PLAN DE RIESGO PARA EL PROYECTO:

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO

Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN LAS COMUNIDADES DE
CHANTA, PISCOYA Y HUANCAPAMPA DEL DISTRITO DE
POCOHUANCA-PROVINCIA DE AYMARAES-REGION APURIMAC
1. RESUMEN
1.1.
INTRODUCCIN
1.2.
OBJETIVOS
1.3.
ANTECEDENTES
1.4.
DESCRIPCIN DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO
Y FUNCIONAMIENTO
2. IDENTIFICACIN DE RIESGOS
3. ANALISIS CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE RIESGOS
3.1.
TRABAJO
DE
CAMPO
PARA
RECOPILACIN
DE
INFORMACIN
3.2.
RECOPILACIN DE PLANOS Y ESQUEMAS DE LOS
SISTEMAS
3.3.
CALIFICACIN Y PRIORIZACIN
3.4.
MAPAS DE RIESGO
3.5.
VALORACIN DE LA VULNERABILIDAD
3.6.
DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS
PROYECTADOS
3.7.
IDENTIFICACIN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN Y
EMERGENCIA A SER IMPLEMENTADAS
3.8.
DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS
PROYECTADOS tales como: fuentes de agua, lneas de
conduccin, aduccin, impulsin y distribucin, reservorios,
redes y colectores principales y secundarios de saneamiento,
cmaras de bombeo (si fuera el caso), plantas de tratamiento
de agua y otra infraestructura.
4. SUPERVISION Y CONTROL DE RIESGOS
5. PLANIFICACION Y CONTROL DE RIESGOS
6. MONITOREO DE RIESGOS
7. COMENTARIO Y CONCLUSIN FINAL
8. MAPA DE RIESGO

1. RESUMEN
1.1.
INTRODUCCIN
Un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) se define como toda inversin
limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos,
con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o mejorar la capacidad
productora de bienes y servicios, cuyos beneficios se generan durante la
vida til del proyecto y son independientes de los otros proyectos.
En el SNIP se plantean como requisitos para la declaracin de viabilidad
que los proyectos demuestren ser socialmente rentables, sostenibles, y
que se enmarquen en las polticas sectoriales, regionales y/o locales.
Cuando un PIP es afectado por un peligro, se genera la interrupcin
parcial o total del servicio que brinda el proyecto, gastos en
rehabilitacin y/o reconstruccin y prdidas econmicas, fsicas y/o
sociales para los usuarios. Como consecuencia de esta situacin, los
beneficios son menores a los previstos y los costos mayores a los
inicialmente planificados, todo lo cual afecta negativamente a la
rentabilidad social del proyecto. Ms an, al interrumpirse los servicios,
se est afectando a la sostenibilidad del mismo, en trminos de los
beneficios que brinda.
De esta forma, cuando en un proyecto no se analiza el riesgo y no se
adoptan medidas para evitar su vulnerabilidad, es probable que dicha
inversin no cumpla con las condiciones establecidas en el SNIP para el
otorgamiento de su declaratoria de viabilidad.
De esta manera, el Anlisis de Riesgo (AdR) es una metodologa para
identificar y evaluar el tipo y nivel de daos y prdidas probables que
podran afectar una inversin, a partir de la identificacin y evaluacin
de la vulnerabilidad de esta con respecto a los peligros a los que est
expuesta. As, el AdR es una herramienta que permite disear y evaluar
las alternativas de inversin o accin con la finalidad de mejorar la toma
de decisiones.
Dado que todo proyecto est inmerso en un entorno cambiante y
dinmico, que incluye no solo las condiciones econmicas y sociales sino
tambin las condiciones fsicas, es necesario evaluar como estos
cambios pueden afectar el proyecto y tambin como la ejecucin del
mismo puede afectar a dichas condiciones. En particular, los proyectos
se encuentran dentro de un ambiente fsico que lo expone a una serie de
peligros: sismos, inundaciones, lluvias intensas, deslizamientos, sequas,
entre otros, es decir, fenmenos naturales que pueden constituirse en un
peligro si no se adoptan medidas para reducir o no generar condiciones
de vulnerabilidad. Es por ello que se hace necesario identificar los
peligros y las condiciones de vulnerabilidad de una unidad social
(personas, familias, localidad, sociedad), estructura fsica o actividad
econmica, con el fin de disear mecanismos para reducir los riesgos.

1.2.

OBJETIVOS

Objetivo general
El objetivo general es determinar la vulnerabilidad ambiental del
Proyecto MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS EN LAS
COMUNIDADES DE CHANTA, PISCOYA Y HUANCAPAMPA DEL DISTRTITO
DE POCOHUANCA-PROVINCIA DE AYMARAES-REGION APURIMAC; es
decir, identificar los riesgos reales y potenciales de deterioro o
destruccin de las estructuras e instalaciones del proyecto, para
poder determinar las medidas de mitigacin ms adecuadas y reducir
la vulnerabilidad a niveles econmicos y socialmente aceptables.

