Sunteți pe pagina 1din 6

ORDIN nr.

44 din 27 ianuarie 1998


pentru aprobarea Normelor privind protectia mediului ca urmare a impactului drum-mediu
inconjurator
EMITENT: Min. Transporturilor
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 138 bis din 6 aprilie 1998
ORDIN nr. 44 din 27 ianuarie 1998
pentru aprobarea Normelor privind protecia mediului ca urmare a impactului drum-mediu
nconjurtor
EMITENT: Min. Transporturilor
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 138 bis din 6 aprilie 1998
n conformitate cu prevederile art. 37 din Ordonanta Guvernului nr. 43/1997 privind regimul
juridic al drumurilor,
n temeiul Hotrrii Guvernului nr. 44/1997 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Transporturilor,
ministrul transporturilor emite urmtorul ordin:
ART. 1
Se aproba Normele privind protecia mediului ca urmare a impactului drum-mediu
nconjurtor, anexa la prezentul ordin.
ART. 2
Anexa face parte integrant din prezentul ordin.
ART. 3
Prezentul ordin se va publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i va intra n vigoare
la 15 zile de la data publicrii.
Ministrul transporturilor,
Traian Basescu
ANEXA 1
NORME
privind protecia mediului ca urmare a impactului drum-mediu nconjurtor
CAP. 1
Generalitati
1.1. Prezentele norme au fost elaborate n conformitate cu art. 37 din Ordonanta Guvernului nr.
43/1997 privind regimul juridic al drumurilor.
1.2. Conform Legii proteciei mediului nr. 137/1995, sunt necesare studii de impact pentru
orice lucrare de infrastructura rutiera, care poate avea un impact asupra mediului prin natura,
dimensiunea sau amplasarea sa. Procedura de ntocmire a studiului de impact i a bilanurilor de
mediu se desfoar conform Ordinului ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr.
125/1996 pentru aprobarea Procedurii de reglementare a activitilor economice i sociale cu

impact asupra mediului nconjurtor.


1.3. Lucrrile de infrastructura rutiera au impacturi directe i indirecte, pozitive i negative sau
cumulate asupra mediului nconjurtor. La elaborarea proiectelor se respecta prevederile Legii nr.
137/1995, al carei obiect l constituie reglementarea proteciei mediului, obiectiv de interes public
major, pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabila a
societii.
Definiii:
* mediu - ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul i subsolul,
toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele
naturale n interactiune, cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv valorile materiale i
spirituale;
* factor de impact - componenta a activitii umane, care produce efecte asupra mediului
nconjurtor;
* impact asupra mediului - afectarea caracteristicilor fizico-chimice i structurale ale
componentelor naturale ale mediului, reducerea diversitatii i productivitatii biologice a
ecosistemelor naturale i antropizate, afectarea echilibrului ecologic i a calitii vieii, cauzat, n
principal, de poluarea apei, atmosferei i solului, supraexploatarea resurselor, gospodrirea i
valorificarea lor deficitara, ca i prin amenajarea necorespunztoare a teritoriului.
Factorii de impact pot fi:
* emisii - poluare directa a mediului ca efect al traficului;
* rezultai - poluare directa a mediului ca efect al activitii de ntreinere i exploatare a
infrastructurii rutiere.
1.4. Modalitile de implementare a principiilor i elementelor strategice pentru protecia
mediului sunt:
- armonizarea programelor de dezvoltare a drumurilor cu politicile de protecie a mediului;
- obligativitatea procedurii de evaluare a impactului drumului asupra mediului, n faza iniial
a proiectelor, programelor sau activitilor.
Evaluarea impactului asupra mediului cuprinde urmtoarele etape:
a) studiul situaiei existente a factorilor de impact, naintea nceperii lucrrilor de construcie a
drumurilor, va permite administratorului drumului sa prevad n faza de proiectare msurile de
protecie necesare. Procesul de evaluare a impactului trebuie sa se desfoare concomitent cu
fazele de proiectare. Documentaiile tehnice pe baza crora se solicita acordul de mediu vor fi
avizate de ctre administratorul drumului, care verifica urmtoarele:
- respectarea prevederilor Ordinului ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr.
125/1996;
- efectuarea de analize asupra factorilor de mediu pentru situaia existenta n teren;
- propunerile i recomandrile privind msurile de reducere a impactului generat de noua
lucrare, precum i propuneri privind programul de monitorizare pe parcursul execuiei i n
exploatare;
b) pe parcursul execuiei lucrrilor de drumuri, antreprenorul general este rspunztor de
respectarea tuturor condiiilor legate de impactul asupra mediului;
c) la terminarea lucrrilor de execuie a drumurilor, n cadrul lucrrilor de recepie se va
verifica realizarea lucrrilor de protecie a mediului, conform documentaiei de proiectare.
1.5. Cheltuielile aferente msurilor de protecie a mediului, evaluate de proiectant pe baza
studiilor de impact - preliminare i finale -, vor fi nominalizate cantitativ i valoric n studiile de
fezabilitate ntocmite.
1.6. Concomitent cu elaborarea proiectelor se vor ntocmi studii de impact pentru urmtoarele

