LPM793/2000

ID intern unic: 311729

Versiunea originala
Fia actului juridic

Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 793
din 10.02.2000
contenciosului administrativ
Publicat : 18.05.2000 n Monitorul Oficial Nr. 57-58

art Nr : 375

LP31
din
07.03.13,
LP304
din
26.12.12,
MO48/05.03.13
HCC18
din
11.12.12,
MO6-9/11.01.13
LP120
din
25.05.12,
MO103/29.05.12
LP181
din
19.12.11,
MO1-6/06.01.12
LP58
din
01.04.11,
HCC29
din
21.12.10,
MO1-4/07.01.11
LP147
din
02.07.10,
LP95
din
21.05.10,
LP93-XVIII
din
04.12.09,
LP130-XVI din 07.06.07, MO 94-97/06.07.07 art. 418
LP270-XVI din 28.07.06, MO126-130/11.08.06 art.645
LP375-XVI din 29.12.05, MO16-19/27.01.06 art.72
LP452-XV din 30.12.04, MO13-16/21.01.05 art.57
LP482-XV din 04.12.03, MO6-12/01.01.04 art.48
LP236-XV din 05.06.03, MO126-130/27.06.03 art.517
LP106-XV din 13.03.03, MO77-79/25.04.03, art.350
LP1163-XV din 27.06.02, MO100-101/11.07.02 art.747
LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218
LP726-XV din 07.12.01, MO152-154/13.12.01 art.1229
HCC46 din 21.11.02, MO170/13.12.02 art.30

Data intrarii in vigoare : 18.08.2000

MO69-74/05.04.13
art.150;
n
vigoare
art.1;
n
vigoare
art.353;
n
vigoare
art.4;
n
vigoare
MO65-68/22.04.11
art.1;
n
vigoare
MO135-137/03.07.10
MO98-99/15.06.10
MO187-188/18.12.09

MODIFICAT
art.223
05.03.13
11.12.12
01.10.12
01.03.12
art.167
21.12.10
art.478
art.295
art.586

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul contenciosului administrativ
(1) Contenciosul administrativ ca instituie juridic are drept scop contracararea abuzurilor i exceselor de putere ale
autoritilor publice, aprarea drepturilor persoanei n spiritul legii, ordonarea activitii autoritilor publice, asigurarea ordinii
de drept.
(2) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un
act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ
competente pentru a obine anularea actului, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzat.
Articolul 2. Semnificaia unor termeni
n sensul prezentei legi, termenii de mai jos au urmtoarele semnificaii:
litigiu de contencios administrativ - litigiu pasibil de soluionare de ctre instana de contencios administrativ competent,
generat fie de un act administrativ, fie de nesoluionarea n termenul legal a unei cereri privind recunoaterea unui drept
recunoscut de lege, n care cel puin una dintre pri este o autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti;
instan de contencios administrativ - judectorii desemnai din judectorii, colegiile sau completele de contencios
administrativ ale curilor de apel, colegiul de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie, abilitate prin lege cu
nfptuirea controlului judectoresc al legalitii actelor administrative emise de autoritile publice n activitatea de organizare
a executrii i de executare n concret a legii, precum i de gestionare a domeniului public;

[Art.2 noiunea modificat prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]

