Piaa unic

Managementul afacerilor mici i mijlocii

Politici publice pentru IMM-uri

Stan Ramona
Zgripcea Elena Andrada
Lupu Carmen
Cazan Ana

Cuprins:

Scurt istoric
Obiectivele politicii
Principii
Documente strategice
Concluzii

Piaa unic

Piaa unic a Uniunii Europene, denumit i piaa intern este piaa n care
persoanele, bunurile, serviciile i capitalul pot circula la fel de liber ca i pe teritoriul unei
singure ri.
Recunoaterea reciproc joac un rol central n eliminarea barierelor din calea
comerului.
Scurt istoric
1.

Piaa comun din 1958

Piaa comun, principalul obiectiv al Tratatului de la Roma, a fost realizat prin
uniunea vamal din 1968, eliminarea cotelor, libera circulaie a cetenilor i a lucrtorilor
i un anumit grad de armonizare fiscal prin introducerea la nivel general a TVA-ului n
1970. Cu toate acestea, libertatea de a comercializa bunuri i servicii i libertatea de
stabilire erau nc limitate din cauza faptului c se foloseau n continuare practici
anticoncureniale impuse de autoritile publice.
2. Lansarea pieei interne n anii 1980 i Actul Unic European
La jumtatea anilor 1980, dezbaterea politic cu privire la acest aspect a determinat
CEE s ia n considerare o abordare mai aprofundat a obiectivului de eliminare a
barierelor comerciale: piaa intern.
Actul Unic European, intrat n vigoare la 1 iulie 1987, a stabilit 31 decembrie 1992 ca
termen exact pentru finalizarea pieei interne.
Pn la expirarea termenului-limit, fuseser adoptate peste 90% din actele
legislative enumerate n Cartea alb din 1985, n mare msur prin aplicarea regulii
majoritii calificate.
3. Ctre o responsabilitate comun pentru finalizarea pieei interne
Piaa intern a contribuit n mod semnificativ la prosperitatea i la integrarea
economiei europene. Aceasta a condus la intensificarea schimburilor comerciale n cadrul
UE cu aproximativ 15% pe an n ultimul deceniu; a crescut productivitatea i a redus
costurile prin eliminarea formalitilor vamale, armonizarea sau recunoaterea reciproc a
normelor tehnice i prin reducerea preurilor ca rezultat al concurenei; a generat o cretere
suplimentar de 1,8% n ultimii 10 ani i a creat aproximativ 2,5 milioane de locuri de
munc n plus, reducnd, n acelai timp, diferenele dintre nivelurile de venituri din statele
membre.
Noua strategie pentru piaa intern pentru perioada 2003 2010 s-a concentrat asupra
necesitii de a facilita libera circulaie a mrfurilor, de a integra piaa serviciilor, de a
reduce impactul obstacolelor fiscale i de a simplifica cadrul de reglementare.