lucrri:
- de construcie i modernizare a drumurilor;
- de reparaii capitale ale drumurilor;
- de reabilitare a drumurilor.
CAP. 2
Protecia mediului ca urmare a impactului drum-mediu nconjurtor
Definitie:
* biodiversitate - variabilitatea organismelor vii din ecosistemele terestre i acvatice i din
cadrul complexurilor ecologice din care acestea fac parte; diversitatea cuprinde variabilitatea din
cadrul speciilor, ntre specii i ntre/n cadrul ecosisteme/lor.
Protejarea unor specii i organisme rare, amenintate cu disparitia, conservarea biodiversitatii i
instituirea de arii protejate, precum i msurile stabilite de autoritatea de protecie a mediului sunt
prioritare n raport cu alte interese. Autoritatea centrala de protecie a mediului, cu consultarea
Academiei Romane i a Comisiei Naionale UNESCO, stabilete criteriile pentru instituirea
ariilor protejate i de conservare a biodiversitatii.
2.1. Protecia apelor i a ecosistemelor acvatice
2.1.1. La lucrrile de drumuri prevzute la pct. 1.6. se va asigura protecia apelor de suprafata,
subterane i a ecosistemelor acvatice, care are ca obiect meninerea i ameliorarea calitii i
productivitatii naturale ale acestora, n scopul evitrii unor efecte negative asupra mediului,
sntii umane i bunurilor materiale. Controlul respectrii reglementrilor de protecie a apelor
i a ecosistemelor acvatice este organizat i exercitat de ctre autoritile din domeniul mediului,
apelor, sntii i de alte autoriti, potrivit competentelor legale.
2.1.2. Conceperea i elaborarea unui traseu de drum se vor realiza prin alegerea soluiei
optime, pentru evitarea prejudiciilor ireversibile aduse mediului acvatic de orice tip. Sistemul de
scurgere a apelor trebuie sa fie proiectat i ntreinut pentru a proteja drumul i terenurile
adiacente, sa fie compatibil cu mediul nconjurtor. n cazul n care drumul strabate zone umede,
se vor executa lucrri specifice pentru eliminarea apelor, pentru a evita fenomenele de baltire.
Lucrrile de execuie a infrastructurii rutiere vor respecta zonele de protecie sanitar impuse de
legislaia n vigoare.
2.1.3. Pentru protecia faunei acvatice se vor prevedea n proiectele ntocmite ca urmare a
studiilor de impact msuri conform legislaiei n vigoare, astfel nct lucrrile de drumuri sa nu
duneze faunei acvatice i sa protejeze speciile rare intalnite.
2.1.4. Execuia lucrrilor de infrastructura se va face astfel nct contaminarea poteniala a
cursurilor de apa, lacurilor, panzei freatice sa fie evitata. Amplasarea lucrrilor de arta - poduri,
viaducte, ziduri de sprijin, tunele - se va face astfel nct sa se evite:
- modificarea dinamicii scurgerii apelor prin reducerea seciunilor albiilor;
- ntreruperea scurgerilor apelor subterane.
2.1.5. Apele de pe suprafata drumului se vor colecta n anurile laterale drumului, prevzute i
dimensionate conform legislaiei n vigoare. Evacuarea apelor se face conform reglementrilor
din acordul de mediu.
2.1.6. Deversarea apelor uzate menajere n anurile laterale drumului este interzis. Evacuarea
apelor uzate menajare, provenite de la amenajrile colaterale drumului, neracordate la un sistem
de canalizare, se face prin instalaii de preepurare sau fose septice vidanjabile, care trebuie sa fie
proiectate i executate conform normativelor n vigoare i amplasate la cel puin 10 m fata de cea

