h07 Cenepa Pucara

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del
Servicio de Agua Potable y Disposicin Sanitaria de excretas en los sectores

Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca, Distrito Huacullani Chucuito Puno
Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: MEJORAMIENTO Y

AMPLIACIN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DISPOSICIN
SANITARIA DE EXCRETAS EN LOS SECTORES CENEPA Y PUCARA
DE LA COMUNIDAD CAMPESINA LACALACA, DISTRITO
HUACULLANI CHUCUITO - PUNO
CONSORCIO IDOM SERCONSULT S.A

CONTENIDO
CAPTULO I: RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................... 5

A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
NOMBRE DEL PROYECTO ...............................................................................................................5

OBJETIVO DEL PROYECTO .............................................................................................................5
BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP ................................6
DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP....................................................................................................6
COSTOS DEL PIP.............................................................................................................................10
BENEFICIOS DEL PIP ......................................................................................................................11
RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL ..............................................................................12
SOSTENIBILIDAD DEL PIP .............................................................................................................12
IMPACTO AMBIENTAL ....................................................................................................................13
ORGANIZACIN Y GESTIN ..........................................................................................................13
PLAN DE IMPLEMENTACIN .........................................................................................................14
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................................15
MARCO LGICO ..............................................................................................................................17
CAPTULO II: ASPECTOS GENERALES ...................................................................... 19

2.1
2.2
2.3
2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.5
2.5.1
2.5.2
2.5.3
NOMBRE DEL PROYECTO .............................................................................................................19

LOCALIZACIN DEL PIP ................................................................................................................19
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA ....................................................................................21
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y POBLACIN BENEFICIARIA .......22
Poblacin de los Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca .............22
Entidades involucradas ..................................................................................................................23
Matriz de Involucrados ....................................................................................................................28
MARCO DE REFERENCIA ...............................................................................................................31
Antecedentes del Proyecto ............................................................................................................31
Lineamientos de Poltica ................................................................................................................36
Aspectos Legales ............................................................................................................................37
CAPTULO III: IDENTIFICACIN DEL PIP .................................................................... 39

3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
3.3.5
3.3.6
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL .................................................................................39

Diagnstico del rea de influencia y rea de estudio ..................................................................39
Diagnstico de los servicios ..........................................................................................................79
Diagnstico de los involucrados en el PIP ...................................................................................92
Intentos anteriores de solucin .....................................................................................................98
DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS ............................................................................99
Problema Central .............................................................................................................................99
Causas Indirectas ..........................................................................................................................100
Causas directas .............................................................................................................................100
Efectos directos .............................................................................................................................101
Efectos indirectos..........................................................................................................................101
Efecto final .....................................................................................................................................102
OBJETIVOS DEL PROYECTO.......................................................................................................104
Objetivo Central .............................................................................................................................104
Objetivo final ..................................................................................................................................104
Fines directos ................................................................................................................................104
Fines indirectos .............................................................................................................................104
Medios de Primer Nivel .................................................................................................................104
Clasificacin de medios fundamentales como imprescindibles ..............................................105

3.3.7
3.3.8
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
Relacin de medios fundamentales ............................................................................................105

Planteamiento de acciones ..........................................................................................................107
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ...................................................................................................110
Sistema de agua potable ..............................................................................................................110
Sistema de disposicin sanitaria de excretas ............................................................................111
Gestin, administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas ..................................111
Programa de fortalecimiento de capacidades para la poblacin .............................................111
CAPTULO IV: FORMULACIN .................................................................................. 113

4.1
HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO .......................................................................113
4.2
ANLISIS DE LA DEMANDA.........................................................................................................114
4.2.1 Identificacin Servicios de Saneamiento ....................................................................................114
4.2.2 Definicin del mbito de influencia del PIP y la poblacin demandante potencial y
efectiva .......................................................................................................................................................115
4.2.3 Determinacin de la Demanda Proyectada de Agua Potable ...................................................118
4.2.4 Clculo y Proyeccin de los servicios demandados .................................................................122
4.2.5 Demanda para el servicio de disposicin sanitaria de excretas ..............................................126
4.2.6 Demanda de capacitacin en gestin, administracin, operacin y mantenimiento de
los sistemas ...............................................................................................................................................127
4.2.7 Demanda de capacitacin en fortalecimiento de capacidades para la poblacin .................127
4.3
ANLISIS DE LA OFERTA ............................................................................................................127
4.3.1 Oferta de la fuente y del sistema de agua potable sin proyecto ..............................................127
4.3.2 Oferta del sistema disposicin sanitaria de excretas sin proyecto .........................................128
4.3.3 Oferta de capacitacin en gestin, administracin, operacin y mantenimiento de los
sistemas .....................................................................................................................................................128
4.3.4 Oferta del programa de fortalecimiento de capacidades para la poblacin ...........................129
4.3.5 Optimizacin de la oferta existente de agua ..............................................................................129
4.3.6 Optimizacin de la oferta existente de disposicin sanitaria de excretas ..............................130
4.4
BALANCE OFERTA DEMANDA ....................................................................................................131
4.4.1 Balance Oferta Demanda del Sistema de Agua Potable ...........................................................131
4.4.2 Balance Oferta Demanda del Sistema de disposicin sanitaria de excretas ..........................134
4.4.3 Balance Oferta Demanda de gestin, administracin, operacin y mantenimiento de los
sistemas .....................................................................................................................................................135
4.4.4 Balance Oferta Demanda de fortalecimiento de capacidades para la poblacin ...................135
4.5
ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN .................................................136
4.5.1 Componente 01: Sistema de agua potable .................................................................................136
4.5.2 Componente 02: Sistema de Disposicin Sanitaria de Excretas .............................................139
4.5.3 Componente 03: Gestin, administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas .....139
4.5.4 Componente 04: Programa de fortalecimiento de capacidades para la poblacin ................141
4.6
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO ...........................................................................................143
4.6.1 Costos en la Situacin Sin proyecto a precios de mercado .....................................................143
4.6.2 Costos en la Situacin Con proyecto a precios de mercado ...................................................143
4.6.3 Costos Incrementales a precios de mercado .............................................................................155
CAPTULO V. EVALUACIN ....................................................................................... 159

5.1
EVALUACIN SOCIAL ..................................................................................................................159
5.1.1 Beneficios sociales .......................................................................................................................159
5.1.2 Costos Sociales .............................................................................................................................165
5.1.3 Indicadores de Rentabilidad Social .............................................................................................179
5.1.4 Evaluacin de la Rentabilidad Social de las medidas de reduccin de riesgos de
desastres ....................................................................................................................................................182

5.2
ANLISIS DE SENSIBILIDAD .......................................................................................................183
5.2.1 Anlisis de sensibilidad del sistema de agua potable...............................................................183
5.2.2 Anlisis de sensibilidad del sistema de disposicin sanitaria de excretas ............................186
5.3
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ..................................................................................................187
5.3.1 Los Arreglos institucionales ........................................................................................................187
5.3.2 La capacidad de gestin y organizacin de la entidad ejecutora de operacin y
mantenimiento del proyecto.....................................................................................................................188
5.3.3 Financiamiento de los costos de inversin y de los costos de operacin y
mantenimiento del proyecto.....................................................................................................................188
5.3.4 Cuota de pago promedio de operacin y mantenimiento .........................................................188
5.3.5 Capacidad de pago ........................................................................................................................192
5.3.6 Estimacin de la capacidad de pago ...........................................................................................192
5.3.7 Cuota promedio de operacin y mantenimiento comparado con la capacidad de pago
de los usuarios ..........................................................................................................................................192
5.3.8 Impacto social en la poblacin con la nueva cuota que considera el proyecto. ....................193
5.3.9 Participacin de los beneficiarios ...............................................................................................193
5.4
IMPACTO AMBIENTAL ..................................................................................................................194
5.5
SELECCIN DE ALTERNATIVAS .................................................................................................205
5.5.1 Sistema de agua potable ..............................................................................................................205
5.5.2 Sistema de disposicin sanitaria de excretas ............................................................................206
5.6
PLAN DE IMPLEMENTACIN .......................................................................................................206
5.7
ORGANIZACIN Y GESTIN ........................................................................................................208
5.8
FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN .........................................................................................208
5.9
MATRIZ DEL MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ...........................209
5.10 LINEA DE BASE PARA LA EVALUACINDE IMPACTO ............................................................211
CAPTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................... 212

6.1
6.2
CONCLUSIONES ............................................................................................................................212
RECOMENDACIONES ...................................................................................................................213

CAPTULO I: RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO
Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SERVICIO
DE AGUA POTABLE Y DISPOSICIN SANITARIA DE EXCRETAS EN LOS SECTORES
CENEPA Y PUCARA DE LA COMUNIDAD CAMPESINA LACALACA, DISTRITO
HUACULLANI CHUCUITO - PUNO
A.1 Unidad Formuladora

Sector
Gobiernos Regionales
Pliego
Gobierno Regional de Puno
Unidad Formuladora (UF)
Oficina Regional de Estudios y Proyectos
Responsable de la UF
Sergio Csar Olarte Huaman
Localidad
Puno
Direccin
Jr. Deustua N 356
Telfono
(051) 365844
Correo
srgolarte@gmail.com
Responsable de elaborar el Perfil
CONSORCIO IDOM SERCONSULT S.A.
A.2 Unidad Ejecutora

Sector
Vivienda, Construccin y Saneamiento
Pliego
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Unidad Ejecutora (UE)
Programa Nacional de Saneamiento Rural PNSR
Responsable de la UE
Lic. Aldo Ernesto Ortiz Anderson
Telfono
(01) 418-3800
Correo
aortiz@vivienda.gob.pe
Direccin
Av. Benavides N 395 Piso 15 Miraflores
Localidad
Lima
B. OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo central del proyecto consiste en Disminuir el alto indice de
enfermedades gastrointestinales, parasitarias e infecciosas de los habitantes de
los sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

C.1 Sistema de Agua Potable Alternativa nica
Captacin
La oferta optimizada sin proyecto es casi inexistente o est en malas condiciones;
mientras que con proyecto se pretende captar agua que asciende a 1.69 l/s del
manantial de ladera Zepira Covita; en tanto que la demanda en el ao 1 es de 0.33
l/s y se incrementa hasta 0.45 l/s en el ao 20. Logrando de esta manera que la
demanda y la oferta se pongan en equilibrio recin el ao 20.
Almacenamiento
El proyecto contempla la construccin de un reservorio del tipo apoyado de 25 m3
de agua para el sector de Cenepa y Pucara, suficiente para cubrir una demanda al
ao 20 de 23 m3 que incluye el volumen de reserva suficiente para prever el riesgo
o la ocurrencia de algn suceso que ponga en peligro la operacin y
funcionamiento de sistema de agua y cause la desatencin del servicio a la
poblacin.
C.2 Sistema de disposicin sanitaria de excretas
La oferta sin proyecto es nula; mientras que para la situacin con proyecto se
propone la construccin de 88 unidades bsicas de saneamiento (UBSs) sin
arrastre hidrulico, de las cuales, 79 unidades son de tipo domstico (48 en Cenepa
y 31 en Pucara), 02 unidades para cada Institucin Educativa de Cenepa (IEI, IEP y
IES, 6 en total) y 03 unidades para las organizaciones sociales de Cenepa.
Cubriendo de esta manera la demanda del ao 1.
D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP
D.1 Componente 01: Sistema de Agua Potable
a. Alternativa nica
Una (01) Captacin proyectada

Una (01) Lnea de Conduccin proyectada
Un (01) Sistema de Almacenamiento Proyectado
Sistema de Tratamiento proyectado
Aduccin y Redes de Distribucin proyectados
Conexiones domiciliarias proyectadas
a.1 Captacin
Se proyectara una (01) nica captacin en la zona de zepita covira.

a.2 Lnea de Conduccin

Para la zona de Zepita Covira se proyecta una lnea de conduccin hasta el reservorio
proyectado (25.00 m3), dichas conducciones sern de PVC 3 clase 10, y tendr una
longitud total de 50.00 ml.
a.3 Sistema de almacenamiento
Se construir un (01) reservorio de tipo apoyado este se ubicara en la zona
denominada Zepita Covira, el cual ser de concreto armado y estar en la cota de
3945 msnm, tendrn un volumen de 25.00m3.
a.4 Tratamiento
El tratamiento se har por aplicacin de hipoclorito de calcio, para cual se colocaran
en el reservorio proyectado (V=25.00 m3) hipocloradores de flujo difusor.
a.5 Aduccin y Redes de distribucin
-
Suministro e instalacin de tubera de DN 21/2:

Suministro e instalacin de tubera de DN 2:
Suministro e instalacin de tubera de DN1:
3073 m
3089 m
2045 m
2860 m
4128 m
450 m
Dentro del sistema de aduccin se incluye un pase areo para cruzar el rio Callacame.
a.6 Conexiones Domiciliarias
Instalacin de 85 conexiones: 79 unidades son de tipo domstico (48 en

Cenepa y 31 en Pucara) y 6 pblicas en Cenepa.
D.2 Componente 02: Sistema de disposicin sanitaria de excretas

Instalacin de 88 Unidades Bsicas de Saneamiento sin arrastre hidrulico, 79
unidades son de tipo domstico (48 en Cenepa y 31 en Pucara), 02 unidades para
cada Institucin Educativa de Cenepa (IEI, IEP y IES, 6 en total) y 03 unidades para
las organizaciones sociales de Cenepa.
D.3 Componente 03: Gestin, administracin, operacin y mantenimiento de los
sistemas
Los Sectores Cenepa y Pucara est organizada para gestionar el mantenimiento a
travs de una JASS representada por su Consejo Directivo cuyos miembros han sido
recientemente elegidos y los conocimientos con los que cuentan son limitados,
hecho que trae consigo que no cuenten con instrumentos de gestin adecuados y no
cumplen adecuadamente sus roles y funciones. Por lo tanto, el grado de

representatividad, institucionalidad y liderazgo es dbil, as como la participacin en

la Administracin, Operacin y Mantenimiento, educacin sanitaria y hbitos de
higiene familiar, debilitndose as su organizacin y capacidad de gestin.
Ante esta situacin, las capacitaciones estaran dirigido a los miembros de la JASS,
asimismo se considera capacitar al personal a cargo de la Oficina Tcnica de
Saneamiento Bsico (SABA) y 2 operarios del servicio de agua y saneamiento de la
Municipalidad de Huacullani.
La sostenibilidad del proyecto est sujeta al empoderamiento del C.D. de la JASS y
de los propios usuarios del proyecto, quienes sern formados de acuerdo a sus
habilidades y capacidades. La ejecucin de los talleres se realizar a travs de la
estrategia CASCADA, que consiste en el Fortalecimiento de Capacidades de los
miembros del C.D de la JASS, quienes sern capacitados en los temas de
administracin, operacin y mantenimiento, as como en cloracin y desinfeccin del
sistema de agua, para que ellos ejecuten las rplicas de lo aprendido a las familias
beneficiarias; siendo capacitados en 3 talleres, cada tema con una duracin
promedio de 3 horas por tema.
Los talleres de rplica sern eminentemente informativos; dichos actividades se
desarrollaran en el local elegido por el grupo y en la infraestructura del sistema de
agua potable, previa programacin concertada con los participantes durante el
tiempo de ejecucin del proyecto; al finalizar cada rplica los participantes firmarn
un acta de compromiso para participar activamente en el cuidado de toda la
infraestructura del sistema de agua. Cada uno de los talleres terico prctico,
tienen diferentes sesiones, las cuales se desarrollarn en los siguientes temas:
Taller I: Administracin, Contabilidad y Manejo de Almacn.
Taller II: Operacin y Mantenimiento del Sistema de Agua
Taller III: Cloracin y Desinfeccin del Sistema de Agua
D.4 Componente 04: Programa de fortalecimiento de capacidades para la
poblacin
Se tiene como objetivo contribuir a la sostenibilidad e impacto del proyecto de agua y
saneamiento, mediante el fortalecimiento de capacidades y empoderamiento local, a
travs del mejoramiento de prcticas de higiene y salud mediante el desarrollo de
competencias claves, y la buena operacin y mantenimiento de la infraestructura
sanitaria (UBS).
La ejecucin de los talleres se realizar a travs de la estrategia CASCADA, que
consiste en la identificacin de Facilitadores Sociales (FAS), quienes sern
capacitados y entrenados en metodologas bsicas de capacitacin de adultos (1
taller) dirigido exclusivamente a los FAS y luego en los temas de educacin sanitaria
(4 talleres) los que sern replicados a las familias a grupadas en un nmero mximo
de 30 integrantes; cada taller tendr una duracin promedia de 3 horas por tema.

