CAPITOLUL IV

CONDIIA JURIDIC A STRINILOR

IV.1. NOIUNEA DE STRIN

Persoana care se gsete pe teritoriul unui stat fr a avea cetenia acestuia, se

numete strin. n concepia dreptului romnesc, strinii sunt persoanele care au o
cetenie strin sau nu au nici o cetenie.
Cadrul juridic al reglementrii regimului strinilor n Romnia este reprezentat
de OUG nr.194 din 12 decembrie 2002 (aprobat cu modificri prin Legea nr.
357/2003), republicat n M.Of. nr. 201din 8 martie 2004. (Ordonana abrog, pe data
intrrii sale n vigoare, Legea nr. 123/2001). Aceast ordonan este n vigoare i a fost
supus unor modificri i completri succesive aduse prin: Legea nr. 482/2004, O.U.G.
nr. 113/2005, Legea nr. 56/2007, O.U.G. nr. 12/2010 i Legea nr. 157/2011.
Articolul 2 lit.a al ordonanei definete strinul ca fiind persoana care nu are
cetenia romn, iar lit.b noiunea de apatrid

i anume strinul care nu are

cetenia nici unui stat.

IV.2. NOIUNEA DE CONDIIE JURIDIC A STRINULUI:
n sensul larg al noiunii, prin strin se nelege orice subiect de drept (persoan
fizic sau juridic) ce nu are cetenia, respectiv naionalitatea statului respectiv la care se
raporteaz.
Prin condiia juridic a strinilor se nelege totalitatea drepturilor i
obligaiilor pe care le au strinii ntr-o anumit ar (alta dect cea de origine).
Condiia juridic a strinilor are caracter unilateral, n sensul c este stabilit de statul de
reedin al acestora, aa cum era Legea nr. 123/2001 (abrogat prin OUG 194/2002).
Aceste drepturi i obligaii sunt prevzute n diferite ramuri de drept, dar i n
reglementri speciale interne sau internaionale (tratate i convenii de asisten juridic,

convenii consulare, convenii pentru promovarea i garantarea investiiilor, tratate i

convenii comerciale, de cooperare etc.).
Condiia juridic a strinilor nu se reduce numai la acele acte normative care
privesc pe strini (cum ar fi Legea. nr. 105/1992 de drept internaional privat). De
exemplu, Constituia Romniei, Legea fondului funciar nr. 18/1991 (cu completrile
ulterioare), Legea nr. 57/1993, O.U.G. nr. 194/2002 sau Decretul - lege nr. 122/1990,
aduc referiri la condiia juridic a strinilor.
Regimul juridic al strinilor este expresia a dou tendine:
a)

a statului de reedin a strinului de a stabili acest regim juridic

corespunztor propriilor interese;

b) a statului ceteniei sau de domiciliu a strinului de a-i asigura un regim ct
mai apropiat de cel al propriilor supui.
Condiia juridic a strinului a evoluat din cele mai vechi timpuri pn n zilele
noastre. Astfel, n Antichitate, la romani, cuvntul "hostis" desemna, n acelai timp, pe
strin i pe duman. n Roma antic strinii erau lipsii de protecia juridic pe care Legea
celor XII table, o acorda cetenilor romani.
n anul 212 e.n. Caracala a acordat cetenia roman tuturor locuitorilor
imperiului, ceea ce a fcut s dispar deosebirile de tratament juridic ntre romani i
restul persoanelor din imperiu.
Prin Tratatul de la Maastricht din 1992, intrat n 1993, s-a reglementat cetenia
Uniunii Europene. Potrivit articolului 8 din tratat, este cetean al Uniunii orice persoan
care are naionalitatea unui stat membru, avnd drepturile i obligaiile prevzute n tratat.
IV.3. Legtura dintre condiia juridic a strinului i conflictul de legi
ntre condiia juridic a strinilor i conflictele de legi exist o legtur, care
const n aceea c, numai n msura n care se recunoate strinului un anumit drept, se
pune problema conflictului de legi.
Trebuie s facem precizarea c drepturile i obligaiile strinului (condiia lui
juridic) nu trebuie confundat cu capacitatea de folosin pe care el o are potrivit legii
lui personale (legii naionale). n calitatea de strin fa de un anumit stat (cum ar fi statul

romn), intereseaz n mod practic drepturile i obligaiile acordate de acest stat. Dup ce
drepturile i obligaiile i-au fost recunoscute, se pune problema conflictului de legi (adic
problema legii dup care aceste drepturi i obligaii se execut).
Din legtura existent ntre condiia juridic a strinului i conflictul de legi,
decurg mai multe consecine:
- n privina ordinii n care se invoc cele dou instituii. Trebuie reinut c
problema privind condiia juridic se ridic ntotdeauna naintea conflictului de legi (nti
i se recunoate strinului dreptul i apoi se pune problema legii aplicabile raportului cu
element de extraneitate).
- cea de-a doua consecin privete legea aplicabil. n privina determinrii legii
aplicabile trebuie s pornim de la ideea c flecare stat este ndreptit s reglementeze:
intrarea, ederea i ieirea strinilor de pe teritoriul su i s stabileasc drepturile i
obligaiile pe care ei le pot avea. Deci, coninutul capacitii de folosin a strinului aflat
pe un anumit teritoriu se stabilete de ctre statul pe teritoriul cruia se gsete strinul
(iar nu de statul cruia el aparine). Acest drept al oricrui stat de a stabili regimul juridic
al strinilor aflai pe teritoriul su, decurge din principiul suveranitii de stat.
Aa fiind, normele care determin condiia juridic a strinului, nu sunt norme
conflictuale, ci norme materiale sau substaniale, pentru c ele determin direct drepturile
i obligaiile strinului.
Delimitarea dintre condiia juridic a strinului i conflictul de legi
Cele dou instituii sunt distincte, dei ambele in de dreptul internaional privat.
Condiia juridic a strinului se deosebete de conflictul de legi sub urmtoarele
aspecte:
- condiia juridic cuprinde nu numai drepturi i obligaii care aparin dreptului
civil (n sens larg), ci i drepturi i obligaii care aparin altor ramuri de drept
(administrativ, financiar, fiscal, penal);
- normele care reglementeaz condiia juridic sunt materiale;
- condiia juridic a strinului persoan fizic desemneaz drepturi i obligaii
acordate de statul unde se afl strinul, nu de statul cruia aparine prin cetenie (cnd
este vorba de capacitatea de folosin a strinului potrivit legii lui personale);

