1.

Introducere
Limbile constituie o prioritate de prim ordin pentru UE. Limba este parte
integrant a identitii noastre i constituie expresia cea mai direct a culturii. n
Europa, diversitatea lingvistic este o realitate. ntr-o UE ntemeiat pe motto-ul
Unitate n diversitate, capacitatea de a comunica n mai multe limbi este
indispensabil pentru persoane, organizaii i ntreprinderi.
Politica lingvistic a unui stat este reprezentat de un set de legi, reguli i
orientri adoptate de autoritile statului n raport cu limba sau limbile existente sau
utilizate pe teritoriul respectivei ri. Aceasta include adoptarea unei limbi oficiale,
determin nvarea sa, statutul limbilor minoritare precum i atitudinea de raportare
i protejare a limbii fa de influena culturilor strine. O alt defini ie mai general
ar fi c, politica lingvistic este o colecie de msuri de stat, prin care sunt vizate
anume, reglementri al limbii pentru ara respectiv. Politica de limb poate s
priveasc o singur ar, precum i organizaiile internaionale, de exemplu.
Uniunea European.
In acest referat voi vorbi despre politica modelul de reglementare in Estonia,
sau altfel spus in spaiul post-sovietic, a raporturilor dintre limba populaiei titulare
i alte limbi vorbite, n special limba rus.
1.1.

Scurt istoric

Estona este limba oficial a Estoniei, vorbit nativ de aproximativ 1.1

millioane de persoane n Estonia i de cteva zeci de mii n comunitile de
imigrani. Limba eston aparine ramurii balto-finice a familiei uralice. nd Estonia
a fost invadat i ocupat de ctre Uniunea Sovietic n al Doilea Rzboi Mondial,
statutul limbii estone a devenit de limb cooficial (rusa fiind cealalt). La fel ca i
n Letonia, n Estonia au venit muli imigrani ncurajai de sovietici. n a doua
jumtate a anilor 1970, presiunea pentru multilingualism n Estonia a crescut, aa c
1

majoritatea estonilor au nvat rus. Limba rus era numit limba prieteniei
popoarelor i era predat copiilor estoni, uneori nc de la grdini . De i predarea
limbii estone celor care nu erau estoni era obligatorie, practic nvarea limbii nu era
considerat necesar. n timpul Perestroiki, Legea Privind Statutul Limbii Estone a
fost adoptat n ianuarie 1989. Prbuirea Uniunii Sovietice a dus la restaurarea
independenei Republicii Estone. Limba eston a devenit din nou singura limb
oficial a Estoniei, ceea ce nseamn c se ncuraja folosirea ei, n timp ce folosirea
limbii ruse era descurajat. ntoarcerea imigranilor sovietici n rile de origine a
adus proporia estonilor n Estonia napoi peste 70%. La fel ca n Letonia, cei mai
muli dintre ne-estonii rmai n Estonia au adoptat limba eston: aproximativ 40%
la recensmntul din 2000.
Dup 1989, alturi de celelalte dou state baltice Letonia i Lituania ,
Estonia s-a remarcat prin promovarea unui monolingvism oficial naional activ, cu
scopul declarat de a lichida consecinele a jumtate de secol de rusificare. Estonia sa numrat printre puinele republici sovietice n care micarea reformatoare, cu o
puternic latur naional, a produs mutaii politice i economice consistente i de
durat pe linia modernizrii rapide i a integrrii europene. nc n decembrie 1988,
Sovietul Suprem al R.S.S.E. a decis s atribuie limbii estoniene statutul de limb de
stat. Dup proclamarea Independenei (20 august 1991), au urmat noi modificri ale
legislaiei, amendamente care trebuiau s conduc la consolidarea importanei
acesteia. Modificarea definitiv a raportului de for dintre limba estonian i cea
rus avea s-i gseasc consacrarea n Legea despre funcionarea limbilor,
adoptat n februarie 1995. Limba estonian devenea atunci, n mod oficial, singura
folosit n administraie, n timp ce alte limbi, inclusiv rusa, trebuiau s se
mulumeasc cu un rol mai degrab secundar.

