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ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO - 2016

Noes de AFO Aula 01


Wilson Arajo

A necessidade do homem em conviver


socialmente explica a origem da
formao do Estado, para tal houve por
bem se estabelecer regras de conduta a
fim de garantir o Direito.

CONCEITO DO ESTADO

assevera que a Atividade Financeira do


Estado consiste em:

OBTER
recursos:
Receitas
Pblicas;

CRIAR
o
crdito
pblico:
Endividamento Pblico;

GERIR E PLANEJAR a aplicao


dos recursos: Oramento Pblico;

DESPENDER recursos: Despesa


Pblica

FUNES

NECESSIDADES PBLICAS

A PROCURA DE MEIOS PARA


SATISFAZER
S
NECESSIDADES
PBLICAS
(Alberto Deodato)
Aliomar Baleeiro em sua obra Uma
introduo cincia das finanas

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Noes de AFO Aula 01
Wilson Arajo

O Direito Financeiro tem por objeto a


disciplina jurdica de toda a atividade
financeira do Estado e abrange receitas,
despesas e crditos pblicos. O Direito
Tributrio tem por objeto especfico a
disciplina jurdica de uma das origens da
receita pblica: o tributo.
SISTEMA ORAMENTRIO BRASILEIRO
COMPETNCIA LEGISLATIVA

VISO JURDICO-LEGAL

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Noes de AFO Aula 01
Wilson Arajo

de
oramento
Constituio;

previstos

nesta

CF/88
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder
Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
CRIME DE RESPONSABILIDADE
COMPETNCIA
ORAMENTRIA

EM

MATRIA
CF/88
Art. 85. So crimes de responsabilidade
os atos do Presidente da Repblica que
atentem contra a Constituio Federal e,
especialmente, contra:
VI - a lei oramentria;
Ateno!
Apesar do comando constitucional
mencionar competncia privativa, existe
entendimento do Supremo Tribunal
Federal que essa competncia
exclusiva e vinculada.
Ou seja, compete somente ao Presidente
da Repblica encaminhar os projetos de
lei de oramento e ainda dentro dos
prazos estabelecidos na CF ao Poder
Legislativo.
Se um membro do Congresso Nacional,
Senador ou Deputado, caso tomasse a
iniciativa de encaminhar um ou todos os
projetos
de
lei
acarretaria
uma
inconstitucionalidade formal.
EXERCCIO FINANCEIRO LEI 4.320/64

CF/88
Art. 84. Compete privativamente ao
Presidente da Repblica:
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o
plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias e as propostas

SESSO LEGISLATIVA CF/88

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Noes de AFO Aula 01
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PPA

MODELO
BRASILEIRO

CONSTITUCIONAL

ESTRUTURA E METODOLOGIA DO PPA

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Wilson Arajo

Este modelo, fundamentado em uma


leitura por temas de polticas pblicas,
buscou fortalecer o carter estratgico
do Plano, evitando sua identificao com
uma viso de curto prazo, mais prpria
dos oramentos. O PPA deve apresentar
os objetivos e metas da administrao
pblica para o perodo de quatro anos,
identificando as prioridades do governo
em linha com os planejamentos setoriais.
PRINCIPAIS MUDANAS
As mudanas concentraram-se em dois
pontos. O primeiro foi reforar o carter
estratgico do Plano, estruturando-o em
uma Dimenso Estratgica, contendo
uma Viso de Futuro e um conjunto de
Eixos e Diretrizes Estratgicas.
Dimenso Estratgica:

Viso de Futuro

Conjunto de Eixos e Diretrizes


Estratgicas.
O segundo ponto teve como foco
qualificar o contedo dos Programas
Temticos, que passam a expressar com
maior clareza as escolhas estratgicas
para cada rea por meio de seus
Objetivos e respectivas Metas, que por
sua vez destacam de forma concisa as
entregas mais relevantes e estruturantes
para a implementao das polticas
pblicas.

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MARCO INICIAL
Decreto Federal n 2.829/98

Recursos por tipo de Programa


Do total de recursos previstos no PPA,
84% esto vinculados aos Programas
Temticos e 16% aos Programas de
Gesto, Manuteno e Servios ao
Estado.

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INTEGRAO
ORAMENTO

PLANEJAMENTO

X
DIMENSES DO PPA

No
PPA
2016-2019,
a
Dimenso
Estratgica composta pela Viso de
Futuro, pelo Cenrio Macroeconmico,
pelos Eixos Estratgicos e pelas
Diretrizes Estratgicas que orientam a
elaborao da estrutura programtica,
especialmente dos Programas Temticos,
que compem a Dimenso Ttica do PPA
ao lado dos Programas de Gesto,
Manuteno e Servios ao Estado.

O PPA 2016-2019 a partir de uma


Dimenso Estratgica, detalha sua
Dimenso Programtica, representada
pelos Programas Temticos e de Gesto,
Manuteno e Servios ao Estado,
indicando os principais compromissos
do governo para os prximos quatro
anos.

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Noes de AFO Aula 01
Wilson Arajo

EIXOS ESTRATGICOS
O PPA 2016-2019 refora o compromisso
pela promoo do desenvolvimento
econmico e social, com reduo da
desigualdade e criao de amplas
oportunidades, traduzido em quatro
Eixos Estratgicos:

DIRETRIZES DO PPA 2016 2019

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Noes de AFO Aula 01
Wilson Arajo

Art. 35 2; ADCT:
I ..., ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do
primeiro exerccio financeiro e devolvido
para sano at o encerramento da
sesso legislativa;

CF/88
Art. 165, 9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a
vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de
diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;

CF/88
Art. 165, 9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a
vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de
diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;

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