autoritate public - orice structur organizatoric sau organ, instituite prin lege sau printr-un act administrativ normativ,
care acioneaz n regim de putere public n scopul realizrii unui interes public. Snt asimilate autoritilor publice, n sensul
prezentei legi, persoanele de drept privat care exercit atribuii de putere public sau utilizeaz domeniul public, fiind
mputernicite prin lege s presteze un serviciu de interes public, inclusiv persoanele care presteaz servicii notariale;
[Art.2 noiunea modificat prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
act administrativ - manifestare juridic unilateral de voin, cu caracter normativ sau individual, din partea unei autoriti
publice n vederea organizrii executrii sau executrii n concret a legii. Actului administrativ, n sensul prezentei legi, este
asimilat contractul administrativ, precum i nesoluionarea n termenul legal a unei cereri;
contract administrativ - contract ncheiat de autoritatea public, n virtutea prerogativelor de putere public, avnd ca obiect
administrarea i folosirea bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de interes public, prestarea de servicii publice,
activitatea funcionarilor publici care reiese din relaiile de munc reglementate de statutul juridic al acestora;
act administrativ-jurisdicional - act juridic emis de o autoritate administrativ-jurisdicional n scopul soluionrii unui
conflict conform unei proceduri stabilite de lege;
autoritate administrativ-jurisdicional - organ administrativ sau subdiviziune a unui organ administrativ, nvestite prin lege
cu atribuii jurisdicionale;
act exclusiv politic - act referitor la raporturile dintre Parlament, Preedintele Republicii Moldova i Guvern, actele de
numire i de destituire din funciile publice exclusiv politice, precum i declaraiile, apelurile, moiunile, mesajele, scrisorile i
alte acte de acest gen ale autoritilor publice, care nu produc efecte juridice;
act de comandament cu caracter militar - act administrativ referitor la problemele strict militare ale activitii din cadrul
forelor armate;
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri - refuzul de a primi o cerere sau faptul de a nu rspunde petiionarului n
termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii de ctre o autoritate public, n cazul n care legea nu dispune altfel;
persoan vtmat ntr-un drept al su - orice persoan fizic sau juridic care se consider vtmat ntr-un drept al su,
recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei
cereri;
cerere prealabil - cerere prin care autoritii emitente sau organului ierarhic superior i se solicit reexaminarea unui act
administrativ cu caracter individual sau normativ;
serviciu public - activitate de interes public organizat sau autorizat de o autoritate a administraiei publice;
funcionar public - persoan numit sau aleas ntr-o funcie de decizie sau de execuie din structura unei autoriti publice,
precum i alt persoan de drept privat asimilat autoritilor publice n sensul prezentei legi;
interes public - interes aprat prin normele care reglementeaz organizarea i funcionarea instituiilor publice i a altor
persoane de drept public.
Capitolul II
OBIECTUL I SUBIECTUL ACIUNII N
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
Articolul 3. Obiectul aciunii n contenciosul administrativ
(1) Obiect al aciunii n contenciosul administrativ l constituie actele administrative, cu caracter normativ i individual, prin
care este vtmat un drept recunoscut de lege al unei persoane, inclusiv al unui ter, emise de:
a) autoritile publice i autoritile asimilate acestora n sensul prezentei legi;
b) subdiviziunile autoritilor publice;
c) funcionarii din structurile specificate la lit.a) i b).
(2) Obiect al aciunii n contenciosul administrativ poate fi i nesoluionarea n termenul legal a unei cereri referitoare la un
drept recunoscut de lege.
Articolul 4. Actele exceptate de la controlul judectoresc
Nu pot fi atacate n instanele de contencios administrativ:
a) actele exclusiv politice ale Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova i Guvernului, precum i actele
administrative cu caracter individual, emise de Parlament, de Preedintele Republicii Moldova i de Guvern n exerciiul
atribuiilor prevzute expres de normele constituionale sau legislative, ce in de alegerea, numirea i destituirea din funciile
publice cu responsabiliti de protecie a intereselor generale ale statului sau ale instituiilor publice a persoanelor oficiale de
stat, exponente ale unui interes politic sau public deosebit, conform listei prezentate n anex, parte integrant a prezentei legi;
[Art.4 lit.a) n redacia LP95 din 21.05.10, MO98-99/15.06.10 art.295]
[Art.4 lit.a) modificat prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
b) actele administrative cu caracter diplomatic referitoare la politica extern a Republicii Moldova;
c) legile, decretele Preedintelui Republicii Moldova cu caracter normativ, ordonanele i hotrrile Guvernului cu caracter
normativ, tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, care snt supuse controlului de constituionalitate;
[Art.4 lit.c) n redacia LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
d) actele de comandament cu caracter militar;
[Art.4 lit.d) modificat prin LP106-XV din 13.03.03, MO77-79/25.04.03, art.350]
[Art.4 lit.d) sintagma "inclusiv...militar" se declar neconstituional prin HCC46 din 21.11.02, MO170/13.12.02, art.30]
[Art.4 lit.d) modificat prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
e) actele administrative referitoare la securitatea naional a Republicii Moldova, la exercitarea regimului strii
excepionale, la msurile de urgen luate de autoritile publice n vederea combaterii calamitilor naturale, incendiilor,
epidemiilor, epizootiilor i altor fenomene de aceeai natur;
f) actele administrativ-jurisdicionale de sancionare contravenional i alte acte administrative pentru a cror desfiinare

sau modificare legea prevede o alt procedur judiciar;

