Aula 01 - Fundamento e Validade do Direito

Internacional
O Fundamento da validade e da existncia do Direito Internacional no o mesmo do Direito
Interno. O fundamento de validade e de existncia do Direito Interno baseado em uma
(01) das duas (02) teorias seguintes:
1) Direito Natural (jus naturalismo)
2) Direito Positivo (positivismo)
J no Direito Internacional (Direito das Gentes), o fundamento de validade e de
existncia do direito extrado da combinao de duas (02) teorias:
1) Voluntarismo
2) Objetivismo

Comparao entre as Estruturas da Sociedade Interna e da

Sociedade Internacional
Sociedade Interna
O Direito Interno criado por meio da Vontade Unilateral do Estado. A sociedade interna
hierarquizada e o Estado pode impor sua vontade aos particulares.
Na sociedade interna, o Estado, alm do monoplio da criao do direito, tem o monoplio da
fora na execuo de suas normas (tem rgos habilitados a impor sanes). As relaes
jurdicas internas ou domsticas so baseadas em estruturas de subordinao.

Sociedade Internacional (ou Comunidade Internacional)

O Direito Internacional criado a partir da vontade dos prprios destinatrios de suas normas:
os Estados soberanos (Pacta Sunt Servanda). A sociedade internacional no hierarquizada,
pois

regida
pelo
princpio
da
IGUALDADE
SOBERANA.
Observaes:

No CSNU, o princpio da igualdade soberana no integralmente observado.

Na sociedade internacional, os Estados criam e obedecem voluntariamente s normas
jurdicas que integram o Direito das Gentes.
As relaes de direito internacional so baseadas na lgica da coordenao

Fixados os pontos principais que diferenciam as estruturas de Direito Interno e as estruturas

de Direito Internacional, cabe analisar as correntes que explicam a VALIDADE e a
EXISTNCIA do Direito Internacional
1) Voluntarismo
Essa concepo defende que a norma internacional ser obrigatria se retratar com
fidelidade a vontade dos Estados. A aplicao do Voluntarismo exacerbado transforma a
soberania em um conceito ilimitado.
2) Objetivismo
Defende que a vontade dos Estados no pode contrariar valores jurdicos objetivos da
sociedade internacional, isto , valores compartilhados pela maioria dos Estados.
O objetivismo explica a existncia do Jus Cogens internacional, ou seja, normas
internacionais imperativas ou peremptrias. Eventual tratado contrrio ao jus
Cogens nulo. A soberania limitada pelas normas imperativas.

Ler o Texto: Jus Cogens, ainda esse desconhecido. (Pg. 165 a 166)

Aula 02 Validade e Existncia do Direito Internacional

(13/10/2014)
Aplica-se 02 teorias de modo combinado
1) Voluntarismo: normas dispositivas / consentimento criativo (expresso: tratado ou tcito:
costume)
2) Objetivismo: normas imperativas / normas peremptrias / Jus Cogens Consentimento
PERCEPTIVO

Conceitos de Jus Cogens

-

O art.53 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados de 1969 (CVDT/69) prev
que o Jus Cogens caracterizado como sendo uma norma imperativa de Direito
Internacional Geral, que aceita pela comunidade internacional como um todo. Alm disso, o
Jus Cogens apenas poder ser derrogado por norma internacional de igual natureza. Ser
nulo o tratado que permitir o seu prprio descumprimento.
- O art.53 da CVDT/69 prev categoricamente que tratado contrrio ao jus Cogens nulo.
CONCLUSO: a CVDT/69 no traz nenhum rol acerca das normas internacionais
que adquiriram o status de Jus Cogens. Cabe a Jurisprudncia e doutrina, gradativamente,
definir quais normas integram o Jus Cogens.
Exemplos de Jus Cogens extrados dos trabalhos da Comisso de Direito Internacional
(CDI):

Princpio do Pacta Sunt Servanda (na prtica, ser nulo o tratado que no for de
observncia obrigatria)
Princpio da autodeterminao dos povos
Princpio da soberania sobre os recursos naturais
Proibio do genocdio
Os princpios dos direitos humanitrios previstos no DIREITO DE GENEBRA (04
convenes de 1949)
Princpios fundamentais dos direitos humanos e do direito do meio ambiente.

O Conceito Doutrinrio de Jus Cogens

De acordo com a doutrina internacional, o jus cogens se consagrou como as Normas
aceitas pela MAIORIA DOS ESTADOS de todos os continentes.
errado defender que o Jus Cogens exige aceitao unnime dos Estados para ser
reconhecido.

Relao entre Direito Interno e Direito Internacional

Esta parte do contedo estuda de que modo os Estados soberanos aplicam internamente as
normas
internacionais.
Cabe a cada Constituio Nacional estabelecer como o Direito Interno do Estado ir se
relacionar com o Direito Internacional. Trata-se de uma opo soberana.

Duas teorias so usadas para explicar a relao entre Direito Interno e Direito Internacional:

1) Monismo Para os Estados adeptos do Monismo, existe um nico ordenamento

jurdico que congrega normas nacionais e internacionais. Os Estados monistas so mais
abertos ao Direito Internacional. O monismo acompanhado por duas consequncias
jurdicas:
a) No h a necessidade de transformar normas internacionais em normas internas (ao
adquirir vigncia internacional, a norma tambm adquiriu vigncia interna).
b) Haver antinomias entre normas internas e normas internacionais (como esto no
mesmo ordenamento jurdico, a norma internacional pode entrar em conflito com a
norma interna).
O monismo poder ter 02 (duas) variaes, sempre em conformidade com a vontade de
Estado soberano:
i)

Monismo NACIONALISTA ou MODERADO. Neste monismo, a antinomia

resolvida com a prevalncia do Direito Interno.

ii)

Monismo INTERNACIONALISTA ou RADICAL. Neste monismo, a antinomia

resolvida com a prevalncia do Direito Internacional.

2) Dualismo Os Estados adeptos do dualismo partem do pressuposto terico de que

existem duas (02) ordens jurdicas completamente separadas e incomunicveis: o
ordenamento interno e o ordenamento internacional. Trata-se, portanto, de duas ordens
tangentes e no secantes. Os Estados do dualismo costumam ser ligados com mais
intensidade ideia de soberania nacional. O Dualismo acompanhado de 02 (duas)
consequncias jurdicas:
a) No haver antinomia entre Direito Interno e Direito internacional (uma eventual
antinomia ser entre 02 atos internos: a norma interna pura e a norma interna
responsvel pela incorporao da norma internacional).
b) Necessidade de transformar (ou incorporar) a norma internacional em norma
interna.
esta necessidade de transformao que permite vislumbrar duas variaes de dualismo:
i)

Dualismo Radical. Neste dualismo, a transformao exige LEI.

ii)

Dualismo Moderado. Neste dualismo, a transformao exigir um ato mais

simples do que a lei (Ex: decreto presidencial, publicao no dirio oficial, etc.)

Concluses
1) No monismo no se fala em incorporao ou em transformao da norma internacional
em norma interno.
2) No dualismo no se fala em antinomia entre norma interna e norma internacional (H
apenas 02 normas internas). Logo, o dualismo no se preocupa com a prevalncia de
uma ordem sobre a outra.

Prxima aula: Constituio Brasileira de 88

Antenor Madruga Constituio Brasileira de 1988 Monista ou Dualista? Revista de
informao legislativa, ano 45 n179
Google: Jus Cogens: ainda esse desconhecido (Sallem Nasser) Ler as pginas 165-166 (rol
de Jus Cogens)
Leitura para a prxima aula: PORTELA

Aula 03 Direito Internacional - 20/10/2014

Relao entre Direito Interno e Direito Internacional
Cada Estado define a relao entre direito interno e direito internacional
Monismo
nico ordenamento
No h internalizao da norma
internacional. Esta tem aplicao
automtica internamente.

Haver antinomias entre

internacional e norma interna:

norma

- Monismo radical ou internacionalista

- Monismo moderado ou nacionalista

Dualismo
Dois
ordenamentos
separados
e
incomunicveis (Tangentes)
Exige-se
a
transformao
da
norma
internacional em norma interna
No
haver
antinomia
entre
norma
internacional e norma interna
- Dualismo Radical Exige lei
- Dualismo moderado Exige ato
normativo

O Dualismo Moderado Brasileiro

Segundo o STF, em relao aos tratados internacionais, o Brasil dualista moderado,
uma vez que o processo de internalizao de tratados tem 04 (quatro) etapas e exige a
edio de 02 decretos:

Um decreto legislativo
Um decreto presidencial

Ao julgar a ADI n 1480, o STF fixou de modo muito didtico as etapas exigidas para
internalizar tratados no Brasil:

As 04 Etapas de Internalizao: Ler a ADI 1480 (Apenas a parte sobre etapas)

1 Etapa: Negociao e Assinatura

As negociaes precedem a criao do Texto do Tratado e confirmam o princpio Pacta

Sunt Servanda.
A assinatura a etapa formal que coloca fim s negociaes. Depois de assinado, o
texto do tratado no pode ser alterado. Porm, os Estados signatrios podero, em
regra, colocar reservas.
O Art. 84, VIII, da CF prev que compete privativamente ao presidente da repblica
celebrar tratados. Logo, essa autoridade que atua nesta etapa. Observao: o art.7 da
CVDT/69 prev que o chefe de estado pode ser representado por um plenipotencirio nessa
etapa.
A assinatura de um tratado no o torna obrigatrio. Entretanto, o art.18 do CVDT/69
estabelece um dever jurdico aos Estados signatrios: trata-se do dever de no frustrar o
objeto e a finalidade dos tratados assinados, mas pendentes de ratificao.

2 Etapa: Referendo/Aprovao/Deciso definitiva do Congresso

Nacional
O art. 49, I, CF prev que cabe ao Congresso Nacional Resolver definitivamente sobre
tratados gravosos ao patrimnio nacional (nus econmico ou jurdico). A finalidade do
Decreto Legislativo expedido pelo Congresso Nacional nessa etapa a de autorizar a
ratificao futura do tratado.
Nessa etapa o Congresso Nacional no pode alterar a redao do tratado. Pode no
mximo aprovar parcialmente a conveno, o que exigir que o Presidente da Repblica
realize a reserva da parte no referendada pelo Congresso no momento da ratificao.
Observao: em regra, o Presidente da Repblica, no obrigado a ratificar os tratados
referendados pelo Congresso. Entretanto, h uma exceo: as convenes da OIT, que
protegem os trabalhadores, devem ser ratificadas em, no mximo, 18 meses
contados da deciso do Congresso. Neste caso (OIT), a ratificao obrigatria depois do
aval do Congresso.

3 Etapa: Ratificao do tratado pelo Presidente da Repblica

A ratificao a etapa internacional que conclui, para o Direito das Gentes, a criao
do tratado. A ratificao condio para que o tratado adquira vigncia internacional. Se o
tratado prev qurum mnimo de ratificaes entre Estados-partes possvel que a vigncia
internacional do tratado no seja imediata aps a ratificao do Estado.
A ratificao de um tratado ser feita mediante o instrumento de ratificao previsto no
prprio
tratado.
Exemplo: troca de notas diplomticas / depsitos em OIs.
A ratificao a ltima etapa para a apresentao de reservas ao tratado. Depois de
ratificado, o tratado passa a exigir denncia e o art. 56 da CVDT/69 prev que a denncia
deve ser comunicada com 12 meses de antecedncia.
*A ratificao pode ser realizada por plenipotencirio*

4 Etapa: Promulgao interna do tratado por meio de Decreto

Presidencial de Promulgao
Aps se tornar norma internacional, o tratado dever ser transformado em norma
interna mediante a edio de um decreto presidencial. O STF entende que este decreto
presidencial tem trs (03) finalidades:
Promulga
Publica
Confere executoriedade

PEGADINHA: ACORDOS EXECUTIVOS

So tratados Internacionais no onerosos / no gravosos ao patrimnio nacional

(nus financeiro ou jurdico). So exemplos de Acordos Executivos os tratados que
regulamentam outros tratados. Exemplos: Tratados anexos Conveno de Kyoto / Os
chamados Modus Vivendi (Tratados que cuidam da execuo das relaes diplomticas e
consulares).
A internalizao dos acordos executivos
Exige apenas 02 etapas:

Etapa 1) Negociao e assinatura

Etapa 2) Publicao no Dirio Oficial da Unio

Direito Internacional (Aula 04) - 27/11/2014

Hierarquia de Tratados no Direito Brasileiro
Atualmente, o tema internalizao de tratados no Brasil passa por constantes discusses
doutrinrias no que tange hierarquia dos tratados no Brasil.
Para a prova, este tema deve se basear na jurisprudncia do STF
Para o STF, os tratados no Brasil podem ter 03 (trs) status hierrquicos, a depender da
matria e do procedimento de votao no Congresso:

1 Status Equivalncia de Emenda Constitucional

Para ser equivalente emenda constitucional, o tratado dever apresentar 02 (dois)
requisitos cumulativos:
a) Matria ou Contedo Direitos Humanos
b) Votao da mesma forma como se vota Emenda Constitucional Regra 2235

3/5

2 votaes

2 Casas do Congresso

Qurum de 3/5 dos membros

O Bloco de Constitucionalidade
O Bloco de Constitucionalidade formado pela juno da Constituio Federal de 1988 e os
Tratados Internacionais de Direitos Humanos votados com fora de Emenda Constitucional, ou
seja, que tenham seguido a regra de votao 2235.
Segundo a doutrina, os tratados de direitos
Constitucionais formam, juntamente com a
CONSTITUCIONALIDADE.

humanos equivalentes
CF/88, o Chamado

s Emendas
BLOCO
DE

Constitucionalidade

A possibilidade de atribuir status de emenda constitucional aos tratados de direitos

humanos foi instituda no Brasil pela EC45/2004, que incluiu o 3 ao art. 5 CF.

De 2004 a 2014 apenas um nico tratado tem status de emenda constitucional no

Brasil: a Conveno de Nova Iorque de 2007 sobre o direito das Pessoas com
Deficincia da ONU

A deciso sobre a aplicao do art.5, 3, da CF/88 cabe ao presidente da repblica,

que dever enviar o tratado para o Congresso com o pedido de votao diferenciada.

Art. 5, 3: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem

aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos
dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.

2 Status Supralegalidade

A Supralegalidade de alguns tratados internacionais foi reconhecida pelo STF em 2008,

no julgamento do R.E n 466.343 de 2008 (recurso extraordinrio). Na ocasio, o STF
analisava o status hierrquico do Pacto de San Jos, na Costa Rica, em virtude da
questo da priso do depositrio infiel.

Entretanto, a deciso do STF estendeu a Supralegalidade para os tratados de direitos

humanos em geral, que no foram aprovados pela regra 2235.

Concluso: A Supralegalidade depende de um nico requisito: Contedo (Matria). A matria

dever versar sobre direitos humanos (a votao dos tratados supralegais no exige nenhum
requisito especfico so votados pelo procedimento de lei ordinria).

3 Status Equivalncia de Lei Ordinria

Desde 1977 (R.E n 80.004), o STF firmou entendimento de que os tratados
internacionais no Brasil teriam status de Lei Ordinria Federal, independentemente da
matria. As alteraes mencionadas acima, que ocorreram em 2004 (E.C 45/2004), 2008 (R.E.
n 466.343) retiraram os tratados de direitos humanos do status de lei ordinria federal.
Assim, hoje, so equivalentes lei ordinria federal os tratados que apresentam um nico
requisito: seu contedo no versa sobre direitos humanos.

Concluses Gerais sobre o status dos tratados no Brasil

i.

Supraconstitucionalidade

Nenhum tratado no Brasil tem status supraconstitucional.

No mximo, o tratado ter equivalncia de Emenda Constitucional.

ii.

Controle de Constitucionalidade

Nenhum tratado internacional no Brasil imune ao controle de constitucionalidade.

Na prtica, isso significa que qualquer tratado, inclusive aqueles equivalentes
Emenda Constitucional, podem ser declarados inconstitucionais se violarem a CF/88.

iii.

Lei Complementar

Nenhum tratado no Brasil tem status de lei complementar

A ADI 1480, julgada pelo STF em 2000, declarou inconstitucional a Conveno 158 da
OIT, cujo contedo era totalmente compatvel com a CF/88 (Proteo do Trabalhador contra
demisso sem justa causa), em virtude de essa conveno ter disciplinado tema para o qual a
CF/88 exigia apenas Lei Complementar.
Prxima Aula
Fontes do Direito- Portella

Aula 05 Fontes de Direito Internacional 17/11/2014

Controle de Convencionalidade
O tema Controle de Convencionalidade uma construo terica que, at o presente
momento, ainda no foi empregado pelo STF.

Constituio Federal +
Tratados de Direitos
Humanos aprovados com
fora de Emenda
Constitucional = Bloco de
Constitucionalidade
Supralegalidade
Equivalncia de Lei Ordinria
A teoria do Controle de Convencionalidade est relacionada consagrao de status
diferenciado em prol dos tratados de direitos humanos no Brasil. Esta teoria determina que
possvel ocorrer dois (02) fenmenos jurdicos.
a) Adoo de tratados de direitos humanos equivalentes s emendas constitucionais
como parmetro para declarar a inconstitucionalidade de leis e demais atos
normativos que sejam contrrios aos tratados includos no bloco de
constitucionalidade.
b) Adoo de tratados supralegais para servir de fundamento para revogar leis e demais
atos normativos que sejam contrrios a essas convenes.

Fontes do Direito Internacional

A teoria das fontes do Direito Internacional possui como marco o
Estatuto da Corte Internacional de Justia (CIJ).

Art. 38

do

A CIJ a Corte de Haia e representa o rgo judicirio da ONU. Julga litgios envolvendo
Estados membros e Estados no-membros das Naes Unidas e tem jurisdio facultativa
mundial.

Tipologia das Fontes no Direito Internacional

O estudo das fontes do direito internacional orientado pela diferena entre dois (02) tipos
dessas fontes:

1) Fontes materiais
Eventos e fatos ligados histria, geografia e poltica internacional e que ocasionam a criao
de normas internacionais (Fatos concretos). Ex. a fonte material da ONU o fim da II Guerra e
o fracasso da Liga das Naes.

2) Fontes formais
So os instrumentos jurdicos utilizados pelos sujeitos internacionais para viabilizar a criao
de normas internacionais. Ex. a fonte formal da ONU um tratado: a Carta de So Francisco.

Concluso: na prova de direito internacional, a banca especfica dessa matria se ocupa

apenas das Fontes Formais.

Fontes Formais do Direito Internacional

O estudo das fontes de Direito Internacional requer ampla ateno ao disposto no art.
38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia (CIJ). A interpretao desse dispositivo
normativo baseada em duas (02) informaes apriorsticas importantes:
1) O rol de fontes previstas no art.38 um rol exemplificativo ou enumerativo, mas no
exaustivo.
O rol em questo foi elaborado no contexto de 1945, e de l para os dias atuais houve um
aumento da densidade normativa do Direito Internacional. A CDI (A Comisso de Direito
internacional da ONU), rgo consultivo das Naes Unidas encarregado de apresentar
estudos sobre a evoluo do direito internacional, bem como elaborar anteprojetos de
tratados, j reconheceu que existem duas (02) fontes do Direito das Gentes que no foram
previstas em 1945:
a. Resolues de organizaes internacionais
b. Atos unilaterais de Estados
2) No h hierarquia normativa entre as fontes previstas no art.38 do Estatuto da CIJ (e as
fontes no previstas). Isso significa que tratados, costumes, princpios gerais do Direito
das naes civilizadas, resolues de OIs e atos unilaterais de Estados podem se
revogar reciprocamente por meio da aplicao dos critrios da especialidade e
cronolgica.

O art.38 do Estatuto da CIJ prev, em sua literalidade, o seguinte:

a) Trs (03) fontes diretas ou imediatas do Direito Internacional (Criam normas
So feitos por Estados Soberanos
1) Tratados ou Convenes
2) Costumes
3) Princpios gerais do Direito reconhecidos pelas Naes Civilizadas
Pegadinha: Para o CESPE no se pode usar os termos princpios gerais do direito das
Naes Civilizadas e princpios gerais do direito internacional como sinnimos.

b) Duas (02) fontes indiretas ou mediatas do Direito Internacional

1) Decises judiciais (internas ou internacionais)
2) Doutrina dos juristas ou publicistas (quem estuda direito pblico) das naes.
Cuidado: Embora a doutrina brasileira seja unnime em reconhecer estas 02 (fontes)
mediatas ou indiretas como apenas meios auxiliares, e no como fontes formais propriamente
ditas, o CESPE considera ambas as fontes (Ver a prova de delegado federal de 2013). Para a
3 fase recomendvel defender que doutrina e jurisprudncia so meios auxiliares.

c) Um meio de colmatao
Caso no se aplique nenhuma das fontes diretas ou indiretas mencionadas (e as duas outras
fontes reconhecidas pela CDI), a CIJ poder aplicar a EQUIDADE (Justia do caso
concreto). O CESPE chama a equidade de fonte condicionada.
Ateno: Ao tratar da equidade, o art.38 do Estatuto da CIJ usa a seguinte expresso em
latim:
Deciso
Aequo
et
Bono.
Pegadinha: A CIJ apenas poder aplicar a equidade se os Estados litigantes expressamente
autorizarem a Corte. PESQUISAR: Imperativo pr omine para questes de Direitos
Humanos/Proibio do retrocesso social

Aula 06 Fontes do Direito Internacional - 23/11/2014

Fontes Imediatas

Fontes Mediatas

Tratado
Costumes
Princpios Gerais de Direito das Naes
Civilizadas
Decises de Ois
Atos unilaterais de Estado

Decises judicirias (internas e

internacionais)
Doutrina dos publicistas renomados

O Meio de Colmatao
a deciso ex aequo et bono, que significa equidade. Este meio de colmatao exige a
autorizao dos Estados litigantes para ter valor legal.

Aplicao das Fontes do Direito Internacional pelo Brasil

Segundo se infere do texto de Antenor Madruga, possvel concluir que o Brasil dualista
moderado em relao s fontes escritas e monista nacionalista s fontes no escritas.
1) Tratados: A internalizao exige dois decretos: um decreto legislativo e um decreto
presidencial

2) Resolues ou Decises de OI: exige-se apenas um decreto de execuo do

Presidente
da
Repblica
As resolues de OIs no precisam ser objetivo de aprovao no Congresso Nacional
porque so editados em conformidade com o acordo constitutivo da OI, tratado este
que j foi referendado pelo Congresso.
3) Costumes
4) Princpios gerais das naes civilizadas
5) Atos unilaterais de Estados
Para as fontes no escritas 3, 4 e 5, o Brasil adota o MONISMO NACIONALISTA (no
necessrio internalizao, mas em caso de conflito prevalece a lei nacional).
Pegadinha: No Direito Interno, o termo Direito Positivo significa Direito escrito e todo
Direito Interno positivo. J, no Direito Internacional, o termo Direito Positivo tem outro
significado: refere-se a normas jurdicas obrigatrias sendo irrelevante o fato de essas normas
serem ou no escritas.
No Direito internacional, o termo Direito Positivo igual chamada Hard Law. No Direito
Internacional, o Direito escrito referido como sendo Direito Codificado, ao passo que o
Direito no escrito chamado de Direito no Codificado.
Observao: No Direito internacional contemporneo, a doutrina identifica ainda uma figura
bastante peculiar: o soft Law. Entende-se por Soft Law um conjunto de prescries ou
mandatos no obrigatrios que acabam forjando a conscincia internacional dos Estados, o
que possibilita a adoo de normas do Hard Law.
Exemplos de Soft Law:
1) Resolues no vinculantes de OIs (recomendaes de OIs)
2) gentlemans agreements (Acordos de Cavalheiros)
Acordo Executivo (Hard Law) um acordo no oneroso portanto, no precisa de
autorizao do Congresso vinculante.

Existncia de Hierarquia Entre as Normas do Direito Internacional

No h hierarquia entre as fontes do Direito internacional, ou seja, uma fonte pode
revogar a outra fonte. Entretanto, exige hierarquia entre as normas internacionais em razo
do contedo estampado nessas normas. Segundo a doutrina, h duas normas com
hierarquia:
1) Jus Cogens O art 53 da CVDT/69 prev que Tratado contrrio ao jus cogens nulo.
2) Carta da ONU o art. 103 da Carta de So Francisco prev que eventual tratado que
contrarie a carta da ONU no ser aplicado, pois a Carta das Naes Unidas que deve
prevalecer (No nulidade)
3) ** Caso Lockerbie O caso Lockerbie foi julgado pela CIJ na dcada de 1990 e essa
Corte Internacional decidiu que as Resolues do CS, com base no captulo 7, recebem
o mesmo tratamento hierrquico assegurado Carta da ONU: prevalecero em relao
aos demais tratados em caso de antinomia.

O Costume Internacional
O costume internacional responsvel pelo surgimento da chamada norma
consuetudinria. Em uma perspectiva histrica, o costume foi responsvel pela criao do

maior n de normas internacionais. No sculo XX, em virtude da dificuldade de provar o

costume, o Direito Internacional iniciou um processo de codificao das normas
consuetudinrias, sob a orientao da CDI.

Elementos constitutivos do costume

O costume formado pela juno (!) de dois elementos constitutivos:
1) Elemento material ou objetivo inveterada consuetudo ato omissivo ou
comissivo reiterado no tempo e no espao.
2) Elemento subjetivo ou psicolgico opinio jris convico da obrigatoriedade
da repetio reiterada
PEGADINHA: Um ato reiterado no tempo e no espao no um costume, mas sim configura
uma prtica ou uso ou cortesia. Para se tornar costume, esse ato reiterado deve ser
praticado porque tido como uma obrigao jurdica.

Carta das Naes Unidas Art. 103

No caso de conflito entre as obrigaes dos Membros das Naes Unidas,
em virtude da presente Carta e as obrigaes resultantes de qualquer outro
acordo internacional, prevalecero as obrigaes assumidas em virtude da
presente Carta.
Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados de 1969 Tratado em Conflito com uma Norma Imperativa de
Direito Internacional Geral (jus cogens) Art. 53
nulo o tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma

norma imperativa de Direito Internacional geral. Para os fins da presente

Conveno, uma norma imperativa de Direito Internacional geral uma norma
aceita e reconhecida pela comunidade internacional dos Estados como um todo,
como norma da qual nenhuma derrogao permitida e que s pode ser
modificada por norma ulterior de Direito Internacional geral da mesma natureza.