Los talleres de rplica para las familias sern en un numero de 3 y tendrn una
duracin promedio de 3 horas, el local y las fechas sern definidos de acuerdo a la
programacin concertada con los participantes durante el tiempo de ejecucin del
proyecto; cada FAS elaboran el cronograma de rplica para ser ejecutado con el
grupo, con apoyo del Especialista Social (ES), elaboraran su Gua Metodolgica
antes de su implementacin y ser con el acompaamiento del ES, al finalizar cada
rplica los participantes firmarn un acta de compromiso para aplicar lo aprendido en
su vida cotidiana.
La temtica de los talleres terico prctico son los siguientes:
Taller I: Metodologa de capacitacin a adultos (dirigido exclusivamente
para FAS)
Taller II: Enfermedades prevalentes ligadas al saneamiento bsico y hbitos
de higiene.
Taller III: Higiene personal, vivienda y ambiental.
Taller IV: Uso y cuidado del agua.
Taller V: Eliminacin adecuada de excretas
Taller VI: Operacin y Mantenimiento de la UBS

E. COSTOS DEL PIP

E.1 Costos de Inversin Inicial
Los costos de la inversin inicial total para la Alternativa nica (alternativa seleccionada) a ejecutarse en el ao 0 es de S/. 2,869,693.95 (ver
detalles en los Cuadros siguientes).
Inversin Inicial Total para el Proyecto Alternativa nica
ACTIVIDADES DE CADA PRODUCTO O RESULTADO ESPERADO
Unidad
de
Meta Total
medida
Costo por
Unidad S/.
COMPONENTE 01: SISTEMA DE AGUA POTABLE
Costo Directo
Gastos
Generales
Utilidad
Impuestos
Costo Total a
Precios
Privados
Factor de
correccin
Precios
Sociales (S/.)
846.539,99
80.121,43
84.654,00
182.036,76
1.193.352,18
1,00
116.483,57
116.483,57
11.024,68
11.648,36
25.048,19
164.204,80
0,759
124.631,44
Und
1,00
11.687,03
11.687,03
1.106,13
1.168,70
2.513,13
16.474,99
0,759
12.504,52
LINEA DE CONDUCCIN
ml
50,00
138,67
6.933,73
656,25
693,37
1.491,00
9.774,35
0,802
7.839,03
LINEA DE IMPULSIN
ml
Und
1,00
OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD Y SALUD

CAPTACIN
ALMACENAMIENTO
952.186,67
0,802
25.050,77
25.050,77
2.370,95
2.505,08
5.386,82
35.313,62
0,759
26.803,03
LINEA DE ADUCCIN Y RED DE DISTRIBUCIN DE AGUA
ml
15.645,00
38,90
608.554,09
57.597,07
60.855,41
130.861,18
857.867,75
0,802
688.009,94
CONEXION DOMICILIARIA DE AGUA
und
85,00
492,69
41.878,30
3.963,60
4.187,83
9.005,35
59.035,08
0,838
49.471,40
MITIGACIN E IMPACTO AMBIENTAL
1,00
35.952,50
35.952,50
3.402,75
3.595,25
7.731,09
50.681,59
0,847
1.019.011,84
96.445,16
101.901,18
219.124,47
1.436.482,66
COMPONENTE 02: SISTEMA DE DISPOSICION SANITARIA DE EXCRETAS
42.927,31
1.092.187,81
UNIDAD BASICA DE SANEAMIENTO
und
88,00
10.991,38
967.241,44
91.545,31
96.724,14
207.991,96
1.363.502,86
0,759
1.034.898,67
TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL
und
88,00
588,30
51.770,40
4.899,85
5.177,04
11.132,51
72.979,80
0,785
57.289,14
7.770,00
735,40
777,00
1.670,83
10.953,23
7.770,00
735,40
777,00
1.670,83
10.953,23
15.320,88
1.450,06
1.532,09
3.294,55
21.597,58
COMPONENTE 03: GESTION, ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS

GESTIN, ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA
Taller
3,00
2.590,00
COMPONENTE 04: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA POBLACIN

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA POBLACIN - AGUA
9.277,39
0,847
9.277,39
18.293,15
Taller
3,00
2.509,20
7.527,60
712,46
752,76
1.618,71
10.611,53
0,847
8.987,97
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA POBLACIN - DISPOSICION

Taller
3,00
2.597,76
7.793,28
737,60
779,33
1.675,84
10.986,05
0,847
9.305,18
SANITARIA DE EXCRETAS
SUB TOTAL
1.888.642,71
406.126,61
2.662.385,65
1,00
41.000,00
41.000,00
7.380,00
48.380,00
0,909
SUPERVISION DE ESTUDIOS DEFINITIVOS
1,00
13.256,00
13.256,00
2.386,08
15.642,08
0,909
14.218,65
SUPERVISION DE OBRA
1,00
111.672,00
111.672,00
20.100,96
131.772,96
0,909
119.781,62
SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS

ESTUDIO DE RESTOS ARQUEOLOGICOS
TOTAL INVERSIN DEL PROYECTO
Docum
1,00
9.757,00
9.757,00
2.064.327,71
FUENTE: Elaboracin del Consultor.
188.864,27
ESTUDIOS DEFINITIVOS
178.752,05
10
178.752,05
188.864,27
1.756,26
11.513,26
437.749,91
2.869.693,95
2.071.945,02
0,909
43.977,42
10.465,55
2.260.388,26

E.2
Costos de Operacin y Mantenimiento
Los costos de operacin y mantenimiento en la situacin sin proyecto son nulos;

en la situacin con proyecto por cada Alternativa se aprecian en los Cuadros
siguientes:
Costos de Operacin y Mantenimiento del proyecto
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
DISPOSICIN SANITARIA DE
EXCRETAS
Costos de Operacin y Mantenimiento (Precios de mercado

S/.)
0
10
15
20
1,771.8
808.8
2,580.6
1,800.1
808.8
2,608.8
1,834.5
808.8
2,643.2
1,867.6
808.8
2,676.4
1,902.0
808.8
2,710.8
0.0
2,882.7
2,882.7
0.0
0.0
2,882.7
2,882.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5,491.5
5,525.9
2,676.4
2,710.8
Sistema de Agua Potable

Costos de Operacin
Costos de Mantenimiento
Total costos agua potable
Sistema de Saneamiento
Costos de Operacin
Total costos Saneamiento
Costos sin proyecto
0.0
0.0
2,882.7
2,882.7
0.0
Costos Incrementales de O y M
0.0
5,463.3
F.
BENEFICIOS DEL PIP

F.1 Beneficios del Sistema de Agua Potable
En las zonas de intervencin del proyecto, existen antiguos y nuevos usuarios del
servicio de agua potable, siendo los beneficios por la implementacin del proyecto
los siguientes:
Beneficios del proyecto usuarios antiguos
Beneficio unitario
(S/. /
Viv./mes)
Beneficios por liberacin de recursos
0.00
Beneficios por incremento del consumo de agua o excedente del

consumidor
40.02
Beneficios brutos totales
40.02
Beneficios del proyecto nuevos antiguos

Beneficio unitario
(S/. /
Viv./mes)
Beneficios por liberacin de recursos
41.73
Beneficios por incremento del consumo de agua o excedente del

consumidor
114.56
Beneficios brutos totales
156.29
11

F.2 Beneficios del Sistema de Disposicin Sanitaria de Excretas

Existen 264 nuevos usuarios que acceden al servicio de disposicin sanitaria de
excretas (UBSs), los beneficios cualitativos que el Proyecto genera para el total de
la poblacin (79 familias) considera el acceso al servicio de disposicin sanitaria de
excretas adems de reducir las enfermedades de origen hdrico y elevar las
condiciones de vida de la beneficiarios. Adicionalmente se encuentra beneficiada 03
Instituciones Educativa y 03 organizaciones sociales.
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL
G.1 Evaluacin del sistema de Agua Potable
Los indicadores de evaluacin resultantes para la alternativa nica, basada en los
costos y beneficios a precios sociales en el horizonte de planeamiento del
proyecto (flujo de caja), son los siguientes:
VA Costos
(9%)
VA Beneficios (9%)
VANs
(9%)
TIRs
B/C Social
:
:
:
:
:
S/.
S/.
S/.
1,142,921.13
1,347,903.22
204,982.10
11.39%
1.18
G.2 Evaluacin del sistema de disposicin sanitaria de excretas (unidades

bsicas de saneamiento)
- Valor Actual de Costos:
- Promedio Poblacin Beneficiaria:
- ndice Costo Efectividad (S/./Poblador Beneficiado):
- ndice Costo Efectividad (US$ /Poblador Beneficiado):
- Inversin Inicial Per-cpita (S. /Poblador Beneficiado):
- Inversin Inicial Per-cpita (US$ /Poblador Beneficiado):
S/. 1,201,770
264
4,750.08
1,826.95
4,701.60
1,808.31
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La sostenibilidad del PIP se basa en la capacidad de gestin y ejecucin de proyectos
por parte del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante el
Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR - Unidad Ejecutora), entidad que se
encargar de contratar y supervisar la empresa constructora en coordinacin con el
Programa PROCOES del Per. El financiamiento de las inversiones est asegurado con
recursos del PROCOES del Per.
La entidad a cargo de la administracin de los servicios de agua potable de los
sectores Cenepa y Pucara, ser la JASS de los mismos sectores.
12

La capacidad de pago de la poblacin es de S/. 21.40/mes por familia la misma que

cubre los costos de operacin y mantenimiento del Proyecto, estimndose una cuota
promedio mensual de S/. 1.97/ mes por vivienda (S/. 0.41/m3 x 4.87 m3 /mes de agua).
I.
IMPACTO AMBIENTAL
El Estudio Ambiental del Proyecto a Nivel de Perfil tiene como objetivo analizar los
efectos sobre el medio ambiente de las obras consideradas en todas las fases del
proyecto, teniendo como propsito identificar evaluar e interpretar los impactos
potenciales y leves, afn de prever las medidas de mitigacin apropiadas orientadas a
evitar y/o reducir las impactos adversos y fortalecer los positivos.
Los impactos ambientales adversos generados sobre el rea de influencia del proyecto
son generalmente de magnitud leve, de extensin puntual, de permanencia temporal, y
reversible a corto plazo; mientras que los impactos positivos generados en el proyecto
traern consigo empleo a la poblacin y la mejora de calidad de vida proporcionando
agua de buena calidad y servicios sanitarios adecuados.
J.
ORGANIZACIN Y GESTIN
El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento cuenta con la organizacin
adecuada y con la experiencia para la gestin del proyecto en su etapa de inversin.
Debido a la proximidad de la implementacin del proyecto, el Consorcio IDOM
SERCONSULT S.A., y sus profesionales sociales, promovieron y difundieron la
necesidad de contar con una Junta Administradora de Servicios de Saneamiento y as
elegir a los miembros de Consejo Directivo. Se enfatiza la participacin e inters de los
pobladores por contar con los servicios de agua y saneamiento que mejorar su calidad
de vida.
La Municipalidad, asume la responsabilidad de formar una Unidad Tcnica de Gestin y
Administracin de los servicios de agua potable para que brinde capacitacin,
asistencia tcnica y supervisin a la JASS, quien ser el administrador del servicio.
Asimismo la municipalidad ha involucrado a otros actores locales como es salud para el
tema de educacin sanitaria y control de calidad del agua y al sector educacin para el
acompaamiento en el proceso de capacitacin, en temas de educacin sanitaria para
que estos ayuden a cambiar o crear conciencia en los alumnos.
13

K. PLAN DE IMPLEMENTACIN
El Plan de Implementacin de la inversin de la obra total proyectada se indica en
el siguiente cuadro:
Plan de Implementacin del Proyecto Alternativa nica
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7
MES 8
MES 9
TOTAL

CAPTACIN
41.051
41.051
6.590
9.885
LINEA DE CONDUCCIN
3.910
41.051
41.051
164.205
16.475
5.865
9.774
LINEA DE IMPULSIN
ALMACENAMIENTO
17.657

12.670
12.670
17.657
35.314
428.934 428.934
857.868
29.518
29.518
59.035
12.670
12.670
50.682
681.751 681.751
1.363.503

36.490

36.490
72.980
10.953
10.953
10.612
10.612
10.986
10.986
SUB TOTAL
14.514 14.514 19.352

4.693
4.693
48.380
6.257
SUPERVISION DE OBRA
15.642
32.943
32.943
32.943
32.943
131.773

11.513
11.513
2.869.693,95
14

L.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
L.1 Conclusiones
Del anlisis realizado en el desarrollo del presente estudio, el proyecto
Mejoramiento y Ampliacin del servicio de agua potable y disposicin
sanitaria de excretas en los sectores Cenepa y Pucara, Comunidad
Campesina Lacalaca, Distrito de Huacullani, Provincia de Chucuito Regin Puno es viable desde el punto de vista tcnico, econmico, social y
ambiental, por cuanto los beneficios cuantificables (a precios sociales) del
servicio de agua que percibirn los usuarios son mayores a los costos de
inversin y de operacin y mantenimiento (tambin a precios sociales), siendo los
valores evaluativos: VAN(s) S/. 204,982.10 y TIR(s) de 11.39%.
La alternativa nica de disposicin sanitaria de excretas resulta viable, pese a
que el valor unitario de inversin inicial per cpita es mayor a los costos
referenciales del Anexo SNIP 09, ya que la alternativa planteada contempla los
contenidos mnimos que la Ley establece en la Resolucin Ministerial 201-2012,
razn por la cual las instalaciones intentan ser similares a los de la zona urbana;
a la vez, desde el punto de vista tcnico y ambiental, la implementacin del
sistema de disposicin sanitaria de excretas en los sectores Cenepa y Pucara,
trae beneficios no cuantificables, tales como: incidencia en la salud de la
poblacin, mitigando las enfermedades digestivas agudas, parasitosis y
desnutricin sobre todo en la poblacin de nios y adolescentes de 5 a 14 aos;
erradicando los focos infecciosos existentes debido a los desages vertidos a los
patios de las viviendas y a los campos libres de la comunidad y cambiando la
inadecuada evacuacin de residuos fecales. En consecuencia, la implementacin
del Proyecto contribuir a mitigar la inadecuada evacuacin de residuos fecales y
preservar el medio ambiente, incrementando el bienestar de los pobladores de
esta Comunidad. Resulta con un ICE de S/. 4,750.08 equivalente a US$ 1,826.95
por poblador beneficiado. El valor unitario de las inversiones o inversin inicial
per cpita es de S/. 4,701.60 equivalente a US$ 1,808.31 por poblador
beneficiado.
Este proyecto permitir brindar servicios de agua potable y disposicin de
excretas a un total de 264 pobladores que actualmente habitan en 79 viviendas
(48 en Cenepa y 31 en Pucara) al primer ao de funcionamiento del proyecto, as
mismo se atender a 03 instituciones pblicas (donde se instalar 01 conexin
domiciliaria de agua y 02 unidades bsicas de saneamiento, esto con el propsito
de atender a todos los alumnos) y 03 organizaciones sociales, contribuyendo de
esta manera a mejorar la calidad de vida y las condiciones sanitarias de los
pobladores de los sectores Cenepa y Pucara.
La inversin inicial del Proyecto (a ejecutarse el ao 0) a precios de mercado
para la alternativa seleccionada de Agua Potable, asciende a S/. 1,325,401.5;
para el sistema de disposicin de excretas S/. 1,544,292.4; haciendo un total de
S/. 2,869,694.0 (todos con IGV).
15

La sostenibilidad financiera del sistema de agua potable se basa en una cuota de

S/. 1.97/mes por vivienda (0.41x4.87), el mismo que cubre los costos de
operacin y mantenimiento de dicho sistema y a la vez es menor que la
capacidad de pago de la poblacin (S/. 21.40/mes por familia), en consecuencia,
garantiza la operacin y mantenimiento del servicio de agua potable.
Desde el punto de vista ambiental, en la fase de ejecucin y operacin del
proyecto se mitigan los impactos ambientales negativos; y tambin traer
beneficios positivos en el ambiente, contribuyendo a mejorar la salud de la
poblacin, a travs del mejoramiento de la calidad del aire del agua y del suelo,
como efecto de la implementacin del proyecto de saneamiento.
L.2
Recomendaciones
Una vez, aprobado el Estudio de Pre inversin, por los organismos pertinentes
que conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, se contine con
las etapas siguientes del ciclo del proyecto.
Asegurar que en el presupuesto de inversiones 2013 del PROCOES del Per que
es la entidad que financia las inversiones iniciales del proyecto, se consideren los
recursos financieros que garanticen la ejecucin de las obras.
16

M. MARCO LGICO
RESUMEN DE OBJETIVOS
INDICADORES Y METAS
MEDIOS DE VERIFICACIN
FIN
Mejora de la calidad de vida de

los habitantes - Sectores Cenepa
y Pucara
El 100% de la poblacin encuestada, considera que ha mejorado

su calidad de vida.
PROPOSITO
Disminuir el alto ndice de

enfermedades gastrointestinales,
parasitarias e infecciosas de los
habitantes de los sectores
Cenepa y Pucara de la
Comunidad Campesina Lacalaca
Encuesta de evaluacin de
impacto por el Proyecto
Al ao 1: El 100% de la poblacin cuenta con servicio de agua

potable domiciliario.
Al ao 1: Se habr reducido los ndices de morbilidad en un 10%.
Componente 01: Sistema de

agua potable.
Al ao 1: El 100% de las pruebas bacteriolgicas que se realizan

son ptimas. Se instalarn conexiones de agua potable a 79
familias, 3 para las Instituciones Educativas y 3 sociales (Total
85 conexiones).
Componente 02: Disposicin

sanitaria de excretas.
Al ao 1: El 100% de las familias cuentan con UBS, instalacin

de 79 UBS domiciliarios, 6 para las Instituciones Educativas y 3
sociales (Total 88 UBS).
SUPUESTOS
Evaluacin ex-post del

Proyecto.
Reporte epidemiolgico del
Centro de Salud de la zona de
intervencin.
* Se mantiene el ingreso real de la poblacin.

* Estabilidad poltica y econmica del Pas.
* No se presentan amenazas externas que
afecten la ejecucin del proyecto.
* Participacin activa de los beneficiarios en todo
el ciclo del proyecto.
* Pago por el servicio de agua potable.
Adecuado uso y mantenimiento de las UBS
Reporte anual de la JASS

Sectores Cenepa y Pucara
Registro de avances fsico y
financiero.
Informe de la supervisin.