- condiia juridic a persoanei juridice cuprinde recunoaterea sa extrateritorial

(drepturile i obligaiile ce-i sunt acordate de statul unde are calitatea de strin);
- soluionarea conflictului de legi se face prin norme conflictuale (ori de cte ori
nu exist norme materiale care s ofere soluii directe aspectelor puse n discuie);
- se apreciaz, n general, c regimul juridic al strinului intereseaz capacitatea sa
de folosin, pe cnd conflictul de legi intereseaz capacitatea de exerciiu a acestuia.
Se pune problema dac poate exista conflicte de legi cu privire la capacitatea de
folosin a persoanei, ori el exist numai n privina capacitii de exerciiu. Problema se
rezolv distinct dup cum este vorba de persoana fizic sau cea juridic.
n cazul persoanei fizice, n calitate de strin, drepturile i obligaiile acestuia sunt
acordate de legea statului unde se gsete. Dac un anumit drept nu este recunoscut
strinului, nu se mai pune problema legii dup care el se exercit (problema conflictual).
Nu are relevan mprejurarea c acel drept a fost recunoscut de ara creia strinul
aparine.
Se poate, ns, ca un anumit drept s-i fie recunoscut strinului de legea rii unde
se afl ca strin fr ca legea sa naional s i-l recunoasc (cum ar fi un drept de
motenire). Recunoscndu-i-se acest drept se pune problema de a ti dup ce lege se
exercit el (legea sa naional, legea rii unde se afl, legea naional a defunctului - n
spea de mai sus -motenire).
Se verific, deci, afirmaia c statutul (condiia) juridic a strinului intereseaz
capacitatea de folosin, care trebuie ns neleas ca ansamblu de drepturi i obligaii
acordate de legea rii unde persoana fizic se gsete n calitate de strin (i nu acelea
acordate de legea ei naional).
n situaia n care legea rii unde strinul se afl i recunoate un drept pe care
legea sa naional nu i-l recunoate, vorbim de conflict de legi privind capacitatea de
folosin. De regul ns, conflictul de legi intereseaz capacitatea de exerciiu.
n cazul persoanei juridice, recunoaterea acesteia, drepturile i obligaiile ce-i
sunt acordate (care formeaz condiia juridic a persoanelor juridice) sunt supuse legii
rii n care persoana juridic este strin i n care i desfoar activitatea permanent
sau ntmpltor.

Capacitatea de folosin i cea de execuie este supus legii sale naionale. Deci, i
n cazul acesta, cele dou instituii, condiia juridic i conflictul de legi, sunt distincte.
Condiionarea social - istoric a condiiei juridice a strinilor
n decursul istoriei, condiia juridic a strinului a suferit transformri profunde
determinate de schimbrile produse n sfera relaiilor de producie, n raporturile dintre
state pe plan internaional i de o serie de factori care pot influena condiia juridic a
strinului: dezvoltarea economic, contextul istoric concret (regimul libertilor, gradul
cooperrii economice, starea de pace din zona respectiv).
n Antichitate, strinii erau denumii "barbari", fiind destinai sclaviei. n Roma
antic, spre exemplu, dup apariia "statului cetate", strinii erau lipsii de protecia
juridic pe care legea roman o acorda cetenilor. n condiiile unei economii naturale i
a unor schimburi sporadice cu cetile din jur, orice strin era privit ca un duman i tratat
ca atare (lipsit de drepturi, transformat n sclav)
Mai trziu, n perioada imperiului, ca urmare a dezvoltrii economice s-a asigurat
o anumit protecie juridic strinilor. Condiia juridic a strinilor la Roma nu era
aceeai pentru toate persoanele, exercitnd o anumit gradaie care cu timpul s-a
estompat (mai ales dup edictul lui Caracalla, n anul 212 e.n.).
Strinii cu care romanii nu menineau relaii economice (numii barbari) nu erau
protejai n ceea ce privete persoana i bunurile lor.
n statele antice greceti (Sparta, Atena) strinii aveau, de asemenea, o situaie
defavorabil. De exemplu, n Sparta, practic strinii nu se bucurau de drepturi, iar n
Atena situaia era oarecum mbuntit. Aici strinii se mpreau n trei categorii:
isotelii, care aveau cele mai ntinse drepturi; metecii, care aveau unele drepturi mai
ntinse i ceilali strini care nu se bucurau de nici un drept.
n feudalism, situaia strinilor s-a mbuntit ntr-o anumit msur, dar statutul
lor rmnea inferior cetenilor proprii statului. n Frana, la nceput strinii aveau
condiia juridic a ranilor aservii (iobagi), iar mai trziu i puteau pstra calitatea de
oameni liberi (cu o capacitate de folosin diminuat). Acetia erau lovii de unele
incapaciti i supui unor prestaii. De exemplu: datorau capitaia care constata starea lor
de inferioritate; datorau o tax pentru cstoria cu o alt persoan de alt seniorie
(formariage); nu aveau drepturi succesorale (bunurile ce reveneau unui strin din masa

succesoral se luau de senior, iar bunurile ce rmneau la moartea strinului reveneau tot
seniorului acelui teritoriu.
n vechiul drept romnesc se fcea distincie ntre localnici i strini. La acordarea
ceteniei care intervenea dup circumstane i necesiti de fapt, se fcea o deosebire
ntre strinii cretini i cei necretini (turci, evrei, armeni). Necretinii erau lipsii de
unele drepturi (nu puteau depune mrturie, nu puteau ncheia cstorii cu cretinii, nu
puteau adopta un cretin, nu puteau exercita anumite meserii, dobndi imobile, exercita
unele funcii publice, etc).
Dup apariia pravilelor lui Matei Basarab i Vasile Lupu i chiar dup codurile
lui Calimach i Caragea, regimul strinilor a continuat s fie reglementat de dreptul
cutumiar romnesc (cstoriile i adopiile erau oprite ntre cretini i necretini).
Regulamentele organice cuprind i ele prevederi privind regimul strinilor. De
asemenea, n Codul Civil de la 1864 art.

11, gsim o reglementare de principiu a

strinilor, acetia avnd aceleai drepturi ca i cetenii romni, dac legea nu prevede
altfel. Pe data intrrii n vigoare a Codului Civil a ncetat distincia ntre strinii cretini i
necretini.
Constituia de la 1866 coninea, de asemenea, dispoziii privind regimul strinilor
(una din acestea prevedea posibilitatea dobndirii ceteniei romne prin mpmntenire
numai de ctre strinii cretini, dispoziie care a fost abrogat prin legea constituional
din 1879.
Articolul 11 al Codului Civil a fost abrogat prin art. 54 al Legii din 24 februarie
1924 privind dobndirea i pierderea naionalitii romne. Au urmat apoi: Decretul nr.
260/1957, Legea nr. 25/1969 i Legea nr. 123/2001 (abrogat prin O.UG. nr. 194/2002).
IV.4. FORMELE CONDIIEI JURIDICE A STRINILOR
1. Regimul naional, potrivit cruia se acord strinilor drepturile civile de care se
bucur cetenii statului respectiv. Acest principiu a fost consacrat de art. 11 din Codul
Civil din 1864, care prevedea c: "Strinii se vor bucura n Romnia ndeobte de
aceleai drepturi civile de care se bucur i romnii", text care a fost abrogat prin art. 54
al. 1 din Legea din 24 februarie 1924 privind dobndirea i pierderea naionalitii