Objetivos Especficos
Identificar y cuantificar las amenazas que puedan afectar el
sistema, tanto las naturales, como las provocadas por el
hombre.
Estimar la susceptibilidad de dao de aquellos componentes
del sistema valorados como fundamentales para asegurar el
funcionamiento del proyecto en caso de desastres.
Definir medidas de mitigacin y emergencia, encaminadas a
disminuir la vulnerabilidad fsica de los componentes.
1.3.

ANTECEDENTES
Dentro del Marco de las actividades que le corresponden a la
ADJUDICACIN SIMPLIFICADA N [001-2016-MDP/CS - [PRIMERA
CONVOCATORIA], el equipo tcnico y ambiental realiz la visita de
campo a Las comunidades de Chanta, Piscoya y Huancapampa del 14
de Noviembre del 2016 con el propsito de hacer el levantamiento
topogrfico a la misma y de obtener toda la informacin necesaria
tcnica y ambiental a travs de los formatos de diagnstico.

1.4. DESCRIPCIN DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y

FUNCIONAMIENTO
1.4.1 Descripcin de la zona
a. Ubicacin del Proyecto
Departamento: Apurmac
Provincia: AYMARAES.
Distrito: Pocohuanca
Lugar: Chanta, Piscoya y Huancapampa
Regin Geogrfica: Sierra
Longitud: -14.2167
Latitud sur: -73.0833
Coordenadas UTM: 525439.80 E, 1890061.43 N
b.

Lmites
El Distrito de Pocohuanca tiene los siguientes lmites:

Por el Norte : con el Distrito de Tapayrihua.

Por el Sur : con la Distrito de Pachaconas y Saybano.
Por el Oeste : con la Distrito de El Oro y Pachaconas.
Por el Este : con la Distrito de Chalhuanca y Yanaca.
Cdigo UBIGEO del Distrito de Pocohuanca: 030410
Grfico N 1. Ubicacin del rea en estudio

Esquema de ubicacion de las comundades

d. Clima
El piso del proyecto tiene una altitud media de 2,830 m.s.n.m su
ubicacin es en el piso ecolgico SUNI, que determina condiciones de
micro clima de fri a muy fri, dependiendo de las estaciones del
ao..
e. Precipitacin
La precipitacin promedio anual esta alrededor de 746.80 mm por
ao, el 80% de estas lluvias se presentan en los meses comprendidos
de noviembre a abril, lo que determina el calendario de siembras y
cosechas.
f.

Temperatura
La temperatura mxima mediana anual es de 22.71 C, la
temperatura media mensual mnima es de 4C (mes de julio), la
temperatura media mensual mxima puede llegar a 13.0C en el mes
de noviembre.

g. Humedad relativa
La humedad relativa media mensual flucta entre los de 67.50 % en
el mes de julio y 79.0 % en el mes de enero, alcanza un promedio
anual de 73.25%.
h. Factores climatolgicos adversos
En la zona del micro cuenca en estudio, no existen riesgos de heladas
lo que favorece la produccin de una segunda campaa agrcola
entre los meses de mayo y julio, para la primera campaa agrcola

existen riesgos de sequas o veranillos que son espordicos. Sin

embargo
es
totalmente
factible
una
segunda
campaa
acondicionada, para la produccin de pastos mejorados o
plantaciones de forraje como la avena vicia. En la zona del perfil de
proyecto existe el riego de abundantes lluvias donde existen muchos
sectores que por el nivel fretico alto los productores cultivados se
ven afectados. Las sequas largas en las alturas son menos frecuentes
que en las zonas bajas, lo que permite realizar con cierta confianza
los cultivos en secano.
1.4.2 SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO
Actualmente los pobladores de las Comunidades de Chanta, Piscoya y
Huancapampa cuentan con conexiones domiciliarias de agua potable,
es decir tienen instalaciones pero no les abastece la cantidad
requerida por familia. En la actualidad, los pobladores de las
Comunidades de Chanta, Piscoya y Huancapampa no cuentan con el
servicio de desage, por lo que las familias que habitan en la zona
hacen uso de letrinas o pozo ciego que los mismos pobladores
construyeron precariamente, que por el paso del tiempo se
encuentran deterioradas y en mal estado; por el contrario las familias
que no poseen letrinas, realizan sus necesidades al aire libre dentro
de sus terrenos entre los arbustos, convirtindose en un foco de
contaminacin que trae consigo las enfermedades. Esta situacin es
crtica por que la poblacin viene haciendo sus deposiciones en sus
lotes o en letrinas improvisadas que estn a la intemperie lo cual est
creando males gastrointestinales y drmicos por falta de higiene a
falta de un sistema integral de saneamiento bsico. Lo cual a su vez
incide en la economa de los hogares por el aumento de gastos en
medicamentos, originando el deterioro de la calidad de vida de la
poblacin por los menores recursos econmicos disponibles.
El servicio de agua y desage es importante para la poblacin de la
zona de intervencin del proyecto, puesto que necesitan contar con
ese servicio para tener una mejor calidad de vida y poder hacer frente
a las enfermedades que se presentan por la carencia de este servicio
bsico. Es por esta razn que surge este proyecto, cuya finalidad es la
de dotar a la poblacin con las condiciones bsicas de Agua y
Desage, servicio que ser administrado por la EPSASA y que dar
una mejor calidad de vida a la poblacin.
2.0. IDENTIFICACIN DE RIESGOS
Los riesgos a los que estara expuesto el proyecto, son la ocurrencia
de desastres naturales, que podran ocurrir durante la ejecucin del
proyecto, lo cual podra afectar el buen funcionamiento y podra
ocasionar la destruccin de la infraestructura de agua potable y
alcantarillado, principalmente.