mai apropiat locuinta. Instalaiile se executa i se ntrein n buna stare de funcionare de ctre
beneficiarul acestor lucrri.
2.2. Protecia atmosferei
Definitie:
* protecia atmosferei urmrete prevenirea, limitarea deteriorarii i ameliorarea calitii
acesteia pentru a evita manifestarea unor efecte negative asupra mediului, sntii umane i
bunurilor materiale.
2.2.1. Prin studiul de impact al situaiei existente se identifica poluarea n lungul unui drum, pe
baza estimarii datelor de trafic (numrul, tipul i viteza autovehiculelor).
Indicatorii calitativi ai emisiilor n atmosfera nu vor depi valorile rezultate n urma calculelor
privind dispersia poluantilor n atmosfera, valori prevzute n acordul de mediu.
2.2.2. Pentru stabilirea msurilor de protecie impotriva zgomotelor i vibratiilor, prin studiul
de impact care se ntocmete se au n vedere urmtoarele aspecte:
- identificarea zonelor sensibile la zgomot i vibratii, cauza sensibilitii;
- identificarea principalelor surse locale de zgomot;
- verificarea existenei unor reglementri locale n ceea ce privete nivelul de zgomot i
vibratiile, att n cursul zilei, cat i n cursul nopii;
- msurarea nivelului de zgomot ambiant existent.
Nivelul de zgomot msurat, exterior aezrilor umane, va respecta prevederile legislaiei n
vigoare. Protecia poate fi realizat prin mutarea de panouri fonoabsorbante, mbrcminte
antizgomot la trecerea prin apropierea locuinelor. Dimensionarea acestora se realizeaz n
funcie de condiiile locale i conform standardelor.
2.3. Protecia solului
2.3.1. Antreprenorul este obligat ca, naintea amplasarii antierului, sa obin acordul de mediu.
Amplasamentul organizrii de antier se face, de preferinta, n zone neimpadurite, zone care i-au
pierdut total sau parial capacitatea de producie pentru culturi agricole sau silvice, stabilirea
acestuia fcndu-se pe baza de studii ecologice, avizate de organele de specialitate.
2.3.2. Antreprenorii lucrrilor de drumuri, lucrri amplasate pe terenuri agricole i forestiere,
sunt obligai sa ia msuri de depozitare a stratului de sol fertil decopertat, n vederea refolosirii
acestuia, de prevenire a eroziunii solului i de stabilizare permanenta a suprafeelor drumurilor n
lucru, n special naintea perioadei de iarna.
2.3.3. Pe parcursul desfurrii lucrrilor de execuie a drumurilor, antreprenorul va lua msuri
pentru asigurarea stabilitatii solului, coreland lucrrile de construcie cu lucrrile de ameliorare a
terenurilor afectate. La execuia terasamentelor se va evita folosirea materialelor cu risc ecologic
imediat sau n timp.
2.3.4. Beneficiarii lucrrilor de investiii, care dein terenuri pe care nu le mai folosesc, vor
proceda la redarea acestora n conformitate cu legea privind regimul juridic la drumurilor.
2.3.5. Drumurile, prin lucrrile de exploatare i ntreinere, pot afecta calitatea solului prin
modificarea structurii, dereglarea echilibrelor ecosistemelor, modificarea habitatelor, divizarea
teritoriului, ntreruperea cilor de deplasare a faunei, consumul de teren agricol sau cu alta
destinaie productiva. Pe durata exploatrii i ntreinerii drumurilor se vor respecta msurile de
protecie a mediului n conformitate cu legislaia n vigoare:
- se vor menine n buna stare de funcionare amenajrile antipoluante i de protecie a
mediului;
- se vor marca zonele sensibile ecologic, cu indicarea regimului de circulaie i prin informarea

publicului asupra importantei ecologice a obiectivului;


