http://romania.usembassy.gov/2015-tip-ro.

html
Romnia este ar de origine, tranzit i destinaie pentru brbai, femei i copii
traficai n scopul exploatrii prin munc, precum i pentru femei i copii traficai n
scopul exploatrii sexuale. Un numr semnificativ de victime traficate n Europa de
Vest (n special n Marea Britanie, Italia, Spania i Frana) i n sudul i centrul
Europei (n special n Republica Ceh, Ungaria i Grecia) provin din Romnia.
Brbai, femei i copii sunt traficai n scopul muncii forate n agricultur,
construcii, gospodrii, hoteluri i industrie, precum i pentru ceretorie forat i
furt n Romnia i alte ri europene. Femei i copii sunt victime ale traficului n
scopuri de prostituie forat n Romnia i alte ri europene. Victimele traficate
pentru ceretorie forat i activiti infracionale sunt n multe cazuri copii de etnie
rom. Romnia este ar de destinaie pentru un numr mic de strini victime ale
traficului de persoane, inclusiv victime din Moldova si Polonia ale traficului n scopul
exploatrii sexuale i victime din Bangladesh i Serbia, traficate n scopul muncii
forate. Demnitari guvernamentali au fost condamnai pentru infraciuni de trafic de
persoane i s-au raportat cazuri de obstrucionare de ctre autoritile locale a
anchetelor privind situaii de trafic de persoane.

Guvernul Romniei nu ndeplinete n totalitate standardele minime n vederea

eliminrii traficului de fiine umane; totui, guvernul depune eforturi semnificative n
acest sens. Autoritile au fcut eforturi semnificative pentru aplicarea legii, ns au
emis sentine reduse sau cu suspendare, care nu au descurajat traficanii de
persoane i nu au garantat sigurana victimelor dup eliberarea acestora. Guvernul
a identificat un numr mare de victime, ns instituiile publice i private au oferit
asisten doar unei jumti dintre acestea. Guvernul nu a acordat fonduri ONGurilor care ofer asisten victimelor traficului de persoane, iar acestea au
ntmpinat dificulti n obinerea de servicii medicale, consiliere psihologic i
recuperare din minile traficanilor. n loc s fie plasate n adposturi, unele victime
care au fost repatriate n localitile de domiciliu de ctre autoriti au fost din nou
traficate de ctre rude.

RECOMANDRI PENTRU ROMNIA:

Alocarea de fonduri publice ONG-urilor care ofer servicii victimelor i acordarea de

fonduri pentru angajarea de personal la noul adpost de stat destinat victimelor
traficului de persoane; mbuntirea accesului victimelor la servicii medicale i
creterea calitii consilierii psihologice; anchetarea, punerea sub urmrire penal i
condamnarea traficanilor, inclusiv a funcionarilor publici complici la acte de trafic
de persoane i solicitarea i obinerea de sentine suficient de severe i

corespunztoare gravitii infraciunii comise; evaluarea siguranei mediului n care

triesc victimele nainte de returnarea lor, pentru a evita re-traficarea acestora;
nepublicarea numelor victimelor care depun mrturie n procese; informarea
consecvent a victimelor cu privire la dreptul de a cere daune; mbuntirea
eforturilor de identificare a potenialelor victime n rndul categoriilor vulnerabile de
populaie, precum imigranii fr documente de identitate, muncitorii strini,
populaia de etnie rom i copiii care ceresc; extinderea programului de
funcionare a liniei telefonice destinate traficului de persoane, seara i n weekend;
ne-trimiterea n justiie a victimelor pentru infraciuni comise ca rezultat direct al
traficrii.

