Sistema de Comando de Incidentes (Sci)

SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENTES (SCI)
USAID DEL PUEBLO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA. (2012). Curso Bsico Sistema de Comando de Incidentes. INTERNATIONAL: International Resources Group (IRG) y la Oficina de los Estados
Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero para Latino Amrica y el Caribe (USAID/OFDA/LAC)."Fuente: Curso Bsico Sistema de Comando de Incidentes (CBSCI)
Programa Regional de Asistencia para Riesgos de Desastres (RDAP)"
CONTENIDO
Sistema de Comando de Incidentes (SCI)
Caractersticas y Principios del SCI
Funciones y responsabilidades del SCI
Estructura del SCI
Instalaciones en el SCI
Establecimiento del SCI
SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)
ISO 22320:2011 Seguridad Social Gestin de emergencias - Requisito para la

Respuesta a Incidentes
Salvar vidas, mitigar daos y asegurar la continuidad de los servicios bsicos como la
salud, los servicios de rescate, agua y suministro de alimentos, la electricidad y el
suministro de combustible.
Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero para Latino Amrica y el Caribe (USAID/OFDA/LAC).
La falta de coordinacin entre

los servicios de emergencia
y otros servicios de apoyo
comunitario
Capacitacin inadecuada del

personal de respuesta primaria
La falta de la cadena de mando

establecida ; falta de seales de
comando uniformes; falta de
terminologa estndar
FRACASO
La interferencia con las

operaciones del sitio por una
multitud de pblico curioso,
as como el personal
de respuesta en espera
Falta de estandarizacin de
equipoment utilizado por
diferentes agencias de
respuesta
Paul A. Erickson. (2006). Essentials of Holistic Planning and Managment. En Emergency Response Planning for Corporate and Municipal Managers(416).
United States of America: BUTTERWORTH-HEINEMANN HOMELAND SECURITY SERIES.
SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI):

Es la combinacin de instalaciones, equipamiento, personal, protocolos, procedimientos
y comunicaciones, operando en una estructura organizacional comn,
con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr, efectivamente
los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.
Aplicacines del SCI:
Peligros Naturales
Incidentes con materiales peligrosos
Accidentes de transporte
Respuesta a derrames de petrleo
Accidentes domsticos
Eventos planificados
Misiones de bsqueda
CARACTERSTICAS Y PRINCIPIOS DEL SCI

El SCI est basado en las fases del proceso administracin y en el anlisis de los problemas
encontrados durante la respuesta a incidentes y manejo de eventos.
Estandarizacin
PRINCIPIOS
Terminologa comn
Mando
Establecer y transferir el mando

Cadena de mando y unidad de mando
CARACTERSTICAS
Comando unificado
Manejo por objetivos
Planificacin y estructura organizacional
Instalaciones y recursos
Manejo de las comunicaciones e
informacin
Profesionalismo
Plan de accin del incidente

Alcance de control
Organizacin modular
Instalaciones
Manejo integral de los recursos
Comunicaciones integradas
Manejo de la informacin e inteligencia
Responsabilidad
Oportunidad y pertinencia de los
recursos

El SCI est basado en las fases del proceso administracin y en el anlisis de los problemas
encontrados durante la respuesta a incidentes y manejo de eventos.
Estandarizacin
Bajo una serie de normas, procedimientos y protocolos
Terminologa comn
Funciones y cargos del sistema organizacional.
Recursos
Instalaciones.
Comunicaciones sin cdigos
Mando
- Consiste en administrar coordinar, dirigir y controlar, los recursos en la escena, ya sea
por competencia legal, institucional, jerrquica o tcnica.
Establecer y transferir el mando
Comando unificado
En el Comando unificado las instituciones contribuyen a:
Planificar en forma conjunta las actividades.
Determinar los objetivos para el Perodo Operacional.
Conducir operaciones en forma integrada.
Optimizar el aprovechamiento de todos los recursos asignados
Asignar las funciones del personal bajo un solo Plan de Accin del
Incidente
Cadena de mando y unidad de mando

- lnea jerrquica de autoridad establecida en la estructura organizacional del incidente.