* Los procesos de capacitacin son replicados
en toda la poblacin.
* Poblacin se mantiene organizada y mantienen
Padrn de usuarios de la JASS. bien los sistemas de agua.
Actas de entrega de obras.
COMPONENTES
ACCIONES
Componente 03: Gestin,

administracin, operacin y
mantenimiento de los sistemas
Componente 04: Programa de

fortalecimiento de capacidades
para la poblacin
1.1. Captacin del agua de
fuentes existentes.
Al ao 1: La morosidad del cobro de cuotas por la JASS es 10%

anual.
Informe de supervisin.
Registros de asistentes a los
eventos de educacin sanitaria
* Participacin activa de los miembros del

consejo directivo de la JASS.
* Participacin activa de la poblacin.
* Cumplimiento de compromisos del gobierno
local y la JASS.
Al ao 1: El 80% de la poblacin cuenta con adecuados hbitos

de higiene.

* Participacin de la autoridad local y el
establecimiento de salud.
Informe de valorizaciones y
liquidacin de obras y Acta de
Recepcin de Obras.
* Desembolsos oportunos
Al ao 1: Construccin de captacin
manantial de ladera
S/. 16,475.00
17

1.2. Conduccin del agua.

1.3. Almacenamiento del agua.
1.4. Distribucin del agua.
Al ao 1: Instalacin de 50 ml Lnea de
S/. 9,774.35
Conduccin
Al ao 1: Construccin de reservorio apoyado
S/. 35,313.62
de 25 m3
Al ao 1: Instalacin de 15645 ml de lnea de
S/. 857,867.75
aduccin y red de distribucin de agua
1.5. Instalaciones domiciliarias
Al ao 1: 85 Conexiones de Agua Domiciliario S/. 59,035.09
1.6. Implementacin de un plan

de manejo ambiental.
Al ao 1: 1 programa de manejo de residuos

slidos
Al ao 1: 1 programa de mitigacin y
monitoreo
Al ao 1: 1 programa de contingencia
Al ao 1: 1 programa de abandono
2.1. Instalacin de sistema de

disposicin sanitaria de excretas
y sistema de tratamiento.
3.1. Implementacin de un
programa de fortalecimiento de la
gestin administrativa y
operacional de los servicios.
4.1. Implementacin de
programas de educacin
sanitaria.
5.1. Fortalecimiento de las
capacidades de los beneficiarios
en operacin y mantenimiento de
las unidades bsicas de
saneamiento.
Al ao 1: 88 Unidad Bsica de Saneamiento

tipo sin arrastre hidrulico
Al ao 1: 2 Talleres relacionados con el
fortalecimiento de la JASS realizados
Al ao 1: 1 Taller relacionados con el
mantenimiento de los sistemas.
S/. 50,681.59
S/. 1,436,482.66
S/. 21,597.57
Al ao 1: Obras provisionales, trabajos

preliminares, seguridad y salud
S/. 164,204.79
Al ao 1: Estudio definitivo
S/. 48,380.00
Al ao 1: Supervisin de estudios definitivos
S/. 15,642.08
Al ao 1: Supervisin de obra
S/. 131,772.96
Al ao 1: Estudio de restos arqueolgicos

Total
S/. 11,513.26
S/. 2,869,693.95
Fuente: Elaboracin Propia
Recepcin de Obras.
Registros de asistentes a las

sesiones de capacitacin,
registro fotogrfico, gua
metodolgica de capacitacin,
informes.
* Participacin activa de la poblacin

* Desembolsos oportunos.
S/. 10,953.23
Al ao 1: 5 Talleres sobre educacin sanitaria

realizados.
Al ao 1: 1 Taller a los beneficiarios del
proyecto en operacin y mantenimiento de
las unidades bsicas de saneamiento.
Informes de supervisin.
18

CAPTULO II: ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SERVICIO
DE AGUA POTABLE Y DISPOSICIN SANITARIA DE EXCRETAS EN LOS SECTORES
HUACULLANI CHUCUITO - PUNO.
2.2 LOCALIZACIN DEL PIP
El proyecto se ubica en los sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina
Lacalaca, perteneciente al distrito de Huacullani, provincia de Chucuito, Regin Puno.
Figura N 1: Macro Localizacin del Proyecto ubicacin regional y provincial
19

ZONA DE INTERVENCIN
DEL PROYECTO
Figura N 2: Micro Localizacin del Proyecto
20

2.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora
Sector
Gobiernos Regionales
Pliego
Unidad Formuladora (UF)
Oficina Regional de Estudios y Proyectos
Responsable de la UF
Sergio Csar Olarte Huaman
Localidad
Puno
Direccin
Jr. Deustua N 356
Telfono
(051) 365844
Correo
srgolarte@gmail.com
Responsable de elaborar el Perfil
Unidad Ejecutora
Sector
Vivienda, Construccin y Saneamiento
Pliego
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Unidad Ejecutora (UE)
Responsable de la UE
Lic. Aldo Ernesto Ortiz Anderson
Telfono
(01) 418-3800
Correo
aortiz@vivienda.gob.pe
Direccin
Av. Benavides N 395 Piso 15 Miraflores
Localidad
Lima
Capacidad Tcnica Operativa y Financiera del Programa Nacional de Saneamiento

Rural Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Como se ha mencionado en el cuadro anterior la Unidad Ejecutora del Proyecto ser, el
Programa Nacional de Saneamiento Rural a travs del Programa de Mejoramiento y
Ampliacin de los Servicios de Agua y Saneamiento del Per PROCOES y su
correspondiente Unidad de Gestin de Proyectos UGP, la misma que ha sido creada con
esta finalidad y se sustenta con la firma del Convenio de Financiamiento no reembolsable de
Inversin del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento de Amrica Latina y
el Caribe GTR/WS-12127-PE.
Posteriormente a la firma de este convenio, se convoca a consultoras especializadas que
ejecuten los servicios en cuestin, motivo por el cual el Programa Nacional de Saneamiento
Rural firma los Contratos N 11-2012-PNSU-PROCOES y N 12-2012-PNSU-PROCOES con
el CONSORCIO IDOM - SERCONSULT S.A., quien en adelante tendr a su cargo la
elaboracin de 83 Perfiles para las localidades correspondientes al Lote III y IV
respectivamente los mismos que debern ser declarados viables, as como la emisin de 83
Expedientes Tcnicos para las 83 localidades los mismos que debern ser aprobados con
Resolucin.
21

La Competencia Legal de la Unidad Ejecutora se sustenta mediante la Resolucin

Ministerial N096-2012-VIVIENDA, la cual aprueba el Manual de Operaciones del Programa
Nacional de Saneamiento Rural, el mismo que establece lo siguiente:
Artculo 4: El PNSR es un programa del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
MVCS que est bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento VMCS
orientada a posibilitar el acceso de la poblacin del mbito rural a los servicios de agua
y saneamiento de calidad y sostenibles.
Artculo 9: Las lneas de Intervencin del PNSR se orientan prioritariamente a lo siguiente:
Construccin, rehabilitacin y/o ampliacin de infraestructura de agua y saneamiento.
Instalacin de sistemas de disposicin sanitaria de excretas.
Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, las
organizaciones comunales, operadores privados y la poblacin, para la gestin,
operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento.
Fortalecimiento de la educacin sanitaria en la poblacin rural beneficiaria y no
beneficiaria.
La Conformidad de la Unidad Ejecutora se da mediante el Convenio N 083-2011
Convenio marco de Cooperacin Interinstitucional entre el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y el Gobierno Regional Puno, el cual en su clusula Quinta
indica los Compromisos de las partes, donde el Gobierno Regional Puno acepta lo detallado
en el tem 5.1.1 ser Unidad Ejecutora, a travs del programa Agua Para Todos (PAPT) de
los proyectos cuya preinversin formule el Gobierno Regional, 5.1.2. Realizar la
contratacin de las firmas consultoras para la formulacin de los estudios de preinversin y
la elaboracin de expedientes tcnicos; y para la respectiva supervisin, con los recursos de
la cooperacin y contrapartida, 5.1.3. Realizar la contratacin de las firmas contratistas y
firmas supervisoras para la ejecucin de los proyectos (infraestructura y equipamiento,
aspectos sociales, ambientales, institucionales y de gestin), con los recursos de la
cooperacin y contrapartida.
Conforme a lo detallado en el prrafo anterior se tiene que el Programa Agua para Todos
sera la Unidad Ejecutora, sin embargo al haber sido este ente desactivado, en su reemplazo
se crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural, mediante Decreto Supremo N0022012-VIVIENDA, con el objeto de mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el usos
sostenible de los servicios de agua y saneamiento en la poblaciones rurales del pas.
2.4 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y POBLACIN BENEFICIARIA
2.4.1
Poblacin de los Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca

En las reuniones del trabajo de campo que se efectu, los beneficiarios manifestaron su
predisposicin a un pago mensual mnimo para cubrir principalmente los costos de
operacin y mantenimiento del sistema de agua potable, para lo cual han suscrito el Acta
de Operacin y mantenimiento (Ver Anexo: Acta de compromiso de pago de cuotas).
22

Igualmente se comprometen a participar en las capacitaciones de educacin sanitaria

que se programen.
Recientemente se ha conformado la Junta Administradora de los Servicios de
Saneamiento (JASS) Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca; sta con
la finalidad de dar sostenibilidad a la operacin y mantenimiento de las instalaciones del
sistema de agua potable. El acta de creacin de la JASS, se adjunta en anexo: otros
informes.
2.4.2
Entidades involucradas
a) Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

De conformidad con el artculo 8 de la Ley 26338 1 /, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento es el organismo rector del estado en los asuntos referidos a
los servicios de saneamiento y como tal, formula las polticas y dicta las normas para la
prestacin de los mismos.
El MVCS promueve la sostenibilidad de los servicios de agua potable y disposicin
sanitaria de excretas implementando adecuada gestin de los servicios; ampliando la
cobertura de los mismos mediante conexiones domiciliarias y piletas pblicas. Esta
accin implica la ejecucin de proyectos de inversin pblica; que a su vez implicar que
un mayor nmero de habitantes tengan fcil acceso a estos vitales servicios,
contribuyendo a mejorar la salud de la poblacin y su calidad de vida.
Coordina con los Gobiernos Regionales y Locales para la formulacin de los planes y
programas que le corresponde (vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin y
saneamiento, etc.) a travs de su Oficina General de Planificacin y Presupuesto (Oficina
de Programacin e Inversiones - OPI) evala, aprueba y declara la viabilidad de los
proyectos de pre-inversin y solicita la autorizacin del Ministerio de Economa y
Finanzas para el siguiente nivel de estudio en los casos que lo requieran.
b) Direccin Nacional de Saneamiento DNS
La DNS es el rgano de Lnea normativo encargado de proponer los lineamientos de
poltica, planes, Programas y normas referidas a los servicios de saneamiento bsico. La
DNS es una de las 4 Direcciones Nacionales del MVCS. Es la encargada de priorizar
proyectos de inversin pblica y la asignacin de recursos, coordinar con los dems
rganos del Ministerio y dems entidades del sector, as como con gobiernos regionales,
locales y entidades pblicas y privadas en materia de saneamiento, persigue los mismos
objetivos del MVCS.
/ Ley General de Servicios de Saneamiento
23

c) Programa Nacional de Saneamiento Rural

El Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural, PNSR, es un programa diseado
para mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural del pas, disminuyendo la
incidencia de enfermedades diarreicas a travs de la implementacin y el mejoramiento
de la calidad de los servicios de agua y saneamiento, la adopcin de mejores prcticas
de higiene por parte de la poblacin, el fortalecimiento de las capacidades de la
Municipalidad y otras organizaciones responsables de la administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios. Siendo sus objetivos especficos:
2. Generar en las comunidades atendidas, capacidad de gestin a travs de efectivos
procesos de participacin en el ciclo del proyecto, la introduccin de slidos principios
financieros y econmicos para valorar el agua y los servicios sanitarios.
3. Implementar nuevos modelos de gestin en el mbito de pequeas ciudades poniendo
nfasis en la calidad; la gestin de los servicios y el mejoramiento, ampliacin y
rehabilitacin de los sistemas de agua y saneamiento existentes.
4. Construir, mejorar y/o rehabilitar servicios de agua y saneamiento en el mbito rural, a
travs de nuevos mecanismos de intervencin propuestos por el proyecto.
5. Fortalecer la capacidad tcnica de los gobiernos locales para supervisar, fiscalizar y
controlar los servicios de agua y saneamiento en su jurisdiccin, y dar asistencia
tcnica y apoyo a las Juntas Administradoras de Servicio de Saneamiento JASS
cuando sea necesario.
6. Mejorar los hbitos de aseo e higiene de la poblacin, mediante una intensiva
educacin sanitaria.
7. Fortalecer la capacidad de la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) para
desarrollar polticas sectoriales, legislacin e informacin para el planeamiento y
vigilancia en aspectos relacionados con la provisin de agua y servicios de
saneamiento de las reas rurales y pequeas ciudades, pautas para el marco
institucional del sector que permitan la coordinacin interinstitucional y la ejecucin del
proyecto en forma ordenada y descentralizada, definir polticas que incentiven la
participacin del sector privado en el suministro de agua y saneamiento en pequeas
ciudades.
La estrategia general de intervencin del proyecto de pequeas ciudades consiste:
Identificacin de parmetros de intervencin para el proyecto en trminos de

caractersticas del servicio que aseguren condiciones mnimas aceptables para la
calidad de vida de la poblacin usuaria.
Definicin de ciudades potenciales integrantes del proyecto en base al enfoque de
respuesta a la demanda.
Sensibilizacin a la sociedad civil y Municipio acerca del proyecto a fin de lograr su
inclusin en forma voluntaria y participativa en las diversas actividades del proyecto.
Fortalecimiento de capacidades locales que den soporte al proceso de intervencin y
aseguren la sostenibilidad del servicio en el tiempo.
Concientizacin de pblico usuario, operador, Municipio y dems actores del proyecto
24

en cuanto a sus roles, en materia de deberes y derechos con el servicio.

Identificacin participativa del modelo de gestin y caractersticas del operador ms
adecuado para la ciudad.
Inversin en la rehabilitacin de sistemas a fin de lograr el cumplimiento de los
objetivos del proyecto, en trminos de parmetros de intervencin.
El desarrollo del Proyecto: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE Y DISPOSICIN SANITARIA DE EXCRETAS EN LOS SECTORES
HUACULLANI CHUCUITO - PUNO, contribuye a alcanzar el objetivo general del
MVCS, al lograr la cobertura de los servicios de agua y saneamiento, principalmente, en
localidades alejadas y como en el presente Proyecto, localizadas en la sierra alto andina
del departamento de Puno.
d) Programa de Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y Saneamiento

en el Per PROCOES
El principal objetivo del PROCOES, es contribuir al incremento de la cobertura de los
servicios de agua potable y saneamiento a la poblacin de reas rurales (poblacin entre
201 a 2,000 habitantes) y de pequeas ciudades (poblacin entre 2,001 a 15,000
habitantes) del mbito de intervencin del Programa.
El gobierno de la Repblica del Per ha suscrito con el Banco Interamericano de
Desarrollo BID, el Convenio de Financiamiento No reembolsable de Inversin del
Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica Latina y El Caribe
No. GRT/WS-12127-PE entre la Repblica del Per y el Banco Interamericano de
Desarrollo, para ejecutar el Programa de Instalacin de los Servicios de Agua y
Saneamiento en el Per (PROCOES), cuya ejecucin se encuentra a cargo del
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, con el objetivo de incrementar la
cobertura de los servicios de agua y saneamiento en localidades de la regin Puno. En el
marco de este Programa se propone utilizar estos fondos para efectuar pagos de gastos
elegibles en virtud del contrato para el cual se emite esta Propuesta.
El Programa de Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y Saneamiento en
el Per - PROCOES, considera soluciones integrales a la problemtica del agua potable
y saneamiento. Comprende los estudios y ejecucin de los aspectos tcnicos de las
obras de infraestructura y la atencin a los aspectos sociales, fortalecimiento
institucional, gestin y ambiental. El desarrollo de capacidades locales, entre ellos, el de
los municipios distritales para que cumplan su rol de ser gestores de la promocin y
sostenibilidad de los servicios en las localidades de su mbito, as como la fiscalizacin
de la gestin rural de los servicios a travs de un rea Tcnica (ATMS); adicionalmente,
el rol de participacin de las comunidades en la conformacin de esquemas de gestin
comunitaria de los servicios en la zona rural mediante una Organizacin Comunal (JASS
u otras); y en el mbito de pequeas ciudades la prestacin de los servicios, a travs de
Prestador de Servicio (UG y/u OE).
25

La conduccin y ejecucin del PROCOES, estar bajo la responsabilidad de una Unidad

de Gestin del Programa (UGP). La UGP PROCOES, de acuerdo a la estructura
orgnica, depende del Programa de Saneamiento Rural del Programa de Agua Para
Todos - PAPT (RM N 134-2010-VIVIENDA del 04/08/2010). La UGP conducir el
Programa bajo la responsabilidad de un Coordinador General, quien actuar como
interlocutor con todas las prerrogativas y respaldo sectorial, para asumir la
responsabilidad por la emisin de toda la documentacin, acciones y coordinaciones con
el BID, MEF, y otras instituciones involucradas con el Programa.
e) Gobierno Regional de Puno
El Gobierno Regional de Puno, es una institucin pblica que impulsa el desarrollo
integral de la regin con la participacin de los agentes del desarrollo y la poblacin, a
travs de una gestin eficiente y transparente; as como promover la inversin y ejecutar
proyectos estratgicos en forma concertada, en el marco de sus competencias, para
generar empleo y disminuir los niveles de pobreza y pobreza extrema en el mbito de la
Regin Puno.
Los principales objetivos estratgicos son:
Gestin pblica participativa, eficiente, eficaz y transparente con valores que

promueve el desarrollo regional sostenible.
Servicios de calidad en educacin y salud integral con interculturalidad, as como
adecuados servicios bsicos, asegurando el bienestar de la poblacin.
Espacio regional articulado e integrado a los principales corredores de nivel
nacional e internacional.
Actividades econmicas productivas competitivas y sostenibles con valor agregado
para la seguridad alimentaria y la exportacin.
Manejo sostenible y sustentable del ambiente, recursos naturales y la gestin de
riesgos.
Actividad minera limpia y energtica sostenible, con responsabilidad social.
El Gobierno Regional de Puno, participa en el Programa en el contexto de los Convenios

