Populaii vulnerabile

Adina Rebeleanu, conf.dr.

UBB

Vulnerabilitate
NU caracterizeaz doar anumite populaii, ci
fiecare persoan n parte, aflat n conexiune cu
realitatea social.
Un rezultat al interpretrilor individuale date
diverselor contexte sociale, dar i al imaginii
colective asupra diversitii i complexitii
problemelor sociale.
A identifica populaii vulnerabile = a identifica
att aciunile individuale, ct i pe cele colective
care conduc la manifestarea vulnerabilitii.

 Vulnerabil sinonime?
Populaii vulnerabile accepiuni diferite

 Statele Unite - copiii, femeile gravide, prizonierii.

n Uganda: copiii n general, orfanii de rzboi, copiii
strzii, femeile gravide, persoanele bolnave mental i
cele cu tulburri de comportament, soldaii i refugiaii
(Loue, S. 2005).
n Romnia, n literatura de specialitate:
- grupuri sociale ignorate/excluse de politicile sociale,
copiii, n general, copii n vrst de 18 ani, ce prsesc
centrele de plasament, familiile monoparentale, familiile
cu mai muli copii, romii i femeile (Preda, M. 1999:301341),
- grupuri sociale cu risc ridicat de excluziune social
(Preda, M. coord., 2009:191-277).

 Memorandumul privind incluziunea social

(2005) - cu risc de excluziune social copii n
situaii de risc ridicat (srcie, delincvena
juvenil, vulnerabilitate la procesele de
dezagregare social), tinerii peste 18 ani cu nu
mai sunt cuprini n sistemul de protecie a
copilului fr familie, persoanele cu dizabilitate,
persoanele de etnie rom, persoanele fr
adpost.
Miftode (2004:95) - proteciei minoritilor etnice
i sexuale.

 Grupurile vulnerabile - acelea

dezavantajate de dimensiuni ale srciei,
etnicitii, vrstei, genului, problemelor de
sntate mintal sau altele asemenea
(Rogers, 2004).
Vulnerabil - un grup de oameni ale caror
posibiliti de alegere sunt sever limitate
prin exercitarea unei coerciii n luarea
deciziilor. (Nichiata et. al. 2008).

 Populaia vulnerabil poate fi considerat

acea parte a populaiei care prezint un
risc n ceea ce privete sntatea fizic,
psihic i social (Chesney, Anderson, 2008).

 indivizi vulnerabili copii, datorit vrstei i adulii

ce au nevoie de ajutor din partea comunitii din
cauza unei dizabiliti de ordin mental sau fizic
ce nu le permite s-i poarte de grij i s se
protejeze singuri.
victimele violenei domestice, persoanele fr
adpost, sau persoanele ce sufer de
dependen, minoriti etmice, religioase,
sexuale, mame singure
(Christine Milligan, 2009)

 n contextul cercetrii, vulnerabilitatea - asociat cu

incapacitatea parial sau total a persoanei de a-i
proteja propriile interese (CIOMS, 2002).
persoanele care necesit o protecie special a
drepturilor i bunstrii lor.
copii, persoanele care din cauza afeciunilor mintale i
comportamentale nu pot s i exprime n mod liber
consimmntul informat.
persoanele vrstnice, beneficiarii de servicii i prestaii
de asisten social, sracii, omerii, pacienii din
serviciile de urgen, minoritile etnice i rasiale,
persoanele fr adpost, refugiaii, pacienii cu
afeciuni incurabile, prizonierii, memebrii unor
comuniti nefamiliarizate cu conceptele medicinei
moderne

 documentelor oficiale ale Uniunii

Europene - nu exist o definiie formal a
grupurilor/populaiilor vulnerabile,
termenul este folosit adesea n relaie cu
conceptul de incluziune social.

 eliminarea srciei copiilor, incluziunea activ n

societate i pe piaa muncii a grupurilor celor
mai vulnerabile, nlturarea discriminrii fa de
persoanele cu dizabiliti, grupurile etnice,
imigrani, alte grupuri vulnerabile, integrarea
persoanelor de etnie rom.
grupuri vulnerabile persoanele cu dizabiliti,
migranii, minoritile etnice, persoanele fr
adpost, ex-deinuii, persoanele dependente de
droguri, persoanele cu probleme de alcoolism,
vrstnicii singuri i copiii (EC, 2009).

