anlisis

Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina: Alude a la representatividad por
un acuerdo previo.

reunidos en Congreso General Constituyente: Denota que la nuestra es una Constitucin

autoimpuesta.

por voluntad y eleccin de las provincias que la componen: En realidad los constituyentes
fueron designados por los gobernadores de cada provincia.

en cumplimiento de pactos preexistentes: entre ellos:

Pacto Federal de 1831: Entre Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe. Con el objetivo de
crear la Liga Federal. Se asume el compromiso de establecer una Comisin Representativa (un diputado
por provincia) que tendr entre sus atribuciones la de convocar a un Congreso General Federativo, cuyos
objetivos eran:

Organizar el pas bajo el rgimen federal;

respetar la libertad de trnsito y de comercio interprovinciales.

Acuerdo de San Nicols de los Arroyos de 1852: Firmado por 11 provincias (Bs. As.,
Corrientes, Catamarca, Entre Ros, La Rioja, Mendoza, San Juan , San Luis, Santa Fe, Santiago del
Estero y Tucumn). Su objetivo era reunir un Congreso en Santa Fe, con plena igualdad de
representantes, para que se sancionara una Constitucin bajo el sistema federal.

o
o

Otros pactos interprovinciales: Tratados del Pilar (1820), de Benegas (1820), del
Cuadriltero (1822).
Con el objeto de:

Constituir la unin nacional: Organizar el Estado Nacional.

Afianzar la justicia: Supone afirmar el valor Justicia, es decir que la interpretacin de la

Constitucin debe guiarse por ese valor, y la estructuracin del Poder Judicial.

Consolidar la paz interior: Estructuracin de fuerzas de seguridad nacionales, evitando a la vez

el uso de la fuerza para dirimir conflictos interprovinciales.

Proveer a la defensa comn: Para prevenir problemas limtrofes, garantizando la solidez de las
fronteras.

Promover el bienestar general: Se refiere al bienestar de la comunidad y al Estado como motor

del desarrollo.

y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para
todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino: Esta clusula, quizs nica en
el mundo, amplia y generosa, tiene su explicacin y base en la poltica inmigratoria que se trataba de
llevar a cabo, siguiendo las ideas de Alberdi ("Gobernar es poblar"). Lo enunciado en este prrado se
refleja en los artculos 14 y 20 de la Constitucin.

invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: Es una invocacin amplia,
ecumnica. Expresa que por sobre el derecho positivo est el derecho natural; se dirige a todos aquellos
que crean en Dios, sin importar su religin.

ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin

Argentina: involucra el acto mismo de ejercicio del poder poltico de sancionar una constitucin.
Supremaca constitucional: Art. 31 Constitucin Nacional
Ninguna de las leyes o normas legales que se dicten para regular aspectos concretos de la vida nacional
puede estar en oposicin a las normas constitucionales, so pena de nulidad, derivada precisamente de su
incostitucionalidad porque, de otro modo, la Constitucin resultara letra muerta y violado el principio de
supremaca.
La jerarquizacin es til para solucionar las posibles contradicciones entre las leyes, especialmente en un
sistema federal, que se basa en la descentralizacin con base territorial, existiendo diversos niveles
(Gobierno Federal, provincias, municipios).
El principio de supremaca constitucional est sostenido explcitamente en el art. 31
Artculo 31: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso
y los tratados con las potencias extranjeras, son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada
provincia estn obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposicin en contrario que
contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la Provincia de Buenos Aires, los tratados
ratificados despus del Pacto del 11 de noviembre de 1859.
El pacto aludido es el de San Jos de Flores, firmado entre la Confederacin y Buenos Aires, cuyo
objetivo era incorporar Buenos Aires a la Confederacin.
Lo expresado por este artculo tambin se refleja en los artculos 5 y 123, dejndose constancia en el art.
6 de las medidas a que puede recurrir el Gobierno Federal si la jerarqua establecida no es respetada
(intervencin)
Sistemas de control
Pueden clasificarse segn:
1.
la naturaleza del rgano:

Poltico: Tpico del Francia, que cre un Consejo Constitucional al cual deben someterse todas
las leyes orgnicas antes de su promulgacin (siempre que no sea declarada inconstitucional)
Judicial: a su vez el control por parte de este rgano puede ser:

concentrado: Hay un rgano judicial nico y especfico que tiene la competencia

exclusiva para las declaraciones de inconstitucionalidad. (Uruguay, Italia)

o
difuso: cualquier rgano (y todos) pueden declararla.

o
1.

Directa: Se promueve directamente una demanda de inconstitucionalidad.

Indirecta: Cuando el objeto de la demanda no es la declaracin de inconstitucionalidad, pero ese
tpico se introduce indirectamente en el proceso.
1.

la va procesal: puede ser a su vez:

los efectos: ueden ser:

Limitados: La norma declarada inconstitucional no se aplica al caso concreto, pero sigue vigente.

Amplios: La sentencia puede derogar automticamente la norma u obligar al rgano que la dict
a que la modifique o derogue.
Los sistemas de control en nuestro pas son:
jurisdiccional difuso

efecto limitado

va indirecta.
Orden jerrquico de las normas
El bloque federal est constitudo por:
1.
Constitucin Nacional
2.

Tratados y concordatos con potencias extranjeras y organizaciones supranacionales.

3.

Leyes del Congreso de carcter federal o nacional.

Tratados con rango constitucional

Es una nueva figura que surge con la reforma de 1994. Surge del concepto de que los derechos
fundamentales del hombre se amplan por adicin (y no se reducen por sustraccin).
Estos tratados con rango constitucional con complementarios de la Constitucin Nacional, y tienen
jerarqua superior a las leyes nacionales. Se diferencian de la Constitucin en que pueden ser
denunciados, previa aprobacin de las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
La enumeracin de dichos tratados mencionada en el inc. 22 del art. 75 de la Constitucin Nacional no es
taxativa, ya que el mismo inciso contemplan la incorporacin futura de otros, previa aprobacin, con igual
rango constitucional.
Los tratados enumerados en el inc. 22 del art. 75 son los siguientes:
9.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
10.

Declaracin Universal de Derechos Humanos.

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. (La Argentina ha hecho una
reserva, rechazando la aplicacin del pacto a las Islas Malvinas y reafirmando su soberana sobre
ellas).
11.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
12.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo. (d. anterior)

13.

Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio. (reserva de nuestro pas
del derecho de no someter a esta convencin los conflictos vinculados a territorios sobre los cuales la
Argentina reclame la soberana, pero en los cuales la otra parte no la reconociera).

14.

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial.

15.

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la

Mujer.

16.

Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.

1.

2.

3.

4.

17.

Derechos
a los referidos a las libertades civiles o derechos personales, tales como el de
privacidad, la libertad ambulatoria y la proteccin contra los arrestos arbitrarios, la propiedad, y la
inviolabilidad del domicilio y de los papeles privados.
B las libertades econmicas, que se refieren al comercio, la industria y la asociacin comercial.
C la libertad de expresin, religiosa, de enseanza y las libertades polticas.
de primera generacin: Constituyen un lmite que frena la actividad del gobierno,
reservando a los individuos un campo de accin sin inferencia del estado. La libertad individual,
con el nico lmite de la legalidad, el afianzamiento del derecho de propiedad y los mecanismos
de control poltico a travs del principio de separacin de poderes son sus principales
caractersticas. Son derechos de primera generacin:
a los que establecen la funcin social de la propiedad,
b los referentes a la seguridad social,
c los que enfatizan los derechos a la educacin, y
d los que aumentan las facultades del Estado en lo que se refiere a su intervencin en el proceso
econmico.
de segunda generacin: Surgen a partir de los cambios econmico-sociales
producidos a raz de la Revolucin Industrial y la revolucin tecnolgica. Se advierte la necesidad
de la intervencin estatal en acciones positivas conducentes a asegurar a todos y cada uno el
libre ejercicio y goce de las libertades fundamentales, debindose asegurar las condiciones
materiales que permitan el ejercicio de las libertades en un mbito de igualdad. Duverger los
llama derechos econmcio-sociales. Paralelamente con su desarrollo se observa la importancia
creciente de los partidos polticos que se constituyen en elementos esenciales de las
democracias contemporneas. Son derechos de segunda generacin:
de tercera generacin: Se proyectan hacia el siglo XXI y son derechos de reciente
concepcin que se encuentran en plena gnesis. Son derechos supraindividuales de incidencia
colectiva que trascienden los particular y donde estan presentes los conceptos de solidaridad,
una calidad de vida digna, el bien comn, la preservacin del medio ambiente, y la proteccin del
patrimonio cultural, histrico y urbanstico.

Convencin sobre los Derechos del Nio (Reservas de nuestro pas: considera al nio desde su
concepcin, proteccin legal en adopcin internacional y prohibe el reclutamiento de menores de
entre 15 y 18 aos, cosa que si permite la Convencin)

Libertad
Contenidos de la libertad jurdicamente relevante

Para que exista libertad, la persona que la tiene debe ser sujeto de derecho. Al respecto nuestra
legislacin es prohibitiva, en cuanto no admite la existencia de esclavos, es decir individuos privados de
todo derecho. As lo dice la Constitucin Nacional al comienzo del art. 15: "En la Nacin Argentina no hay
esclavos...".

Posibilidad de adquisicin de derechos y la imposibilidad de ser absolutamente incapaz de

derecho.

Posibilidad de disponer de los derechos.

Capacidad de goce de los derechos; es lo que expresa la Constitucin Nacional en el art. 19, "in
fine", cuando dice que "...Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni
privado de lo que ella no prohibe." Es decir que todo lo que no est expresamente prohibido est
tcitamente permitido. Guarda coherencia con ello el hecho de que la Constitucin Nacional cita un
catlogo de derechos, como por ejemplo en el art. 14, pero aclarando, en el art. 33 que los derechos
enumerados "...no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados...".

Existencia de un marco libertario que hace a la intimidad de las personas, tal como lo expresa el
art. 19: "Las acciones privadas de los ombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral
pblica...estn....exentas de la autoridad de los magistrados..". De todas maneras podra considerarse
una cierta ambigedad, ya que los conceptos de orden y moral pblica son mutables a travs del tiempo y
susceptibles de ser utilizados para restringir la libertad.
Libertad fsica
Est expresado en los siguientes artculos:
14: "Todos los habitantes de la nacin gozan de los siguientes derechos...de entrar, permanecer
y salir del territorio..." (libertad de trnsito).

17: "...Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en
ley...".

18: "Ningn habitante de la Nacin puede ser....arrestado sino en virtud de orden escrita de
autoridad competente...".
Libertad a la privacidad
Inviolabilidad del domicilio: Segn el art. 18: "...El domicilio es inviolable...". Para el derecho
pblico el domicilio es un concepto ms amplio que el del derecho privado, y por tanto considera que es
inviolable el domicilio permanente tanto como el temporal y transitorio (inclusive los camarotes de un
barco, por ejemplo).

Inviolabilidad de la correspondencia y papeles privados: Segn el art. 18: "...es inviolable...la

correspondencia epistolar y los papeles privados..". Se considera correspondencia tanto a las cartas
misivas como a las comunicaciones telefnicas; son papeles privados las carpetas comerciales, las
historias clnicas de pacientes, etc.

Libertad de conciencia: Es el derecho de cada uno de elegir la creencia a la que se adhiere, o

de no hacerlo segn los dictados de la propia conciencia. Como se desenvuelve en el fuero ntimo del ser
humano, esta libertad es absoluta, e impide toda intromisin de los dems individuos o del Estado. La
libertad de conciencia se manifiesta, por ejemplo, en el ejercicio de la libertad religiosa, consagrada en el
art. 14: "Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos...de profesar libremente su
culto...".
Igualdad
Este concepto es un desprendimiento del derecho a la libertad.
No estamos hablando de igualitarismo, que implica llevar el concepto al extremo de ignorar las
circunstancias de los individuos igualando, por ejemplo, al adulto y al nio. Se habla de lo que Bidart
Campos llama igualdad civil o jurdica y que significa un trato igualitario para quienes se sencuentren en
una razonable igualdad de circunstancias y condiciones. Es decir que el concepto de igualdad se asocia
ms al concepto de no discriminacin.
Discrminar es perseguir al diferente, no tratar igual a dos personas en idnticas situaciones, perseguir a
una persona o a un sector social. La discriminacin puede ser por nacimiento, raza, religin, sexo,
posicin socio-econmica, opinin poltica, idioma, nacionalidad,impedimentos fsicos, edad, enfermedad,
etc.
La Constitucin Nacional alude a este derecho a la no discriminacin en el art. 16 (analizado ms
adelante), , en el art. 20 , donde establece que los extranjeros gozan de los mismos derechos que los
nacionales; y en las Convenciones y Tratados internacionales con jerarqua constitucional que tratan el
tema (v.g: Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial,
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, Convencin de
los Derechos del Nio).
Artculo 16

"La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre ni de nacimiento...": Tiene en cuenta un

instituto del derecho hispnico, el mayorazgo, que reconoca privilegios sucesorios a los primognitos
varones, en detrimento de los segundones, constituyendo por tanto una prerrogativa de nacimiento y un
criterio de desigualdad. El art. 16 busca impedir este tipo de privilegios, haciendo que todos los hijos
tengan igules derechos.

"...no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza...": Se pretende eliminar la existencia de
tribunales especiales, en funcin de la persona o de la condicin de la misma (militares, universitarios,
eclesisticos). Este artculo elimina la existencia de este tipo de tribunales. Los eventuales tribunales
especiales de hoy slo tienen competencia para intervenir en cuestiones de infracciones a los
reglamentos internos de esas instituciones, por lo que dichos tribunales tienen funciones limitadas. Esto
se encuentra complementado por el art. 18, cuando dice que "Ningn habitante....puede ser....juzgado por
comisiones especiales, o sacados de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa...". Es
decir que la persona debe ser juzgado por el juez natural, que es el establecido por la ley con anterioridad
al hecho que genera la causa. Esto busca evitar la discriminacin y la parcialidad.

"...Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin
que la idoneidad...": Parte de la doctrina cree que esto slo es aplicable a los empleos pblicos, es una
posicin ms liberal. En los empleos privados estn en juego 2 preceptos constitucionales: lo expresado
en el art. 16 y la libertad de contratacin. En la realidad el funcionamiento absoluto de la libertad de
contratacin esconde discriminaciones de todo tipo. No es una cuestin de fcil resolucin. Al respecto,
en Estados Unidos se dictaron normas regulatorias para el mbito privado, estableciendo cupos para las
minoras (negros, hispanoparlantes, etc.). La orientacin en este tema depende del Estado; en un Estado
liberal rige la libertad de contratacin; en un Estado benefactor se procura una mayor igualdad.

"...La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas.": La igualdad tributaria o
contributiva es la consagrada en este prrafo, e implica igualdad en el esfuerzo relativo que hace cada
ciudadano para el pago de los impuestos, es decir que consagra la progresividad de la carga impositiva.
Esto se manifiesta en la divisin de los contribuyentes en categoras de acuerdo a su patrimonio, renta o
actividad. La progresividad implica el establecimiento de alcuotas diferentes para cada categora.

Derecho de Propiedad
Tres artculos se refieren a este derecho:
14: cuando prescribe el derecho "...de usar y disponer de su propiedad...". Esto implica una
obligacin y la existencia de sujetos pasivos (el Estado y dems particulares) que deben abstenerse de
adoptar conductas que impidan o restrinjan arbitrariamente el ejercicio de este derecho.

17: Consagra que "la propiedad es inviolable..." y menciona los derechos de la propiedad
intelectual. (analizado ms adelante).