Marcos de Cooperacin Interinstitucional, entre el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento y el Gobierno Regional de Puno, para lo cual se ha suscrito el convenio N
083 2011 Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional entre el Ministerio de
Vivienda Construccin y Saneamiento y el Gobierno Regional de Puno cuyo objeto es
establecer los trminos y condiciones que ambas instituciones debern cumplir para
asegurar su participacin en el desarrollo de las actividades del Programa de
Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y Saneamiento en el Per PROCOES- GRT/WS-12127, en la jurisdiccin del Gobierno Regional de Puno.
26

f) Municipalidad Distrital de Huacullani

La Municipalidad distrital de Huacullani es un rgano de gobierno promotor del desarrollo
local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento
de sus fines. Representa al vecindario, promueve la adecuada prestacin de los servicios
pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.
Como gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer la competencia
o funcin; por consiguiente, en este caso el gobierno nacional puede asumir
competencias del gobierno local.
Los Gobiernos Locales ante la limitada participacin como administradores de sistemas,
as como la funcin de vigilancia de la calidad de agua de los servicios de agua y
saneamiento rural, que ha venido siendo asumida por el sector salud, es evidente que
existen serias debilidades en la gestin de los servicios de saneamiento rural y son los
gobiernos locales en la nueva normatividad, los responsables de planificar y promover el
desarrollo de los servicios de saneamiento en su jurisdiccin y velar por la sostenibilidad
de los servicios.
La Municipalidad distrital de Huacullani, en la fase de post inversin, cuando ejecute
actividades de operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y
saneamiento, brindar soporte tcnico, as mismo fortalecer y supervisar a la junta
administradora de servicios de saneamiento (JASS) de los sectores Cenepa y Pucara, a
travs de la Oficina Tcnica de Saneamiento Bsico (SABA) creada mediante
resolucin de alcalda N 244-2012-MDH/A, a fin de garantizar la sostenibilidad del
proyecto. (Se adjunta en anexo: Otros informes).
g) Centro de Salud de Huacullani
El Centro de Salud de Huacullani, brindar apoyo y orientar a la poblacin de los
sectores Cenepa y Pucara en temas de educacin sanitaria, cumpliendo as, una labor
importante ayudando a la sostenibilidad del proyecto, por medio de charlas y
capacitaciones a la poblacin usuaria de los servicios de agua y saneamiento, por
cuanto, el objetivo del Centro de Salud de Huacullani, es promover la salud y prevenir
las enfermedades de la poblacin a la que atiende.
h) Autoridad Local del Agua
La Autoridad Nacional del Agua (ANA), como ente rector del Sistema Nacional de
Recursos Hdricos, design la creacin de los Administradores Locales del Agua (ALA),
mediante Resolucin Jefatural N 0015-2009-ANA. Las Administraciones Locales de
Aguas son las unidades orgnicas de las Autoridades Administrativas del Agua, que
administran las aguas de uso no agrario en sus respectivos mbitos territoriales que se
aprueban mediante Resolucin Ministerial, en base a la agrupacin de unidades
hidrogrficas indivisas, conforme a la metodologa aprobada por el Ministerio de
Agricultura. La autoridad Local del Agua participa otorgando los permisos y
27

autorizaciones de uso de agua para el presente proyecto MEJORAMIENTO Y

AMPLIACIN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DISPOSICIN SANITARIA DE
EXCRETAS EN LOS SECTORES CENEPA Y PUCARA DE LA COMUNIDAD
CAMPESINA LACALACA, DISTRITO HUACULLANI CHUCUITO - PUNO. Asimismo
tendr la administracin y mantendr actualizado el inventario de las fuentes de aguas
pblica y privada, remitiendo la informacin para su consolidacin y derivacin a la
Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos Multisectoriales.
i)
Instituciones Educativas
Las Instituciones Educativos debern mantener la responsabilidad sobre la vigilancia de
la limpieza y desinfeccin del establecimiento educativo y el buen estado de los servicios
higinicos y la disponibilidad de los insumos para el lavado de manos de forma adecuada
para el personal en general de la Institucin educativa y el alumnado, la cual est
enmarcado en la Directiva Sanitaria para la Limpieza y Desinfeccin de Centros
Educativos en el Territorio Nacional- RESOLUCION MINISTERIAL N 525-2009 /
MINSA.
2.4.3
Matriz de Involucrados
Para la elaboracin de la matriz de involucrados se ha tenido en cuenta los siguientes
criterios:
a) Magnitud
Se toma en cuenta a la poblacin afectada, a los hogares afectados por el problema
central en los sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca.
b) Gravedad
Se ha considerado que al no existir un servicio adecuado de agua potable y
disposicin higinica de excretas en los sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad
Campesina Lacalaca afecta de sobremanera la calidad de vida de las personas que
viven en dicho centro poblado, principalmente, a los nios.
c) Importancia
En los procesos de presupuesto participativo se ha priorizado esta necesidad de la
poblacin que anhela vivir con mejores niveles de vida.
28

Municipalidad
Distrital de
Huacullani
Ministerio de
Vivienda
Construccin y
Saneamiento:
DNS - PNSR
Instituciones
Educativas
Autoridad
Local del
Agua
Beneficiarios:
Habitantes de
los sectores
Cenepa y Pucara
ALTA INCIDENCIA DE
ENFERMEDADES
GASTROINTESTINALES,
PARASITARIAS E INFECCIOSAS
EN EN LOS SECTORES CENEPA
Y PUCARA DE LA COMUNIDAD
CAMPESINA LACALACA
Programa de
Mejoramiento y
Ampliacin de los
Servicios de Agua y
Saneamiento en el
Per - PROCOES
Centro de
Salud de
Huacullani
Gobierno
Regional de
Puno (UF - OPI)
Figura N 3: Mapa de participacin de los involucrados

Nota: El ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento engloba a la Direccin Nacional de Saneamiento DNS y al Programa Nacional de Saneamiento Rural - PNSR.
29

Cuadro N 1
Intereses, problemas percibidos y compromisos de los involucrados
GRUPOS
a.
Poblacin
beneficiada del rea
de intervencin del
Proyecto.
b.
Contar con servicio

continuo de agua
potable de calidad y
adecuado
saneamiento
mediante unidades
bsicas de
saneamiento.
a.
b.-
Mejorar las
condiciones de vida y
residencia.
a.
Municipalidad
Distrital de
Huacullani
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
INTERESES
Promover el
a.
desarrollo del distrito
de Huacullani.
b.
b.- Financiamiento de
los proyectos de
inversin Pblica,
c.
priorizados, tanto a
nivel de Pre inversin
como a nivel de
ejecucin de obras.
a.- Pobladores de los sectores Cenepa

y Pucara, Beneficiarios del
proyecto estn dispuestos para
apoyar en la preparacin de la
informacin.
Incidencia creciente de
b.- Existe predisposicin de los
enfermedades
beneficiarios para pagar cuotas
gastrointestinales,
mensuales por la prestacin del
parasitarias e infecciosas
servicio, que permita cubrir los
en la poblacin de los
costos de operacin y
sectores Cenepa y Pucara
mantenimiento a travs de la
JASS recientemente creada (ver
Exposicin a la
Actas).
contaminacin al no contar c.- Existe disposicin de los
con sistemas adecuados
beneficiarios para la disponibilidad
de disposicin de excretas.
y uso de los terrenos para la
construccin de reservorio y
captacin para el proyecto (ver
Actas).
Insatisfaccin de los
pobladores por consumo
de agua sin potabilizar.
Escasez de recursos
financieros de inversin
para financiar obras de
impacto.
Carencia de capacidad
tcnica mnima para
supervisar a la JASS de
los sectores Cenepa y
Pucara.
a.- Contribuir a mejorar

la salud y calidad de
a.- Existencia de poblacin
Ministerio de
vida de la poblacin de
pobre y extremadamente
Vivienda,
reas rurales, en
pobre en el distrito de
especial de las zonas
Construccin
Huacullani que no cuenta
ms pobres del pas.
con servicios de
y
b.- Incrementar la
saneamiento.
Saneamiento
cobertura y el uso
b.- Conflictos entre la poblacin
(PROCOES del Per)
sostenible de los
desatendida y las
servicios de agua
autoridades locales.
y saneamiento en
reas rurales.
COMPROMISOS
a.- Brindar apoyo en cuanto a

informacin, para la elaboracin
del estudio a nivel de Perfil en el
marco del SNIP
b.- Reconocimiento de la JASS, de
los sectores Cenepa y Pucara,
mediante resolucin (ver
Resolucin de Reconocimiento).
c.- La Municipalidad cuenta con la
Oficina Tcnica de Saneamiento
Bsico , y designar un
responsable a travs del cual
supervisar a la JASS de los
sectores Cenepa y Pucara, para lo
cual tiene una Resolucin de
Alcalda (ver Anexo: Otros
informes).
a.- Apoyo financiero al Proyecto, en

las fases e pre-inversin e
inversin del Proyecto.
Financiamiento del total de
inversiones requeridas para las
fases mencionadas del proyecto,
Convenio firmado a travs de
PROCOES del Per y la
Municipalidad.
30

Gobierno Regional
de Puno (GRP)
Micro-red de Salud
Desaguadero (Centro
de Salud de
Huacullani)
Instituciones
Educativas
Autoridad Local del

Agua-ALA
a.- Participar como coordinador en la

firma del Convenio Marco de
El Gobierno regional de Puno
Cooperacin Interinstitucional entre
no tiene la competencia para la
el Ministerio de Vivienda,
formulacin, evaluacin y la
Construccin y Saneamiento y el
Promover el incremento
ejecucin de Proyectos de
Gobierno Regional de Puno.
de cobertura de los
Saneamiento.
servicios de agua y
b.- Intervenir como Unidad
saneamiento en las zonas
Formuladora (UF) y evaluar el
Baja cobertura de los servicios
rurales de la Regin.
Perfil y el expediente tcnico en la
de agua y saneamiento en las
Oficina de Programacin de
zonas rurales de la Regin.
Inversiones -OPI del GRP, en el
marco del SNIP,
Promover la salud y
prevenir las
enfermedades, as como
inculcar hbitos de
higiene y alimentacin
de la poblacin del mbito
del Proyecto.
Incidencia de casos de
enfermedades
a.
gastrointestinales, parasitarias e
infecciosas en la poblacin de
los sectores Cenepa y Pucara,
principalmente en nios, adultos
y adultos mayores de 65 aos.
a. Contar con estudiantes

capacitados en el uso
a. Presencia de EDAs en la
eficiente de los
poblacin estudiantil
servicios de agua y
saneamiento.
b. Servicios inadecuados de
b. Contar con
agua y disposicin de excretas
infraestructura de agua en las II. EE.
potable y disposicin
de excretas
Impartir educacin sanitaria:

Charlas y capacitaciones a la
poblacin de los sectores Cenepa
y Pucara, tanto a mujeres como
de varones.
a.- Incluir dentro del desarrollo de las

clases el uso adecuado de los
servicios de agua y saneamiento
a.- Otorgar los permisos y

autorizaciones de uso
a.- Emitir la Resolucin de permiso de
de agua no agrario para
a.- Registro escaso de control
uso de agua para consumo
el proyecto.
de la calidad de agua de las
humano.
fuentes disponibles para el
b.- Administrar el inventario
Proyecto.
de las fuentes de aguas
pblicas.
FUENTE: Elaboracin del Consultor basado en el Trabajo de Campo.
2.5 MARCO DE REFERENCIA

2.5.1
Antecedentes del Proyecto

El gobierno de la Repblica del Per ha suscrito con el Banco Interamericano de
Desarrollo BID, el Convenio de Financiamiento No reembolsable de Inversin del
Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica Latina y El Caribe
No. GRT/WS-12127-PE entre la Repblica del Per y el Banco Interamericano de
Desarrollo, para ejecutar el Programa de Instalacin de los Servicios de Agua y
Saneamiento en el Per (PROCOES), cuya ejecucin se encuentra a cargo del
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, con el objetivo de contribuir al
incremento en la cobertura de los servicios de agua y saneamiento en localidades del
rea rural (poblacin entre 201 a 2,000 habitantes) y de pequeas ciudades (poblacin
entre 2,001 a 15,000 habitantes) de la regin PUNO. En el marco de este Programa se
31

propone utilizar estos fondos para efectuar pagos de gastos elegibles en virtud del
contrato para el cual se emite esta Solicitud de Propuesta.
El 11 de Julio de 2002 el Gobierno Promulg la Ley N 27779, mediante el cual crea el
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento (MVCS), con el objetivo de Formular,
Aprobar, Ejecutar y Supervisar las Polticas de alcance Nacional aplicables en materia de
Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento, como ente rector, contribuyendo a la
competitividad y al desarrollo territorial sostenible del pas, en beneficio preferentemente
de la poblacin de menores recursos y tiene como Visin el mejoramiento continuo de la
calidad de vida de la poblacin.
El 24 de mayo del 2010 se suscribi el Convenio de Financiamiento no Reembolsable de
Inversin del FECASALC N GTR/WS-12127-PE, entre la Repblica del Per y el Banco
Interamericano de Desarrollo, como administrador de la donacin de US$ 72.00 millones
del Fondo Espaol de Cooperacin en Agua y Saneamiento para Amrica Latina y el
Caribe (FECASALC) para el Programa de Instalacin de Servicios de Agua y
Saneamiento en Per (PROCOES), cuyo monto de inversin asciende a US$ 90.0
millones, con US$ 18.00 millones de contrapartida nacional.
Mediante Decreto Supremo N 014-2011-PE, del 01 de febrero de 2011, se ratific el
Convenio de Cooperacin Tcnica no Reembolsable N ATN/OC-12170-PE. Estudios de
Pre inversin para Apoyar el Programa de Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de
Agua y Saneamiento en Per. Esta ratificacin jurdica entr en vigencia el 03 de febrero
de 2011.
El Gobierno Regional de Puno, participa en el Programa en el contexto de los Convenios
Marco de Cooperacin Inter-institucional, entre el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento y el Gobierno Regional de Puno siendo mediante el Convenio N083-2011
Convenio marco de Cooperacin Interinstitucional entre el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y el Gobierno Regional Puno.
El Programa Nacional de Saneamiento Urbano y el Programa de Mejoramiento y
Ampliacin de los Servicios de Agua y Saneamiento en el Per PROCOES, sustentado
en GTR/WS-12127-PE, Convenio de FINANCIAMIENTO No reembolsable de Inversin
de Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento de Amrica Latina y el
Caribe, firman los Contratos N 11-2012-PNSU-PROCOES y N 12-2012-PNSUPROCOES, entre el Programa Nacional de Saneamiento Urbano y el Consultor
Consorcio IDOM SERCONSULT S.A, para la elaboracin de 83 perfiles y 83 Expedientes
Tcnicos de las diferentes localidades correspondientes a los Lotes III y IV de la
Provincia de Chucuito, Regin Puno.
Esta localidad, fue seleccionada en reemplazo de otra localidad del distrito de Huacullani
que no cumpli con los criterios de elegibilidad dispuestos por PROCOES. (Ver Anexo:
Otros Informes: Constancias Actas y Convenios).
32

a. Motivos que generaron la propuesta del proyecto.