romne. Dup aceast dat regimul naional a continuat s fie aplicat n ara noastr, n
baza unui principiu general nescris, considerat i confirmat de-a lungul anilor n practica
intern i internaional a autoritilor noastre.
Prin articolul 1 al. 1 din OUG nr. 194/2002, se stabilea c: "In Romnia, strinii
au n condiiile legii, drepturile fundamentale ale cetenilor romni - cu excepia
drepturilor politice - drepturile civile ale acestora, precum i orice alte drepturi
recunoscute prin lege sau prin acorduri internaionale la care Romnia este parte".
O.U.G. nr. 194/2002 statueaz n art. 1 domeniul de reglementare i anume: Prezenta
ordonan de urgen constituie cadrul prin care sunt reglementate intrarea, ederea i
ieirea strinilor pe teritoriul Romniei sau de pe teritoriul Romniei, drepturile i
obligaiile acestora, precum i msuri specifice de control al imigraiei, n conformitate cu
obligaiile asumate de Romnia prin documentele internaionale la care este parte.
De asemenea, articolul 18 alin.1. din Constituia Romniei, revizuit, garanteaz
cetenilor strini i apatrizilor care locuiesc n Romnia protecia general a persoanelor
i averilor.
Prin Decretul Lege nr. 148 din 11 mai 1990 (n vigoare i acum) privind
autorizarea i funcionarea n Romnia a reprezentanelor societilor comerciale i
organizaiilor strine, s-au stabilit condiiile pentru exercitarea anumitor drepturi de ctre
strini n ara noastr.
Prin articolele 163 i 164 din Legea nr. 105/1992, s-a stabilit condiia strinului
ca parte n proces.
Prin articolul 4 al. 1 din Legea nr. 119/1996 (n vigoare cu modificrile i
completrile aduse prin Legea nr. 117/2006 i Legea nr. 201/2009 cu privire la actele de
stare civil se prevede c: "cetenii strini care au domiciliul sau se afl temporar n
Romnia, pot cere nregistrarea actelor i faptelor de stare civil n aceleai condiii ca i
cetenii romni".
n prezent, regimul naional constituie n Europa i n alte state din lume, un regim
de drept comun.
2.

Regimul special prin care se acord strinului drepturile prevzute de legi

speciale sau de tratate internaionale.

3.

Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate const n acordarea

strinului, cetean al unui anumit stat, drepturi cel puin egale cu acelea acordate
ceteanului unui stat ter.
Aceast clauz este adesea nserat n tratatele de prietenie, de comer, de tarife,
care au ca obiect folosina drepturilor private.
Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate nu se refer la coninutul efectiv al
drepturilor, ci vizeaz o egalitate abstract, aa cum se susine n doctrin, elementul de
comparaie fiind strinul care se bucur de tratamentul cel mai bun.
n ultima vreme, aceast clauz a suferit unele modificri prin adugarea unor
rezerve care i diminueaz sfera de aplicabilitate.
Astfel, n art. 4 din Acordul pe termen lung ncheiat cu Grecia, privind
schimburile comerciale, regimul naiunii celei mai favorizate nu va include "avantajele
decurgnd dintr-o zon a liberului schimb sau dintr-o uniune vamal existent sau la care
va deveni ulterior membr una din prile contractante". Se apreciaz ca aceast clauz
pare a deveni de stil acum, cnd un numr foarte mare de state se gsesc angrenate n
uniuni vamale, n zone ale liberului schimb, n alte forme de asociere economic pe plan
internaional.
4. Imuniti i privilegii
Beneficiaz de imunitate efii misiunilor diplomatice, ai oficiilor consulare,
membrii personalului diplomatic i ai personalului consular, funcionarii misiunilor
diplomatice i ai oficiilor consulare, angajaii misiunilor diplomatice i ai oficiilor
consulare, membrii de familie i personalul de serviciu. Aceste persoane se bucur de
imunitate de jurisdicie civil, penal i administrativ din partea statului de reedin.
Imunitile i privilegiile se acord n baza conveniilor internaionale
multilaterale sau bilaterale, cum sunt conveniile consulare sau de asisten juridic, n
baza curtoaziei internaionale sau a reciprocitii.
n documentele internaionale ncheiate ntre state prin care se stabilete regimul
strinilor, se prevede, de obicei, i clauza reciprocitii. Prin reciprocitate se nelege
conferirea unor anumitor drepturi strinului cu condiia ca ceteanul statului care le-a
acordat s dobndeasc aceleai drepturi n statul strin.

Retorsiunea este o sanciune la care se poate recurge n relaiile internaionale,

atunci cnd un anumit stat aduce ngrdiri capacitii de folosin a strinilor dintr-o
anumit ar.
IV.5. CONDIIA JURIDIC A STRINILOR N ROMNIA
A) Condiia juridic a strinului persoan fizic
IV.5.1. Drepturile strinilor n Romnia
Strinii au, n condiiile legii, drepturi fundamentale (cu excepia drepturilor
politice) i drepturi civile ale cetenilor romni. Temeiul drepturilor recunoscute
strinilor este legea i acordul internaional. Regimul naional asigur maximum de
drepturi pe care le pot avea strinii. Unii strini pot avea mai multe drepturi dect n ara
proprie.
1. Drepturile fundamentale ale strinilor.
Drepturile fundamentale sunt drepturile social - politice: dreptul la munc, dreptul
la

odihn,

asigurare

social,

liberti

democratice,

inviolabilitatea

persoanei,

inviolabilitatea domiciliului, secretul corespondenei, secretul vieii private, etc.

Drepturile fundamentale ale strinilor sunt recunoscute i garantate n Romnia
prin Constituie i de alte legi. Astfel, cetenii strini i apatrizii care locuiesc n
Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i a averilor (art. 18 din
Constituie). Ei pot fi extrdai numai n baza unei convenii de reciprocitate (art. 19 al 2
din Constituie).
Expulzarea i extrdarea strinilor se hotrte de justiie (art. 19 al 3 din
Constituie).
De asemenea, strinii i apatrizii au acces liber la justiie n ara noastr, principiu
consacrat n art. 21 din Constituie, n sensul c: "Orice persoan se poate adresa justiiei
pentru aprarea drepturilor, a libertilor i intereselor sale legitime". Aliniatul 2 al
textului menionat stabilete c: "Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept".
Constituia din anul 1991 (revizuit n 2003) prevede c strinii se vor bucura n
ara noastr de drepturile i libertile fundamentale, cu excepia drepturilor politice, cum

ar fi dreptul de a alege i de a fi ales; nu se pot organiza n partide politice i nu pot

nfiina organizaii cu caracter politic. Ei nu pot ocupa funcii i demniti publice, civile
sau militare, rezervate numai persoanelor care au cetenia romn i domiciliul n ar
(art. 16 al 3 din Constituie). n schimb, Constituia, n forma sa revizuit, introduce la
art. 16 alin.4 dreptul strinului de a alege i de a fi ales: n condiiile aderrii Romniei
la Uniunea European, cetenii uniunii care ndeplinesc cerinele legii organice au
dreptul de a alege i de a fi alei n autoritile administraiei publice locale.
Ca o garanie a aplicrii drepturilor i libertilor cetenilor art. 20 al 1 din
Constituie, prevede c "dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile
cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Dac
exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale
omului, la care Romnia este parte, i legile interne, aliniatul 2 prevede c, au prioritate
reglementrile internaionale. Cum ara noastr a ratificat Convenia European privind
drepturile omului i libertile fundamentale prin Legea nr. 30 din 18 mai 1994,
prevederile sale au prioritate fa de legile interne.
Dac strinii se bucur n ara noastr de drepturile fundamentale amintite i altele
nemenionate, ei au obligaii de a respecta Constituia i legile rii, aa cum se prevede n
art. 51 din legea fundamental a statului romn. Aceast obligaie este nscris i n
conveniile consulare bilaterale.
2. Drepturile civile.
Strinii au n Romnia, n condiiile legii, drepturile civile ale cetenilor romni,
dreptul de succesiune, drepturile de familie, dreptul de proprietate personal i altele.
Drepturile civile sunt prevzute i n Constituia Romniei, iar proprietatea privat
este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular, aa cum dispune art. 44 al 2.
Constituia revizuit menioneaz n cuprinsul dispoziiilor art. 44 alin 2 dreptul
strinilor i apatrizilor de a dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor:
cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor
numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la Uniunea European i din alte
tratate internaionale la care Romnia este parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile
prevzute prin lege organic, precum i prin motenire legal.