- se vor realiza plantaii rutiere pentru protecia solului.
2.4. Protecia mediului forestier
n cursul execuiei lucrrilor de drumuri i pe durata exploatrii i ntreinerii att antreprenorul
general, cat i administratorul drumului vor lua toate msurile de protecie a fondului forestier n
conformitate cu cerinele legislaiei n vigoare. Zonele n care s-au depozitat materialele provenite
din excavaii vor fi reamenajate la terminarea lucrrilor, conform condiiilor impuse prin acordul
de mediu.
2.5. Protecia siturilor arheologice i istorice
Prin construcia unui drum se nlesnete accesul la siturile arheologice i istorice existente sau
la altele noi, descoperite n timpul lucrrilor de construcii. Pe durata execuiei este necesar sa se
prevad msuri pentru a se asigura o protecie adecvat a acestora.
2.6. Protecia zonelor cu valoare peisagistica i a zonelor naturale protejate
2.6.1. Autorizarea executrii lucrrilor de drumuri n parcuri naionale, rezervaii naturale,
precum i n alte zone protejate, de interes naional, delimitate conform legii, se face conform
aprobrilor legale n vigoare.
2.6.2. Un traseu de drum nou trebuie sa se ncadreze armonios n peisajul nconjurtor, sa
utilizeze cat mai bine configuraia terenului i perspectivele avantajoase i sa devin chiar o
atractie turistica propriu-zisa. Structura construciilor poate fi aleas astfel nct prin selectarea
materialelor de construcie sa se armonizeze cu ansamblul peisagistic specific zonei.
2.7. Regimul deeurilor
2.7.1. Principalele produse generate de activitatea de construcie i ntreinere a drumurilor, ce
pot fi clasate ca deeuri, sunt materialele rezultate din decapari i din demolri.
n activitatea de construcie i ntreinere a infrastructurilor rutiere se va tine seama de
reglementrile n vigoare n colectarea, transportul, depozitarea i reciclarea deeurilor.
2.7.2. Obligaiile ce rezulta din prevederile Legii nr. 137/1995 sunt urmtoarele:
- se vor recicla deeurile refolosibile, prin integrarea lor, n msura posibilitilor, n lucrrile
de drumuri, n conformitate cu incercarile de laborator;
- deeurile ce nu pot fi reciclate prin integrarea n lucrrile de drumuri se vor colecta, depozita
i preda centrelor de colectare sau se vor valorifica direct prin predare la diversi consumatori;
- se vor depozita deeurile ce nu pot fi reciclate numai pe suprafee special amenajate n acest
scop;
- se vor respecta condiiile de refacere a cadrului natural n zonele de depozitare, prevzute n
acordul i/sau autorizaia de mediu;
- ntreinerea utilajelor i vehiculelor folosite n activitatea de construcie i ntreinere a
drumurilor se efectueaz doar n locuri special amenajate, pentru a evita contaminarea mediului.
2.7.3. n cazul accidentelor n care sunt implicate autovehicule, ridicarea caroseriilor, curatarea
locului accidentului de resturi de metal i sticla, decopertarea solului imbibat cu produse
petroliere i alte substane periculoase, refacerea vegetatiei, precum i repararea imbracamintei
rutiere i lucrrile de consolidare a drumurilor avariate intra n sarcina celor vinovai de
producerea incidentului, conform normelor n vigoare privind stabilirea i sancionarea
contravenientilor la normele privind exploatarea i meninerea n buna stare a drumurilor publice.

2.8. Protecia mediului uman


Legea nr. 137/1995 stipuleaz obligativitatea respectrii principiilor ecologice n procesul de
dezvoltare social-economic, pentru asigurarea unui mediu de viata sanatos pentru populaie.
Amplasarea drumurilor, autostrazilor trebuie sa se fac fr a prejudicia n vreun fel salubritatea,
ambientul, spaiile de odihna, tratament i recreere, starea de sntate i de confort a populaiei.
n acest scop se au n vedere urmtoarele:
- realizarea, dezvoltarea i ntreinerea spaiilor verzi - aliniamente de arbori i perdele de
protecie, cu rol att antipoluant - impotriva noxelor, zgomotului -, cat i estetic;
- folosirea, n msura posibilitilor, a unor tipuri de mbrcminte rutiera absorbanta fonic;
- execuia, unde este posibil, de piste pentru biciclisti;
- execuia de treceri sigure pentru pietoni;
- execuia de amenajri speciale pentru persoanele cu handicap.
CAP. 3
Dispoziii finale
Prevederile prezentelor norme nu sunt limitative. Protecia mediului nconjurtor va respecta
intreaga legislaie existenta n domeniu, adaptat la condiiile specifice generate de activitatea de
execuie i de ntreinere a drumurilor.
CAP. 4
Referinte
* Legea nr. 18/1991 - Legea fondului funciar, republicat
* Legea nr. 98/1992 - Lege pentru ratificarea Conveniei privind protecia Marii Negre
impotriva poluarii, semnat la Bucureti la 21 aprilie 1992
* Legea nr. 137/1995 - Legea proteciei mediului
* Legea nr. 26/1996 - Codul silvic
* Legea nr. 107/1996 - Legea apelor
* Ordonanta Guvernului nr. 27/1992 privind unele msuri pentru protecia patrimoniului
cultural naional
* Ordonanta Guvernului nr. 33/1995 privind msurile pentru colectarea, reciclarea i
reintroducerea n circuitul productiv a deeurilor refolosibile de orice fel
* Ordonanta Guvernului nr. 43/1997 privind regimul juridic al drumurilor
* Hotrrea Guvernului nr. 36/1996 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele
privind exploatarea i meninerea n buna stare a drumurilor publice
* Hotrrea Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism
* Hotrrea Guvernului nr. 101/1997 - pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul
i mrimea zonelor de protecie sanitar
* Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 462/1993 pentru aprobarea
Condiiilor tehnice privind protecia atmosferei i a Normelor metodologice privind determinarea
emisiilor de poluanti atmosferici produi de surse stationare
* Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 125/1996 pentru aprobarea
Procedurii de reglementare a activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului
nconjurtor
* Ordinul ministrului sntii nr. 536/1997 pentru aprobarea Normelor de igiena i a
recomandrilor privind mediul de viata al populaiei.