20: En relacin con los extranjeros, reconociendo el derecho de "...poseer bienes races,
comprarlos y enajenarlos...".
De ello resulta que no hay una definicin sino una proteccin de derecho de propiedad. La Corte Suprema
caracteriza este derecho, a travs del tiempo y numerosos fallos, de manera amplia y comprensiva,
entendiendo por propiedad todo inters fuera de la persona misma, fuera de su vida y de su libertad;
siendo aplicable este criterio tanto a las personas fsicas como a las jurdicas; y comprendiendo dentro de
esta concepcin de propiedad no slo a cosas, sino tambin la propiedad intelectual, y otros derechos
vinculados al de propiedad, tales como los derechos a un honorario, a un haber jubilatorio, etc.
Limitaciones al derecho de propiedad
Este derecho no es absoluto, ya que , como la Corte Suprema estableci en uno de sus fallos, "...un
derecho ilimitado sera una concepcin antisocial...".
De aha que, en tanto sean razonables, no discrminatorias ni limitativas, son constitucionalmente vlidas
las leyes que reglamentan el ejercicio del derecho de propiedad atendiendo el inters comn o su funcin
social.
Artculo 17

"La propiedad es inviolable...": Este enunciado es la principal garanta del derecho de propiedad
y constituye un principio general. La inviolabilidad se refiere a que la propiedad no puede ser sacada del
dominio del propietario, aunque sea a travs de mecanismos embozados. El allanamiento afecta el
derecho a la intimidad pero no implica vulnerar la inviolabilidad.

"...y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada
en ley...": Es decir que slo puede avanzarse sobre tal derecho en virtud de disposiciones legales
vigentes a que responde una sentencia judicial (ejecucin forzosa).

"....La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y previamente
indemnizada...": Es una de las limitaciones al derecho de propiedad y constituye un mecanismo de
excepcin.

"...Slo el Congreso impone las contribuciones que es expresan en el artculo 4...": El artculo 4
hace referencia a las contribuciones equitativas y proporcionales que impone el Congreso; es decir que
ste es el rgano que crea o fija impuestos. Si lo hace otro rgano o persona, atenta contra el principio de
inviolabilidad.

"...Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley...":
Esto servicios eran comunes antes de la Organizacin Nacional.

"...Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el

trmino que le acuerde la ley...": Es una restriccin temporal, pero slo referida a este tipo de propiedad,
la intelectual. La propiedad exclusiva por tiempo legal determinado obedece a 2 motivos:

Tales obras se consideran como el resultado de la investigacin y el genio del autor,

pero tambin de una cultura comunitaria, del que el autor forma parte.

Esa obra tiene una funcin social; por lo tanto no se debe prohibir a la comunidad el uso
y goce del beneficio derivado del uso y disfrute de dicha obra.

Cumplido el plazo legal, la obra pasa al dominio pblico. Durante el plazo legal se le reconoce al autor el
pago de derecho y regalas, como contraprestracin.
"...La confiscacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal argentino...": Era una
prctica habitual en las pocas de anarqua y guerra civil, antes de la Organizacin Nacional. Era una
pena accesoria impuesta a un enemigo poltico (ms que a un delincuente) el cual sola sufrir la
confiscacin y la condena a muerte. La jurisprudencia lleva la figura de la confiscacin tambin al plano
civil, para caracterizar abusos, por parte del Estado y/o particulares, que impliquen avanzar sobre el
derecho de propiedad. Un ejemplo de ello son los impuestos confiscatorios y los intereses usurarios.
"...Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie.": Este
enunciado acta como garanta del derecho de propiedad. Esta requisiciones tambin eran comunes
antes de la Organizacin Nacional, donde dichos cuerpos ms que exigir, tomaban animales o elementos
de carga, alimentos, etc. Esto tambin se interpreta para tiempos de paz y, con sus limitaciones y
restricciones, para tiempos de guerra, considerado un factor extraordinario, tratndose habitualmente de
un conflicto externo.
Expropiacin
Expropiar es sacar de la propiedad de la persona un bien que la integra. Es un instituto con muchos siglos
de antigedad (ya se ejerca, por ejemplo, en las monarquas absolutistas).
En circunstancias normales el sujeto expropiante es el Estado. La expropiacin se aplica en los casos de
bienes que el Estado necesita para la consecucin de sus fines, donde el inters general de la comunidad
prima sobre el inters particular. Pero como se trata de una medida que afecta a un derecho
constitucional (al avanzar sobre el principio de inviolabilidad), se encuentra sujeta a lmites y condiciones.
Este mecanismo de excepcin se encuentra reglamentado por la ley 21.499.
Proceso expropiatorio: En el caso de una expropiacin regular.
1.

2.

3.

Sancin de ley determinando la utilidad pblica: La expresin "utilidad pblica" es vaga y

subjetiva, ya que lo til depende del criterio personal. La jurisprudencia brinda un marco amplio para
interpretar lo que es utilidad pblica. Nuestro derecho establece que la utilidad pblica debe ser
calificada por ley del Congreso, el que debe determinar la causa de utilidad pblica, siendo su
declaracin materia poltica no justiciable, salvo arbitrariedad extrema en que se demuestre que no se
cumple el requisito de utilidad pblica. En este ltimo caso los magistrados estn habilitados para, en
defensa del derecho de propiedad, evitar la expropiacin.
Valuacin del bien: en el caso de un juicio de expropiacin.

4.

Pago previo de una indemnizacin: Esta indemnizacin debe ser en dinero, justa e integral. Su
sentido es el de eximir de todo dao al sujeto expropiado. La indemnizacin no incluye el valor afecto,
el lucro cesante ni el mayor valor derivado de mejoras que el propietario hubiera introducido en el
bien con posterioridad a la sancin de la ley de utilidad pblica.

5.

Transferencia del dominio: Luego de la cual la propiedad estar en condiciones de cumplir con el
destino asignado por el Congreso.
Vas para concretar la expropiacin: Existen dos:

Acuerdo entre el Estado y el sujeto expropiado: segn el cual se fija la indemnizacin

percibida, la que implica la inmediata transferencia del bien a favor del Estado.

o
o

Juicio de expropiacin: Se lleva a cabo cuando no hay acuerdo entre las partes. Lo
nico que se discute en este juicio es el monto de la indemnizacin, ya que como hemos visto no es
revisable en sede judicial la declaracin de utilidad pblica, salvo la excepcin mencionada.

Expropiacin inversa o irregular: Cuando el Estado no cumple con las etapas del proceso
expropiatorio posteriores a la sancin de la ley declarando la utilidad pblica, coloca al propietario en una
situacin tal que afecta su derecho de propiedad. En este caso la ley habilita al sujeto expropiado para
que inicie una accin judicial conducente a la conclusin del proceso expropiatorio.

Retrocesin: Cuando cumplido el plazo de 2 aos desde la concrecin de la expropiacin, y si

el Estado no cumple con el mandato del Congreso, al no afectar an el bien a la causa de utilidad pblica
establecida en la ley o al afectarlo a otra causa que no sea la establecida (aunque sea de utilidad pblica),
el sujeto expropiado se encuentra habilitado para recobrar su propiedad, volviendo atrs todo lo actuado,
lo cual implica la devolucin de la indemnizacin, que puede variar en funcin de cmo se hubiera
afectado el bien.

Abandono de la expropiacin: Se configura de pleno derecho por el mero transcurso del

tiempo, es decir que no debe ser judicialmente declarada para que opere y sucede cuando, una vez
sancionada la ley correspondiente, el Estado no inicia los trmites para concluir la expropiacin. La ley
distingue distintos supuestos y plazos para la concrecin del abandono:

Bienes determinados: 2 aos.

o
o

Bienes ubicados dentro de una zona determinada: 5 aos

Bienes identificados dentro de una numeracin genrica por la ley del Congreso: (v.g.:
terrenos baldos). 10 aos.
Si el Estado, luego de transcurridos los plazos establecidos, quiere insistir con la expropiacin, necesitar
una nueva ley.
Seguridad Personal
Es la proteccin que tiene todo habitante de no ver restringida su libertad fsica. El artculo fundamental es
el 18, que menciona el requisito esencial e ineludible para la privacin de la libertad al expresar que
"...Nadie puede ser....arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente...".
Asimismo el art. 18 establece la presuncin de inocencia al manifestar que ""Ningn habitante...puede ser
penado sin juicio previo..." , en concordancia con lo establecido por el art. 8 del Pacto de San Jos de
Costa Rica (con jerarqua constitucional).
A continuacin alude al debido proceso que debe cumplirse cuando dice "...fundado en ley anterior al
hecho del proceso..."., es decir que el delito debe estar tipificado antes de la realizacin del acto
antijurdico. En el derecho pblico rige la irretroactividad de la ley, salvo las excepciones derivadas de
principios generales del derecho penal, como el principio de aplicacin de la ley ms benigna (v.g.:
despenalizacin del aborto, del adulterio, etc.)
El juicio previo es un requisito inexcusable. Un juicio tiene que tener 5 elementos:
Juez o Tribunal: Debe ser el natural, es decir el preestablecido con carcter permanente para
administrar justicia. As lo manifiesta el art. 18: "Ningn habitante....puede ser...sacado de los jueces
designados por la ley antes del hecho de la causa...". Cuando en un juzgado se produce el cambio en la
persona del juez, eso no implica sustraer al sujeto de su juez natural. El juez natural no es jurdicamente
un ser humano, sino un rgano judicial compuesto por personas fsicas, que pueden rotar sin vulnerar
esta garanta.

Acusacin: No puede ser una afirmacin vaga, sin precisin; debe ser concreta, fundada
estableciendo cul es el delito, que ley se infringe (cul es el tipo penal) y porqu se comete el delito.

Defensa: Segn el art. 18 "...Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los

derechos...". La defensa es la facultad que tiene el imputado de arbitrar todos los medios tendientes a
probar su inocencia o la falsedad de los hechos que son alegados por la acusacin (es decir, destruir la
acusacin). Esta inviolabilidad de la defensa implica tambin el derecho del acusado de no
autoincriminarse, tal como lo dice el art. 18 "...Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo...".
As, en una declaracin indagatoria, el acusado es relevado de declarar bajo juramento, cosa que no
sucede con los testigos, que s lo hacen en esa condicin.
La defensa, en definitiva, asegura al imputado los siguientes derechos, tal como lo dispone el Pacto de
San Jos de Costa Rica:

Comunicacin previa de la acusacin que se le formula;

concesin del tiempo necesario y medios adecuados para que pueda preparar su

o
defensa;

derecho de ser asistido por un abogado, y comunicarse libremente con el mismo;

Derecho de ser asistido por un defensor oficial si no desea designar a un abogado

o
particular;
o

Proteccin contra los interrogatorios tendientes a obtener la confesin, la cual slo es

vlidad si es efectuada sin presin alguna. Aunque el art. 18 no lo dice expresamente, guarda relacin con
ello otro de sus prrafos: "...Quedan abolidos para siempre...toda especie de tormento y los azotes...", ya
que una confesin obtenida en estas circunstancias es nula, por atentar contra el debido proceso.

Prueba: Solicitada por los litigantes, es una posibilidad para demostrar lo alegado. Las medidas
de prueba suelen estar incorporadas en los cdigos de procedimiento. Si estos cdigos tuvieran
restricciones que atentaran contra la inviolabilidad seran inconstitucionales.

Fallo o sentencia: Conclusin fundamentada del juez, vinculada con los alegatos y/o pruebas.
Por ltimo cabe consignar que el contenido del prrafo del art. 18 que dice que "...Las crceles...sern
sanas y limpias, para seguridad y no para castigo..." no se ajusta a la realidad de la mayora de los
pases, includo el nuestro.
Otros Derechos

Libertad de enseanza: Art. 14: "Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes
derechos....de ensear y aprender.". No es una libertad absoluta, el Estado debe reglamentar este
derecho; hacindose necesaria tambin la diferenciacin de los contenidos del estudio, no es los mismo
el estudio de idiomas que los estudios univesitarios, ya que estos afectan al inters pblico (los
universitarios deben estar adecuadamente capacitados), es por ello que el Estado puede regular y
controlar los planes de estudios, avala el otorgamiento de los ttulos, etc.
Esto se vincula con lo expresado en el art. 75, inc.18, que estipula que corresponde al Congreso "Proveer
lo conducente...al progreso de la ilustracin, dictando planes de instruccin general y universitaria....".
El concepto de libertad de enseanza entraa la nocin de libertad de ctedra, por la cual le asiste al
profesor el derecho de impartir sus clases segn sus criterios y orientaciones en tanto y en cuanto brinde
informacin suficiente, y le asiste al alumno el derecho de juicio propio sea o no coincidente con el de la
ctedra.
Libertad de asociacin: Segn el art. 14, todos los habitantes gozan del derecho "..de
asociarse con fines tiles...". En realidad es o podra ser til todo aquello que no sea ilcito, acorde a los
derechos implcitos aludidos en el art. 33.

Libertad de asociacin gremial: Consagrada por la reforma de 1957, en el art. 14 bis:

"...organizacin sindical libre y democrtica...". Hasta ese ao no haba referencias a la democracia en la
Constitucin Nacional.

Libertad de expresin: consagrado en el art. 14, al manifestar que todos los habitantes tienen
derecho "...de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa...". La interpretacin debe ser amplia,
entendindose la proteccin constitucional como abarcativa de los nuevos medios de comunicacin que
pone a disposicin de la comunidad el avance tecnolgico.

Libertad de imprenta: consagrada por el art. 32, que inhibe al Congreso de dictar normas que
inhiban de una u otra forma esta libertad.

Derecho de peticionar a las autoridades: Consagrado por el art. 14, permite a los habitantes
presentar proyectos de ley. Tambin de ello se deriva el derecho a la jurisdiccin que es derecho que tiene
tod habitante de recurrir al Poder Judicial para pedir que se administre justicia.
Formacin del Tesoro Nacional
De acuerdo al art. 4, el Tesoro Nacional se integra con fondos provenientes de:
derechos aduaneros: Esto se encuentra complementado por el art. 9, que elimina las aduanas
interiores y establece que las tarifas (que deben ser uniformes) sern determinadas por el Congreso.

venta o locacin de tirras de propiedad nacional: Se refiere a los bienes del dominio privado
del Estado, no a los del dominio pblico, que son inalienables.

renta de correos: en la actualidad esto rige para la porcin no privatizada.

contribuciones de la poblacin: impuestas a ella por ley del Congreso.

emprstitos y operaciones de crdito: Deben ser operaciones decretadas y autorizadas por el

Congreso. En este caso, el "deber ser" no se ajusta a la realidad. Esta dicotoma entre la norma y la
realidad permite caracterizar a un rgimen poltico, estableciendo si acta legalmente o no.
Nuevos Derechos y Garantas
Nuevo captulo de la Constitucin Nacional, incorporado en la reforma del 94. No slo se trata de
derechos y garantas, sino que hay figuras procesales ya conocidas anteriormente.
Defensa del orden institucional
El art. 36 es una clusula es una reaccin derivada de la experiencia poltica argentina de este siglo.
Entre 1930 y 1983 la vigencia de la Constitucin Nacional ha sido interrumpida en 6 ocasiones.
En este artculo se manifiesta que la Carta Magna mantiene su imperio, es decir la continuidad de su
vigencia normativa, pese a que los hechos demuestren lo contrario. Por tanto, los actos de fuerza que
puedan ocurrir en la prctica no invalidan la Constitucin Nacional, de fuerza normativa continua.
A este propsito sirve el art. 36, que declara a los "...actos de fuerza contra el orden institucional y el
sistema democrtico..." como insanablemente nulos, siendo las acciones conducentes a su penalizacin
imprescriptibles.
El art incrimina a:
quienes cometan esos actos;
quienes, como consecuencia de los mismos, ususrpen funciones previstas para ser ejercidas por
autoridades legtimas.
A ellos se les aplica:
La sancin prevista por el art. 29. Este articulo califica a los legisladores que votaran el
otorgamiento de facultades extraordinarias o la suma del poder pblico a un presidente o gobernador
como infames traidores a la patria. La "traicin a la patria" es un delito contemplado en el art. 119 de la
Constitucin Nacional, cuya pena debe ser fijada por ley especial del Congreso, rgano que ha tipificado
el delito al dictar el Cdigo Penal, fijndole una pena de entre 10 y 15 aos. Por su parte el Cdigo Penal
ha tipificado tambin el delito de "atentado al orden constitucional y a la vida democrtica", previendo una
pena que oscila entre los 5 y 15 aos. Si el delincuente fuera militar, el mnimo de la pena se incrementa
en un tercio.