La Regin de Apurimac no ha tenido experiencias de desastres

naturales de gran magnitud en comparacin a las ocurridas en otras
Regiones del pas. Entre los principales riesgos que pudieran ocurrir
en el mbito del proyecto, se pueden mencionar los siguientes. Los
podemos clasificar como:
a) Naturales: son peligros asociados a fenmenos meteorolgicos,
oceanogrficos, geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o
fuera de lo normal.
b) Socionaturales: son peligros que se generan por una inadecuada
relacin hombre-naturaleza, debido a procesos de degradacin
ambiental o por la intervencin sobre los ecosistemas. Las
actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los
proyectos, pueden ocasionar un aumento en la frecuencia y/o
severidad de algunos peligros que originalmente se consideran
como peligros naturales; dar origen a peligros donde no existan
antes, o reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas
naturales, todo lo cual incrementa las condiciones de riesgo. Los
peligros ms frecuentes en esta categora son los huaycos,
inundaciones, deslizamientos, entre otros.
c) Antrpicos: son peligros generados por los procesos de
modernizacin,
industrializacin,
desindustrializacin,
desregulacin industrial o importacin de desechos txicos. La
introduccin de tecnologa nueva o temporal puede tener un papel
en el aumento o la disminucin de la vulnerabilidad de algn
grupo social frente a la ocurrencia de un peligro natural. En el
cuadro 1, se presenta una relacin de los peligros que ocurren con
mayor frecuencia en el pas, clasificados por origen.

Figura 1. Clasificacin de los principales riesgos

Fuente: Adaptacin de OEA (1991)

La vulnerabilidad se puede clasificar en distintos tipos: vulnerabilidad

ambiental y ecolgica, fsica, econmica, social, educativa, cultural e
ideolgica, poltica e institucional, y, cientfica y tecnolgica.
Cuadro 2. Vulnerabilidad ambiental y ecolgica

Cuadro 3. Vulnerabilidad fsica

Cuadro 4. Vulnerabilidad econmica

Cuadro 5. Vulnerabilidad social

Cuadro 6. Vulnerabilidad educativa

Cuadro 7. Vulnerabilidad cultural e ideolgica

Cuadro 8. Vulnerabilidad poltica institucional

3. ANALISIS CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE RIESGOS

Para realizar la valoracin cualitativa de los sistemas de agua potable
se utilizan herramientas que propone el MVCS, que han sido llenados
y se presentan a continuacin:
Nombre del proyecto: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS EN LAS COMUNIDADES DE CHANTA, PISCOYA Y HUANCAPAMPA DEL DISTRITO DE POCOHUANCA-PROVINCIA DE
AYMARAES-REGION APURIMAC
Localidad : CHANTA, PISCOYA Y HUANCAPAMPA
Distrito
:Pocohuanca

Provincia: Aymaraes
Departamento: Apurimac

IDENTIFICACIN DE PELIGROS
3
MATRIZ DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Que eventos o fenmenos naturales han ocurrido en la localidad? (marque el ms significativo).
COMPONENTES
DEL
AGUA ( )
Inundaciones
( )
Sequas
(X)SISTEMA DE
Volcanismo

Sismicidad
( ) Deslizamiento (X)
INDICADORES

Otros ( )

TOTAL
RED DE
(Especifique otros)...............
CAPTACION
CONDUCCION
RESERVORIO
DISTRIBUCION
a) En qu poca del ao se presenta? Febrero a Marzo los deslizamientos; Julio a Noviembre las sequas
DE CONSERVACION
b) ESTADO
La infraestructura
sanitaria fue afectada o3destruida? No
c)

11

Marque la probabilidad de ocurrencia del peligro, seleccionado como el ms significativo e indique cuando fueron las dos
TIPOoDE
3
2
1
1
7
tresSUELO
ltimas veces que ocurrieron ..
PENDIENTE

ENTE

2
Probabilidad de ocurrencia

Frecuente

Definicin 1

1
Categora

Significativa probabilidad de ocurrencia

MANTENIMIENTO
Moderado

OBRAS DE PROTECCION
Remota

Extremadamente remota
NIVEL DE ORGANIZACION
2
TOTAL
IDENTIFICACIN DE VULNERABILIDAD