2. Politica lingvistica a Estoniei

Politica lingvistic a autoritilor estoniene dup proclamarea independenei a
fost parte a unei strategii de revenire la situaia etnolingvistic de pn la 1940.
Printre deciziile importante care au grbit afirmarea caracterului naional al noului
stat, declarat succesor de jure al Republicii Estoniene din perioada interbelic, s-a
numrat reactivarea, la 26 februarie 1992, a Legii despre cetenie, adoptat n
1922. Astfel, obinerea ceteniei acestei ri era condiionat, alturi de
competenele lingvistice, de locul naterii sau naturalizare, persoanele care au intrat
pe teritoriul Estoniei dup invazia Armatei Roii (iunie 1940) urmnd s solicite
cetenia n mod individual. La adoptarea prin referendum a noii Constituii (3 iulie
1992) i la alegerile n primul parlament post-sovietic aveau s participe doar
persoanele care au primit la acea dat cetenia estonian.
Exigenele lingvistice menionate n legea eston au fost precizate n directiva
de pe lng decretul n 10 din 14 iulie 1989. Snt stabilite ase nivele de cunoatere
a limbii estoniene, de la nivelul A, care presupune o cunoatere a limbii vorbite i
scrise, cu un minim de 800 de cuvinte din vocabularul curent, pn la nivelul F, care
cere o cunoatere complet a limbii oficiale i capacitatea de a comunica n
estonian i n afara cadrului profesional (
). Directiva enumr de asemenea categoriile
personalului vizat de aceste exigene lingvistice. Aceast reglementare ar fi trebuit
s conduc spre situaia cnd cunoaterea estonei va deveni o condiie pentru a
accede la posturile mai bine remunerate. Astfel, legislatorul a mizat pe o ameliorare
a statutului socio-economic al estonienei pentru a ridica prestigiul acestei limbi: cei
care nu o vorbesc nu vor avea o alt soluie dect s-o nsueasc dac vor s obin o
promovare.
De la 1 aprilie 1995, n Estonia a intrat n funciune noua lege Cu privire la
limba de stat. Spre deosebire de legea din 1989, care era una de compromis, actuala
3

lege i confer limbii ruse statutul de limb strin, declarnd c persoanele ce nu

posed limba eston pot comunica cu funcionarii de stat i cei municipali ntr-o
limb srin (rusa) doar n cazul ajungerii la un acord cu funcionarul eston, n caz
contrar, persoanele pot comunica cu el doar prin intermediul unui traductor,
cheltuielile pentru remuneraia traductorului fiind suportate de partea ce nu
cunoate limba de stat. A fost adoptat de asemenea legea cu privire la educaie, al
crei obiectiv este estonizarea nvmntului liceal i a celui superior. Astfel,
instruirea n limba rus e posibil doar pn n clasa a noua, pe cnd studiile
ulterioare pot fi continuate n limba eston. Cu toate acestea, este permis instruirea
cu plat, la orice nivel, n limbi strine.
Gradul de cunoatere al limbii estone este evaluat printr-un examen de
competen lingvistic, n urma cruia persoanele ce reuesc s-l treac cu succes
obin un certificat de confirmare. Persoanele care i-au urmat studiile primare,
secundare sau post-secundare n limba eston snt scutite de examenul de
competen lingvistic.
Noile reglementri lingvistice au avut impact important i asupra structurii
socio-economice a populaiei rusofone din Estonia. Dup nchiderea ntreprinderilor
de subordonare unional (mari uniti industriale care ineau de ministerele centrale
de la Moscova i produceau, n mare parte, mrfuri pentru uniti din afara
Estoniei), foarte muli dintre vorbitorii de limb rus nu au reuit s-i gseasc
imediat un loc de munc pe msura pregtirii profesionale, mai ales din cauza slabei
cunoateri a limbii de stat. Rezultatul acestor evoluii a fost apariia unor diferene
sociale majore ntre populaia vorbitoare de limb estonian i rusofoni. Astfel,
salariul mediu al etnicilor rui din Estonia era acum civa ani de dou ori mai mic
dect cel al nativilor estonieni. Alturi de problemele lingvistice, o anume agitaie n
mediul populaiei ruse a fost provocat i de situaia juridic a acesteia. n anul
2000, mai puin de 30% dintre etnicii rui erau ceteni estonieni, peste 40%
apatrizi, iar aproape 30% aveau cetenia rus.
4