Planificacin y estructura organizacional
Manejo por objetivos
Se establecen los objetivos operacionales desarrollando las estrategias y tcticas del incidente, asignando
recursos, basados en los procedimientos y protocolos. Estos objetivos deben ser especficos, medibles, alcanzables
en funcin del tiempo y orientadas en funcin del incidente, tanto para el periodo inicial como para los periodos
operacionales que se establezcan.
Plan de accin del incidente
Se establecen los objetivos, estrategias, tcticas, recursos requeridos y organizacin para un periodo
inicial u operacional.
Alcance de control
Organizacin modular
Se basa en el tamao y en la complejidad del incidente, as como en los aspectos especficos del entorno
creado por el incidente.
Todo PAI debe contemplar cinco aspectos:
-Qu queremos Hacer?
-Quin es el responsable de hacerlo?
-Cmo nos comunicamos unos con
Otros?
- Cul es el procedimiento si alguien se lesiona?
-Cmo lo haremos?

Instalaciones y recursos
Mantener un registro y control actualizado de los recursos es crucial en el manejo del incidente. Este
implica los procesos para registrar, categorizar, ordenar, despachar, rastrear, recuperar y desmovilizar,
incluyendo el rembolso de los mismos.
Instalaciones
Manejo integral de los recursos

- Garantizar la seguridad del personal
- Optimizar su uso
- Ordenar, contabilizar y controlar el uso de los recursos
- Reducir las intromisiones
Manejo de las comunicaciones e informacin
Comunicaciones integradas
- Un plan comn de comunicaciones es esencial para garantizar que el personal de
respuesta pueda comunicarse entre s durante un incidente. Antes de un incidente,
es esencial desarrollar un sistema integrado de comunicacin de voz y datos
(equipo, sistemas y protocolos).
Manejo de la informacin e inteligencia

- La recopilacin, anlisis y el intercambio de la informacin e inteligencia es un
componente importante en el SCI, pues se debe establecer cuando se requiere
manejar asuntos operativos de seguridad con los medios de comunicacin y temas de
seguridad y sensibilizacin pblica.

Profesionalismo
- El SCI requiere que todas de las personas involucradas en la estructura organizacional desempeen su trabajo
cumpliendo las normas, protocolos y procedimientos, sumado a la objetividad y efectividad en la labor asignada,
lo que finalmente permite el cumplimiento del deber.
Responsabilidad
Oportunidad y pertinencia de los recursos
- Es el despacho y despliegue de los recursos, para responder slo cuando se les

solicita, o son despachados por una autoridad competente.
- Otro aspecto clave del SCI es la importancia de administrar recursos para ajustarse a
condiciones cambiantes.
- registrarse y recibir una asignacin
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL SCI

Funcin de Mando
Es la ms alta funcin del SCI y consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar

los recursos en la escena ya sea por competencia legal, institucional, jerrquica o
tcnica.
Responsabilidades del CI
Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo

a la poltica y a los procedimientos de la institucin.
Establecer el (PC).
Evaluar la situacin.
Determinar los objetivos de incidente, sus

prioridades inmediatas, la(s) estrategia(s) y tctica(s)
a seguir.
Establecer el nivel de organizacin necesaria,
monitorear continuamente la operacin y la
efectividad de la organizacin.
Administrar los recursos.
Elaborar y/o aprobar e implementar el Plan
de Accin del Incidente (PAI).
Autorizar la entrega de informacin a los
medios noticiosos.
Presentar el Informe Final.

Funcin de Mando
Es la ms alta funcin del SCI y consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar

los recursos en la escena ya sea por competencia legal, institucional, jerrquica o
tcnica.
Funcin de Planificacin
Prepara y divulga el (PAI)

Funcin de Operaciones
Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tcticos o de respuesta asignados al

incidente o evento.
Funcin de Logstica
Proporciona todos los recursos y servicios requeridos para facilitar y apoyar las
actividades durante un incidente.

Funcin de Administracin/ Finanzas
En esta funcin se lleva el control todos los aspectos del anlisis financiero costos del
Incidente. La estructura organizativa del SCI se determina segn el plan establecido,
sus objetivos y las necesidades de recursos.
Funcin de Seguridad
Vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la

seguridad de todo el personal asignado.
Funcin de Informacin Pblica
Prepara los comunicados para los medios de prensa, instituciones y pblico en

general.
Funcin de Enlace
Es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras instituciones que hayan sido
asignadas al incidente.
ESTRUCTURA DEL SCI

Conforme el incidente se desarrolla y van llegando ms recursos, ser necesario delegar funciones y establecer
niveles para mantener su alcance de control.
ESTRUCTURA DEL SCI

En cada nivel de la organizacin del SCI, las posiciones y los responsables tienen ttulos distinguibles que deben
ser conocidos por quienes trabajan con este sistema.
ESTRUCTURA DEL SCI
Divisin
Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de funciones dentro de un rea geogrfica definida.
Las Divisiones se utilizan cuando el Jefe de Operaciones ha decido organizar los recursos por reas
geogrficas o cuando se tienen ms de cinco Grupos y comienza a perder el alcance de control.
Grupo
Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de una asignacin funcional especfica.