2
2
Mediana probabilidad de ocurrencia

3
3
Baja probabilidad
de ocurrencia

Difcil que ocurra

2

13

11

13

16

A
10

B X

12

C
D

8
54

Actualmente existe infraestructura del Sistema de Agua y Saneamiento, vulnerable (expuesta de ser afectada por el peligro seleccionado)?
Priorice el peligro que con mayor frecuencia se presenta en el lugar:
4
INDICADORES DE MEDICIN
Peso

Tipo de sueloPeligros

Estado de conservacin

Infraestructura que puede ser

1
Bueno

afectada
2

Regular

Malo

Sismo

Compacto
Desliza

Inunda

Medio
-miento

-ciones

Suelo deslizable

Pendiente

Sequa
s

BajaErupcin
volcnic
Media
a
Alta

Tsunami

Sistema de Agua
Fuentes y estructura de
Peso
Mantenimiento del sistema
captacin
1
Tuberas
2

Bueno

Regular

5.

Con obras de proteccin

Planta
3 de Tratamiento
Malo

X
Obra de proteccin

Con obras insuficientes

No cuenta con obras

Organizados

CUADRO DE CALIFICACIN
POR COMPONENTE
CALIFICACIN

Nivel de organizacin

VALORACIN

Alta Vulnerabilidad

+ 13

II

Mediana Vulnerabilidad

7- 12

III

Baja Vulnerabilidad

0- 6

Poco organizados
Nada organizados

3.1.

TRABAJO DE CAMPO PARA RECOPILACIN DE INFORMACIN

Se realiz la visita en la localidad con el fin de obtener la mayor cantidad

de informacin, as como para realizar el diagnstico para el anlisis de
riesgo y vulnerabilidad.
En el trabajo de campo se recopil y analiz informacin relacionada con:
Geologa, usos del suelo, situacin de abastecimiento de agua de la
localidad, situacin de las infraestructuras proyectadas, sistema de
saneamiento, identificacin de amenazas naturales, identificacin de los
sitios crticos y posiblemente vulnerables.
3.2.

RECOPILACIN DE PLANOS Y ESQUEMAS DE LOS SISTEMAS

3.3.

CALIFICACIN Y PRIORIZACIN

Las localidades de CHANTA, PISCOYA Y HUANCAPAMPA ha sido elegida al

igual que las otras doce localidades dentro del distrito de Pocohuanca
como las beneficiarias para la elaboracin de estudios a nivel de Perfil y
de Expediente, en esta ocasin el nombre del proyecto para las
localidades de CHANTA, PISCOYA Y HUANCAPAMPA es MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE
AGUAS SERVIDAS EN LAS COMUNIDADES DE CHANTA, PISCOYA Y
HUANCAPAMPA DEL DISTRITO DE POCOHUANCA-PROVINCIA DE
AYMARAES-REGION APURIMAC
Se est priorizando estas localidades por contar con los requisitos que
exige el estado para la ejecucin de proyectos de saneamiento.
3.4.

MAPAS DE RIESGO
(Ver anexos)

3.5.

VALORACIN DE LA VULNERABILIDAD

El anlisis de vulnerabilidad es el mtodo que permite determinar las

debilidades de los componentes de un sistema frente a una amenaza,
con un doble objetivo: establecer las medidas de mitigacin necesarias
para corregir esas debilidades, y proponer las medidas de emergencia
para dar una respuesta adecuada cuando el impacto de la amenaza se
produce.
El objetivo del anlisis de vulnerabilidad y de la identificacin de las
medidas de mitigacin para los sistemas rurales de agua potable es
tener sistemas sostenibles y seguros frente a las amenazas naturales.
Para conseguir este objetivo es necesario primero conocer las
caractersticas de los niveles organizativo, administrativo y de operacin
(caractersticas administrativo-funcionales) y las de los componentes
fsicos (caractersticas estructurales); as como aquellas relacionadas con
las amenazas naturales de la zona y su impacto potencial. Con esta
informacin se procede a identificar las vulnerabilidades del sistema y
las medidas de mitigacin.
Las caractersticas administrativo/funcionales permiten identificar los
diferentes niveles organizativos y administrativos, sus jerarquas, normas
vigentes y sus responsabilidades con respecto al buen funcionamiento
del sistema. Esto permite delinear las estrategias para establecer las
medidas de mitigacin y ubicar los recursos disponibles que pudieran ser
usados para la implementacin de dichas medidas. Este conocimiento de
la organizacin institucional, de la administracin y capacidad de
operacin
locales
lleva
a
establecer
las
vulnerabilidades
administrativo/funcionales, muy importantes de resolver para lograr la
sostenibilidad de los sistemas rurales de agua potable.
Las caractersticas estructurales identifican los componentes, el
funcionamiento fsico del sistema y las caractersticas de las amenazas,