Dup destrmarea U.R.S.S., cca 25 de milioane de etnici rui din fostele

republici unionale au format cea mai important minoritate etnic din Europa de Est
i Asia Mijlocie. Mutaiile de ordin social, nevoia de a se adapta la condiii noi de
via, sentimentul de apartenen la o enclav rupt de restul propriului grup etnic,
nostalgia pentru un stat centralizat i puternic, toate acestea formeaz principalele
bariere n calea normalizrii situaiei, ele constituind i motivele care stimuleaz
orientarea spre Rusia, n calitatea acesteia de succesoare a centrului. Din aceast
perspectiv, transformarea populaiei rusofone ntr-o mas de manevr a forelor
care s-au opus procesului de disoluie a Uniunii Sovietice i, ulterior, a diplomaiei
de la Kremlin este uor de neles. Nu mai puin adevrat este ns i faptul c
dorina Moscovei de a ine sub control valurile de imigrani dinspre fostele
republici surori au i o motivare economic i social imediat. n acest moment,
Rusia nu este pregtit s asimileze un numr prea mare de nou-venii, chiar dac n
viitor acetia ar putea fi o surs important pentru refacerea echilibrului demografic.
Pentru a convinge majoritatea etnicilor rui din fostele republici sovietice s
nu-i prseasc locurile de trai, diplomaia rus apeleaz, alturi de msuri
administrative interne (cum ar fi, de exemplu, limitarea posibilitilor de obinere a
ceteniei ruse), la presiuni asupra autoritilor din noile state independente,
cerndu-le s creeze condiii pentru implicarea activ a ruilor de aici n viaa
economic i politic. Una dintre posibiliti este, potrivit multor analiti rui,
instituionalizarea bilingvismului naional-rus. Aplicarea consecvent a acestei
strategii a condus la renunarea de ctre o parte din fostele republici sovietice la
unele prevederi ale legislaiilor lingvistice adoptate n timpul revoluiilor
naionale din 1989-1991. Un exemplu deseori citat n acest sens l constituie
Republica Moldova. De cealalt parte se situeaz fostele republici sovietice care au
promovat

cu

insisten

creterea

rolului

limbilor

naionale,

prefernd

monolingvismul oficial unui bilingvism de inspiraie sovietic.

Rezultatele abordrilor diferite ale aceleiai probleme sunt, la peste zece ani
de la destrmarea U.R.S.S., evidente. n Estonia, de pild, a crescut vertiginos
numrul ruilor care stpnesc limba populaiei titulare. Astfel, pe parcursul a doar
patru ani (1989-1993), ponderea acestora avea s creasc de la 13,7% la 38%. O
dat cu ameliorarea condiiilor de via i deschiderea perspectivei europene, n
mediul comunitii rusofone din aceast ar se produc i mutaii importante de
ordin identitar, inclusiv prin creterea loialitii fa de statul estonian. Pe alt parte,
acolo unde practica lingvistic a rmas sau a revenit la practicile din epoca
sovietic, cunoaterea limbii populaiei titulare nu este considerat obligatorie
pentru activitatea profesional sau contactele cotidiene, fapt care mpiedic
integrarea minoritilor n societatea-gazd i poate constitui punctul de pornire al
unor noi conflicte.
Concluzie:
Coexistena mai multor limbi n cadrul statului, dar i al fiecrei republici, necesita
elaborarea unei strategii privind planificarea lingvistic (language planing) a situaiei existente n
societate. Estonia a ales calea reformelor economice radicale ce implicau restituirea proprietii
acelora ce o deinuser nainte de perioada ocupaiei, privatizarea rapid, dezvoltarea
monopolurilor i o politic monetar dur. Retrospectiv se poate afirma c aceste reforme au fost
justificate, Estonia fiind n momentul de fa una din rile cu cea mai mare reuit economic din
zon, realizare la care s-a ajuns fr producerea mult temutei explozii sociale.
n prezent, Estonia poate fi caracterizat mai degrab printr-o diminuare a tensiunilor
sociale. Concluzia ce se poate desprinde este: cinelui nu trebuie s i se taie coada puin cte puin,
de fiecare dat este la fel de dureros, ci toat o dat. Pe scurt, putem spune c Estonia a reuit cu
destul succes s fac trecerea de la condiia de colonie rus la aceea de stat democratic civilizat
ntemeiat pe prerogativele legii. Pe de alt parte experiena eston arat c nici un model nu poate
fi urmat n totalitate. n foarte multe privine calea este unic pentru fiecare ar i fiecare trebuie
s i gseasc singur aceast cale. Exist ns cteva principii universale, al cror succes a fost
demostrat de experiena multor state. Experiena eston aparine acestei categorii i tocmai n
aceasta const posibilitatea de a nva din ea.

Bibliografie:

1. Nutt Mart, Diferite naionalisme: cazul Estoniei, IDEE,Kiev,

Ucraina, 29 noiembrie 1 decembrie 1996;
2. Oteanu Elena Politica lingvistica si construcia statala in Republica
Moldova, NOI CEI DE MAINE, Bucuresti, Romania, 22 septembrie,
3.

2008;
http://limbaromana.md/index.php?go=articole&n=2506