Strategia de Securitate Naional a

SUA
By Robert Chiri on 04/12/2012No Comment

Articolul va analiza actuala Strategie Naional de Securitate a SUA (NSS 2010) din
perspectiva neorealismului, cutnd s arate felul n care documentul confirm
ateptrile teoretice formulate de neorealism.
Aceast ncercare poate prea problematic avnd n vedere aparenta
incompatibilitate ntre centralitatea laturii sistemice n neorealism i faptul c
articolul se va concentra asupra strategiei de securitate naional a unei uniti a
sistemului internaional. ns analiza unei strategii de securitate poate scoate n relief
modul n care factorii sistemici genereaz constrngeri i oportuniti pentru
unitile sale n interaciunea lor i faptul c unitile sunt contiente de respectiva
structur i de poziia lor n ea, ceea ce le influeneaz comportamentul.
Elaborarea unor documente publice de planificare strategic este o practic
recent. La o prim lectur NSS-ul nu ofer elemente suficiente pentru o analiz
extensiv din perspectiva neorealismului.
Neorealismul vede statele ca uniti principale ale analizei, deoarece sistemul este
ordonat dup principiul anarhic, iar teritorialitatea i suveranitatea statelor stau la
baza anarhiei. Potrivit teoriei neorealiste, unitile a cror interaciune creeaz
structura sistemelor internaionale sunt statele, iar structura depinde de distribuia
capabilitilor
ntre
unitile
constitutive.
n abordarea neorealist, actorii principali sunt marile puteri state ce ocup o
poziie dominant n distribuia internaional a capabilitilor i al cror numr
determin polaritatea (structura) sistemului. Structura sistemului este o for
constrngtoare i ordonatoare. Constrngtoare pentru c, similar unei
piee, recompenseaz i sancioneaz comportamentele unitilor, i ordonatoare
pentru c prin competiie i socializare stimuleaz unitile s urmeze practicile
acceptabile
i
reuite.

Totodat, unitile pot sesiza i nelege structura sistemului i atributele

sale, acionnd n consecin. Astfel, teoria neorealist poate arta cum i de ce
variaz ateptrile n privina interaciunilor dintre uniti odat cu schimbrile
structurale
ale
sistemului.

O analiz neorealist care pleac strict de la aseriunile teoretice menionate mai sus
va fi limitat la a arta empiric, prin metode de msurare a capabilitilor naionale
pe baza datelor statistice, dac documentul reflect corect realitatea (distribuia
capabilitilor n sistem) aa cum de altfel i propune din start to succeed, strategy
must face world as it is i eventual, prin studii de caz menite s compare
documente similare elaborate n polariti diferite ale sistemului, felul n care
realitile structurale impun constrngeri i ofer oportuniti planificrii strategice.
O asemenea analiz ar depi totui cadrul lucrrii de fa fr a utiliza din plin
posibilitile de analiz oferite de fapt de document. Drept urmare, fr a ignora
punctele expuse mai sus, ne vom concentra asupra unei alte dimensiuni a teoriei
neorealiste, dimensiune reflectat n strategia de securitate.
Dincolo de aseriunile de baz deja prezentate, neorealismul se concentreaz i
asupra ordinii internaionale. Astfel, din moment ce structura sistemului
internaional poate fi transformat prin schimbarea distribuiei capabilitilor ntre
uniti, iar gradul n care interesul unei uniti se confund cu interesul sistemului
este direct proporional cu capabilitile sale relative, rezult c ordinea i stabilitatea
sunt legate ineluctabil de structura sistemului internaional i de schimbrile
structurale, o aseriune care st, de altfel, la baza teoriei stabilitii hegemonice i a
teoriei rzboiului hegemonic.
Conform teoriei stabilitii hegemonice, existena unui hegemon favorizeaz
stabilirea unor regimuri internaionale stabile care creeaz bunuri publice distribuite
celorlalte state fr nevoia ultimelor de a suporta costurile crerii i meninerii lor.
Neorealismul nu respinge existena organizaiilor internaionale i posibilitatea
instituionalizrii interaciunilor ntre uniti, ns le vede strns legate i n acelai
timp subminate de capabilitile materiale ale marilor puteri care le creeaz i susin,
cu alte cuvinte dependente de structura sistemului.
n viziunea neorealist, cu ct numrul de mari puteri este mai mic, iar diferenele de
capabiliti dintre ele i celelalte uniti sunt mai mari, cu att mai probabil este c
ele vor aciona n interesul sistemului, asumndu-i asigurarea acelor bunuri publice
colective de vreme ce consumul lor pe plan internaional este n propriul lor interes.