Inhabilitacin de por vida para ocupar cargos pblicos.

Exclusin de los beneficios de un eventual indulto.

El art. tambin establece el derecho de todo ciudadano de resistir contra quienes cometan dichos actos
de fuerza. As, por ejemplo, cualquier habitante puede actuar contra un levantamiento militar, inclusive
usando las armas; ello contrara muchas otras normas jurdicas, al ejecutar justicia por mano propia. Por
esta norma no se considera punible tal tipo de comportamiento, sino que es ponderado como lcito.
Tambin se observa en esta clusula una asimilacin de la comisin de delitos de corrupcin desde la
funcin pblica con los actos de fuerza contra el sistema democrtico. En este este caso es necesaria la
sancin de normas (complementarias a las de la legislacin penal) por parte del Congreso, para que
dichas inconductas puedan ser penalizadas y hacer efectiva as la defensa del orden constitucional.
Derechos difusos
Tambin llamados derechos de inters pblico o (por parte de algunos autores) de tercera generacin. Se
caracterizan porque su proteccin o tutela se otorga ms all de la comunidad, proyectndose a las
generaciones futuras; es por ello que gozan de estos derecho aun las personas por nacer

Derechos ambientales
Consagrados en el art. 41 de la Constitucin Nacional, consisten en el derecho de todas las personas a
gozar de "...un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano...". Todo lo inherente a la
defensa y amparo del ecosistema es incumbencia de este artculo.
"Medio ambiente" es un concepto genrico, abarcando todo los que nos rodea y nos permite actuar y
desarrollarnos. Los daos ambientales pueden llevar a la imposibilidad del desarrollo de la vida tal como
se entiende en la actualidad. Es por esta vital importancia que se han incorporado los derechos
ambientales al texto constitucional.
Tambin se entiende como proteccin del medio ambiente la defensa del patrimonio cultural, ya que
integra lo que nos rodea.
La Constitucin proclama como deber primario preservar el medio ambiente, con obligacin de
recomponer el dao ambiental. Colautti seala que el dao ambiental comprende 2 aspectos:
los daos sufridos por el medio natural
los perjuicios que los problemas de contaminacin causan sobre las personas y los bienes
Colautti tambin dice que el verbo "recomponer" utilizado en este primer prrafo tiene relacin con la idea
de repara el dao ambiental en la medida de lo posible con el derecho de indemnizacin punitoria a favor
del Estado. Al respecto Mignone cree que la palabra no es demasiado correcta.
Finalmente, y respondiendo a lo que sucede actualmente con los pases centrales, que han intentado
desembarazarse de sus residuos txicos envindolos a pases perifricos, el artculo prohibe
taxativamente el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos con especial
referencia a los desecho radiactivos.
La C.C.A.B.A. es ms amplia en materia de proteccin ambiental y, respecto del tema del material
radiactivo, prohibe concretamente la circulacin dentro de la ciudad de residuos de este tipo adems de
su ingreso, mientras que la Constitucin en cambio no prohibe la circulacin, sino slo el ingreso.
Derechos del consumidor
Consagrados en el art. 42, declara el derecho del consumidor de optar libremente, aunque en la realidad
no se cumple (basta recordar que los usuarios somos cautivos, en este momento, de las compaas
telefnicas).
Tambien establece que el gobierno federal debe proveer a la defensa de la competencia como forma de
evitar la distorsin de los mercarod y a la vez (y contradictoriamente), debe proveer al efectivo control de
los monopolios.
Tambin es responsabilidad del gobierno federal controlar la calidad y eficacia de los servicios pblicos, lo
que requiere la existencia de rganos de contralor eficaces y eficientes, cosa que no ocurre en la realidad.
Asimismo es obligacin del gobierno el fomento de las asociaciones orientadas a la defensa del
consumidor. El objetivo de estas asociaciones es lograr una paridad entre oferentes y usuarios o
consumidores. Las asociaciones pueden propugnar medidas concretas frente a aquellos oferentes que no
acten debidamente (v.g.: suspensin conjunta de la compra o uso del servico).
De esta clusula se desprende, en general, la necesidad de rganos de control y fiscalizacin. La realidad
colisiona permanentemente con la norma.
La C.C.A.B.A. crea ella directamente los rganos de control por medio del poder constituyente, a
diferencia de la Constitucin Nacional, que alude a leyes del Congreso para la creacin de dichos
rganos, sin crearlos ella directamente.
Acciones Judiciales
El art. 43 otorga rango constitucional a dos figuras ya existentes en la legislacin, pero que carecan de
rango constitucional: la accin de amparo y la de hbeas corpus; e incopora un nuevo tipo de accin de
amparo: la de hbeas data.
Evolucin histrica
La concepcin de estas ideas de amparo tiene orden jurisprudencial. Hasta 1957 no exista una accin
rpida, gil de amparo de los derechos subjetivos de las personas. Pero ello cambi a raz del fallo en dos
casos lderes:
Siri (1957): Angel Siri era director de un perodico clausurado sin motivo claro y aparente, en
1956, por orden de la Direccin de Seguridad de la Pcia. de Bs. As., lo que daba rasgos de arbitrariedad a
dicha clausura. Siri consider que ello vulneraba la libertad de trabajo (art. 14) y la libertad de imprenta
(art. 32), por lo que acudi a la justicia buscando un rpida solucin a su problema, presentando un
recurso de hbeas corpus. Aunque el procedimiento no era el adecuado (el hbeas corpus slo protege
las libertades fsicas), la Corte hizo lugar al reclamo de Siri, ya que consider que los individuos gozan de
los derechos individuales por el solo hecho de estar consagrados en la Constitucin, sosteniendo que era
suficiente comprobar la lesin a alguno de esos derechos para que los mismos fueran restablecidos por
los jueces. Si bien en el caso Siri la Corte otorg una rpida proteccin a los derechos subjetivos, slo se
limitaba a los supuestos en los que dichos derechos eran vulnerados por autoridades pblicas.

Kot S.R.L. (1958): Se trataba de una sociedad en conflicto con los obreros, que haban tomado
la fbrica, impidiendo su funcionamiento. La empresa present un amparo, alegando la conculcacin de
los derechos de propiedad (art. 17) y de la libertad de trabajo (art.14), protegidos por la Constitucin
Nacional. A partir de este caso, la Corte brind tambin rpida y efectiva proteccin a quienes se vean
impedidos de ejercer algn derecho como consecuencia del accionar de particulares.
Los dos procedimientos, como vemos, tienen en comn la rpida actuacin del rgano judicial por
procesos sumarios para hacer cesar la conculcacin de derechos constitucionales; diferencindose en los
autores de dicha conculcacin.
1966: Con estos antecedentes jurisprudenciales, el Congreso sanciona la ley 16.986, primer ley
nacional que regulaba la accin de amparo.

1984: El gobierno nacional adhiere al Pacto de San Jos de Costa Rica que consagra, en su art.
25, el derecho de toda persona "...a un recurso sencillo y rpido....que la ampare contra actos que violen
sus derechos fundamentales...".

1994: La accin de amparo adquiere jerarqua constitucional con la reforma de ese ao.
Accin de amparo
Es un recurso rpido y expedito, subsidiario a la existencia de un proceso judicial ms idneo (siempre y
cuando ste no sea lento), que procede cuando una libertad o derecho son vulnerados, por accin u
omisin, con arbitrariedad e ilegalidad manifiestas, por autoridades pblicas o particulares. Puede ser
interpuesto por personas fsicas o jurdicas.
Este recurso podr ser interpuesto cuando un derecho sufra una:
lesin: dao efectivo producido a un derecho o libertad individual.

alteracin: cuando se cambia la naturaleza de un derecho.

restriccin: limitacin en el ejercicio de un derecho.

amenaza: presin o condicionamiento que sufre una persona al punto que se ve impedido de
ejercer libremente un derecho.
Si el derecho afecto es individual, puede interponer la accin de amparo el afectado. Si los derechos
conculcados son de inters pblico, la accin de amparo puede ser interpuesta por:
el afectado;

el defensor del pueblo;

toda asociacin que tenga por objeto la proteccin de derechos de incidencia colectiva.
El artculo 43 hace una enumeracin no taxativa de ejemplo que pueden dar lugar a una accin de este
tipo. Asimismo la norma establece que cuando lo que se vulnera es la libertad fsica la accin a ser
interpuesta debe ser la de hbeas corpus.
Hoy en da conviven la regulacin legal (ley 16.986) y la constitucional.
Hbeas corpus
Es una garanta protectora de la libertad ambulatoria de las personas fsicas. Por lo tanto se puede
interponer cuando el derecho vulnerado es la libertad fsica.

Su origen se remonta a la Carta Magna (1215), impuesta por los barones al rey Juan sin Tierra de
Inglaterra, en la cual, entre otras cosas, el rey se comprometa a no privar a los nobles de su libertad
fsica ni de sus bienes, sino en virtud de una orden de juez competente. Tambin consituyen un
antecedente histrico las Actas de hbeas corpus de 1679. Manuel Ossorio cita tambin como
antecedente el juicio de manifestacin del Derecho aragons medieval.
Pueden distinguirse cuatro tipos de hbeas corpus, que son el correlato de los supuestos que habilitan su
interposicin:
reparador: cuando la libertad fsica es lesionada, restringida o alterada; es decir cuando la
accin restituye una libertad ya conculcada.

preventivo: cuando se protege una libertad fsica amenazada, pero an no vulnerada.

correctivo: cuando un detenido ve agravadas ilegtimamente sus condiciones de detencin.

especial: puede ser interpuesto en el caso de la desaparicin forzada de personas, con el objeto
de dar con el paradero de las mismas. Esta modalidad es una consecuencia de lo ocurrido en nuestro
pas durante la ltima dictadura militar, cuando, si bien el recurso de hbeas corpus no fue suprimido de
derecho (como en la dictadura pinochetista en Chile) si lo fue de hecho.
La accin de hbeas corpus da lugar a un proceso sumarsimo. Puede ser interpuesto aun con estado de
sitio, y puede ser interpuesta por cualquiera a favor del afectado.
El recurso ya haba sido regulado en 1984 por la ley 23.098 (aunque estaba vigente jurisprudencialmente
desde antes), adquiriendo jerarqua constitucional con la reforma de 1994, y en concordancia con el art.
7 del Pacto de San Jos de Costa Rica.
Hbeas data
Es una especie o variante novedosas de la accin de amparo, que existe hasta el momento en muy pocas
legislaciones. Su propsito es permitir que los ciudadanos tengan conocimiento de los datos existentes
sobre ellos en los archivos pblicos y privados, a fin de eliminar falsedades, discriminaciones y errores
que podran perjudicarlos.
Slo puede ser interpuesto por el afectado. Su aplicacin exige una ley especial o una modificacin en los
cdigos de procedimiento en materia penal.
El art. 43 protege expresamente la libertad de prensa, al disponer que con la interposicin del hbeas
data "...no podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica". Al respecto Bidart
Campos sostiene que la clusula ha olvidado brindar idntica proteccin a otros profesionales que
tambin tienen la obligacin de mantener en secreto informacin de sus clientes (v.g.: mdicos,
abogados)
Derechos polticos
Arts. 37 a 40.
En la Constitucin de 1853/60 no se menciona la palabra democracia y no se consagra ningn derecho
poltico. Los derechos polticos son consagrados a partir de la ley 8.871, o Ley Senz Pea (1912), que
dispuso que el voto sera universal, secreto y obligatorio.
Lo novedoso del art. 37 de la reforma del 94 es la elevacin al rango constitucional de las caractersticas
del sufragio.
Uno de los derechos polticos bsicos es el derecho al voto y su contracara, el derecho a ser elegido, los
cuales posibilitan el pleno ejercicio de dichos derechos.
Tambin son derechos polticos los consagrados por el art. 14 (de asociacin, de peticionar a las
autoridades, de difundir las ideas) cuando se orientan a la accin poltica.
El sufragio (art. 37)
Cuando se sancion la ley Sanz Pea el sufragio universal era relativo, ya que estaba limitado a los
varones adultos; las mujeres accedieron al sufragio recin en 1947, por la ley 13.010 (salvo en San Juan,
donde las mujeres votaban desde 1927).
Acerca de la naturaleza jurdica del sufragio, hay diversas opiniones que lo consideran como:
derecho propio de la condicin de ciudadano: Destaca el atributo ciudadano de participar
dentro del rgimen poltico.

derecho y obligacin inherentes a la calidad ciudadana: Integran lo anterior con su

contracara, es decir que el ciudadano tiene la obligacin, respecto del conjunto, de participar.

funcin poltica: El rgimen poltico democrtico slo se estructura a travs de ciertos mtodos,
como el proceso electivo, que estn a cargo de la ciudadana. El sistema no funciona si la ciudadana no
participa para configurar los elencos gubernamentales.
Como es evidente, las dos ltimas opiniones propugnan el carcter obligatorio del voto.
El sufragio puede ser:
obligatorio (se penaliza su incumplimiento) o facultativo (voluntario)

universal (votan todos los ciudadanos, salvo excepciones taxativamente establecidas) o

restringido (tambin llamado limitado o calificado, por ejemplo, en funcin de factores sociales o de
clase, econmicos, nivel de instruccin, etc).

Igual (un ciudadano, un voto; es decir que los votos se cuentan, no se pesan) o desigual (por
ser padre de familia o soltero, por nivel de educacin, por la cantidad de hijos, etc.)
El sufragio secreto hace a la libertad que el ciudadano tiene en el momento de votar, y lo que se busca es
garantizar la ausencia de coaccin (presente en muchas ocasiones en nuestra historia)
El ltimo prrafo del art. 37 reafirma la igualdad real de oportunidades entre hombres y mujeres para el
acceso a cargos electivos y partidarios, que se garantizar por acciones positivas, la primera de las
cuales fue el establecimiento del cupo del 30% de los lugares, destinados a ser ocupados por mujeres,
cuando un partido poltico presenta una lista de candidatos.
A esta igualdad real de oportunidades apunta tambin la clusula transitoria 2 , que establece que las
acciones positivas posteriores a la reforma no podrn ir en desmedro de lo vigente al momento de
haberse sancionado la Constitucin.
As la ley 24.444 que reforma el Cdigo Electoral, ampla la proteccin, en el sentido de que ese cupo
debe estar distribudo proporcionalmente dentro de la lista.
La C.C.A.B.A. avanza ms y establece que las listas partidarias no pueden tener ms de 2 candidatos
consecutivos del mismo sexo.
Partidos polticos (art. 38)
Todas las disposiciones constitucionales al respecto estn contenidas en el art. 38
Los partidos polticos cumplen un rol fundamental porque:
son quienes presentan a la ciudadana las listas de candidatos para ocupar los cargos
gubernamentales

constituyen un mecanismo para canalizar la voluntad popular ;

sirven para la formacin de dirigentes;

son vehculos del desarrollo de una cultura que combata la apata y fomente la participacin
ciudadana
la existencia de ms de uno refleja las distintas opiniones polticas
Por supuesto que sus acciones estn constreidas a lo permitido por la Constitucin Nacional, a la que
deben respetar. Corresponde al Poder Judicial el anlisis acerca de si una determinada institucin poltica
atenta contra la Constitucin.
La Constitucin garantiza a los partidos polticos:
su organizacin y funcionamiento democrticos;
la representacin de las minoras;

la competencia para la postulacin de candidatos (Segn Bidart Campos esto tiene dos sentidos:
uno es el de competencia en el sentido de la facultad que tienen los partidos polticos para presentar
candidatos; el otro es de la competencia en el sentido de que garantiza que puedan competir en
elecciones internas para la seleccin de los candidatos partidarios).
La Constitucin Nacional no hace ninguna referencia al sistema de partidos vigente en nuestro rgimen
poltico, ya que ello depende de la vida y no de las imposiciones. En lneas generales pueden distinguirse
dos sistemas de partidos:
bipartidista: propio de los pases anglosajones.

pluripartidista: que se da en la mayora de los sistemas democrticos contemporneos.