10

Legea fondului funciar nr. 18/1991, statua iniial n art. 47 al 1, c: "cetenii

strini i apatrizii nu pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenului".
Alte drepturi de care se bucur strinii sunt: drepturi asupra operelor literare,
artistice, dreptul de invenie i inovaie. Unele drepturi civile sunt recunoscute numai pe
baza unei autorizaii speciale (de exemplu, un strin nu se poate angaja la o reprezentan
n Romnia a unei firme strine dect pe baz de permis de munc sau nu poate adopta un
act romn fr ncuviinarea organului competent ).
3.

Strinul persoan fizic poate stabili raporturi juridice cu firme romne

care particip la activiti de comer exterior i s ncheie contracte cu acestea.

4.

Strinii au dreptul la protecie juridic privind persoana i bunurile sale.

Poate sesiza instana de judecat, parchetul, notariatul de stat i alte autoriti. Poate
folosi orice cale de atac mpotriva unei anumite soluii i s cear executarea hotrrii
judectoreti strine. De asemenea, pot recurge la serviciile publice: pot, telefon,
transporturi, etc.
- n privina unor drepturi ale strinilor se ridic unele probleme speciale, care in
de starea civil i de raporturile de munc.
Actele de stare civil: nregistrarea morii cetenilor strini intervenit pe
teritoriul Romniei trebuie fcut la organele noastre de stare civil, nregistrare care este
obligatorie. Celelalte acte de stare civil se pot nregistra la organele romne de stare
civil, facultativ.
Strinul domiciliat este obligat s anune organului competent orice act sau fapt
de stare civil privind persoana sa n termenele prevzute de lege pentru cetenii romni.
Actul sau faptul de stare civil intervenit n strintate, se va anuna la data cnd strinul
domiciliat a aflat despre acesta.
- ncadrarea n munc. Strinii venii pentru edere temporar n Romnia nu pot
fi ncadrai n munc i nici nu pot desfura pe cont propriu o activitate lucrativ. Strinii
domiciliai se pot ncadra n munc, dar nu n funcii de conducere, ori pot deveni membri
ai organizaiilor obteti, dac statutul acestuia permite.
Strinilor ncadrai n munc li se aplic legislaia de munc, care, n principiu, are
caracter teritorial (norma de munc, timpul de munc, disciplina n munc, protecia
muncii, retribuia i celelalte drepturi bneti).

11

- ncadrarea strinilor n munc pentru reprezentanele firmelor comerciale

strine n Romnia.
Pentru aceste reprezentane se pot ncadra persoane cu cetenie romn sau
strini, care au domiciliul n Romnia. Dac au domiciliul n strintate pot fi angajai
numai cu permis de munc. Permisul de munc sau, dup caz, autorizaia de desfurare a
activitii se elibereaz n condiiile legii, pe baza dreptului de edere.
- ncadrarea strinilor n munc la societile mixte constituite n Romnia.
Societile mixte pot stabili raporturi de munc cu cetenii romni i strini. Raporturile
de munc dintre societatea mixt i cetenii romni sunt de drept intern. Raporturile de
munc dintre societatea mixt i cetenii strini sunt raporturi juridice cu element de
extraneitate.
De aceea, reglementrile n vigoare cuprind unele dispoziii speciale n aceast
privin, avnd n vedere specificul societilor mixte. Strinii pot ndeplini funcii de
conducere n cadrul societilor mixte. Drepturile i obligaiile personalului strin pot fi
stabilite de ctre consiliul de administraie (S.A.) sau de ctre comitetul de direcie
(S.R.L.).
Personalul strin al societilor mixte poate transfera n strintate drepturile sale
de retribuie. Personalul strin al societilor mixte au dreptul s renune la prestaiile de
asigurri sociale din Romnia, caz n care societatea mixt nu va mai vrsa contribuiile
de asigurri sociale pentru acest personal.
Strinul investitor n Romnia.
ncepnd cu anul 1990, cnd ara noastr s-a nscris pe coordonatele economiei de
pia, au aprut mai multe acte normative pentru atragerea investitorilor strini. Dintre
acestea menionm Legea nr. 31/1990 (n vigoare, ns modificat i completat cu Legea
nr. 127/2000, Legea nr. 441/2006 i O.U.G. nr. 52/2008), privind societile comerciale,
Legea nr. 35/1991 -

modificat i completat prin Legea nr. 57/1993, abrobat prin

O.U.G. nr. 31/1997 privind regimul investiiilor strine n Romnia, Legea nr. 58/1991,
abrogat prin O.U.G. nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, i altele,
unele fiind modificate de mai multe ori. Prin aceste reglementri s-a dorit s se creeze un
cadru propice pentru investitorii strini care au beneficiat n anumite perioade de unele
faciliti i scutiri de impozite. Rmne de vzut dac au fost adoptate cele mai bune

12

soluii sau dimpotriv, se impune perfecionarea i adoptarea cadrului legislativ la noile

condiii din Europa i din lume.
Obligaiile strinilor
Pe timpul ederii n Romnia, strinii trebuie s respecte legile rii (legea poate
stabili i unele obligaii n considerarea calitii de strin) sau pot fi scutii de unele
obligaii, cum ar fi prestarea serviciului militar.
Legea fundamental a romniei prevede obligaia cetenilor strini i apatrizilor
de a-i exercita drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce
drepturile i libertile celorlalai.
n condiiile legii strinul trebuie s se prezinte la organul competent pentru a fi
luat n eviden (excepie fac unele categorii cum sunt membri delegaiilor oficiale).
Pentru motive temeinice se poate limita dreptul strinilor de a se deplasa n ar sau li se
poate stabili temporar domiciliul sau reedina ntr-o localitate.
Strinii aflai pe teritoriul Romniei sunt obligai s respecte scopul pentru care li
s-a acordat dreptul de a intra i, dup caz, de a rmne pe teritoriul Romniei, s nu
rmn pe teritoriul Romniei peste perioada pentru care li s-a aprobat ederea, precum i
s depun toate diligenele necesare pentru a iei din Romnia pn la expirarea acestei
perioade.
Strinii care intr pe teritoriul statului romn sau care ies de pe acesta au obligaia
de a se supune controlului pentru trecerea frontierei de stat, potrivit legii. Strinii aflai pe
teritoriul Romniei au obligaia de a se supune, n condiiile legii, controlului organelor
de poliie i al celorlalte autoriti publice competente n acest sens.
Condiia juridic a strinilor n lumina tratatelor bilaterale de asisten
juridic ncheiate de Romnia cu unele ri
Cetenii i persoanele juridice ale unei pri contractante se bucur pe teritoriul
celeilalte pri de aceeai ocrotire juridic, ca i cetenii i persoanele proprii. Cetenii
i persoanele juridice ale unei pri contractante se pot adresa liber i nestingherit
instanelor judectoreti, procuraturii, notariatelor i altor instituii ale celeilalte pri.
Persoanele fizice i juridice aparinnd unei pri contractante nu vor fi obligate s
depun cauiune pe motiv c sunt strine sau c nu au domiciliul, reedina sau sediul pe
teritoriul rii creia aparine instana.