g) actele de gestiune emise de autoritatea public n calitate de persoan juridic, n legtur cu administrarea i folosirea
bunurilor ce aparin domeniului su privat;
[Art.4 lit.g) modificat prin LP106-XV din 13.03.03, MO77-79/25.04.03, art.350]
[Art.4 lit.g) sintagma "inclusiv...colectiv" se declar neconstituional prin HCC46 din 21.11.02, MO170/13.12.02, art.30]
[Art. 4 lit.g) n redacia LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
h) actele administrative emise pentru executarea hotrrilor judectoreti irevocabile.
[Art. 4 lit.h) introdus prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
Articolul 5. Subiecii cu drept de sesizare n
contenciosul administrativ
Subieci cu drept de sesizare n contenciosul administrativ snt:
a) persoana, inclusiv funcionarul public, militarul, persoana cu statut militar, care se consider vtmat ntr-un drept al
su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a
unei cereri - n condiiile art.14 al prezentei legi;
b) Guvernul, Cancelaria de Stat, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat, preedintele raionului i primarul - n condiiile
Legii privind administraia public local;
[Art.5 lit.b) modificat prin LP93-XVIII din 04.12.09, MO187-188/18.12.09 art.586]
[Art.5 lit.b) n redacia LP270-XVI din 28.07.06, MO126-130/11.08.06 art.65]
[Art.5 lit.b) modificat prin LP452-XV din 30.12.04, MO13-16/21.01.05 art.57]
[Art.5 lit.b) n redacia LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
c) procurorul care, n condiiile articolului 5 din Codul de procedur civil, atac actele emise de autoritile publice;
[Art.5 lit.c) introdus prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229; lit.c)-d) devin lit.d)-e)]
d) avocatul parlamentar, care, la sesizarea persoanei vtmate ntr-un drept al su, atac actele administrative - n condiiile
Legii cu privire la avocaii parlamentari;
d1) Comisia Naional de Integritate n condiiile Legii cu privire la Comisia Naional de Integritate;
[Art.5 lit.d1) introdus prin LP181 din 19.12.11, MO1-6/06.01.12 art.4; n vigoare 01.03.12]
e) instanele de drept comun i cele specializate, n cazul ridicrii excepiei de ilegalitate - n condiiile art.13 al prezentei
legi.
f) alte persoane, n conformitate cu legislaia n vigoare.
[Art.5 lit.f) introdus prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
Capitolul III
COMPETENA JURISDICIONAL N
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
Articolul 6. Competena jurisdicional
(1) Competen de judecare a aciunilor n contenciosul administrativ au:
a) judectoriile;
b) curile de apel;
c) Curtea Suprem de Justiie.
[Art.6 al.(1) modificat prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
(2) Pentru judecarea aciunilor n contenciosul administrativ, la curile de apel i la Curtea Suprem de Justiie se instituie
colegii specializate.
[Art.6 al.(2) modificat prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
(3) n curile de apel unde nu pot fi instituite colegii de contencios administrativ, aciunile n contenciosul administrativ snt
judecate de complete de judecat sau de judectori desemnai de preedintele instanei respective.
[Art.6 al.(3) modificat prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
(4) n judectorii, aciunile n contenciosul administrativ snt judecate de judectori desemnai de preedintele instanei
respective.
[Art.6 al.(4) modificat prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
Articolul 7. Competena judectoriilor
(1) Judectoriile examineaz litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor
administrative emise sau adoptate de autoritile publice care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului, comunei sau
oraului pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale, de serviciile publice descentralizate
organizate n mod autonom n unitatea administrativ-teritorial respectiv, de funcionarii publici din cadrul organelor
i serviciilor menionate i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv, care presteaz servicii publice.
(2) n baza legislaiei cu privire la administraia public local, judectoriile soluioneaz cererile privind constatarea
circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului local.
(3) n baza legislaiei electorale, judectoriile soluioneaz contestaiile n materie electoral, cu excepia celor date prin lege
n competena altor instane judectoreti.
(4) Judectoriile judec litigiile cu privire la refuzul organelor notariale de a ndeplini anumite acte notariale, precum i
verific legalitatea actelor notariale ndeplinite, cu excepia cazurilor cnd ntre persoanele interesate apare un litigiu de drept
privat ce decurge din actul notarial contestat, situaie n care cauza se examineaz n ordinea aciunii civile.
[Art.7 n redacia LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
Articolul 8. Competena curilor de apel
(1) Curile de apel examineaz n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de
verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care snt constituite i activeaz pe