A su vez, estos sistema de partidos se relacionan con el sistema electoral:
mayoritario: corresponde a los sitemas bipartidistas. Consiste en adjudicar la totalidad de los
caros que deben ser ocupados en cada distrito al partido que ha obtenido la mayor cantidad de votos.
Tamnin se llama de lista completa. Esta mayora puede ser:

absoluta (mitad ms uno) o

relativa (basta con obtener la primera minora)

minoritario: Corresponde a los sistemas pluripartidistas. Reparte los cargos de acuerdo con la
cantidad de votos obtenida. Puede ser:

de lista incompleta (otorga la mayor parte de los cargos a la mayora y un porcentaje

menor al que obtuvo el segundo opuesto. Este era el sistema consagrado por la Ley Sanz Pea)

de representacin proporcional (permite a todos los partidos participantes colocar a

algn candidato, en proporcin a los votos conseguidos, siempre y cuando obtengan un porcentaje
mnimo, el cual puede establecerse por distintos sistemas).

Iniciativa popular (art. 39)

Es una forma de democracia semi-directa. Mecanismo por el cual la ciudadana propone a las autoridades
constitudas un proyecto de ley, sostenido con una determinada cantidad de firmas. En nuestro pas est
regulada por el art. 39 de la Constitucin Nacional (1994) y por la ley 24.747.
Las condiciones que deben cumplirse son las siguientes:
Establecimiento, por parte del Congreso, de la cantidad de firmas necesarias para que el
proyecto prospere, pero sin exigir ms de un 3% del padrn electoral y contemplando la adecuada
distribucin territorial.
Verificacin por muestreo (mnimo 0,5% de las firmas presentadas), a cargo de la justicia
electoral, de la autenticidad de las firmas que suscriben el proyecto. Si ms del 5% de las firmas del
muestro resultaran falsas, se desestima el proyecto.

La presentacin debe hacerse en la Cmara de Diputados (Camara de origen).

El Congreso debe tratar el proyecto dentro del plazo de 12 meses.

El proyecto no puede referirse a proyectos vinculados con :

reforma constitucional,

impuestos,

tratados internacionales,

presupuesto

materia penal

Consulta popular (art. 40)

Es otra forma de democracia semi-directa. Mecanismo en virtud del cual las autoridades someten a
consideracin del pueblo diferentes cuestiones; puede ser:
referndum: en materia legislativa, es decir que el pueblo ratifique o rechace una norma ya
elaborada, con o sin aplicacin.

plebiscito: en materia poltica (v.g.: aprobar o no un tratado internacional).

Nuestra Constitucin contempla este mecanismo en su art. 40, distinguiendo si es:
vinculante: Es la obligatoria. Esto significa que aquella decisin que tome la ciudadana al votar
en la consulta debe ser obligatoriamente adoptada por los rganos de gobierno y adems que el
electorado debe concurrir a votar obligatoriamente. Slo puede ser convocada por el Congreso, pero
exclusivamente a iniciativa de la Cmara Baja. La ley de convocatoria no puede ser vetada por el
Presidente una vez que ha sido sancionada por el Congreso.

no vinculante: Su resultado no necesariamente debe ser adoptado por los gobernantes ni es

obligatoria la concurrencia a las urnas. Puede nacer a iniciativa de cualquiera de las Cmaras o del
Presidente, siempre dentro de sus competencias.
Esta modalidad de democracia semi-directa es bastardeada cada vez que slo se recurre a ella como una
suerte de amenaza a la oposicin, con lo que el sistema democrtico tiende a dilurse.
Poder constituido de la Repblica Argentina
La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma:
Representativa: porque a los gobernantes los elige el pueblo, en forma directa o indirecta.

Republicana: porque asegura la distribucin de competencias entre distintos rganos, a nivel

nacional, provincial y municipal. La finalidad de esta divisin es evitar la concentracin del poder y
resguardar los derechos individuales y sociales de las personas.

Federal: porque el poder se descentraliza con base territorial.

Relaciones entre las provincial y el gobierno federal
Estas relaciones estn contempladas expresamente a lo largo de la Constitucin, y estan determinadas
en funcin del equilibrio que debe mantenerse para que funcione el sistema federal.
Son de tres tipos:
Subordinacin: Prevista en los arts. 5, 31, y 128. Su finalidad es la armona del ordenamiento
jurdico mediante la subordinacin de las normas provinciales a las federales.

Participacin: Significa que las provincias poseen el derecho que se han reservado de participar
o colaborar en la toma de decisiones del gobierno federal, mediante su presencia en la Cmara de
Senadores.

Coordinacin: Por medio de este tipo de relacin se distribuyen las competencias que
corresponden a los gobiernos provinciales y al gobierno federal (art. 121). El principio rector es que las
provincias conservan un mbito de competencia residual, es decir "...conservan todo el poder no
delegado.....al Gobierno federal...".
Poderes exclusivos. Delegados y concurrentes
Poderes exclusivos de las provincias

Dictar su propia Constitucin y sancionar sus cdigos procesales (arts. 5 y 123)

Darse sus propias instituciones locales, elegir sus gobernadores y dems funcionarios
provinciales (art. 122)

Imponer contribuciones directars (art. 75, inc. 2)

Elegir los senadores que las representarn (art. 54).

Crear regiones para el desarrollo econmico y social (art. 124).

En general las provincias conservan todo el poder no delegado expresa o implcitamente al gobierno
federal, pero el ejercicio de los poderes reservados no es absoluto sino que debe ser compatible con la
Ley Fundamental.
Poderes delegados al gobierno federal
Son aquellos delegados expresamente por los arts. 75, 99, 100, 116 y 117, y tambin aquellos que posee
implcitamente cuando por variadas razones debe resolver cuestiones que se veran obstaculizadas si
correspondieran a las provincias. Dentro de estas competencias implcitas hay tipos especialmente
contemplados por la Constitucin en el art. 33 (derechos y garantas implcitos) y que son los llamados
"poderes implcitos del rgano Legislativo".
Entre otras competencias, le corresponde al gobierno federal:
Legislar sobre aduans exteriores y establecer los derechos aduaneros (arts. 9 y 75, inc.1).

Reglar el comercio exterior e interprovincial (art. 75, inc. 13)

Proveer a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro Nacional.

Arreglar y establecer los correos generales de la Nacin (art. 75, inc. 14)

Intervenir en el territorio de las provincias (arts. 6, 75, inci. 31 y 99, inc. 20).

Declarar el estado de sitio (arts. 23, 75, inc. 29 y 99, inc. 16).

Disponer el uso y enajenacin de tierras de propiedad nacional (art. 75, inc. 5).

Declarar la guerra y hacer la paz

Fijar el presupuesto de gastos de la Administracin Nacional y acordar subsidios a las provincias.

Dictar normas para la organizacin y gobierno de las Fuerzas Armadas (art. 75, inc. 27)

Proveer a la seguridad de las fronteras (art. 75, inc. 16)

Arreglar el pago de las deudas interna y externa de la Nacin (art. 75, inc. 7).

Legislar y y promover acciones que garanticen la igualdad real de oportunidades y trato (art. 75,
inc. 23)

Tomar las medidas pertinentes para la proteccin del nio en situacin de desamparo (art. 75,
inc. 23).

Controlar al sector pblico nacional por intermedio de la Auditora General de la Nacin (art. 85).
Ejercer todas las atribuciones del Poder Judicial que corresponden a la Corte Suprema de
Justicia (arts. 116 y 117)

Garantizar la existencia, organizacin y funcionamiento de los partidos polticos (art. 38).

Poderes concurrentes
Los poseen tanto el gobierno federeal como los gobiernos provinciales, pudiendo ser ejercidos por ambos
al mismo tiempo.
Promover la industria, inmigracin, construccin de ferrocarriles y canales navegables, etc.
(art.125).

Imponer contribuciones indirectas (art. 75, inc. 2)

Proveer a la proteccin de los derechos de los usuarios y consumidores (art. 42).

Intervenir cuando el corresponda en las acciones de amparo, hbeas corpus y hbeas data (art.
43).
Rgimen municipal
El municipio es la forma primaria de descentralizacin poltica y administrativa., la nida bsica de un
rgimen poltico, constituyendo la coneccin directa entre el gobierno y el ciudadano.
Es una institucin que est incoporada en el derecho constitucional desde 1853. La reforma del 94 apunt
a mejorar la calidad del instituto, al consagrar la autonoma municipal. Pero acorde a lo expresado por el
art. 123, la Constitucin no ha consagrado la autonoma absoluta del rgimen municipal porque la ha
condicionado en su alcance y contenido a lo que cada provincia pueda establecer en el orden
institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero. De esta manera se preserva la autonoma
provincial, que tiene rango superior sobre los municipios.
Los municipios debern poseer un rgimen aunque sea mnimo- de organizacin, administracin y
autonoma econmica y financiera.
Autonoma de la Ciudad de Buenos Aires
1.

2.

Orden Nacional

3.

Orden Federal

4.

Ciudad de Buenos Aires

5.

Orden municipal

6.

Futuras comunas de Buenos Aires

Buenos Aires contina siendo Capital Federal, territorio cedido por la provincia para su federalizacin.
Desde entonces el pueblo de Buenos Aires careci de derecho de participar en la organizacin de su
propio gobierno.
Antes el intendente era nombrado por el Presidente de la Nacin, que era el jefe directo de la Capital
Federal; el pueblo slo participaba en la eleccin del Concejo Deliberante, rgano legislativo y
administrativo que participaba en la gestin de gobierno.
Cuando en 1993 se discuta la reforma constitucional, lo que llev a la famosa "clusula cerrojo" la
autonoma de la Ciudad de Buenos Aires fue una moneda de cambio..
Finalmente dicha autonoma es consagra por el art. 129 de la Constitucin.
Con respecto al status jurdico-poltico de la Ciudad de Buenos Aires, existen diferentes posiciones:
La Constitucin Nacional le da un tratamiento como si fuera una provincia.

Considerarlo como un municipio federado (el nico).

Bidart Campor la considera una ciudad-estado; este es un status diferente al de una mera
ciudad, con un rango superios, cuya autonoma supera el de otras urbes del estado federado.

Considerarla un ciudad autnoma.

De todas maneras, la Ciudad de Buenos Aires sigue siendo la Capital Federal, lo cual implica y justifica
una serie de restricciones a una ms plena autonoma, ello en procura de garantizar el normal
desenvolvimiento de las autoridades nacionales.
En dicha inteligencia fue sancionada la Ley 24.588 ("De garanta de los intereses del Estado Nacional en
la Ciudad de Buenos Aires"), respecto de la cual buena parte de la Doctrina coincide en afirmar que,
excediendo el marco regulatorio al que deba responder su sancin (art. 129, 2 prrafo, C.N.A.), su texto
avanza en una reglamentacin restrictiva de la autonoma de la Ciudad. De esta ley deriva la
transferencia de la Justicia y la Polica.
La autonoma nacin en forma conflictriva. Pero el hecho fue que el pueblo dict un Estatuto Organizativo,
constituyendo a travs de los estatuyentes el Poder Constituyente Originario. La C.C.A.B.A. fue
sancionada el 1/10/96.
La autonoma involucra distintos rdenes de la vida comunitaria:
Administrativo

Jurisdiccional

Financiero

Econmico

Institucional
Buenos Aires est en igualdad de condiciones con las provincias en los que respecta a la representacin
en el Senado, llevando a dicha cmara 3 representantes, como todas las provincias. Cabe destacar que
los senadores lo son por la Ciudad de Buenos Aires, no por su condicin de Capital Federal.
Buenos Aires tambin participa en el rgano fiscalizador establecido por el art. 75, inc. 2 (n fine").
En otros casos tiene un tratamiento diferenciado, as las provincias pueden crear regiones, acto para el
que no est habilitada la Ciudad de Buenos Aires. Aun as la Ciudad de Buenos Aires constituye una
regin de hecho con el Gran Buenos Aires. Lo cual afecta a la ciudad de mltiples maneras, sobre todo en
planos econmicos y financieros (servicios de salud, de transporte, etc.). Sera bueno que la Ciudad se
encontrara habilitada para buscar acuerdo con municipios, partidos o la propia provincia de Buenos Aires
para financiar todos estos gastos.
El diseo institucional de la C.C.A.B.A. se diferencia del de la Constitucin Nacional, ya que trata de
plasmar viejos reclamos, por lo que podra estar en contradiccin con la Constitucin Nacional.
La C.C.A.B.A. organiza sus instituciones como una democracia participativa. Un rgimen jurdico-poltico
caracterizado como una democracia participativa se corresponde con los siguientes lineamientos:
1.
2.

Valores y principios:

El Derecho igual de todo hombre a alcanzar su autodesarrollo, entendindose que ello slo es
posible en una sociedad participativa, estos es, donde se haga carne la preocupacin e inters por los
problemas colectivos y se impulse la formacin de una ciudadana conciente, informada y activa.
1.

Instrumentos:

Activa intervencin de la ciudadana en el funcionamiento de las instituciones bsicas de la

sociedad, incluyndose ms no limitndose a las propias de su gobierno (por ejemplo, a nivel laboral,
barrial o comunal).

Permitir un efectivo control sobre los funcionarios electos (representantes), y su responsabilidad

por el ejercicio del mandato otorgado.

Un marco institucional flexibleen el sentido de resultar abierto a innovaciones que tiendan a

favorecer aquella participacin y rol activo del ciudadano.

Garantas a la adecuada y objetiva informacin de la ciudadana.

Acciones positivas tendientes a la cobertura de las necesidades de los sectores econmica y
socialmente menos favorecidos, como condicin para permitir las bases de una participacin y formacin
igualitarias.
Los objetivos del Prembulo de la C.C.A.B.A. ponen nfasis en el Hombre (con maysculas y
comprensivo tanto del varn como de la mujer), entendiendo que la normativa constitucional debe
garantizar su desarrollo, libertad, igualdad, prosperidad, dignidad y respeto de los derechos humanos,
dentro del marco de la democracia interpretada como una forma de vida.
La Parte Dogmtica se integra con declaraciones de derechos y garantas y trata especficamente
funciones que se asignan a la Ciudad de Buenos Aires (hbitat, juventud, ancianidad, turismo, etc.). Los
principales contenidos de esta Parte son los siguientes:
Igualdad real de oportunidades (por ejemplo, el mximo Tribunal de Justicia de la Ciudad no
puede ser integrado slo por miembros del mismo sexo)

Derecho a ser diferente

Bsqueda de la descentralizacin, llegando hasta las comunas, entes que representarn la

descentralizacin de la gestin.