13

Cetenii care aparin statelor pri la tratatele de asisten juridic ncheiate de

Romnia sunt scutii de taxe i cheltuieli de judecat i se bucur de asisten juridic
gratuit n aceleai condiii ca i cetenii romni.
IV.5.2. Intrarea strinilor n ar
Condiia juridic a strinilor n Romnia este reglementat de OUG nr.194
din 12 decembrie 2002, republicat n M.Of. nr. 201din 8 martie 2004. Aceasta
reglementeaz, printre altele, urmtoarele aspecte: intrarea strinilor pe teritoriul
Romniei, ieirea, drepturile i obligaiile strinilor n ara noastr, expulzarea i
extrdarea, contravenii i sanciuni, etc. Aceste probleme le vom expune n cele ce
urmez.
Intrarea strinilor pe teritoriul Romniei se face pe baza actelor pentru trecerea
frontierei de stat n condiiile stabilite, acte care se elibereaz de organele naionale.
Scopul intrrii n ar poate fi oficial, turistic, tranzit, studii, etc.
Intrarea pe teritoriul Romniei poate fi permis strinilor care ndeplinesc
urmtoarele condiii:
posed un document valabil de trecere a frontierei de stat, care este acceptat de
statul romn;
posed viza romn acordat n condiiile prezentei ordonane de urgen sau,
dup caz, posed permis de edere valabil, dac prin nelegeri internaionale nu sa stabilit altfel;
prezint, n condiiile prezentei ordonane de urgen, documente care justific
scopul i condiiile ederii lor i care fac dovada existenei unor mijloace
corespunztoare att pentru ntreinere pe perioada ederii, ct i pentru
ntoarcerea n ara de origine sau pentru tranzitul ctre alt stat n care exist
sigurana c li se va permite intrarea;
prezint garanii c li se va permite intrarea pe teritoriul statului de destinaie sau
c vor prsi teritoriul Romniei, n cazul strinilor aflai n tranzit;
nu sunt inclui n categoria strinilor mpotriva crora s-a instituit msura
interzicerii intrrii n Romnia sau care au fost declarai indezirabili;

14

 nu prezint un pericol pentru aprarea i sigurana naional, ordinea, sntatea ori

morala public.
n contextul aderrii Romniei la UE, textul ordonanei permite cetenilor
statelor membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului economic european intrarea pe
teritoriul Romniei fr ndeplinirea condiiilor prevzute la lit. c) i d).
Strinilor care staioneaz n zonele de tranzit internaional ale aeroporturilor, n
zonele de tranzit la frontiera de stat sau n centrele de cazare care au regimul zonei de
tranzit ori pe navele sau ambarcaiunile ancorate n porturi maritime i fluviale nu li se
aplic prevederile prezentei ordonane de urgen referitoare la condiiile de intrare i de
edere a strinilor pe teritoriul Romniei. Intrarea strinilor pe teritoriul Romniei se
poate face prin orice punct de trecere a frontierei de stat deschis traficului internaional de
persoane.Trecerea frontierei de stat romne de ctre strini se poate face i prin alte
locuri, n condiiile stabilite prin acorduri i nelegeri ntre Romnia i alte state.
Articolul 8 al ordonanei

stabilete c Strinilor li se refuz intrarea pe

teritoriul statului romn dac :

nu ndeplinesc condiiile enumerate mai sus;
sunt semnalai de organizaii internaionale la care Romnia este parte, precum i
de instituii specializate n combaterea terorismului c finaneaz, pregtesc,
sprijin n orice mod sau comit acte de terorism;
exist indicii c fac parte din grupuri infracionale organizate cu caracter
transnaional sau c sprijin n orice mod activitatea acestor grupuri;
exist motive serioase s se considere c au svrit sau au participat la svrirea
unor infraciuni contra pcii i omenirii ori a unor crime de rzboi sau crime
contra umanitii, prevzute n conveniile internaionale la care Romnia este
parte.
Autoritile competente pot refuza intrarea strinilor pe teritoriul statului romn i
n urmtoarele situaii:

au svrit infraciuni n perioada altor ederi n Romnia ori n strintate

mpotriva statului sau a unui cetean romn;

15

au introdus ori au ncercat s introduc ilegal n Romnia ali strini;

au nclcat anterior, n mod nejustificat, scopul declarat la obinerea vizei

sau, dup caz, la intrarea pe teritoriul Romniei.

Organele i instituiile care dein date i informaii cu privire la existena unor
situaii de natura celor prevzute au obligaia s informeze Inspectoratul General al
Poliiei de Frontier i Autoritatea pentru strini sau formaiunile teritoriale ale acestora.
Msura nepermiterii intrrii n Romnia se motiveaz de organele poliiei de frontier i
se comunic imediat persoanei n cauz i Direciei generale afaceri consulare din cadrul
Ministerului Afacerilor Externe.
Personalul diplomatic i consular este supus unor dispoziii speciale privind
intrarea, ederea i ieirea din ar. Aceste dispoziii sunt reglementate de anumite
documente internaionale care privesc relaiile diplomatice i consulare, cum ar fi:
Convenia de la Viena din 1961, privind relaiile diplomatice i Convenia de la Viena
privind relaiile consulare din 1963.
Unii strini se bucur de imuniti i privilegii n calitatea lor de reprezentani ai
unor organizaii internaionale
IV.5.3. ederea strinilor n ar
Strinii pot veni n ar cu intenia de a-i stabili domiciliul sau pentru o edere
temporar.
Strinii aflai temporar n mod legal n Romnia pot rmne pe teritoriul statului
romn numai pn la data la care nceteaz dreptul de edere stabilit prin viz sau, dup
caz, prin permisul de edere.
n cazul n care prin conveniile internaionale sau actele normative prin care se
desfiineaz unilateral regimul de vize nu este prevzut perioada pentru care vizele sunt
desfiinate, strinilor care nu au obligaia obinerii vizei pentru a intra n Romnia li se
permite accesul pe teritoriul statului romn i pot s rmn pn la 90 de zile, n decurs
de 6 luni, ncepnd cu ziua primei intrri n ar.
n cazul unei ederi nentrerupte mai mari de 10 zile strinul are obligaia s
anune despre aceasta organul de poliie competent teritorial, pn la mplinirea acestui
termen. n situaia cazrii n hoteluri sau n alte amenajri turistice, strinul va ndeplini

16

formalitile de luare n eviden la administraia locului respectiv care, n termen de 24

de ore, va comunica datele necesare organului de poliie competent teritorial.
Pe durata ederii n Romnia strinii sunt obligai s declare n t6ermen de 30 de
zile la formaiunea teritorial a Autoritii pentru strini, care le-a acordat dreptul de
edere, urmtoarele:
schimbarea adresei de reedin sau domiciliu;
orice modificare intervenit n situaia personal, n special schimbarea ceteniei,
ncheierea, desfacerea sau anularea cstoriei, naterea unui copil, decesul unui
membru de familie aflat pe teritoriul Romniei;
orice modificare intervenit n legtur cu angajarea sa n munc;
pierderea, prelungirea valabilitii sau schimbarea documentului de trecere a
frontierei de stat.
Furtul sau pierderea documentelor de trecere a frontierei de stat va fi declarat
organului de poliie competent teritorial n termen de 48 de ore.