teritoriul raionului, municipiului, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i
soluionarea problemelor populaiei unitii administrativ-teritoriale, de serviciile publice descentralizate organizate n mod
autonom n unitatea administrativ-teritorial respectiv, de serviciile publice desconcentrate, de funcionarii publici din cadrul
organelor i serviciilor menionate, precum i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv asimilate autoritilor publice,
care presteaz servicii publice.
(2) n baza legislaiei cu privire la administraia public local, curile de apel soluioneaz cererile privind constatarea
circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului raional.
(3) n afar de litigiile enumerate n alin.(1) i (2), Curtea de Apel Chiinu, ca instan de contencios administrativ, judec
n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative
emise sau adoptate de autoritile de specialitate ale administraiei publice centrale, de autoritile publice autonome
constituite de ctre autoritile publice centrale i de funcionarii publici din cadrul acestor organe.
(4) n condiiile Codului electoral, Curtea de Apel Chiinu verific legalitatea hotrrilor Comisiei Electorale Centrale cu
privire la nclcarea legislaiei electorale.
(5) Verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice centrale ale Gguziei ine de
competena Curii de Apel Comrat.
(6) Prin lege, curilor de apel li se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii de cauze.
(7) Ca instane de recurs, curile de apel judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii.
[Art.8 n redacia LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
[Art.9 exclus prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
Articolul 10. Competena Curii Supreme de Justiie
(1) Curtea Suprem de Justiie, n prim instan:
a) exercit controlul asupra legalitii actelor administrative cu caracter individual adoptate i/sau emise de Parlament,
Preedintele Republicii Moldova i Guvern, prin care snt lezate drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i
juridice, n afara actelor exceptate de la controlul judectoresc;
b) verific legalitatea hotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii n cazurile prevzute de lege.
(2) Prin lege, Curii Supreme de Justiie i se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii de cauze.
(3) Ca instan de recurs, Curtea Suprem de Justiie judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate n prim
instan de curile de apel, precum i alte recursuri date prin lege n competena sa.
[Art.10 n redacia LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
[Art.10 lit.b) modificat prin LP726 din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
[Art.10 lit.d) modificat prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
Articolul 11. Competena jurisdicional teritorial
Aciunile de contencios administrativ se nainteaz n judectoriile sau curile de apel n a cror raz teritorial i are
domiciliul reclamantul sau i are sediul prtul, cu excepia cazurilor cnd prin lege este stabilit o alt competen.
[Art.11 n redacia LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
Articolul 12. Declinarea competenei. Conflictul
de competen
(1) Dac, n cadrul judecrii pricinii, se stabilete c litigiul este de competena unei alte instane judectoreti, instana de
contencios administrativ i declin competena i strmut pricina n instana competent.
[Art.12 al.(2) exclus prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517; al.(3)-(4) devin al.(2)-(3)]
(2) n cazul n care se constat c, ntr-o pricin ce se judec n instana de contencios administrativ, una din pretenii este de
drept comun, cu excepia cazurilor cnd prin emiterea actului administrativ contestat s-a cauzat o pagub material, instana de
contencios administrativ emite o ncheiere, fr drept de atac, de separare a preteniei de drept comun i de strmutare a
acesteia n instana competent.
(3) Conflictul de competen dintre judectorii i colegiile sau completele de contencios administrativ ale curilor de apel se
soluioneaz de Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie.
[Art.12 al.(3) n redacia LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
[Art.12 al.(5) exclus prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
Articolul 13. Excepia de ilegalitate
(1) Legalitatea unui act administrativ cu caracter normativ, emis de o autoritate public, poate fi cercetat oricnd n cadrul
unui proces ntr-o pricin de drept comun, pe cale de excepie, din oficiu sau la cererea prii interesate.
[Art.13 al.(1) modificat prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
(2) ncheierea prin care se ridic excepia de ilegalitate n faa instanei de contencios administrativ se ntocmete n
condiiile Codului de procedur civil.
(3) n cazul n care instana constat c de actul administrativ depinde soluionarea litigiului n fond, ea sesizeaz, prin
ncheiere motivat, instana de contencios administrativ competent i suspend cauza.
(4) Instana de contencios administrativ examineaz excepia de ilegalitate n termen de 10 zile, pronunnd hotrrea
corespunztoare n numele legii.
[Art.13 al.(4) modificat prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
(5) Hotrrea instanei de contencios administrativ poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile.
(6) Recursul declarat mpotriva hotrrii pronunate asupra excepiei de ilegalitate se judec n termen de 10 zile.
(7) Dup examinarea excepiei de ilegalitate, instana de contencios administrativ restituie dosarul cu hotrrea sa
irevocabil instanei care a ridicat excepia de ilegalitate.
[Art.13 al.(7) n redacia LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
[Art.13 al.(8) exclus prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]