Mecanismos de democracia semi-directa tendientes a extender la participacin ciudadana ms

alla del voto):

Iniciativa popular

Consulta popula

Audiencia pblica

Revocacin de mandato
Audiencia Pblica
Obliga a los rganos a convocar a asambleas de libre acceso antes de tomar decisiones que por su
carcter exigen un debate y tratamiento.
La Audiencia Pblica debe convocarse en los casos es que es necesaria la doble lectura. En este caso el
proyecto no puede ser aprobado sin realizar este tipo de audiencia.
El art. 89 establece que tienen este procedimiento las siguientes materias y sus modificaciones:
1.
Cdigos de Planeamiento Urbano, Ambiental y de Edificacin.
2.

Plan Urbano Ambiental de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

3.

Imposicin de nombres a sitios pblicos, emplazamiento de monumentos y esculturas y

declaracin de monumentos, reas y sitios histricos.

4.

Desafectacin de los inmuebles del dominio pblico y todo acto de disposicin de estos.

5.

Toda concesin, permiso de uso o constitucin de cualquier derecho sobre el dominio pblico de
la Ciudad.

6.

Las que consagran excepciones a regmenes generales.

7.

Modificacin del tope para el Presupuesto de la Legislatura para gastos corrientes de personal.
El art. 90 determina los requisitos del procedimiento de doble lectura:

8.

Los temas que la Legislatura disponga por mayora absoluta.

9.

Despacho previo de comisin que incluya el informe de los rganos involucrados.

10.

Aprobacin incial por la Legislatura.

11.

Publicacin y convocatoria a audiencia pblica, dentro de los 30 das, para que los interesados
presenten reclamos y observaciones.

12.

Consideracin de dichos reclamos y observaciones y resolucin definitiva de la Legislatura.

Revocacin de mandato
Se lleva a cabo una consulta de revocacin, y es aplicable slo a los funcionarios electivos.
Las regiones
Las provincias estn habilitadas para crearlas a partir de 1994, que incorpora esta facultad en el art. 124.
Los procesos de integracin de fin de siglo tambin se reflejan en el orden interno. La regionalizacin no
slo puede ser geogrfica, por ejemplo tambin puede ser econmica.
Los objetivos de la regionalizacin son, en general:
Optimizar los recursos

Unir esfuerzos en pos de metas comunes

Combatir el estancamiento econmico

Favorecer las economas de escala

Aumentar la inversin en vistas de un mayor nmero de consumidores

Las provincias deben poner en conocimiento del Congreso Nacional la creacin de regiones.
rgano Legislativo
Estructura y formacin
Su estructura est determinada por el art. 44 de la Constitucin Nacional. El Congreso Nacional es un
rgano colegiado, es decir integrado por una pluralidad de personas.
Est conformado por dos cmaras. La bicameralidad (adoptada siguiendo el modelo de Estados Unidos)
satisface los principios del sistema federal, pero no los principios de la representatividad. En cualquier otro
distrito que no sea el nacional, el rgano Legislativo puede ser unicameral (v.g.: Ciudad de Buenos Aires,
Misiones)
Ningn miembro del Congreso puede recibir empleo o comisin del rgano Ejecutivo sin previo
consentimiento de la cmara respectiva.
Los eclesisticos regulares no pueden ser miembros del Congreso, ni los gobernadores de provincia por
las de su mando.
Sus dietas son establecidas por ley y provistas por el Tesoro Nacional.
Cmara de Diputados (art. 45)
Calidad: los diputados son representantes del pueblo de la Nacin.

Cantidad: Ya en la refoma de 1898 se establece una relacin entre cantidad de diputados y

densidad demogrfica. Corresponde 1 representante por cada 33.000 habitantes o fraccin no menor de
16.500 (se contabilizan los habitantes, sean o no ciudadanos). El Congreso puede aumentar pero no
disminuir la base fijada por la Constitucin para determinar el nmero de representantes.

Eleccin: directa a simple pluralidad de sufragios.

Requisitos: 25 aos, 4 aos de ciudadana en ejercicio, natural de la provincia que representa o

con 2 aos de residencia inmediata en ella (todos estos requisitos deben cumplirse al tiempo de
aprobarse su diploma)

Duracin: 4 aos, reelegibles indefinidamente. Antes de la reforma del 94, duraban 9 aos.

Renovacin: por tercios cada bienio.

Cmara de Senadores (art. 54)
Calidad: los senadores son representantes de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires.

Cantidad: Todos los distritos cuentan con igual cantidad de representantes, 3 (tres),
correspondiendo 2 senadores a la mayora y el restante a la primera minora (oposicin). Esta distribucin
de las bancas establece una relacin entre ellas y los partidos polticos o alianzas electorales. La reforma
del 94 elev el nmero de senadores al actual, otorg representancin en el Senado a la Ciudad de
Buenos Aires y estipul la distribucin de las bancas en la forma mencionada.

Eleccin: A partir del 94 la eleccin es directa, lo cual configura una proteccin contra posibles
componendas en los colegios electorales, como sucedi en un pasado no muy lejano (De la Ra
Vacca).

Requisitos: 30 aos, 6 aos de ciudadana en ejercicio, natural de la provincia que representa o

con 2 aos de residencia inmediata en ella y una renta anual de 2.000 pesos fuertes o equivalente (todos
estos requisitos deben cumplirse al tiempo de su eleccin). A pesar de la reforma del 94, subsiste el
anacronismo de exigir una renta anual, propia del tipo de estado liberal, de propietarios.

Duracin: 6 aos, reelegibles indefinidamente.

Renovacin: por mitades cada bienio. De ese modo se compatibilizan las fechas de eleccin de
representantes de ambas cmaras, evitndo la necesidad de ir a las urnas todos los aos.

Autoridades: El Vicepresidente de la Nacin es le presidente del Senado. Si por alguna razn

debe ausentarse para ejercer las funciones de la Presidencia, se nombrar un presidente provisional,
elegido por los senadores. Quien efectivamente ejerza la presidencia de la Cmara Alta no tendr voto
salvo en caso de empate en la votacin.
Funciones

Legislativas: sanciona las normas jurdicas generales obligatorias para todos los habitantes,
siempre en concordancia y subordinadas a las normas constitucionales.

Administrativas: ligadas a todos los actos que hacen a su manejo interno:

Cada Cmara dicta su propio reglamento.

o
o

potestad disciplinaria: con respecto a sus miembros, con 2/3 de votos se puede:

o
corregirlos por desrdenes de conducta en el ejercicio de sus funciones

(conlleva un sancin)

removerlos por inhabilidad fsica o moral sobreviniente a su incorporacin.

excluirlos de su seno en supuestos de extrema gravedad (violacin de
secretos parlamentarios, venta de influencias, etc.)
Nombramientos de personal.
Judiciales: Se ejercen a travs del juicio poltico (arts. 59 y 60), cuya finalidad es producir la
separacin del cargo. Son causales del juicio poltico:

Mal desempeo: Esta conducta no se halla tipificada. El mal desempeo debe

determinarlo la Cmara Alta. Bidart Campos sostiene que el mal desempeo puede no ser doloso ni
culposo y provenir de causas ajenas a la voluntad del responsable. No debe confundirse la accin
derivada del mal desempeo con la revocacin del mando, esta ltima no se encuentra vigente a nivel
nacional.

o
o

Delito en el ejercicio de sus funciones y crmenes comunes: En estos dos supuestos

debe existir una tipificacin previa a la conducto causal.

Son pasibles del juicio poltico (art. 53):

presidente y vicepresidente de la Nacin;

jefe de gabinete de ministros y ministros;

miembros de la Corte Suprema de Justicia.

El procedimiento a seguir es el siguiente:

La acusacin debe formularla la Cmara Baja que, por intermedio de la Comisin de Juicio
Poltico, debe cumplir con las etapas de instruccin, sustanciacin de prueba y resolucin, que culmina
con el despacho de la comisin.
la Cmara Alta debe juzgar a los acusados, respetando el debido proceso, pudiendo arribarse
finalmente a un fallo que declare al acusado absuelto o culpable. De darse esto ltimo, implica la
destitucin del acusado.
El acusado debe estar en ejercicio de sus funciones, concluyendo el juicio poltico si renuncia.
Cuando el acusado es el presidente de la Nacin, el Senada debe ser encabezado por el presidente de la
Corte Suprema, para evitar la eventual influencia del vicepresidente en la destitucin del presidente par
ocupar su cargo.

Polticas: Da a conocer a la ciudadana problemas y las soluciones que los legisladores

propugnan.
Formas de trabajo

Sesin plenaria: Estas sesiones pueden ser:

Preparatorias: previas a las ordinarias; su funcionamiento est determinado por los

reglamentos internos de cada cmara. En ellas se produce la toma de juramentos, la eleccin de
autoridades y la conformacin de las comisiones).

o
o

Ordinarias: Del 1 de marzo al 30 de noviembre de cada ao. Ambas cmaras

empiezan y concluyen simultneamente y ninguna de ellas puede interrumpir sus sesiones por ms de
tres das sin el consentimiento de la otra.

o
o

De prrroga: Son las que se llevan a cabo luego del 30 de noviembre. La prrroga
puede ser solicitada por el presidente de la Nacin o puede ser dispuesta por el propio Congreso. En ellas
se puede tratar cualquier cuestin.

o
o

Extraordinarias: Tambin se llevan a cabo fuera del perodo ordinario, pero slo son
convocadas por el presidente de la Nacin, estando sujetos los legisladores a tratar nada ms que las
cuestiones planteadas por el Ejecutivo. Una vez enviado el temario el presidente no puede retirarlo ni
impedir su tratamiento.

Comisin: Se rigen por el reglamento interno de cada cmara; en ellas se analizan proyectos de
ley. Las comisiones se dividen temticamente, y se integran proporcionalmente a la representacin polta.
El fruto de su trabajo es la emisin de despachos. Desde la reforma del 94 las comisiones tienen ms
incumbencias, lo cual propende a acelerar y mejorar la labor legislativa. Las comisiones pueden
provisorias o permanentes, unicamerales o bicamerales.

Mayoras
Ninguna de las cmaras puede entrar en sesin si no se satisface el qurum, es decir la presencia de la
mayora absoluta de sus miembors.La voluntad de cada cmara debe manifestarse expresamente, no
existe la sancin tcita. Hay mayoras especiales requeridas para algunas cuestiones:
absoluta de los miembros de cada cmara: para leyes:

reglamentarias de iniciativa y consulta popular.

de rgimen electoral y partidos polticos.

de aprobacin de tratados de integracin.

2/3 del total de miembros: para aprobar tratados de derechos humanos para que adquieran
jerarqua constitucional.

2/3 de los miembros presentes: para:

designar al defensor del pueblo

prestar acuerdo a la designacin de los magistrados de la Corte Suprema (Senado)

hacer lugar a la formacin de la causa en el juicio poltico (Diputados).

Privilegios e inmunidades parlamentarias

Estos privilegios tienen origen remoto, y son:
libertad de expresin: ningn legislador puede ser interpelado judicialmente por las opiniones
emitidas durante el ejercicio de sus funciones.

inmunidad de arresto: o fueros parlamentarios. Ningn legislador, desde el da de su eleccin

hasta el de su cese como tal, puede ser arrestado, salvo que sea sorprendido in fraganti en la comisin de
algn crimen. Slo podr ser juzgado por un tribunal competente si es desaforado. El desafuero debe ser
aprobado por una mayora de 2/3.
Formacin y sancin de las leyes
Este procedimiento est establecido entre los arts. 77 y 84.
1.
Puede iniciarse en cualquiera de las cmaras, salvo ciertos termas:

Diputados: tiene la exclusividad respecto de leyes sobre contribuciones y reclutamiento de

tropas, proyectos surgidos de la iniciativa popular.

Senadores: tiene la exclusividad de iniciar el tratamiento de leyes sobre coparticipacin.

1.

Aprobado en su cmara de origen, el proyecto pasa a la otra.

2.

En la cmara revisora pueden darse los siguientes supuestos:

aprobacin: en este caso se sanciona la ley, y sigue el proceso.

rechazo: ningn proyecto de ley desechado totalmente por una de las cmaras podr volver a
tratarse en las sesiones de ese ao.

modificacin: en este supuesto pueden suceder dos cosas.

Si la enmienda fue aprobada por mayora absoluta, el proyecto vuelve a la cmara de

o
origen.
o

Si la enmienda fue aprobada por las 2/3 de los votos, la ley se da por sancionada y
pasa al Ejecutivo, salvo que la cmara de origen insista con el proyecto original, con igual mayora, en
cuyo caso tiene prioridad.
1.

2.

La cmara de origen que recibe un proyecto enmendado (con la aprobacin de la mayora

absoluta de la cmara revisora), no puede proponer nuevas adiciones y deber optar entre el
proyecto original o el modificado.
Sancionada la ley, pasa al Ejecutivo, que puede aprobarlo (en cuyo caso lo promulga) o vetarlo.

3.

Si el proyecto es vetado por el Ejecutivo (total o parcialmente) vuelve con las objeciones a su
cmara de origen, si sta lo confirma por mayora de 2/3 de votos pasa otra vez a la revisora.

4.

Si la revisora lo aprueba por igual mayora, el proyecto es ley y pasa al Ejecutivo para su
promulgacin.

Los proyectos desechados parcialmente podrn ser aprobados en su parte restantes, pero dichas partes
slo prodn ser promulgadas si tienen autonoma normativa.
rganismos del mbito del rgano legislativo
Auditora General de la Nacin
Es un rgano de control, de asistencia tcnica del Congreso, con autonoma funcional, es decir que puede
dictar sus reglamentos internos, pero carece de autonoma normativa y financiera. El presidente ser
designado a propuesta de la oposicin.
Son sus funciones el control de la legalidad, gestin y auditora de la actividad de toda la administracin
pblica (centralizada y descentralizada).
Antes de 1994, la ley 24.156 cre la Auditora General de la Nacin como rgano de contralor externo.
Esta ley contina vigente en todo aquello que no contradiga a la Constitucin.
El control que ejerce este organismo puede ser previo, simultneo o a posteriori del acto de que se trate,
para evitar el supuesto de que el hecho consumado dae irremediablemente la gestin de gobierno.
El Defensor del Pueblo
La figura fue creada antes de la reforma del 94, por la ley 24.284, y la reforma la incorpora en el texto
constitucional en su art. 86, con la finalidad de profundizar el control sobre los gobernantes.
Su misin es defender y proteger los derechos humanos y dems derechos, garantas e intereses
tutelados por la Constitucin y en las leyes, antes hechos, actos u omisiones de la administracin,
abarcando no slo a los organismos estatales sino incluso los servicios pblicos privatizados.
Tiene legitimacin procesal, es decir que puede iniciar juicios. Tambin puede realizar todas las gestiones
administrativas convenientes para solucionar los incumplimientos.
El defensor del pueblo es un organismo independiente aunque pertenezca al mbito del Legislativo; es un
rgano unipersonal con autonoma funcional y sin autonoma financiera.
Es designado por el Congreso con la aprobacin de 2/3 de los miembros presentes en cada una de las
cmaras, pudiendo ser reelegido una sola vez. El defensor goza de las inmunidades y privilegios de los
legisladores.
Comisin Bicameral Permanente
Introducida por la reforma del 94 en los arts. 99, inc. 13 y 100, incs. 12 y 13. Son sus funciones
elevar despacho de comisin al plenario de cada cmara para el expreso e inmediato tratamiento
de los decretos de necesidad yy urgencia.
efectuar el control de los decretos que dicte el Ejecutivo en ejercicio de facultades delegadas por
el Congreso.
efectuar el control de los decretos dictados por el Ejecutivo que promulgen parcialmente leyes.
Estos trmites deben seguir ciertas reglas constitucionales:
en los casos de decretos de necesidad y urgencia y promulgacin parcial de leyes, es necesario
el acuerdo general de ministros.
plazo de 10 das para someterlo a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, acto
que debe efectuar personalmente el jefe de gabinete.