Cum se integreaza NSS-ul teoriei neorealiste?

Documentul menioneaz c Statele Unite ale Americii sunt singura
superputere capabil s proiecteze i s susin operaiuni militare de mare aploare
pe distane mari, pstrnd capabiliti superioare care i permit s asigure
credibilitatea
parteneriatelor
sale
de
securitate.
n plus, documentul subliniaz evoluiile nregistrate n distribuia capabilitilor n
sistem, menionnd continua integrare a UE, emergena Chinei i Indiei ca puteri

angajate global si re-emergena Rusiei i dezvolt o strategie de securitate care s

vin n ntmpinarea lor.
Pe lng faptul c menioneaz din start poziia dominant a Statelor Unite ale
Americii n structura sistemului internaional, aa cum am artat mai sus,
documentul subliniaz c Statele Unite ale Americii sunt naiunea care a ajutat la
construirea sistemului internaional dup Al Doilea Rzboi Mondial, iar interesul su
naional imuabil este an international order advanced by US leadership.
America este deplin contient c ordinea internaional pe care o promoveaz i va
sprijini interesele. Strategia sa va consta n promovarea unui sistem internaional
bazat pe reguli, naiunile trebuind s fie stimulate pentru a se comporta responsabil
sau s fie izolate cnd nu o fac. Documentul definete comportamentul responsabil
drept respectarea normelor internaionale i a responsabilitilor inerente
suveranitii, iar stimulentele drept recompense inerente integrrii n sistemul
internaional.

Contient de poziia sa n sistem i de puterea propriului exemplu, putere pe care va

cuta s o ntreasc, America consider c prin aderarea sa la standardele care
guverneaz folosirea forei pe plan internaional i va ntri pe cei care respect
standardele
internaionale.
Totodat, realiznd c arhitectura internaional stabilit dup Al Doilea Rzboi
Mondial face cu greu fa presiunii crescnde a unor noi ameninri, America i
propune s conduc din nou eforturile globale menite s modernizeze infrastructura
cooperrii internaionale. Strategia urmat n acest scop fiind aceea de a construi
parteneriate mult mai eficiente cu alte centre importante de influen, dar i de a
extinde legturile sale cu naiunile emergente ce pot juca rolul unor modele regionale
de
succes
i
stabilitate.

Avnd un avantaj de putere asupra competitorilor, neorealismul prezice c strategiile

sale nu vor mai fi limitate la interese definite strict n termeni de securitate. ntradevr, n ciuda fluctuaiilor de percepie nregistrate n ultima perioad, statutul
incontestabil de principal mare putere a sistemului determin Statele Unite ale
Americii s i asume responsabiliti sistemice speciale pe care alte state nu le pot
ndeplini.
Ea este dispus i capabil s ofere stimulente celor care ader la ordinea promovat
de ea, dar are i fora de impunere a msurilor coercitive mpotriva adversarilor
regionali care resping respectiva ordine. America alege campioni regionali, care
devin la rndul lor prghiile subsistemice ale ordinii internaionale. Nu n ultimul
rnd, caut s ntreasc puterea exemplului ei, stimulnd emulaia celorlalte uniti.

Nu n ultimul rnd, documentul evideniaz atenta monitorizare a schimbrilor n

distribuia capabilitilor de putere n sistem. Strategia de rspuns a Statelor Unite
ale Americii const n includerea centrelor emergente de putere n ordinea
internaional dorit.
n concluzie, Strategia Naional de Securitate confirm ateptrile teoretice ale
neorealismului att din punctul de vedere al influenei sistemului asupra
comportamentului unitii componente, ct i al influenei unitii dominante asupra
sistemului.
Strategia de Securitate Naional a Statelor Unite ale Americii nu trebuie totui
privit mai mult dect formularea viziunii strategice n linii mari, ceea ce reprezint
doar
o
etap
de
baz
a
politicii
de
securitate
naional.
Caracterul transparent al acestei viziuni, fr ndoial, limiteaz expunerea detaliat
i complet a ameninrilor, obiectivelor i strategiilor. De exemplu, documentul
listeaz ca ameninri statale doar puterile regionale ostile i nu intr n detalii n
privina strategiilor fa de marile puteri care au potenialul de a deveni peer
competitors, care pot avea propriile relaii strategice cu respectivele puteri regionale
ostile i care ar putea respinge ncercrile Americii de a le face s se comporte n mod
responsabil n sensul de a sprijini ordinea internaional pe care America o
promoveaz.