(8) Actele administrative sau unele prevederi ale acestora declarate ilegale i pierd puterea juridic la data rmnerii
definitive a hotrrii instanei de contencios administrativ i nu pot fi aplicate pe viitor.
(9) Consecinele juridice ale actului administrativ cu caracter normativ declarat ilegal snt nlturate de ctre organul de
autoritate care l-a adoptat sau l-a emis.
[Art.13 al.(8)-(9) introduse prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
Capitolul IV
PROCEDURA EXAMINRII ACIUNII
N CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
Articolul 14. Cererea prealabil
(1) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, printr-un act administrativ va solicita,
printr-o cerere prealabil, autoritii publice emitente, n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot
sau n parte, a acestuia, n cazul n care legea nu dispune altfel.
[Art.14 al.(1) modificat prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
(2) n cazul n care organul emitent are un organ ierarhic superior, cererea prealabil poate fi adresat, la alegerea
petiionarului, fie organului emitent, fie organului ierarhic superior dac legislaia nu prevede altfel.
[Art.14 al.(2) completat prin LP1163-XV din 27.06.02, MO100/11.07.02 art.747]
(3) Termenul de 30 de zile specificat la alin.(1) nu se extinde asupra actului administrativ cu caracter normativ.
[Art.14 al.(3) modificat prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
Articolul 15. Procedura de examinare a cererii prealabile
(1) Cererea prealabil se examineaz de ctre organul emitent sau ierarhic superior n termen de 30 de zile de la data
nregistrrii ei, decizia urmnd a fi comunicat de ndat petiionarului dac legislaia nu prevede altfel.
[Art.15 al.(1) modificat prin LP1163-XV din 27.06.02, MO100/11.07.02 art.747]
(2) Organul emitent este n drept:
a) s resping cererea prealabil;
b) s admit cererea prealabil i, dup caz, s revoce sau s modifice actul administrativ.
(3) Organul ierarhic superior este n drept:
a) s resping cererea prealabil;
b) s admit cererea prealabil i s anuleze actul administrativ n tot sau n parte, s oblige organul ierarhic inferior s
repun n drepturi persoana respectiv ori, dup caz, s revoce actul administrativ emis cu acordul su.
Articolul 16. Depunerea cererii de chemare n instana
de contencios administrativ
(1) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, printr-un act administrativ i nu este
mulumit de rspunsul primit la cererea prealabil sau nu a primit nici un rspuns n termenul prevzut de lege, este n drept
s sesizeze instana de contencios administrativ competent pentru anularea, n tot sau n parte, a actului respectiv i repararea
pagubei cauzate.
[Art.16 al. (1) modificat prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
(2) Aciunea poate fi naintat nemijlocit instanei de contencios administrativ n cazurile expres prevzute de lege i n
cazurile n care persoana se consider vtmat ntr-un drept al su prin nesoluionarea n termen legal ori prin respingerea
cererii prealabile privind recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei cauzate.
(3) Reclamanii, n aciunile nscute din raporturi de contencios administrativ, snt scutii de plata taxei de stat.
[Art.16 al.(3) n redacia LP375-XVI din 29.12.05, MO16-19/27.01.06 art.72]
[Art. 16 al.(3) modificat prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
Articolul 17. Termenele de adresare n instana
de contencios administrativ
(1) Cererea prin care se solicit anularea unui act administrativ sau recunoaterea dreptului pretins poate fi naintat n
termen de 30 de zile, n cazul n care legea nu dispune altfel. Acest termen curge de la:
a) data primirii rspunsului la cererea prealabil sau data expirrii termenului prevzut de lege pentru soluionarea acesteia;
b) data comunicrii refuzului de soluionare a unei cereri prin care se solicit recunoaterea dreptului pretins sau data
expirrii termenului prevzut de lege pentru soluionarea unei astfel de cereri;
c) data comunicrii actului administrativ, n cazul n care legea nu prevede procedura prealabil.
(2) Oficiul teritorial al Cancelariei de Stat i avocatul parlamentar sesizeaz instana de contencios administrativ n
termenele prevzute de legile organice cu privire la activitatea acestora.
[Art.17 al.(2) modificat prin LP93-XVIII din 04.12.09, MO187-188/18.12.09 art.586]
[Art.17 al.(2) modificat prin LP270-XVI din 28.07.06, MO126-130/11.08.06 art.645]
[Art.17 al.(2) modificat prin LP452-XV din 30.12.04, MO13-16/21.01.05 art.57]
[Art.17 al.(2) modificat prin LP482-XV din 04.12.03, MO6-12/01.01.04 art.48]
(3) Actele administrative cu caracter normativ considerate ilegale pot fi atacate oricnd.
(4) Termenul de 30 de zile specificat la alin.(1) este termen de prescripie.
(5) Persoana care, din motive temeinic justificate, a omis termenul de prescpripie poate fi repus n termen n condiiile
Codului de procedur civil.
Articolul 18.Termenul de prescripie pentru despgubiri
(1) n cazul n care persoana vtmat ntr-un drept al su a cerut anularea actului administrativ fr a cere i despgubiri,
termenul de prescripie pentru cererea de despgubiri curge de la data la care persoana n cauz a cunoscut sau trebuia s
cunoasc ntinderea pagubei.
(2) n cazul n care adjudecarea pagubei nu a fost solicitat concomitent cu anularea actului administrativ, cererea de