 Riscul la srcie i excluziune social studeni, copii, tineri peste 18 ani,

persoane vrstnice, familii monoparentale,
persoane cu disabiliti, omerilor,
familiilor cu mai muli copii (EC, 2011)

Marginalizarea social
poziia social periferic, de izolare a
indivizilor sau grupurilor cu acces limitat la
resursele economice, politice,
educaionale i comunicaionale ale
colectivitii; ea se manifest prin absena
unui minimum de condiii sociale de via.
(art. 3, Legea nr. 116/2002)

 Legea nr. 292/2011 a asistenei sociale:

grupul vulnerabil - persoane sau familii
care sunt n risc de a-i pierde capacitatea
de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din
cauza unor situaii de boal, dizabilitate,
ssrcie, dependen de droguri sau
alcool, ori a altor situaii care conduc la
vulnerabilitate economic i social (art.6,
lit.p).

 Persoane cu dizabiliti fizice i/sau mentale

Persoane care provin din familii numeroase sau
monoparentale
Persoane fr educaie sau pregtire
profesional
Persoane toxico-dependente (dup efectuare
tratamentului de dezintoxicare)
Victime ale violenei n familie
Persoane afectate de boli care le influeneaz
viaa profesional i social

Imigrani, refugiai
Persoane beneficiare de ajutor social
Persoane vrstnice (peste 65 de ani)
Persoane peste 50 ani i care nu beneficiaz de
ajutor social
Persoane care triesc n comuniti izolate
Persoane de etnie rom
Victime ale traficului de persoane
Persoane afectate de boli ocupaionale

 Tineri peste 18 ani care prsec sistemul de

protecie a copilului
Persoane eliberate din detenie
Persoane fr adpost
omeri de lung durat
Apartenena la grupul vulnerabil se dovedete
cu documente
Dificultate economic i social se atest prin
ancheta social

 finalitatea proteciei sociale - asigurarea

unor condiii de via decente i demne
pentru persoanele vulnerabile.
condiii - beneficii i servicii sociale, dar
pentru cele mai vulnerabile categorii de
persoane, n functie de veniturile i
bunurile acestora.

 HG nr. 56/2009 (aplicarea OUG 162/2008):

- persoane vulnerabile: gravidele, nou-nascuii, bolnavii
cronici, btrnii, persoanele cu dizabiliti, neasiguraii,
victimele violentei domestice, copiii provenind din familii
dezorganizate, persoanele cu probleme de sntate
mintal i alte categorii de persoane identificate la nivel
local ca fiind n situaii de risc (art.5 lit. h).
- sintagma de familie vulnerabil, n contextul referirii la
competenele asistentului medical comunitar, care
printre alte atribuii, se preocup de identificarea
cazurilor de violen domestic, a cazurilor de abuz, a
persoanelor cu handicap, a bolnavilor cronici din familiile
vulnerabile (art. 7 lit. t).
- !!!!Nu este operaionalizat familia vulnerabil.

Grup vulnerabil
Populaia n srcie PROFIL DOMINANT
gospodrii mari, cu copii (3 sau mai muli)
familii monoparentale
copii (0-17 ani) i tineri (18-24 ani)
persoane cu nivel redus de educaie
lucrtori n sectorul informal/agricultori n propria
gospodrie
- omeri i casnice
- persoane de etnie rom

FAMILII MONOPARENTALE (studiu 2011)

55% n mediul urban
majoritatea - o femeie este unic susintor
etnie romn
divor/separare de partener; decesul
partenerului/partenerei
nivel de educaie mediu-redus
rat mare de ocupare
salarii/venituri mici
supravegherea copiilor/sprijin pentru coal=probleme
vitale

 Beneficii sociale specifice pentru familii

monoparentale: alocaia pentru susinerea
familiei
Se acord n funcie de venituri/membru de
familie i de numrul de copii aflai n ntreinere
- Venituri pn la 200 lei
- de la 107 lei pn la 428 lei
- Venituri ntre 201 lei i 530 lei
- de la 102 lei pn la 408 lei

 BENEFICIARII DE AJUTOR SOCIAL(studiu 2011)

- ajutorul social = cel mai important mijloc de susinere a
persoanelor lipsite de mecanismele ieirii din srcie
- nivel sczut de educaie
- 60% din beneficiari declar c nu au muncit niciodat
- 15% din beneficiari = persoane care nu sunt apte de
munc
- romii au o probabilitate considerabil mai mare de a
beneficia de ajutor social, fa de alte grupuri etnice
- ajutorul social = cuantum sczut, dar cu impact
considerabil de reducere a srciei absolute n rndul
beneficiarilor (de la 54% n absena beneficiului la
29% dup primirea acestuia)

 Cuantum venit minim garantat

-

pers.singur = 142 lei

2 persoane = 255 lei
3 persoane = 357 lei
4 persoane = 442 lei
5 persoane = 527 lei
fiecare alt persoan peste 5 = 37 lei

ROMII
- Recensmnt 2011 = 619.000 (3,2% din total
populaie)
- Consiliul Europei opereaz cu o estimare medie
a nr. de romi de 1.850.000
Persoanele de etnie rom
- expuse riscului excluderii sociale
- expuse discriminrii
- acces inegal la: educaie, piaa muncii, condiii
decente de locuire, servicii sociale i de
sntate