IV.5.4. Ieirea strinilor din ar

Articolul 14 al O.U.G. nr. 194/2002 statueaz c n cazul n care strinul nu mai
este n posesia documentului de trecere a frontierei de stat n baza cruia a intrat n ar,
trebuie s prezinte la ieirea din Romnia un nou document, valabil, de trecere a
frontierei de stat. n aceast situaie organele poliiei de frontier permit ieirea din ar cu
avizul Autoritii pentru strini. Ieirea din ar a strinilor care au cetenia mai multor
state se face pe baza documentului de trecere a frontierei de stat cu care au intrat. n
cazuri deosebite, organele poliiei de frontier pot permite ieirea din ar i n baza
documentului care atest o alt cetenie.
Strinului nu i se permite ieirea din ar n urmtoarele situaii:
este nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal i magistratul dispune instituirea
msurii interdiciei de prsire a localitii sau a rii;
a fost condamnat prin hotrre judectoreasc rmas definitiv i are de executat
o pedeaps privativ de libertate.

17

Msura de a nu permite ieirea de pe teritoriul Romniei va fi luat de organul

competent din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor numai n baza solicitrii
scrise a procurorului, a instanelor judectoreti i a organelor prevzute de lege care au
atribuii de punere n executare a pedepsei nchisorii. n toate situaiile se vor preciza
motivele pentru care se solicit msura i, dup caz, vor fi prezentate documentele
doveditoare.
Nepermiterea ieirii din ar se realizeaz prin:

instituirea consemnului nominal n sistemul de eviden a traficului la frontiera

de stat, de ctre Inspectoratul General al Poliiei de Frontier;

aplicarea n documentele de trecere a frontierei de stat a tampilei cu simbolul "C"

de ctre Autoritatea pentru strini i formaiunile sale teritoriale.
Revocarea msurii de nepermitere de ieire se va face prin anularea consemnului

nominal sau prin aplicarea tampilei cu simbolul "L" n documentul de trecere a frontierei
de stat, la solicitarea scris a autoritii publice creia i revine o astfel de competen
potrivit legii.
Msura de nepermitere a ieirii nceteaz de drept dac strinul dovedete, cu
documente emise de autoritile competente, potrivit legii, organului abilitat din cadrul
Ministerului Administraiei i Internelor c:
a) s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal ori sa dispus ncetarea urmririi penale, a fost achitat sau s-a dispus ncetarea
procesului penal;
b) a executat pedeapsa, a fost graiat, beneficiaz de amnistie sau a fost
condamnat, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, cu suspendarea
condiionat a executrii pedepsei.
IV.5.5. Expulzarea i extrdarea strinilor
Potrivit articolului 19 al 1 din Constituie, ceteanul romn nu poate fi extrdat
sau expulzat din Romnia.
Aliniatul 3 al aceluiai articol prevede c cetenii strini i apatrizii pot fi
extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate.
Aliniatul 4, din articolul 19, stabilete c expulzarea sau extrdarea se hotrte de
Justiie.

18

Expulzarea este actul prin care un stat constrnge pe un strin aflat pe teritoriul
su s-1 prseasc. Se recurge la aceast instituie atunci cnd i s-a ridicat dreptul de
edere strinului aflat temporar n Romnia, precum i n cazul cnd se ridic strinului
domiciliat, dreptul de a mai rmne n ar, dac refuz s prseasc ara n termenul
stabilit. Cnd plecarea din ar nu este posibil, se va stabili strinului obligaia de edere
ntr-o localitate determinat, pn ce plecarea din ar va fi posibil.
Extrdarea este msura luat de statul de reedin de a preda altui stat, la cererea
acestuia din urm, o persoan acuzat sau condamnat pentru o infraciune comis pe
teritoriul statului solicitant. Fapta considerat infraciune trebuie s fi fost comis pe
teritoriul statului solicitant sau la bordul navei sub pavilionul su. Extrdarea se face n
temeiul i n condiiile unui tratat internaional ori pe baz de reciprocitate i potrivit
legislaiei naionale.
Romnia a ratificat Convenia European de extrdare ncheiat la Paris la 13
martie 1957 i a Protocoalelor sale adiionale.
De asemenea, instituia extrdrii face obiectul tratatului dintre Romnia i
Republica Moldova, privind asistena juridic n materie civil i penal semnat la
Chiinu, la 6 iulie 1996 (art. 64 i urm.) .
B) Condiia strinului persoan juridic
1. Precizri prealabile. Participarea persoanelor juridice la raporturile de comer
exterior, de cooperare economic i tehnico - tiinific ridic dou feluri de probleme i
n ordinea urmtoare: a) privind naionalitatea persoanei juridice; b) privind condiia
strinului persoan juridic. Deosebirea ntre persoanele juridice proprii i cele strine se
face cu ajutorul naionalitii. n consecin, persoanele juridice strine nu au
naionalitatea romn, ci a altui stat. La rndul su, condiia strinului persoan juridic
prezint 2 aspecte:
a) recunoaterea extrateritorial a persoanei juridice strine;
b) n cazul recunoaterii, stabilirea drepturilor i obligaiilor care se pot acorda
persoanei juridice strine. Determinarea regimului juridic al persoanelor juridice strine
presupune, ns, i cunoaterea altor aspecte; statutul personal al acestora, condiiile n
care pot desfura o activitate cu caracter permanent n ara noastr reprezentanele
persoanelor juridice strine (la noi); regimul actelor i faptelor svrite de persoanele