10 das de plazo para que la comisin eleve su despacho al plenario de cada cmara.

tratamiento expreso y consideracin inmediata por las cmaras.

La comisin debe estar integrada por representantes de ambas cmaras del Congreso (en forma
igualitaria) respetando la proporcionalidad de la representacin poltica en cada cmara.
Tratado de Asuncin (Mercosur)
Suscripto el 26/3/1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, crea el Mercado Comn del Sur entre
estos pases. Nuestro pas lo ratific el 30/10/1991 y entr en vigencia en noviembre de ese ao, cuando
todos los pases lo ratificaron.
Su objetivo es ampliar las dimensiones de los mercados nacionales a travs de la integracin como
condicin para acelerar los procesos de desarrollo econmico-social. Este objetivo se alcanza mediante:
un eficaz aprovechamiento de los recursos disponibles,

la preservacin del medio ambiernte,

el mejoramiento de las interconexiones fsicas,

la modernizacin de las economas

Atento a estos fines la constitucin de un mercado comn implica:

libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos;

eliminacin de derechos aduaneros;

adopcin de una poltica comercial comn en relacin con terceros Estados;

coordinacin de las polticas macroeconmicas.

rgano Legislativo en la C.C..A.B.A.
La adopcin de un sistema unicameral (art. 68) como tcnica organizativa, la cual es as aplicada por
numerosas constituciones provinciales, no atenta contra la esencia del sistema representativo y
republicano.
El sistema bicameral de la C.N.A. tiene su fundamento en que el Estado Argentino ha adoptado la forma
Federal (art. 1, C.N.A.) y, por lo tanto, una Cmara representa al Pueblo de la Nacin (Diputados) y la
otra a las Provincias y a la Ciudad de Buenos Aires (Senadores), conforme al principio de participacin
propio de esta forma de Estado.
Siendo el explicado el basamento del sistema bicamerl, nada obsta para que la Ciudad Autnoma haya
optado por una nica asamblea legislativa.
Los arts. 80 al 84 determinan las atribuciones de la Legislatura.El art. 88 prohibe la promulgacin parcial
por el Poder Ejecutivo de un proyecto de ley sin el consentimiento de la Legislatura.
rganos de control
Los rganos de control estatudos a nivel local se encuentran incorporados en los diversos captulos que
integran el Libro Segundo, Ttulo Sptimo (arts. 132/139), que norma la Sindicatura General (Cap.
Segundo), la Procuracin General (Cap. Tercero), la Auditora General (Cap. Cuarto), la Defensora del
Pueblo (Cap. Quinto) y el Ente nico Regulador de los Servicios Pblicos (Cap. Sexto). El estatuto
organizativo ha seguido como tcnica legislativa introducir al Ministerio Pblico (arts. 124/126) dentro del
Ttulo Quinto: "Poder Judicial".
La C.C.A.B.A. enfatiza lo que respecto a la transparencia y publicidad de los actos de los funcionarios
pblicos.
1.
2.

Sindicatura General: Conforme al art. 133, depende del Poder Ejecutivo, tiene personera
jurdica propia y autarqua administrativa y financiera. Su titular es el Sndico o Sndica General de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, designado y removido por el Poder Ejecutivo, con jerarqua
equivalente a la de ministro. Se diferencia de la Auditora General en que tiene como incumbencia
el control interno del sector pblico.

3.

Procuracin General: Adems de ejercer la representacin judicial de la Ciudad Autnoma,

debe dictaminar sobre la legalidad de los actos administrativos de los funcionarios, de donde se
desprende su rol de control. Su integracin est preceptuada por el art. 134 establecindose, a los
efectos de evitar designaciones discrecionales, que "El plantel de abogados de la Ciudad se
selecciona por riguroso concurso pblico de oposicin y antecedentes".

4.

Auditora General: Le corresponde el control externo del sector pblico y el Presidente del
rgano ser designado a propuesta de los legisladores del partido poltico o alianza opositora con
mayor representacin numrica en la Legislatura (art. 136). Se diferencia con la regulacin del art. 85
de la C.N.A., donde el titular del organismo lo es a propuesta del partido poltico de oposicin (o sea,
por resolucin de los rganos partidarios), mientras que aqu la facultad le pertenece a los
legisladores de la oposicin por decisin personal. Todos los dictmenes de la Auditora son pblicos,
garantizndose el acceso irrestricto de cualquier ciudadano a los mismos.

5.

Defensora del Pueblo: Este rgano, de remoto parentesco con un funcionario espaol de la
poca medieval, "el Justicia de Aragn", tiene las competencias y atribuciones mencionadas en el art.
137. Es un rgano unipersonal e independiente con autonoma funcional y autarqua financiera. Est
a cargo de un Defensor o Defensora del Pueblo designado por la Legislatura por el voto de las 2/3

partes del total de sus miembros, en sesin especial y pblica convocada al efecto. Se advierte una
exigencia superior en cuanto a la mayora requerida para su designacin respecto del rgimen
establecido por el art. 86 de la C.N.A., donde la mismas proporcin es exigida respecto de los
miembros presentes. Dura en su mandato por espacio de 5 aos pudiendo ser designado en forma
consecutiva por una sola vez.. Su accionar no slo corresponde por hechos, acciones u omisiones de
la Administracin, como es el caso que prev el art. 86 de la C.N.A., ya que la misma se ve ampliada
por iguales procedes de prestadores de servicios pblicos.
6.

Ente nico Regulador de los Servicios Pblicos: Tiene a su cargo la fiscalizacin de la

calidad de los servicios pblicos, atendiendo particularmente a la proteccin de los derechos de los
usuarios y consumidores y la tutela de los derechos ambientales (relacionar con arts. 41 y 42 de la
C.N.A.). Su estructura y competencias se encuentran reguladas en los arts. 138 y 139. Ejerce el
control, seguimiento y resguardo de la calidad de los servicios pblicos cuya prestacin o fiscalizacin
se realice por la administracin central y descentralizada o por terceros, para la defensa y proteccin
de los derechos de los usuarios y consumidores, de la competencia y del medio ambiente. Se
encuentra institudo en el mbito del Poder Ejecutivo, es autrquico, con personera jurdica,
independencia funcional y legitimacin procesal.

rgano Ejecutivo
Segn la clasificacin de Lowenstein nuestro sistema de gobierno es presidencialista. Esta preeminencia
del Ejecutivo obedece, segn Oyhanarte, a las siguientes razones:
su carcter unipersonal
las elecciones presidenciales son personalidas y polarizantes sobre la base del liderazgo de
cada candidato;

por lo general, el presidente es el jefe del partido gobernante;

las funciones del Estado son ejercidas cotidiana y continuamente

su contacto cotidiano e inmediato con la realidad socio-econmica y el acceso a una completa

informacin le permite actuar con celeridad.
Frente a un Ejecutivo de tales caractersticas nos encontramos con un Legislativo de integracin pluralista
que, para expresar su voluntad, requiere un tratamiento especialmente establecido (formacin y sancin
de las leyes, arts. 77 a 84, Constitucin Nacional).
La reforma del 94 ha procurado morigerar este presidencialismo, incorporando dos rganos extrapoder de
inocultable funcin de control (Auditora General de la nacin y Defensor del Pueblo), obligando a la
presentacin del jefe de gabinete de ministros ante las cmaras para informar sobre la marcha del
gobierno, otrogando al Congreso la posibilidad de remover a este funcionario y creando la Comisin
Bicameral Permanente, dedicada al estudio y tratamiento de ciertas disposiciones emanadas del
Ejecutivo.
El Ejecutivo es unipersonal, no comparte sus facultades de decisin y ejecucin y goza de potestades que
le permiten remover los obstculos que puedan impedirle cumplir con sus determinaciones en el marco de
la legalidad. El jefe de gabinete y los dems ministros son designados y removidos bajo la exclusiva
responsabilidad del presidente, con la excepcin dispuesta para el jefe de gabinete de ministros.
Requisitos: argentino nativo o hijo de ciudadano nativo, 30 aos, renta anual de 2.000 pesos
fuertes o equivalente, 6 aos de ejercicio de la ciudadana. (art. 89). La reforma del 94 elimin de este
artculo el requisito de pertenecer a la comunin catlica, apostlica romana. El juramento del presidente
de la nacin se realiza ahora respetando las creencias religiosas del ciudadano elegido (art. 93).

Duracin: 4 aos, reelegible por un solo perodo consecutivo, pudiendo volver a ser elegido con
el intervalo de un perodo.

Eleccin: a partir de la reforma del 94, la eleccin es directa. Antes la eleccin era indirecta por
colegios electorales, y con escrutinio y resolucin final a cargo del Congreso. Al eliminarse el colegio
electoral, los distritos pasan a tener una influencia correspondiente a su cantidad de votantes en la
eleccin presidencial. Ello implica un peso mucho mayor de los grandes distritos en la eleccin

presidencial y una disminucin de la gravitacin de los chicos. Por ejemplo, antes Buenos Aires y la
Capital Federal reunan un 32,4 % del colegio electoral, ahora tiene un peso aproximado del 49,6%. Esto
significa el incremento de la gravitacin de las grandes concentraciones urbanas y las elecciones
presidenciales se decidirn en la provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (con
la mitad del electorado) y a lo sumo con el aporte de Crdoba, Santa Fe y Mendoza. Ello influir
lgicamente en el estilo y concentracin de las campaas electorales.
Hoy el sistema que rige es el de eleccin directa y de doble vuelta o ballotage, que se aplica de la
siguiente forma, segn lo acordado por el Justicialismo y el Radicalismo (arts. 94 a 98):
1.
2 meses antes de la conclusin del mandato del presidente en ejercicio, se convocar a
elecciones generales, considerndose al pas como un distrito nico.
2.

Si la frmula ganadora los hace por ms del 45% de los votos vlidos (no se computan los votos
en blanco ni los anulados), accede al cargo sin ms.

3.

Si la frmula ganadora obtiene una cifra menor, pero la diferencia con la segunda frmula es
mayor al 10%, tambin ser consagrada.

4.

5.

Acefala
La Constitucin Nacional en su artculo 88 contempla la asuncin de la presidencia por parte del
vicepresidente hasta completar el mandato, en caso de muerte, renuncia o destitucin del presidente,
o mientras dure la ausencia del titular del Ejecutivo si la misma es temporal.
Pero dicho artculo no se explaya sobre quin ocupa el cargo en caso de ausencia de ambos
(presidente y vicepresidente), dejando dicha determinacin al Congreso. Para esa eventualidad rige
la ley 20.972, sancionada el 11/7/1975 (Ley de acefala), que establece el siguiente orden de
sucesin:
En cualquier otro caso, habr una segunda vuelta electoral entre las dos frmulas ms votadas,
a realizarse dentro de los 30 das de la anterior.
Presidente provisional del Senado (senador elegido por sus pares para reemplazas al
vicepresidente)

6.

Presidente de la Cmara de Diputados.

7.

Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.

Atribuciones (art.99)

Conduccin de la poltica exterior.

Reglamentarias: el Ejecutivo expide reglamentos e instrucciones necesarios para la ejecucin de

las leyes (art. 99); es decir que, sancionada una ley, cuando es pertinente el Ejecutivo dicta las normas
complementarias para hacer posible su cumplimiento. La reglamentacin de una ley no puede alterarla,
limitarla , rectificarla o cubrir aspectos no previstos en la ley; o sea que el reglamento debe subordinarse a
la ley.

Colegislativas:

En general el Ejecutivo se halla inhabilitado para emitir disposiciones del carcter

legislativo, las que sern insanablemente nulas, segn el 2 prrafo del inc. 3 del art. 99. Pero en el
siguiente prrafo del mismo inciso se cae en contradiccin ya que se le reconoce al Ejecutivo la facultad
de dictar decretos de necesidad y urgencia en situaciones de grave emergencia pblica para atender
situaciones que no admiten demora o en pocas de receso del Congreso, bajo las siguientes condiciones:

Que no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el

rgimen de los partidos polticos.

Debern ser decididos en acuerdo general de ministros con la firma de ellos y

el jefe de gabinete (refrendo ministerial).

El jefe de gabinete debe someterlo dentro de los 10 das a la Comisin

Bicameral Permanente, la que en igual plazo debe elevar dictamen a cada una de las cmaras para su
tratamiento.

Participa en el proceso legislativo:

promulgando las leyes sancionadas por el Congreso,

o vetndolas. El veto es una facultad exclusiva y discrecional del presidente
que consiste en objetar una ley sancionada por el Congreso, ejerciendo su derecho a oponerse o impedir
a que lo sancionado por el Congreso se convierta en ley de la Nacin; es una forma de control que ejerce
el Ejecutivo respecto del Legislativo.
Sus objeciones deben ser comunicadas al Congreso al devolver el proyecto de ley, y son publicadas en el
Boletn Oficial, lo que causa el efecto de un nuevo tratamiento y votacin.
Apertura de las sesiones ordinarias, el 1 de marzo de cada ao, presentando un informe sobre
la situacin general del pas, poniendo a consideracin del Congreso las medidas que crea necesarias y
convenientes.

Prrroga de las sesiones ordinarias.

Convocatoria a sesiones extraordinarias.

Nombramientos: Designa a los siguientes funcionarios:

Jefe de gabinete de ministros y dems ministros y secretarios de Estado;

Embajadores, ministros plenipotenciarios y oficiales superiores de las Fuerzas Armadas,

con acuerdo del Senado.

Jueces de la Corte Suprema de Justicia, con acuerdo del Senado con el voto afirmativo
de 2/3 de los miembros presentes en sesin pblica "ad hoc"

Jueces de los tribunales inferiores, sobre la base de una terna presentada por el
Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado.

Indulto y conmutacin de penas: Estas facultades tienen antecedentes que se remontan a Grecia
y Roma, y se ejercitaron durante la Edad Media como prerrogativas reales. Ambas instituciones suponen
la existencia de una condena firme de tribunal competente que implique la privacin de la libertad.

indulto: implica el perdn de la pena, haciendo cesar los efectos de la condena, por lo
que el beneficiario obtiene su libertad.
conmutacin: significa una reduccin de la pena.

Lo nico que se altera en la decisin judicial es lo relativo al cumplimiento efectivo de la pena (indulto) o a
la dimensin de la misma (conmutacin), ya que no se afecta el fallo en lo concerniente a la existencia del
delito y la responsabilidad del acusado. Son una facultad discrecional del presidente.
Estas facultades estn sujetas a condiciones:

Slo son aplicables a reos con sentencia definitiva, no a procesados.

Debe solicitarse informe previo al tribunal interviniente, para conocer su opinin, que no

o
es condicionante.
o

No son aplicables en el caso de juicio poltico ni de condenados vinculados con los

dichos del art. 36 de la Constitucin Nacional.
El indulto extingue la pena y sus efectos, exceptos las indemnizaciones debidas a

o
particulares.

El beneficiario de alguna de estas medidas no puede negarse a aceptarlas.

Militares:

Ejerce el mando de las Fuerzas Armadas

Designa y promueve oficiales (que en los grados superiores requiere el acuerdo del

o
Senado)
o

Organiza y distribuye a las Fuerzas Armadas segn las necesidades del pas

Declara la guerra o hace la paz, con autorizacin del Congreso.

Declara el estado de sitio: en caso de ataque exterior, por tiempo limitado y con acuerdo del
Senado.

