UNIVERSITATEA BABE BOLYAI

FACULTATEA DE ISTORIE I FILOSOFIE

COALA DOCTORAL DE RELAII INTERNAIONALE I STUDII
DE SECURITATE

POLITICA UNIUNII EUROPENE N DOMENIUL

VALORILOR CULTURALE
REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

Conductor tiiinific:
Prof. univ. dr. Liviu Petru ZPRAN
Doctorand:
Sorina Maria RATZ

CLUJ-NAPOCA
2015

CUPRINS
ARGUMENT

CAPITOLUL 1. GENEZA SPIRITUALITII I CULTURII EUROPENE

1.1 MOTENIREA EUROPEI

1.2 BAZELE CULTURII EUROPENE: TIINA, MORALA, ETICA I CREDINA

17

1.3 OMUL I SOCIETATEA EUROPEAN NTRE GNDIREA TRADIIONAL

I MODERN

24

1.4 IDEEA DE EUROPA

44

1.5 VALORILE SPIRITULUI EUROPEAN. SCURT ANTOLOGIE

47

CAPITOLUL 2. PROIECTUL EUROPEAN. UNITATE N DIVERSITATE

68

2.1 EUROPA. PROIECTE DE UNIFICARE. TIPURI DE UNIFICARE

68

2.2 CONSTRUCIA IDENTITII. IDENTITATE NAIONAL, IDENTITATE

EUROPEAN

77

2.3 DIVERSITATE

93

2.4 LEGITIMITATEA UE

105

CAPITOLUL 3. POLITICI CULTURALE ALE UNIUNII EUROPENE

113

3.1. EVOLUIA POLITICII CULTURALE N EUROPA

116

3.1.1 AGENDA EUROPEAN PENTRU CULTUR

123

3.1.2 COOPERAREA INTERNAIONAL NTRE STATELE EUROPENE:

DIALOGULUI INTERCULTURAL

133

3.1.3 CONVENIA UNESCO ASUPRA PROTECIEI I PROMOVRII DIVERSITII

EXPRESIILOR CULTURALE

134

3.2. PROGRAME I INIIATIVE CULTURALE ALE UNIUNII EUROPENE

137

3.2.1 CAPITAL CULTURAL EUROPEAN

137

3.2.2 EUROPA CREATIV

142

3.2.3 EUROPA PENTRU CETENI

148

3.3 MULTICULTURALISM

149

CONCLUZII

165

LISTA FIGURILOR I TABELELOR

179

BIBLIOGRAFIE

180

CUVINTE CHEIE: spaiu cultural, identitate european, spiritualitate european,

_____politici culturale, valori culturale, valori europene, politici europene____________
Investigarea procesului construciei europene i a spiritualitii acesteia este un
subiect rspndit la nivel interdisciplinar de secole, iar Europa poate fi privit ca o
proiecie imaginar, o realitate exclusiv a ideilor, ntreaga sa istorie, ca proiect, pornind
de la planuri de agregare a europenilor ntr-o formul spiritual-politic. Cunoaterea
etapelor i a procesului de formare a identitii i spiritualitii europene ne poate ajuta la
nelegerea viitorului Europei. Discursul Europei a suferit modificri de-a lungul timpului
i a exprimat nelesuri diferite, chiar dac cuvntul a rmas acelai: Europa. Astfel, este
necesar reconstituirea biografiei ideii de Europa apelnd att la ecourile platoniciene
(teoria ideilor) ct i hegeliene (idealism obiectiv) ncercnd s nelegem etapele de
metamorfoz (transformare i agregare). Traseul politic al acestei idei este dezbtut de
aproximativ dou secole, n timp ce sub raport cultural este plurimilenar. Cele dou
abordri majore sunt n acelai timp complementare n motivarea i argumentarea
proiectului unirii europene, iar cea mai recent exploreaz visul Europei unite ca motiv al
politicii moderne. 1
Elementele comune din spaiul european, precum experiena, istoria i amintirea,
contribuie la construirea identitii europene, mpreun cu datele de natur cultural,
economic i istoric provenite din contexte locale, ceea ce Monica Sassatelli, numete
Peisaj. Astfel ideea european este caracterizat de diversitate i de sensul de apartenen
la aceast identitate.2 Putem spune c noiunea de Peisaj, este o tem de reflecie strns
legat de locurile de memorie i face parte din fundamentul identitii unei comuniti.3
Proiectul construciei europene este consecina unei logici integratoare a istoriei care i
aduce mpreun pe toi cei care mprtesc valori comune n ciuda evoluiei istorice.