19

juridice strine pe teritoriul romn; competena instanelor judectoreti romne i de

arbitraj pentru comerul exterior de a soluiona litigii n care este parte o persoan juridic
strin.
Persoanele juridice pot fi de drept intern, avnd o anumit naionalitate, de
exemplu romn, polonez, francez, italian i de drept internaional, adic statele
suverane,

ca

subiecte

de

drept

originare,

organizaiile

internaionale

(interguvemamentale), care urmresc nfptuirea unor scopuri conforme cu ordinea

internaional, ca subiecte de drept derivate.
Clasificarea persoanelor juridice de drept intem este supus sistemelor naionale
de drept.
Persoanele juridice strine pot avea o activitate pe teritoriul rii noastre cu
caracter de continuitate sau svri unele acte izolate, ntmpltoare, stabilind n acest fel
raporturi juridice cu firmele romne i cu cetenii romni.
2. Recunoaterea persoanei juridice strine. Calitatea de subiect de drept a
strinului persoan fizic este recunoscut, n condiiile actuale, n toate statele, existnd
deosebiri ntre acestea n ce privete volumul drepturilor acordate strinului. n cazul
persoanelor juridice se ridic ns problema recunoaterii lor extrateritoriale. Persoana
juridic strin poate svri acte numai dac este recunoscut. Condiiile n care se face
recunoaterea sunt prevzute de legea statului recunoaterii. n consecin, legea romn
reglementeaz recunoaterea persoanelor juridice strine n ara noastr. Prin
recunoatere, act declarativ de drepturi, se constat existena persoanei juridice strine i
se admit efectele ei extrateritoriale.
Recunoaterea are ca obiect calitatea de persoan juridic, de subiect de drept. n
cazul n care se admite unei persoane juridice strine s introduc o aciune n faa
instanelor judectoreti romne, nseamn c se recunoate aceasta ca subiect de drept.
Recunoaterea poate avea ca obiect i modificrile care intervin n privina
persoanei juridice prin care i se restrnge ori i se lrgete capacitatea de folosin avut
mai nainte. n acest sens, recunoaterea poate avea ca obiect reorganizarea, falimentul,
lichidarea sau ncetarea existenei persoanei juridice strine. n raporturile de comer
exterior, trebuie ca partenerul romn s fie ncunotiinat despre msurile de reorganizare
a persoanei juridice strine, pentru a-i fi opozabile. Obligaia are caracter reciproc. n

20

practica arbitrar a Curii de Arbitraj Comerciale Internaional, s-a decis c msurile de

reorganizare trebuie aduse la cunotina partenerului din strintate, i n circuitul
economiei cu alte state, pentru ca transmisiunea de drepturi i obligaii s fie opozabil
celuilalt contractant. Oricare din pri poate s declare n faa instanei arbitrale sau de
judecat c renun la avizarea scris, fiind la curent cu reorganizarea contractantului.
Dreptul nostru nu prevede o singur modalitate pentru recunoaterea persoanei
juridice strine. Astfel, societile comerciale strine, fie c sunt de persoane sau de
capitaluri, sunt recunoscute ca atare (n temeiul legii) sau, cum s-a mai spus, de plin
drept, adic ope legis, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege. Aceste condiii
rezult implicit implicit din dispoziiile legii:
a) persoana juridic strin s fi fost constituit n conformitate cu legea ei
naional;
b) s aib calitatea de subiect de drept, adic s fie vorba de o persoan juridic;
c) ordinea public n dreptul internaional privat s nu se opun la recunoaterea
persoanei juridice, n cazul n care este vorba de recunoaterea modificrilor intervenite
privind persoana juridic, iar aceste modificri decurg dintr-o hotrre judectoreasc, de
exemplu de declarare n stare de faliment a unei societi comerciale pe aciuni, asemenea
recunoaterea este supus condiiilor prevzute pentru ca hotrrile judectoreti strine
s produc efecte (art. 166-168 din Legea nr. 105/1992). Din interpretarea acestor texte
se consider c hotrrile judectoreti n materie de statul personal produc efecte
independent de execuatur (deci de plin drept) n ara noastr, n msura n care nu
comport acte de urmrire silit. n consecin, hotrrile judectoreti strine prin care se
modific personalitatea juridic, de exemplu se restrnge capacitatea de folosin a
acesteia, produc efecte n ara noastr fr a fi nevoie de exequatur, dac nu implic
msuri de urmrire silit .
Recunoaterea ca atare a societilor comerciale strine n ara noastr, n msura
n care sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, opereaz independent de verificarea
prealabil a reciprocitii de tratament n raport cu statul cruia acestea aparin ,
reciprocitatea prezumndu-se ndeplinit.
n msura n care nu exist o reglementare deosebit, dreptul nostru comun
privind recunoaterea persoanelor juridice strine l constituie sistemul recunoaterii ca

21

atare, cu ndeplinirea condiiilor prevzute de lege (recunoaterea n baza legii ori

recunoaterea de plin drept). Acest sistem este confirmat de decretul lege nr. 122/1990
privind autorizaia i funcionarea reprezentanelor firmelor comerciale i organizaiilor
economice strine, deoarece autorizaia de funcionare trebuie precedat de recunoaterea
lor, sau implic o recunoatere prealabil (art. 5). De asemenea, art. 3, alin. 1 din Legea
nr. 105/1992 prevede c persoanele juridice strine cu scop patrimonial, valabil
constituite n statul a crui naionalitate o au, sunt recunoscute de plin drept n Romnia.
Asociaiile i fundaiile sunt supuse recunoaterii, n mod individual i cu
ndeplinirea anumitor condiii. n acest sens art. 43 alin. 2-4 prevede c persoanele
juridice strine fr scop patrimonial pot fi recunoscute n Romnia, pe bza aprobrii
prealabile a guvernului, prin hotrre judectoreasc, sub condiia reciprocitii, dac sunt
valabil constituite n statul a crui naionalitate o au, iar scopurile statutare pe care le
urmresc nu contravin ordinii sociale i economice a Romniei. Hotrrea de
recunoatere se public i ntr-un ziar central i este supus recursului n termen de 60 de
zile de la data ultimei publicri. Recursul poate fi exercitat de orice persoan interesat
pentru nendeplinirea oricreia dintre condiiile recunoaterii (prevzute de art. 46, alin.
2). Aceste dispoziii speciale se aplic, dei au aprut Legea nr. 92/1992 pentru
organizarea judectoreasc (n vigoare, cu modificrile i completrile ei ulterioare, cum
ar fi printre altele: O.U.G. nr. 179/1999, Legea nr. 188/2000, Legea nr. 46/2002 sau Legea
nr. 304/2004 privind organizarea judiciar i Legea nr. 317/2004 privind Consiliul
Superior al Magistraturii) i Legea nr. 59/1993 prin care s-a modificat ntre altele - Codul
de procedur civil, astfel c hotrrea judectoreasc de recunoatere a persoanelor
juridice fr scop patrimonial este supus recursului, nu i apelului. n aplicarea acestor
dispoziii legale, s-a decis c o persoan juridic strin fr scop lucrativ, dac nu a
obinut autorizaia prevzut de legea din 1924, nu are nici calitatea de a sta n justiie.
Hotrrile judectoreti strine care modific statutul personal al asociaiilor i fundaiilor
strine, aceste persoane juridice fiind recunoscute n mod individual n ara noastr,
produc efecte independent de exequatur (de plin drept), pe teritoriul rii noastre. n cazul
n care asociaiile i fundaiile strine nu au fost recunoscute, de la caz la caz, n ara
noastr, hotrrile judectoreti strine prin care li se modific statutul lor personal sunt