despgubiri este adresat instanei de drept comun competente n termenul general de prescripie, prevzut de Codul civil.
Articolul 19. Forma i coninutul cererii de chemare
n instana de contencios administrativ
(1) Cererea de chemare n instana de contencios administrativ se depune n scris n condiiile Codului de procedur civil.
(2) Reclamantul va depune, o dat cu cererea de chemare n instana de contencios administrativ, copia cererii prealabile cu
dovada expedierii sau primirii acesteia de ctre organul respectiv, actul administrativ contestat ori, dup caz, rspunsul
autoritii publice sau avizul de respingere a cererii prealabile.
Articolul 20. Introducerea n proces a funcionarului public
(1) Cererea de chemare n judecat poate fi formulat i mpotriva funcionarului public al autoritii publice prte care a
elaborat actul administrativ contestat sau care a refuzat s soluioneze cererea n cazul n care se solicit despgubiri.
(2) n cazul n care aciunea se admite, funcionarul public poate fi obligat s plteasc despgubirile solidar cu autoritatea
public respectiv.
(3) Funcionarul public acionat astfel n justiie poate chema n garanie superiorul su ierarhic care i-a ordonat s elaboreze
actul administrativ sau s refuze soluionarea cererii, acesta fiind introdus n proces ca ter persoan.
Articolul 21. Suspendarea executrii actului
administrativ contestat
[Art.21 al.(1)-(3) excluse prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229; al.4)-(5) devin al.(1)-(2)]
(1) Suspendarea executrii actului administrativ contestat poate fi solicitat de ctre reclamant instanei de contencios
administrativ concomitent cu naintarea aciunii.
(2) n cazuri temeinic justificate i n scopul prevenirii unei pagube iminente, instana poate dispune suspendarea actului
administrativ i din oficiu.
(3) Prin derogare de la prevederile alin. (1) i (2), pn la soluionarea definitiv a cauzei nu pot fi suspendate executarea
actelor Bnci Naionale a Moldovei ce in de domeniul politicii monetare i valutare, inclusiv msurile de salvgardare, a
actelor Bncii Naionale cu privire la administrarea special asupra bncii, cu privire la retragerea licenei entitilor
supravegheate de Banca Naional, cu privire la iniierea procedurii de lichidare silit a bncii, a actelor Bncii Naionale
adoptate n procesul de evaluare i supraveghere a calitii acionarilor entitilor supravegheate de Banca Naional, precum i
msurile implementate de Banca Naional, de administratorul special sau de lichidator n cursul administrrii speciale sau
lichidrii silite a bncii
[Art.21 al.(3) n redacia LP31 din 07.03.13, MO69-74/05.04.13 art.223]
[Art.21 al.(3) prevederile declarate neconstituionale prin HCC18 din 11.12.12, MO6-9/11.01.13 art.1; n vigoare 11.12.12]
[Art.21 al.(3) modificat prin LP147 din 02.07.10, MO135-137/03.07.10 art.478]
[Art.21 al.(3) introdus prin LP130-XVI din 07.06.07, MO 94-97/06.07.07 art.418]
Articolul 22. Actele judectorului dup primirea cererii
(1) Judectorul decide primirea cererii de chemare n judecat sau respingerea acesteia n termen de 3 zile de la data
depunerii, n condiiile Codului de procedur civil.
(2) n cazul punerii cererii pe rol, judectorul dispune:
a) nmnarea copiei cererii de chemare n judecat i a copiilor actelor anexate la cerere prtului;
b) prezentarea de ctre prt a actului administrativ contestat i a documentaiei care a stat la baza emiterii acestuia, a
nscrisurilor sau a altor date pe care instana le consider necesare n judecarea pricinii;
c) citarea prilor pentru ziua primei nfiri, care trebuie fixat n cel mult 10 zile de la data punerii cererii pe rol.
(3) Prtul este obligat s prezinte instanei documentele solicitate la prima zi de nfiare, n caz contrar i se aplic o
amend judiciar n mrime de pn la 10 salarii minime pentru fiecare zi de ntrziere nejustificat. Aplicarea amenzii
judiciare nu scutete prtul de obligaia de a prezenta documentele solicitate.
Articolul 23. Fixarea termenului pentru examinarea
cererii
(1) Instana de contencios administrativ poate judeca pricina n fond n prima zi de nfiare dac prile declar c snt
pregtite pentru dezbaterile judiciare.
(2) n celelalte cazuri, instana fixeaz data judecrii pricinii n fond n termen rezonabil, dac legea organic nu dispune
altfel.
(3) Cererile de chemare n judecat mpotriva Bncii Naionale a Moldovei se examineaz n termen de 3 luni din data
depunerii.
[Art.23 al.(3) introdus prin LP31 din 07.03.13, MO69-74/05.04.13 art.223]
Articolul 24. Examinarea cererii
(1) Instana de contencios administrativ examineaz cererea cu participarea reclamantului i prtului i/sau a
reprezentanilor acestora, n condiiile Codului de procedur civil, cu unele excepii prevzute de prezenta lege.
(2) Neprezentarea la edina de judecat, fr motive temeinic justificate, a prilor i/sau a reprezentanilor lor nu mpiedic
examinarea cererii, iar n cazul n care este imposibil de a judeca cauza n lipsa reclamantului, instana de contencios
administrativ va scoate cererea de pe rol n condiiile Codului de procedur civil.
[Art.24 al.(2) modificat prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
(3) La examinarea n instana de contencios administrativ a cererii n anulare, sarcina probaiunii este pus pe seama
prtului, iar n materie de despgubire, sarcina probaiunii revine ambelor pri.
Articolul 25. mputernicirile instanei de contencios
administrativ
(1) Judecnd aciunea, instana de contencios administrativ adopt una din urmtoarele hotrri:
a) respinge aciunea ca fiind nefondat sau depus cu nclcarea termenului de prescripie;