1

Ovidiu Pecican, Europa- O Idee n Mers, Editura Fundaiei pentru Studii Europene, Cluj-Napoca,

1997, p.26-30
2

Monica Sassatelli, Becoming Europeans. Cultural Identity and Cultural Policy, Palgrave, New

York, 2009, p.174-5

3

Doru Radosav, Editorial n Anuarul Institutului de Istorie Oral, volum 5, Cluj-Napoca, 2004,

p.5-11

Elementul central al spiritualitii europene graviteaz n jurul rdcinilor culturale cu

greutate i profunzime, amintite i interpretate de ctre muli autori n literatur de
specialitate.
Discursul despre geneza profilului identitar al Europei nu poate ignora contribuia
lumii romane antice i a modelului latin - de om n societate, n conturarea spiritului
european actual. Valori estetice i culturale ale Greciei Antice au fost preluate i a fost
acreditat ideea de frumos pe care a oferit-o drept reper ntregii Europe. Experiena grecolatin prin procesul de romanizare a fost rspndit n ntreg Imperiul Roman i a creat
Europa cultural i artistic care se afl de atunci ntr-o continu reinterpretare a motenirii
estetice i spirituale a lumii antice. Literatura, poezia, teatrul i arhitectura au modelat
spiritul Europei, oferind mereu noi interpretri n Evul Mediu n renaterile caroligiene,
ottoniene, i cincquecentesc, n romantism, iluminism i chiar suprarealism. Motenirea
civilizaiei antice latine ofer un profil cultural identitar spaiului european prin
componentele sale principale: munc, sntate i boal, comunicare, relaii sociale, via i
moarte. Cultura roman preia aceste caracteristici ale spiritualitii umane i le
consolideaz prin inserarea legii i a dreptului n armonia trsturilor fiinei umane. Astfel
construirea vieii sociale se face prin respectarea proprietii att n planul vieii interne ct
i n raporturile externe, trsturile fiinei umane fiind armonizate cu supremaia legii i
dreptului dar i cu aspectele construirii vieii sociale.4 Cultura antic greac ne ofer
fundamentul preceptului conform cruia individul i cultiv fiina i identitatea i aspectul
caracteristicilor sale fizice i intelectuale, dar care amintete i construirea interindividual a societatii prin dialog i valorizarea democraiei prin constructul numit
socialitate.
n acest spaiu, al Imperiului Roman, apare un nou element care va fi fundamental
spiritualitii europene i care va aduce o nou filosofie i viziune umanist, cretinismul.
n antichitatea pgn greco-roman exista teoretizat iubirea i se definea omul ca fiind n
serviciul cetii prin acces la educaie i prin apel la moral. Noua religie, a cretinismului,
plaseaz omul n serviciul lui Dumnezeu i ofer noi valene persoanei umane care