Aula 07 - Costume Internacional 01/12/2014

Os elementos constitutivos do costume no direito internacional so:

1 INVETERATA CONSUETUDO: prtica reiterada no tempo e no espao.

Elemento objetivo ou material

2 OPINIO JURIS: convico de obrigatoriedade.

Elemento subjetivo

Abrangncia territorial e espacial do costume

Para o Direito internacional, no existe uma abrangncia mnima de tempo e de espao
do costume. Por uma questo lgica, o costume exige que dois ou mais Estados executem a
prtica reiterada comissiva ou omissiva porque acreditam na obrigatoriedade.
A doutrina aponta que h:
a Costumes Globais ou Mundiais

Exemplos: imunidade de jurisdio (um pas no pode julgar outro)

b Costumes Regionais ou Locais

Exemplos: asilo diplomtico costume que existe apenas na Amrica Latina
Em relao ao prazo de formao de costume, esse requisito no pr-estabelecido
pelo Direito internacional. A formao deste se daria conforme as circunstncias.
OBSERVAO: A definio do espao e do tempo de abrangncia do costume feita pelos
meios auxiliares: doutrina dos publicistas renomados e decises judicirias.

O Objetor Persistente
o Estado que, ao perceber a existncia de uma prtica reiterada no tempo e no
espao, protesta contra a obrigatoriedade dessa prtica. O Estado que ser objeto ou negador
persistente deve-se posicionar contra a prtica reiterada antes da formao do costume. Em
verdade, o negador ou objetor persistente impede que ocorra o aparecimento, para si, do
elemento subjetivo ou psicolgico do costume.
A prtica reiterada protestada ser para o objetor persistente apenas como cortesia,
uma prtica ou um uso internacional.
A objeo persistente isenta o Estado que a realiza do costume internacional
independente da concordncia dos demais Estados que se vinculam a esse costume.
*A Teoria Geral do Direito de Bobbio (hierarquia, norma geral ou especfica) se aplica ao
Direito internacional tambm, inclusive para Costume.

OBSERVAO DESSUETUDE (!)

A dessuetude uma prtica reiterada que leva ao abandono de um costume. Pode ser
o advento de um uso ou cortesia ou a simples no aplicao de um costume. A dessuetude
leva a extino do costume porque haver a perda de um elemento que a constitui: a prtica
reiterada (elemento objetivo).

Negador Subsequente
O negador ou objetor subsequente o Estado recm-criado que percebe a incidncia
de um costume global ou regional em seu territrio e protesta contra o costume prexistente.
O negador subsequente apenas se libertar do costume que j existia se os demais
Estados (ou parte dos Estados) vinculados ao costume assim consentirem.

Princpios Gerais do Direito das Naes Civilizadas

Cabe aos meios auxiliares de Direito Internacional aclarar o contedo dos princpios
gerais do Direito das gentes.
Como exemplos dos princpios gerais do direito das naes civilizadas, vale citar o
art.4 da CF/88 que traz um rol no exaustivo de normas principiolgicas reconhecidas pelo
direito internacional, a partir da criao dessas normas no plano interno das naes em geral

Art. 4 - Constituio Federal de 1988

A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos
seguintes princpios:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.

Independncia nacional;
Prevalncia dos direitos humanos;
Autodeterminao dos povos;
No-interveno;
Igualdade entre os Estados;
Defesa da paz;
Soluo pacfica dos conflitos;
Repdio ao terrorismo e ao racismo;
Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
Concesso de asilo poltico.

Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica,

poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.

OBSERVAO: Decorar o art.4 e usar em todas as questes em que couber! Lembre-se

que o art. 4 da CF/88 no prev dois princpios gerais do direito j cobradas pelo CESPE:

Res Judicata Princpio da coisa Julgada deciso jurisdicional definitiva deve ser
cumprida)

Pacta Sunt Servanda o pactuado se torna lei e vincula as partes

Aula 08 Fontes do Direito Internacional 09/12/2014

Resolues de Organizaes Internacionais
As
resolues
ou
decises
de
Organizaes
Internacionais
so
Extraconvencionais isto , no so tratados que foram reconhecidas pela CDI.

fontes

As resolues de Organizaes Internacionais podem ser VINCULANTES ou NO

VINCULANTES. Esse dado sempre depender do que estiver previsto no ACORDO
CONSTITUTIVO da Organizao Internacional.
Exemplo: a Carta da ONU prev que o Conselho de Segurana das Naes Unidas (CSNU),
com base no captulo VII, pode expedir resolues vinculantes sobre a paz e a ordem
mundiais. Caso o CS no delibere sobre esse tema, admite-se que a AGNU pode expedir
resolues no vinculantes, ou seja, meras recomendaes (RESOLUO UNIDOS PELA PAZ).
PEGADINHA: apesar de no expedir resolues vinculantes sobre paz e ordem mundiais, a
AGNU pode expedir resolues vinculantes acerca de temas administrativos, como

por exemplo, fixao de oramento anual, admisso de novos membros ou excluso de

membros.

Atos Unilaterais de Estado

Os Atos Unilaterais de Estado so fontes extraconvencionais (no so tratados) e que
no encontram previso no rol exemplificao do art. 38 do Estatuto da CIJ. Podem criar
Direitos e Deveres ao Estado declarante.
Exemplos:
a. Abertura do Rio Amazonas s navegaes das naes amigas por decreto de D. Pedro II
na 2 metade do sculo XIX (ato revogvel).
b.

Reconhecimento do Estado da Palestina em 2010 pelo Brasil (ato irrevogvel).

STTOPPEL
Trata-se de um ato unilateral de Estado considerado ilcito. O sttoppel est proibido
pelo Direito Internacional e se configura quando um Estado, unilateralmente, frustra as
expectativas jurdicas exigveis de outros sujeitos internacionais. Em verdade, o sttoppel
condenvel porque contradiz um comportamento juridicamente relevante anterior do Estado
que o comete. ( diferente de um ato unilateral que revoga outro).
Exemplo: Alegao de que o Estado no reconhece a jurisdio facultativa de uma Corte
Internacional depois que respondeu a um litgio em que figura como parte.

Tratados
Sob a perspectiva do Direito internacional, as normas internacionais sobre tratados
constam na Conveno de Viena de 1969 sobre o Direito dos Tratados. A CVDT/69 foi
resultado da sistematizao das normas consuetudinrias sobre o tema feita pela CDI.
O Brasil assinou a CVDT/69 em 1969, porm realizou a ratificao da Conveno
somente em 2009. Antes de 2009 celebrava tratado com base nas normas costumeiras.
Ao ratificar a CVDT/69 em 2009, o Brasil realizou duas reservas/salvaguardas (!):

1) Reserva ao art. 25 da CVDT/69: Vigncia provisria do tratado assinado e pendente

de ratificao. Esse artigo da CVDT/69 previa a possibilidade de um tratado adquirir,
antes da ratificao, vigncia provisria. Esse dispositivo foi considerado
incompatvel com o art. 49, I, da CF/88, cuja redao determina ao Congresso a
competncia para resolver definitivamente sobre tratados.

2) Reserva ao art. 66 da CVDT/69: Competncia obrigatria da CIJ para definir o

contedo do jus cogens. Apesar da reserva ao art. 66 da CVDT/69 apresentada
pelo Brasil, o Estado brasileiro no se encontra impossibilitado de recorrer CIJ para
que essa Corte sediada em Haia esclarea o contedo do jus cogens. Isso possvel
porque a jurisdio da CIJ , em regra, facultativa aos Estados.
Em 1969, no havia ainda muitas cortes internacionais. Hoje h a Corte Interamericana
que, por exemplo, poderia decidir sobre esse assunto. Por isso o Brasil fez tal ressalva.

Definio de tratado
Art. 2 da CVDT/69
Nos termos da CVDT/69, tratado significa todo acordo celebrado por escrito entre
Estados soberanos, quer conste em um ou em vrios documentos e cuja definio
(denominao) irrelevante. No caso de outros atores, o que rege o costume (tratado de OI
e com a Administrao Nacional Palestina)

*Ler tratados pelo

Rezek*

Artigos consagrados na CVDT/1969 que sofreram reserva por parte do

Estado Brasileiro

Artigo 25 Sobre a Aplicao Provisria de Tratados

Um tratado ou uma parte do tratado se aplicar provisoriamente enquanto no
entra em vigor, se:
a) O prprio tratado assim dispuser
b) Os Estados negociadores assim acordarem por outra forma.
2. A no ser que o tratado disponha ou os Estados negociadores acordem de outra
forma, a aplicao provisria de um tratado ou parte de um tratado, em relao a
um Estado, termina se esse Estado notificar aos outros Estados, entre os quais o
tratado aplicado provisoriamente, sua inteno de no se tornar parte no
tratado.
Artigo 66 Processo de Soluo Judicial, de Arbitragem e de Conciliao
Se, nos termos do pargrafo 3 do artigo 65, nenhuma soluo foi alcanada, nos 12
meses seguintes data na qual a objeo foi formulada, o seguinte processo ser
adotado:
a) Qualquer parte na controvrsia sobre a aplicao ou a interpretao dos
artigos 53 ou 64 poder, mediante pedido escrito, submet-la deciso da
Corte Internacional de Justia, salvo se as partes decidirem, de comum
acordo, submeter a controvrsia a arbitragem;
b) Qualquer parte na controvrsia sobre a aplicao ou a interpretao de
qualquer um dos outros artigos da Parte V da presente Conveno poder
iniciar o processo previsto no Anexo Conveno, mediante pedido nesse
sentido ao Secretrio Geral das Naes Unidas.

Aula 09 - Tratados
A Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados de 1969
Segundo o art. 2 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados de 1969
(CVDT/69), tratado todo acordo celebrado, por escrito, entre Estado soberanos cujo nome
irrelevante e o texto pode estar um nico ou em vrios documentos (conter vrios anexos).
Todo tratado tem forma escrita. No existem tratados orais.
O Brasil adotou a Conveno de Viena em 1969, ratificando-a em 2009. Na ocasio, o
Brasil realizou 02 reservas ao texto da conveno:

1 Artigo 25 da CVDT/69: Aplicao Provisria

A. Um tratado ou uma parte do tratado aplica-se provisoriamente enquanto no entra

em vigor, se:
i.
ii.

O prprio Tratado assim dispuser; ou

Os Estados negociadores assim acordarem por outra forma

B. A no ser que o tratado disponha ou os Estados negociadores acordem de outra

forma, a aplicao provisria de um tratado ou parte de um tratado, em relao a
um Estado, termina se esse Estado notificar aos outros Estados, entre os quais o
tratado aplicado provisoriamente, sua inteno de no se tornar parte no tratado.
Comentrio: O Congresso Nacional tem competncia para resolver definitivamente sobre
tratados. Portanto, a aplicao provisria de um tratado apenas com uma assinatura do poder
executivo configura uma violao ao princpio de separao de poderes, que vigora como
norma interna de importncia fundamental no Brasil.

2 Artigo 66 da CVDT/69: Processo de Soluo Judicial, de Arbitragem e de

Conciliao
Se, nos termos do pargrafo 3 do artigo 66, nenhuma soluo foi alcanada, nos 12
meses seguintes data na qual a objeo foi formulada, o seguinte processo ser adotado:
a) Qualquer parte na controvrsia sobre a aplicao ou a interpretao dos artigos 53 ou
64 poder, mediante pedido escrito, submet-la deciso da Corte internacional de
Justia, salvo se as partes decidirem, de comum acordo, submeter a controvrsia
arbitragem;
b) Qualquer parte na controvrsia sobre a aplicao ou a interpretao de qualquer um
dos outros artigos da Parte V da presente Conveno poder iniciar o processo previsto
no Anexo Conveno, mediante pedido nesse sentido ao Secretrio-Geral das Naes
Unidas.
Comentrio Brasil ainda pode submeter casos Corte Internacional de Justia, usando a
competncia facultativa dessa corte.
Pegadinhas sobre a temtica de tratados:
1) Todo tratado tem forma escrita, no existem tratados orais
2) Para efeitos de aplicao da CVDT/69, todas as partes de um tratado devem ser
Estados soberanos. Isso no significa que Organizaes Internacionais e demais
sujeitos internacionais esto impedidos de celebrar tratados. Quando existir uma parte
no tratado que no seja um Estado soberano, o tratado ser regido pelo costume.
3) O indivduo o nico sujeito internacional desprovido do direito de conveno
(capacidade de celebrar tratados).
4) Se uma Organizao Internacional for parte de tratado, o mesmo ser regido pelo
costume internacional. Existe o Projeto de Conveno de Viena sobre o Direito dos
Tratados das Organizaes Internacionais de 1986, cujo texto est pendente do nmero
mnimo de ratificaes.
5) A CVDT/69 aplicvel para os tratados constitutivos de Organizaes Internacionais e
para os tratados celebrados no mbito das OIs, se todas as partes signatrias forem
Estados soberanos.

6) Em geral, o nome do tratado irrelevante, assim, em termos jurdicos, no existem

diferenas entre os termos tratados, convenes, protocolos, etc.

CUIDADO (!): em trs (03) situaes excepcionais, o nome do tratado indica aspectos
relevantes acerca da norma convencional:
A) Acordo Executivo um tratado no oneroso (art. 49, I, CF/88). O acordo executivo
regido pela CVDT/69.
B) Concordata tratado que tem a Santa S como parte. O objetivo difundir valores
apregoados pela Igreja Catlica. O Brasil celebrou a primeira Concordata no final dos
anos 80. Se fundamenta no costume internacional, j que uma das partes
necessariamente no Estado soberano.
C) Acordo de Sede um acordo que criado entre uma OI e Estados com a finalidade
de estabelecer representaes oficiais da OI no interior dos Estados. Estados-partes e
Estados no-partes da OI podem celebrar acordo de sede. O Acordo de Sede se
fundamenta no costume internacional.

Os Artigos Importantes da CVDT/69

Parte II - Concluso e Entrada em Vigor dos Tratados Seo 1 - Concluso dos Tratados

Artigo 18 Obrigao de No Frustrar o Objetivo e Finalidade de um Tratado antes de

sua Entrada em Vigor
Um Estado obrigado a abster-se da prtica de atos que frustrariam o objeto e a finalidade
de um tratado, quando:
a) Tiver assinado ou trocado instrumentos constitutivos do tratado, sob reserva de
ratificao, aceitao ou aprovao, enquanto no tiver manifestado sua inteno de
no se tornar parte no tratado; ou
b) Tiver expressado seu consentimento em obrigar-se pelo tratado no perodo que
precede a entrada em vigor do tratado e com a condio de esta no ser
indevidamente retardada

Parte III - Observncia, Aplicao e Interpretao de Tratados Seo 1 - Observncia de Tratados

Artigo 26 Pacta sunt servanda Todo tratado em vigor obriga as partes e deve ser
cumprido por elas de boa f
Artigo 27 Direito Interno e Observncia de Tratados Uma parte no pode invocar as
disposies de seu direito interno para justificar o inadimplemento de um tratado. Esta
regra no prejudica o artigo 46.
Comentrio: o artigo 27 prev que um Estado no pode alegar razes de direito interno para
eximir sua responsabilidade internacional em decorrncia de violao de tratados vlidos. Ao
interpretar a axiologia contida nessa norma internacional, a CIJ definiu que o direito
interno um mero fato ante o Direito Internacional. Isso no significa que o Direito
Interno tenha hierarquia menor ou maior que o Direito Internacional, mas traduz, na
verdade, a seguinte ideia: um Estado, ao alegar que descumpriu uma norma internacional
para afirmar seu direito interno produz prova contra sim mesmo.

Exemplo: Caso Gomes Lundi Vs. Repblica Federativa do Brasil, onde a Corte
Interamericana usou a sentena do STF que reconheceu a Constitucionalidade da lei da
Anistia como meio de prova para condenar internacionalmente o Brasil.

Parte V - Nulidade, Extino e Suspenso da Execuo de Tratados Seo 2 - Nulidade de Tratados

Artigo 46: Disposio do Direito Interno sobre Competncia para Concluir Tratados
a. Um Estado no pode invocar o fato de que seu consentimento em se obrigar por um
tratado foi expresso em violao de uma disposio de seu direito interno sobre
competncia para concluir tratados, a no ser que essa violao fosse manifesta e
dissesse respeito a uma norma de seu direito interno de importncia fundamental.
b. Uma violao manifesta se for objetivamente evidente para qualquer Estado que
proceda, na matria, de conformidade com a prtica normal e de boa f.
Comentrio: O preceito do artigo 46 da CVDT/69, no se confunde com o previsto no artigo
27 do mesmo tratado. No artigo 27, tem-se situao de norma interna vlida e tratado
internacional vlido. Neste caso, apura-se a responsabilidade internacional do Estado com a
aplicao do tratado. J o art. 46 da CVDT/69 traz hiptese muito diversa, cuidando de
nulidade de tratado quando verificados 03 (trs) requisitos cumulativos:
1. Tratado internacional que viola norma interna de importncia fundamental (no
confundir com norma constitucional).
2. Violao da norma interna de importncia fundamental deve ser referente
capacidade de concluir tratados (quem e quando se pode ratificar um tratado).
3. A violao da norma interna de importncia fundamental sobre a capacidade de
concluir deve ser manifesta (isto , os demais Estados contratantes devem ter
condies de identific-lo a priori).
Exemplo: seria possvel aplicar o artigo 46 caso o Brasil (de forma ilegtima) ratificasse
eventual tratado oneroso sem passar pelo referendo congressual pois: a) norma interna de
importncia fundamental seria a separao dos poderes (freios e contrapesos); b) diz
respeito competncia de concluir tratados j que apenas o presidente pode ratificar
convenes com o consentimento do Congresso e; c) uma violao manifesta: ao colocar
reserva ao artigo 25 da CVDT/69, o Brasil deu condies para que os demais Estado
saibam do papel do Congresso Nacional resolve definitivamente sobre tratados onerosos ao
Brasil.
Artigo 53: Tratado em Conflito com uma Norma Imperativa do Direito internacional
Geral (jus cogens)
nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma
imperativa do Direito Internacional geral. Para os fins da presente Conveno, uma norma
imperativa de Direito Internacional geral uma norma aceita e reconhecida pela comunidade
internacional dos Estados como um todo, como norma da qual nenhuma derrogao
permitida e que s pode ser modificada por norma ulterior de Direito Internacional geral da
mesma natureza.

Aula 10 Tratados
Reservas

A reserva um direito dos Estados e permite que parte do tratado no adquira

vigncia internacional para o Estado que a realiza. O limite para a reserva a ratificao do
tratado.
Depois da ratificao, o tratado no admite mais reservas. Passa a admitir denncia, e
esta, apenas produz efeitos aps 12 meses de sua notificao.
As reservas, em geral, so admitidas nos tratados. Entretanto, em situaes
especficas, as reservas no podero ser colocadas. Assim, no se admite reservas se:
a) Se o prprio tratado prever essa disposio (Exemplo: O Estatuto de Roma, que
criou o TPI, no admitia reservas).
b) Se a reserva frustrar o objetivo e a finalidade do tratado.
c) Rezek prev que o tratado bilateral no composta reserva (uma vez que em
convenes bilaterais deve existir consenso entre ambas as partes).
A reserva est disciplinada no artigo 19 da CVDT/69.

Declarao Interpretativa
A declarao interpretativa no se confunde com a reserva. A reserva impede que
parte do tratado adquira vigncia internacional para o Estado que a formule. A declarao
interpretativa, por sua vez, no interfere na vigncia internacional do tratado, todavia,
condiciona a interpretao do tratado no que diz respeito ao Estado que o ratificou,
apresentando tal declarao. Na prtica, o Estado apenas poder ser compelido a cumprir o
tratado em conformidade com os termos da declarao interpretativa apresentada.
Exemplo: como exemplo de Declarao Interpretativa, pode-se citar aquela que o Brasil
formulou em 1992 na ocasio em que ratificou o Pacto de San Jos da Costa Rica. Essa
declarao brasileira estabelecia que o direito de inspeo in loco a ser realizada pela
Comisso Interamericana de Direito Humanos no era um direito automtico, haja vista que
demandaria autorizao prvia do governo brasileiro.
As declaraes interpretativas tm como fundamento o costume internacional.

Denncia
A denncia est disciplinada no artigo 56 da CVDT/69. Exige comunicao prvia de 12
meses e ocasiona a extino do tratado para o Estado que a formula. Cabe denncia apenas
aps a ratificao do tratado. Para Francisco Rezek, a denncia pode ser total ou parcial.
Caber denncia parcial de um tratado se o tratado admitir reserva e se o tratado
permitir a adeso de novos Estados.
No Brasil, a deciso de denunciar um tratado exclusiva e unilateral do Presidente da
Repblica.
Cuidado: tramita no STF a ADI n 1625, que ainda no foi julgada. Essa ADI tem como
fundamento o artigo 49, inciso 1, CF/88, cujo teor define que cabe ao Congresso Nacional
resolver definitivamente sobre tratados (onerosos). Assim, o Congresso deveria atuar tanto
na autorizao da ratificao quanto na autorizao da denncia do tratado. Atualmente,
ainda vigora o entendimento de que a denncia prescinde a aquiescncia do Congresso
Nacional, pois se aplica a teoria dos dois pilares.
Essa teoria defende que um tratado tem vigncia no Brasil a partir da combinao de
duas vontades: a do Congresso Nacional e a do Presidente da Repblica. Para denncia,
bastaria retirar uma das vontades, no caso a vontade do presidente da repblica, haja vista

que a denncia um ato externo e esta a autoridade que atua internacionalmente

representando o Brasil.

Plenipotencirios
O Artigo 7 da CVDT/69 prev quais pessoas podem atuar em nome dos Estados
soberanos durante o processo de celebrao dos tratados. Segunda a CVDT/69 existem 02
tipos de plenipotencirios dos Estados:
1) Plenipotencirios que dispensam carta de plenos poderes So titulares de
cargos e funes relacionados s relaes internacionais.
2) Plenipotencirios que exigem carta de plenos poderes So as demais pessoas
que tm a confiana do Chefe de Estado.

Plenipotencirios que dispensam carta de plenos poderes

Deve-se tomar cuidado com uma distino prevista no artigo 7 da CVDT/69. L consta que
alguns plenipotencirios podem, sem carta, apenas adotar tratados (assinar) e outros
podem, sem carta, concluir tratados (ratificar).
a) Podem, sem carta, concluir tratados (ratificar): Chefe de Estado / Chefe de Governo /
Ministro de Relaes exteriores.
b) Podem, sem carta, adotar tratados (assinar): Chefes de Misso Diplomtica perante o
Estado acreditado / Enviados pelos Estados para atuar em conferncias ou
organizaes internacionais
(!) Concluso: todos os demais plenipotencirios exigem carta de plenos poderes a
qual ir delimitar quais atos podero ser praticados por seu titular.

Artigo 7 Plenos Poderes

1. Uma pessoa considerada representante de um Estado para a adoo ou autenticao
do texto de um tratado ou para expressar o consentimento do Estado em obrigarse por
um tratado se:
a) Apresentar plenos poderes apropriados ou
b) A prtica dos Estados interessados ou outras circunstncias indicarem que a
inteno do Estado era considerar essa pessoa seu representante para esses fins e
dispensar os plenos poderes.
2. Em virtude de suas funes e independentemente da apresentao de plenos poderes,
so considerados representantes do seu Estado:
a) Os Chefes de Estado, os Chefes de Governo e os Ministros das Relaes Exteriores,
para a realizao de todos os atos relativos concluso de um tratado
b) Os Chefes de misso diplomtica, para a adoo do texto de um tratado entre o
Estado acreditante e o Estado junto ao qual esto acreditados;
c) Os representantes acreditados pelos Estados perante uma conferncia ou
organizao internacional ou um de seus rgos, para a adoo do texto de um
tratado em tal conferncia, organizao ou rgo.

Artigo 19 Formulao de Reservas Um Estado pode, ao assinar, ratificar,

aceitar ou aprovar um tratado, ou a ele aderir, formular uma reserva, a no ser que:
a) A reserva seja proibida pelo tratado
b) O tratado disponha que s possam ser formuladas determinadas reservas, entre as
quais no figure a reserva em questo ou
c) Nos casos no previstos nas alneas a e b, a reserva seja incompatvel com o objeto e a

finalidade do tratado.

Aula 11 - Tratados
Efeitos dos Tratados para Terceiros Estados
Regra Geral: o princpio do Pacta Sunt Servanda estipula que o tratado vincula as partes
contratantes.
Exceo: os artigos 35 e 36 da CVDT/69 prev a disciplina jurdica de Tratados que criam
direitos e obrigaes para terceiros Estados. Deve-se observar o seguinte:
a) Tratado que cria direito para terceiros Estados art. 36 da CVDT/69 Neste caso, o
silncio do terceiro Estado presume o seu consentimento.
Exemplo: tratado de Assuno
b) Tratado que cria obrigao para terceiros Estados art. 35 da CVDT/69 o terceiro
Estado dever aceitar expressamente e sempre por escrito as obrigaes que lhe foram
impostas por um tratado.
Exemplo: art. 2, 6 da Carta da ONU. (! Artigo ubber importante)
Tratados que, por criarem ou modificarem situaes jurdicas objetivas, produzem sobre
toda a comunidade internacional o mero efeito da exortao ao reconhecimento. Outros,
expressivamente, repercutem sobre terceiros no como normas jurdicas, mas como fatos.
Menos comuns so as hipteses em que o tratado realmente opera como norma sobre
terceiros determinados, quer no sentido de conferir-lhes direitos, quer no sentido de obriglos.
a)
b)
c)
d)

Efeito difuso: as situaes jurdicas objetivas

Efeito aparente
Previso convencional de direitos para terceiros
Previso convencional de obrigaes para terceiros

Interpretao de Tratados
Regra Geral: art. 31 da CVDT/69 Deve-se buscar no apenas a literalidade do tratado,
mas os objetivos e a inteno das partes. Em latim, essa ideia corresponde ao seguinte
adgio in dubio, prius.

Exceo: os tratados sobre comrcio internacional (GATT / OMC) devem ser interpretados
de modo literal, isto , in dubio, minus.

Causas de Nulidade e Causas de Suspenso (Extino) de

Tratados
Nulidades
Lembrar dos artigos 46 a 53 da CVDT/69, que trazem circunstncias que ocorrem antes da
ratificao e contaminam o consentimento vlido dos Estados. So as causas de nulidade
dos tratados, hipteses que antecedem a ratificao dos tratados (!).