determinan su posible impacto sobre el mismo, establecindose una

relacin directa entre las caractersticas estructurales del sistema y las
amenazas naturales. Esta relacin se visualiza por medio de la
sobreposicin de las amenazas con respecto a los componentes del
sistema y determina la capacidad de resistencia del mismo y por
consiguiente, su vulnerabilidad fsica y su capacidad operativa ante la
ocurrencia del fenmeno. Es necesario conocer las vulnerabilidades
administrativo/funcionales en los diferentes niveles, especialmente en
aquellos administrativas y operativas, pues son los encargados de
garantizar la operacin, mantenimiento y administracin con un mnimo
de ayuda externa.
Conociendo la vulnerabilidad del sistema es posible determinar las
medidas de mitigacin, tanto para los aspectos fsicos como para los
administrativo/funcionales. Las medidas de mitigacin para la
vulnerabilidad fsica tienden a fortalecer el estado actual del sistema y
sus componentes, as como a mejorar las condiciones de los mismos
frente al impacto de una amenaza determinada. Las medidas de
mitigacin para la vulnerabilidad administrativa/funcional tienden a
mejorar la organizacin, gestin local, capacidad de operacin, para
fortalecer el funcionamiento del sistema en condiciones normales o
frente al impacto de una amenaza.
El anlisis de vulnerabilidad demanda conocer y determinar lo siguiente:

La organizacin para el abastecimiento rural de agua.

La forma de operacin de los sistemas rurales.
Los componentes del sistema y su funcionamiento.
Las amenazas, sus caractersticas e impactos.
La vulnerabilidad administrativa/funcional y fsica.

Las medidas de mitigacin para reducir la vulnerabilidad identificada se

conoce mediante este anlisis, as se determina la ejecucin de las
medidas de mitigacin y como demandan disponibilidad de recursos
humanos, materiales y econmicos, es necesario estimar los costos,
priorizar su ejecucin y visualizar la capacidad de respuesta actual de los
sistemas. Los datos as obtenidos sirven para la formulacin de un plan
de implementacin de las medidas de mitigacin.
La vulnerabilidad de un determinado componente o sistema, se expresa
como probabilidad de alcanzar un determinado estado Ej dado que
ocurra Ai; se expresa como:
P (Ej/Ai)
Los estados ejemplo son previamente definidos a conveniencia y
descritos en forma sucinta. En lo que se refiere a daos y operatividad de
equipos es frecuente adoptar los cuatro estados de dao siguientes:
E1 = no daos

E2 = daos leves; equipo operativo

E3 = daos reparables; equipo no operativo
E4 = daos graves o ruina; equipo fuera de servicio
Matrices de vulnerabilidad con respaldo estadstico: Se mencion
anteriormente el denominado recorrido bsico de inspeccin del sistema.
Los resultados de esta evaluacin preliminar, generalmente respaldada
por clculos sencillos, pueden ser sintetizados en matrices de
probabilidad de daos, las cuales son nicamente matrices de
vulnerabilidad fundamentadas en informacin estadstica y/o en la
experiencia de quienes lleven a cabo tal inspeccin en base a los
siguientes criterios:
Topografa y estabilidad
Los

mapas

de

topografa

representan

una

excelente

fuente

de

informacin para la deteccin de deslizamientos. Con frecuencia grandes

reas de deslizamiento se pueden identificar en mapas topogrficos,
mediante el anlisis de condiciones particulares.
Pluviosidad
La pluviosidad tiene un efecto primordial en la estabilidad de taludes ya
que influencia la forma, incidencia y magnitud de los deslizamientos. En
suelos residuales, los cuales generalmente se encuentran no saturados,
la pluviosidad tiene un efecto muy importante ya que el efecto
acumulativo puede llegar a causar la saturacin del terreno activando as
un deslizamiento. Con respecto a la pluviosidad hay tres aspectos
importantes:
El ciclo climtico sobre un perodo de aos, por ejemplo, alta
precipitacin anual vs baja precipitacin anual;
La acumulacin de pluviosidad en un ao dado, en relacin a la
acumulacin normal;
Intensidades de una tormenta dada.
Erosin
La erosin puede ser causada por agentes naturales y humanos. Entre
los agentes naturales se pueden incluir: el agua de escorrenta, aguas
subterrneas, olas, corrientes y viento. La erosin causada por agentes
humanos incluye cualquier actividad que permita un incremento de la
velocidad del agua, especialmente en taludes sin proteccin; entre los
principales est la tala de rboles, el sobrepastoreo y la presencia de
ciertos tipos de vegetacin que no permiten mantener el suelo en sitio.
La erosin puede causar la prdida de soporte de fundacin de
estructuras, pavimentos, rellenos y otras obras de ingeniera. En terrenos

montaosos, la erosin incrementa la incidencia en la inestabilidad de

taludes pudiendo resultar en la perdida de vas u otras estructuras.
Licuefaccin debido a sismos
La falla de taludes y licuefaccin de suelos constituyen uno de los
principales efectos causados por los sismos, que puede afectar de modo
desfavorable obras hechas por el hombre generando grandes prdidas
materiales y hasta humanas. La gran mayora de las fallas de taludes
durante sismos se deben al fenmeno de licuefaccin en suelos nocohesivos. Sin embargo, fallas en suelos cohesivos tambin han sido
observadas durante eventos ssmicos.
Tipos ms importantes de deslizamientos
Los principales factores
deslizamientos son:

que

influyen

en

la clasificacin

de

los

Forma del movimiento

Forma de la superficie de falla
Coherencia de la masa fallada
Causa de la falla
Desplazamiento de la masa
Tipo de material
Tasa de movimiento
Desprendimientos