Ministros
Son los colaborades inmediatos y de mayor jerarqua funcional en la gestin del presidente, y
corresponsables de los actos que firmen junto con l (refrendo ministerial); sin el refrendo ministerial los
actos del presidente carecen de eficacia. El nmero y competencias de cada ministerio se establece por
ley del Congreso.
Tiene a su cargo la gestin de sus respectivas carteras, con facultad para tomar resoluciones en lo
concernientes al rgimen econmico administrativo de sus departamentos. Los ministros deben presentar
un informe sobre su gestin al abrirse las sesiones ordinarias, pudiendo ser interpelados por cualquiera
de las cmaras. Pueden participar de los debates parlamentarios, pero sin voto.
No pueden ser senadores ni diputados sino dimitiendo de sus empleos de ministros, lo cual tiende a
reforzar el principio de separacin de funciones.
Jefe de gabinete de ministros
Es la innovacin ms significativa producida por la ltima reforma constitucional, dentro del mbito del
Ejecutivo. La creacin de la figura del jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad poltica ante el
Congreso, supone un un sistema presidencialista atenuado o semiparlamentarismo (segn Mignone), que
puede suponer dos efectos positivos:
disminuir la carga de trabajo y responsabilidad del presidente, haciendo ms efectivo el gobierno.
establecer un interrelacin permanente entre el Ejecutivo y el Legislativo, acentuando la
participacin y contralor de este ltimo.

En la prctica el papel del jefe de gabinete depende de la personalidadel presidente, y su capacidad y

preferencia por delegar o no sus funciones administrativas.
Designacin: por el presidente de la Nacin

Funciones:

ejerce la administracin general del pas

nombra a los empleados de la administracin;

ejerce las funciones delegadas por el presidente

convoca a reuniones de gabinete, presidindolas en caso de ausencia del presidente;

enva al Congreso los preyectos de ley de ministerios y presupuesto nacional;

ejecuta la ley de presupuesto;

refrenda los decretos presidenciales;

puede concurrir a las sesiones del Congreso y participar en las mismas, pero sin voto;

concurre obligatoria alternativamente a cada una de las cmaras, al menos una vez por
mes, para informar sobre la marcha del gobierno, sin perjuicio del derecho de interpelacin reservado a
las cmaras.

Remocin: Por voluntad del presidente o por disposicin del Congreso que cuente con igual
mayora en cada una de las cmaras.

Gabinete de ministros
Es un rgano colegiado incorporado por la reforma del 94 (art. 100, inc. 5), presidido por el titular del
Ejecutivo o, en su ausencia, por el jefe de gabinete.
Este rgano resuelve, en acuerdo general de todos sus integrantes, sobre las siguientes cuestiones:
funciones que el presidente delegue en el jefe de gabinete;

resoluciones del jefe de gabinete que l mismo ponga a consideracin del rgano;

proyectos de ley de ministerios y presupuesto, previos a la aprobacin presidencial para ser

elevados al Congreso;

refrendo de los decretos de necesidad y urgencia dictados por el presidente.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtml#ixzz4WAMz0ffN

Gobierno
Para otros usos de este trmino, vase Gobierno (desambiguacin).

Poltica.

El Gobierno (del griego: kybernin 'pilotar un barco' tambin 'dirigir, gobernar')

es el principal pilar del Estado, la autoridad que dirige, controla y administra sus
instituciones, la cual consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del poder
ejecutivo del Estado. En ese sentido, habitualmente se entiende por tal rgano (que puede
estar formado por un presidente o primer ministro y un nmero variable de ministros) al
que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye la funcin o poder
ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre una sociedad. Tambin puede ser el rgano
que dirige cualquier comunidad poltica.1 Ms estrechamente "Gobierno" significa al
conjunto de los ministros; es decir, es sinnimo de "gabinete".
ndice
[ocultar]

1Introduccin

2rganos de Gobiernos
o

2.1Democracia

2.2Totalitarismo

2.3Otras clasificaciones modernas

2.3.1Democracia clsica u occidental

2.3.2Democracia directa, representativa y semi directa

3Crticas a la nocin de Gobierno

4Vase tambin

5Referencias
o

5.1Bibliografa

5.2Enlaces externos

Introduccin[editar]
En trminos amplios, el Gobierno es el conjunto de instituciones, estructuras
administrativas y personas que ejercen las diversas actividades estatales, denominadas
comnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El Gobierno, en sentido propio,
tiende a identificarse con la actividad poltica y ms en particular con el poder ejecutivo.
El Gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a este por el elemento poder. El
Gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece, aunque
histricamente puede experimentar algunas transformaciones en algunos aspectos. En
ese sentido, el Gobierno es el conjunto de los rganos directores de un Estado a travs del
cual se expresa el poder estatal, por medio del orden jurdico. Puede ser analizado desde
tres puntos de vista: segn sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus
instituciones.
Muchos autores consideran que el objetivo del Gobierno es crear un sistema de autoproteccin social para y con todas las personas que viven en el Estado, que sea seguro al
largo plazo, autofinanciable, de muy buena calidad y sin corrupcin. Prioritariamente
asegurar el futuro de la salud, educacin, trabajo, sustento y vivienda.
A diferencias de las ONG, el Gobierno recauda aportes obligatorios de todos los miembros
del Estado, usualmente monetarios y en ocasiones en forma de servicio personal obligado,
para construir infraestructura y servicios pblicos.
Los expertos en ciencias polticas clasifican las diferentes clases de Gobierno de diversas
maneras. A este respecto, la Encyclopdia Britannica explica: Existe la distincin clsica
entre Gobiernos segn la cantidad de gobernantes: el que es ejercido por un solo hombre
(monarqua o tirana), por una minora (aristocracia u oligarqua), o por la mayora
(democracia).[cita requerida]
A veces los Gobiernos se clasifican segn sus instituciones ms importantes
(parlamentarismo, Gobierno de un gabinete), segn sus principios bsicos de autoridad
poltica (tradicional, carismtico), segn su estructura econmica, o segn su uso o abuso
del poder. Aunque ninguno de estos principios de anlisis abarca todo aspecto comenta
esta obra de referencia, cada uno tiene cierta validez.[cita requerida]
Histricamente, los primeros Gobiernos surgieron en sociedades con economas ms
complejas en los que existan excedentes econmicos para coordinar el pleno
aprovechamiento de los recursos humanos, naturales, instalaciones y herramientas. En la
mayor parte de sociedades los Gobiernos sostienen buscar el mximo de beneficio social,
aunque en algunos estados oligrquicos explcitamente el Gobierno deca defender los
intereses de algn grupo social. Dentro de las instuticiones de Gobierno, destaca el poder
ejecutivo como coordinador principal del Gobierno (en ocasiones incluso se confunde el
trmino Gobierno con el mismo "poder ejecutivo"). Junto a este poder, se considera que
el poder legislativo tambin es parte del Gobierno como generador de leyes y el poder
judicial como rbitro entre conflictos entre diferentes agentes, que trata de asegurar el
cumplimiento de las leyes.

rganos de Gobiernos[editar]

Suele aludirse que el Gobierno se divide en poderes, pero en realidad se divide en

rganos con distintos tipos de funciones:
Los criterios de clasificacin actuales se atienen ms al contenido que a la forma, se trata
de separar los Gobiernos no por el nmero de gobernantes, sino por la forma cmo se
ejerce el poder o segn la distribucin de las competencias entre el individuo y el Estado,
segn el modo como se toman en consideracin los gobernantes los derechos individuales
(libertad de opinin, de prensa, de reunin, de pensamiento, de creacin, de partidos
polticos, de enseanza). Lo ms correcto es separar los Gobiernos en democrticos y
totalitarios, segn se reconozca la libertad de intervenir en el Gobierno a los individuos o
no, segn se admitan los derechos fundamentales.

Democracia[editar]
Artculo principal: Democracia

Los sistemas democrticos incluyen la participacin de la poblacin general en la toma de

decisiones. Esta participacin puede ser ms notoria como en la democracia directa o ms
remota como sucede en la democracia representativa. En los estados modernos con
millones de personas, se dan formas bsicamente formas de democracia representativa,
con la posibilidad de referenda y plebiscitos sobre cuestiones particulares, que usualmente
obligan al gobierno a decidir entre dos o ms alternativas segn el voto mayoritario de la
poblacin.
Histricamente las democracias han tenido mayor apoyo de la poblacin que los
regmenes no democrticos, por esa razn muchos sistemas autoritarios e incluso
totalitarios han llegado a referirse a si mismos como democracias, democracias
populares o democracias orgnicas, cuando en realidad dichos regmenes no seran
considerados propiamente democrticos por muchos analistas.

Totalitarismo[editar]
Artculo principal: Totalitarismo

Los sistemas de gobierno totalitarios se basan frecuentemente en el transpersonalismo; el

Estado regula segn el criterio exclusivo de la clase gobernante, con poco o ningn
contrapeso de otras clases, ni limitaciones asociadas a ciertos derechos civiles. En esos
sistemas el Estado y la clase que lo dirige puede imponer sus ideas, criterios y doctrinas
sin contrapeso de otras instituciones o grupos sociales. En los sistemas totalitarios todas
las competencias residen en el Estado; este orienta los individuos de tal manera que se
hace necesario que sean suprimidos o minimzados los derechos individuales.
El Estado totalitario no se caracteriza porque en l no se vot o porque no se cuente con el
apoyo de la mayora; se caracteriza porque en l no hay autntica libertad de opinin. Las
libertades individuales son absorbidas por el Estado, y se ejercitan solo segn el inters y
el fin de la clase dirigente. Sin embargo, formalmente la organizacin gubernativa totalitaria
frecuentemente es muy similar a la organizacin de los sistemas democrticos, aunque
esa similaridad difiere en algo fundamental, los sistemas totalitarios excluyen contrapesos,
participacin o representacin efectiva de la poblacin general. Aun as los sistemas
totalitarios modernos nominalmente se han basado en normas, leyes y reglas escritas,
segn la nocin de un Estado de derecho, si bien la potestad de cambiar arbitrariamente
las normas deja sin efecto las garantas que dicho estado de derecho proporciona en las
democracias.

La vida poltica y la econmica no tendrn la posibilidad de florecer fuera de las doctrinas y

directivas que dominan en el Gobierno. El poder judicial estar sometido a una misma
concepcin y el juez tendr un campo de accin mucho ms amplio que en la Democracia,
puesto que no hay derechos individuales que salvaguardar y la justicia debe ejercerse
imponiendo concepciones vagas, en funcin de los fines del Estado, interpretada por el
Gobierno o el partido gubernativo.
El totalitarismo est dirigido por un Gobierno abarca todo, su sistema ideolgico
menostiene las individualildades concetas as como sus creencias personales o religiosas.
Por lo que el nico modo aceptado de religin es la religin de Estado, es decir,
concordatarias y cofuncionales al Estado.

Otras clasificaciones modernas[editar]

Democracia clsica u occidental[editar]
De acuerdo con el reconocido filsofo catedrtico Ismael Ivn Santaella Solorio y en
conjunto con catedrticos. La base es el reconocimiento a la eminente dignidad humana,
basando la organizacin estatal en el objeto de fomentar las mltiples posibilidades que
derivan de dicha persona. La forma de Gobierno se basa en el predominio de la mayora,
pero con respeto a las minoras. Lo que conduce al pluripartidismo. En cuanto al
funcionamiento se seala:

Pluralidad de rganos constitucionales y la aceptacin de la teora de separacin

de poderes.

Constitucin rgida y un control de constitucionalidad de las leyes ordinarias.

Parlamento electivo.

Una amplia tutela jurisdiccional de los derechos pblicos subjetivos y

particularmente los derechos de la libertad civil.

Descentralizacin amplia.

Ideas parlamentadas.

Democracia directa, representativa y semi directa[editar]

Artculos principales: Democracia directa y Democracia representativa.

El Gobierno directo es aquel en el cual el pueblo ejerce directamente las funciones de

Gobierno, acta realizando actos de Gobierno sin representantes. Este rgimen no existe
actualmente y puede afirmarse que nunca se realiz, en Estado alguno. Solo ha sido
posible en pequeas circunscripciones (Municipios, Cantones suizos.).
Se ha dicho que en Grecia se practic Democracia directa; lo que no es exacto, pues si
bien el pueblo se reuna en el gora para discutir y resolver las cuestiones de Gobierno,
era en realidad una aristocracia ya que estaban excluidos los extranjeros, esclavos y
mujeres. En la poca moderna todos los autores citan como ejemplo de Gobierno directo
los cantones suizos. Pero en realidad esas reuniones eran espordicas y en ellas se
limitaban a votar por s o por no a los proyectos sometidos a su consideracin. El Gobierno
directo es una forma terica y actualmente imposible de practicar, por el aumento de
poblacin de los Estados y la complejidad de la tarea gubernativa, cada vez ms tcnica.

El Gobierno representativo es aquel en el cual las funciones de Gobierno son realizadas

por los representantes del pueblo. Actualmente la casi totalidad de los regmenes de
Gobierno son representativos. Los gobernantes son considerados representantes de la
ciudadana y son ungidos en su calidad de tales mediante el sufragio. Este es el nico
contrato del elegido con el elector; el pueblo solamente tiene derecho de eleccin, la
relacin de representacin se desarrolla a travs del partido poltico. El representante no
puede ser revocado, porque sus electores no tienen ningn contrato despus del voto,
salvo a travs del partido poltico. Tericamente el votante se inclina por un partido poltico
por adhesin al programa de Gobierno que este propugna y vota por los candidatos de ese
partido. Por esa razn el representante debiera cumplir con el programa y las autoridades
del partido controlar su actuacin. El rgimen semi-representativo es aquel que participa
de ambos sistemas; el Gobierno se realiza indirectamente por medio de representantes,
pero el pueblo realiza directamente algunos actos de Gobierno, es decir que no limita su
intervencin al sufragio, sino que a veces utiliza formas de Gobierno directo: plebiscitos,
referendos, iniciativa popular..

Crticas a la nocin de Gobierno[editar]

Diversas ideologas histricas han hecho una crtica radical de la existencia del Estado en
s mismo, o las formas de Gobierno elegidas para dirigir el Estado. As diversas formas
de anarquismo han pugnado por la abolicin de ciertas instituciones del Estado, mientras
que en general el comunismo no ha abogado por la desaparicin inmediata del Estado,
sino por la forma que obligatoriamente debe estar constituida el Gobierno y la desaparicin
de ciertos tipos de Gobierno y los objetivos que debe perseguir dicho Gobierno.
Igualmente, otras ideologas como el socialismo, la socialdemocracia, la democracia
cristiana, el liberalismo o el fascismo apoyan decididamente la existencia de un Gobierno,
y no hacen afirmaciones muy concretas sobre quien debe constituirlo, y ms bien tienden a
propugnar cuales son los objetivos ideales de un Gobierno.
Ms recientemente desde el libertarismo y el anarcocapitalismo, algunos de sus partidarios
han criticado la existencia del Gobierno poltico, no supeditado a la lgica del mercado y
han difundido argumentos sugiriendo que el Gobierno es siempre una institucin de
autoproteccin social, poco segura al largo plazo, que tal vez no sea capaz de asegurar los
servicios de proteccin social a futuro, cuando la especie alargue la esperanza de vida por
encima de los 100 aos.

Vase tambin[editar]

Ciudadano

Consejo de Ministros

Democracia

Derechos

Estado

Estado laico

Forma de gobierno

Gobernanza

Ley

Ministro

Monarqua

Teocracia

Referencias[editar]
1.

Volver arriba [1] DRAE. Consultado el 16 de febrero de 2012.

Bibliografa[editar]

CASCAJO CASTRO, Jos Luis y GARCA LVAREZ, Manuel

(1994). Constituciones contemporneas. Madrid: Tecnos.