Artigo 46 Disposies do Direito Interno sobre Competncia para Concluir Tratados

Artigo 47 Restries Especficas ao Poder de Manifestar o Consentimento de um Estado

Artigo 48 Erro

Artigo 49 Dolo

Artigo 50 Corrupo de Representante de um Estado

Artigo 51 Coao de Representante de um Estado

Artigo 52 Coao de um Estado pela Ameaa ou Emprego da Fora

Artigo 53 Tratado em Conflito com uma Norma Imperativa de Direito

Internacional Geral (jus cogens)

Extino (Suspenso) da Execuo de Tratados

J, os artigos 54 a 64 da CVDT/69 trazem as hipteses que ocorrem aps o incio da
vigncia do tratado e que podem ocasionar a extino ou suspenso do tratado.

Art. 54 Extino ou Retirada de um Tratado de suas Disposies ou por consentimento das

Partes
Art. 55 Reduo das Partes num Tratado Multilateral aqum do Nmero Necessrio para sua
Entrada em Vigor
Art. 56 Denncia, ou Retirada de um Tratado que no Contm Disposies sobre Extino,
Denncia ou Retirada.
Art. 57 Suspenso da Execuo de um Tratado em Virtude de suas Disposies ou pelo
Consentimento das Partes.
Art. 58 Suspenso da Execuo de Tratado Multilateral por Acordo apenas entre algumas das
Partes
Art. 59 Extino ou Suspenso da Execuo de um Tratado em Virtude da Concluso de um
Tratado Posterior
Art. 60 Extino ou Suspenso da Execuo de um Tratado em Consequncia de sua Violao
Art. 61 Impossibilidade Superveniente de Cumprimento
Art. 62 Mudana Fundamental de Circunstncias
Art. 63 Rompimento de Relaes Diplomticas e Consulares
Art. 64 Supervenincia de uma Nova Norma imperativa de Direito Internacional Geral (jus
cogens)

Art. 63 da CVDT/69 Ruptura de Relaes Diplomticas e

Consulares
Regra Geral a ruptura de relaes diplomticas ou relaes consulares no interfere (!)
nos tratados vigentes.
Exceo apenas os tratados que exigem a manuteno dessas relaes diplomticas e
consulares para serem cumpridos podero ser extintos ou suspensos.
Guerra a CVDT/69 no traz disposio sobre os efeitos da guerra sobre os tratados. A fonte
COSTUMEIRA, pois, desde 1945, a Carta da ONU trouxe uma proibio genrica sobre a
guerra (a 1 proibio da guerra veio com o tratado de Briand-kellogg o tratado de Paris de
1928).
Segundo o costume internacional, a guerra ter os seguintes efeitos para os tratados:
a. Tratados bilaterais so extintos entre os Estados beligerantes
b. Tratados multilaterais ficaro suspensos apenas no que diz respeitos a vinculao
recproca entre os Estados beligerantes

Cuidado: existe um tipo de tratado que ter sua vigncia totalmente preservado durante a
guerra. So os tratados que disciplinam a guerra. Exemplos: Direito de Haia de 1907, o
Direito de Genebra, de 1949, o Estatuto de Roma de 1998.

Artigo 2, 6 da Carta da ONU - A Organizao far com que os Estados que no so

Membros das Naes Unidas ajam de acordo com esses Princpios em tudo quanto for
necessrio manuteno da paz e da segurana internacionais.
Artigo 31, 1 da CVDT/69 Um tratado deve ser interpretado de boa-f segundo o
sentido comum atribuvel aos termos do tratado em seu contexto e luz de seu objetivo e
finalidade.

Aula 12 Sujeitos de Direito Internacional

Os sujeitos de Direito Internacional so aqueles aptos a adquirir direitos e
obrigaes perante a ordem jurdica internacional, ou seja, so as pessoas fsicas e
jurdicas a quem o Direito Internacional atribui e reconhece capacidades internacionais.
Segundo a doutrina, existem dois (02) tipos de sujeitos internacional:

1) Sujeitos primrios (Originrios)

So apenas os Estados soberanos. O carter originrio ou primrio decorre de dois (02) dados
que so caractersticos apenas dos Estados soberanos:
a. O surgimento de um Estado soberano no exige que o mesmo seja reconhecido
pelos demais Estados. Basta apenas a verificao de quatro (04) elementos
constitutivos previstos na Conveno de Montevideo de 1933 (idade de Cristo) sobre
Direito dos Estados:
1.
2.
3.
4.

Populao permanente
Territrio definido
Governo
Soberania externas em suas relaes internacionais

b. Os Estados so os nicos sujeitos que possuem todas as capacidades internacionais

como uma consequncia imanente de sua personalidade. Na prtica, a teoria
dos poderes imanentes aos Estados permite que qualquer Estado: celebre
tratados / atribua nacionalidade para pessoas / exera o direito de legao (criao
de embaixadas e consulados) / participar de meios pacficos de soluo de
controvrsias / figurar como parte de OIs

2) Sujeitos secundrios (Derivados)

Correspondem a todos os demais sujeitos reconhecidos pelo Direito Internacional. Esses
sujeitos no possuem capacidades inerentes. O carter secundrio ou derivado de sua
personalidade se funda em dois (02) dados:
a. So criados ou reconhecidos como sujeitos do Direito Internacional pelos Estados
soberanos. Isso faz com que determinados Estados possam reconhecer a

personalidade internacional dos sujeitos secundrios, ao mesmo tempo em que

outros Estados soberanos lhes negam a condio de sujeito do Direito das Gentes.
b. As capacidades internacionais dos sujeitos secundrios ou derivados so definidas
pelos sujeitos primrios.
Rol
de
Sujeitos
Secundrios
reconhecidos pelo CESPE:
Organizaes Internacionais
Comit
Internacional
da
Cruz
Vermelha
Movimento de Libertao Nacional
Beligerantes ou insurgentes
Santa S
Soberana Ordem de Malta
Indivduo

Rol
de
Sujeitos
Secundrios
no
reconhecidos pelo CESPE como sendo
sujeitos internacionais:
ONGs internacionais (ex. Greenpeace /
Anistia Intl)
Empresas Multinacionais
Federaes
Nacionais
e
Sees
Nacionais da Cruz Vermelha

Estados Soberanos
So os nicos sujeitos primrios (originrios) do Direito Internacional. A aquisio da
personalidade jurdica internacional por um Estado Soberano independe do reconhecimento
por parte dos demais Estados e sujeitos internacionais. O artigo 1 da conveno de
montevidu de 1933 (checar se esse tratado mesmo!) prev os quatro (04) elementos
constitutivos dos Estados:
1)
2)
3)
4)

Territrio definido (Elemento fsico)

Populao (Elemento humano)
Governo (Elemento poltico)
Capacidade para manter relaes internacionais (Elemento internacional)

Soberania o resultado da combinao desses quatro (04) elementos constitutivos

Reconhecimento de Estados
No passado, vigorava a teoria constitutiva do reconhecimento de Estado, isto , por meio
dessa teoria era previsto ainda mais um elemento para se criar um Estado: esse quinto
elemento era o reconhecimento dos congneres.
Hoje, vigora a teoria declaratria do reconhecimento de Estado, cuja essncia se
ampara na concepo de que o ato de se reconhecer o novo Estado tem repercusses na
esfera poltica, haja vista que o reconhecimento atesta uma situao de fato j existente: o
surgimento do novo Estado.

Concluses CESPEanas acerca Reconhecimento Declaratrio de

Estado
O fato de o Direito das Gentes se pautar pela teoria declaratria do reconhecimento de
Estado significa que:
1) O reconhecimento de um novo Estado tem efeitos retroativos (ex tunc).
2) O reconhecimento de um Estado um ato irrevogvel, ou seja, no pode ser retirado
de acordo com a vontade do Estado declarante.

(!) Pegadinha: Embora irrevogvel, o reconhecimento de um Estado pode ser

cancelado por caducidade, isto , se ocorrer a perda de um dos elementos
constitutivos. Exemplo: perda de territrio.
3) No existe reconhecimento condicional de um outro Estado. Ou seja, o Estado
declarante no pode estabelecer requisitos para que externe o seu reconhecimento.
Entendimento contrrio a este violaria o princpio da Igualdade Soberana.
4) No se considera vlido o reconhecimento de um Estado criado em um contexto de
violao de jus cogens. Exemplo: no se pode considerar vlida a criao de um novo
Estado que viole a Proibio do Uso da Fora ou que viole o princpio da
autodeterminao
5) O reconhecimento de um novo Estado pode ocorrer de modo Expresso (exemplo:
declarao unilateral de Estado) ou Tcito (exemplo: celebrao de tratado,
estabelecimento de relaes diplomticas etc.)
6) O Ingresso de um novo Estado em uma organizao internacional no significa que
todos os membros dessa Organizao Internacional reconhecem o novo
Estado como sujeito de Direito Internacional. Extrai-se desse fato (ingresso na OI) duas
02 concluses:
a. A Organizao Internacional reconhece expressamente o novo Estado, o qual passa
a ser parte da prpria OI.
b. Apenas os Estados que votaram favoravelmente ao ingresso do novo Estado na OI
podem ter reconhecido tacitamente o novo Estado.

Surgimento de um Novo Estado & Princpio da Autodeterminao

dos Povos
Ler, obrigatoriamente, dois textos: - Celso Lafer Parecer CIJ e independncia de
Kosovo / - Mrcio Garcia Autodeterminao dos povos + Crimia + Gazeta do
Povo
Os dois textos convergem para as seguintes concluses jurdicas:
1) A aplicao desse princpio est relacionada ao surgimento de novos Estados,
pois o princpio da autodeterminao dos povos foi forjado nos contextos das
descolonizaes.
2) A aplicao do princpio da autodeterminao dos povos deve ser feita em harmonia
com a observncia de outro princpio: o princpio da integridade territorial dos
Estados.
3) A autodeterminao dos povos no um princpio que pode ser usado para justificar
qualquer movimento separatista de minorias.
4) Assim, a autodeterminao dos povos somente ser fundamento da criao de
um novo Estado soberano no Direito Internacional se verificada a ausncia
total do direito de autodeterminao interna do grupo que pleiteia a criao do
novo Estado.
Na prtica, somente h o direito de autodeterminao externa direito a criar um novo
Estado se o grupo que o evoca for alijado do direito de autodeterminao interna no
participar das decises polticas fundamentais do pas ao qual deseja no mais pertencer.
(!) Cuidado Na terceira fase no se pode confundir o Princpio da Autodeterminao dos
povos com o princpio da no-interveno. J no TPS, o CESPE, em mais de uma ocasio,
colocou a autodeterminao dos povos como sinnimo do princpio da no interveno.

Aula 13 Sujeitos do Direito Internacional

Reconhecimento de Governo
No se pode confundir reconhecimento de Estado com reconhecimento de governo.

Reconhecimento de Estado atesta ou certifica o surgimento de um novo

sujeito internacional primrio. Cabe aps a juno dos quatro (04) elementos
constitutivos do Estado.

Reconhecimento de Governo diz respeito ao reconhecimento de apenas um

dos elementos constitutivos de um Estado j existente. Cabe diante de uma
mudana abrupta no governo de um Estado j existente.

Exemplo: golpe.
O Brasil tem a prtica de reconhecer novos ESTADOS, mas no adepto da prtica do
reconhecimento de governo. O Brasil justifica que o reconhecimento de governo viola dois
(02) princpios do Direito Internacional:
a Princpio da no interveno cabe populao de cada Estado decidir qual ser o
seu governo legtimo.
b Princpio da continuidade do Estado as normas internacionais vinculam os
Estados, no vinculam os governos. Logo, eventual ilcito internacional ocasionar a
responsabilizao do Estado, e no do seu governo.
Nota O Brasil, portanto, no expede atos unilaterais de Estado relacionados com o
reconhecimento de novos governos. Nos ltimos anos, o Brasil tem envidado esforos para
que organizaes internacionais como o caso do MERCOSUL e da UNASUL assegure o

cumprimento de normas internacionais que se ocupam do estabelecimento de padres

mnimos de democracia.
Exemplo: em 1998, o MERCOSUL criou o Protocolo de Ushuaia, cujo texto exige dos seus
Estados membros o respeito aos valores democrticos.
Ver o posicionamento do Celso Amorim no roda viva (vi, e foi massa).

Teorias Sobre o Reconhecimento de Governo

O Brasil no adota nenhuma das teorias estudadas pelo Direito Internacional sobre o
reconhecimento de governo porque ele no realiza esse ato internacional. As duas teorias
mais conhecidas sobre o reconhecimento de governo so:
a

Doutrina Tobar Equador, 1907 Defende o reconhecimento expresso de novo

governo. Para a doutrina Tobar, sempre que houvesse uma mudana abrupta no
governo de um pas, os demais Estados deveriam certificar a legitimidade democrtica
do novo governo e aceit-lo ou recha-lo.

Doutrina Estrada Mxico, 1929 Defende o reconhecimento tcito de novo

governo. Para a doutrina Estrada, um Estado que mantm relaes diplomticas com
outro Estado depois que este tenha passado por uma mudana abrupta de governo
acaba por reconhecer tacitamente a legitimidade do novo governo. Para os adeptos da
doutrina Estrada, o no reconhecimento do novo governo ocorreria mediante da
simples ruptura imotivada das relaes diplomticas.

Concluso: como o Brasil no adepto da prtica de reconhecer novos governos, eventual

ruptura ou manuteno de relaes diplomticas no podem ser interpretadas como
aceitao ou rejeio de governos recm-estabelecidos. Significa apenas ruptura ou
manuteno da relao diplomtica.

Sujeitos Secundrios do Direito Internacional - (No ler no

Portella)
Para o CESPE, ONG Internacional e empresa multinacional no so sujeitos
internacionais. Podem, no mximo, ser considerados atores internacionais, pois podem
interferir no processo de criao de normas internacionais, mas esto impedidos de se
vincularem a essas normas.
(!). Os sujeitos secundrios adquirem a personalidade internacional aps o reconhecimento
por parte dos Estados soberanos. E, esse reconhecimento, alm de atestar a personalidade
secundria ir determinar quais capacidades internacionais os Estados atriburam a esses
sujeitos secundrios.
Concluso: A doutrina dos poderes imanentes ou inerentes garante aos Estados
todas as capacidades internacionais. A doutrina em questo decorre do fato de que os
Estados so titulares de capacidade plenas no Direito Internacional. Ela aplicvel apenas
aos Estados soberanos.

So sujeitos secundrios:
a Organizaes Internacionais
O CESPE se refere s OIs por meio da expresso Organizaes Governativas

Na atualidade, podem ser partes das Organizaes Internacionais os Estados e outras

OIs (Exemplo: A Unio Europeia parte da OMC)

Caso Bernadotte ou o Parecer sobre Reparao de Danos

Parecer consultivo da CIJ emitido em 1949, que certificou a personalidade jurdica da
ONU, mesmo inexistindo previso na Carta de So Francisco sobre o tema.
A CIJ aplicou inicialmente o princpio da efetividade (Funciono, logo existo). O Caso
Bernadotte foi um marco no Direitos Internacional em razo dos seguintes pontos:
a Definiu que a personalidade jurdica das OIs no se confunde com a personalidade
jurdica dos Estados partes.
b Definiu a possibilidade de sujeitos secundrios do Direito Internacional terem
capacidades internacionais no uniformes.
c

Abriu precedente para o desenvolvimento da Teoria dos Poderes Implcitos (!) das
OIs. Isto , o entendimento de que nem todas as capacidades internacionais das OIs
devem estar expressamente estipuladas ao acordo constitutivo. Em outras palavras,
essa teoria defende que possvel reconhecer capacidades internacionais s OIS que
no estejam expressas, mas que so imprescindveis para a OI possa alcanar o seu
escopo, seu objeto.

Exemplo: criao, pelo CSNU do tribunal ad hoc da ex-Iugoslvia e do tribunal ad hoc de

Ruanda na dcada de 90 (capacidade implcita no captulo VII da Carta da ONU).

Teoria dos Poderes Implcitos

Os poderes concedidos a uma Organizao Internacional no so somente aqueles
expressos em seu instrumento constitutivo, mas tambm os tcitos, tal como a prtica da
Organizao Internacional revelar fundamentais para que ela possa desempenhar as funes
necessrias consecuo dos seus objetivos.

Aula 14 Sujeitos Secundrios do Direito Internacional

Organizaes Internacionais
Podem ser chamadas tambm de organizaes governativas ou governamentais.
Podem ser criadas por Estados e por outras OIs. So geralmente constitudas por um tratado
entre dois ou mais Estados, que possuem uma Constituio e rgos prprios, e que
desfrutam de personalidade jurdica internacional distinta daquela dos seus membros.
Exemplo: OMC, que tem como partes Estados soberanos e a Unio Europeia, Taiwan e Hong
Kong (Territrios Alfandegrios).
A doutrina indica que as organizaes internacionais, em geral, apresentam a seguinte
estrutura orgnica mnima:
1) rgo de Cpula
Geralmente chamado de Assembleia Geral e assegura representao paritria s
partes da OI.
Exemplo: AGNU
2) rgo Executivo

 o rgo encarregado do cumprimento das normas e decises formadas no rgo de

cpula. No h um padro quanto representao paritria das partes da OI.
Exemplo: CSNU, em que, alguns Estados tm poder decisrio e de veto e outros no.
Logo, no CSNU, no se aplica, em sua plenitude, o princpio da igualdade soberana.
3) rgo burocrtico ou secretariado
o rgo que assegura o funcionamento administrativo permanente da OI. Suas
funes so variadas e esto ligadas burocracia.
Exemplo: registro de documentos, recebimento dos repasses oramentrios devidos
pelas partes da OI, consolidao de normas de interesse da OI. Na ONU, esse rgo a
Secretaria-Geral.
Um exemplo relevante das funes da secretaria geral da ONU est no art. 102 da
Carta da ONU, cuja disposio no sentido de que um tratado apenas poder ser aplicado no
mbito das Naes Unidas se for registrado na Secretaria Geral. Trata-se de uma condio de
eficcia, e no de validade dos tratados.

Alguns Estados membros no mbito de Estados Federais

Santa S
No se pode confundir Santa S com a cidade do Estado do Vaticano. O Vaticano um
sujeito primrio, um Estado, da a expresso Estado do Vaticano. Trata-se de um
microestado.
A Santa S um sujeito secundrio, cujo reconhecimento no uniforme por todos os
Estados soberanos. Trata-se da autoridade poltico-religiosa da igreja catlica.
A Santa S celebra com Estados soberanos tratados denominados concordata (o Brasil
celebrou a primeira concordata na dcada de 80). Os representantes da Santa S so
chamados de nncios apostlicos.
A Santa S desprovida de territrio. O territrio pertence ao vaticano. Tendo em vista que a
Santa S atua em matrias de ndole poltico-religiosa, em geral, ser uma entidade que
atuar como terceiro em controvrsias internacionais, como mediadora ou conciliadora.

Comit Internacional da Cruz Vermelha

O Comit Internacional da Cruz Vermelha um sujeito sui generis.
No se pode confundir as entidades que integram o movimento da Cruz Vermelha
Internacional:
a) Comit Internacional da Cruz Vermelha
o nico sujeito internacional. Tem sede em Genebra e articula as aes da Cruz
Vermelha no mundo.
b) Federao Nacionais da Cruz Vermelha
No so sujeitos do Direito Internacional. Representam a autoridade mxima da Cruz
Vermelha em determinado pas.
Exemplo: Cruz Vermelha do Brasil, Cruz Vermelha Argentina
c) Sees Nacionais da Cruz Vermelha

No tm personalidade internacional. Representam as divises internas da Cruz

Vermelha em um determinado pas.
Exemplo: Cruz Vermelha de So Paulo e Cruz Vermelha do Rio de Janeiro
Observaes:
a. Em pases muulmanos, a Cruz Vermelha pode ser chamada de Crescente Vermelho.
b. A principal contribuio do Comit Internacional da Cruz Vermelha para o Direito das
Gentes foi ter auxiliado a criao dos Direitos Humanitrios pelos Estados.

Movimentos de Libertao Nacional

So grupos internos que lutam pela independncia de um pas, ou seja, a criao de um novo
Estado soberano. Esses movimentos so, em geral, legitimados pelo princpio da
autodeterminao dos povos.

Beligerantes ou Insurgentes
So grupos internos que lutam pela mudana de governo de um pas.

Soberana Ordem de Malta

um sujeito internacional Sui Generis. Presta assistncia hospitalar aos desamparados em
pases situados geralmente na Europa. Trata-se de uma rede internacional que promove a
filantropia.

Indivduos
Na atualidade, o indivduo considerado sujeito internacional pois pode adquirir
direitos (direitos humanos) e sofrer responsabilidade internacional (Direito Penal Internacional
aplicado pelos tribunais ad hoc da ex-Iugoslvia e Ruanda e pelo TPI). Isso significa dizer
que os indivduos titularizam capacidades internacionais hodiernamente. Sua personalidade
jurdica internacional igual a de outros sujeitos internacionais secundrios: Derivada e
Limitada.
Pegadinha: mesmo em matria de Direito Humanos, o indivduo considerado Sujeito
Secundrio, pois apenas ser titular de direitos se os Estados soberanos celebrarem tratados
sobre essa matria e reconhecerem consequentemente, a personalidade do indivduo. Por
isso, os indivduos possuem limitado direito de ao para promover reclamaes
internacionais quando o Estado acusado pelo indivduo manifesta concordncia face essa
prerrogativa concedida aos seres humanos

Aula 15 Imunidades de Jurisdio e Imunidade de

Execuo Estatal
No se pode confundir os termos imunidade de jurisdio soberana e
imunidade de execuo soberana.
Imunidade de Jurisdio Soberana

Esse instituto do Direito Internacional impede que um Estado estrangeiro figure

na condio de ru em um processo de conhecimento julgado no Brasil.
No Processo de Conhecimento o juiz brasileiro valora as provas produzidas pelas partes
e emite uma sentena apontando o ru condenado.
(!) A fonte da imunidade de jurisdio soberana consuetudinria (h projeto de
tratado celebrado no mbito da ONU sobre o tema, mas est pendente do nmero mnimo de
ratificaes).
O Fundamento que justifica a formao desse costume o princpio da igualdade
soberana. Assim, um Estado no pode julgar outro Estado por fora do seguinte ditado:
In Parem Partes Non Habet Judicium
Entre iguais (partes paritrias), no h juiz

Atos de Gesto VS Atos de Imprio

A imunidade de jurisdio no Brasil relativa, porque o costume internacional adota a
teoria dos atos de gesto e dos atos de imprio.
Essa teoria prega que o Estado estrangeiro pode praticar dois (02) tipos de atos no Brasil:
a. Atos de Imprio o Estado estrangeiro atuar no exerccio de sua soberania. Para
esses atos, h imunidade para esses atos. Logo, no haver processo.
Ex: negar visto de viajem para algum.
b. Atos de Gesto nos atos de gesto o Estado estrangeiro atua no Brasil na condio
de Particular. No h imunidade de jurisdio. Logo, haver processo contra o
Estado estrangeiro.
Ex: Matria trabalhista (Caso Genny de Oliveira), contas de consumo (luz,
energia, telefone), multas de transito, contratao de servios (segurana privada,
jardinagem, empreitada) etc.
Observaes:
a. O Estado soberano pode, excepcionalmente, ser processado por Ato de Imprio no
Brasil caso renuncie expressamente imunidade de jurisdio que possui.
b. No se fala de renncia imunidade de jurisdio soberana por Ato de Gesto, pois
estes atos no gozam de imunidade.

Imunidade de Execuo Soberana

A imunidade de execuo soberana impede que o juiz brasileiro penhore bens de
embaixadas e consulados estrangeiros situados no Brasil.
A execuo permite obrigar um ru em processo de conhecimento a cumprir
compulsoriamente a sentena que o condenou.
A fonte da imunidade de execuo convencional, no costumeira, pois existem
duas (02) convenes que tratam do tema:

a. Conveno de Viena de Relaes Diplomticas de 1961

b. Conveno de Viena de Relaes Consulares de 1963
Ambas as convenes determinam que os bens pertencentes s embaixadas e consulados
so inviolveis.
A imunidade de execuo de Estado estrangeiro no Brasil absoluta no Brasil.
A imunidade absoluta de execuo impede a penhora dos Bens ligados funo diplomtica e
funo consular. Assim, um Estado estrangeiro que foi condenado no Brasil em um processo
de conhecimento tem duas (02) opes:
1) Paga voluntariamente a condenao
2) A parte vitoriosa poder executar, no exterior, a sentena brasileira mediante carta
rogatria
Excees: Em duas (02) situaes especficas, o Estado estrangeiro poder ter seus bens
executados no Brasil:
a. Se o Estado renunciar expressamente imunidade de execuo
b. Caso o Estado estrangeiro possua bens no Brasil que no estejam afetados s
funes diplomticas e consulares.
Ex: Imveis locados para fins comerciais. Investimento no Brasil (aes na Bolsa de Valores).
Avies de Empresas Pblicas estrangeiras Ex: TAP

Aula 16 Imunidades de Jurisdio de OIs

O tema da imunidade de jurisdio e imunidade de execuo de OI foi pacificado pela
jurisprudncia brasileira em 2012. Inicialmente, o STF reconheceu a imunidade absoluta de
jurisdio e de execuo em favor da ONU porque existe um tratado de 1946 cujo contedo
prev que os bens da ONU so intangveis e que a ONU no pode ser julgada pelo Poder
Judicirio dos seus Estados-partes.

Em virtude da posio firmada pelo STF no caso da imunidade de jurisdio e de

execuo absoluta da ONU, o TST criou a Orientao Jurisprudencial n416/2012 (OJ n
416), cujo teor prev que a OI apenas ter imunidade de jurisdio se existir um tratado que
estabelea esse direito em prol da OI (O STF reconheceu a imunidade jurdica da ONU e o TST
pegou o bonde).
Concluses:
a) As OIs no tm imunidade de jurisdio e, por extenso, por execuo baseado em
norma costumeira (!).
b) Caso no exista tratado que favorea a OI, ela no ter imunidade de jurisdio e de
execuo (!).

Orientao Jurisprudencial n416/2012 Imunidade de jurisdio.