Son fallas repentinas de taludes verticales o casi verticales en las cuales

se produce el desprendimiento de un bloque o mltiples bloques, los
cuales descienden en cada libre. El volcamiento de bloques de rocas,
generalmente desencadena un desprendimiento.
En suelos, los desprendimientos son causados por socavaciones de
taludes debido a la accin de la erosin de quebradas o del hombre. En
macizos rocosos son causados por socavacin debido a la erosin, un
incremento de la presin debido a la presencia de agua. En algunos
casos los desprendimientos son el resultado de meteorizacin
diferencial.
Los desprendimientos o cadas son relevantes en este tipo de sistema
debido a que se trata de la cada de un bloque o varios bloques, los
cuales pueden ocasionar daos a estructuras o a otros taludes que se
encuentren en la parte inferior.

3.6. DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS

PROYECTADOS
Las localidades de CHANTA, PISCOYA Y HUANCAPAMPA tiene actualmente
las siguientes caractersticas:

 Cuenta con un sistema de abastecimiento de agua

Cuenta con letrinas
El sistema proyectado contempla la construccin de una nueva
captacin,
desarenador,
sedimentador,
cajas
rompe
presin,
Mejoramiento de Reservorio, mejoramiento de lnea de aduccin y Red
de distribucin.
3.7. IDENTIFICACIN DE LAS MEDIDAS
EMERGENCIA A SER IMPLEMENTADAS

DE

MITIGACIN

Por tratarse de una localidad que se encuentra a orillas de la quebrada

Pocohuanca, se corre el riesgo latente de sufrir eventos de Inundacin
por ello las medidas que se consideran para prevenir y/o mitigar el
efecto de la vulnerabilidad fsica del sistema de agua potable, se indican
a continuacin:
Evento: Inundacin (lluvias fuertes)
Medidas preventivas:
Mantener una vigilancia continua de los sistemas de
abastecimiento de agua potable, cuyos encargados de determinar
la necesidad de vigilantes en cantidad, perfil y periodo para su
contratacin son la JASS y la Municipalidad.
Asegurar el stock mnimo de materiales como cloro, hipoclorito de
calcio, sulfato de almina y polmeros y establecer las posibles
necesidades en caso de lluvias.
Asegurar una adecuada reserva de equipos como grupos
electrgenos, equipos de desinfeccin, equipos de desatoro de
tuberas de desage, precisando sus caractersticas; asimismo
determinar los accesorios indispensables y tuberas para la
operatividad de los sistemas de agua potable y servicio de
saneamiento bsico para una adecuada disposicin de excretas e
igualmente la cantidad necesaria de herramientas.
Detallar los proveedores y referencias para la adquisicin de
materiales y servicios.
Determinar las necesidades de capacidad operativa (JASS)
indicando obligatoriamente su perfil, cantidad y tiempo de
contratacin durante el periodo de emergencia por Lluvias.
Organizar al personal en brigadas para la emergencia por lluvias,
indicando nombres, apellidos, domicilio, telfono, igualmente
sealar los niveles de mando y quienes los podran sustituir de ser
el, caso.
Disponer de planos de los sistemas operativos con los que cuenta
el expediente tcnico y que estar en la municipalidad distrital y
JASS a escala apropiada, indicando:
Captacin de fuentes de abastecimiento
Reservorios
Rede de Distribucin