Del trabajo de campo realizado, se ha podido identificar que los motivos que generan
la formulacin del proyecto son los problemas de salud de origen hdrico que
frecuentemente se registran en el Centro de Salud de Huacullani, cuya causa, por lo
comn son la ausencia de una adecuada disposicin sanitaria de excretas.
En resumen se pueden citar los siguientes motivos que generan la formulacin del
proyecto:
Inadecuada Disposicin Sanitaria de Excretas de la poblacin.
Baja Cobertura del Servicio de agua potable para la poblacin.
Inadecuada prcticas de higiene de la poblacin, en relacin con el uso del agua.
b. Caractersticas del problema que se intenta solucionar con el proyecto
La poblacin de los Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca
registra con incidencia enfermedades de origen hdrico tales como EDAs.
Estas enfermedades tienen un impacto importante en la salud de la poblacin pues
ocasionan desnutricin y por consiguiente una baja capacidad inmunolgica de los
habitantes y en especial en los nios y ancianos; un bajo rendimiento escolar en los
nios y baja productividad en los adultos. El conjunto de estas enfermedades, inciden
en la economa de las familias puesto que ocasionan gastos en la compra de
medicinas, originando el deterioro de la calidad de vida por disminucin de recursos
econmicos disponibles.
c. Razones por las que es de inters para la Comunidad Campesina y/o Parcialidad
y/o Barrio Urbano Marginal, los problemas de agua y saneamiento
Es necesario dar solucin al problema planteado pues con la disminucin de las
enfermedades de origen hdrico, tales como las EDAs y parasitosis, se mejorar la
calidad de vida de la poblacin, se incrementar el rendimiento escolar en los nios y
mejorar la productividad de la poblacin adulta. Las metas que se espera alcanzar
con la implementacin del proyecto son las siguientes:
Mejorar y ampliar el servicio de Agua Potable para elevar la calidad de vida de la
poblacin.
Mejorar la adecuada Disposicin Sanitaria de Excretas en la zona.
Implementar y fortalecer una Junta Administradora de agua y saneamiento con la
finalidad de tener una buena gestin de los servicios, que garantice la
sostenibilidad de los servicios.
Mejorar los hbitos de higiene para el uso racional del agua potable a instalar.
Lograr la valoracin de la misma, a travs de la implantacin de talleres de
educacin sanitaria.
33

Implementar, fortalecer y supervisar la JASS a travs del Oficina de Saneamiento

Bsico (SABA) para garantizar la sostenibilidad del proyecto.
d. Antecedentes
A pesar de haber participado en la experiencia anterior de su instalacin existente, la
poblacin y sus lderes comunales, han podido ser testigos de un acelerado desgaste
y deterioro de su sistema y servicio existente. Esta situacin se ha convertido en un
antecedente ciertamente negativo en relacin con intervenciones similares, motivo por
el cual, han cado en una inaccin que no les ha permitido promover nuevos proyectos.
Los gobiernos locales por lo general no tienen suficiente capacidad instalada como
para orientar sus recursos a este tipo de proyectos, dado que no cuentan con sistemas
de identificacin y planificacin. En general ha habido algunos intentos de resolver los
problemas actuales pero no se han cristalizado por las dificultades asociadas a su
baja, o casi nula, capacidad de gestin.
2001
El sistema de agua potable
(PILETAS) existente en la zona
de intervencin, fue construido
por FONCODES al igual que las
letrinas de hoyo seco.
2002
Se crea el Ministerio de Vivienda
Construccin y Saneamiento.
2010
Se suscribe el convenio de
Financiamiento Reembolsable de
Inversin del FECASALC N GTR/WS12127-PE entre la Repblica del Per
y BID, donacin de US$72.00 millones
con US$ 18.00 millones de
contrapartida nacional, destinados a
PROCOES, lo que se orienta para
mejorar los servicios de agua y
saneamiento en localidades rurales y
pequeas ciudades de cinco (05)
regiones del Per: Apurmac,
Ayacucho, Cusco, Huancavelica y
Puno.
2011
Mediante Decreto Supremo N
014-2011-PE de fecha 01 de
febrero del 2011, se ratific el
Convenio de Cooperacin
Tcnica no Reembolsable N
ATN/OC-12170, para Estudios
de Pre Inversin para apoyar el
Programa de Mejoramiento y
Ampliacin de los servicios Agua
y Saneamiento en el Per, entr
en vigencia el 03 de febrero del
2011
2011
El Gobierno Regional de Puno,
participa en el Programa, en el
contexto del Convenio Marco de
Cooperacin Inter-institucional, entre
el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y el
Gobierno Regional de Puno,
mediante el Convenio N083-2011
Convenio marco de Cooperacin
Interinstitucional entre el Ministerio
de Vivienda, Construccin y
Saneamiento y el Gobierno Regional
Puno.
2012
El Programa Nacional de Saneamiento
Urbano y el Programa de
Mejoramiento y Ampliacin de los
servicios Agua y Saneamiento en el
Per-PROCOES, sustento GTR/WS12127-PE, Convenio de Financiamiento No Reembolsable del fondo
Espaol para Agua y Saneamiento
de Amrica Latina y El Caribe, firman
Contrato N 10-2102-PNSUPROCOES, entre el Programa
Nacional de Saneamiento Urbano y el
consultor Consorcio IDOM
SERCONSULT S.A., para elaborar 83
perfiles, dentro del cual se encuentra
el proyecto para los Sectores Cenepa
y Pucara de la Comunidad Campesina
Lacalaca .
Figura N 4: Lnea de tiempo para el proyecto

34

Segn los lineamientos del SNIP, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico; este
proyecto tiene la siguiente clasificacin funcional programtica:
FUNCION 18: Saneamiento
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a garantizar el
abastecimiento de agua potable, la implementacin y mantenimiento del sistema de
evacuacin de excretas sanitario y pluvial.
PROGRAMA 040: Saneamiento
Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementacin
y mantenimiento del sistema de evacuacin de excretas sanitario y pluvial, as como para la
mejora de las condiciones sanitarias de la poblacin. Comprende el planeamiento,
promocin y desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento.
SUBPROGRAMA 0089: Saneamiento rural
Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construccin, operacin y
mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable, instalaciones para
disposicin de excretas, evacuacin de excretas y tratamiento de aguas residuales,
saneamiento pluvial, control de la calidad del agua y control de focos de contaminacin
ambiental, en las zonas rurales.
De acuerdo al Clasificador de Responsabilidad Funcional del
responsable es el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
SNIP, el Sector
35

2.5.2
Lineamientos de Poltica
Cuadro N 2
Lineamientos de Poltica del Sector Saneamiento
Instrumentos de Gestin
Lineamiento Asociado
1. PLAN BICENTENARIO:
Objetivo Estratgico: Acceso universal de la

poblacin a servicios adecuados de agua
Pg. 97
Decreto Supremo N 054-2011-PCM - Aprueban

el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
denominado: PLAN BICENTENARIO: El Per
hacia el 2021.
2. PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO DEL

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION
Y SANEAMIENTO:
Objetivo Estratgico: Tener acceso a
servicios de saneamiento en condiciones
adecuadas de calidad y precio a travs de
unidades prestadoras de servicios eficientes
regulados por el Estado en base a polticas de
desarrollo
sectorial
ordenadas
y
ambientalmente sostenibles
Lineamientos de acuerdo a la Ley General de los

Servicios de Saneamiento Ley N 26338 y su
reglamento aprobado mediante Decreto Supremo
N 09-95 PRES y sus modificatorias
Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 Agua
es Vida - Decreto Supremo N 007-2006Vivienda
Ley 26338 - Ley General de Servicios de
Saneamiento y sus normas modificatorias (Ley N
28696, publicada el 22 marzo 2006 y Ley 28870,
publicada el 12 agosto 2006)
Resolucin Ministerial N 207-2010-VIVIENDA Aprueban los Lineamientos para la Regulacin
de los Servicios de Saneamiento en los Centro
Poblados del mbito Rural, la Gua para la
Elaboracin del Plan Operativo Anual y
Presupuesto Anual, y el Procedimiento para el
Clculo de la Cuota Familiar publicada el 29 de
diciembre de 2010
Resolucin Ministerial N 108-2011-VIVIENDA Aprueban los Lineamientos para la formulacin
de programas y proyectos de agua y
saneamiento para los centros poblados del
mbito rural- Resolucin Ministerial N 201-2012VIVIENDA
Resolucin Ministerial N 184-2012-VIVIENDAAprueban la Gua de opciones tcnicas para
abastecimiento de agua potable y saneamiento
para los centros poblados del mbito rural.
Resolucin Ministerial N 161-2012-VIVIENDAAprueban los Criterios de Focalizacin de las
intervenciones que el Programa de Saneamiento
Rural realice en los centros poblados rurales.
3. PROGRAMA
DE
MEJORAMIENTO
Y
AMPLIACIN DE AGUA Y SANEAMIENTO
EN EL PER PROCOES
Objetivo Estratgico: Contribuir al incremento
de la cobertura de los servicios de agua potable
y saneamiento en las reas rurales y pequeas
ciudades del mbito de intervencin del
Resolucin Ministerial N 072-2011-VIVIENDA

Aprueban el Manual de Operaciones del
Programa de Mejoramiento y Ampliacin de
Servicios de Agua y Saneamiento en Per
Resolucin Ministerial N 108-2010-VIVIENDA Integran el Programa de Mejoramiento y
Ampliacin de Servicios de Agua y Saneamiento
en el Per en la Unidad Operativa de
36

Instrumentos de Gestin
Lineamiento Asociado
Saneamiento Rural del Programa Agua para
Todos, publicada el 24 de Junio de 2010
Programa, orientados a reducir las brechas en

la provisin de los servicios e infraestructura
bsica, que tengan el mayor impacto posible en
la reduccin de la pobreza y pobreza extrema
en el pas.
4.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL

GOBIERNO REGIONAL DE PUNO:
Objetivo Estratgico: Servicios de calidad en
educacin y salud integral con interculturalidad,
as como adecuados servicios bsicos,
asegurando el bienestar de la poblacin.
5.
2.5.3
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL

DISTRITO DE HUACULLANI 2012-2016:
Objetivo Estratgico: Mejorar la calidad y
acceso a los servicios de agua y desage, as

como la disposicin y tratamiento adecuado de
los residuos slidos.
Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos

Regionales - (parte pertinente, Art. 58), publicada
el 18 de Noviembre de 2002
Ley 27972- Ley Orgnica Municipalidades
(parte pertinente, Art. 80), publicada el 27 de
Mayo 2003
Decreto Supremo N 002-2006-VIVIENDA Precisan facultades de Gobiernos Regionales en
la prestacin de servicios de saneamiento,
publicada el 11 de Febrero de 2006
Resolucin Ministerial N 424-2007-VIVIENDAAprueban Lineamientos para la Formulacin de
Planes Regionales de Saneamiento, publicada el
21 de Setiembre de 2007
Resolucin Directoral N 007-2003-EF-68.01Aprueban Directiva del Sistema Nacional de
Inversin Pblica para los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales (parte pertinente), publicada
el 14 de Setiembre de 2003
Plan de Desarrollo Concertado.

Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 27972, Art.
80.
Aspectos Legales
La formulacin y contenido se enmarca en la normatividad vigente del Sistema
Nacional de Inversin Pblica y las siguientes leyes:
Ley N 27245-Ley de Responsabilidad y De Transparencia Fiscal, modificada por la

Ley N 27958
Ley N 27972-Ley Orgnica de Municipalidades y Normas Modificados
Ley N 27783-Ley de Bases de la Descentralizacin, dispone que el SNIP se
desarrollar y descentralizar progresivamente en el mbito Regional y Local.
Ley N 27209- Ley de Gestin Presupuestaria del Estado
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las
Leyes N 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos N 1005 y 1091
Reglamento de la calidad del agua para consumo humano DS N031-2010-SA
37

Alcances del DS N0189-2009-MINAM-Reglamento de la Ley 27446-Ley del sistema

Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Ley N 29664 del Sistema Nacional de gestin del Riesgo de Desastres, e) Ley de
los recursos Hdricos 29338.
RM N108-2011 -VIVIENDA del 29/04/2011- Ley General de los Servicios de
saneamiento.
Resolucin Ministerial 184-2012-Vivienda
Resolucin Ministerial 201-2012-Vivienda
Resolucin Ministerial N096-2012-VIVIENDA Aprueban Manual de Operaciones del
Programa Nacional de Saneamiento Rural.
Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
D.S. N 015-2004-VIVIENDA Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE
D.S. N 011-2006-VIVIENDA Aprobacin de 66 Normas Tcnicas del Reglamento
Nacional de Edificaciones-RNE.
Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, se crea el Programa Nacional de
Saneamiento Rural.
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica. Publicada en el diario El Peruano el 9 de abril del 2011.
La formulacin del presente Estudio a nivel de Perfil se elabora en base a los contenidos
mnimos - perfil para viabilidad del PIP de un Proyecto de Inversin Pblica expresado en el
ANEXO SNIP 05-A; y considerando tambin, lo establecido en la Gua para Elaboracin de
Perfiles Proyectos de Agua y Saneamiento del Programa Nacional de Agua y Saneamiento
Rural y el Anexo N 02: Gua para elaboracin de Proyectos de Inversin Pblica (PIP) de
Agua y Saneamiento Rural y pequeas ciudades; del PROCOES y la Gua para la
Formulacin de Proyectos de Inversin Exitosos de Saneamiento Bsico (Gua simplificada
para la identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico
en el mbito Rural a Nivel de Perfil Junio 2011).
38

CAPTULO III: IDENTIFICACIN DEL PIP

3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.1.1
Diagnstico del rea de influencia y rea de estudio

Se ha definido como rea de influencia del proyecto al mbito donde se ubican los
afectados por el problema, siendo esta, los Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad
Campesina Lacalaca, ubicada en el distrito de Huacullani, Provincia de Chucuito, Regin
Puno. La poblacin estimada para el rea de influencia del estudio en el ao 2,012 es de
253 habitantes y 79 viviendas habitadas.
Especificaciones demogrficas del rea de influencia:
N de familias
N de viviendas habitadas
N de viviendas no habitadas
N de Instituciones pblicas y organizaciones sociales
N Promedio de integrantes por vivienda
Poblacin Total
N de viviendas, instit. y organizaciones beneficiadas con el proyecto
Poblacin Beneficiaria
: 79
: 79
: 05
: 06
: 3.2 hab/vivienda
: 253 habitantes
: 79 viviendas
: 253 habitantes
El rea de Estudio para el proyecto es el rea geogrfica de los Sectores Cenepa y

Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca, en donde se encuentran ubicadas las
fuentes de agua existentes y todas las estructuras proyectadas como: captacin de agua,
lnea de conduccin, reservorio, redes de distribucin y conexiones domiciliarias
proyectadas. As mismo es el rea donde se encuentran ubicadas las estructuras
proyectadas del sistema de disposicin sanitaria de excretas.
Mientras que el rea de influencia para el proyecto es el mbito donde se ubican los
afectados por el problema.
Para mayor apreciacin podemos valernos de la siguiente figura:
39

Figura N 5: rea de influencia y rea de estudio del proyecto
40

a) Caractersticas fsicas
a.1 Topografa y geografa
Los sectores Cenepa y Pucara se encuentran ubicados en la Comunidad Campesina
Lacalaca del distrito de Huacullani en la provincia de Chucuito, entre las coordenadas
de: 453693 E y 8179023 N aproximadamente, en la Latitud Sur 16 28' 12.07" S y
Longitud Oeste: 69 26' 1.81" O.
Polticamente est ubicado en:
Departamento/Regin:
Provincia:
Distrito:
Comunidad Campesina:
Sectores:
Regin Geogrfica:
Altitud
PUNO
CHUCUITO
HUACULLANI
LACALACA
CENEPA Y PUCARA
SIERRA
3,897 m.s.n.m.
Presenta los siguientes lmites:
Por el Norte con la Localidad de Casani.
Por el Este con la Localidad de Faripia.
Por el Sur con la localidad de Vilacaya.
Por el Oeste con la localidad de Siquicausilluma
En el rea se han podido definir dos unidades morfolgicas claramente diferenciadas: la

Cadena Montaosa, zona agreste constituida por volcanes, y el altiplano, zona con
extensas pampas, lomadas y elevaciones pequeas, lo cual son causantes de una
topografa de suaves pendientes, cerros escarpados de perfiles angulosos, cortados por
quebradas profundas de seccin transversal y planicies altiplnicas de superficies ms
o menos horizontales, las que son interrumpidas por conos volcnicos o cadenas de
cerros, constituido por rocas volcnicas.
a.2 Clima
El rea de estudio, se ubica en la regin Suni o Jalca (entre 3500 a 4000 msnm), por
lo que el clima es fro, con gran sequedad ambiental y precipitaciones estacionales de
lluvia y granizo.
Por consiguiente, es lluviosa en los meses de diciembre, enero, febrero y marzo y con
abundante brillo solar por los das y noches frgidas en los dems meses del ao. Se
presentan fuertes heladas en los meses de junio, agosto y templado en septiembre,
41

octubre, noviembre y diciembre. Adems, en la zona alta predomina un clima fro

intenso y seco, en la zona media es fro templado hmedo.
Tiene condiciones micro climticas muy favorables para el desarrollo de la actividad
agrcola, se cultivan productos como: La mashua, quinua, maca, caihua o
caagua, achis, olluco, habas, oca y tarwi, adems se desarrolla la actividad pecuaria.
De acuerdo a la estacin meteorolgica Pizacoma (estacin ms cercana a los
Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca), la temperatura
mxima promedio de un ao es de 19.72C, del mismo modo la temperatura mnima
promedio es de -5.25C, lo cual se presente en el siguiente cuadro:
Cuadro N 3
Variacin de la temperaturas en la estacin Pizacoma Puno
AO
MESES
TEMPERATURA (C)
MINIMA
MAXIMA
-9.20
21.60
-2.20
22.60
Diciembre
-0.40
22.20
Enero
1.00
18.40
Febrero
1.20
17.40
Marzo
-1.00
19.00
Abril
-3.60
17.80
-8.20
18.40
Julio
-13.40
18.40
Agosto
-13.80
18.60
Septiembre
-8.80
21.40
Octubre
-4.60
20.80
PROMEDIO
-5.25
19.72
Octubre
2011 Noviembre
2012 Mayo
FUENTE: SENAMHI: http://www.senamhipuno.org/web/hb.php?p=2034
42

Figura N 6: Estacin Hidrometeorolgica - Pizacoma
Figura N 7: Comportamiento y distribucin espacial de temperatura del Dpto. de Puno
43

a.3 Hidrolgica
La informacin meteorolgica en la zona de estudio es muy limitada, se encontraron
registros de la estacin meteorolgica Pizacoma, que actualmente se encuentra en
operacin, y que nos ha proporcionado datos de precipitacin mensual de los aos
1992 al 2011.
De acuerdo a estos datos, podemos indicar que la precipitacin promedio anual de la
zona de estudio es de 556.94 mm, teniendo picos de precipitacin promedio mxima
anual de 829.50 mm y precipitacin promedio mnima anual de 322.40 mm.
En relacin al comportamiento estacional de las precipitaciones tenemos dos pocas
bien establecidas: una de lluvias fuertes que va de diciembre a marzo y otra de lluvias
escasas de abril a noviembre. El mes de Junio es el que presente en los ltimos 20
aos la menor precipitacin mensual con 2.64 mm. Mientras que el mes de enero
presenta la ms alta precipitacin mensual con 155.71 mm.
Figura N 8: Precipitacin Mensual Estacin Pizacoma