Organizao ou organismo internacional. (Divulgada no DeJT 14/02/2012)
As organizaes ou organismos internacionais gozam de imunidade absoluta
de jurisdio quando amparados por norma internacional incorporada ao
ordenamento jurdico brasileiro, no se lhes aplicando a regra do Direito
Consuetudinrio relativa natureza dos atos praticados. Excepcionalmente,
prevalecer a jurisdio brasileira na hiptese de renncia expressa clusula
de imunidade jurisdicional.
Corrente contrria ao fundamento desta nova Orientao Jurisprudencial adota entendimento de que disposies
previstas em acordos e tratados internacionais, no sentido de conferir imunidade de jurisdio aos organismos internacionais,
no prevalecem de forma absoluta.
A imunidade de jurisdio de Organismos Internacionais, no caso, seria apenas relativa, restringindo-se aos atos de
imprio (exerccio das atividades tpicas do Estado acreditado), dentre os quais no se incluem os relacionados legislao
trabalhista, que se caracteriza como ato de gesto. Para esta corrente, a qual este Blogueiro filiado, os atos de gesto, tais
como gerenciamento dos empregados brasileiros contratados neste territrio, submete-se s regras de direito costumeiro local,
com nuances e caractersticas inerentes ao costume local.
Todavia, no posso olvidar que o verbete em anlise coerente e o entendimento propagado pelo TST merece o devido
respeito. Isto porque, tratado internacional que se submeteu a todos os trmites necessrios sua incorporao ao
ordenamento jurdico brasileiro - ratificao pelo Congresso Nacional e disposio por Decreto Executivo - no tem pertinncia a
regra do Direito Consuetudinrio, referente natureza dos atos praticados, eis que expressamente prevista clusula de
imunidade jurisdicional.
Para estas correntes, a validade destes tratados no comporta, sequer, discusso acerca da espcie do ato praticado
se de gesto ou de imprio. Isso representaria, de certo modo, quebra de um pacto internacional, cuja inviolabilidade encontrase constitucionalmente assegurada (art. 5, 2, da CF/88).

Imunidades Diplomticas e Imunidades Consulares

As imunidades diplomticas e as imunidades consulares so prerrogativas funcionais
dos agentes estatais que servem no exterior, no se trata de direitos pessoais dos agentes
estatais. Logo, apenas o Estado soberano e no seus agentes pode renunciar a essas
imunidades.
As imunidades diplomticas e as imunidades consulares tm fundamento em dois (02)
tratados.
a) Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de 1961
b) Conveno de Viena sobre Relaes Consulares de 1963

* Antes de se estudar as imunidades diplomticas e as imunidades consulares, importante

definir o que so as relaes diplomticas e as relaes consulares:

Relaes Diplomticas
As relaes diplomticas tm a finalidade de representar politicamente um Estado
perante outro Estado (criao de misso diplomtica permanente legao) ou
representar politicamente um Estado perante uma OI (misses especiais).

Relaes Consulares
As relaes consulares so relaes caracterizadas pela administrao de interesses
privados de nacionais que se encontram no interior do Estado estrangeiro onde foi
criada uma repartio (brega). Exemplo: assistncia consular em prises, hospitais e na
confeco de documentos.
Tambm incumbe repartio consular administrar interesses privados de
estrangeiros que buscam desenvolver atividades econmicas ou recreativas no pas
que criou a repartio. Exemplo: concesso de visto, aproximao de investidores, etc.

Ruptura de Relaes Diplomticas e Manuteno de Relaes

Consulares
O Art. 2, 3 da Conveno de Viena sobre Relaes Consulares de 1963 prev que a
ruptura de relaes diplomticas (representao poltica) no acarreta, obrigatoriamente,
a ruptura das relaes consulares (assistncia a interesses privados)

Inviolabilidade dos Prdios que Servem de Sede para a Misso

Diplomtica e a Repartio Consular
Os prdios que abrigam embaixadas e consulados so inviolveis em virtude da teoria
da relevncia da funo. A adoo da teoria da relevncia da funo se desdobra em trs
(03) consequncias jurdicas:
1. No se aplica mais a ideia difundida na idade mdia de que as embaixadas ou
consulados seriam territrios de um Estado encravados em outro Estado. Abandonouse, portanto, a teoria da extraterritorialidade das embaixadas e consulados.
2. O ingresso das autoridades do Estado que recebe as misses diplomticas e as
reparties consulares apenas poder ocorrer se os respectivos chefes, ou seja,
embaixador e cnsul-geral autorizarem.
3. No interior das embaixadas e consulados incide a jurisdio do Estado da bandeira, isto
, do pas que criou tais rgos pblicos no interior de outro Estado.
Importante: O Art. 30 da Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de 1961 Prev
que a residncia oficial do agente diplomtico goza da mesma inviolabilidade assegurada ao
prdio da embaixada.
No h proteo internacional para a residncia oficial do agente consular.

Aula 17 Terminologia das Relaes Diplomticas e das

Relaes Consulares
Terminologia

No mbito das relaes diplomticas e consulares, a terminologia

aspecto relevante especialmente para a terceira fase do concurso. No pode confundir os
seguintes conceitos:
1) Diplomata
2) Agente Diplomtico
3) Agente Consular

Diplomata
aquele que ocupa um cargo lotado no Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil.
Trata-se de um servidor pblico federal e seu regime jurdico disciplinado pela Lei 8112/90
(Estatuto do Servidor Pblico Federal). Alm disso, o art. 12, 3 da CF/88 exige que o cargo
federal de diplomata seja preenchido por brasileiro nato.

Agente Diplomtico
O agente diplomtico, por sua vez, o agente estatal enviado por um pas para servir
em suas embaixadas sediadas em outros pases ou em misses especiais perante OIs.
O regime jurdico aplicvel aos agentes diplomticos est previsto na Conveno de
Viena de 1961 sobre Relaes Diplomticas.
O agente diplomtico passa a gozar de imunidades diplomticas que podem ser
opostas (obrigadas) ao Estado que o recebeu. O conceito de agente diplomtico precisa ser
bem delimitado para que se saiba quem sero aqueles que tero as imunidades previstas na
Conveno de Viena de 1961.
considerado pelo Direito Internacional agente diplomtico:
a. O Chefe da Misso
b. Pessoal do chamado tcnico e administrativo
Agentes estatais enviados embaixada ou misso especial
Agentes estatais contratados locais
**No considerado includo no conceito de agente diplomtico pessoal encarregado de
atividades domsticas e pessoais (ex. mordomo/governanta, etc)
Cuidado: o art. 8, Conveno de Viena de 1961 prev que os agentes diplomticos
lotados em outro pas devem em princpio, ter a nacionalidade do Estado que os enviou.
Entretanto, o prprio art. 8 da Conveno de 1961 determina que a contratao de nacionais
que recebem a misso apenas ser possvel se o seu Estado patrial autorizar expressamente.

Agente Consular
O agente consular o agente enviado por um Estado para exercer funes em
reparties consulares instaladas perante outro pas. O regime jurdico das imunidades dos
agentes consulares est previsto na Conveno de Viena sobre Relaes Consulares de 1963.
considerado agente consular os agentes de um Estado que desempenham perante outro
Estado atividades consulares. Os agentes consulares tanto podem ser enviados pelo Estado
da repartio consular ou contratados no local em que essa repartio se instala. O pessoal
de servios domsticos e pessoais no so considerados agentes consulares.

No h nenhuma regra na Conveno de Viena de 1963 sobre a nacionalidade dos agentes

consulares.

Estado Acreditante e Estado Acreditado (1961) =/= Estado que

Envia e Estado Receptor (1963)
A Conveno de Viena de 1961 emprega dois termos especficos:
a. Estado Acreditante o nome dado ao Estado que envia uma misso diplomtica
a outro pas.
b. Estado Acreditado o nome atribudo ao Estado que recebe uma misso
diplomtica de outro pas.

A Conveno de Viena de 1963, por sua vez, emprega outros dois termos especficos:
a. Estado que envia o nome atribudo ao Estado que envia uma repartio
consular a outro pas.
b. Estado Receptor o nome atribudo ao Estado que recebe a repartio consular
de outro pas,

(!) Pegadinha: as imunidades diplomticas e consulares so garantias asseguradas,

respectivamente, ao Estado acreditante e ao Estado que envia. Em razo desse dado, as
imunidades diplomticas e as imunidades consulares podem ser opostas somente
perante o Estado acreditado e perante o Estado receptor.

Incio das Imunidades Diplomticas e Consulares

O incio da proteo conferida pelas Convenes de Viena de 1961 e 1963 aos agentes
estatais, lotados respectivamente em misses diplomticas e reparties consulares depende
de um ato formal do Estado acreditado ou receptor. Trata-se do chamado credenciamento
dos agentes. O credenciamento um ato discricionrio e imotivado do Estado acreditado
ou Estado receptor. Pode, portanto, ser negado sem nenhuma justificativa.
Observao: para o chefe da misso diplomtica esse ato de credenciamento denominado
de AGREMENT. Para o chefe da repartio consular, o credenciamento chamado de
entrega de Carta-Patente ou, apenas, Patente. De qualquer forma, o credenciamento
obrigatrio para todos os agentes diplomticos.

Aula 18 Imunidades Diplomticas e Imunidades

Consulares
Perda das Imunidades Diplomticas e das Imunidades Consulares
H duas formas de se perder as imunidades diplomticas e as imunidades consulares:
1) Renncia expressa por parte do Estado Acreditante ou Estado que envia. Ou seja,
agente diplomtico ou consular no pode renunciar suas prprias imunidades (!).
2) Declarao de persona non grata por parte do Estado acreditado ou Estado receptor
acompanhada da expirao de um prazo razovel para retirada do agente.
(!) Observaes:
a. O Estado acreditado ou receptor no precisa motivar as razes da declarao de
persona non grata.
b. Agentes diplomticos e consulares no sofrem deportao ou expulso

Extenso das Imunidades Diplomticas & Consulares

As imunidades diplomticas e consulares podem ser opostas perante o Estado
acreditado ou o Estado receptor. Essas imunidades impedem que os agentes do Estado
Acreditante e do Estado que envia sofram processos judiciais civis e penais e processos
administrativos.
Para compreender a extenso das imunidades diplomticas e consulares, vale aplicar a regra
do Btima e Robin.

Btima = Agente Diplomtico

Robin = Agente Consular

Imunidades dos Agentes Estatais

A) Imunidades Diplomticas (Btima)

Alcance Subjetivo: alcana o agente diplomtico e os familiares

dependentes
Alcance Objetivo: alcana os atos oficiais e os atos da vida privada

B) Imunidades Consulares (Robin)

Alcance Subjetivo: alcana apenas o agente consular (no alcana seus

dependentes)

Alcance Objetivo: alcana apenas os atos oficiais (no alcana os atos

privados)

Obrigao do Agente Diplomtico Cumprir as Normas Locais

Art. 41 da Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de 1961

Sem prejuzo s imunidades diplomticas (e consulares) o Estado acreditante
obrigado a exigir que seus agentes respeitem as normas do Estado acreditado. Se isso
no for feito, viola-se o art. 41 da Conveno de Viena de 1961, e o Estado acreditante
responsabilizado.

Excees s Imunidades Diplomticas artigos 31 e 32 da

Convenes de Viena de 1961
Em quatro (04) hipteses excepcionais, o agente diplomtico que goza das imunidades
diplomticas poder sofrer processos judiciais perante o Estado acreditado:
1) Ao referente a imvel adquirido a ttulo pessoal
2) Ao judicial referente a herana recebida a ttulo pessoal
3) Ao judicial referente atividade empresarial ou profissional desempenhada
no Estado acreditado.
Observao: o art. 42 da Conveno de Viena de 1961 probe o agente diplomtico de
desempenhar atividades estranhas funo diplomtica em proveito prprio. Logo, essa
terceira exceo apontada , em geral, aplicvel aos familiares dependentes do agente
diplomtico.
4) Condenao em Reconveno a reconveno um instituto jurdico caracterizado
por duas aes judiciais contrapostas que versam sobre o mesmo fato. Permite que o
autor da primeira ao se transforme em ru na segunda ao.

(!) Concluso: essas quatro (04) hipteses excepcionais de julgamento do agente

diplomtico no Estado acreditado tratam de situaes de ndole pessoal. No h disposies
anlogas na Conveno de Viena de 1963 sobre Relaes Consulares porque os agentes
consulares no gozam de imunidade em matria privada.

Aula 19 Responsabilidade Internacional

O atual quadro da responsabilidade internacional o seguinte:
1) Responsabilidade Internacional Civil Alcana todos os sujeitos internacionais
exceto o indivduo
2) Responsabilidade Internacional Penal Alcana apenas indivduos
Observao: Em matria de responsabilidade internacional penal, os tribunais de Nuremberg
e Tquio tm importncia histrica:

Foi a primeira vez na histria da humanidade que normas internacionais foram

aplicadas para promover a responsabilidade internacional de indivduos.

(!) Cuidado: no existe consenso sobre a natureza internacional dos Tribunais de Nuremberg
e de Tquio.

Os Tribunais Internacionais
O Direito Internacional reconhece a existncia de trs (03) Tribunais Internacionais Penais:
a. Tribunal ad hoc da ex-Iugoslvia
b. Tribunal ad hoc de Ruanda
Ambos os Tribunais Ad hoc (para o caso concreto) foram criados na dcada de 1990 por
resolues especficas do Conselho de Segurana das Naes Unidas com base no Captulo VII
da Carta da ONU. O que exemplo concreto de aplicao da teoria dos poderes implcitos
(o entendimento de que nem todas as capacidades internacionais das OIs devem estar
expressamente estipuladas ao acordo constitutivo).
c. Tribunal Penal Internacional (Tribunal de Haia) Criado em 2002, quando o Estatuto
de Roma de 1998 adquiriu vigncia internacional. O TPI a nica Corte Internacional
que tem Personalidade Jurdica prpria. O TPI uma organizao internacional
independente.
(!) Nota: Todas as demais Cortes Internacionais existentes, exceo do TPI, so rgos de
OIs.

Responsabilidade
Soares)

Internacional

dos

Estados

(Ler

em

Guido

A responsabilidade internacional do Estado segue duas (02) diretrizes:

1. Responsabilidade Internacional por Atos Ilcitos

As fontes das normas sobre responsabilidade internacional por atos ilcitos costumeira
(consuetudinria).
Pegadinha: Existe um projeto de tratado da ONU de 2001 sobre o tema responsabilidade
estatal por ato ilcito. Entretanto, essa Conveno ainda no tem vigncia internacional
porque falta obter o nmero mnimo de ratificaes.
Questo CESPEANA O teor do Projeto de Conveno da ONU de 2001 sobre o tema
Responsabilidade Internacional por Ato Ilcito foi proposto pela CDI (Comisso de Direito
Internacional) com base nas normas costumeiras contm um dispositivo especfico que
chama a ateno do CESPE. Trata-se da chamada:
Responsabilidade Agravada do Estado que viola norma de Jus Cogens (normas
imperativas ou peremptrias) (!)

2. Responsabilidade Internacional por Ato Lcito

Os atos lcitos podem gerar o dever de reparar os danos causados, caso verificados dois (02)
fatores cumulativos:
a. Atividade de Risco
Exemplos energia nuclear, explorao e transporte de petrleo, lanamento de satlites,
construo de hidreltricas, etc.
b. Previso da Responsabilidade Estatal em Tratados
Geralmente, o tratado que autoriza, a atividade de risco j prev o dever de reparar os danos
causados.
Concluso: a fonte da responsabilidade internacional dos Estados em virtude de atos lcitos
convencional.

Clusula
Estados

Federativa

Responsabilidade

Internacional

dos

A Clusula Federativa em matria de Responsabilidade Internacional dos Estados uma

construo do Direito Consuetudinrio.
Em que pese sua origem costumeira, h tratados que j adotam essa clusula federativa, a
exemplo do art. 28 do Pacto de San Jos da Costa Rica.
Na prtica, de acordo com a Clusula Federativa, a responsabilidade internacional
recair, em matria civil, sempre ao Estado soberano, ou seja, a Repblica
Federativa do Brasil (o sujeito internacional). Assim, a Repblica Federativa do Brasil
responde internacionalmente por:

Atos
Administrativos
Praticados
por
Agentes
Pblicos
(Federais/Estaduais/Municipais/Distritais)
Omisses da Unio/Estados/DF/Municpios
Atos Judiciais e Atos Legislativos de Todas as Instncias Nacionais
Atos de Particulares neste caso, o Estado Soberano responsabilizado porque tinha o
dever de evitar o ilcito, seja fiscalizando os particulares ou reprimindo os mesmos.

Caso da Embaixada de Teer O Estado do Ir foi internacionalmente responsabilizado por

atos de particulares que invadiram a embaixada americana em Teer. Trata-se do melhor
exemplo de responsabilidade estatal em virtude de atos particulares (houve a violao das
normas da conveno de Viena de 1961 sobre relaes diplomticas).
(!) Nota: Esse caso no foi julgado pela CIJ, mas sim por um Tribunal Arbitral criado pelo Ir e
Estados Unidos.

Responsabilidade Internacional dos Estados em decorrncia de atos de

particulares e de Agente Pblicos
o Estado Soberano que responde por atos praticados dentro do seu territrio por
particulares ou agentes pblicos federais, estaduais, distritais ou municipais, pois situaes
que ocorrem dentro do territrio de responsabilidade do Estado.

Exemplos:
Invaso da Embaixada americana no Ir
Trabalho escravo da Zara

(!) O Estado Soberano responder internacionalmente por ilcitos ocorridos em seu

territrio ainda que causados por particulares ou agentes estatais, pois no evitou a
violao da norma internacional (Houve falha na fiscalizao e no cumprimento interno da
norma internacional).
Exemplo: Condenao, por parte da Corte Internacional de Justia, do Ir, em virtude da
invaso por civis da embaixada americana em Teer.

Aula 20 Elementos da responsabilidade internacional dos

Estados por atos ilcitos
A Doutrina, ao interpretar, o costume internacional aponta a necessidade de se provar trs
(03) elementos para a configurao da responsabilidade internacional dos Estados:
1) Ato Ilcito
Violao de norma internacional em virtude de ato comissivo (comete) ou ato
omissivo (omisso)
2) Dano e prejuzo
Pode ser um dano Moral ou um dano Material.
3) Imputabilidade (No usar o termo nexo
causal).
Ligao de causa e consequncia entre o ilcito
causado pelo Estado infrator e o dano sofrido
por outro sujeito.
0bservao: No h consenso doutrinrio sobre o carter objetivo ou subjetivo da
responsabilidade internacional dos Estados.

(!) Observao: no h consenso

doutrinrio quanto a natureza objetiva
ou
subjetiva
da
responsabilidade
internacional dos Estados por atos
ilcitos
(NO
ESCREVER
NEXO
CAUSAL Isso para o direito
interno)

Observao 2 Em relao aos Atos

Lcitos, a doutrina unnime em
considerara responsabilidade internacional
como sendo objetiva, pois o tratado que
cuida do tema exige apenas dois (02)
elementos:
i.
Atividade estatal de risco
ii.
Dano ou prejuzo

A doutrina, entretanto, converge em

apontar esses trs elementos como
imprescindveis para a apurao da
responsabilidade
internacional
dos
Estados por atos ilcitos.

Reparao do Dano ou Prejuzo no Direito Internacional

Quando um ilcito cometido no direito internacional e existir um dano decorrente desse
ilcito, o qual imputvel ao Estado, este ter de reparar os prejuzos causados.
A reparao um gnero que comporta 03 espcies de medidas
1) Restituio
Retornar ao status quo anterior ao ilcito cometido
2) Medidas Satisfativas (ou satisfao)
So representadas por obrigaes de fazer algo ou deixar de fazer algo assumidas pelo
Estado transgressor. Ocorre quando no possvel restituir.
Exemplos de medidas satisfativas:
Pedido formal de desculpas
Reconhecimento Formal do Ilcito
Promessa de no-repetio
Construo de monumentos histricos
Realizao de investigaes para apurar o ilcito (Caso La Grand em Alemanha
vs EUA).
3) Indenizao a indenizao a ltima forma de reparao que deve ser empregada.
Pode ser determinada isoladamente ou combinada com os outros dois instrumentos
reparatrios as medidas satisfativas tambm podem ser combinadas com a
restituio parcial) a indenizao ser calculada levando-se em conta 3 fatores e
excluindo 2 fatores:
a) Danos diretos (ou emergentes) so os prejuzos que decorrem diretamente do
ilcito. Abrange dano moral e dano material
b) Lucros cessantes danos ou prejuzos futuros que ocorrero em virtude do
perecimento do bem atingido pelo ilcito desde que exista prova documental desses
prejuzos. Exemplo: contrato que no poder mais ser cumprido.
c) Juros Moratrios so os juros devidos a partir da data em que o quantum da
indenizao foi arbitrada. So juros devidos, portanto, em virtude da demora no
pagamento da indenizao j estipulada.
O clculo da indenizao no inclui:

Danos Indiretos so prejuzos no comprovveis por meio de documentos. Em

verdade, no passam de meras expectativas de lucro.
Juros Compensatrios os juros compensatrios so aqueles devidos desde o
momento em que o ilcito foi praticado. Os juros compensatrios no so computados
porque, se englobassem o valor da indenizao, seria um estmulo para a no soluo
da controvrsia.

Resumo A reparao um gnero que pode ser representada por

1. Restituio
a. Integral
b. Parcial
2. Satisfao
3. Indenizao
A combinao dos elementos da reparao possvel apenas se no houver possibilidade de
restituio integral.
A responsabilidade por estes atos lcitos NO costumeira, mas sim convencional (Tratado).
Essas atividades esto previstas em tratados especficos. Logo, para atos lcitos, a fonte da
responsabilidade internacional de Estados CONVENCIONAL, e no costumeira.

Aula 21 Proteo Diplomtica

A proteo diplomtica tema atrelado responsabilidade internacional dos Estados.

A proteo diplomtica constitui um Direito Assegurado aos Estados Soberanos por

meio do qual um litgio entre um nacional de um Estado e outro Estado soberano
transformado em litgio internacional.

O ato que viabiliza a proteo diplomtica chamado de endosso. O endosso um

direito do Estado soberano e no do nacional deste Estado que tem seus direitos violados
por outro pas. O costume internacional sobre proteo diplomtica prev que o endosso
apenas ocorrer se provados trs (03) requisitos:
1. Vnculo de nacionalidade efetiva com o Estado patrial;
2. Esgotamento dos recursos internos antes de transformar o caso em um litgio
internacional;
3. O nacional violado no pode ter dado causa ao ilcito internacional.

Casos Relevantes
Diplomtica

no

Direito

Internacional

sobre

Proteo

A doutrina indica dois (02) casos paradigmticos sobre Produo Diplomtica no Direito das
Gentes:
1. Caso Nottebohm Definiu que a proteo diplomtica apenas ser vlida se existir
vnculo efetivo de nacionalidade
2. Caso Barcelona Traction Nesse caso a CIJ reconheceu a possibilidade de proteo
diplomtica em prol de pessoa jurdica

Clausula Calvo
A clusula Calvo foi criada na Argentina e era um instrumento por meio da qual o
indivduo ou empresas renunciavam ao Direito de Proteo Diplomtica.
Inicialmente, a Clusula Calvo foi rejeitada pela jurisprudncia internacional, pois o direito
proteo diplomtica pertence ao Estado patrial, e no ao seu nacional.
Hoje, entretanto, a Clusula Calvo admitida apenas se a renncia proteo diplomtica
envolver Direitos Disponveis.
Exemplo: Patrimnio. Em relao aos Direitos Indisponveis, como o caso dos Direitos
Humanos, essa clusula no pode ser usada e, caso seja empregada, ser nula.
Observao A partir da segunda metade de sculo XX, o instituto da Proteo
Diplomtica entrou em desuso em especial no tocante aos direitos humanos uma vez que
um indivduo ganhou capacidade internacional para peticionar diretamente a rgos
internacionais. Exemplos:

Comisso Interamericana de Direitos Humanos

Corte europeia de Direitos Humanos
Comits de monitoramento da ONU

Direito Penal Internacional

O Direito Penal Internacional promove a responsabilizao do indivduo que pratica crimes
que ofendem a sociedade internacional. Ao longo da histria contempornea existem apenas
trs (03) Cortes Internacional Penais, sendo que as todas elas continuam em atividade:

Tribunal ad hoc da ex-Iugoslvia

Tribunal ad hoc de Ruanda

Esses tribunais foram criados pelo CSNU, com base no Captulo VII, da Carta da ONU (Poderes
implcitos).

Tribunal Penal Internacional

a nica Corte Penal permanente do Direitos Internacional. O TPI foi criado pelo Estatuto
de Roma de 1998, porm comeou a funcionar apenas em 2002, quando foi alcanado o
nmero mnimo de ratificaes. O TPI tem uma caracterstica que o torna uma Corte sui
generis a nica corte internacional que tem personalidade jurdica prpria. O
TPI uma OI independente (!).
Nota: no h consenso doutrinrio sobre a natureza jurdica dos tribunais de Nuremberg ou
Tquio. No so considerados cortes internacionais porque falta ao processo de criao dos
mesmos fundamentais voluntaristas, em especial porque a Alemanha e o Japo no

consentiram com a criao de ambos. Entretanto, pacificado o entendimento de que essas

duas cortes tiveram grande importncia histrica: foi a primeira vez na contemporaneidade
que indivduos foram responsabilizados em virtude da violao de normas internacionais.

Tribunal Penal Internacional (TPI)

O Estatuto de Roma, assinado em 1998, com vigncia a partir de 2002, prev, em seu artigo
5, competncia para o TPI julgar quatro (04) modalidades de delitos internacionais:

Crime de Genocdio
Crime de Guerra

O TPI poder julgar Genocdio/Guerra/Contra a Humanidade apenas se eles ocorreram

aps 2002 (princpio da anterioridade da Lei Penal art. 22 do Estatuto de Roma).

Crime contra a humanidade

Crime de agresso (aps 2017 !)

Crime de Agresso

O Crime de Agresso no foi tipificado em 1998. Somente em 2010, os Estados-partes

do Estatuto de Roma se reuniram em Kampala e criaram um Tratado Anexo,
chamado de Consenso de Kampala. De acordo com o estabelecido em 2010, o TPI
passar a julgar o crime de agresso que ocorrer a partir de 2017 (15 anos de
funcionamento do TPI).

Imprescritibilidade dos Crimes Julgados pelo TPI

O art. 29 do Estatuto de Roma prev que os crimes julgados pelo TPI no

prescrevem, ou seja, o Tribunal no perde o Direito de Ao em virtude do decurso do
tempo para o julgamento.

Imputabilidade do Indivduo nos Crimes Julgados pelo TPI

O art. 26 do Estatuto de Roma prev que o Tribunal Penal Internacional no exercer

jurisdio em relao aos menores de 18 anos.

Inexistncia de Imunidades Oficiais perante o TPI (art. 27 e

art. 28)

Perante o TPI, no podem ser opostas imunidades que subtraiam agentes

estatais da jurisdio da Corte. Em outras palavras, as imunidades diplomticas
e consulares, bem como a imunidade de chefe de Estado apenas impedem o
julgamento de autoridades estatais por rgos judicirios nacionais. (!)