- ieire timpurie din sistemul de educaie

-23-25% nu au absolvit nici o coal
-26% au absolvit 4 clase
-34% au absolvit gimnaziul
-17% urmeaz coal profesional, liceu, nivele
superioare
- sunt neeligibili pt. cursuri de calificare
profesional
- participare redus pe piaa formal a muncii
- participare ridicat pe piaa informal a muncii

- participarea femeilor rome pe piaa muncii extrem de

sczut
- numr mare de copii
- persoanele ocupate de etnie rom lucreaz pe cont
propriu
- salariaii de etnie rom desfoar activiti care nu
necesit calificare (femeie de serviciu, ngrijitor,
gunoier, lucrtor la spaii verzi)
- risc de concediere ridicat
- 60% din gospodriile rome triesc dintr-un venit lunar
mai mic dect un salariu minim
- veniturile reduse afectarea negativ a copiilor =
absenteism, abandon colar, subnutriie, dezvoltarea
unor boli cronice etc.)

Persoane cu dizabiliti fizice i/sau

mentale
-TOTAL persoane cu dizabiliti la 31.12.2014
= 737.885
- neinstituionalizate = 720.683 (97,7%)
- instituionalizate = 17.202 (2,3%)
- n ultimii 10 ani - numr crescut de persoane cu
dizabiliti
- 2006 aprox. 490.000 / 2014 aprox. 740.000
- 2006 = aprox.55.00 copii i aprox. 435.000 aduli
- 2014 = aprox.60.000 copii i aprox.680.000 aduli

- 53,34% din total persoane cu dizabiliti sunt femei

- 60,96% din total pers.cu dizabiliti au 18-64 ani
- 39,04% din total pers. cu dizabiliti sunt peste 65 ani
- n Europa nivelul mediu de ocupare = 50%
- n Romnia nivelul mediu de ocupare = 6,6%
- accesibilitate limitat/accesibilizare redus

 Beneficii sociale specifice

- indemnizaie lunar, indiferent de venituri
- 234 lei grav
- 193 lei accentuat
- buget personal complementar lunar, indiferent de
venituri
- 106 lei grav
- 79 lei accentuat
- 39 lei mediu
- asistentul personal / indemnizaia echivalent

PERSOANE CU PROBLEME DE SNTATE DE

LUNG DURAT / LIMITRI FUNCIONALE

- boli cronice care dureaz de cel puin 6

luni
- n 2011 = 18,5% din populaia cu vrst de
munc
- majoritate au peste 45 de ani i peste
- predomin femeile, cu vrsta ntre 55 i 64
ani, din mediul urban

TINERII PESTE 18 ANI CARE PRSESC

SISTEMUL DE PROTECIE A COPILULUI

- categorie vulnerabil
- lipsa sprijinului familial
- fr deprinderi pentru integrare socioprofesional
- deficit de servicii de consiliere i asisten n
gsirea unui loc de munc i a unei locuine
sociale
- anual aprox.5.000 tineri prsesc sistemul de
protecie

PERSOANE FR ADPOST
- provin din tineri care au prsit sistemul de protecie a
copilului, din persoane care i-au vndut locuina,
persoane divorate
- predominant brbai
- nu muncesc pt. c nu sunt persoane apte de munc
- studii gimnaziale/profesionale
- nu au acte de identitate
- nu au asigurare medical
- acces la servicii sociale i medicale redus
- eligibili pentru a beneficia de ajutor social

 CONSUMATORII DE DROGURI
- consum mai frecvent la biei dect la fete
- tinerii din regiunile cele mai srace ale rii
(NE,SE) au cel mai ridicat grad de a
adopta acest comportament de risc
- ponderea mai mare n rndul populaiei de
etnie rom

 VICTIMELE VIOLENEI N FAMILIE

-factori determinani: alcoolism,
srcie,socializarea ntr-un mediu marcat de
violen, model patriarhal de organizare a
familiei
- din victime provin din familii n care s-a
diminuat venitul
- risc relativ egal distribuit ntre mediul urban i cel
rural

VICTIMELE TRAFICULUI DE
PERSOANE

- tendin ascendent
- rezultat al scderii calitii vieii
- majoritatea victimelor sunt traficate extern
(Spania, Italia)
- principalele forme de exploatare asociate
traficului sunt exploatarea prin munc
forat i exploatarea sexual

- victimele exploatrii prin munc brbai,

18-40 ani, din mediul rural, din judee de
grani
- exploatarea sexual femei, 14 25 ani,
din mediul rural i urban; proporie
crescut n traficul intern