En el ao 1994 se registra la mayor precipitacin anual con 829.50 mm y el ao de
1988 registra la menor precipitacin anual con 322.40 mm.
En general los ltimos 10 aos registran valores en descenso de precipitacin mensual
sobre todo en los meses de menos lluvia llegando a presentar algunos meses
precipitaciones nulas como es el caso del ao de 2010. Situacin que se reflejara en el
caudal de los manantiales de la zona de estudio que dependen directamente de las
precipitaciones, es decir, que los datos de aforo tomados para el presente estudio
estaran reflejando los caudales mnimos con los que se contara en los manantiales,
sobre todo en la poca de lluvias escasas.
44

Cuadro N 4
Precipitacin Mensual (Mm) Estacin Pizacoma
SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGIA E HIDROLOGIA SENAMHI - PUNO
ESTACION:
CO. 110820
CO.
116029
PIZACOMA
AOS
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
PROMEDIO
MNIMO
MXIMO
ENE.
169.20
127.50
267.90
129.80
162.20
226.40
96.00
90.90
208.60
317.30
85.70
127.70
139.40
123.60
257.60
150.10
175.80
47.10
122.00
89.30
155.71
47.10
317.30
FEB.
68.20
21.80
214.60
47.40
75.40
201.40
96.00
177.80
99.40
226.50
129.50
143.60
162.30
259.10
81.80
37.10
136.40
153.40
139.00
170.80
132.08
21.80
259.10
LATITUD
1654'25,3"
DEPARTAMENTO
LONGITUD
6922'06,8"
PROVINCIA
ALTITUD
3930
DISTRITO
PARAMETRO: PRECIPITACION TOTAL MENSUAL EN mm
MAR.
ABRL.
MAY.
JUN.
JUL.
AGOS.
SET.
OCT.
17.10
8.20
0.00
0.00
0.00
20.20
0.00
37.00
62.40
9.30
5.00
0.00
0.00
56.90
0.00
46.40
39.60
8.70
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
102.70
0.00
1.60
0.00
0.00
0.00
14.80
4.40
41.70
26.10
3.40
0.00
0.00
25.40
0.00
5.20
96.40
24.10
0.00
0.00
0.00
41.40
32.30
8.10
29.90
9.70
0.00
34.70
0.00
0.00
0.00
2.20
151.40
62.10
3.40
0.00
0.00
0.00
23.60
22.20
95.80
6.20
1.50
0.70
0.00
9.60
2.00
24.60
92.10
16.50
0.00
4.60
0.40
5.60
1.80
10.70
130.00
51.80
22.50
12.80
15.40
1.30
0.40
18.40
143.50
9.20
4.60
0.00
5.30
5.80
2.70
3.70
64.70
0.00
0.00
0.00
46.60
46.80
0.00
1.80
68.80
24.80
0.00
0.00
0.00
0.00
43.00
27.80
57.80
18.30
2.00
0.00
0.00
0.90
2.10
26.30
147.90
30.00
0.00
0.00
0.00
0.90
7.50
17.00
99.20
0.00
0.00
0.00
0.00
11.60
0.00
13.50
56.70
12.40
0.00
0.00
17.20
0.00
15.20
14.70
97.90
37.60
21.80
0.00
0.00
0.00
0.00
20.90
95.90
15.30
10.20
0.00
7.90
7.90
1.60
6.60
84.58
18.52
3.80
2.64
4.64
11.72
7.35
15.58
17.10
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
151.40
62.10
22.50
34.70
46.60
56.90
43.00
46.40
FUENTE: Estacin meteorolgica de Pizacoma
45
PUNO
CHUCUITO
PIZACOMA
NOV.
32.10
38.90
56.50
12.50
44.60
57.60
53.90
0.00
0.00
22.70
46.30
2.80
9.10
21.00
9.80
32.90
0.00
63.50
2.90
0.00
25.36
0.00
63.50
DIC.
25.80
166.40
242.20
89.70
83.80
31.60
0.00
42.40
90.20
37.90
40.90
94.10
18.30
175.90
125.10
84.10
143.40
59.80
125.40
222.80
94.99
0.00
242.20
TOTAL
377.80
534.60
829.50
402.90
467.80
719.30
322.40
573.80
538.60
736.10
555.00
543.00
489.00
744.00
581.70
507.50
579.90
440.00
567.50
628.30
556.94
322.40
829.50

La informacin del ltimo ao (noviembre 2011 octubre 2012) de precipitacin

registrada en la estacin hidrometereolgica de Pizacoma se muestra en el siguiente
cuadro.
De acuerdo a la estacin meteorolgica Pizacoma (estacin ms cercana a los
Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca), podemos observar
las precipitaciones mensuales oscilan de 0.00 mm como mnimo a 222.80 mm como
mximo, siendo el promedio mensual de 62.86mm respectivamente y la precipitacin
total anual 754.30mm, tal como se muestran en el siguiente cuadro.
Cuadro N 5
Variacin de la precipitacin en la estacin Pizacoma Puno
AO
2011
2012
MESES
PRECIPITACIN
MENSUAL (mm)
Noviembre
0.00
Diciembre
222.80
Enero
133.90
Febrero
205.10
Marzo
99.30
Abril
69.20
Mayo
0.40
Junio*
0.00
Julio*
0.00
Agosto
1.40
Septiembre
10.10
Octubre
12.10
TOTAL
754.30
PROMEDIO TOTAL
62.86
FUENTE: SENAMHI: http://www.senamhipuno.org/web/hb.php?p=2034

*No se encontr registros de informacin en los meses de Junio y Julio.
Podemos tambin indicar que en el rea de estudio se pueden distinguir unidades

geolgicas, con edades que van desde Terciario Inferior hasta el Cuaternario reciente.
El rea que cubre el cuadrngulo 34-y Pizacoma, objeto del presente estudio, queda
ubicado en la parte sur del pas, destacndose en ella, unidades geomrficas bien
definidas, causantes de una topografa de suaves pendientes, cerros escarpados de
perfiles angulosos, cortados por quebradas profundas de seccin transversal y planicies
altiplnicas de superficies ms o menos horizontales, las que son interrumpidas por
conos volcnicos o cadenas de cerros, constituidos por rocas volcnicas.
Los manantiales constituyen la principal fuente de agua subterrnea de la zona de
estudio, se ubican en los alrededores de la localidad. Estos manantiales reciben
directamente los aportes de las precipitaciones de la cuenca de influencia y afloran a la
46

superficie a travs de grietas en las formaciones rocosas, que geolgicamente han sido
descritas; la evaluacin hidrolgica y geolgica de la zona de estudio, nos hacen
concluir que los manantiales tienen agua durante todo el ao y son alimentados por la
infiltracin del agua de lluvia.
Figura N 9: Comportamiento y distribucin espacial de precipitacin del Departamento de Puno
a.4 Dimensiones ambientales

Medio Fsico - Natural
Zonas de vida
Segn R. Holdridge (1978), el rea de estudio se encuentra en la zona de vida:
Bosque hmedo - Montano subtropical (bh-MS), Est zona de vida, a pesar de tener
una precipitacin no mayor de 800 mm anuales y una reducida evapotranspiracin
debido a las bajas temperaturas, permiten llevar a cabo una agricultura de secano. En
este sentido, constituyen una zona de vida donde se fija el centro de la agricultura de
secano del pas; donde se cultiva preferentemente plantas autctonas de gran valor
alimenticio como: Solanum tuberosum papa, Chenopodium quinoa quinua.
47

Pramo muy hmedo - Subalpino subtropical (pmh-SaS), se define por las reas
bastante extensa, suave y onduladas. La vegetacin dominante es una mezcla de
gramneas y otras hierbas de hbitat perenne.
Medio Biolgico
Flora
La identificacin de la flora tpica del lugar se realiz considerando los mtodos de
avistamiento, consultas respectivas a los lugareos y referencias bibliogrficas de
estudios de Diagnostico de Inventario de los Recursos Naturales de flora y fauna de
Puno (Publicaciones del Centro de Investigacin de Recursos Naturales y Medio
ambiente - CIRNMA, Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre DGFFS, Museo
de Historia Natural de la Universidad Mayor de San Marcos) y de autores como Cano,
A. Vase el cuadro siguiente de identificacin de la flora en el rea de influencia del
proyecto.
Cuadro N 6
Flora tpica en la zona de intervencin del proyecto
IDENTIFICACIN DE LA FLORA EN EL REA DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO
Nombre comn
Nombre cientfico
Ichhu
Stipa ichu
Chilliwa
Festuca Dolichophylla
Pasto plumilla
Nasella pubiflora
Gramneas altas
Festuca Dolichophylla
Yareta
Azorella yareta
Thola
Paris tricuneata
Garbancillo
Astragalus garbancillo
Colli
Buddleia sp.
Queua
Polylepis sp.
Fuente: Universidad Nacional Mayor de San Marcos,

trabajo de campo, etc.
Fauna
La identificacin de la fauna tpica del lugar se consideraron los mtodos de
avistamiento y las consultas respectivas a los lugareos quienes dieron referencias de
aves y mamferos tpicos de la localidad, es por ello que se da una lista general de la
fauna identificada tanto por informacin propia del lugar, as como tambin empleando
las referencias bibliogrficas de registros y Estudios de Diagnostico de Inventario de los
Recursos Naturales de flora y fauna de Puno (Publicaciones de la Direccin General
Forestal y de Fauna Silvestre DGFFS, Centro de Investigacin de Recursos Naturales
48

y Medio ambiente - CIRNMA ) y del Museo de Historia Natural de la Universidad

Nacional Mayor de San Marcos, Vase el cuadro siguiente de identificacin de fauna.
Cuadro N 7
Fauna tpica en la zona de intervencin del proyecto
IDENTIFICACIN DE LA FAUNA EN EL REA DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO
Nombre comn
Nombre cientfico
Totorero
Phleocryptes melanops
Keullas (gaviota serrana)
Larus serranus
Perdiz andina
Nothoprocta pentlandii
Vizcacha
Lagidium peruvianum
Vicua
Vicugna vicugna
Alpaca
Lama pacos
Llamas
Lama glama
Ovinos
Ovis Aries
Vacunos
Bos taurus
Equinos
Equus caballus
Fuente: Universidad Nacional de San Marcos, encuestas, trabajo de campo, etc.
Medio socio cultural

Poblacin, vivienda y comercio
En la actualidad la localidad cuenta con 253 habitantes y 79 viviendas de acuerdo al
empadronamiento realizado por la empresa consultora. Dentro del rea de influencia del
proyecto no existen vestigios en superficies de sitios arqueolgicos o ruinas. Las
actividades econmicas que predominan en el entorno de la zona es la agricultura,
ganadera y el comercio, por encontrase cerca de la ciudad de Desaguadero, la
poblacin se desplaza a esta ciudad como comerciantes o compradores, en particular
los das martes y viernes, lo que implica una gran movilizacin de personas. En la ficha
de clasificacin ambiental (FICA), se realizara a mayor detalle la descripcin de este
tem.
49

a.5 Identificacin y caracterizacin de los peligros.

En la identificacin de peligros se ha considerado los siguientes aspectos:
a.5.1. Identificacin de aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
del proyecto:
Para la identificacin de los posibles peligros en la zona del proyecto se realiz las
siguientes actividades:
Estableci la ubicacin geogrfica de poblaciones en mbito de su jurisdiccin.
Revisin documental de antecedentes y pronsticos de amenazas
Recopilacin de informacin durante la visita de campo, sobre las condiciones de peligro
que existen en la zona.
Revisin de documentos tcnicos y tericos que permitan precisar la informacin
Revisin de inventarios histricos de desastres (ssmicas, inundacin, etc.).
Anlisis de antecedentes y pronsticos de amenazas (vase en el siguiente cuadro).
Anlisis del nivel de frecuencia y severidad de la amenaza de la zona.
Sntesis interpretativa de la amenazas en la zona.
Se ha procedido identificar los posibles peligros en la zona del proyecto peligros, segn las
actividades establecidas (vase en el siguiente cuadro).
Cuadro N 8
Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto
1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la
cual se pretende ejecutar el proyecto?
PELIGRO
Inundaciones
Lluvias
intensas
No
Comentarios
2. Existen estudios que pronostican la probable

ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo
de peligros?
PELIGRO
Inundaciones
SENAMHI, cuenta con

registros de periodos lluviosos.
Friaje / Nevada
(Fuente: Informacin de
campo).
Informacin de campo
Comentarios
Las intensas lluvias y

el relieve ondulado
de la localidad
permiten que no
haya el riesgo de
producirse
inundaciones.
SENAMHI, cuenta
con registros de
periodos lluviosos.
Heladas
En pocas de
helada, puede
romperse las
tuberas, etc.
Friaje / Nevada
SENAMHI.
Lluvias intensas
En pocas de helada.
Heladas
No
50

1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la

cual se pretende ejecutar el proyecto?
PELIGRO
Sismos
No
Comentarios
Sismicidad Media nivel IV
Escala de Mercalli.
2. Existen estudios que pronostican la probable

ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo
de peligros?
PELIGRO
Sismos
No
Sismicidad Media, a
nivel IV Escala de
Mercalli.
Informacin de
bibliogrfica de
SENAMHI.
(Fuente: www.igp.gob.pe)
Sequas
Las sequias se presentaron

entre los meses de Setiembre y
Sequas
Diciembre (Fuente: Informacin
de campo).
Huaycos
Huaycos
Derrumbes /
Deslizamientos
Derrumbes /
Deslizamientos
Tsunamis
Tsunamis
Incendios
Incendios
Derrames de
hidrocarburos
Derrames
hidrocarburos
Fallas de
estructuras
Fallas de estructuras
Accidente de
trabajo
Accidente de trabajo
Conflictos
sociales
Conflictos sociales
Por movilizacin de
maquinarias y
vehculos.
SI
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en
las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la
zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de
proyectos?
Comentarios
NO
x
SI
NO
FUENTE: Elaborado por el consultor e informacin bibliogrfica de INDECI y CMRRD.
Conclusin:
La informacin analizada a travs del cuadro anterior permite definir los peligros que ha
existido en la zona y pronostica los peligros que estn expuestos la zona del proyecto.
a.5.2. Evaluacin de grado de peligros

Los criterios para medir el grado de peligro son:
Frecuencia (a): se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de los
peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de informacin histrica o
51

en estudios de prospectiva.
B = Bajo: 1; Perodo de ocurrencia cada 4 aos
M= Medio: 2; Perodo de ocurrencia cada 1 a 2 aos
A = Alto: 3; Perodo de ocurrencia 2 veces al ao.
Severidad (b): define el grado de impacto de un peligro especfico (intensidad, rea de
impacto).
B = Bajo: 1; necesidades de rehabilitacin mnima, que no superan el 10% del valor de
los activos.
No implica la suspensin del servicio que brindan los activos y de ser el caso, ello ocurre
slo en perodos de horas.
M= Medio: 2; Necesidades de rehabilitacin que implican gastos equivalentes entre el
10% y el 40% del valor del activo.
Implica la suspensin del servicio que brindan los activos por tiempos superiores a 1 da.
A = Alto: 3; Prdida de vidas humanas.
Necesidad de reconstruccin en niveles superiores al 40%.
Declaratoria de emergencia por parte de las instituciones encargadas del control de
situaciones de peligro.
Nivel de peligro: El nivel de peligro encontrado se analizar de la siguiente manera
(c)= (a)*(b) = Resultado = 1 Peligro Bajo
Resultado = 2 Peligro Medio
Resultado >= 3 Peligro Alto
Vase el siguiente cuadro de evaluacin de grado de peligro segn los criterios

establecidos.
52

Cuadro N 9
Evaluacin de grado de peligros en la zona de ejecucin del proyecto.
FRECUENCIA SEVERIDAD
RESULTADO
(f)
(s)
PELIGRO
S No
SIGNIFICANCIA
(c)= (a)*(b)
B
M
A
B
M
A
Inundaciones
Lluvias intensas
Peligro medio
Heladas
Peligro medio
Friaje / Nevada
Peligro bajo
Sismos
Peligro bajo
Sequas
Peligro bajo
Huaycos
Derrumbes /
Deslizamientos
Peligro bajo
Tsunamis
Incendios
Derrames de
hidrocarburos
Peligro bajo
Fallas estructurales
Peligro bajo
Accidente de trabajo
Peligro bajo
Conflictos sociales
FUENTE: Elaborado por el consultor.
Conclusin:
Segn la evaluacin con los criterios definidos, el grado de evaluacin de peligros en la zona
del proyecto es considerado de PELIGRO BAJO. Esta informacin se analizar de manera
conjunta con el anlisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgo est expuesto el
proyecto.
a.6. Anlisis de vulnerabilidad del proyecto
a. Definicin de preguntas
Cada una de las preguntas que se han incluido en el cuadro siguiente de lista de
verificaciones sobre la generacin de vulnerabilidades (Exposicin, fragilidad y
resiliencia) del proyecto, sirve para analizar las condiciones de exposicin, fragilidad y
resiliencia, las cuales deben analizarse de manera sucesiva.
b. Definicin de criterios
Se utilizaron los siguientes criterios de evaluacin:
El grado de exposicin, decisiones y prcticas que ubican a una unidad social en las
zonas de influencia de un peligro.
53