4

Ioan Piso, Istoria Elenistic i Istoria Romei, curs U.B.B., Cluj-Napoca, 2000

nutrete dragoste pentru aproapele su i este egal cu ceilali. Ulterior, cutarea binelui
comun de ctre om, prin generozitate, reprezint aportul iudeo-cretinismului, credina n
Dumnezeu i iubirea de semeni devenind morala omului ntreg. 5 Aportul cultural al
cretinismului este reflectat n literatur, art, istorie i stil arhitectonic, elemente care vor
fi perpetuate pe parcursul ntregului proces de devenire identitar a Europei. Dar
diferenele de spirit, de limb i religioase au creat o separare ntre cretinismul oriental i
cel occidental, identificat nc din secolul al IV-lea care a culminat cu ruptura definitiv,
cu Marea Schism de la 1054. Contribuia cretinismului la dezvoltarea culturii europene
reprezint o parte integrant a istoriei culturii fiecrui popor prin instrumentele i
mijloacele pe care aceasta le-a creat i facilitat pentru celelalte domenii conexe ale tiinei
i artei.
n evoluia identitii europene ideile filosofiei platoniene i aristotelice vor cpta
noi valene i vor fi redimensionate ncepnd cu secolul al XIII-lea. Pe deoparte se va
urmri cultivarea credinei dar n acelai timp va exista i perspectiva explorrii unui
univers care nu este exclusiv cretin, n care omul ghidat de o dinamic progresiv va
descoperi mirajul tiinelor. Astfel filosofia lui Aristotel va fi valorificat pentru a
promova drumul cunoaterii i explorrii realitii divinului, a umanului i a cosmosului.
Odat cu delimitarea i contientizarea celor dou universuri, real i spiritual, ncepe etapa
modernizrii spiritului european.
n structurarea Europei diferenele dintre viziunea bisericii i a statului au afectat
spiritualitatea european i au produs rupturi ntre sistemele de valori ale fiecruia, dar au
reuit n acelai timp s fie ambele preocupate de condiia omului n lume ca problem
central a spiritualitii europene. Ideea comun a unui sistem de valori centrat pe fiina
uman i pe prezena acesteia n viaa personal i colectiv, i care include valorile
enunate de Platon: Dreptatea, Adevrul, Binele i Frumosul, a reuit s creeze o legtur
ntre ideologiile conservatoare care graviteaz n jurul conceptelor de tradiie, familie,

Hans Kng, Cristianesimo. Esenzza e Storia, trad. Giovanni Moretto, BUR Saggi, Milano, 1997,

p. 85

ordine i echilibru, i convingerile bisericii de ordin social politic.6 Latura umanist a

spiritului european trebuie revigorat prin reuniunea valorilor de adevr i credin cu un
model de via bazat pe libertate, oferit de caracterul universal al democraiei. Renaterea
valorilor fundamentale ale spiritualitii europene reprezint modul n care gndirea
cretin alturi de cultura liberal vor putea restructura viaa politic.
Motenire cultural comun nu trebuie privit ca o singur entitate generic, ci ca un
patrimoniu difereniat i divers. Patrimoniul comun este cristalizat din numeroase culturi
naionale individuale, fiecare formnd entiti etnice i culturale diferite, fiecare cu propria
lor identitate. Rolul acestor popoare i religii culturale etnice din Europa, ofer o baz
pentru solidaritate politic prin existena sentimentului de apartenen. n privin istoriei
i a memoriei colective i comune, acestea pot fi privite ca factori determinani ai
identitii europene. Ceea ce trebuie evideniat, este percepia europenilor asupra istoriei
comune. Cu siguran faptele istorice, conflictele, victoriile, lupta popoarelor pentru
emancipare sunt privite i amintite n mod divers de ctre fiecare naiune n parte. O
nelegere coerent a istoriei comune a Europei, subsumat unui scop cultural i
educaional, poate s creeze o atitudine mental corespunztoare locuitorilor Europei. 7
n spiritualitatea european, pe lng definirea rolului fiinei umane n societate,
trebuie acordat importan i evoluiei modalitilor instituionale dup care societatea
european se organizeaz de-a lungul istoriei. Valorile libertii i ale democraiei pe care
civilizaia european le cultiv i dorete s le materializeze i vor oferi consisten n
formele sale de organizare. Valorile democraiei liberale sunt valori universale, dar a fost
identificat posibilitatea de a particulariza interpretarea acestora n contextul istoric
specific al rilor din Europa i implicit demarcarea identitii. O alt viziune

diferenierea fa de ceilali, este cea prin confruntarea trecutului negativ i a viitorului

pozitiv, o abordare mai puin normativ a lui Kohli. Afirmare identitii europene este
oferit prin construcia identitii care evideniaz diferenele dintre experienele negative