Concluso: no existem imunidades oficiais perante tribunais internacionais. Essas

imunidades valem apenas diante de tribunais internos.

Aula 22 Direito Internacional Penal

Complementariedade e no subsidiariedade da
jurisdio do TPI

O TPI tem jurisdio complementar em relao jurisdio nacional dos Estados.

No se pode confundir jurisdio complementar com jurisdio subsidiria.

Os Tribunais Regionais de Direitos Humanos Corte Interamericana, Corte

Europeia e Corte Africana de Direitos Humanos tm jurisdio subsidiria em relao
jurisdio nacional.

Jurisdio Complementar =/= Jurisdio Subsidiria

Rege a atuao do TPI

Rege a atuao das Cortes Regionais de

Direitos Humanos
Corte Interamericana
Corte Europeia
Corte Africana

A complementariedade do TPI est

prevista no Prembulo do Estatuto
de Roma

A complementariedade permite ao
TPI, quando achar conveniente,
julgar crimes que deveriam ser
julgados,
inicialmente,
pelos
Estados.

O Princpio da subsidiariedade da
jurisdio internacional est definido no
art. 46 do Pacto de San Jos da Costa
Rica e significa que as Cortes Regionais
de Direitos Humanas apenas atuaro
se:
a. Se ocorrer o esgotamento dos recursos
internos; ou
b. Se provada a ineficincia dos recursos
internos.

Exerccio da Jurisdio do TPI Art. 13 e 15 do Estatuto de Roma

O art. 15 do Estatuto de Roma permite concluir que o Juzo de Instruo do

TPI isto , o incio de uma ao penal nessa Corte Internacional apenas pode ser
provocado pelo Procurador do TPI. O Procurador do TPI pode, nos termos do art. 13
do Estatuto de Roma, atuar de ofcio (espontaneamente) ou mediante provocao. Tem
legitimidade para provocar o Procurador do TPI:

a. Os Estados-partes do TPI em relao aos crimes praticados nos territrios de Estadosmembros ou praticados por nacionais de Estados-membros em qualquer territrio.

b. O Conselho de Segurana da ONU com base no Captulo VII da Carta de So Francisco,

em relao a crimes praticados no territrio de qualquer pas, independentemente da
nacionalidade do indivduo que cometa o crime.

Observao: a atuao de ofcio do Procurador do TPI diz respeito apenas a crimes

praticados no territrio de Estados-partes ou por nacionais de Estados-partes do
Estatuto de Roma.

Penas Aplicveis pelo TPI Art. 77 do Estatuto de Roma

O TPI pode aplicar dois tipos de penas em relao aos indivduos:

a. Priso em anos de, no mximo, 30 anos

b. Priso Perptua

A aplicao de uma dessas duas penas pode ter como consequncia tambm a
aplicao de multa e o perdimento de bens.

O art. 110 do Estatuto de Roma, por sua vez, prev que as penas do TPI podem ser
objeto de reexame pelo prprio TPI, desde que atendidas as seguintes normas:

a. No caso de priso em anos, deve-se cumprir 2/3 da pena.

b. No caso de priso perptua, deve-se cumprir 25 anos.

Entrega ao TPI Art. 102 do Estatuto de Roma

O art. 102 diferencia os conceitos de entrega e de extradio:

Entrega entrega de indivduo por um Estado ao TPI (Cooperao Judiciria Vertical)

Extradio a entrega de um indivduo por um Estado a outro Estado (Cooperao
Judiciria Horizontal)

O fato de o Estatuto de Roma prever a pena de Priso Perptua no torna esse tratado
inconstitucional a despeito de o art. 5, XLVII, da CF/88 proibir a priso perptua no
Brasil. Em razo do art. 5, XLVII, da CF/88, o Brasil apenas autoriza a extradio para
um pas em que h priso perptua, se o Estado requerente prometer comutar a priso
perptua em pena mxima de 30 anos de priso, o mesmo vale para pena de morte.

No que tange entrega ao TPI, no cabe exigir promessa de comutao de priso

perptua em pena mxima de 30 anos em virtude de dois argumentos principais:

a. Na entrega ao TPI, tem-se a chamada cooperao judiciria vertical;

b. O art. 5, 4, CF/88 expresso ao determinar que o Brasil se submete jurisdio
de Tribunal Penal Internacional, cuja criao tenha aderido.

Cuidado: o CESPE considera errada a afirmao de que a CF/88 prev a submisso do

Brasil AO TPI, pois o artigo 5, 4 da CF fala da jurisdio DE TPI (e no da jurisdio
do).

Concluso: ao se interpretar o Estatuto de Roma conforme a CF/88, chega-se

concluso de que, se o Brasil julgar os quatro (04) crimes de competncia do TPI,
poder ser aplicada somente a pena de priso por, no mximo, 30 anos. Entretanto, se
o TPI requisitar a entrega de indivduo, essa Corte Internacional poder condenar o ru
a priso perptua, desde que a execuo da pena no ocorra no Brasil.

Reexame do Julgamento Feito pelo TPI Art. 110 do Estatuto de

Roma

O artigo 110 do Estatuto de Roma traz a possibilidade de o TPI reexaminar as penas

aplicadas. Trata-se de uma reviso que o TPI realiza de ofcio e que no garante ao
sentenciado a diminuio da pena. obrigatrio o reexame da pena se:

a. Transcorridos 2/3 do prazo estabelecido para a Priso Computada em anos

b. Transcorridos 25 anos no caso de Priso Perptua


Aula 23 - Soluo Pacfica de Controvrsias (Jurdica)

Proibio do Uso da Fora como instrumento para soluo de

controvrsias

O art. 2, 3 da Carta da ONU estabelece o dever de os Estados

solucionarem PACIFICAMENTE suas controvrsias. Vale registrar que o art. 2, 6 da
Carta da ONU prev que os Estados no membros das Naes Unidas podem ser
obrigados a acatar os princpios e normas da Carta da ONU (Norma Imperativa).

Alm disso, a proibio do uso da fora configura hoje NORMA IMPERATIVA, ou de Jus
Cogens, no Direito Internacional. A proibio genrica, quanto ao uso da fora, que
consta na Carta da ONU pode ser violada de duas (02) formas:

1) Agresso ou incio de uma guerra

2) Ameaa concreta ao uso da fora

(!) Cuidado Embora exista uma proibio genrica ao uso e ameaa do uso da
fora na Carta da ONU, a prpria Carta traz duas (02) excees em que o emprego da
fora no configurar ilcito internacional.
1) Legtima defesa (A qual configurada por uma resposta imediata e proporcional (!)
ao ilcito sofrido).

2) Autorizao do CSNU com base no captulo VII da carta de So Francisco.

(!) Pegadinha

A Carta da ONU inaugurou uma proibio genrica quanto ao uso da fora.

Entretanto, no foi o primeiro tratado que trouxe essa previso. O Primeiro tratado que
se ocupou do tema foi o Pacto de Paris (tratado Briand-Kellog de 1928).

O Pacto de Paris exigia a adeso voluntria dos Estados, pois o chamado Direito
de Haia, de 1907, assegurava aos Estados a possibilidade de empregar a fora quando
presenta as circunstncias que caracterizavam a chamada Guerra Justa ou o jus ad
bellum (Guerra que se instaurava quando os meios pacficos eram insuficientes para
solucionar a controvrsia).

(!) Pegadinha 2

A CIJ emitiu na dcada de 1990 um parecer consultivo solicitado pelo CSNU sobre
a LICITUDE do emprego de armas nucleares. Esse parecer deixou consignado que o
emprego de armas nucleares em uma guerra no est proibido. O parecer em
questo fixou os limites ao emprego das armas nucleares:

a) A Carta da ONU, isto , o emprego dessas armas dever ocorrer em situaes de

legtima defesa ou autorizao do CSNU, sob os auspcios do Cap. VII.

b) Respeito aos princpios da proporcionalidade e razoabilidade. Na prtica significa

que armas nucleares s podero ser utilizadas contra Estados que tambm possui tal
artefato.

c) Respeito s normas que compem o Chamado Direito de Genebra de 1949, isto ,

os direitos humanitrios. Conjunto de normas que se aplica aos presos de guerra,
enfermos, nufragos e populao civil.

Regras Gerais sobre a Interpretao das Normas da Carta da

ONU sobre o tema Soluo Pacfica

O artigo 33 da Carta da ONU traz um rol exemplificativo sobre os meios pacficos que
devem orientar os Estados na soluo de suas controvrsias internacionais. Esse rol
deve ser compreendido com base em duas (02) regras principais:

1) O rol do art. 33 da Carta de So Francisco um rol no taxativo. Apenas ilustra os

meios de soluo que eram mais conhecidos em 1945.
Exemplo: A Carta da ONU no prev expressamente a Figura dos Bons Ofcios, mas
isso no impede que a prpria ONU ou seus Estados Membros atuem como Bons
Ofcios. O primeiro tratado que previu os Bons Ofcios foi a Carta da OEA de 1948.

2) No h hierarquia entre os meios pacficos de soluo de controvrsias Na

prtica os Estados podem decidir qual meio utilizar, bem como abandonar solues
pacficas j obtidas e partir para outras solues pacficas.

(!) LEMBRAR DO CASO DO CANAL DE BEAGLE Uma sentena (laudo arbitral)

condenando a Argentina em favor do Chile foi substituda por uma mediao do Papa
Joo Paulo II, atuando em nome da Santa S.

CAPTULO VI SOLUO PACFICA DE CONTROVRSIAS

Artigo 33
1. As partes em uma controvrsia, que possa vir a constituir uma ameaa paz e
segurana internacionais, procuraro, antes de tudo, chegar a uma soluo
por negociao, inqurito, mediao, conciliao, arbitragem, soluo judicial,
recurso a entidades ou acordos regionais, ou a qualquer outro meio pacfico
sua escolha.

2. O Conselho de Segurana convidar, quando julgar necessrio, as referidas

partes a resolver, por tais meios, suas controvrsias.

Prxima Aula Tipologia dos Meios Pacficos de Soluo de Controvrsias

(REZEK)

Leitura Obrigatria: Captulo Soluo de Controvrsias Francisco Rezek.

 3 TIPOS

Aula 24 Solues Pacficas de Controvrsias (CIJ)

Competncias da Corte Internacional de Justia, a CIJ

A Corte Internacional de Justia possui duas espcies de competncias:

1) Competncia consultiva Utilizando-se dessa competncia, a CIJ no julga casos

concretos, apenas emite Pareceres Consultivos, que so meras opinies. O art. 96
da Carta da ONU prev que possuem legitimidade para solicitar parecer consultivo:

a. AGNU
b. CSNU
c. rgos e agncias da ONU, desde que autorizados pela AGNU.

2) Competncia Litigiosa (contenciosa) Julga litgios internacionais em que

figurem como partes apenas Estados soberanos. Ou seja, Indivduos, OIs e
demais sujeitos internacionais no podem propor litgios na CIJ (!). O art. 93 da
Carta da ONU prev que podem acessar a competncia litigiosa os Estados membros e
Estados no membros da ONU.

a. Estados da ONU
Esses Estados so, Ipso facto membros do Estatuto da CIJ (em razo de tratado
anexo carta da ONU).

b. Estados no membros da ONU (!)

Podem ir para a CIJ desde que passe por um procedimento muito especfico
Tero acesso CIJ se houver recomendao do CSNU e autorizao da AGNU.
Cabe a assembleia determinar de que modo um Estado no membro da ONU ir
participar de um litgio no CIJ.

Concluso: Nenhum Estado pode solicitar pareces consultivos CIJ e indivduos no

podem acessar essa corte internacional.

Jurisdio facultativa da CIJ

Os Estados soberanos no so obrigados a levar suas controvrsias CIJ. Entretanto,

caso haja reconhecimento da jurisdio da corte, a sentena ser obrigatria
e vinculante. Existem trs (03) formas de os Estados acessarem a jurisdio da CIJ:

1) Reconhecimento ad hoc (#partiuCIJ Bora CIJ? Bora!)

2) Previso em tratado especfico acerca da competncia da CIJ para interpretar o

prprio
tratado.

Exemplo: Art. 66 da CVDT/69 que previa a jurisdio obrigatria do CIJ para definir
jus cogens, mas foi objeto de reserva do Brasil.

3) Adeso clusula facultativa de jurisdio obrigatria (Clusula Raul

Fernandes) Trata-se de uma previso albergada no Estatuto da CIJ (Fonte
Convencional), por meio da qual qualquer Estado pode se vincular, obrigatoriamente,
jurisdio da CIJ toda vez que fosse estabelecido um litgio entre Estados adeptos dessa
clusula.

A CIJ tambm criou o entendimento de que o reconhecimento de sua jurisdio

facultativa pode ocorrer expressa e tacitamente. O reconhecimento tcito ocorreria
na hiptese de reconhecimento ad hoc, em que um Estado demandado por outro
Estado deixa de rechaar expressamente a competncia da Corte e apresenta CIJ
uma resposta que versa sobre o contedo do litgio. Resposta de mrito Corte.

Caractersticas da Sentena da CIJ

A Sentena da CIJ tem as seguintes caractersticas:

a.
b.
c.
d.

Obrigatria ou Vinculante
Impugnveis
Irrecorrveis ou Inapelvel ou Definitivas (Embora possam ser impugnada)
No executvel

Impugnveis

Os artigos 60 e 61 do Estatuto da CIJ trazem 02 meios de impugnao das sentenas

dessa Corte:

a) Pedido de esclarecimento feito pelas partes em caso de omisso, dubiedade ou

obscuridade da sentena.

b) Pedido de reviso em virtude da descoberta de fato novo desconhecido no momento da

sentena, pelas partes e pela prpria CIJ. O Pedido de reviso deve ser formulado no
prazo de dez (10) anos contados do momento em que a sentena proferida, mas se
deve observar o prazo de seis (06) meses aps a descoberta do fato.

No-executoriedade

O Art. 94 da Carta da ONU claro quanto ao dever de os Estados cumprirem de

Boa-F as decises da CIJ. Entretanto, existe a possibilidade de acionar um mecanismo
de soluo poltico para assegurar o cumprimento da sentena da CIJ: recurso (ver a
verso em ingls) o Conselho de Segurana da ONU, rgo que poder decidir de que
forma a sentena ser cumprido, se for o caso.

Lembrar: O prprio art. 94 da Carta da ONU prev ainda que o Estado vencedor de
um litgio na CIJ poder provocar o CSNU para que este rgo poltico decida se
convm ou no adotar alguma medida para constranger o Estado vencido a cumprir a
sentena.

Cuidado (!) A atuao do CSNU, neste caso, no transforma a sentena da CIJ em

um ttulo executvel, pois as medidas sero tomadas por resoluo do CSNU.

(!) Lembrete: um litgio internacional s pode ser realizado entre Estados soberanos.

Pergunta: todos os tratados vlidos podem ser aplicados pela CIJ?

R: No, pois o art.102 da Carta da ONU prev que somente tero eficcia perante
as Naes Unidas os tratados registrados perante a Secretaria Geral da ONU.
Como a CIJ um rgo da ONU, o registro condio para a aplicao do tratado na
CIJ.

Meios de impugnao das sentenas da CIJ

So apenas dois (02) os meios de impugnao das sentenas, que, em nenhum

momento, deixam de demonstrar sua natureza inapelvel, obrigatria e vinculante. Os
Estados podem, portanto:

Pedir esclarecimento da sentena (no tem efeito modificativo);

Arguir nulidade da sentena, em caso de reconhecimento de vcio formal
(procedimental), o que no altera o teor, apenas desconstitui a sentena
integralmente;
Pedir reviso da sentena, dentro do prazo de 10 anos.

Aula 25 - Arbitragem

A arbitragem trata-se de um meio jurisdicional no judiciria (que aplica,

obrigatoriamente, o direito, mas no possui uma corte permanente institucionalizada),
de aplicao de longa data no Direito das Gentes.

Histrico da Arbitragem Caso Alabama, sc. XIX

O paradigma contemporneo da arbitragem o caso Alabama, julgado no Sculo XX. O

Caso Alabama foi um litgio entre EUA e Gr-Bretanha durante a guerra de secesso.

O Alabama era um navio que os britnicos usaram para mandar suprimentos aos
confederados do Sul, o que violou o princpio da no interveno em assuntos internos
(no ingerncia).

Essa controvrsia foi solucionada mediante arbitragem que contou com dois (02)
fatores que serviram de
paradigmas
para
as
futuras
arbitragens
contemporneas:

a. Arbitragem realizada por um colegiado com nmero mpar de rbitros (05), os quais
decidem por MAIORIA.

b. Os rbitros indicados eram conhecedores do direito, e no mais chefes de Estado (O

Brasil indicou o Visconde de Itajub).

Terminologia (!)

Clusula Arbitral ou Clusula Compromissria Essa clusula uma

previso que pode ser includa em qualquer tratado prevendo o uso da arbitragem
como meio pacfico de soluo de controvrsias.

Compromisso Arbitral um tratado celebrado entre Estados envolvidos na

controvrsia em que se define todas as regras procedimentais sobre a arbitragem.
Exemplo: escolha de rbitros, direito aplicvel, local, etc.

Observao: A arbitragem um meio pacfico que pode ser empregado por todos os
sujeitos internacionais (inclusive o indivduo). A clusula arbitral dispensvel, pois
as partes podem estabelecer diretamente o compromisso arbitral.

Caractersticas da Sentena (Laudo Arbitral) A sentena ou laudo arbitral

marcado pelas seguintes caractersticas:
i.
Obrigatrio (Vinculante
ii.
Definitivas ou Irrecorrveis (no h uma segunda instncia)
iii.
So Impugnveis
iv.
No executvel (tem que ser cumprido de boa-f pelas partes).

Existe grande semelhana entre as caractersticas entre as sentenas da CIJ e as

sentenas arbitrais, pois ambas aplicam direito (jurisdicional). Na arbitragem, vale
apenas apresentar os meios de impugnao prprios aplicveis aos laudos arbitrais.
Assim, a doutrina apresenta trs (03) formas de impugnar a deciso arbitral:

Meios de Impugnao

Observao: Haver nulidade do laudo arbitral nas hipteses de corrupo e

inobservncia do compromisso arbitral.

Importante: No se pode entender os microssistemas do Direito Internacional

resultantes do processo de fragmentao do Direito das Gentes.

Exemplo: sistemas de soluo de controvrsias do MERCOSUL, da Unio Europeia, da

OMC e das OIs regionais que promovem direitos humanos a partir da Teoria Geral dos
Meios Pacficos de Soluo.

1) Pedido de esclarecimento em caso de obscuridade, omisso ou dubiedade da

deciso.
2) Arguio de corrupo do rbitro
3) Arguio de Nulidade em razo do descumprimento do compromisso arbitral

Tipologia da Arbitragem

1) Quanto aos sujeitos

a. Arbitragem Simples Todos os litigantes so sujeitos primrios (Estados
soberanos)
b. Arbitragem Mista Os litigantes so sujeitos primrios e sujeitos secundrios

2) Quanto as fontes
a. Arbitragem Simples Aplica apenas as 05 fontes principais ou imediatas do Direito
Internacional
b. Arbitragem Mista Aplica, alm das 05 fontes, a EQUIDADE (deciso ex equi et
bono), que exige autorizao especfica.

Aula 26 - Sistemas de Proteo dos Direitos Humanos

Terminologia

Direitos Humanos Normas e previses no Direito Internacional que protegem o

ser humano
Direitos Fundamentais Normas que protegem o ser humano previstas nas
constituies

Concluso: No h diferena de contedo. A diferena FORMAL, isto , em qual tipo

de documento jurdico h a previso.

Origem

A criao dos direitos humanos em si no conta com um marco pacfico, sendo

objeto de muita controvrsia, pois esses direitos tm inspiraes no jus natural. Os
sistemas (estrutura concatenada de rgos) de proteo dos direitos humanos, por sua
vez, surgiram no ps-II Guerra Mundial, grande parte em virtude da atuao de
organizaes internacionais.

Existem, atualmente, dois (02) grandes sistemas de proteo dos direitos humanos:

Sistema Global ou Universal Atrelado ONU

Sistemas de Proteo dos Direitos Humanos

Interamericano Atrelado OEA

Sistemas Regionais

Europeu No est atrelado Unio Europeia,

mais sim ao Conselho da Europa

Anlise Geral dos Sistemas

O SISTEMA ONU considerado um sistema fraco, pois no conta com uma Corte
Especializada em Direitos Humanos. O sistema ONU dotado apenas de rgos de
monitoramento dos Estados. Os quais so desprovidos de jurisdio, ou seja, no
podem condenar os Estados (ex: CDH e Comits)

Os SISTEMAS REGIONAIS, por seu turno, so considerados sistemas fortes, pois

contam com Cortes Especializadas em Direitos Humanos, habilitadas a
condenar Estados.

Sistema da OEA

O Sistema de Direitos Humanos da OEA conta com:

Comisso Interamericana de Direitos Humanos (em Washington)

Corte Interamericana de Direitos humanos (em So Jos)

Na OEA indivduos, grupos de indivduos e ONGs tm direito de petio

Comisso Interamericana, no Corte (!)

Sistema Europeu (atrelado ao Conselho da Europa)

o Sistema mais evoludo de proteo dos direitos humanos. dotado apenas de um

nico rgo (Corte Europeia de Direitos Humanos Estrasburgo).

Apenas as vtimas de violaes dos direitos humanos ou quem as represente (ex: ONGs
e parentes) tm direito de provocar a Corte de Estrasburgo.

Sistema Africano (atrelado Unio Africana)

Conta com dois (02) rgos especficos:

1) Comisso Africana de Direitos Humanos (Banjul Gambia)

2) Corte Africana de Direitos Humanos (Arusha Tanznia)

Uma particularidade que merece destaque o fato de que a Comisso Africana recebe
peties apenas de indivduos que tenham a nacionalidade de Estados jurisdicionveis
perante a Corte Africana.

Princpio da Subsidiariedade
Regionais de Direitos Humanos

da

Jurisdio

das

cortes

Os Estados apenas podem ser processador por uma das trs (03) cortes regionais se
atendidos algum dos requisitos da Subsidiariedade:

Esgotamento dos recursos interno

ou
Ineficcia ou ineficincia dos recursos internos

CONCLUSO: As cortes internacionais de direitos humanos no so os principais

rgos de promoo desses direitos. Essas cortes atuam de modo excepcional
(subsidiariedade). Logo, os rgos que mais cumprem direitos humanos so os
rgos nacionais dos Estados.

Aula 27 Sistema ONU de Proteo dos Direitos

Humanos

O sistema ONU de Direitos Humanos no conta com corte especializada em

direitos humanos, esse sistema conta apenas com rgos de monitoramento dos
Estados, tal como o Conselho de Direitos Humanos e os Comits especializados.

O Sistema ONU conta com trs (03) documentos jurdicos que conferem a
base para o funcionamento dos seus rgos especializados em Direitos Humanos. A

doutrina denomina esses trs documentos jurdicos de Carta Universal dos Direitos
Humanos. Os trs documentos so:

1) Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948

No se trata de um tratado ou conveno, mas sim foi criada como uma

RESOLUO da AGNU. Como a Declarao referida foi aprovada pela AGNU e no
trata de matria administrativa das Naes Unidas essa resoluo NO VINCULANTE
(softlaw).

Em razo de no ser uma resoluo vinculante da AGNU, o Brasil nunca editou o

decreto de incorporao dessa resoluo de OI. A CIJ, ao analisar a Declarao
Universal dos Direitos Humanos de 1948 fixou a orientao de que o contedo dessa
resoluo da Assembleia Geral apenas reproduzia normas consuetudinrias
(COSTUME) do direito internacional. Assim, os Estados eram obrigados a cumprir os
direitos consagrados na Declarao Universal, mas com normas costumeiras.

Pegadinha: a Declarao Universal de Direitos Humanos no virou costume. Na

verdade, essa resoluo de OI foi inspirada em costumes j existentes. A
obrigatoriedade se impe em relao aos costumes em si, e no em relao
resoluo da AGNU.

O contedo da Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948 trouxe

previso acerca de dois (02) tipos de Direitos Humanos: Direitos Civis e Polticos (1
Gerao) e Direitos Sociais, Econmicos e Culturais (SEC 2 Gerao). Esse dado
provado quando se informa que em 1948 a AGNU apenas reconheceu a existncia dos
Direitos Humanos essenciais. Coube aos Pactos de 1966 sistematizar, codificar e
detalhar o teor dos direitos humanos apenas mencionados na Declarao de 1948.

A razo jurdica para a diviso entre os dois pactos o fato de que um direito
autoaplicvel e o outro um direito no autoaplicvel.

2) Pacto de 1966 sobre Direitos Civis e Polticos

Os Direitos Civis e Polticos so tambm chamados de direitos individuais ou

direitos de liberdade ou direitos humanos de 1 gerao. A execuo dos direitos civis e
polticos materializada em deveres de absteno do Estado (Direitos Negativos).
A execuo de direitos civis e polticos imediata, porque suas normas so
AUTOAPLICVEIS. Em virtude da facilidade no cumprimento dos direitos civis e
polticos, j em 1966, o Pacto previu em sua redao original, um comit de
monitoramento desses direitos, qual seja, um comit especfico.

Assim, o Pacto de 1966 sobre Direitos Civis e Polticos foi elaborado com um
Tratado Anexo, cujo teor previu as reas de atuao e de competncia desse comit.
Os Estados que se tornam parte do Pacto de 1966 sobre Direitos Civis e Polticos
apenas sero monitorados pelo Comit referido se aderirem tambm ao ANEXO. O
Brasil, por exemplo, parte do pacto de Direitos Civis e Polticos desde a dcada de 90,
mas no aderiu ao tratado anexo sobre o comit.

Nota O Congresso Nacional j expediu decreto legislativo autorizando a adeso do

Brasil ao anexo, porm essa adeso no foi autorizada pelo Poder Executivo.

Os Estados partes do Pacto de 1966 de Direitos Civis e Polticos no

necessariamente estariam submetidos s competncias do comit respectivo. Para que

o comit pudesse monitorar os Estados do Pacto, estes deveriam aderir ao tratado

anexo sobre o comit.

(O Brasil por exemplo, parte do Pacto de 1966 sobre Direitos Civis e Polticos desde a
dcada de 90, bem como parte do Tratado anexo, o Protocolo FACULTATIVO,
referente ao Comit).