URMRIREA PENAL

Autoritile au facut eforturi serioase de aplicare a legislaiei referitoare la traficul

de persoane, ns au obinut sentine reduse ori cu suspendare care nu au
descurajat traficanii de persoane i nu au garantat sigurana victimelor dup
eliberarea acestora. Romnia interzice orice form de trafic de fiine umane prin
Articolul 210, care prevede pedepse cu nchisoarea ntre 3 i 10 ani. Aceste pedepse
sunt suficient de severe i proporionale cu pedepsele prevzute pentru alte
infraciuni grave, cum este violul. Autoritile romne au anchetat 875 cazuri de
trafic de fiine umane n 2014, numr n cretere fa de cele 714 cazuri anchetate
n 2013. n 2014, autoritile au pus sub acuzare 534 de persoane, n comparaie cu
552 de persoane n 2013. Instanele din Romnia au condamnat 269 traficani n
2014, numr n uoar cretere fa de 2013 (252). Guvernul nu dispune de
statistici specializate privind traficul de persoane n scopul exploatrii sexuale i
traficul de persoane n scopul de muncii forate. Autoritile nu au prezentat
statistici separate referitoare la msurile de aplicare a legii, date care s
demonstreze aciuni ntreprinse mpotriva traficului de persoane n scopul de
exploatrii sexuale i n scopul muncii forat. 67% dintre traficanii condamnai au
primit pedepse cu nchisoarea, cuprinse ntre un an i 15 ani, procent n cretere
fa de 2013, cnd 59% dintre traficanii condamnai au primit pedepse cu
nchisoarea. Cu toate acestea, n 2014, instanele au dispus suspendarea executrii
pedepsei cu nchisoarea n 73 de cazuri, dispunnd n schimb amendarea a 15
traficani. Guvernul a organizat programe de pregtire pe tema legislaiei n
domeniul traficului de persoane pentru 200 de viitori judectori i procurori, i
programe de pregtire specializat pentru peste 3.000 de profesioniti, inclusiv
profesori, asisteni sociali, reprezentani ai autoritilor locale, preoi, poliiti,
vamei i cadre militare. Cu toate acestea, poliitii i judectorii din provincie nu au
avut pregtire specializat sau sensibilitate fa de problemele traficului de
persoane. ntre 2012 i 2014, autoritile romne au desfurat mpreun cu Marea
Britanie o ampl operaiune de aplicare a legii, care s-a soldat n 2014 cu pedepse

cu nchisoarea pentru mai muli traficani. Trei oficiali guvernamentali au fost

condamnai pentru trafic n scopul muncii forate n 2014.

PROTECIA VICTIMELOR TRAFICULUI DE FIINE UMANE

Guvernul romn a fcut eforturi reduse de a proteja victimele traficului de fiine

umane, numrul de victime identificate pn n prezent depind cu mult
capacitatea serviciilor de asisten. Guvernul s-a bazat pe ONG-uri pentru a
identifica i furniza asisten victimelor, ns nu a alocat acestora fonduri, ca urmare
a unei prevederi legislative care nu permite finanarea direct a ONG-urilor.
Autoritile i ONG-urile au identificat 757 de victime n 2014, numr n scdere n
comparaie cu 896 de victime identificate n 2013. 63% dintre victime (475 de
persoane) au fost traficate n scopul exploatrii sexuale, iar 25% (188 de persoane)
au fost traficate n scopuri de munc forat n agricultur i construcii. Poliia a
folosit programul naional al guvernului de identificare i referire a victimelor , dei
observatorii au menionat c poliia s-a bazat prea mult pe ONG-uri pentru
identificarea victimelor. Circa jumtate dintre victimele nregistrate (380 de
persoane) au beneficiat de servicii de reabilitare oferite de instituii publice i ONGuri. Guvernul a trimis victimele n centre de stat destinate victimelor violenei
domestice sau persoanelor fr adpost n cazurile n care centrele administrate de
ONG-uri nu aveau locuri disponibile. Autoritile locale au finanat i au asigurat
funcionarea unor centre de tranzit i asisten de urgen destinate victimelor
repatriate. Autoritile locale dintr-un jude din apropiere de Bucureti au renovat o
cldire n scopul transformrii ntr-un centru de stat destinat exclusiv asistrii
victimelor traficului de persoane, ns centrul nu s-a deschis n perioada de
raportare din cauza lipsei fondurilor necesare angajrii de personal. Copiii victime
ale traficului de persoane nu au primit ngrijie specializat n centrele administrate
de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului sau n centrele
pentru copiii cu dizabiliti. Observatorii au semnalat faptul c unele dintre victime
aduse acas de ctre autoriti au fost din nou traficate de ctre rude. Legislaia
romneasc asigur victimelor traficului de persoane ngrijire medical i
psihologic, asisten juridic i sprijin n vederea reintegrrii n societate, ns
calitatea serviciilor oferite, n special a celor de consiliere, a variat mult de la un
centrul la altul. Victimele care nu au lucrat legal anterior au ntmpinat dificulti n
obinerea de servicii medicale gratuite i s-au bazat pe ONG-uri pentru acoperirea
costurilor serviciilor medicale de care au beneficiat. Liniei telefonic gratuit a
guvernului destinat semnalrii cazurilor de trafic de fiine umane a continuat sa
funcioneze, dar nu a existat personal pentru seara i n weekend.