6

Liviu Petru Zpran, Reflecii despre Europa Unit, Eikon, Cluj-Napoca, 2011, p.74

Vincent Price, Democracy, Global Publics and World Opinion, n Global Civil Society 2007/8:

Communicative Power and Democracy, Dage, London, 2008, p. 20.

i viitorul proiectat pozitiv, pentru cnd Europa duce o btlie interioar ntre european i
naional.8
n cadrul istoriei milenare, a peisajul culturii i a civilizaiei umane, identitatea
spiritualitii europene poate fi considerat o for de influenare i modelare a creaiei,
gndirii i comportamentului uman. Putem regsi aceast spiritualitate european n creaii
culturale cum ar fi opere de art i literatur, arhitectur, muzic dar i n sisteme de
organizare a societii, inclusiv cele politice. n contiina european se consider atingerea
progresului doar prin respectarea fiecrui domeniu de creaie spiritual, ntruct cultura
reflect componentele eseniale i profunde ale sufletului i este un rezultat al creaiei
spirituale.
Idealul unitii europene i ideea de pace sunt transpuse n aciuni concrete n
secolul al XIX-lea, fiind organizate congrese de pace la Bruxelles n 1848, la Paris n 1849
i la Frankfurt un an mai trziu. Promovarea ideii unei naiuni unice europene prinde
contur n 1878 prin nfiinarea Societii Internaionale a Pcii i Fraternitii de ctre
iniiatorii ei, Ernnesto Teodoro Moneta i Carlo Ramussi. Astfel n istoria conceptului
relaiilor internaionale apare pentru prima dat ideea obligaiei morale prin organizarea
Conferinei de pace de la Geneva din 1899 ce promova proiectul unei curi permanente de
arbitraj a diferendelor. Max Weber definea Europa ca fiind singura organizaie politic a
modernitii consolidat n cadrul statului naiune prin implicarea identitilor multiple i
diverse. De aceea definirea Europei capt o nou valen, aceasta fiind privit ca spaiu
geografic dar i ca model de civilizaie, ca un mecanism economic dar i ca viziune
politic, ca o realitate istoric dar i ca un concept filosofic. Privit din perspectiva
proiectului politic aceasta aduce provocri n istoria statelor naiune, asupra suveranitii
lor i a tradiiilor politice fiind generate dezbateri despre formarea unei identiti noi.
Istoria fiecrui popor mpreun cu modernizarea politic i dezvoltarea economic
confirm trecutul comun al Europei. Statele membre investesc n eforturi de a dovedi
dorina lor de a tri mpreun. n istoria formrii construciei europene, iniial este
dezvoltat doar dimensiunea economic a acesteia, dar ulterior pentru dezvoltarea

8

Martin Kohli, The battlegrounds of European identity n European Societies, 2.2, 2000, p. 127

cooperrii statelor europene ntr-un mecanism funcional, vor fi adugate i dimensiunea