3) Pacto de 1966 sobre Direitos Sociais, Econmicos e Culturais

O Pacto de Direitos Sociais Econmicos e Cultural composto por direitos tambm

chamados de direitos de igualdade, direitos de 2 gerao e tambm direitos positivos.
O Cumprimento dos direitos SEC so caracterizados por tarefa dificultosa, pois exige
atuao prestacional por parte do Estado (Direitos Positivos). As normas desse pacto
no so dotadas de aplicao imediata, exigem esforos governamentais,
regulamentao e disponibilidade de recursos pblicos. As normas de Direitos
Sociais, Econmicos e Culturais so normas no autoexecutveis, pois exigem
detalhamento de cada um dos Estados).

No houve a previso de um comit na redao do Pacto de 1966 sobre Direito SEC. O

carter no autoaplicvel dessas normas foi determinante para que o Pacto de 1966
sobre Direitos SEC no fizesse nenhuma referncia a um comit especfico. A redao
original do Pacto estipulou que caberia ao ECOSOC supervisionar a implementao
desses direitos. O comit respectivo foi criado apenas na dcada de 80 mediante
proposta do ECOSOC, criado por tratado internacional adotado no mbito da AGNU.
Assim, apenas os Estados que aderirem a esse tratado anexo, que um protocolo
facultativo, estaro ligados s competncias do comit sobre direitos SEC.

O Brasil parte do Pacto de 1966 sobre Direitos SEC, porm, no aderiu ao

Protocolo Facultativo (tratado anexo) acerca do Comit Respectivo, nem tem
autorizao congressual para aderir ao tratado anexo.

O Conselho de Direitos Humanos da ONU

Mesmo no sendo parte dos protocolos que disciplinam a atuao dos comits, o Brasil
pode ser monitorado, sofrer escrutnio e ser monitorado, no sistema ONU, pelo
Conselho de Direitos Humanos. O Conselho de Direitos Humanos um rgo poltico
que cuida do monitoramento dos Estados-partes da ONU em relao ao cumprimento
dos Direitos Humanos em geral. Os rgos da ONU de monitoramento dos Direitos
Humanos (CDH e Comits) tm competncias comuns. Dentre essas competncias,
vale destacar:

Sistema de Relatrios Peridicos enviados pelos Estados para que sejam apreciados
pelos rgos da ONU
Possibilidade de recebimento de peties individuais e possibilidade de inspees in
loco
Expedio de recomendaes ao prprio Estado ou aos demais rgos da ONU (AGNU e
CSNU)

Os rgos de monitoramento da ONU no podem aplicar sanes aos Estados

transgressores dos direitos humanos. No mbito administrativo da ONU os Comits e o
Conselho de Direitos Humanos podem requerer AGNU que sanes polticas e
jurdicas sejam tomadas (Ex. suspenso ou expulso de Estados da ONU, mediante
deciso de 2/3 dos membros da ONU art. 18 da Carta da ONU).

** Carta Fundamental de Direitos Humanos **

A doutrina utiliza essa expresso para se referir ao conjunto dos trs (03) documentos
jurdicos que fundaram o Sistema ONU de proteo dos Direitos Humanos.
1) Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948
2) Pacto de 1966 sobre Direitos Civis e Polticos
3) Pacto de 1966 sobre Direitos SEC

Aula 28 Sistemas Regionais de Proteo dos

Direitos Humano
Sistema Interamericano de Direitos Humanos

O Sistema Interamericano de Direitos Humanos, ligado OEA e pode ser compreendido

com preciso a partir do estudo das competncias de seus dois (02) rgos
especializados na promoo dos direitos humanos:

1) Comisso Interamericana Sediada em Washington

2) Corte Interamericana Sediada em San Jos

Comisso Interamericana - 1959

A Comisso Interamericana de Direitos Humanos foi criada em 1959 por uma

resoluo da Assembleia Geral da OEA. Inicialmente, caberia Comisso monitorar os
Estados da OEA e promover avanos sobre a temtica dos direitos humanos no continente
americano.

Foi em razo dos trabalhos da comisso que, em 1969, foi assinado o Pacto de
San Jos da Costa Rica, tambm chamado de Conveno Interamericana de Direitos
Humanos. O Pacto de San Jos da Costa Rica ampliou as competncias da Comisso e
tambm criou a Corte Interamericana.

Desde 1969, A Comisso Interamericana passou a ter duas (02) competncias:

1) O Monitoramento

A competncia para monitorar e expedir RECOMENDAES da Comisso alcana

todos os Estados da OEA. A Comisso, no exerccio da competncia de monitoramento,
no pode solicitar medidas cautelares (provisional) Corte.

Exemplo: A Comisso recomendou ao Brasil criar legislao especfica acerca do

combate da violncia domstica. Que foi acatado com a edio da Lei Maria da Penha.

Observao: Ao exercer a competncia de monitoramento, a Comisso

Interamericana de Direitos Humanos pode realizar inspees in loco nos Estados.
(Em 1992, ao notificar o Pacto de San Jos, o Brasil apresentou uma declarao
interpretativa em relao a essa competncia: as inspees in loco exigem
autorizao prvia do Governo Brasileiro). 1

1 A Declarao Interpretativa no se confunde com a RESERVA. A primeira tem fonte

costumeira e a norma objeto da declarao adquire vigncia condicionado; enquanto a

2) Competncia
para
Interamericana

Apresentao

de

Denncias

Corte

Esta competncia foi inaugurada com o Pacto da San Jos da Costa Rica e alcana
apenas os Estados-partes do prprio Pacto de San Jos que, alm disso reconheceram
expressamente a jurisdio litigiosa dessa Corte.

A Comisso pode apresentar denncias Corte Interamericana de oficio ou mediante

peties de indivduos, grupos de indivduos ou ONGs.

Pegadinha: o art. 44 do Pacto de San Jos da Costa Rica expresso ao prever que
indivduos, grupos de indivduos, entidades criadas e reconhecidas pelos Estados da
OEA podem apresentar Comisso Interamericana peties contendo denncias sobre
a violao ou queixas de violaes do Pacto de San Jos. Na prtica, o indivduo
provoca a comisso e, se a comisso entende ser conveniente e oportuno, a prpria
comisso formular denncia acerca do Estado transgressor Corte.

Corte Interamericana - 1969

Criada pelo Pacto de San Jos da Costa Rica a Corte Interamericana de Direitos
Humanos, localizada em San Jos na Costa Rica, comeou a funcionar na dcada de
1970. Essa Corte dotada de duas (02) competncias:

1) Competncias Consultiva Emite pareceres ou opinies consultivas para todos os

Estados-parte da OEA e para os principais rgos dessa OI. O teor das opinies
consultivas no vinculante. Os pareceres consultivos abrangem os tratados de
Direitos Humanos aplicveis aos Estados, inclusive convenes que extrapolam o
mbito da OEA.

Exemplo No caso Avena, o Mxico solicitou Corte Interamericana um parecer

consultivo sobre a obrigatoriedade da assistncia consular a presos estrangeiros, tendo
como fundamento a Conveno de Viena sobre Relaes Consulares de 1963.

2) Competncia Litigiosa ou Contenciosa a competncia para julgar e

condenar Estados que violam o Pacto de San Jos da Costa Rica. Ao exercitar esta
competncia, a Corte Interamericana pode condenar Estados que sejam partes do
Pacto de San Jos (1) e que aceitaram expressamente a jurisdio obrigatria
da Corte (2). A Competncia Litigiosa da Corte alcana os seguintes direitos humanos:

a. Os Direitos civis e polticos previstos no Pacto de San Jos da Costa Rica

b. Os dois (02) direitos SEC previstos no art. 19, 6 do Pacto de San Salvador
(1989):
I.
Liberdade sindical
II.
Educao
O Brasil assinou o Pacto de San Jos em 1969, ratificando-o em 1992, porm apenas
depositou junto a Corte Interamericana sua declarao reconhecendo a jurisdio
desse tribunal em 1998.

segunda tem fonte convencional (CVDT/69) a norma objeto da reserva no adquire vigncia.

Em 1998, o Brasil empregou como fundamento do seu ato de reconhecimento da

jurisdio da Corte Interamericano de Direitos Humanos o art. 7 da ADCT, cujo teor
prescreve que o Brasil deveria propugnar pela criao de um Tribunal Internacional de
Direitos Humanos (Canado Trindade).

Jurisdio
importante ressaltar que a Corte no julga crimes, pois no tem jurisdio
penal Julga ilcitos em matria civil (Apenas o TPI, TPIR e o TPII tem essa jurisdio.
Assim como Nuremberg e Tquio no mbito histrico). O Indivduos, os grupos de
indivduos e ONGs no tem acesso Corte Interamericana de Direitos Humanos.
Estes devem apresentar peties perante Comisso Interamericana de Direitos
Humanos.

Recebimento de Denncias

A Corte Interamericana recebe denncias da Comisso Interamericana e de

Estados que so jurisdicionveis perante a Corte (ou seja, que assinaram o Pacto
e aceitaram a jurisdio da Corte). O Regulamento da Corte Interamericana no o
Pacto admite que o indivduo que seja vtima atue no processo como parte
interessada. A vtima pega carona no processo.

Medidas Provisrias

A Corte Interamericana pode, de ofcio ou mediante provocaes da

Comisso, expedir as chamadas Medidas provisrias (provisionais) com o objetivo
de evitar leses irreparveis aos direitos humanos causadas por Estados que se
submetam sua jurisdio.

Execuo das Sentenas da Corte Interamericana

AVISO:
Estudar os Artigos sobre a execuo das sentenas da Corte Interamericana na
seguinte ordem: Art. 67, 68 e 65

a. As Sentenas da Corte Interamericana so DEFINITIVAS e INAPELVEIS. Cabe,

entretanto, pedido de esclarecimento para a Corte dentro do prazo de 90 dias (no
equivalem a 03 meses).

b. O Art. 68 do Pacto de San Jos prev que a parte da sentena da Corte Interamericana
que envolve INDENIZAO ser executada internamente conforme as normas de
Direito Nacional de cada Estado.

c. As sentenas da Corte Interamericana dispensam homologao perante o STJ pois so

sentenas internacionais, enquanto o STJ homologa
estrangeiras (emitidas por outros Estados soberanos). (!) (!)

apenas

sentenas

d. O art. 65 do Pacto de San Jos prev que a Corte deve informar periodicamente
Assembleia Geral da OEA sobre os Estados que no cumpriram suas sentenas .

Protocolo Adicional Conveno em matria de direitos

econmicos, sociais e culturais (Protocolo de San Salvador)


Sistema Europeu de Proteo aos Direitos Humanos

Est ligado ao CONSELHO DA EUROPA (QUE NO SE CONFUNDE COM O

CONSELHO EUROPEU, RGO MXIMO DA UE).

Todos os Estados que integram o Conselho da Europa, automaticamente so

jurisdicionveis perante o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem (Corte de
Estrasburgo). Diferentemente do requisitado na OEA, no se exige um reconhecimento
expresso da jurisdio da Corte de Estrasburgo

O indivduo, seus representantes e ONGs tm acesso direto Corte Europeia, desde

que provem a condio de Vtima ou de Representante de Vtima (lembrar que a
Comisso Europeia de Direitos Humanos foi extinta e, por isso, o indivduo pode
acessar a Corte).

(!) Observao: No sistema europeu de proteo aos direitos humanos, apenas

direitos civis e polticos so objeto de promoo (QUE ABSURDO!!).

Sistema Africano

O Sistema Africano de Proteo dos Direitos Humanos est ligado Unio

Africana. Este sistema composto por 02 rgos:

Comisso Africana de Direitos Humanos e dos Povos

Sediado na Gmbia, recebe peties de organizaes da sociedade civil e de Estados

Partes da Carta Africana de Direitos Humanos que reconheceram a jurisdio da Corte,
alm de NACIONAIS DE ESTADOS JURISDICIONVEIS.

Concluso: No qualquer indivduo que pode peticionar Comisso Africana.

necessrio que o indivduo seja nacional de um Estado jurisdicionvel perante Corte.

Corte Africana de Direitos Humanos e dos Povos

Julga

Estados que, alm de serem partes da Carta Africana de Direitos humanos,

reconheceram expressamente a jurisdio da Corte. sediado em Arusha, na
Tanznia.

Aula 29 - Direito Internacional Humanitrio

Direitos Humanitrios e o Jus Cogens

As normas internacionais que versam sobre direitos humanitrios

integram o Jus Cogens (normas imperativas). O conjunto de normas criadas no
Direito Internacional a partir do esforo empreendido pela Comit Internacional da Cruz
Vermelha tendo Henry Dunant como fundador consiste no Direito Internacional
Humanitrio.

O Direito Internacional Humanitrio um conjunto de normas que procura limitar

os efeitos de conflitos armados, proteger as pessoas que no participam ou que
deixaram de participar nas hostilidades, e restringir os meios e mtodos de combate. O
Direito Internacional Humanitrio tambm designado por Direito da Guerra e por
Direito dos Conflitos Armados.

Histrico do Direito Humanitrio

O Direito Internacional Humanitrio possui trs (03) grandes marcos histricos:

1864 Criao do 1 Tratado sobre o tema, determinou regras para proteger os feridos
e enfermos das foras armadas em campanha.
1949 Elaborao do chamado Direito de Genebra, que foi uma sistematizao em
quatro (04) convenes das normas humanitrias:

a.
b.
c.
d.

Feridos e Enfermos - 1864

Nufragos - 1906
Prisioneiros de Guerra - 1929
Civis - 1949

1977 Elaborao dos Protocolos I e II ao Direito de Genebra, os quais estenderam

algumas das normas de 1949 a conflitos internacionais e conflitos no internacionais
respectivamente.

Terminologia

O Direito Internacional Humanitrio retrata um conjunto de normas internacionais

criadas para proteger COMBATENTES e NO-COMBATENTES, que se encontram
inseridos nos seguintes contextos:

a) Guerra Conflito armado entre dois (02) Estados Soberanos.

b) Conflito Internacional Conflito armado entre um Estado e outro sujeito
internacional (Ex: Movimentos de libertao Nacional)
c) Conflito no internacional Guerra Civil

Observaes: Aplica-se as normas de Direito Humanitrio sem observncia da

reciprocidade, isto , o dever de cumpri-las no admite excees.

A aplicao dos Direitos Humanitrios representa uma rea especializada dos

direitos humanos, com autonomia e institutos jurdicos prprios. Ou seja, trata-se de uma
relao de complementao, aquela que existe entre direitos humanos (aplicveis, em geral,
em tempo de paz) e Direitos Humanitrios (aplicveis em tempo de guerra, conflitos
internacionais e no-internacionais).

Jus in bello e Jus ad bellum

JUS AD BELLUM

A expresso jus ad bellum atualmente RETR. Pois se referia ao direito de

realizar a guerra quando esta fosse justa. Usava-se a expresso jus ad bellum
quando a guerra era admitida como um dos mecanismos para se solucionar
controvrsias.

Em 1928 (Pacto de Paris ou Briand-Kellog) e, ento de forma genrica, em 1945 com a

Carta da ONU, o direito guerra foi extinto e o jus ad bellum deixou de existir. O
jus ad bellum, enquanto existia, teve no chamado Direitos de Haia, de 1907, sua
mais elaborada expresso.

O Direito de Haia de 1907 corresponde a um conjunto de Tratados que, alm de

autorizar a guerra, quando frustradas as solues pacficas, estabelecia regras
procedimentais para a realizao dos combates (Modus Operandi), como,
por exemplo, o dever de respeitar a proporcionalidade entre os armamentos
empregados e o dever de poupar os oficiais transformando-os no caso de rendio em
prisioneiros de guerra.

Com a proscrio da guerra, o Direitos de Haia foi DERROGADO (REVOGAO

PARCIAL). A parte procedimental sobre a realizao de combates continua vigente.
Assim, o status do Direitos de Haia foi alterado de Jus ad Bellum para Jus in bello.

JUS IN BELLO

A expresso jus in bello a expresso cunhada pela doutrina para se referir ao

conjunto de normas internacionais que deve ser levado em conta nas situaes em
que, aps 1945, a guerra pode acontecer de modo excepcional (Legitima defesa e
autorizao do CSNU com base no captulo VII). O jus in bello abarca as
seguintes normas:

1) A parte ainda vigente do Direito de Haia de 1907

2) O Direito de Genebra de 1949

a) Conveno Feridos ou enfermos
b) Conveno Nufragos
c) Conveno Presos de Guerra
d) Conveno Civis

3) Protocolos de 1977
a. Define quais normas de 1949 so aplicveis aos conflitos internacionais
b. Define quais normas so aplicveis aos conflitos no internacionais

4) O Direito de Nova Iorque

Trata-se de um conjunto de resolues do CSNU das Naes Unidas que impe aos
Estados o dever de respeitar normas de direitos humanos em situaes de guerra e
conflitos internacionais. Vale lembrar que direitos de Nova Iorque no se ocupa dos
Direitos Humanitrios, porque estes j foram consagrados e encontram proteo
atravs do Direito de Genebra.

Cuidado: As normas de Direito Humanitrio no excluem os direitos humanos.

Entretanto, em algumas situaes extremas podero suspender temporariamente
alguns direitos humanos (Ex.: art. 27 do Pacto de San Jos da Costa Rica em caso de
guerra, o Estado poder suspender, de forma limitada e de acordo com as limitaes
impostas pela Carta, a aplicao de alguns dispositivos dispostos no Tratado).


As Convenes de Genebra

As Convenes de Genebra so uma srie de tratados formulados em Genebra,

na Sua, definindo as normas para as leis internacionais relativas ao Direito
Humanitrio Internacional. As convenes foram o resultado de esforos de Henri
Dunant, motivado pelos horrores de que foi testemunha na Batalha de Solferino. Esses
tratados definem os direitos e os deveres de pessoas, combatentes ou no, em tempo
de guerra. Tais tratados so inditos, consistindo na base dos direitos humanitrios
internacionais. Os tratados foram elaborados durante quatro Convenes de Genebra
que aconteceram entre 1864 e 1949. Todas as Convenes foram promulgadas no
Brasil por decreto em 1957:

1)
2)
3)
4)

Feridos e doentes em guerra

Feridos e nufragos em combate martimo
Tratamento dispensado Prisioneiros de Guerra
Proteo de Civis em tempos de guerra

Dois protocolos adicionais foram criados para incorporar a dinmica dos conflitos
modernos:

a. Vtimas de Conflitos Armados Internacionais (Protocolo I)

b. Vtimas de Conflitos Armados No-Internacionais (Protocolo II)

A norma do direito humanitrio regida por quatro (04) princpios centrais:

1)
2)
3)
4)

Neutralidade
No-discriminao
Responsabilidade (Estado tem a responsabilidade)
Universalidade

Complementariedade
Direitos Humanos

com

Direito

Internacional

dos

1) Pessoal Protegido
a. Combatentes fora de combate: Feridos, doentes, nufragos e prisioneiros
b. No-combatentes: Civis, pessoal sanitrio, religiosos, jornalistas e mortos

2) Proteo Especial Crianas, mulheres grvidas, parturientes, lactantes ou com

filhos de tenra idade

(!) IMPORTANTE(!) ESSES DIREITOS SO IRRENUNCIVEIS

Direito Internacional dos Refugiados

a) Conveno Relativa ao Estatuto dos Refugiados de 1951
b) Protocolo sobre o Estatuto dos Refugiados de 1967

O ACNUR, criado em 1951 Criado para auxiliar os Estados na aplicao das normas do
Direito Internacional dos Refugiados.

Refugiado: Pessoa que sofre ou teme sofrer, em seu Estado de origem, perseguies
por motivo de raa, religio, nacionalidade, grupo social ou questes polticas e que,
por esses motivos, deixa esse Estado e procura proteo em outro, no podendo ou
no devendo voltar ao Estado de onde veio, onde sua integridade se encontra em risco.

 Normas Internacionais

Non-refoulement Proibio de rechao podem ser barrados quem comete crime

contra a paz; crime de guerra; crime contra a humanidade; crime grave de Direito
comum fora do pas de refgio e todo e qualquer ato contrrio aos fins e princpios das
Naes Unidas.

(No Brasil: Lei 9.474/97 Estatuto dos Refugiados no Brasil)

Aula 30 Nacionalidade (art. 12 da CF/88)

O Direito Internacional traz dois (02) princpios gerais sobre a nacionalidade:

a) Predominncia do Direito Interno para a definio das hipteses de aquisio e perda

da nacionalidade

(!) Exceo O Pacto de San Jos da Costa Rica traz previso sobre aquisio da
nacionalidade do aptrida. Se o indivduo no tiver nenhuma outra nacionalidade, ter
a nacionalidade do Estado em que nasceu (art. 20-!).

No Brasil O Art.12 da CF/88 traz as hipteses de aquisio e perda da nacionalidade

brasileira. A nacionalidade um conceito que significa o vnculo do indivduo com o
Estado (No com nao, pois nao no um conceito jurdico).

b) O Direito Internacional apenas reconhece a validade da nacionalidade concedida com

base em vnculo efetivo do Estado com o indivduo.

Observao: Caso Nottebohm, onde o vnculo efetivo (!) de nacionalidade

pressuposto para a proteo diplomtica.

importante saber a diferena entre os conceitos de nacionalidade e cidadania, que

so diferentes. A nacionalidade consiste no vnculo do indivduo com o Estado e, a
Cidadania, que a titularidade de direitos polticos.

Aquisio da Nacionalidade Brasileira

1) Nacionalidade originria ou primria (art. 12, I, CF) a condio de brasileiro
NATO. o indivduo que possui vnculo de solo (jus soli) ou vnculo de sangue (jus
sanguinis) com o Brasil.

2) Nacionalidade derivada ou secundria (art. 12, II, CF) a condio de brasileiro

naturalizado. o estrangeiro que no tem vnculo de solo ou de sangue, mas deseja
tornar-se brasileiro. Tem apenas amor para dar (vontade).

Brasileiro Nato (Solo ou Sangue)

No Brasil, prepondera o jus Soli na atribuio da nacionalidade originria (Pas de

imigrantes). Mas h tambm a possibilidade de se tornar brasileiro nato com vnculo de
sangue (jus sanguinis). O Brasileiro nato tem um dos seguintes vnculos com o Brasil:

1) Vnculo de Solo Jus Soli

Regra Geral Quem nasce no Brasil brasileiro nato, independentemente da

nacionalidade.

Exceo No ser brasileiro nato o filho de pais estrangeiros, nascido no Brasil

quando os genitores estiverem a servio do prprio pas (tem que ser os dois pais, se
s um estiver a servio, a doutrina diverge).

(!) Observao a expresso a servio do pas abrange a administrao pblica

direta e indireta.

2) Vnculo de Sangue Jus Sanguinis

Quando o pai ou a me brasileiro (naturalizado ou nato) e o filho nasceu no exterior.
O direito de sangue determina que o filho ser brasileiro nato. O nascimento pode ter
ocorrido no exterior, mas o Pai ou a Me so brasileiros.

Pegadinha: irrelevante que o pai ou a me sejam natos ou naturalizados, basta que

um dos dois seja brasileiro.

Observao: Existem 03 formas de se adquirir a nacionalidade brasileira pelo jus

sanguinis no exterior:

Aquisio de Jus Sanguinis no Exterior (!) 3 Maneiras!

1) Aquisio automtica
Se o pai ou a me de nacionalidade brasileira estiverem no exterior a servio do Brasil
a. Administrao direta
b. Indireta da Unio, Estado, DF e Municpio

2) Registro no rgo Competente (Embaixada ou Consulado)

O registro no rgo competente necessrio se o pai ou a me de nacionalidade
brasileira no estava a servio do Brasil no exterior.

3) Opo pelo filho (Pai ou Me brasileiro hippie)

No aplicados as duas (02) hipteses anteriores (registro no rgo competente ou
aquisio automtica), caber ao filho optar sobre a aquisio da nacionalidade
brasileira. Para tanto, o filho dever cumprir trs (03) requisitos cumulativos:

a. Ter completado 18 anos;

b. Residir permanentemente no Brasil;
c. Realizar a opo pela nacionalidade brasileira a qualquer momento;

O STF entende que o filho de brasileiros que ter de optar pela nacionalidade brasileira
apenas poder fazer essa opo aps completados os 18 anos. Antes disso, caso a
criana venha residir no Brasil, no podendo fazer a opo, o Estado aplica a
nacionalidade condicional.

Ou seja, a justia considerar, para todos os efeitos legais, a criana como sendo
brasileira nata at que complete 18 anos. Completada a maioridade, a nacionalidade
originria brasileira depender da opo, caso essa opo no seja realizada, o Estado
brasileiro retira esse favor concedido ao indivduo.

Brasileiro Naturalizado

o estrangeiro que no tem vnculo de solo ou de sangue com o Brasil, contudo

tem vontade de ser brasileiro. A Naturalizao um ato pelo qual uma pessoa

voluntariamente adquire uma nacionalidade que no sua prpria pelo simples fato do
nascimento. O art.12 da CF/88 traz trs formas de naturalizao:

1) Naturalizao Ordinria

a naturalizao na forma da lei. Trata-se de uma norma constitucional de eficcia

limitada, que exige uma lei regulamentadora. Atualmente, essa questo
regulamentada pela Lei n6815/80 (Estatuto do Estrangeiro) Art. 112 da CF/88.

2) Naturalizao de Estrangeiros Oriundos de Pas de Lngua Portuguesa o art.

18, CF/88 exige 02 requisitos:
a. Um (01) ano de residncia ininterrupta no Brasil;
b. Idoneidade moral.

3) Naturalizao Extraordinria exige-se apenas dois (02) requisitos objetivos

previstos na CF/88:
a. 15 anos de residncia ininterrupta no Brasil Ilegal ou legal, tanto faz.
b. Ausncia de condenao criminal podendo haver processo criminal.

A naturalizao extraordinria um ato vinculado do Estado brasileiro, ou seja, o

indivduo que cumpre os dois requisitos tem direito naturalizao.

Ateno! As outras 02 hipteses de naturalizao so atos discricionrios do Estado

brasileiro.

Resumindo:

Nacionalidade originria: sangue ou solo

Nacionalidade adquirida: ordinria/extraordinria/pas de lngua portuguesa

Perda da Nacionalidade Brasileira

Podem perder a nacionalidade brasileira tanto o brasileiro nato quanto o brasileiro

naturalizado. Existem dois instrumentos que levam perda:

1) Sentena Judicial Transitada em Julgado alcana apenas brasileiros

naturalizados que feriram o interesse nacional.

2) Decreto Presidencial alcana o brasileiro nato e o brasileiro naturalizado que

opte voluntariamente por outra nacionalidade.

Excees: Em duas (02) hipteses, o brasileiro que adquirir outra nacionalidade no

perder a condio de brasileiro:

Se a outra nacionalidade for originria (o brasileiro ser nato l fora).