 Lneas de impulsin
Lneas de aduccin
Disposicin de excretas
Dibujos detallados de los sistemas de distribucin con dimetros
de tuberas, accesorios, vlvulas, indicando para este ltimo el
nmero de vueltas para su cierre y su apertura.
Contar con un listado de prioridad de consumidores especiales de
agua, sealando su consumo mnimo.
Implementar a la JASS como Comit de Emergencia.
3.8. DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS
PROYECTADOS tales como: fuentes de agua, lneas de
conduccin, aduccin, impulsin y distribucin, reservorios,
redes y colectores principales y secundarios de saneamiento,
cmaras de bombeo (si fuera el caso), plantas de tratamiento de
agua y otra infraestructura.
Las localidades de CHANTA, PISCOYA Y HUANCAPAMPA y en particular
el sistema de agua potable y UBS que se proyecta mejorar y ampliar
presenta a los componentes: captacin, desarenador, sedimentador,
lnea de conduccin y aduccin y red de distribucin como los ms
susceptibles de recibir dao frente a un evento extremo de perodo
de lluvias (inundacin).
Captacin, lnea de aduccin y red de distribucin:
Puede ser susceptible de ser afectado ante un evento extremo de
lluvias y por consiguiente crecida del cauce del Ro Pocohuanca e
inundacin posterior de los componentes mencionados y de
algunas viviendas, en particular a los componentes y viviendas
ubicadas cerca de la orilla.
4. SUPERVISION Y CONTROL DE RIESGOS
La vulnerabilidad institucional define el grado de autonoma y el nivel
de decisin poltica que puede tener las instituciones pblicas
existentes en un centro poblado o una localidad, para una mejor
gestin de los desastres. La misma que est ligada con el
fortalecimiento y la capacidad institucional para cumplir en forma
eficiente con sus funciones, entre los cuales est el de prevencin y
atencin de desastres o defensa civil, a travs de los comits de
defensa civil (CDC), en los niveles Regional, Provincial y Distrital. El
centralismo estatal ha permitido organizar la sociedad y la economa
peruana a partir de un estado central asentado en Lima. De acuerdo
al cuadro N 8 de vulnerabilidad poltica institucional, la localidad
tiene una Vulnerabilidad Moderada (VM) ello debido a que la localidad
tiene una autonoma parcial; en cuanto al liderazgo poltico distrital
existe una aceptacin y respaldo parcial; en el tema de participacin
ciudadana la participacin no siempre es mayoritaria; en el tema

coordinacin de acciones entre locales y funcionamiento del CDC las

coordinaciones son escazas o nulas.
MATRIZ DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL PARA LA
LOCALIDAD DE CHANTA, PISCOYA Y HUANCAPAMPA

5. PLANIFICACION
Y CONTROL
RIESGOS
Vulnerabilidad
de DE CHANTA,DE
PISCOYA
Y HUANCAPAMPA
A continuacin se presenta los planes de contingencia para los posibles
desastres que se pueden presentar en las localidades de CHANTA,
PISCOYA Y HUANCAPAMPA:
Tormentas elctricas
Inundacin
Deslizamientos
INUNDACIONES
Nadie puede detener una inundacin; pero si tiene que enfrentar una,
hay acciones que puede tomar para proteger a su familia y reducir los
daos en su propiedad a un mnimo. Lo ms importante es
asegurarse que su familia est a salvo.
Antes
- Tenga a la mano un radio que funcione con bateras y sintoncelo
en una estacin local para seguir las indicaciones de emergencia.
- Si las aguas llegaran a inundar su hogar antes de la evacuacin,
suba lo ms rpido a las partes ms altas y alejadas del ro. Lleve
con usted ropa seca, una linterna y un radio porttil. Despus,
espere la ayuda. No trate de nadar a un lugar seguro; espere a
que los rescatadores vengan por usted.
- Organizarse con los vecinos de modo que cada uno tenga una
funcin clara y precisa de cmo actuar ante posibles.
- Establecer un punto de reunin, por si la familia pudiera
encontrarse dispersa en una situacin de esta ndole.
- Tener siempre cargadas y con bateras de repuesto una linterna.
Durante
-

Mantener la calma, dirigirse a partes ms elevadas.

Alejarse de lugares donde se puedan presentar deslizamientos.
En caso de inundacin la familia debe permanecer en un lugar
seguro, evitando cruzar reas inundadas o lugares anegados.
Nunca se sabe la profundidad exacta de las aguas ni la fuerza de
la corriente.
No caminar a travs de reas inundadas, llevar lo ms rpido a
menores de edad y adultos mayores.

Las corrientes elctricas son fcilmente transmitidas por el agua,

es por ello que las personas deben alejarse de cualquier cuerpo de
agua.
Tenga cuidado con los animales, especialmente las vboras. Los
animales tambin pierden su hogar cuando hay una inundacin.

Despus
-

Evite el agua en movimiento.

Verificar los daos ocasionados al sistema de agua potable,
realizar coordinaciones con la JASS para proceder con la
reparacin y su mejora,

TORMENTAS ELECTRICAS
Antes
- Los pobladores deben reconocer cuando se avecina una tormenta
elctrica a travs de seales como:
Nubes densas de desarrollo vertical de color gris plomo.
Sonido de truenos.
Llovizna permanente, granizos.
Vientos fuertes.
Presencia de corriente esttica: cabello erizado o cosquilleo en las
yemas de los dedos.
- Los pobladores deben de reconocer las zonas para una evacuacin
segura y zonas de refugios para todos.
- Se debe contar con botiqun de primeros auxilios y equipos de
comunicacin (radios porttiles).
- Realizar simulacros de evacuacin a zonas de refugios o el cmo
actuar en condiciones sin refugio para estos eventos.
- Establecer un punto de reunin, por si la familia pudiera
encontrarse dispersa en una situacin de esta ndole.
Durante
-