politic, social i cultural. La nivelul Uniunii Europene vor fi demarate aciuni
comunitare i programe care s sprijine n mod direct sau indirect cele patru principii
importante ale politicii culturale europene: promovarea identitii culturale, respectarea
diversitii culturale, susinerea creativitii i stimularea participrii. Cultura reprezint un
element cheie n procesul construciei europene, aceasta fiind liantul ntre popoare i ntre
cetenii care consider c au o cultura comun. Un proiect bazat strict pe considerente
economice i politice care ignor particularitile culturilor naionale i vitalitatea culturii
europene nu ar fi viabil, iar alturi de fenomenul globalizrii ce are efectul uniformizrii ar
duce la un iminent eec.
Spiritul european poate fi caracterizat prin deschiderea ctre comunicare i dialog
care a avut ca efect interesul fa de alte culturi pe care-l putem observa prin cele dou
direcii, de difereniere dar i de asimilare. Cutarea i consolidarea propriilor valori
europene care sunt comune naiunilor, ofer coeren aproprierii acestora, dar o importan
mai mare o are nglobarea tuturor acestor caracteristici i raportarea la celelalte culturi.
Interaciunea, nelegerea i asimilarea culturilor exterioare este un element specific
spiritului european. Dei modelul cetii creat n Europa nc din antichitate a fost uitat
timp de dou milenii, n perioada postbelic spiritul european renate i ia forma actualei
construcii europene menit s dezvolte un sistem viabil pentru cetenii si, legai prin
spiritul comun, cultura i civilizaia fiecrei pri componente, printr-o asociere de
instituii i politicii comune.
Dezbaterea privind identitatea european este un subiect aflat n discuie nc din
anii 50, n prezent existnd dou direcii principale prin care se dorete nelegerea acestui
concept att din prisma abordrii tiinifice ct i a percepiei publice. Prima dintre aceste
direcii are n vedere transformarea ntr-un regim supranaional a UE, care i are originea
n 1992 o dat cu semnarea Tratatului de la Masstricht, cnd a fost adus n discuie autopercepia UE. Cea de a doua direcie de dezvoltare a acestor idei a fost produs de valul de
extindere a UE spre estul Europei n anii 2004 i 2007. Astfel au aprut numrate abordri
i definiii ale conceptului de identitate european din perspectiva intern dar i referitoare
7

la modul n care aceasta se difereneaz de cei din jur.9 Identitatea colectiv naional are
cu siguran un caracter mai profund dect ar putea avea identitatea european, dar un
subiect important este relaia dintre acestea dou, i modul n care pot fi nelese sub aspect
teoretic i determinate din punct de vedere empiric. Cele dou variante importante care ar
putea caracteriza relaia dintre identitatea naional i cea european sunt fie de
complementaritate, fie conflictual. n teoriile psihosociale identitile colective din
societile moderne sunt identiti multiple, astfel cele dou tipuri de identiti menionate
pot fi compatibile. Studiile empirice relevante au artat pn acum faptul c muli dintre
cetenii UE au o identitate multipl, care conecteaz n mod pozitiv identitatea naional
cu cea european. Dar n scenariul n care identitate european va fi politizat, aceasta
poate intra n conflict cu cea naional, conflict ce va eroda identitate european,
identitatea naional fiind mult mai proeminent.10
Integrarea european are ca viziune investirea eforturilor n crearea unei uniti a
diversitii, aceast determinare fiind inclus n preambulul Tratatului de la Roma de a
stabili fundamentul unei aproprieri durabile ntre cetenii Europei. Dup Rzboiul Rece
aciunile Statelor Europene de a creea piaa economic au fost nsoite de ncercarea de a
construi o societate european prin valorificarea diversitii. Construcia unitii este
realizat prin politici comune dar i prin promovarea culturii i identitii. Extinderea
Uniunii Europene prin cuprinderea a 28 de state membre a creat un context fr precedent
de factur social i politic caracterizat de diversitate i de noi cerine i necesiti n ceea
ce privesc drepturile i recunoaterea. Dar aceast diversitate a fost dezbtut intens i a
parcurs un drum relativ ndelungat pentru a fi acceptat. Cetenii imigrani precum i
statele care doreau s accead la structur european au fost privii ca riscuri socio-

Dieter, Fuchs, Hans-Dieter Klingemann Cultural Diversity, European Identity and the Legitimacy

of the EU, Cheltenha, Edward Elgar, 2011, p. 34

10

Dieter Fuchs, European Identity and Support for European Integration, n Debating Political