b) admite aciunea i anuleaz, n tot sau n parte, actul administrativ sau oblig prtul s emit actul administrativ cerut de
reclamant ori s elibereze un certificat, o adeverin sau oricare alt nscris, ori s nlture nclcrile pe care le-a comis,
precum i dispune adjudecarea n contul reclamantului a despgubirilor pentru ntrzierea executrii hotrrii.
c) admite aciunea i constat circumstanele care justific suspendarea activitii consiliului local sau a consiliului raional,
dup caz.
[Art. 25 al.(1), lit.c) introdus prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
(2) Instana de contencios administrativ este n drept s se pronune, n limitele competenei sale, din oficiu sau la cerere, i
asupra legalitii actelor sau operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului administrativ contestat. n cazurile
n care controlul legalitii acestor acte sau operaiuni ine de competena instanei de contencios administrativ ierarhic
superioare, urmeaz a fi ridicat excepia de ilegalitate n faa acestei instane n condiiile prezentei legi.
(3) n cazul admiterii aciunii, instana de contencios administrativ se pronun, la cerere, i asupra reparrii prejudiciului
material i moral cauzat prin actul administrativ ilegal sau prin neexaminarea n termenul legal a cererii prealabile.
[Art.25 al.(3) modificat prin LP106-XV din 13.03.03, MO77-79/25.04.03, art.350]
[Art.25 al.(3) modificat prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
[Art.25 al.(4) exclus prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
(4) Mrimea prejudiciului moral se stabilete de instana de contencios administrativ, independent de prejudiciul material, n
funcie de caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice cauzate, de gradul de vinovie a prtului, dac vinovia este
o condiie a rspunderii, lundu-se n considerare circumstanele n care a fost cauzat prejudiciul, precum i statutul social al
persoanei vtmate.
[Art.25 al.(4) introdus prin LP106-XV din 13.03.03, MO77-79/25.04.03, art.350]
Articolul 26. Temeiurile anulrii actului administrativ
contestat
(1) Actul administrativ contestat poate fi anulat, n tot sau n parte, n cazul n care:
a) este ilegal n fond ca fiind emis contrar prevederilor legii;
b) este ilegal ca fiind emis cu nclcarea competenei;
c) este ilegal ca fiind emis cu nclcarea procedurii stabilite.
(2) Instana de contencios administrativ nu este competent s se pronune asupra oportunitii actului administrativ i a
operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii acestuia.
Articolul 27. Adoptarea hotrrii
Instana de contencios administrativ adopt hotrrea n condiiile Codului de procedur civil.
Articolul 28. Publicarea hotrrii
(1) Hotrrea irevocabil a instanei de contencios administrativ privind anularea, n tot sau n parte, a actului administrativ
ilegal a crui intrare n vigoare a fost condiionat de publicarea n sursa oficial, precum i hotrrea irevocabil asupra
excepiei de ilegalitate se public n aceeai surs. n hotrri poate fi indicat i o alt publicaie n care acestea urmeaz a fi
tiprite.
[Art.28 al.(1) modificat prin LP833-XV din 07.02.02, MO36/14.03.02 art.218]
(2) Cheltuielile legate de publicarea hotrrii le suport, de regul, prtul. n cazul publicrii hotrrii din contul
reclamantului, la cererea acestuia, cheltuielile suportate se ncaseaz de la prt printr-o ncheiere a instanei de judecat care
execut hotrrea.
Articolul 29. Efectele anulrii actului administrativ
(1) Actul administrativ anulat, n tot sau n parte, nceteaz a produce efecte juridice din momentul n care hotrrea instanei
de contencios administrativ devine irevocabil.
(2) innd cont de unele circumstane concrete i de eventualitatea survenirii unor urmri juridice negative, instana de
contencios administrativ poate stabili, prin hotrrea sa, c normele declarate nule nu vor produce efecte juridice de la data
adoptrii actului administrativ.
Articolul 30. Cile de atac
(1) Hotrrea instanei de contencios administrativ asupra aciunii judecate n fond poate fi atacat cu recurs, n termen de 15
zile de la data pronunrii sau de la data comunicrii hotrrii integrale, n cazul n care aciunea este judecat n lipsa prii,
dac legea nu dispune altfel.
(2) Recursul suspend executarea hotrrii.
(3) Recursul se judec n condiiile Codului de procedur civil.
(4) Hotrrile irevocabile ale instanei de contencios administrativ pot fi contestate n condiiile Codului de procedur civil.
[Art.30 al.(4) n redacia LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
[Art.30 al.(4) modificat prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
Articolul 31. Titlul executoriu
Hotrrile judectoreti irevocabile, adoptate n condiiile prezentei legi, constituie titluri executorii.
Articolul 32. Executarea hotrrii
(1) Instana de contencios administrativ care a adoptat hotrrea n fond, n termen de 3 zile de la data la care hotrrea
devine irevocabil, trimite o copie a hotrrii prtului pentru executare i alta - instanei de drept comun de la sediul prtului
pentru controlul executrii hotrrii i, n caz de necesitate, pentru executare silit.
(2) Hotrrea se execut n termenul stabilit n dispozitivul ei, iar n cazul n care termenul nu este stipulat - n cel mult 30
de zile de la data la care hotrrea devine irevocabil.
(3) n cazul neexecutrii n termen a hotrrii, conductorul autoritii publice n a crei sarcin a fost pus executarea
acesteia poate fi tras la rspundere n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
[Art.32 al.(3) n redacia LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]