22

lipsite de interes, neputnd fi invocate aici de ctre persoana juridic strin n cauz,
deoarece aceasta nu exist din punct de vedere al legii romne.
Conveniile internaionale ncheiate de ara noastr consacr, expres sau implicit,
sistemul recunoaterii persoanelor juridice cu scop patrimonial ca atare, deci de plin
drept. Astfel, de exemplu, sunt tratate privind acordarea asistenei juridice, convenii
pentru garantarea reciproc a investiiilor, convenii pentru evitarea dublei impuneri,
acorduri de cooperare economic i tehnico - tiinific, acorduri de colaborare n
domeniul turismului i alte asemenea.
3. Drepturile acordate persoanelor juridice strine.
Persoana juridic strin recunoscut se bucur de drepturile ce-i sunt acordate de
legea stratului recunoaterii. n consecin, drepturile i obligaiile persoanelor juridice
strine pe teritoriul rii noastre sunt determinate de legea romn. Art. 44 din Legea nr.
105/1992 dispune c o persoan juridic strin care este recunoscut beneficiaz de
toate drepturile care decurg din legea statutului ei organic, n afar de cele pe care statul
care face recunoaterea le refuz prin dispoziiile sale legale. n principiu, persoanele
juridice strine se bucur de drepturi n ara noastr n conformitate cu regimul
naional. Persoanele juridice strine recunoscute sunt, ns, supuse unor condiii diferite,
dup cum ele vor s desfoare n ara noastr o activitate cu caracter permanent sau
numai cu caracter ntmpltor, sporadic.
Aplicarea regimului naional nu poate ns s nsemne c se confer persoanei
juridice strine pe teritoriul -nostru mai multe drepturi dect i recunoate legea statutului
ei personal (legea rii de origine). Pe de alt parte, regimul naional se acord
persoanelor juridice strine sub condiia reciprocitii, adic numai n msura n care
firmele romne se bucur de aceleai drepturi n rile crora aparin acele persoane
juridice. Se admite c reciprocitatea poate fi de fapt. Regimul naional, pe baz de
reciprocitate, este prevzut i de art. 163 din Legea nr. 105/1992, n ce privete ocrotirea
juridic, dreptul de a se adresa diferitelor organe de stat, scutirea de taxe i cheltuieli de
judecat, asisten juridic gratuit, precum i pentru scutirea de cautio judicatum solvi.
Din principiul naional rezult c persoanele juridice strine nu se pot bucura n ara
noastr de mai multe drepturi dect au persoanele juridice romne de acelai fel, afar
dac un text ar prevedea astfel sau dac asemenea soluie ar rezulta din mprejurrile

23

cauzei. Legea romn poate s determine ori s restrng capacitatea persoanei juridice
strine de a avea bunuri n ara noastr. Prin derogare de la regimul naional, se poate
acorda persoanelor juridice strine clauza naiunii celei mai favorizate, potrivit creia se
recunosc persoanelor fizice i persoanelor juridice ale unui stat drepturi cel puin egale cu
acelea acordate persoanelor fizice i persoanelor juridice ale oricrui alt stat. Prin
conveniile internaionale ncheiate se determin domeniile n care se stabilete clauza
naiunii celei mai favorizate, i, de regul, sub condiia reciprocitii. Cele mai multe
convenii comerciale sau de cooperare economic i tehnico - tiinific, pe termen lung,
ncheiate de ara noastr conin clauza naiunii celei mai favorizate.
4. Statutul persoanelor juridice strine.
Prin statutul persoanei juridice se nelege ansamblul normelor potrivit crora
aceasta ia natere, se manifest ori nceteaz s mai existe, precum i acelea care i
asigur manifestarea ca subiect de drepturi n raporturile juridice interne (fa de membri)
i externe (fa de teri). Aadar, statutul persoanei se refer la capacitatea de folosin i
capacitatea de exerciiu a persoanei juridice. Statutul persoanei juridice este supus legii ei
naionale. Persoanele juridice strine recunoscute sunt, ns, supuse unor condiii diferite,
dup cum ele vor s desfoare n ara noastr o activitate cu caracter permanent sau
numai cu caracter ntmpltor, sporadic.
Aplicarea regimului naional nu poate ns s nsemne c se confer persoanei
juridice strine pe teritoriul nostru mai multe drepturi dect li se recunoate legea
statutului ei personal (legea rii de origine). Pe de alt parte, regimul naional se acord
persoanelor juridice strine sub condiia reciprocitii, adic numai n msura n care
firmele romne se bucur de aceleai drepturi n rile crora aparin acele persoane
juridice. Se admite c reciprocitatea poate fi de fapt.
Regimul naional, pe baz de reciprocitate, este prevzut i de art. 163 din Legea
nr. 105/1992, n ce privete ocrotirea juridic, dreptul de a se adresa diferitelor organe de
stat, scutirea de taxe i cheltuieli de judecat, asisten juridic gratuit, precum i pentru
scutirea de cautio judicatum solvi. Din principiul naional rezult c persoanele juridice
strine nu se pot bucura n ara noastr de mai multe drepturi dect au persoanele jurice
romne de acelai fel, afar dac un text l prevedea altfel sau dac asemenea soluie ar

24

rezulta din mprejurrile cauzei. Legea romn poate s determine ori poate s restrng
capacitatea persoanei juridice strine de a avea bunuri n ara noastr.
Prin derogare de la regimul naional, se poate acorda persoanelor juridice strine
clauza naiunii celei mai favorizate, potrivit creia se recunosc persoanelor fizice i
persoanelor juridice ale unui stat drepturi cel puin egale cu acelea acordate persoanelor
fizice i persoanelor juridice ale oricrui alt stat. Prin conveniile internaionale ncheiate
se determin domeniile n care se stabilete clauza naiunii celei mai favorizate, i de
regul, sub condiia reciprocitii. Cele mai multe convenii comerciale sau de cooperare
economic i tehnico-tiinific, pe termen lung, ncheiate de ara noastr conin clauya
naiunii celei mai favorizate.
5.Activitatea persoanelor juridice strine n ara noastr.
Recunoaterea ca atare a unei persoane juridice strine nu nseamn c aceasta
poate s desfoare o activitate pe teritoriul statului recunoaterii. n consecin, trebuie
fcut distincie ntre recunoaterea persoanei juridice strine i activitatea pe care
aceasta urmeaz s o exercite. Principiul n materie este acela c recunoaterea este
ndreptit s reglementeze, n raport de proprile interese, exercitarea activitii de ctre
persoana juridic strin recunoscut. Din acest punct de vedere, exist o deosebire ntre
actele cu caracter ntmpltor, sporadice i activitatea cu caracter permanent a persoanei
juridice strine recunoscute. Ca efect al recunoaterii, persoanele juridice strine pot s
ncheie, fr nici o ncuviinare ori autorizaie din partea organelor statului nostru, acte
din prima categorie, adic cele cu caracter ntmpltor, izolat. n acest sens, persoanele
juridice strine recunoscute se pot adresa instanelor judectoreti, organelor procuraturii,
notariatului de stat, precum i altor autoriti. Soluia este expres prevzut n ce privete
dreptul persoanelor juridice de a se adresa Curii de arbitraj de pe lng Camera de
Comer i Industrie a Romniei. ,
Persoanele juridice strine pot s ncheie, de asemenea, fr nici o autorizaie,
contracte izolate cu o firm romn.
6. Fuziunea persoanelor juridice de naionaliti diferite.
Potrivit art. 46 din Legea nr. 105/1992, aceast fuziune se poate realiza dac sunt
ndeplinite cumulativ condiiile prevzute de cele dou legi naionale aplicabile statutului
lor organic. Aceleai dispoziii trebuie respectate i n cazul altor forme de reorganizare.

25