Identity and Legitimacy in the European Union. Interdisciplinary Views, ed. Sonia Lucarelli, Furio
Cerutti, Vivien A. Schmidt, Routledge, London i New York, 2011, p. 55-76

culturale i de securitate provocnd o criz profund n proiectul integrrii europene i

astfel au aprut ntrebri despre identitate european i natura politicii europene.
n centrul politicii culturale se afl conceptul de diversitate cultural ce cuprinde att
diversitatea comunitilor i minoritilor naionale - diversitatea etno-rasial, precum i
diversitatea generaional, lingvistic, etc. Fiecare astfel de grup are o identitate cultural
proprie, care alturi de diversitatea cultural o gsim att la nivel naional, prin
multiculturalitate i interculturalitate dar i la nivel internaional. Asigurarea i respectarea
acestor dou concepte reprezint un instrument mpotriva excluziunii i ofer perspectiva
coeziunii sociale. n mod paradoxal, diversitatea este intens discutat att prin prisma unei
ameninri ct i a unui concept ameninat. Extinderea Uniunii Europene a adus teritoriul
su elemente nedorite, iar o posibil lrgire viitoare a acesteia, n special includerea
Turciei, vor aduce ameninri chiar asupra fundamentului identitii europene, unii fiind de
de prere c motenirea cretinismului, ca parte esenial a identitii europene, trebuie s
se diferenieze de politica Islamului i s marginalizeze cetenii musulmani, mai mult de
att s redefineasc corect noiunea de imigrant, ca fiind non-europeni. Contrar aceste
preri, exist grupul celor care resping orice tip de excludere i definesc europeanismul n
jurul valorilor drepturilor umane, militnd pentru diversitate prin incluziunea tuturor
indivizilor independent de etnie, religie sau orientare sexual. n ceea ce privete
ameninarea diversitii, se discuta posibilul efect al globalizrii ei i a ncrederii
tehnocrate a integrrii europene care vor produce o uniformizare i omogenizare a
culturilor i tradiiilor naionale, aa cum s-a ntmplat n plan economic.
Aceast diversitate cultural, religioas i sexual a creat controverse n conturarea
politicii de integrare european, ntruct se pune n balan msura n care este ameninat
identitatea european. Aceste dispute aduc n discuie i gradul acceptabil al acestor
diferene i dac prin apelul la solidaritate fa de populaiile diferite se poate reduce
diferena. Cele mai mari progrese n ceea ce privete identitatea s-au realizat n problema
diferenei de gen, care au reuit s normalizeze discursul statelor Europene ce se obin
flexibilizarea pieei muncii prin politica de reconciliere a muncii i familiei i integrare a
femeilor n cmpul muncii. Grupurile minoritare se difereniaz prin factura lor natural
9

sau social, de aceea este necesar investirea n diferite zone ale UE i n mecanismele de
normalizare i cooptare pentru a se crea unitate n diversitate.11
Conceptul diversitii in contextul politicilor Uniunii Europene are n vedere n
primul rnd diversitatea culturilor naionale ale statelor membre, angajament pe care-l
regsim n articolul 6.3 al Tratatului Uniunii Europene Uniunea va respecta identitatea
naional a statelor membre. Statele pe lng salvgardarea diversitii cu referire la
identitile culturale au i ndatorirea de a se menine n echilibru. Uniunea European este
o organizaie internaional prin a crei structur legal i politic sunt protejate identitile
naionale, aceasta fcnd eforturi de a menine o balan ntre prile componente ale
ntregului, ntre unitate i diversitate, ntre coordonare i autonomie. n Tratatul Uniunii
Europene regsim cteva dintre msurile care sprijin aceste intenii, dintre care: toate
documentele oficiale sunt traduse n toate limbile naionale recunoscute, existena
principiului de recunoatere reciproc a standardelor tehnice pentru bunuri i servicii (n
loc de uniformizarea acestora), mecanismul politic al UE este multi-central, fragmentat i
complex pentru a preveni puterea unei singure autoriti i permite accesul antreprenorilor
politici att din interiorul sistemului ct i din exteriorul acestuia, procedura de vot din
Consiliul European prentmpin formarea de aliane ntre statele puternice n detrimentul
celor mai slabe.
Instituiile i organismele UE implicate n aciunile comunitare sunt Parlamentul
European, Comitetul pentru Cultur i Educaie, Consiliul UE, Comisia European,
Europa Creativ, Comitetul Regiunilor, Comisia pentru Educaie, Tineret, Cultura i
Cercetare (EDUC), Ageniile UE i Agenia Executiv pentru Educate, Audiovizual i
Cultur (EACEA), care vor ncuraja cooperarea ntre organismele culturale din statele
membre precum i asigurarea i respectarea schimbului de bunuri culturale, iar revizia
tratatelor necesit acordul tuturor statelor membre.12 Metoda Deschis de Coordonare

11

Mieke Verloo, Multiple Inequalities, Intersectionality and the European Union" n European

Journal of Women's Studies 13.3, 2006, p. 211-228.