Detectada la tormenta se dar el aviso de evacuacin a toda la

localidad.
Se debe de evacuar a zonas de refugios, vehculos y lugares
alejados de metales, vidrios, estructuras metlicas, lagos, fuentes
de agua, en general todo aquello que puede servir como
conductor del rayo.
En caso se encontrarse en campo, sin la posibilidad de algn
resguardo, debe dirigirse a un lugar abierto, colocarse en cuclillas
cerca del suelo y desprenderse de todo objeto metlico, evitando
colocarse cerca de rboles.
La posicin adecuada de colocarse cuando se encuentra en
cuclillas es colocar los codos a la rodilla y cubrirse los odos con las
manos.
Se desactivar generadores y fuentes de emisin de energa.

Despus

Se verificar daos a la estructura, en caso existiese se reportar

de manera inmediata a la JASS.
La JASS evaluar la situacin del sistema de agua y de sus
componentes.
Las corrientes elctricas son fcilmente transmitidas por el agua,
es por ello que las personas deben alejarse de cualquier cuerpo de
agua.

Deslizamientos
Antes
- No construir algn componente del sistema de agua en zonas de
pendientes de terrenos inestables.
- No construir viviendas zonas de pendientes de terrenos inestables.
- Si se construye algn componente en zona de pendiente, construir
la estructura y cimientos de manera adecuada.
- Conservar la vegetacin de las montaas y las laderas cercanas a
los componentes del sistema.
- Asegurarse de que exista un buen sistema de drenaje adecuado y
despejado, sin filtraciones de agua.
- Reconocer las zonas donde se puedan producir deslizamientos en
la localidad, as como las rutas de evacuacin y de escape.
Durante
-

Si se origina el deslizamiento, avisar a las autoridades.

Alejarse de estructuras que puedan derrumbarse o zonas
afectadas.
Evacuar con la familia hacia zonas de seguridad predeterminadas.
Llevar solo lo necesario.

Despus
-

Se verificar daos a la estructura, en caso existiese se reportar

de manera inmediata a la JASS.
La JASS evaluar la situacin del sistema de agua y de sus
componentes.
Las corrientes elctricas son fcilmente transmitidas por el agua,
es por ello que las personas deben alejarse de cualquier cuerpo de
agua.

6. MONITOREO DE RIESGOS
Para reducir los riesgos en las localidades de CHANTA, PISCOYA Y
HUANCAPAMPA se propone las siguientes acciones:

Ubicando las obras en suelos estables, alejados de las crcavas,

quebradas, altas pendientes y cauce de ros.
Proyectar las estructuras (obras no lineales), en reas de bajo
riesgo de geodinmica activa (deslizamientos)
Efectuar una adecuada supervisin de la construccin de las
estructuras.

Empleando materiales que se adapten a las condiciones del

terreno y a los cambios climticos severos.
Para el diseo de redes de agua potable y saneamiento bsico,
considerar elementos que otorguen capacidad de asumir los
movimientos ssmicos, sin llegar a la roturas.
Realizando el mantenimiento permanente y reparacin del
sistema para evitar daos.
Protegiendo las partes altas evitando la deforestacin y la quema
de pastos.

7. COMENTARIO Y CONCLUSIN FINAL

Tomar en consideracin lo recomendado para prevenir los
desastres que puedan ocasionarse durante la ejecucin,
operacin y mantenimiento del proyecto.
Las medidas necesarias que se tomarn en cuenta para prevenir
los desastres y por ende el deterioro de la infraestructura del
proyecto, as como la conformacin del programa de
contingencias, sern presupuestadas; y dicho presupuesto se
incluir en el presupuesto del impacto ambiental.
En las estructuras propuestas para la Instalacin del sistema de
agua potable y UBS se debe considerar diseos que puedan
soportar la ocasional afectacin de algn tipo de desastre natural.
Respecto a las redes de agua potable y saneamiento bsico, se
debe considerar tuberas de PVC unin flexible para darle mayor
firmeza ante algn evento anmalo de lluvias y posterior
deslizamiento.
Actualmente en las localidades de CHANTA, PISCOYA Y
HUANCAPAMPA un tipo de vulnerabilidad latente ser de tipo
institucional: Esto debido a una serie de deficiencias de liderazgo
en el distrito de Pocohuanca.
Tomar en consideracin lo recomendado para prevenir los
desastres que puedan ocasionarse durante la ejecucin,
operacin y mantenimiento del proyecto.
Se recomienda a la JASS y municipalidad Distrital de Pocohuanca:
Incluir el tema de desastres en los programas, manuales de
operacin y en los programas de mantenimiento preventivo.
Se recomienda incluir temas relacionados con la prevencin y
mitigacin de desastres, capacitacin en el manejo y operacin
del sistema de agua potable.
Es conveniente que estas acciones sean coordinadas entre la
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) y la
Municipalidad.
8. MAPAS DE RIESGO