[Art.32 al.(4) - (5) excluse prin LP726-XV din 07.12.01, MO152/13.12.01 art.1229]
Articolul 33. Aciune n regres
Conductorul autoritii publice poate nainta n instana de drept comun o aciune n regres mpotriva funcionarului public
vinovat de neexecutarea hotrrii instanei de contencios administrativ.
Capitolul V
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 34
(1) Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil.
(2) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su printr-un act administrativ n vigoare, emis anterior intrrii n
vigoare a prezentei legi, este n drept s se adreseze autoritii publice emitente sau organului ierarhic superior al acesteia
pentru reexaminarea actului respectiv n condiiile prezentei legi.
(3) Prezenta lege intr n vigoare dup expirarea a 3 luni de la data publicrii.
(4) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog capitolele douzeci i doi - douzeci i cinci din Codul de procedur
civil, precum i orice dispoziii ale acestuia care contravin prezentei legi.
(5) Pricinile aflate pe rol n instanele de judecat la data intrrii n vigoare a prezentei legi se vor judeca potrivit normelor
aplicabile la momentul sesizrii instanei.
(6) Pn la nfiinarea la curile de apel i la Curtea Suprem de Justiie a colegiilor de contencios administrativ, pricinile n
materie de contencios administrativ vor fi judecate de complete de contencios administrativ desemnate de preedintele
instanei respective.
[Art.34 al.(6) modificat prin LP236-XV din 05.06.03, MO126/27.06.03 art.517]
(7) Guvernul:
va elabora i va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege;
va aduce propriile acte normative n concordan cu prezenta lege.
PREEDINTELE
PARLAMENTULUI

Dumitru DIACOV

Chiinu, 10 februarie 2000.

Nr. 793-XIV.

Anex
LISTA
persoanelor oficiale de stat, exponente ale unui interes politic
sau public deosebit, care snt exceptate de la adresarea n instana
de contencios administrativ
1. Preedintele Republicii Moldova
2. Preedintele Parlamentului, vicepreedintele Parlamentului
3. Preedintele, vicepreedintele, secretarul comisiei permanente a Parlamentului
4. Prim-ministrul, prim-viceprim-ministrul, viceprim-ministrul, ministrul, viceministrul
5. Preedintele, vicepreedintele, judectorul instanei judectoreti
6. Judectorul Curii Constituionale
7. Preedintele, membrul Consiliului Superior al Magistraturii
8. Preedintele, membrul Curii de Conturi
9. Procurorul General, prim-adjunctul Procurorului General, adjunctul Procurorului General
10. Directorul, directorul adjunct al Serviciului de Informaii i Securitate
11. Guvernatorul, prim-viceguvernatorul, viceguvernatorul Bncii Naionale a Moldovei
12. Preedintele, membrul Consiliului Coordonator al Audiovizualului
13. Preedintele, vicepreedintele, secretarul, membrul Comisiei Electorale Centrale
14. Secretarul general al Guvernului i secretarul general adjunct al Guvernului
15. eful oficiului teritorial al Cancelariei de Stat i adjunctul su
16. Directorul, directorul adjunct al Ageniei Relaii Funciare i Cadastru, al Ageniei Moldsilva, al Ageniei Rezerve
Materiale, al Ageniei Turismului
17. Directorul, directorul adjunct al Biroului Naional de Statistic, al Biroului Relaii Interetnice
19. Directorul, directorul adjunct al Centrului Naional Anticorupie
20. Ambasadorul extraordinar i plenipoteniar, reprezentantul permanent i trimisul ef al misiunii diplomatice, consulul
general
21. Directorul general, directorul, directorul general adjunct, directorul adjunct al Ageniei Naionale pentru Reglementare
n Energetic, al Ageniei Naionale pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei, al Ageniei
Naionale pentru Protecia Concurenei, al Centrului Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal
22. Preedintele, vicepreedintele, membrul Comisiei Naionale a Pieei Financiare

23. Directorul Centrului pentru Drepturile Omului, avocatul parlamentar

24. Consilierul Preedintelui Republicii Moldova, consilierul Preedintelui Parlamentului, consilierul Prim-ministrului.
[Anexa modificat prin LP58 din 01.04.11, MO65-68/22.04.11 art.167]
[Anexa modificat prin HCC29 din 21.12.10, MO1-4/07.01.11 art.1; n vigoare 21.12.10]
[Anexa modificat prin LP304 din 26.12.12, MO48/05.03.13 art.150; n vigoare 05.03.13]
[Anexa modificat prin LP120 din 25.05.12, MO103/29.05.12 art.353; n vigoare 01.10.12]
[Anexa modificat prin LP95 din 21.05.10, MO98-99/15.06.10 art.295]