12

Joke Swiebel, The European Unions Policies to Safeguard and Promote Diversity in

Diversity in the European Union, Palgrave Macmillan, 2009, p.21-25

10

reprezint instrumentul esenial n dezvoltarea modelului social european, agreat la

summitul de la Lisabona din 2000 ca mecanism de coordonare ntre statele UE care prin
utilizarea de obiective i indicatori comuni, prin rapoarte naionale strategice, prin crearea
de liniile directoare pentru politicile publice i evaluarea n comun a strategiilor i
rapoartelor de monitorizare, construiesc politici de combatere a excluziunii sociale.
Aceasta ofer posibilitatea coordonrii politicilor trans-sectoriale att la nivel naional ct
i european i are ca premis strnsa colaborare interguvernamental. Atenie sporit este
acordat aspectului participativ i de larg consultare public pe teme importante sociale i
ale incluziunii sociale, fiind aplicat principiul subsidiaritii.13
Globalizarea

mondializarea

au

dus

la

diversificarea

identitilor

democratizarea culturilor n progresul adus de modernitate. Rolul indivizilor n societate i

diferenele create n fiecare ar se datoreaz triunghiului magic al cooperrii culturale.
Elementele care compun acest triunghi dezvolt o relaie de interdependen. Culturile
reprezint un proces mixt de combinare ntre asemnrile i deosebirile dintre indivizi,
care i are sursa n diversitate i care se dezvolt ntr-un mediu interactiv, dinamic,
pluralist i democratic. Cel de al doilea element este reprezentat de politici care nsumeaz
politicile culturale, politicile culturii i cultura politic fcnd referire la coeziunea social
i la voina politic, crend cadrul dezvoltrii culturale prin cele dou axe ale incluziunii i
excluziunii. Elementul identitilor permite evoluia paradigmelor i ofer libertatea de
afirmare a rdcinilor, avndu-i originea n momentele istoriei care au creat valori.
Puterea cultural a acestui model este reprezentat n forma unei stele duble cu ase coluri
date de fundamentele culturii europene seculare. n acesta se manifesta att consensul ct
i conflictul prin procesele de negociere i puterea de comunicare a dialogului. Tensiunile
ntre elementele locale-fundamentale i cele cosmopolite din cadrul acesteia sunt
considerate a fi productive.14 Dezvoltarea domeniului politicii culturale are la baz un set
de trei obiective comune: diversitatea cultural i dialogul intercultural, cultura ca element
vital n cadrul relaiilor internaionale dar i catalizator al creativitii. In viziunea Uniunii

13

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV:em0011, [accesat 20.05.2015]

14

Lynne Chisholm, Rapporteur Gnral n Culture Europeenne: Identite et diversite, n cadrul