Se a naturalizao for imposta por Estado estrangeiro como condio para exercer a
vida civil. Ex: jogador de futebol/Emprego no Canad.

Cargos Privativos de Brasileiros Natos art. 12, 3, CF

Ao todo, so 08 cargos privativos de brasileiros natos:

1)
2)
3)
4)

Presidente da Repblica
Vice-Presidente da Repblica
Presidente da Cmara dos Deputados
Presidente do Senado Federal

5)
6)
7)
8)

Ministro do STF (os 11 ministros precisam ser natos)

Ministro de Estado da Defesa
Oficiais das Foras Armadas
Diplomatas

Concluso: o ministro das Relaes Exteriores e o Embaixador no precisam

ser
brasileiros
natos.
Deputados federais e senadores tambm podem ser naturalizados, mas no podero
exercer o cargo de presidente das casas legislativas

Equiparao do portugus ao brasileiro art. 12, 1, CF/88

O Portugus poder requerer a equiparao ao brasileiro, se provar dois requisitos:

1) Residncia no Brasil a Constituio exige apenas residncia permanente, no h

prazo estabelecido
2) Reciprocidade em favor de brasileiros em Portugal

A reciprocidade de direitos na equiparao de portugueses e brasileiros foi definida no

Tratado de Amizade Brasil-Portugal de 2000. Entre os direitos assegurados pela
equiparao, o CESPE cobra o Direito de Voto. O Portugus equiparado poder
votar no Brasil se:
i.
ii.

Tenha residido por trs (03) anos no Brasil.

Suspender os Direitos Polticos em Portugal (e vice-versa).

Distino entre brasileiro nato e brasileiro naturalizado art.

12, 2, CF/88

O STF entende que a Lei pode diferenciar pessoas se existir critrios razoveis de
diferenciao: Princpio da Reserva Legal combinado com o Princpio da Razoabilidade.
O STF entende que o fato da lei discriminar pessoas com base na razoabilidade
conforma o princpio da Igualdade, ou seja, tratar igual de forma igual e os desiguais de
modo desigual.

Exemplos: Aes afirmativas / Reserva de vagas para deficientes / Altura mnima para
ser carcereiro

Pegadinha: O art. 12, 2, CF/88 prev que qualquer distino tendo a nacionalidade
brasileira por base (diferenciao entre brasileiro nato e naturalizado) deve,
obrigatoriamente, constar na Constituio Federal. Logo, a lei no pode diferenciar
brasileiro nato de brasileiro naturalizado. A CF/88 estabeleceu apenas quatro diferenas
entre brasileiros natos e brasileiros naturalizados:
A) Cargos privativos de brasileiros natos So os 08 cargos previstos no art.12, 3,
CF/88
citados
acima
B) Funo Pblica todas as 06 vagas de cidados que integraro o Conselho da
Repblica, rgo superior de consulta da Presidncia da Repblica (art. 89, VII, CF/88)

C) Proibio de Extraditar brasileiro nato art. 5, LI, CF/88 Sendo que o brasileiro
naturalizado pode ser extraditado em dois casos:
i.
Crime comum praticado antes da naturalizao
ii.
Crime de trfico de TXICOS, antes e depois da naturalizao

D) Propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso de sons e imagens

Art. 222, CF/88 Apenas brasileiros natos e naturalizados h mais de 10 anos podem
ser proprietrios dessas empresas.

Aula 31 - Meios de Excluso do Indivduos do

Territrio Nacional

Existem 04 (quatro) instrumentos que o Brasil pode usar para excluir indivduos do
territrio nacional

1)

2)

3)

4)

Deportao
Alcana apenas o estrangeiro

Expulso
Alcana apenas o estrangeiro
Extradio
Alcana estrangeiro e brasileiro naturalizado
Entrega
Alcana brasileiros natos, brasileiros naturalizados e estrangeiros

 Deportao

A deportao o processo de devoluo compulsria, ao Estado de sua

nacionalidade ou procedncia, de um estrangeiro que entra ou permanece irregularmente no
territrio de outro Estado. Alcana apenas estrangeiro (bobo). A deportao uma
medida discricionria da polcia federal.

Exemplo: visto inadequado ou visto vencido

O Estrangeiro deportado pode retornar ao Brasil se:

a. Regularizar a situao de estrangeiro;

b. Pagar a multa devida;
c. Ressarcir o tesouro nacional caso a deportao tenha implicado despesa ao Brasil

Expulso

Expulso o ato administrativo que obriga o estrangeiro a sair do territrio de

um Estado e o probe de a ele retornar, alcanando o estrangeiro (do mal), pois ser
expulso do Brasil o estrangeiro que ferir o interesse nacional (cometer crime no Brasil).
A expulso uma PENA que se aplica ao estrangeiro, pois enquanto no for revogada
a expulso, o expulso no pode retornar ao pas.

Brasileiro no pode ser expulso porque o artigo 5, inciso XLVII, da CF probe a

Pena de Banimento.

O art. 66 da Lei 6812/80 prev que a expulso e sua revogao sero realizadas
mediante decreto presidencial. Na prtica, hoje, a expulso realizada pelo Ministro da
Justia porque houve delegao administrativa da referida competncia presidencial. A
expulso um Ato Discricionrio do Estado brasileiro.

Observao: Avocar significa trazer de volta para si aquilo que delegou a outrm.

Causas impeditivas da expulso

O art. 75 da Lei 6815/80 prev duas causas que impedem a expulso do estrangeiro:

1) Filho brasileiro dependente e sob a guarda do estrangeiro

2) Cnjuge brasileiro com famlia constituda h mais de cinco (05) anos

PEGADINHA: Filho ou Cnjuge brasileiro

ou entrega.

NO

interferem na deportao, extradio

Extradio

Ato de cooperao penal entre Estados soberanos, por meio do qual o Brasil se
disponibiliza a entregar, para outro Estado, um indivduo que cometeu crime no
exterior e se escondeu no Brasil.

O art. 5; LI, CF/88 prev que o Brasil no extradita brasileiro nato. Entretanto,
admite-se a extradio de brasileiro naturalizado em duas (02) hipteses:

a. Crime comum praticado antes da naturalizao

b. Trfico de Txicos, praticado antes ou depois da naturalizao (Para txico, qualquer
hora hora)

O art. 5, LII da CF/88 prev que ningum ser extraditado em razo de crimes
praticados contra regimes autoritrios:

a. Crime poltico
b. Crime de opinio

Entrega

Ordem expedida pelo Tribunal Penal Internacional (TPI), por meio do qual o Brasil,
entrega para esta Corte internacional um indivduo ou um grupo de indivduos. Podem
ser entregues ao TPI:

a. Estrangeiros
b. Brasileiros natos
c. Brasileiros naturalizados

No h reserva

O TPI, nico tribunal penal internacional permanente e nico tribunal internacional que
uma OI, foi previsto pelo Estatuto de Roma de 1998 e comeou a funcionar em 2002.
O TPI tem competncia para julgar quatro (04) crimes:

1) Crime de Genocdio
2) Crime contra a humanidade
3) Crime de guerra

Em relao a esses trs crimes, o Estatuto de Roma realizou a tipificao penal e o TPI
poder julg-los caso ocorreram aps 2002 (Princpio da Anterioridade da Lei
Penal)

4) Crime de agresso (!)

Este crime foi apenas previsto no Estatuto de Roma. No houve sua tipificao em
1998. O tipo penal (descrio do crime) foi elaborado em 2010, em um tratado anexo:
o Consenso de Kampala. Este crime apenas ser julgado pelo TPI para fatos posteriores
a 2017 (15 anos aps a criao do TPI).

Prembulo do Estatuto de Roma

O TPI tem jurisdio complementar em relao jurisdio nacional dos Estadospartes.

Art.26 Idade mnima para crime: 18 anos completos na poca que o crime foi
cometido
Art.27 e 28 No existem imunidades oficiais (ex. Chefe de Estado, imunidade
diplomtica) perante o TPI.
Art.29 Os crimes do TPI no prescrevem
Art.77 O TPI aplica 02 penas: priso, em anos, de no mximo 30 anos / priso
perptua
Art.110 O TPI poder reexaminar a pena se:
a. No caso de priso em anos, se o ru j cumpriu 2/3 da pena
b. No caso de priso perptua, se o ru j cumpriu 25 anos
Art.12 Prev quando o TPI poder julgar o crime:
a. Se praticado no territrio de um Estado-parte
b. Se praticado, em qualquer lugar, por nacional de Estado-parte

c. Se um Estado no parte aceita a jurisdio ad hoc do TPI

Art.13 Prev o exerccio da jurisdio do TPI em 03 (trs casos):
a. Estado-parte pode denunciar ao Procurador crimes em outros Estado-parte ou por
nacional de um Estado-parte
b. O CSNU pode denunciar ao Procurador, com base no Captulo 07 da Carta da ONU,
crimes praticados em qualquer circunstncia (em Estado-parte ou no-parte, por
nacional de Estado-parte ou no-parte). Exemplo: Presidente do Sudo
c. O procurador pode atuar de ofcio e levar o caso ao TPI se o crime ocorreu no
territrio de um Estado-parte ou foi praticado por nacional de Estado-parte.

Aula 32 Asilo e Refgio

 Asilo Poltico

O asilo poltico um direito do Estado soberano, que pode ser concedido ou negado
discricionariamente. O asilado se figura no estrangeiro que recebe o benefcio de
permanncia no territrio do Estado concedente enquanto houver perseguio em
virtude da prtica de crime poltico.

O Asilo concedido tendo em vista o carter pessoal do indivduo que sofre a

perseguio.

Existem duas (02) espcies de Asilo Poltico:

a. Asilo Diplomtico um costume latino-americano e ocorre na hiptese de o

estrangeiro ingressar na embaixada (1), residncia oficial do chefe da misso (2)
ou aeronave e embarcao oficial (3) e requerer a concesso do asilo. O Asilo
Diplomtico concedido pelo chefe da misso e garante ao asilado o direito de
salvo conduto, ou seja, o direito de sair com tranquilidade do Estado que o perseguiu.

Cuidado (!) No se concede asilo diplomtico em Consulados.

b. Asilo Territorial O asilo territorial um costume internacional. O estrangeiro

ingressa no territrio do Estado e solicita a concesso do asilo territorial. A deciso
cabe discricionariamente ao chefe de Estado.

Ateno (!) O Asilo Poltico tem expressa previso na CF/88, consagrado no art. 4,
X. Trata-se de um dos princpios que regem as relaes internacionais do Brasil.

H duas (02) Convenes de Caracas de 1954 sobre asilo. Uma sobre Asilo
Diplomtico e outra sobre Asilo Territorial.

Refgio

O Refgio um direito atribudo a indivduo ou grupos de indivduos que

sofreram perseguio em razo de opinies polticas, raa, religio, grupo social
e nacionalidade. Alm disso, cabe o reconhecimento de refugiado nas hipteses de
perda da nacionalidade e violao sistemtica dos direitos humanos (art. 1,
Lei 9474/97).

O Refgio um ato vinculado do Estado (!), isto , os indivduos que se

enquadram na condio de refugiado tm o direito de receber esse
reconhecimento.

No Brasil, o reconhecimento da condio de refugiado compete ao CONARE, o

Comit Nacional para os Refugiados, previsto no art. 11 da Lei 9474/97, rgo
colegiado do Ministrio da Justia. Se o CONARE negar o pedido de refgio, cabe
recurso administrativo ao Ministro de Estado da Justia, no prazo de quinze dias,
contados do recebimento da notificao (art. 29, Lei 9474/97).

Observao (!) tendo em vista que o refgio um ato vinculado (a lei prev a
forma e o contedo do que refgio), o poder judicirio pode ser acionado depois de
esgotadas as vias administrativas, para o reconhecimento do refgio. Da mesma forma,
o judicirio pode anular refgio concedido sem que houvesse motivo legal.

O ACNUR (Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados) foi criado em
razo da Conveno da ONU sobre Refugiados de 1951 e tem a funo de monitorar
os Estados em matria de refgio.

Cuidado (!) nenhum tratado internacional nem a lei brasileira 9474/97 prev a figura
dos refugiados ambientais. Trata-se de uma interpretao que se faz da Conveno
de 1951.

A CF/88 no prev expressamente o refgio. A lei 9474/97 foi o primeiro texto

normativo a tratar do tema no Brasil. Embora no tenha previso expressa na CF/88, o
instituto do refgio encontra fundamento constitucional no art. 4, II, CF/88:
a prevalncia dos Direitos Humanos. O Refgio instituto jurdico que integra o
universo dos Direitos Humanos. Por isso, a conveno sobre refugiados da ONU de
1951 considerada hoje um tratado supralegal.

Meios de Excluso do Indivduo do Territrio Nacional

Requisitos de Ingresso do Indivduo no territrio Brasileiro

Antes de se estudar a excluso de indivduos do territrio nacional,

interessante analisar os requisitos de ingresso do indivduo no territrio brasileiro. Os
estrangeiros, em geral, necessitam de visto para ingressar no pas. Com base no art.
6 da lei 6815/80 O Estatuto do Estrangeiro entende-se que a concesso de
visto um ato discricionrio do Estado brasileiro em qualquer hiptese.

Na prtica, o estrangeiro no tem, em nenhuma hiptese, o direito de receber o visto

brasileiro. Trata-se de mera expectativa de direito. Alm disso, a obteno do visto no
assegura ao estrangeiro o ingresso no territrio nacional. importante no confundir a
inexigibilidade de visto e a dispensa de visto.

Inexigibilidade de Visto O art. 8, 2, Lei 6815/80 prev que no exigvel o

visto de trnsito no Brasil no caso de paradas obrigatrias de meio de transporte.

Dispensa de Visto O art. 10, da Lei 6815/80 prev que possvel dispensar o
visto de turista com base na reciprocidade, prevista em tratado.

Tipos de Visto O art. 4 da Lei 6815/80 elenca os diferentes tipos de vistos

concedidos pelo Brasil. Nesse rol, no consta o Visto Consular. Por isso, agentes
consulares de outros Estados soberanos que sirvam no Brasil recebem visto
diplomtico.

Os Meios de Excluso

Existem 04 (quatro) instrumentos que o Brasil pode usar para excluir indivduos do
territrio nacional

1. Deportao Artigos 57 a 64, Lei 6815/80

O Brasil deporta apenas estrangeiros. Trata-se de medida administrativa, sem carter

punitivo. A deportao realizada pela Polcia Federal e alcana o estrangeiro que:

a. Ingressou irregularmente no Brasil Exemplo: entrada ausente de visto

b. Permanece irregularmente no Brasil Exemplo: visto expirado ou visto inadequado

A deportao uma medida discricionria do Estado brasileiro. Em razo de no ter

carter punitivo, o estrangeiro deportado poder retornar ao Brasil, entretanto, ter de
ressarcir o tesouro nacional se o Brasil pagou as passagens de volta e tambm ter de
realizar o pagamento de multa, se estas foram aplicadas.

2. Expulso Artigos 65 a 75, Lei 6815/80

A expulso uma medida punitiva aplicada pelo Estado brasileiro a estrangeiros. O art.
5, XLVII, da CF/88 probe a pena de Banimento, ou seja, a expulso de brasileiro. Duas
so as causas de expulso do estrangeiro do Brasil.

a. Leso ao interesse nacional. Exemplo: cometer crime no Brasil

b. Fraude para ingressar ou permanecer no Brasil

O art. 66 da lei 6815/80 prev que a pena de expulso e a sua revogao dependem
deciso discricionria do presidente da Repblica, e exigem decreto presidencial.
Entretanto, houve delegao administrativa para o Ministro da Justia decidir sobre a
expulso e sua revogao no Brasil. Em razo dessa delegao administrativa, deve-se
considerar dois (02) pontos:
i.

ii.

No houve perda dessas duas competncias pelo presidente da Repblica.

O Chefe do Executivo pode avocar, a qualquer momento, essas
competncias.
A Expulso e a sua revogao hoje so realizadas mediante portaria
ministerial.

Causas Impeditivas da Expulso Artigo 75 da Lei 6815 de 1980

Existem trs causas impeditivas da expulso. So elas:

a. Se a extradio for rejeitada.

b. Filho brasileiro sob a guarda e economicamente dependente do genitor estrangeiro
c. Cnjuge brasileiro com famlia constituda h mais de cinco (05) anos

Pegadinha A extradio inadmitida tambm impede a deportao do estrangeiro

(art. 63 da Lei 6815/80)

Pegadinha - O filho e o cnjuge brasileiro no interferem na Deportao, na

Extradio ou na Entrega. Impedem apenas a expulso do estrangeiro.

O Artigo 5, LV, CF/88 assegura ampla defesa (autodefesa e defesa tcnica) e

contraditrio (produzir provas em contrrio) para processos judiciais e administrativos.
Isso significa que em todos os processos de excluso do indivduo do territrio nacional
est garantida a ampla defesa e contraditrio. Logo, h ampla defesa e contraditrio na
deportao e expulso (processos administrativos) e na extradio e entrega
(processos judiciais).

3. Extradio Artigos 79 a 94, Lei 6815 de 1980

A Extradio um ato de cooperao penal entre Estados soberanos. Por meio da

extradio o Brasil entrega para outro pas indivduo que cometeu crime no exterior e
se encontra foragido no territrio brasileiro.

Terminologia

i.

Extradio ou Extradio Passiva O Brasil atende pedido extradicional de

ii.

Estado estrangeiro. O Brasil extradita brasileiro naturalizado e estrangeiro.

Extradio Ativa O Brasil solicita a Estado estrangeiro a extradio de

indivduo. O Brasil extradita ativamente estrangeiro, brasileiro naturalizado e
brasileiro nato.


(!) Lembrar de cabea

O art. 5, LI e LII, CF/88 trata da extradio

O art. 5, LI, CF probe a extradio de brasileiro nato. Entretanto admite a extradio
de brasileiro naturalizado em duas hipteses:
a. Se cometer crime comum antes da naturalizao (recall).
b. Se cometer crime de trfico de txicos a qualquer tempo.

O art. 5, LII, CF/88 probe a extradio em virtude da prtica de dois (02) crimes:

a. Crime poltico
b. Crime de opinio

Esses so crimes cometidos contra regimes autoritrios.

4. Entrega

Ordem expedida pelo Tribunal Penal Internacional (TPI), por meio do qual o Brasil,
entrega para esta Corte internacional um indivduo ou um grupo de indivduos. Podem
ser entregues ao TPI:

a. Estrangeiros
b. Brasileiros natos
c. Brasileiros naturalizados

No h reserva

O Sistema Belga ou de Litigiosidade Limitada Extradicional

Etapas para a Extradio

O Brasil se inspirou no sistema belga de extradio. Esse sistema considerado

como sendo de litigiosidade limitada porque o Estado que concede a extradio usa
seu poder judicirio para analisar requisitos formais que autorizam a extradio.
O crime julgado pelo Estado requerente da extradio.

Logo, no Brasil, o STF, ao julgar uma extradio, faz o chamado Juzo de

Delibao, isto , ocupasse da verificao de requisitos formais. O sistema
extradicional belga, ou brasileiro trifsico:

Etapa 1 Poder Executivo O Estado requerente realiza o pedido de extradio

junto ao Poder Executivo. Nesta primeira etapa o chefe do executivo analisa as
seguintes situaes:

i.

Se existir tratado de extradio com o Estado requerente: o pedido de extradio

deve, obrigatoriamente, ser aceito e encaminhado ao STF.
Se no existir tratado de extradio: o chefe do executivo pode ou no aceita o
pedido de extradio. Caso aceite, o Estado requerente dever fazer uma
promessa de reciprocidade. Caso o Brasil no aceite a promessa de
reciprocidade, pode haver negativa sumria da extradio do pedido de extradio.

ii.

Etapa 2 Juzo de Delibao do STF O STF analisa de o pleito extradicional atende

os requisitos exigidos pela lei brasileira e pela sua jurisprudncia. A sentena do STF
que nega a extradio extingue o processo. Dentre os vrios requisitos, vale destacar:

a) Crime com pena mnima superior a um ano no Brasil

b) Dupla tipicidade, isto , o fato deve ser crime no Brasil e no Estado requerente
c) Inexistncia de prescrio penal no Brasil e no Estado requerente. (Ex: caso Ronald
Biggs)
d) Se no crime poltico, nem crime de opinio
e) Se existir no Estado requerente pena de morte ou priso perptua, o Estado requerente
dever fazer a promessa de aplicar apenas a pena mxima de priso por 30 anos
f) Verificao de que no Estado requerente no h juzo ou tribunal de exceo
g) Verificao do gozo da condio de refugiado pelo indivduo requerido na extradio o
art. 34 da Lei 9474/97 probe extraditar o refugiado para o Estado que o perseguia.

Observao: As decises tomadas pelos rgos do Poder Executivo em matria de

refgio e asilo poltico no so obrigatrias para o STF no julgamento da extradio. Na
prtica, o STF pode desconsiderar o refgio concedido pelo CONARE ou
Ministro de Estado da Justia, bem como desconsiderar a existncia de crime
poltico que justificou o asilo, e autorizar a extradio.

(!) Etapa 3 Deciso final do presidente da Repblica A ltima etapa da

extradio apenas ser verificada se a sentena do STF autorizar a extradio. A
sentena do STF que nega a extradio extingue o processo.

Regra Geral A deciso final do presidente da Repblica ato discricionrio.

Exceo Se existir tratado de extradio cujo contedo transforma a deciso final do
presidente da Repblica em ato vinculado, o Chefe do Executivo dever acatar a
sentena do STF e realizar, obrigatoriamente, a extradio.

Ateno (!) Embora o STF tenha a competncia para verificar os requisitos formais
da extradio, a doutrina unnime em considerar que dois (02) requisitos exigem
uma anlise superficial de contedo (matria):

1) Crime Poltico ou de Opinio O STF precisa analisar as provas para se certificar da

ocorrncia desses crimes.
2) Prescrio Cada crime tem um prazo de prescrio diferente, por isso, o STF precisa
definir qual o crime que o extraditando cometeu para verificar o prazo prescricional.

Aula 33 Direito do Comrcio Internacional

*Ler o texto de Marcelo Dias Varella A Efetividade do rgo de Soluo de

Controvrsia da OMC e Portella

Marco Inicial GATT/1947

O marco inicial do Direito do Comrcio Internacional o GATT/1947. Trata-se de um

tratado que no originou nenhuma organizao internacional, mas que disciplinou a
liberalizao do comrcio internacional e combateu as prticas estatais protecionistas.

O GATT/47 no probe que os Estados soberanos adotem polticas nacionais

alfandegrias. Esse Tratado combate o protecionismo no comrcio internacional. O
GATT/47 contou tambm com o sistema incipiente de soluo de controvrsia. Esse
sistema foi marcado por duas (02) caractersticas principais:
1. Pouca efetividade das decises, em virtude da exigncia de consenso positivo
(!), isto , todos os Estados deveriam concordar com a condenao, inclusive o
Estado transgressor.

2. Ausncia de um rgo de apelao responsvel por certificar a

juridicidade das decises.


Cuidado (!) O Art. XX do GATT/47 artigo fundamental para a prova, decorar
permite que os Estados adotem medidas de proteo do comrcio se houver justificativa
na proteo de outros valores juridicamente relevantes, a exemplo dos seguintes casos:
a.
b.
c.
d.

Proteo
Proteo
Proteo
Proteo

dos recursos naturais no renovveis.

da sade pblica
do patrimnio artstico, histrico e cultural
da moralidade pblica

Concluso O GATT/47 probe medidas protecionistas arbitrrias.

Princpios do GATT

No mbito do GATT, a liberalizao do comrcio est baseada em trs (03)

princpios:
1. Clusula da Nao Mais Favorecida Esse princpio determina a extenso a
todos os demais pases do GATT/47 de um benefcio comercial concedido a um
pas determinado.

2. A Criao de Blocos Regionais Esse princpio foi adotado para corrigir

distores ocasionadas pela clusula da nao mais favorecida. Trata-se de uma
exceo clusula da nao mais favorecida, cujo teor permite conceder a um
nmero especfico de pases benefcios comerciais no extensveis a todos os
Estados do GATT. Para isso acontecer, deve-se criar blocos regionais.

3. Clusula de Acesso Tambm foi criada para combater distores da clusula

da nao mais favorecida e permite a concesso de benefcios comerciais a
Estados isolados, desde que se trate de Estados em desenvolvimento.

Sucesso Entre GATT e OMC

Houve uma mera sucesso normativa entre GATT e OMC, o que significa que, hoje,
a OMC continua a aplicar as normas do GATT. No houve sob nenhum ponto de vista, uma
sucesso entre organizaes internacionais, pois o GATT no era considerado uma OI.

A OMC, criada em 1994, permitiu o desenvolvimento do comrcio internacional

porque instituiu um sistema altamente efetivo de soluo de controvrsias entre Estados
em matria de Comrcio Internacional. A OMC tem um sistema de soluo de
controvrsias predominantemente jurdico e conta com um ncleo composto por
sete (07) juzes com mandato especfico.

Os rgos do Sistema de Soluo de Controvrsias da

OMC (SSC)

O Sistema de Soluo de Controvrsias da OMC composto por trs (03) rgos:

1) Painel ou Grupo Especial art. 8 do Entendimento da Soluo de

Controvrsias da OMC Grupo de especialistas criado para analisar litgios.

2) rgo de Soluo de Controvrsias (OSC) art. IV, 3 do Acordo

Constitutivo da OMC O OSC uma funo especializada do Conselho Geral
da OMC, isto , do rgo que congrega os representantes das partes dessa OI.

3) rgo de Apelao art. 17 do Entendimento de Soluo de

Controvrsias da OMC Aprecia apenas matria jurdica e composto por sete
(07) membros nomeados pelo OSC para mandato de quatro (04) anos, admitida
uma reconduo.

Ao se estudar o funcionamento do sistema de soluo de controvrsias (SSC) da

OMC, dois (02) pontos se destacam:

a. A Jurisdio do OSC obrigatria para os Membros da OMC.

b. As decises do SSC so executveis pelas partes da OMC, sob a

superviso do OSC.

O Sistema de Soluo de Controvrsias Comporta 05 Etapas

Etapa 1 Consulta entre os litigantes

Etapa 2 O OSC constitui um grupo especial ou painel que analisar o caso e

produzir um relatrio

Etapa 3 O Relatrio do grupo especial ou painel deve ser submetido votao

do OSC. Nesta etapa, aplica-se a chamada regra do Consenso Negativo ou Consenso
Invertido para a rejeio do relatrio. Isso significa que a rejeio do relatrio exige
consenso. Assim, se um membro da OMC concordar com o relatrio, o mesmo ser
obrigatrio.
Esta etapa uma etapa poltica, necessitando as outras etapas
fundamento jurdico.