En un incidente grande y complejo la Seccin de Operaciones puede llegar a ser tan grande, que se requiere
utilizar el principio de organizacin modular para no perder el alcance de control donde los recursos
requieren ser organizados para desempear tareas funcionales.
INSTALACIONES EN EL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

Al llegar a la escena, el primer respondedor con capacidad operativa asume el mando
establece el PC, esta es la nica instalacin que siempre va ser establecida las otras
instalaciones el CI va determinar si las requiere o no.
Puesto de Comando (PC)
Lugar desde donde se ejerce la funcin de mando
rea de Espera (E)

Lugar donde se concentran los recursos disponibles
mientras esperan sus asignaciones.
rea de Concentracin de Vctimas (ACV)

Lugar establecido para efectuar la clasificacin,
estabilizacin y transporte de las vctimas de un incidente.
Base
Lugar donde se coordinan y administran las funciones logsticas primarias.
Campamento
Lugar con instalaciones sanitarias equipado y atendido para proporcionar al personal a
un lugar para alojamiento, alimentacin, higiene y descanso.
Helibase
Instalacin fija de estacionamiento, reabastecimiento, mantenimiento, reparacin y equipamiento de helicpteros.
Helipunto (Helipuerto, Helipista)

Lugar temporal preparado para que los helicpteros puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar personal,
equipo y materiales.
ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

Dos tipos de mando:
Mando nico (MU)

Comando Unificado (CU)
Pasos a seguir por el primer respondedor con capacidad operativa, al llegar a la escena:
1. Informar a su base
de su arribo a la escena
2. Asumir el mando y
establecer el Puesto
de Comando (PC)
3. Evaluar la situacin
4. Establecer su permetro de seguridad
5. Establecer sus objetivos
6. Determinar las estrategias
7. Determinar la necesidad de
recursos y posibles instalaciones
8. Preparar la informacin para transferir el mando

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Funciones y responsabilidades del SCI

Estructura del SCI

Establecimiento del SCI

SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)

ISO 22320:2011 Seguridad Social Gestin de emergencias - Requisito para la

La falta de coordinacin entre

Capacitacin inadecuada del

La falta de la cadena de mando

La interferencia con las

SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)

El Sistema de Comando de Incidentes (SCI):

Aplicacines del SCI:

Incidentes con materiales peligrosos

Respuesta a derrames de petrleo

CARACTERSTICAS Y PRINCIPIOS DEL SCI

Establecer y transferir el mando

Plan de accin del incidente

CARACTERSTICAS Y PRINCIPIOS DEL SCI

Establecer y transferir el mando

Cadena de mando y unidad de mando

CARACTERSTICAS Y PRINCIPIOS DEL SCI

Manejo por objetivos

Plan de accin del incidente

CARACTERSTICAS Y PRINCIPIOS DEL SCI

Manejo integral de los recursos

Manejo de las comunicaciones e informacin

Manejo de la informacin e inteligencia

CARACTERSTICAS Y PRINCIPIOS DEL SCI

Oportunidad y pertinencia de los recursos

- Es el despacho y despliegue de los recursos, para responder slo cuando se les

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL SCI

Es la ms alta funcin del SCI y consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar

Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo

Determinar los objetivos de incidente, sus

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL SCI

Es la ms alta funcin del SCI y consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar

Prepara y divulga el (PAI)

Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tcticos o de respuesta asignados al

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL SCI

Vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la

Prepara los comunicados para los medios de prensa, instituciones y pblico en

ESTRUCTURA DEL SCI

ESTRUCTURA DEL SCI

ESTRUCTURA DEL SCI

Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de una asignacin funcional especfica.

INSTALACIONES EN EL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

rea de Espera (E)

rea de Concentracin de Vctimas (ACV)

Lugar donde se coordinan y administran las funciones logsticas primarias.

Helipunto (Helipuerto, Helipista)

ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

Mando nico (MU)

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