4. Relansarea pieei interne n 2010

n mai 2010, Comisia a publicat un raport intitulat O nou strategie pentru pia a
unic n beneficiul economiei i al societii europene, care se refer la toate politicile
relevante (politicile privind concurena, consumatorii, domeniul digital, politica fiscal i
alte politici).
n continuarea comunicrii din 11 ianuarie 2012, intitulat Un cadru coerent pentru
creterea ncrederii n piaa unic digital a comerului electronic i a serviciilor online,
n iunie 2012, Comisia a publicat o comunicare intitulat O mai bun guvernan a pie ei
unice. Aceasta propunea ca accentul s se pun pe sectoarele cu cel mai mare potenial de
cretere economic n 2012 i 2013, adic industriile de reea (de exemplu energia i
telecomunicaiile) i sectoarele-cheie privind serviciile (comerul, serviciile pentru
ntreprinderi, intermedierea financiar i transporturile).
n octombrie 2012, Comisia a prezentat un al doilea set de propuneri - Actul privind
piaa unic II - pentru a dezvolta n continuare piaa unic i a exploata potenialul
nevalorificat al acesteia, ca motor al creterii. Actul privind piaa unic II stabilete 12
msuri-cheie care s fie adoptate fr ntrziere de instituiile UE. Aceste msuri se
concentreaz pe patru vectori eseniali de cretere, ocupare a forei de munc i ncredere:
reelele integrate, mobilitatea transfrontalier a persoanelor i ntreprinderilor, economia
digital i msuri care sporesc coeziunea i avantajele consumatorilor. Actul privind piaa
unic II merge pe urmele unui set iniial de msuri prezentat de Comisie Actul privind
piaa unic I.
La 28 octombrie 2015, Comisia a publicat o comunicare Ameliorarea pieei unice:
mai multe oportuniti pentru ceteni i pentru ntreprinderi n care se enumer o serie de
msuri cu accent pe trei domenii principale: crearea de oportunit i suplimentare pentru
consumatori, profesioniti i ntreprinderi; ncurajarea modernizrii i inovrii de care are
nevoie Europa; asigurarea unor beneficii practice pentru persoane n viaa de zi cu zi.
Msurile preconizate n aceast strategie vor fi lansate n 2016 i 2017. La sfritul
anului 2017, Comisia va revizui progresele privind implementarea.
n prezent, una dintre cele mai dificile aspecte n dezvoltarea pie ei interne este
implementarea componentei digitale.
Obiectivele politicii
Piaa comun creat prin Tratatul de la Roma din 1958 viza eliminarea barierelor
comerciale dintre statele membre cu scopul de a crete prosperitatea economic i de a
contribui la o uniune tot mai profund ntre naiunile Europei. Actul Unic European din
1986 a inclus n Tratatul CEE obiectivul de a crea o pia intern, definind-o ca un spa iu
fr frontiere interne, n care este asigurat libera circulaie a mrfurilor, a persoanelor, a
serviciilor i a capitalurilor. Acum c a fost adoptat cadrul legal privind piaa intern,
dezbaterea se concentreaz asupra eficacitii i a impactului reglementrilor UE. Se
solicit o abordare care s se concentreze pe finalizarea transpunerii, a punerii n aplicare i
a executrii normelor privind piaa intern, mergnd ctre ceea ce s-ar putea numi
gestionarea pieei interne i parteneriatul dintre instituiile UE i autoritile naionale.

Principii
1.
2.
3.
4.

Libera circulaie a persoanelor

Libera circulaie a bunurilor
Libera circulaie a serviciilor
Libera circulaie a capitalurilor

Libera circulaie a persoanelor

Aceasta implic dreptul lucrtorilor la liber circulaie i edere, drepturile de intrare
i edere pentru membrii familiilor lor, precum i dreptul de munc ntr-un alt stat membru
i dreptul de a beneficia de un tratament egal celui aplicat cetenilor respectivului stat
membru. n unele ri se aplic restricii pentru cetenii din statele membre care au aderat
recent la UE. Normele referitoare la accesul la prestaii sociale se bazeaz, n prezent, n
special pe jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene.
UE a ntreprins eforturi susinute pentru crearea unui mediu care favorizeaz
mobilitatea lucrtorilor. Printre acestea se numr:

un card european de asigurri sociale de sntate i o directiv privind asisten a

medical transfrontalier;
coordonarea sistemelor de securitate social prin Regulamentul (CE) nr. 883/2004 i
prin Regulamentul (CE) nr. 987/2009 de punere n aplicare a acestuia ;
adoptarea n aprilie 2014 a Directivei 2014/50/UE privind cerinele minime de
cretere a mobilitii lucrtorilor ntre statele membre prin mbuntirea dobndirii i
a pstrrii drepturilor la pensie suplimentar;
Comunicarea Comisiei din 2010 intitulat Reafirmarea liberei circulaii a
lucrtorilor: drepturi i evoluii majore i Comunicarea Comisiei din 2013 intitulat
Libera circulaie a cetenilor Uniunii Europene i a familiilor acestora: cinci ac iuni
pentru a produce rezultate notabile, care au fost urmate de ndrumrile prezentate
n ianuarie 2014 privind aplicarea testului privind reedina obinuit i de
ndrumrile prezentate n septembrie 2014 privind abordarea problemei cstoriilor
de convenien;
adoptarea, n aprilie 2014, a Directivei 2014/54/UE privind msurile de facilitare a
exercitrii drepturilor conferite lucrtorilor n contextul libertii de circulaie a
lucrtorilor, care prevede n mod specific noi ci de atac pentru lucrtorii
discriminai, care includ concilierea i medierea, precum i instituirea n fiecare stat
membru a unor organisme avnd misiunea de a apra drepturile lucrtorilor i de a
furniza ctre lucrtorii din Uniune asisten juridic independent i/sau alte tipuri de
asisten, acionnd drept puncte de contact i meninnd legtura cu alte puncte de
contact similare din alte state membre, pentru a coopera i a partaja informaiile
relevante.