El nivel de fragilidad, Nivel de resistencia y proteccin frente al impacto de un peligroamenaza. En la prctica, se refiere a la inseguridad estructural de las edificaciones
debido a formas constructivas inadecuadas.
La Resiliencia: Nivel de asimilacin o la capacidad de recuperacin que pueda tener la
unidad social (persona, familia, comunidad) frente al impacto de un peligro-amenaza.
c. Criterios de evaluacin de preguntas
Los criterios de las preguntas son:
Para las preguntas sobre Exposicin:
(i)
Si las respuestas a las preguntas 1 y 2 son NO, se deber incluir medidas de

reduccin de riesgo en el proyecto.
(ii) Si la respuesta a la pregunta 1 es NO y a la pregunta 2 es SI, el formulador deber

hacer la pregunta 1 para la nueva alternativa de localizacin. Si la respuesta es NO
otra vez, se seguirn las indicaciones de (i) para la localizacin alternativa.
(iii) Si las respuestas a las preguntas 1 y 2 son SI, entonces se contina analizando las
condiciones de vulnerabilidad por fragilidad o resiliencia.
Para las preguntas sobre Fragilidad:
(i)
Si alguna de las respuestas a las preguntas 1 al 5 es NO, se deber recopilar

informacin sobre el o los aspectos que no se han incluido: normativa de
construccin vigente, materiales de construccin, caractersticas geogrficas,
fsicas, climticas, entre otras, y sobre la base de esa informacin tomar acciones
concretas en el planteamiento de las alternativas, para reducir el riesgo. De ser
necesario, deber realizar una nueva visita de campo a la probable zona de
ejecucin del proyecto para recopilar la informacin bsica.
(ii) Si la respuesta a la pregunta 6 es NO, el formulador deber recopilar informacin
sobre las caractersticas geogrficas, fsicas y climticas de la probable zona de
ejecucin y deber disear el horizonte de evaluacin, considerando dichas
caractersticas.
Para las preguntas sobre Resiliencia:
(i)
Las respuestas a las preguntas 1 al 3 proporcionan informacin sobre la existencia

de mecanismos para recuperar la operatividad del proyecto frente a la presencia de
una situacin de riesgo en la zona de ejecucin. Las acciones frente a los
resultados de estas preguntas se toman a travs de la respuesta de la pregunta 4.
As, se presentan dos casos posibles:
a) Si alguna de las respuestas a las preguntas 1 al 3 es NO, el formulador deber
verificar que la pregunta 4 tenga una respuesta afirmativa para garantizar que
existan mecanismos para mantener la operatividad del proyecto frente a la
presencia de situaciones de peligro. Si la respuesta a la pregunta 4 es NO, el
54

formulador deber incorporar medidas de reduccin de riesgo para mantener la

operatividad del proyecto.
b) Si todas las respuestas a las preguntas 1 al 3 son SI y la pregunta 4 es
afirmativa, se puede concluir que el proyecto cuenta con elementos (externos e
internos) para responder a situaciones de peligro. Si la respuesta a la pregunta 4 es
NO, deber verificarse que los mecanismos existentes en la zona son suficientes
para mantener el proyecto operativo ante situaciones de peligro. Si dichos
mecanismos no son suficientes, el formulador del proyecto deber plantear tales
mecanismos adecuados para mantener la operatividad.
(ii) Si la respuesta a la pregunta 5 es NO, deber lograrse, mediante la coordinacin
institucional, la promocin de mecanismos de difusin sobre los daos que se
ocasionaran si no se toman medidas para reducir las condiciones de riesgo.
Cuadro N 10
Lista de verificaciones sobre la generacin de vulnerabilidades (Exposicin, fragilidad y
resiliencia) del proyecto.
PREGUNTAS
SI
NO
COMENTARIOS
A. Anlisis de Vulnerabilidad por Exposicin (localizacin)

La localizacin escogida para la ubicacin del Proyecto evita su
exposicin al peligro?
Prevalece el inters por la preservacin de

la salud humana.
Si la localizacin prevista para el Proyecto lo expone a peligro

Es posible tcnicamente cambiar la ubicacin del Proyecto a
una zona menos expuesta?

la salud humana.
B. Anlisis de Vulnerabilidad por Fragilidad (tamao y tecnologa)

La construccin de la infraestructura sigue la normatividad
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate?
Se tiene en cuenta el Reglamento Nacional

de Edificaciones.
Los materiales de construccin consideran las caractersticas

geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
En coherencia con el CE.010, CE.020 y

CE.030 del Ttulo II Habilitaciones Urbanas
del Reglamento Nacional de Edificaciones
El diseo toma en consideracin las caractersticas geogrficas

y fsicas de la zona de ejecucin del Proyecto?
Se tiene en cuenta el artculo 5 de la

norma G.010 de caractersticas de Diseo
del Reglamento Nacional de Edificaciones
2006 y NTP 339.162:2001
La decisin del tamao del Proyecto considera las

caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de la ejecucin del
Proyecto?
Se tiene en cuenta la cantidad de la

poblacin
La tecnologa propuesta para el Proyecto considera las

caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
Proyecto?
Es coherente con el tamao y la topografa

del rea del Proyecto
Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del Proyecto

toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y
fsicas de la zona de ejecucin del Proyecto?
Generalmente
C. Anlisis de Vulnerabilidad por Resiliencia
55

En la zona de ejecucin del Proyecto Existen mecanismos
tcnicos (sistema alternativo para la provisin de servicio) para
hacer frente a la ocurrencia de peligros?
Se tiene las consideraciones tcnicas.

financieros (por ejemplo fondo para atencin de emergencias)
para hacer frente a daos ocasionados por la ocurrencia de
peligros?
Se tiene al Sistema de Defensa Civil:

INDECI-Municipalidad

organizativos (por ejemplo planes de contingencia) para hacer
frente a daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?
Se tiene al Sistema de Defensa Civil:

INDECI-Municipalidad
Las tres preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del Proyecto, ahora la idea es
saber si el PIP, de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo
El problema incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o
organizativos para hacer frente a los daos ocasionados por la
ocurrencia de peligros?
Se prev la ocurrencia de peligros
La poblacin beneficiaria del Proyecto conoce los potenciales

daos que se generaran si el Proyecto se ve afectado por una
situacin peligrosa?

la salud humana.
Conclusin:
En el cuadro anterior ha permitido analizar las condiciones de exposicin, fragilidad y
resiliencia del proyecto.
d. Grado de vulnerabilidad del proyecto.
Los criterios para evaluar el grado de vulnerabilidad son:
(i) Si por lo menos alguna variable de exposicin presenta Vulnerabilidad Alta y por lo
menos alguna variable de fragilidad o resiliencia presenta Vulnerabilidad Alta o
Media (y las dems variables un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta
VULNERABILIDAD ALTA.
(ii) Si por lo menos alguna variable de exposicin presenta Vulnerabilidad Alta y todas
las variables de fragilidad o resiliencia presenta Vulnerabilidad Baja, entonces el
proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
(iii) Si todas las variables de exposicin enfrentan Vulnerabilidad Media y por lo menos
alguna de las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y
las dems un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD
ALTA.
(iv) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Media y por lo menos
alguna de las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media (y
MEDIA.
(v) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Media y todas las
variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Baja, entonces, el
proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
56

(vi) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Baja y por lo menos
alguna de las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y
MEDIA.
(vii) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Baja y todas las
variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media o Baja (y
ninguna Vulnerabilidad Alta), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD
BAJA.
El siguiente cuadro, se define el grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto, a
travs de una valoracin de sus condiciones de exposicin, fragilidad y resiliencia.
Cuadro N 11
Nivel de grado de vulnerabilidad del proyecto
GRADO DE VULNERABILIDAD
FACTOR DE
VULNERABILIDAD
VARIABLE
BAJO
A) Localizacin del Proyecto respecto de la condicin de peligro
B) Caractersticas de terreno
C) Tipo de Construccin
D) Aplicacin de Normas de Construccin
MEDIO
ALTO
EXPOSICIN
FRAGILIDAD
RESILIENCIA
E) Actividad Econmica
F) Situacin de pobreza de la zona
G) Integracin institucional de la zona
H) Nivel de organizacin de la zona
I) Conocimiento sobre ocurrencias de desastres por parte de la poblacin
J) Actitud de la poblacin frente a ocurrencias de desastres
K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres
Conclusin:
Segn los criterios de evaluacin, el nivel de vulnerabilidad que est expuesto el proyecto
es de VULNERABILIDAD BAJA, dado que todas las variables de exposicin presentan
Vulnerabilidad Baja y una de las variables de fragilidad o resiliencia es media y las otras
menores. Esta informacin se analizar de manera conjunta con el nivel de peligro y nivel
de vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgo est expuesto el proyecto.
a.7. Evaluacin del nivel de riesgo del proyecto

La evaluacin del nivel de riesgo se obtendr mediante la interseccin entre el nivel de
grado de vulnerabilidad y el nivel de grado de peligro, vase el cuadro siguiente.
57

Cuadro N 12
Criterios de evaluacin del nivel de riesgo del proyecto
GRADO DE VULNERABILIDAD
GRADO DE PELIGRO
BAJO
MEDIO
ALTO
BAJO
Bajo
Bajo
Medio
MEDIO
Bajo
Medio
Alto
ALTO
Medio
Alto
Alto
Conclusin:
El anlisis del nivel de peligros es Bajo y el nivel de vulnerabilidad es Medio, la
interseccin de ambas nos determin obtener el nivel de riesgo del proyecto, por ende, el
proyecto enfrentara condiciones de RIESGO BAJO. Esta clasificacin del nivel de riesgo
contribuir a evaluar las prdidas probables que se generaran ante la ocurrencia de la
situacin de riesgo y, por tanto, permitir estimar los beneficios y la incorporacin de las
medidas de reduccin de riesgo.
b) Vas de Comunicacin
b.1. Accesibilidad, existencia y condiciones de los caminos
Para llegar al Sectores Cenepa y Pucara, tomando como punto de partida la ciudad de
Lima se realiza por dos vas: areo y terrestre:
1. Por va area, Ruta Lima Juliaca, en una hora con 30 minutos se arriba al
aeropuerto de Juliaca y de all a la ciudad de Puno en 40 minutos por va
terrestre.
2. Por va terrestre: Ruta Lima Moquegua Puno. Por la carretera Panamericana
Sur hasta Moquegua, luego por va asfaltada hasta Puno, durante 23 horas de
viaje.
3. Por va terrestre: Ruta
Lima Arequipa Juliaca - Puno.
Por la carretera
Panamericana Sur y la variante de Uchumayo hasta llegar a Arequipa por 15

horas de viaje y posteriormente tomar la nueva ruta de Santa Luca a Juliaca y
Puno, durante 5 horas.
Las vas de acceso hacia la ciudad de Puno y la zona del proyecto, se muestran
en los siguientes cuadros:
Va Area: Vuelos regulares de Lima hasta Juliaca (1 hora y 30 minutos).
58

Cuadro N 13
Vas de acceso a la Ciudad de Puno
PARTIDA
Lima
Juliaca
TIPO DE
VIA
ESTADO
DE VIA
MEDIO DE
TRANSPORTE
COSTO (S/)
1 hr. 30
Areo
Buena
Avin
450.00
45
Carretera
asfaltada
Buena
Bus/ Automvil
3.50
FIN
DISTANCIA
TIEMPO
Juliaca
1,290 km
Puno
44 km
Fuente: Elaborado por el Consultor.
Va Terrestre: Viajes va terrestre en buses interprovinciales desde la Ciudad de Lima

a la Ciudad de Puno.
Cuadro N 14
Va Terrestre de Acceso a la Ciudad de Puno
PARTIDA
Lima
FIN
DISTANCIA
TIEMPO
PUNO
1,324 km
21 hr.
TIPO DE
VIA
Carretera
asfaltada
ESTADO
DE VIA
MEDIO DE
TRANSPORTE
COSTO (S/)
Buena
Bus/Automvil
150.00
De la ciudad de Puno, a la localidad de Juli (capital de la provincia de Chucuito) son una

hora con 25 minutos; luego, por carretera afirmada desde Juli hasta Huacullani y de ste
hasta los sectores de Cenepa y Pucara recorriendo una distancia de 21 y 22 kilmetros
respectivamente durante una hora.
Cuadro N 15
Acceso Terrestre de la Ciudad de Puno a los Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad
Campesina Lacalaca
PARTIDA - FIN
DISTANCIA TIEMPO
Ciudad Puno
1 hora y
Provincia de Chucuito
79 Km
25
(Capital Juli)
minutos
Provincia de Chucuito
1 hora y
(Capital Juli) distrito
51 Km
30 min.
de Desaguadero
Distrito de
Desaguadero
43 Km.
50 min.
Huacullani
Distrito de Huacullani
Sectores Cenepa y 21 y 22 Km 30 min.
Pucara
Fuente: Elaborado por el Consultor
1/ Fuente: www.Puno turstico. Travel y Tour
TIPO DE
VIA
ESTADO DE
VIA
MEDIO DE
TRANSPORTE
COSTO
(S/)
Carretera
asfaltada
buena
Bus/Automvil
5.00
Carretera
afirmada
regular
Camioneta/combi
4.00
Trocha
carrozable
regular
Vehculo
motorizado
3.50
Trocha
carrozable
regular
Vehculo
motorizado
2.00
Nota: La referencia es Desaguadero, por cuanto la mejor va para llegar a la zona del proyecto constituye la
Carretera asfaltada Puno Desaguadero.
Segn el trabajo de campo realizado se puede constatar que la distancia desde el

poblado hasta el lugar de la captacin es aproximadamente 3.0 Km, de los cuales 2.5 km
es trocha carrozable (20 min con carro) y la diferencia (0.5 km) se puede acceder a pie y
con animales de carga, con un tiempo de viaje aproximada de 25 minutos.
59

b.2. Riesgos que podra confrontar la movilizacin de recursos para ejecutar el

proyecto.
Segn las caractersticas de la va, entre Desaguadero y la zona del proyecto, se
aprecian potencialmente, reas y sectores puntuales que constituyen o determinan
algn riesgo en el normal trnsito vehicular de materiales a esta zona,
considerndose que los riesgos de transporte estn condicionados por lo siguiente:
Cruce de centros poblados y comunidades campesinas
Cruce de ros / quebradas (puentes y/o pontones)
Cuadro N 16
Riesgos para la movilizacin de materiales para ejecucin del proyecto
ITEM
Cruce en centros poblados

y comunidades campesinas
Cruce en ros / quebradas

(puentes y/o pontones)
RIESGO A LA RIESGO AL MEDIO

CARRETERA SOCIOAMBIENTAL
Baja y Medio
Baja
Baja
Baja
PRINCIPALES ELEMENTOS
IMPACTABLES
Viviendas e integridad fsica de
la poblacin, Cultivos dispersos
y vegetacin arbustiva en
laderas
Infraestructura vial y
Contaminacin hdrica en
ocurrencia de accidentes
PROBABILIDAD
DE
AFECTACIN
Baja
Baja
c) Principales actividades econmicas del rea de influencia y niveles de ingreso
La encuesta como instrumento para obtener informacin socio-econmica de la

poblacin
Para caracterizar a la poblacin, en cuanto a sus actividades sociales, econmicas y
culturales, sus niveles de ingresos, su conducta referida a la salud e higiene; se ha
realizado una encuesta socio-econmica, para lo cual el universo es la totalidad de
viviendas de los Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca, que
fue obtenido del Padrn de viviendas de dicho sector (recogido como informacin en la
visita al campo); sobre la cual se ha diseado una muestra representativa.
Segn la fuente de informacin mencionada, los Sectores Cenepa y Pucara de la
Comunidad Campesina Lacalaca cuenta con 79 Viviendas habitadas de tipo domstico,
01 institucin educativa (PRONOEI LACALACA PUCARA), 01 institucin educativa
primaria N 70707 (LACALACA), 01 institucin educativa secundaria (AGROPECUARIA
TPAC AMARU), 01 local comunal, 01 iglesia y 01 vaso de leche, que, para las
encuestas socioeconmicas solo se ha tomado en cuenta las viviendas del tipo
domstico.
60

Cuadro N 17
Cantidad de Predios utilizados para determinar la muestra representativa
N de
Predios
79
Caractersticas
VIVIENDAS DOMESTICAS TOTAL
Para determinar la muestra del estudio social, se ha establecido un nivel de confianza

95% y un margen de error del 5%.
Sin embargo, debemos tomar en cuenta que cuando una poblacin es ms homognea
la varianza es menor y el nmero de entrevistas necesarias para construir un modelo
reducido del universo, o de la poblacin, ser ms pequeo. Es decir, el tamao de la
muestra est en relacin directa con la desviacin tpica de las puntuaciones en las
caractersticas de la variable a investigar. Es decir, el tamao de la muestra viene
condicionado por el tanto por ciento de la caracterstica (p) que estamos estudiando, para
este caso es el conocimiento sobre cuidado de la salud e higiene personal.
La ecuacin matemtica utilizada para la estimacin de la muestra es la siguiente:
Donde:
n : Nmero de encuestas que debe tener la muestra
N : Tamao de la poblacin
p : Proporcin de xito (0.8)
q : Proporcin de fracasos (0.2)
e : Mximo del error permisible (5%)
Z : Nivel de confianza (95%).Z2= 1.962
(
(
)
)
n = 60 encuestas, para mejorar la representatividad de la muestra se considera 09

encuestas adicionales, haciendo un total de 69 encuestas.
Cuadro N 18
Nmero de encuestas resultantes, Sectores Cenepa y Pucara - Ao 2012
Caractersticas
N de
Partic.
N de
vivienda
(%)
Encuestas
VIVIENDAS DOMESTICAS TOTAL
79
100
69
61

El nmero total de encuestas es de 69, como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N 19
Nmero de encuestas tomadas en los sectores Cenepa y Pucara
de la Comunidad Campesina Lacalaca
N
Nombre del Sector
N de encuestas
1
Cenepa y Pucara
Total
69
69
Fuente: Elaborado por el Consultor en base al padrn de Beneficiarios.
Los formularios de entrevistas que recogen informacin diversa de aspectos

socioeconmicos y culturales, se presentan en el Anexo: diagnstico socioeconmico,
cultural, institucional y de gestin.
Ingresos y gastos familiares