Legislaia romneasc asigur strinilor victime ale traficului de persoane o

perioad de reflecie de 90 de zile, ns experii au semnalat faptul c aceasta nu a
fost ntotdeauna respectat n practic. Victimele care coopereaz cu autoritile n
vederea identificrii traficanilor pot primi drept temporar de reedin n ar timp
de pn la 12 luni, dar nu li se permite s lucreze n Romnia n aceast perioad.
69% (525 de persoane) dintre victimele traficate identificate n 2014, au participat
la aciunile de urmrire penal mpotriva traficanilor. Unele victime au preferat s
nu depun mrturie mpotriva traficanilor, se pare din cauza faptului c Ministerul
Justiiei public pe website-ul su numele tuturor martorilor n procese, inclusiv pe
cele ale copiilor. Conform legislaiei romneti, victimele au dreptul s cear
despgubiri de la traficani, ns majoritatea victimelor nu i-au putut permite plata
taxele necesare pentru a-i aciona n instan. n general, procurorii nu au amendat
sau pus sub acuzare victime ale traficului de persoane pentru infraciunile comise n
perioada n care au fost traficate; cu toate acestea, unele victime au fost puse sub
acuzare pentru anumite infraciuni, de exemplu furt.

PREVENIREA TRAFICULUI DE FIINE UMANE

Guvernul Romniei a susinut eforturile de prevenire a traficului de persoane.

Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane a coordonat implementarea
strategiei mpotriva traficului de persoane pentru perioada 2014-2016, dezvoltat
cu consultarea ONG-urilor din domeniu i a elaborat un plan de aciune actualizat
pentru 2015-2016. Agenia a publicat regulat rapoarte i statistici referitoare la
traficul de persoane. Agenia a sprijinit punerea n aplicare a ase campanii
naionale de informare public gestionate de ONG-uri i a 53 de campanii locale
care, conform rapoartelor, au avut o audien de peste dou milioane de persoane.
Autoritile au colaborat cu ONG-urile, o banc multinaional, companii private i o
ambasad pentru a informa elevii din colile romneti cu privire la traficul de
persoane. Autoritile nu au raportat pedepsirea vreunei companii de recrutare
pentru activiti legate de traficul de persoane, n ciuda unui amendament la Codul
Penal, din 2006, care interzice companiilor de recrutare cu sediul n Romnia s
faciliteze exploatarea cetenilor n strintate. Agenia Naional mpotriva
Traficului de Persoane a lansat o campanie online mpotriva solicitrii serviciilor
prostituatelor, ns autoritile nu au luat msuri pentru a reduce cererea de munc
forat. Guvernul a asigurat pregtire sau instruciuni privind de traficul de
persoane personalului diplomatic romn.