Libera circulaie a bunurilor

Piaa unic a UE pentru bunuri este format din 500 de milioane de consumatori i 21
de milioane de ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri). Comerul n cadrul pieei interne
este esenial pentru creterea ntreprinderilor i a investiiilor interne. Principalul obiectiv al
Comisiei Europene este de a asigura libera circulaie a mrfurilor n cadrul pieei, precum i
de a stabili standarde de siguran ridicate pentru consumatori i protecia mediului
nconjurtor.
Beneficiile pieei unice pentru bunuri
- o pia de peste 500 de milioane de consumatori pentru produsele lor;
- un acces mai uor la o gam larg de furnizori i consumatori;
- costuri unitare mai mici;
- oportuniti comerciale mai mari.
Cetenii UE beneficiaz de:
- preuri mai mici;
- mai mult inovaie i dezvoltare tehnologic mai rapid;
- standarde mai ridicate de siguran i de protecie a mediului.
Libera circulaie a serviciilor
Serviciile sunt cruciale pentru economia UE. Acestea reprezint peste 70% din PIB-ul
UE i o parte egal din locurile de munc. Comisia European i propune s elimine
barierele pentru companiile care doresc s ofere servicii transfrontaliere i pentru a face mai
uor pentru ei s fac afaceri.
Principiile de baz care reglementeaz piaa unic a serviciilor sunt:
- libertatea de a nfiina o companie ntr-o alt ar a UE (articolul 49 din TFUE);
- libertatea de a furniza sau de a beneficia de servicii ntr-o ar din UE, alt a dect cel n
care este stabilit societatea sau consumatorul (articolul 56 din TFUE).
Libera circulaie a capitalurilor
Uniunea Pieei de capital (CMU) este un plan al Comisiei Europene de a mobiliza
capitalul din Europa. Ea va canaliza toate companiile, inclusiv IMM-uri i proiectele de
infrastructur care au nevoie s se extind i s creeze locuri de munc. Prin legarea de

economii n cretere, aceasta va oferi noi oportuniti pentru cei care economisesc i pentru
investitori.
Pieele mai dezvoltate i integrate de capital vor reduce costul finanrii i vor face
sistemul financiar mai rezistent. Toate cele 28 de state membre ale UE vor beneficia de pe
urma construirii unei veritabile piee unice pentru capital.
Pieele de capital mai puternice vor completa tradiia puternic a finan rii bancare
din Europa, i vor:
- debloca mai multe investiii din UE i restul lumii;
- crea o mai bun finanare a proiectelor de investiii n ntreaga UE;
- face sistemul financiar mai stabil;
- adnci integrarea financiar;
- vor crete concurena.
Documente strategice
Strategia de pia unic digital
Tehnologiile digitale i internetul transform lumea noastr. Dar, barierele existente
on-line nseamn pentru ceteni pierderi de bunuri i servicii, companii de internet i startup-uri au orizonturile lor limitate, iar ntreprinderile i guvernele nu pot beneficia pe deplin
de instrumente digitale. Este timpul pentru a potrivi UE pe piaa unic pentru era digital drmarea zidurilor de reglementare i deplasarea de la 28 de piee naionale la una singur.
Acest lucru ar putea contribui cu 415 miliarde pe an pentru economia noastr i poate
crea sute de mii de noi locuri de munc.
ntreprinderile n cadrul pieei interne
Directiva solicit anumitor ntreprinderi mari s prezinte informaii nefinanciare
relevante pentru a oferi investitorilor i altor pri interesate o imagine mai complet
privind propria dezvoltare, performan, poziie i impactul activitii lor. Directiva se
aplic anumitor ntreprinderi i grupuri mari, care au mai mult de 500 de angajai.
Informarea
Astfel de ntreprinderi trebuie s furnizeze o revizuire a politicilor, a rezultatelor i a
riscurilor lor principale, inclusiv cu privire la:
- aspectele de mediu;
- aspectele sociale i de personal;
- respectarea drepturilor omului;
- combaterea corupiei i a drii de mit;
- diversitatea de gen n consiliile de administraie.

Dac ntreprinderile nu au o politic care s acopere unul dintre aceste domenii,

atunci declaraia nefinanciar va trebui s justifice acest lucru.