Etapa 4 Apelao ao rgo de Apelao. Nesta etapa, o rgo de apelao

apenas aprecia matria jurdica e emite uma sentena ou relatrio.

Etapa 5 A sentena ou relatrio do rgo de Apelao submetido apreciao

do OSC. A rejeio desse relatrio exige consenso negativo ou invertido tambm.

Execuo das Decises

Controvrsias da OMC

do

Sistema

de

Soluo

de

Pode-se identificar trs (03) etapas de execuo das decises do sistema de

soluo de controvrsias da OMC:

Primeira Etapa O Estado derrotado deve adotar voluntariamente as

medidas compensatrias.


Segunda Etapa Se o Estado derrotado no adotar medidas compensatrias, o
Estado vencedor pode solicitar a autorizao do OSC para adotar as chamadas
retaliaes.

Regra Geral As retaliaes devem ocorrer no mesmo setor da economia onde

houve o ilcito.
Exceo Em casos excepcionais, o OSC pode autorizar as retaliaes
cruzadas, ou seja, em setores diversos da economia.

Terceira Etapa Qualquer controvrsia quanto a execuo das decises do SSC

dever ser dirimida por arbitragem ad hoc a ser feita, preferencialmente, pelo grupo
especial (quem deu o relatrio inicial que levou ao litgio).

Aula 34 Direito da Integrao

Direito da Integrao

O Direito da Integrao configura-se, hoje, em um dos vrios ramos autnomos

do Direito Internacional, o que confirma a tendncia de FRAGMENTAO DO DIREITO
INTERNACIONAL. Isso cabe em quase qualquer resposta de 3 fase.

A Fragmentao do Direito Internacional ocasiona a proliferao de rgos

habilitados a aplicas as normas internacionais que compem os diferentes
microssistemas criados.

Ainda, no tocante fragmentao do Direito Internacional, vislumbra-se o surgimento

de normas originrias e de normas derivadas:

1) Normas Internacionais Originrias correspondem s normas constitutivas que

fundam e aperfeioam os rgos que integram o microssistema.

Exemplo: No MERCOSUL, so exemplos de normas originrias: o Tratado de Assuno

de 1991, o Protocolo de Ouro Preto de 1994 e o Protocolo de Olivos de 2002.

2) Normas Internacionais Derivadas So as normas criadas pelos rgos que

integram os microssistemas.

Exemplo: No MERCOSUL, as Resolues do CMC e do GMC.

Processos de Integrao Regional

H dois processos jurdicos de integrao regional. A Integrao Intergovernamental e a

Integrao Supranacional. Ambos os processos so marcados pelos Princpio da
Subsidiariedade. (Koskeniene procurar esse autor p/ 3 fase)

Princpio da Subsidiariedade

No mbito da integrao regional (que no deve ser confundido com o princpio

subsidirio do direito internacional dos direitos humanos), o Princpio da
Subsidiariedade significa que os rgos e as normas regionais de integrao atuaro
apenas em matrias que forem essenciais e imprescindveis viabilizao do projeto
regional.

Em outras palavras, as normas regionais derivadas cuidam de temas que

refletem pertinncia ao conjunto regional, ou seja, no se ocupam de matrias restritas
ao interesse de um Estado especfico.

Integrao Intergovernamental MERCOSUL

Bibliografia para a Integrao Intergovernamental: Curso de Direito Internacional Alberto Amaral Jnior

A integrao intergovernamental verificada no MERCOSUL e tem as seguintes

caractersticas:

1) No h cesso de soberania estatal aos rgos regionais Esse aspecto significa

que os rgos regionais no podem impor uma norma a um Estado caso no haja
consentimento do prprio Estado.

2) No h prevalncia ou primazia das normas regionais face s Constituies

Nacionais No se vislumbra a formao de um tpico direito comunitrio no processo
intergovernamental de integrao, haja vista que o direito comunitrio criado pelo
conjunto de Estados e pode ser imposto a um grupo minoritrio de Estados que no
concorda com o seu teor.

3) As decises regionais (termo correto) so tomadas por consenso o art. 37 do

Protocolo de Ouro Preto expresso ao definir as decises do MERCOSUL so tomadas
por consenso.

Na unanimidade existe o poder de veto, ao passo que no consenso as partes no

podem exercitar o poder de veto e devem tentar encontrar uma deciso ou soluo
conveniente para todos os envolvidos.

4) As normas regionais tm aplicao mediata no mbito interno ou seja, exigem

processo de internalizao. As normas intergovernamentais devem ser incorporadas ao
ordenamento interno de cada Estado para que possam ter aplicao externa (Art. 40
Protocolo de Ouro Preto).

O art. 40 do Protocolo de Ouro Preto estabelece a regra da vigncia simultnea das

normas regionais do MERCOSUL, o que exige a observncia de trs (03) etapas:
a. Os Estados incorporam as normas regionais.
b. Os Estados comunicam a incorporao dessas normas Secretaria do
MERCOSUL
c. A Secretaria do MERCOSUL comunica os Estados partes sobre o incio da vigncia
da norma regional dentro do prazo de 30 dias.

O STF, ao analisar o art. 4, pargrafo nico, da CF/88 que prev a integrao

dos povos da Amrica Latina entendeu que esse dispositivo constitucional no apto
a garantir a incorporao automtica das normas do MERCOSUL no pas. A
argumentao do STF baseou-se no entendimento de que essa norma constitucional
uma norma programtica e, portanto, tem eficcia limitada.

5) Existe a chamada Harmonizao Legislativa (!) no tocante s normas

regionais na integrao intergovernamental, como a do MERCOSUL, no ocorre a
uniformizao ou padronizao legislativa, uma vez que no existe o autntico direito
comunitrio (normas comuns).

Exemplo de harmonizao legislativa no mbito do MERCOSUL a questo da

legitimidade para solicitar pareceres consultivos ao Tribunal Permanente de Reviso do
MERCOSUL (TPR). O CMC expediu resoluo definindo que somente as Cortes
Superiores Nacionais poderiam solicitar pareceres consultivos ao TPR. O Brasil
regulamentou essa competncia com a Emenda Regimental n48/2012, que alterou o
Regimento Interno do STF. Para o Brasil, apenas o STF pode encaminhar pedidos de
consultas ao TPR.

A harmonizao legislativa das normas do MERCOSUL est relacionada necessidade

de regulamentao das normas regionais pelos Estados partes.

Processo de Integrao Supranacional Unio Europeia

O processo de integrao supranacional aquele em que, em termos jurdicos,

vislumbra-se o surgimento do denominado direito comunitrio. A Integrao
supranacional caracterizada pelas seguintes caractersticas:

1) H cesso de soberania em prol dos rgos regionais

2) H primazia ou prevalncia das normas comunitrias frente s Constituies

Nacionais

Pegadinha: em situaes especficas, a Constituio Nacional pode ter preeminncia

em relao s normas comunitrias. Isso ocorre se a norma nacional favorecer a
integrao mais do que a norma regional.

3) Os rgos regionais tomam decises por maioria (!) Cuidado: O qurum de

maioria empregado na Unio Europeia para a elaborao de normas derivadas.

Pegadinha: a Criao ou a alterao das normas de integrao originrias da

Unio Europeia exigem unanimidade.
4) As normas comunitrias supranacionais gozam de aplicao imediata no
mbito dos Estados partes (!) Cuidado: A aplicao imediata das normas regionais
europeias significa que os Estados devem obedec-las to logo os rgos regionais as
elaborem. Esse dado no significa, entretanto, que todas as espcies normativas da
Unio Europeia podem ser aplicadas independentemente de regulamentao estatal.

As diretivas comunitrias, por exemplo, so normas europeias que exigem

regulamentao. Cuidado (!): os regulamentos da Unio Europeia so normas
comunitrias que no exigem regulamentao.

5) As normas comunitrias supranacionais so uniformizadas ou padronizadas

As normas essenciais integrao (princpio da subsidiariedade) so iguais para todos
os Estados, inclusive para um Estado que tenha eventualmente manifestado sua
discordncia no rgo regional responsvel pela elaborao dessa norma.

Espcies Normativas da Unio Europeia

Pegar link

Soluo de Controvrsias no MERCOSUL

O primeiro documento jurdico que tratou do tema soluo de controvrsias do

MERCOSUL foi o Protocolo de Braslia de 1992. O Protocolo de Braslia tinha as
seguintes caractersticas:

i.

Previu as negociaes e a arbitragem ad hoc como instrumentos de soluo de

controvrsias entre os Estados partes.
Em 2002, o Protocolo de Olivos trouxe um novo sistema de soluo de controvrsias
para o MERCOSUL, com a incluso de um novo rgo, o Tribunal Permanente de
Reviso (TPR)

ii.

(!) Cuidado: o Protocolo de Braslia hoje encontra-se revogado. O Protocolo de Olivos

revogou o Protocolo de Braslia, mas essa revogao no foi instantnea (!), haja vista

que as controvrsias iniciadas antes do advento do Protocolo de Olivos foram

concludas sob a gide do Protocolo de Braslia.

O Art. 1 do Protocolo de Olivos de 2002 expresso ao permitir que os Estados do

MERCOSUL decidam se iro submeter suas controvrsias ao sistema de soluo do
MERCOSUL ou de outro mecanismo de soluo, a exemplo da OMC.

Etapas para Soluo de Controvrsias entre Estados Partes

do MERCOSUL

Ateno (!) No mbito da UE, litgios entre Estados partes devem ser solucionados
apenas pelo sistema europeu de soluo de controvrsias: o Tribunal de Justia da
Unio Europeia, a Corte de Luxemburgo.

No sistema do MERCOSUL h quatro (04) etapas, sendo que apenas uma (01) delas
obrigatria:

1 Etapa Negociaes (Art. 4 e 5 do Protocolo de Olivos)

2 Etapa Interveno do Grupo Mercado Comum Art. 6 e 8 do

Protocolo de Olivos Emitir um parecer consultivo sobre a controvrsia.

3 Etapa Tribunal de Arbitragem ad hoc Art. 9 ao Art. 16 do

Protocolo de Olivos

4 Etapa Pedido de Reviso ao Tribunal Permanente de Reviso Art.

17 ao Art. 24 do Protocolo de Olivos

Regras de Funcionamento
Controvrsias do MERCOSUL

do

Sistema

de

Soluo

de

Das quatro (04) etapas, apenas as negociaes diretas so obrigatrias (1 Etapa). Em

razo disso, as demais etapas podem ser empregadas ou no conforme negociada
pelas Estados litigantes.

O art. 23 do Protocolo de Olivos prev que as partes litigantes podem decidir

submeter a controvrsia a uma nica instncia: o TPR.

Se as partes decidirem aplicar o TPR como nica instncia, o TPR ter as mesmas
atribuies do Tribunal ad hoc, ou seja, ir apreciar a matria de fato e matria de
direito. Caso o TPR atue como instncia, analisar somente matria de Direito.

Concluso: Assim, como o Sistema de Soluo de Controvrsias da OMC, o sistema de

soluo de controvrsias do MERCOSUL tem o chamado duplo grau de jurisdio
(instncia revisora).

(!) Nota: Na OMC, os litigantes no tm acesso direto ao rgo de apelao.

Observao: Outra diferena entre o sistema da OMC e o sistema do MERCOSUL est

prevista no art. 31 do Protocolo de Olivos; na OMC, as medidas de retaliao por parte
dos Estado vencidos devem ser autorizadas pelo OSC. J no MERCOSUL, essa
autorizao no necessria por parte do TPR. Comunica-se apenas o Estado vencido
que no adotou voluntariamente as medidas compensatrias.

 Reclamao de Particulares no Sistema de Soluo de

Controvrsias do MERCOSUL Art. 39 e 44 do Protocolo de
Olivos

Os Particulares podem peticionar Seo Nacional do Grupo Mercado Comum (GMC)

relatando que um Estado violou as normas regionais. O GMC ir admitir a reclamao e,
se for o caso, ir criar um grupo de especialistas que elaborar um relatrio sobre o
ocorrido.

O GMC pode ou no adotar o relatrio do grupo de especialistas ao final do

procedimento. Essa deciso do GMC tem carter apenas informativo.

Diferena entre Parecer Consultivo do

Prejudicial do Tribunal de Justia da UE

TPR

Reenvio

No MERCOSUL, as cortes nacionais podem requerer parecer consultivo ao TPR, o Brasil

regulamentou essa competncia em 2012, por meio da Emenda Regimental n48.
Apenas o STF brasileiro, de ofcio ou provocado por qualquer parte ou juiz de processo
que tramita no Brasil, pode solicitar parecer consultivo ao TPR. O parecer consultivo do
TPR sobre normas regionais no vinculante. Tem finalidade meramente opinativa.

Na Unio Europeia, o TJUE (Tribunal de Luxemburgo) no dotado de competncia

consultiva. Sua competncia para julgar pedidos de Reenvio Prejudicial.

O reenvio prejudicial um pedido apresentado pelas cortes nacionais ao Tribunal de

Justia da Unio Europeia. Seu objetivo obter uma deciso em abstrato acerca da
interpretao e aplicao das normas comunitrias. O nome reenvio decorre do fato de
que uma norma supranacional criada por um rgo comunitrio, tal como, por
exemplo, o Conselho da UE ou o Parlamento Europeu, enviada para outro rgo
comunitrio, o TJUE, para que sua extenso de aplicao seja delimitada.

O predicado prejudicial decorre da constatao de que, enquanto no houver deciso

do TJUE, os rgos nacionais no podem aplicar a norma comunitria. A deciso do
Reenvio Prejudicial obrigatria no apenas ao Estado que a solicitou, mas apara todos
os Estados da Unio Europeia, pois se forma a chamada jurisprudncia comunitria.

Avanado

Fontes
Art. 38 do Estatuto da CIJ

Para o CESPE, so fontes previstas no Estatuto do CIJ:

Tratado
Costume
Princpios Gerais de Direito das noes civilizadas
Doutrina
Decises judicirias
Equidade (Fonte Condicionada)

So Fontes do Direito Internacional no previstas no Estatuto do CIJ:

Ato Unilateral
Deciso de OI
Jus Cogens (Consultor da Cmara 2014)/
Soft Law (Acordo executivo)

Fontes Convencionais tratado

Fontes Extraconvencionais So as demais fontes

De acordo com o Estatuto da CIJ, os princpios que so fontes so os princpios das

naes civilizadas. ANAN-2012, a banca considerou errado afirmar que so fontes
previstas no Estatuto princpios gerais do Direito Internacional. A CIJ aceita princpios
gerais do Direito, como Coisa Julgada e Pacta Sunt Servanda.

Costume composto por dois (02) elementos

Inveterata Consuetudo Prtica Reiterada no tempo e no espao

Opinio Juris Obrigatoriedade. Logo, o objetor persistente impede que se forme o
costume porque no haver convico da obrigatoriedade.

Proteo dos Direitos Humanos

A atuao das Cortes Regionais de Direitos Humanos segue o princpio da

subsidiariedade:

Esgotamento dos recursos internos

Ineficincia dos recursos internos

OEA Corte Interamericana de Direitos Humanos

Conselho da Europa Corte Europeia

Unio Africana Corte Africana

Art. 27 da CVDT/69 (Caso Gomes Lund)

Art. 47 da CVDT/69 (Nulidade)

Supralegalidade

Para o STF, apenas o Pacto de San Jos supralegal. Para a doutrina, os tratados de
direitos humanos, em geral, so supralegais.

A Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948 no tratado. Foi criada

como resoluo no vinculante da assembleia geral da ONU e a CIJ reconheceu que o
seu contedo adquiriu status de norma costumeira.

As 03 Vertentes de Proteo Internacional da Pessoa Humana (Andr de

Carvalho ramos)

Direitos Humanos
Direitos Humanitrios
Direito dos Refugiados

Sistema Interamericano de Direitos Humanos

A corte interamericana recebe denncias da Comisso e de Estados jurisdicionveis. O

Pacto de San Jos prev que o indivduo tem direito de petio Comisso
Interamericana.

A competncia consultiva da Corte Interamericana emite pareceres no vinculantes

para todos os Estados da OEA, sobre qualquer norma de direitos humanos
(ONU/Genebra/Etc)

O Regulamento da Corte aceita a participao do indivduo no julgamento pela Corte

aps a denncia ser apresentada.

A Corte tambm tem competncia litigiosa, podendo julgar Estados partes do Pacto de
San Jos e que aceitaram a jurisdio da Corte.

A Comisso tem duas (02) competncias:

A) Monitoramento Pode monitorar e apresentar recomendaes para todos os Estados

da OEA
B) Formulao de denncias corte De ofcio ou mediante provocao (de indivduos,
ONGs, Estados), a comisso pode investigar ilcitos e formular denncias Corte. Esta
competncia alcana apenas Estados partes do Pacto de San Jos, que aceitaram a
jurisdio da Corte.
C) rgo Consultivo da OEA (Papel similar da Comisso de Direito Internacional da ONU)

Asilo e Refgio

Asilo Poltico

Asilo territorial Surge como costume geral

Asilo diplomtico Embaixada, Residncia Oficial, Navio e Aeronave oficial (Surgiu
como um costume latino-americano)

Observao: O Brasil parte das 02 convenes de Caracas de 1954 sobre asilo.

No Brasil, o Estatuto dos refugiados (Lei 9474/97).

O Processo de extradio (indivduo que comete crime no exterior e ingressa no Brasil)

tem duas (02) fases

H o inqurito policial (investigao)

H instruo processual penal (Fase Judiciria)

Responsabilidade Internacional

O Estado responde internacionalmente apenas na esfera civil, em virtude de:

a. Atos Ilcitos Fonte costumeira (H um projeto pois no possui o nmero mnimo de

ratificaes de tratado da ONU sobre responsabilidade por ato ilcito que ainda no
tem vigncia 2001). Esse projeto, de 2001, prev RESPONSABILIDADE AGRAVADA
para violaes de Jus Cogens (Norma imperativa / Norma peremptria).
O Estado soberano responde apenas na esfera civil.

Observao: O indivduo o nico sujeito internacional que sofre responsabilizao

penal internacional:

TPI (Estados do Tratado de Roma)

Adhoc (resoluo do CSNU tendo por base o captulo VII)
Adhoc (resoluo do CSNU tendo por base o captulo VII)

Qualquer agente pblico ou qualquer particular que violar normas internacional no

territrio brasileiro poder causar a responsabilidade internacional da Repblica
Federativa do Brasil, em matria civil.

Ver artigo 28 do Pacto de San Jos da Costa Rica, que codificou essa norma costumeira.

b. Atos lcitos Fonte convencional (Tratados especficos). Os Estados respondem por

atividade de risco, que so autorizadas por tratados. Exemplos: energia nuclear,
satlites, transporte martimo de petrleo etc.

Caso da Embaixada de Teer

Houve arbitragem e esse caso paradigmtico da responsabilidade estatal em virtude

de atos de particulares.

Declarao Universal de Direitos Humanos

uma resoluo no vinculante da Assembleia Geral das Naes Unidas.

A CIJ entende que o SOMENTE O CONTEDO DA DECLARAO tornou-se norma

costumeira. Hoje, a resoluo em si seria soft law.

Regra para o Incidente de Deslocamento de Competncia

Esse processo transfere o processo, ou inqurito, da justia estadual para a justia

federal local. Precisa de trs requisitos bsicos:

Cabe IDC para assegurar o respeito a tratados de direitos humanos

A legitimidade para provocar IDC exclusiva do Procurador Geral da Repblica

A legitimidade para provocar exclusiva do PGR
O IDC julgado pelo STJ (O STJ decide se haver ou no o deslocamento)

IDC = TDH + PGR + STJ (art. 109, 5, CF)

Hipteses de Naturalizao
1. Naturalizao Ordinria a naturalizao na forma da lei. Houve a
regulamentao pelo art. 112 e regulamentar do Estatuto do Estrangeiro (lei 6815/80).
2. Naturalizao Extraordinria
a. 15 anos de residncia ininterrupta no Brasil
b. Ausncia de condenao criminal

3. Pases de Lngua Portuguesa

a. 1 ano de residncia ininterrupto no Brasil
b. Idoneidade moral

 Perda de Nacionalidade (art. 12, 4) =/= Extradio (art. 5,

LI)

Perda de Nacionalidade

a) Sentena Judicial Naturalizado que fere o interesse nacional

b) Decreto Presidencial Nato e naturalizado que adquire voluntariamente outra
nacionalidade

Extradio

Se o brasileiro naturalizado, ele no perder a condio de brasileiro. Apenas o

brasileiro naturalizado sofre extradio em 02 hipteses:

a. Crime comum praticada antes da naturalizao

b. Crime de trfico de txicos, praticado a qualquer momento

A extradio, baseada no art. 76 da lei 6815/80, coloca que a extradio tem como
base tratado ou Promessa de Reciprocidade.

A extradio no Brasil segue o sistema da matriz Belga O Sistema de Litigiosidade

Contida no qual duas autoridades atuam na extradio; portanto, trata-se de ato
complexo. O Presidente da Repblica + STF.

Cuidado: O STF tem a competncia originria apenas para julgar o pedido de

extradio, mas a realizao da extradio exige concordncia entre STF e o Presidente
da Repblica.

Direitos Humanitrios

Trata-se de rea especializada dos Direitos Humanos que se aplica em 03 contexto:

1. Guerras (Estado X Estado) 4 Convenes de Genebra de 1949

2. Conflitos Internacionais (Estado X Sujeitos Internacionais) Protocolo I de 1977 (Tratado
anexo s Convenes de 49)
3. Conflitos Interno (Guerras Civis) Protocolo II de 1977

O Comit Internacional da Cruz Vermelha atua com destaque nos contextos em que se
aplica o Direito Humanitrio.

Pegadinha: Em 1949, sob os auspcios do Comit Internacional da Cruz Vermelha,

foram criadas 04 Convenes de Genebra, que sistematizaram o Direito Humanitrio
que se iniciou com a prpria criao da Cruz Vermelha em 1864.

Cooperao Jurdica Internacional

Civil

a. Homologao de sentena estrangeira

b. Exequatur de carta rogatria
c. Auxlio direto

Jurdica

a. Extradio
b. Auxlio direto

Auxlio Direto

Ver no site da receita

Autoridades Centrais

o termo usado para se referir aos rgos administrativos e judicirios de cada Estado
que realiza a cooperao.

Carta Rogatrio

At 2004 competia ao STF homologar sentena estrangeira e conceder Exequatur s

cartas rogatrias.

A EC45/2004 passou essas duas competncias ao STJ.

Homologao Sentena estrangeira requer homologao. O nus processual compete

parte interessada.

Exequatur Carta rogatria requer Exequatur. As autoridades centrais tm o nus de

promover o exequatur

Observao O Protocolo de Las Leas de 1992 prev que as sentenas dos Estados
do Mercosul so homologadas mediante atuao das autoridades centrais.

Art. 102 da Carta da ONU

Para se aplicar um tratado no mbito da ONU, exige-se registro do mesmo na

Secretaria Geral (Condio de Eficcia).

Ler o artigo 103 da Carta da ONU.

Tendncia da Judicializao do Direito Internacional (Enfiar

isso na prova!!!)

Surgimento de mais cortes internacionais

1969 Brasil assinou o Pacto de So Jos

1992 Brasil ratificou o Pacto de So Jos

1998 Brasil aceitou a jurisdio obrigatria da Corte (Ver o art. 7 da ADCT)

A Primeira Corte Internacional de Carter Permanente

A Primeira Corte Internacional de Carter Permanente estabelecido por tratado

multilateral foi a Corte Centro-Americana, estabelecida em 1907, da qual faziam parte
10 Estados daquela regio.

Art. 13 do Estatuto de Roma

O TPI julga indivduos que cometem crimes nos seguintes casos:

a. Em territrio de um Estado-parte, independentemente da nacionalidade do indivduo

b. Praticado por nacional de um Estado-parte em territrio de qualquer pas

Nestas duas hipteses, o procurador do TPI atua de ofcio ou provocado por Estadoparte.

H ainda uma outra hiptese de atuao do TPI

c. O CSNU, com base no captulo VII, pode provocar o Procurador do TPI em relao a fato
ocorrido no territrio de qualquer pas e provocado por qualquer indivduo.

BAQO 04

Quadro sobre Imunidade de Jurisdio

Imunidade Estatal
Imunidade de Jurisdio
Imunidade de Execuo
Fonte Costumeira In Parem
Partes Non Habet Judicium
Impede Processo de
Conhecimento

Imunidade Relativa
Ato de Gesto Atua como particular
(no h imunidade. Ex: matria
trabalhista Caso Genny)
Ato de Imprio Atua como soberano
(h imunidade. Ex: negativo de visto)

Imunidade Absoluta
Exceo: Estado sofre execuo
em 02 caso:
a. Renncia expressa
b. Bem no afetos s atividades
diplomticas ou consulares

Fonte Convencional Viena

1961 e 1963
Impede Processo de Execuo

Vaticano e Santa S
Ler em:
http://www.revistas.usp.br/rfdusp/article/viewFile/67675/702
83

OMC
Litigncia em Bloco

Pluralidade de Partes Reclamantes Art. 9 do Entendimento de Soluo de

Controvrsias da OMC (Tratado Anexo ao Acordo Constitutivo da OMC Acordo de
Marrakesh).
Princpio da Verdade Real Art. 13 Permite o Amicus Curiae, onde podem
participar Organizaes da Sociedade Civil.

Interpretao dos Tratados da OMC

Interpretao sempre literal In Dubio, Minus.

Organizao

O rgo de Soluo de Controvrsia (OSC) uma atribuio especfica do Conselho

Geral da OMC. Previso consta no Acordo Constitutivo Acordo de Marrakesh. Art. 4,
3.

Etapas do SSC (Sistema de Soluo de Controvrsias)

1. Consulta entre litigantes
2. OSC cria um painel ou Grupo Especial
3. Relatrio do painel submetido aprovao do OSC A rejeio exige consenso
negativo
4. Submisso do litgio/controvrsia ao rgo de Apelao
5. O Relatrio do rgo de Apelao submetido ao OSC A rejeio exige consenso
negativo

Incorporao de Tratado Exige 2 Decretos

=/=
Promulgao Interna do Tratado Exige apenas o Decreto
Presidencial

Promulga (Internaliza)
Publica
D execucionalidade

Brasil monista para normas consuetudinrias

Brasil dualista para normas convencionais

Caso nenhum meio bastar chame o imperador

Consulta / Negociao / Mediao / Bons Ofcios / Conciliao / Inqurito