EKMEKDJIAN, Miguel ngel (1999 4 Edicin Actualizada). Manual de la

Constitucin Argentina. Buenos Aires: Depalma.

Lpez GUERRA, Luis (2001). Estudios de Derecho Constitucional. Valencia: Libros

Tirant Lo Blanch. ISBN 84-8442-360-3.

Enlaces externos[editar]

Wikimedia Commons alberga contenido multimedia sobre Gobierno.

Wikiquote alberga frases clebres de o sobre Gobierno.

Wikcionario tiene definiciones y otra informacin sobre gobierno.

El Diccionario de la Real Academia Espaola tiene una definicin para gobierno.

Current links to the world governments (en ingls)

El Estado peruano est organizado de la siguiente manera:

Poder Legislativo o Congreso de la Repblica, que es el que da las

normas y est conformado por los congresistas que han sido elegidos
por los ciudadanos.

Poder Ejecutivo o Gobierno Nacional, que es el que aplica las normas y

conduce la accin del gobierno, conformado por el Presidente de la
Repblica que lo dirige, el Consejo de Ministros, los organismos pblicos
descentralizados, los programas y proyectos, las empresa pblicas y las
universidades nacionales.

Poder Judicial, que es el que aplica las normas y conduce la accin del
gobierno; y, el Judicial, que est orientado a resolver los conflictos que
se presentan en la sociedad entre individuos, y entre ellos y el Estado
mismo. Conformado por la Corte Suprema de Justicia que lo dirige, las
Cortes Superiores y los juzgados.

Los organismos constitucionales autnomos, que no son parte de ningn

poder del Estado, cuyos titulares responden directamente ante el
Congreso y a la opinin pblica. Como el Jurado Nacional de
Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), el
Tribunal de Garantas Constitucionales, La Defensora del Pueblo, el
Ministerio Pblico, el Banco Central de reserva, el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (RENIEC) y la Superintendencia de Banca y
Seguros.

Los gobiernos regionales conformados por la Presidencia Regional, el

Consejo Regional y el Consejo de Coordinacin Regional.

Los gobiernos locales o municipalidades provinciales, distritales y de

poblados, conformados por el Alcalde y su Consejo Municipal.

Fuente: [Sunat]

Sistema de gobierno
El sistema de gobierno en la Argentina adopta la forma representativa, republicana y federal
(Constitucin Nacional, Art. 1). El pueblo elige directamente a sus representantes.

La forma representativa
La Constitucin Nacional instituye una democracia representativa o indirecta, en la que los
representantes slo ejercen el poder del pueblo durante el perodo que duran en sus mandatos.
En el Artculo 22 establece que "El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de
personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de este, comete delito de
sedicin".
Por otro lado, tambin se habilitan algunos mecanismos de democracia semidirecta, incorporados
en el Captulo de Nuevos Derechos y Garantas como:
Iniciativa popular (Art. 39 y Ley 24.747): los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para
presentar proyectos de ley en la Cmara de Diputados, siempre y cuando ese proyecto tenga un
consenso en la ciudadana representado por la cantidad de firmas establecidas
constitucionalmente.
Consulta popular (Art. 40): El Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr someter a
consulta popular un proyecto de ley. Existen dos alternativas: la primera, que la consulta sea
vinculante (el voto de la ciudadana es obligatorio, la ley de convocatoria no puede ser vetada y el
voto afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nacin lo convertir en ley, siendo su
promulgacin automtica); y la segunda, la consulta no vinculante (el voto de los ciudadanos no
es obligatorio, puede ser convocado tambin por el presidente de la Nacin y la decisin ciudadana
no obliga al Congreso a la sancin del proyecto).

La forma republicana
El vocablo repblica deriva del latn res publica, que significa "cosa del pueblo". La repblica es
la forma de gobierno en la cual los magistrados son electivos y temporarios.
La forma republicana est basada en la divisin, control y equilibrio de los poderes y tiene como
fin ltimo la garanta de las libertades individuales. Los principios que la inspiran son: constitucin
escrita, separacin de poderes, elegibilidad de los funcionarios, periodicidad de los mandatos,
responsabilidad de los funcionarios, publicidad de los actos de gobierno y existencia de partidos
polticos.
La existencia de una constitucin escrita que establece las responsabilidades de los funcionarios, la
forma de su eleccin y la publicidad de los actos de gobierno facilita el control ciudadano de los
poderes instituidos.

La forma federal
Est basada en la divisin del poder entre el gobierno federal y los gobiernos locales, conservando
las provincias todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno Federal (Constitucin
Nacional, Art. 121).
La forma de gobierno federal permite el control y la cooperacin recproca entre las provincias y el
gobierno federal, evitando la concentracin de poder a travs de su descentralizacin.

En este sistema, coexisten dos clases de gobierno: el nacional o federal, soberano, cuya
jurisdiccin abarca todo el territorio de la Nacin, y los gobiernos locales, autnomos en el
establecimiento de sus instituciones y sus constituciones locales, cuyas jurisdicciones abarcan
exclusivamente sus respectivos territorios.

Gobierno nacional
Poder Ejecutivo
Es desempeado por el presidente de la Nacin. En caso de enfermedad, ausencia de la Capital
o muerte, lo ejercer el vicepresidente de la Nacin. El presidente y el vicepresidente son elegidos
por elecciones libres y generales, duran cuatro aos en sus funciones y tienen la posibilidad de ser
reelegidos o sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo.
Las atribuciones del presidente de la Nacin son:

Es el Jefe Supremo de la Nacin, jefe del gobierno y responsable poltico de la

administracin general del pas.

Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las leyes
de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con excepciones reglamentarias.

Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las promulga y las
hace publicar. Slo podr emitir disposiciones de carcter legislativo cuando circunstancias
excepcionales hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para
la sancin de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o
el rgimen de los partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los
que sern decididos en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente
con el jefe de gabinete de ministros.

Nombra a los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado y a los dems
jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta vinculante en terna del
Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado.

Indulta o conmuta las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin federal, previo informe
del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusacin por la Cmara de Diputados.

Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones conforme a las leyes de la Nacin.

Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de

negocios con acuerdo del Senado; por s solo nombra y remueve al jefe de gabinete de ministros y
a los dems ministros del despacho, los oficiales de su secretara, los agentes consulares y los
empleados cuyo nombramiento no est reglado de otra forma por esta Constitucin.

Abre anualmente las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas Cmaras, dando
cuenta en esta ocasin del estado de la Nacin, de las reformas prometidas por la Constitucin, y
recomendando a su consideracin las medidas que juzgue necesarias y convenientes.

Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, o convoca a sesiones extraordinarias,

cuando un grave inters de orden o de progreso lo requiera.

Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la

recaudacin de las rentas de la Nacin y de su inversin, con arreglo a la ley o presupuesto de
gastos nacionales.

Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para el

mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las naciones
extranjeras, recibe a sus ministros y admite a sus cnsules.

Es el Comandante en Jefe de todas las fuerzas armadas de la Nacin.

Provee los empleos militares de la Nacin: con acuerdo del Senado, en la concesin de los
empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas armadas; y por s solo en el campo de
batalla.

Dispone de las fuerzas armadas, las organiza y distribuye segn las necesidades de la
Nacin.

Declara la guerra y ordena represalias con autorizacin y aprobacin del Congreso.

Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nacin, en caso de ataque exterior y
por un trmino limitado, con acuerdo del Senado.

Pide al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y departamentos de
la administracin los informes que crea convenientes, y ellos estn obligados a darlos.

Puede ausentarse del territorio de la Nacin, con permiso del Congreso. En el receso de
este, slo podr hacerlo sin licencia por razones justificadas de servicio pblico.

Llena las vacantes de los empleos que requieran el acuerdo del Senado, y que ocurran
durante su receso, por medio de nombramientos en comisin que expirarn al fin de la prxima
Legislatura.

Decreta la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en caso de

receso del Congreso, y debe convocarlo simultneamente para su tratamiento.

(Constitucin Nacional / 2 Seccin Del Poder Ejecutivo).

Poder Legislativo
Es el encargado de elaborar las normas que regulan la vida y el ejercicio de los derechos de sus
habitantes.
Lo ejerce un Congreso compuesto por dos Cmaras: una de Diputados de la Nacin, y otra de
Senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires.

Cmara de Diputados: est compuesta por representantes elegidos directamente por el

pueblo de las provincias, de la Ciudad de Buenos Aires o de la Capital en caso de traslado que
se consideran a este fin como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de
sufragios. El nmero de representantes ser de uno por cada treinta y tres mil habitantes o
fraccin que no baje de diecisis mil quinientos.

Cmara de Senadores: la componen tres senadores por cada provincia y tres por la
Ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al
partido poltico que obtenga el mayor nmero de votos y la restante al partido poltico que le siga
en nmero de votos. Cada senador tiene un voto.

Poder Judicial
La independencia del resto de los poderes es la condicin rectora para su correcto funcionamiento.
Lo ejercen la Corte Suprema de Justicia, y los jueces y tribunales de las diversas instancias y
jurisdicciones. Adems, el Jurado de Enjuiciamiento y el Consejo de la Magistratura son
organismos permanentes del Poder Judicial.
Sus principales componentes son:

Corte Suprema de Justicia: est formada por nueve jueces. El tribunal como cabeza
del Poder Judicial de la Nacin es la instancia jurdica final tanto para los asuntos en los que tiene
competencia originaria como en aquellos que plantean cuestiones de inconstitucionalidad.

Jurado de Enjuiciamiento: es el rgano a cargo del juzgamiento de los jueces de los

tribunales inferiores. Formado por nueve miembros, est integrado por un ministro de la Corte
Suprema, dos jueces de cmara, tres legisladores y tres abogados de la matrcula federal.

Consejo de la Magistratura: es el rgano que selecciona las ternas de los candidatos a

magistrados y que realiza la acusacin de los mismos ante el Jurado de Enjuiciamiento. El Consejo
est integrado por trece miembros (Ley 26.080): tres jueces del Poder Judicial, seis legisladores,
dos representantes de los abogados de la matrcula federal, un representante del Poder Ejecutivo
y un representante del mbito cientfico y acadmico.

Tribunales nacionales: son rganos encargados de administrar la justicia federal. Los

tribunales con asiento en la Capital Federal estn organizados en una cmara y en juzgados para
cada una de las materias. En las provincias, los tribunales nacionales intervienen en todos los
asuntos federales. Adems, cada una de las provincias posee una organizacin judicial propia para
ejercer la justicia ordinaria.

Ministerio Pblico
Es un rgano independiente que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa
de la legalidad de los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las dems
autoridades de la Repblica.
Se relaciona con el Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos
Humanos, y con el Poder Legislativo a travs de una Comisin Bicameral.
En cuanto a su estructura, est dividido en dos grandes ramas:

Ministerio Pblico Fiscal: sus rganos actan en los procesos penales y civiles en las
materias comercial, contencioso administrativa y laboral.

Ministerio Pblico de la Defensa: vela por los derechos y bienes de los menores e
incapaces y los pobres y ausentes. Tiene a su cargo el asesoramiento y la representacin judicial
de estas personas.
Fuente: http://www.argentina.gov.ar

El Estado Peruano
Conceptualmente es la Nacin peruana jurdicamente organizada, es la entidad que ejerce
el gobierno en la Repblica del Per. La estructura del Estado est definida en laConstitucin
Poltica del Per promulgada en 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.
Artculo Nro. 43
La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e
indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la
separacin de poderes.
Constitucin Poltica del Per

Historia
Historia republicana del Per
El antecedente inmediato del Poder Judicial en el Per es la Real Audiencia creada por
elImperio espaol. Durante el Virreinato del Per, fue dividido en varias circunscripciones como
la Audiencia de Charcas y la Real Audiencia de Lima.
Al darse la independencia del Per, Jos de San Martn resolvi que, hasta que la nueva
nacin no tuviera un derecho nacional se seguira usando el derecho ibrico por lo que se
mantuvo la organizacin de la Audiencia de Lima.
Fue Simn Bolvar quien estableci la creacin del Poder Judicial propiamente dicho mediante
la creacin de la Corte Superior de Justicia de Lima, la Corte Superior de Justicia de
Cusco, Corte Superior de Justicia de La Libertad y Corte Superior de Justicia de Huamanga.

los poderes del estado

Gobierno Central o Nacional
Est conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos constitucionales
autnomos.
Poderes Del Estado -

1. PODERES DEL ESTADO:

o

El sistema presidencial es una forma de gobierno representativa, donde los poderes del Estado
estn separados:

Poder Legislativo

Poder Ejecutivo.

Poder Judicial.
Siendo cada uno de ellos autnomo e independiente
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El estado peruano segn la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Escrito

por Marcial Rubio Correa
Publicado por Prof.Tocaffondi en 20:15 2 comentarios:
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PODER LEGISLATIVO
2.- Poder Legislativo
El Poder Ejecutivo es el rgano del Estado encargado de dirigir y ejecutar la marcha poltica del
pas. En los ltimos decenios ha tenido un desarrollo muy importante, que le ha dado mayor
influencia poltica y ha depositado en l una creciente cantidad de atribuciones, entre ellas, el
manejo de las potestades legislativa y jurisdiccional, sometidas a determinados requisitos y
modalidades. En nuestro sistema poltico es el rgano ms dinmico de la poltica nacional,
an cuando esto no quiere decir en modo alguno, que sea algo equivalente al "primer poder del
Estado". Simplemente lo que queremos resaltar es que el Ejecutivo se ha convertido aqu (y en
general en el mundo), en el motor esencial del gobierno.

El Congreso de la Repblica del Per o Congreso Nacional del Per , 1 es el rgano que
asume el Poder Legislativo en la Repblica del Per , ocupando una posicin principal dentro
del Estado Peruano . Es, desde 1995, un congreso unicameral por cuanto est conformado por
una sola cmara legislativa de 120 congresistas elegidos por distrito mltiple (por cada
departamento de acuerdo a la poblacin electoral) para un perodo de cinco aos, coincidiendo
con el perodo presidencial. El actual congreso se instal el 26 de julio del 2006 y ejercer
funciones hasta el 26 de julio del 2011.

Su sede principal es el Palacio Legislativo del Per , ubicado en el centro histrico de Lima ,
frente a la plaza Simn Bolvar y a escasas cuadras de la Casa de Pizarro

Su sede principal es el Palacio Legislativo del Per , ubicado en el centro

histrico de Lima , frente a la plaza Simn Bolvar y a escasas cuadras de la
Casa de Pizarro

El Congreso se elige por un perodo de cinco aos. Para ser elegido

congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido 25 aos
y gozar de derecho de sufragio.

La funcin de congresista es de tiempo completo; le est prohibido

desempear cualquier cargo o ejercer cualquier profesin u oficio, durante
las horas de funcionamiento del Congreso.

El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera

otra funcin pblica, excepto la de Ministro de Estado, y el desempeo,
previa autorizacin del Congreso, de comisiones extraordinarias de carcter
internacional.

La funcin de congresista es, asimismo, incompatible con la condicin de

gerente, apoderado, representante, mandatario, abogado, accionista
mayoritario o miembro del Directorio de empresas que tienen con el Estado
contratos de obras, de suministro o de aprovisionamiento, o que administran
rentas pblicas o prestan servicios pblicos.

La funcin de congresista es incompatible con cargos similares en empresas

que, durante el mandato del congresista, obtengan concesiones del Estado,
as como en empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones.*

Funciones del Poder Legislativo

Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o

derogar las existentes.

Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes y disponer lo

conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin.

Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.

Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.

Ejercer el derecho de amnista.

Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio

de la Repblica, siempre que no

afecte, en forma alguna, la soberana nacional.

Autorizar al Presidente de la Repblica de la Repblica para salir del pas.

Poder Legislativo