Orientri
ntreprinderile au libertatea de a prezenta informaii ntr-un mod pe care l consider
util sau ntr-un raport separat. Pentru pregtirea acestor declaraii, ntreprinderile pot utiliza
orientri naionale, europene sau internaionale, precum iniiativa ONU Global Compact .
Comisia European va furniza orientri fr caracter obligatoriu cu privire la
modalitatea de raportare a informaiilor nefinanciare pn n decembrie 2016.
Filialele
Filialele sunt scutite de la obligaia furnizrii unei declaraii dac informa iile sunt
incluse n raportul ntreprinderii-mam (adic ntreprinderea care controleaz administrarea
i funcionarea filialei).
DE CND SE APLIC DIRECTIVA?
Directiva a intrat n vigoare la 5 decembrie 2014. rile UE trebuie s transpun
directiva n sistemul juridic naional pn la 6 decembrie 2016.
Un mediu de afaceri simplificat
Pentru a spori competitivitatea i a impulsiona economia i ocuparea forei de munc,
Uniunea European (UE) caut modaliti de a crea un mediu de afaceri simplificat,
concentrndu-se asupra birocraiei din dreptul societilor comerciale, din contabilitate i
din audit.
ACT
Comunicarea Comisiei privind simplificarea mediului de afaceri pentru societi n
domeniul dreptului societilor comerciale, al contabilitii i al auditului [COM (2007) 394
final - nepublicat n Jurnalul Oficial].
SINTEZ
Statele membre trebuie s poat reaciona n mod flexibil la mediul de afaceri,
beneficiind de cadrul legislativ al UE, dar fr constrngeri n ceea ce prive te inovarea i
fr costuri administrative ridicate care s restricioneze competitivitatea. Comisia
reexamineaz directivele UE i se consult cu prile interesate pentru a identifica
modaliti de a alinia legislaia la un mediu de afaceri simplificat i mai eficace.

Dreptul societilor comerciale

Exist dou opiuni: abrogarea complet sau parial a directivelor n cazurile n care
acestea sunt irelevante pentru aspectele transfrontaliere. Acest lucru afecteaz urmtoarele:
- fuziunile i divizrile naionale
- normele privind capitalul societilor comerciale pe aciuni
Normele privind societile comerciale cu rspundere limitat cu asociat unic (a
dousprezecea directiv) simplificnd legislaiei i alte msuri, menite s le ofer mai mult
flexibilitate statelor membre n materie de fuziuni i divizri, prin:
- simplificarea responsabilitilor directorilor n ceea ce privete furnizarea unor date
financiare specifice;
- eliminarea necesitii unei aprobri din partea adunrii generale, meninnd ns protecia
acordat creditorilor; Directiva 2006/68/CE modific legislaia din acest domeniu.
Obligaia de a publica anumite informaii n monitorul naional n conformitate cu
prima directiv n materie de drept al societilor comerciale ar putea fi nlocuit cu un
simplu serviciu de registru folosind Registrul European al Comer ului (EBR), iar normele
privind traducerea certificat vor fi simplificate i ele. Normele privind sediul social al unei
companii trebuie revizuite i ele din perspectiva statutului societii europene.
Contabilitatea i auditul pentru IMM-uri
Directivele europene n materie de contabilitate au fost revizuite n 2013 pentru a
limita costurile inutile i disproporionate ale pregtirii informa iilor financiare. Rezultatul
este o nou directiv n materie de contabilitate, Directiva 2013/34/UE, care urmeaz a fi
pus n aplicare pn la mijlocul anului 2015 i care introduce criterii privind definirea
microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici, mijlocii i mari, reducnd cantitatea
informaiilor care trebuie furnizate de ctre microntreprinderi i ntreprinderile mici pentru
satisfacerea cerinelor.

Concluzii
Crearea pieei unice reprezint esena uniunii. Piaa unic s-a realizat prin adoptarea
de ctre instituiile UE i rile membre a numeroase Directive prin care au fost eliminate
barierele tehnice, legale, birocratice, culturale i protecioniste ale statelor membre i s-a
instituit comerul liber i micarea liber n cadrul uniunii.
Potrivit Comisiei Europene, din 1993, piaa unic a creat peste 2,5 milioane de locuri
de munc si a adus rilor membre venituri suplimentare de peste 800 miliarde euro.
Piaa Unic European reprezint un factor esenial pentru integrarea economiei
internaionale, dar i spaiul prin care se realizeaza obiectivele comune rilor care
constituie acest ansamblu. Astzi cele 27 de ri formeaz o pia intern cu importante
prospective de cretere i dezvoltare.

Bibliografie
https://europa.eu/european-union/topics/single-market_ro
http://ec.europa.eu/priorities/internal-market_ro
http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/ro/displayFtu.html?
ftuId=FTU_3.1.1.html#_ftn16
http://ec.europa.eu/growth/single-market_ro
http://ec.europa.eu/growth/single-market/goods_ro
http://ec.europa.eu/finance/capital/index_en.htm