Colloque du Conseil de lEurope, Strasbourg, 8-9 septembre, 2005, p. 55-57

11

Europene, cultura capt valena unui indicator de cuantificare a calitii vieii, devine un
factor important n dezvoltarea societii precum i unul decisiv n coeziunea social.
Ca o component dinamic a societii i civilizaiei, cultura precum i strategiile i
politicile acesteia sunt strns legate de schimbrile din plan social, politic i economic. n
tiparul actual al societii bazate pe cunoatere, cultura are dublu rol, de a fi la baza
acesteia dar i fiind modelat de ctre aceasta, dobndind noi forme i modaliti de
exprimare. n prezent, globalizarea, fenomenul ce a influenat puternic societatea prin
dezvoltarea rapid a comerului, investiiilor i tehnologiilor, are efecte i asupra culturii i
identitii. Diferite teorii, asociaz globalizarea n raport cu identitatea i cultura, ca fiind
un factor de risc, dar exist i susintori ai ideii beneficiilor i oportunitilor de
dezvoltare a sectorului cultural prin fenomenul globalizrii. Prin armonizarea legislaiei, a
instituiilor i administraiei se produce un grad de omogenizare al ideilor, idealurilor i
practicilor sociale ce ulterior se constituie ca ameninri la adresa culturilor locale prin
importarea modelelor vestice-americane. Sub un alt aspect, prin competiia global, prin
diversificarea ofertelor i conturarea specificitii produselor culturale, se produce
eterogenizarea cultural prin sporirea varietii produselor culturale. Astfel este
redescoperit importana culturilor tradiionale, a valorilor comunitare i implicit a
multiculturalitii. Putem aduce n discuie i o a treia valen a globalizrii, de a creea o
form hibrid a culturii prin apariia unor forme mixte de practici creative i expresii
culturale.
Prin practicile politicii culturale sunt recunoscute, promovate i protejate drepturile
culturale ale individului i se creeaz condiiile pentru exercitarea liber i nestnjenit ale
acestora. Dreptul la acces la cultur alturi de cel de participare la viaa cultural
reprezint drepturile culturale de baz ale unui cetean ce ofer sentimentul de
apartenen la o comunitate, indiferent de ras, sex, vrst, naionalitate, etc. i
mbogete identitatea cultural susinnd astfel incluziunea i integrare social.
Participarea la cultur este dimensiunea participativ a drepturilor culturale care presupune
crearea unui context concret pentru libera exprimare i pentru desfurarea de activiti
creatoare n diferite forme i modaliti la nivel individual dar i comunitar. Celor dou
drepturi culturale de baz, ce sunt parte indivizibil a drepturilor civice, politice, sociale i
12

economice, li s-au adugat o serie de drepturi i principii extensive care trebuie cuprinse n
politica cultural a fiecrei ri; respectul identitii culturale, accesul la patrimoniul
cultural, protecia activitilor creatoare, acces la educaie artistic i educarea prin art,
libertatea de a desfura activiti culturale, protecia proprietii intelectuale, mobilitatea
artitilor i a produselor artistice i dreptul persoanei de a se identifica cu o comunitate
cultural. Din aceast perspectiv fiecrui stat i revine obligaia de a recunoate i proteja
diversitatea cultural i lingvistic, de a garanta dreptul individului de a participa la viaa
cultural a comunitii i implicit de a-i satisface drepturile culturale, acestea fiind
indispensabile demnitii i dezvoltrii persoanei.
La sfritul anului 2014, Consiliul European elaboreaz planul de lucru pentru
20152018 n care reuete s nglobeze experiena anterioar i rezultatele planurilor de
aciune implementate ncepnd din 2007, precum i recomandrile i noile nevoi ale
contextului actual european. Astfel n linii generale noul plan de lucru va cuprinde subiecte
cu o valoare adugat mai clar, va lua n considerare valoarea intrinsec a culturii i a
artelor pentru a sprijinii diversitatea cultural, va promova n continuare sectorul cultural i
creativ recunoscnd contribuia acestuia n strategia Europa 2020 de cretere i dezvoltare
economic i va promova cultura i n celelalte politicii de integrare. Prioritile incluse n
acest program vor fi mai clare i mai uor de implementat: cultur accesibil i inclusiv,
patrimoniu cultural, sectorul creativ i cultural, inovaie creativ-economic i promovarea
diversitii culturale, a culturii n relaiile externe ale UE i a mobilitii.15

15

Conclusions of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member

States, meeting within the Council, on a Work Plan for Culture (2015-2018) n Official Journal of
European Union, C463/4, 23.12.2014, [disponibil online] http://eur-lex.europa.eu, [accesat
23.05.2015]

13