Como resultado del anlisis y evaluacin efectuada sobre la base de la encuesta socio
econmica realizada en el mes de setiembre de 2,012 en los sectores Cenepa y Pucara,
se estima que el ingreso promedio mensual de las familias es de S/. 428.08
mensual (ver siguiente cuadro).
Los principales aportantes son el padre y la madre y eventualmente los hijos. Los
ingresos de la madre y los hijos, son de tipo espordico y estn referidos al pago
de actividades que temporalmente se realizan sobre todo en pocas de siembra y
cosecha de productos agropecuarios de la zona.
Cuadro N 20
Sectores Cenepa y Pucara: Ingresos econmicos en promedio familiar
PROMEDIO
Ingreso mensual familiar
428.08
FUENTE: Encuesta socio econmica
Los gastos en alimentacin representan el 64.96% del total de gastos mensuales

realizados por cada familia. Segundo en importancia sobre el total de gastos se le asigna
a los gastos en educacin (11.87%), seguido de la vestimenta (9.06%), as tambin la
poblacin de la localidad estudiada invierte 7.85% en el transporte de su presupuesto
mensual. Menor proporcin del gasto total son la electricidad y el telfono con 2.49% y
1.55% respectivamente y los gastos en salud (2.23%).
Con ello, se ha identificado que las familias de Cenepa y Pucara realizan un gasto
familiar promedio de S/. 321.93 mensuales. Este resultado da cuenta de los bajos
ingresos que perciben, los cuales no contribuyen a un incremento significativo de la
calidad de vida.
62

Cuadro N 21
Sectores Cenepa y Pucara: Gasto promedio familiar por tipo
Concepto
Promedio
Estructura (%)
Alimentacin
209.11
64.96%
Educacin
38.21
11.87%
Servicio de salud
7.17
2.23%
Transporte
25.26
7.85%
Vestimenta
29.18
9.06%
Electricidad
8.00
2.49%
Telfono
5.00
1.55%
321.93
100.00%
Total
FUENTE: Encuesta socio econmica realizada en los sectores Cenepa y Pucara,

IDOM-SERCONSULT S.A., Setiembre 2012.
Tipos de produccin y actividades econmicas preponderantes

Actividad pecuaria
Esta actividad est vinculada con la existencia pastos naturales, que se ubica en las
zonas altas e intermedias del distrito. Las praderas naturales estn conformadas por
asociacin de gramneas permanentes y anuales, as como de especies arbustivas y
herbceos. Las tierras aptas para pastos son de mediana fertilidad, con topografa
accidentada y susceptible a la erosin.
La produccin pecuaria (crianza de vacunos y ovinos) representa el mayor porcentaje
de su economa con la venta de ganado vacuno en pie, quesos de tipo fresco y paria.
Sigue en importancia la crianza de alpacas y llamas. Los rendimientos de carcasa de
alpaca son de 18 a 20 kg; el kilo de carne de alpaca es de S/.3.00, En cuanto al
rendimiento de fibra de alpaca es de 6 libras/animal/ao, el precio por libra de fibra
blanca de alpaca Suri es de S/.6.00 y S/. 4.00 de color. En el caso de las llamas,
adems de obtener carne y fibra, son utilizadas como animales de carga de peso
moderado.
La Comercializacin de animales en pie se realiza en el mismo distrito Huacullani o en
la capital provincial (Juli). La venta de fibra de alpaca se realiza en la capital distrital y
tambin en las ciudades de Desaguadero y Puno.
La crianza de especies pecuarias es tradicional, notndose la ausencia de
asistencia tcnica en el manejo, alimentacin, reproduccin y la sanidad animal, lo que
se refleja en la baja produccin y productividad en cada especie. Se tiene en promedio
que las vacas producen leche 6 a 8 lts, y su precio es de S/. 0.70, casi toda la
produccin est destinada a la elaboracin de quesos de tipo fresco y paria los cuales
63

se comercializan en la misma localidad a diez nuevos soles el kilogramo y tambin se

comercializa en los mercados de la localidad de Huacullani.
Actividad agrcola
Las condiciones climticas no permiten desarrollar la actividad agrcola normalmente,
se logra observar escasas parcelas de produccin, con fines de autoconsumo y
subsistencia. Las dificultades que enfrenta el agricultor son los fenmenos
climatolgicos adversos en las diferentes etapas del proceso productivo.
Es importante mencionar que la mayor rea del recurso agrcola corresponde a pastos
naturales, donde se desarrolla la actividad de crianza de vacunos, ovinos, alpacas,
llamas.
Actividad comercial
La actividad comercial en los sectores Cenepa y Pucara, est circunscrita a los
mercados de las localidades de Kelluyo y Juli, con la venta principalmente de papa,
quesos de tipo fresco y paria, los cuales son muy cotizados, tambin se venden ganado
para camal, que son comprados por acopiadores intermediarios. En la Comunidad
encontramos pequeas bodegas de abastos donde se expenden productos de pan
llevar, tales como: fideos, leche, arroz, azcar, aceite, pollo, etc.
Atractivos tursticos
Campia con paisajes y atractivos de Sierra alto andina

Fauna extica (perdiz, el pato la choca, parihuana, huallata, mariano. Entre
los mamferos tenemos el Cuy silvestre (Cavia tschudii), Vicua, conejos silvestres
y el Zorro andino (Pseudalopexcolpaeus).
Existe potencial para el desarrollo turstico, en los siguientes rubros:
Turismo recreativo ecolgico en la capital distrital.

Turismo costumbrista dirigido a turistas extranjeros interesados en conocer
nuevas realidades (tradicin, costumbres, paisajes, etc.).
Turismo de aventura y deporte: ciclismo y caminatas
64

d) Aspectos Socioeconmicos
Situacin socioeconmica y sus posibilidades de crecimiento y desarrollo
econmico
Teniendo en cuenta la estructura del Censo de 2,007 para el distrito de Huacullani
actualmente la PEA para la poblacin objetivo es de 96 personas de las cuales
78.5% est es ocupada (Cuadro 22).
Cuadro N 22
Sectores Cenepa y Pucara: Poblacin econmicamente activa y poblacin en edad de
trabajar: Ao 2012
PEA
Poblacin Econ. Activa
Ocupada
Desocupada
Pob. Econ. No Activa
PET (Pob. En Edad de Trabajar)
POBLACIN
(N Hab)
ESTRUCTURA
(%)
96
75
100.0%
78.5%
21
21.5%
125
1/
221
1/ La poblacin Objetivo es de 253 personas; la diferencia de 32 Hab. corresponde a los menores de

edad, que no se encuentran en edad de trabajar.
FUENTE: Elaborado por el Consultor, basndose en informacin del INEI, Censos Nacionales 2,007 y
estimaciones para el 2,012.
La base econmica de la poblacin de los sectores Cenepa y Pucara, segn la

encuesta socioeconmica realizada, es la actividad ganadera, al cual se dedica el
71.0% de los jefes de familia, seguido por el 11.6 % de los jefes de familia que se
dedican al comercio, los jefes de familia que se dedican a la agricultura representan
el 2.9% de la muestra y los que realizan trabajos para terceros (obrero y empleado
pblico) son el 8.7% y 5.8% respectivamente.
Cuadro N 23
Sectores Cenepa y Pucara: Sectores de la PEA: Ao 2012
Jefe de familia
Cnyuge
Porcentaje
Porcentaje
Ganadero
71.0%
82.0%
Agricultor
2.9%
4.0%
Comerciante
11.6%
12.0%
Obrero
8.7%
0.0%
Empleado pblico
5.8%
2.0%
100.0%
100.0%
Ocupaciones
Total
FUENTE: Encuesta socioeconmica realizada en los sectores Cenepa y Pucara de

la Comunidad Campesina Lacalaca.
Niveles de pobreza de la poblacin

De acuerdo al mapa de pobreza presentado por el Fondo Nacional de Compensacin y
Desarrollo Social - FONCODES, se pone en evidencia que la poblacin del distrito de
65

Huacullani y en consecuencia en el rea de intervencin del Proyecto se encuentra en

el estrato pobre y menos pobre.
Cuadro N 24
rea de intervencin del Proyecto: Indicadores de Pobreza, Ao 2012
Distrito/
Localidad
Provincia
CHUCUITO
% de la poblacin sin:
Quintil del
ndice de
Tasa
ndice de
Poblacin
Agua Saneami
Desarrollo
analfab.
carencias
2007
Electric. Mujeres
Humano
Potable
ento/
1/
Letrina
%
nios
de 0-12
aos
Tasa de
desnutric.
Nios 6-9
aos
HUACULLANI
14,906
0.5704
47%
56%
77%
12%
28%
28%
Cenepa y
Pucara
253 */
0.5704
56.52%
100.0%
96%
6.16%
26.0%
28%
1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre.
*/ Poblacin estimada al 2012.
Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU Elaboracin:
FONCODES/UPR
Niveles de educacin de la poblacin

Una mayor proporcin de la poblacin de los sectores Cenepa y Pucara cuenta con
educacin secundaria (38.0%); con primaria (34.3%), le sigue en importancia aquellos
que tienen superior no universitaria incompleta y educacin inicial, luego superior
universitaria completa y as sucesivamente hasta aquellos que tienen superior
universitaria incompleta que representa solo el 1.2% del total de personas.
Cabe recalcar que la poblacin que no tiene ningn tipo de educacin representa el
12.3%
Cuadro N 25
Sectores Cenepa y Pucara: Poblacin total por nivel de educacin alcanzado,
Ao 2012
Categoras
Acumulado %
Sin Nivel
Educacin Inicial
Primaria
Secundaria
Superior No Univ. incompleta
Superior No Univ. completa
Superior Univ. incompleta
Superior Univ. completa
12.3%
1.9%
34.3%
38.0%
2.7%
1.9%
1.2%
1.6%
12.3%
14.2%
48.4%
86.4%
89.1%
90.9%
92.2%
93.7%
Sub total
N.A. :
Total
93.7%
6.3%
100.0%
100.0%
FUENTE: INEI Censo de Poblacin y Vivienda de 2,007 y estimaciones al 2,012.
66

A nivel de los jefes de hogar, prevalecen los que cuentan con secundaria
completa, seguido por los que tienen primaria completa y los que tienen educacin
superior tcnico completo, tal como se indica el siguiente cuadro:
Cuadro N 26
Sectores Cenepa y Pucara: Nivel de educacin alcanzado por el jefe del hogar,
Ao 2012 (%)
Niveles
Porcentaje
Sin nivel
4.3%
Primaria incompleta
1.4%
Primaria completa
24.6%
Secundaria incompleta
2.9%
Secundaria completa
56.5%
Superior tcnico incompleta
0.0%
Superior tcnico completo
10.1%
Superior universitario incompleto
0.0%
Superior universitario completo
0.0%
Total
100.0%
FUENTE: Encuesta socio econmica realizada en los sectores Cenepa y Pucara, IDOMSERCONSULT S.A., Setiembre 2012.
El idioma oficial que hablan los jefes de hogar y los conyugues, en los sectores
Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca, es el Aymara.
Cuadro N 27
Sectores Cenepa y Pucara: Idioma
Ocupaciones
Porcentaje
Aymara
100%
Espaol
0.0%
Quechua
0.0%
Otro
0.0%
TOTAL
100%
FUENTE: Encuesta socio econmica realizada en los sectores Cenepa y

Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca.
Caractersticas de la vivienda
En base a los trabajos de campo en el mbito de influencia del Proyecto, el nmero de
viviendas en el ao 2012 es de 79 unidades y el nmero de personas por vivienda de
3.20, la misma que ha sido estimado teniendo en cuenta el empadronamiento censal de
poblacin y la encuesta socio econmica efectuados por IDOM-SERCONSULT
encargado de la formulacin del perfil.
67

La caracterstica de las viviendas en el rea de influencia del proyecto, segn el

material de construccin es: El piso es fundamentalmente de tierra y cemento; la pared
es de tapia o adobe; el techo es de calamina y paja; como se observa en el Cuadro 28.
Segn la cantidad de ambientes, la gran mayora cuentan con 01 ambiente que tiene
mltiples funciones; le sigue en importancia viviendas con 02 ambientes.
Cuadro N 28
Sectores Cenepa y Pucara: Viviendas por el material predominante en su
construccin, Ao 2012 (%)
Material predominante
Tierra
Ladrillo
Tapia o adobe
Quincha
Piedra con barro
Techo de paja
Calamina o similar
Cemento
Otro piso Cul?
Otro techo Cul? : Concreto armado
Total
Piso
Pared
Techo
98.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.4
0.0
0.0
100.0
0.0
0.0
100.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
100.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
8.7
91.3
0.0
0.0
0.0
100.0
Cuadro N 29
Sectores Cenepa y Pucara: N de ambientes con que cuenta la vivienda:
Ao 2012
AMBIENTES
Ms de 3
Total
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
2.9%
Dormitorios
63.8%
21.7%
Sala / comedor
13.0%
2.9%
Cocina
85.5%
85.5%
Bao / letrina
4.3%
4.3%
Un solo ambiente
11.8%
11.8%
88.4%
15.9%
e) Salud, higiene y Saneamiento bsico

El servicio y prcticas de salud
El rea de Intervencin del proyecto para las atenciones de la salud en general no cuenta
con un puesto de salud o un centro de salud en su mbito geogrfico. La poblacin
concurre a los centros de Salud de Huacullani; siendo el medio de transporte el moto taxi,
o los colectivos de servicios entre la localidad y estos distritos.
68

Se observa prevalencia de enfermedades relacionadas con la falta de servicios bsicos,

como las EDAs2/, adems de las IRAs3/ que afectan a los segmentos ms vulnerables de
la poblacin (nios, mujeres gestantes y ancianos), a lo cual se aade la falta de
servicios de salud de calidad, la atencin est a cargo de un nmero reducido de
profesionales de la salud en esos establecimientos, la mayora de los puestos de salud
no cuentan con las medicinas ni el instrumental para una atencin de emergencia.
En el rea de intervencin se practica con bastante frecuencia la curacin de
enfermedades en base a yerbas medicinales, de modo que la concurrencia de pacientes
a los Establecimientos de Salud generalmente se realiza despus de haber intentado el
tratamiento bajo la modalidad de curandera, lo cual explica una reducida cantidad de
casos en el mbito de influencia del proyecto.
Las enfermedades que tienen relacin directa con el consumo de agua insalubre y el
dficit de los servicios de agua potable y evacuacin de excretas denominadas
enfermedades hdricas, afectan con mayor incidencia a los nios y adolescentes hasta
los 14 aos.
Su presencia es notoria entre las principales causas de morbilidad, especialmente en la
poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza. Las enfermedades hdricas de
mayor incidencia registradas por el Centro de Salud de Huacullani son: las
enfermedades diarreicas, parasitosis y las enfermedades infecciosas y las
dermatolgicas es decir de la piel y el tejido sub cutneo (ver Cuadro N 30).
2
3
EDAs: Enfermedades Diarreicas Agudas

IRAs: Infecciones Respiratorias Agudas
69

Cuadro N 30
MINSA, Centro de Salud del distrito de Huacullani: Primeras causas de morbilidad general
por captulos: ao 2010
Descripcion
29d11m
116
41
75
101
36
65
83
51
32
76
38
38
59
25
34
236
119
117
187
114
73
126
91
35
620
415
205
310
194
116
594
299
295
78
27
51
53
17
36
51
28
23
33
12
21
35
16
19
126
67
59
59
33
26
35
23
12
172
106
66
45
31
14
60
37
23
2
2
10
4
6
9
3
6
37
15
22
62
42
20
46
34
12
179
114
65
79
50
29
115
68
47
5
4
1
1
1
1
1
32
23
9
56
37
19
209
94
115
Total
0d-28d
T
F
M
2509
1423
1086
CAPITULO X: ENFERMEDADES DEL

SISTEMA RESPIRATORIO
T
F
M
748
397
351
CAPITULO XI: ENFERMEDADES DEL

SISTEMA DIGESTIVO
T
F
M
541
333
208
CAPITULO XIII: ENFERMEDADES DEL

SISETEMA OSTEOMUSCULAR Y DEL
TEJIDO CONJUNTIVO
T
F
M
305
160
145
CAPITULO I: CIERTAS ENFERMEDADES

INFECCIOSAS Y PARASITARIAS
T
F
M
284
166
118
21
8
13
CAPITULO XIX: TRAUMATISMOS,

ENVENAMIENTO Y DE ALGUNAS OTRAS
CONSECUENCIAS DE CAUSAS EXTERNAS
T
F
M
173
88
85
CAPITULO XIV: ENFERMEDADES DEL

SISTEMA GENITOURINARIO
T
F
M
123
84
39
CAPITULO VII: ENFERMEDADES DEL OJO

Y SUS ANEXOS
T
F
M
94
53
41
3
1
2
CAPITULO XII: ENFERMEDADES DE LA

PIEL Y SUBCUTNEO
T
F
M
72
35
37
7
1
6
CAPITULO VI: ENFERMEDADES DEL

SISTEMA NERVIOSO
T
F
M
58
41
17
CAPITULO IV: ENFERMEDADES

ENDOCRINAS, NUTRICIONALES Y
METABLICAS
T
F
M
28
18
10
CAPITULO XVIII: SINTOMAS, SIGNOS Y

HALLAZGOS ANORMALES CLNICOS Y DE
LABORATORIO
T
F
M
26
10
16
CAPITULO IX: ENFERMEDADES DEL

SISTEMA CIRCULATORIO
T
F
M
21
11
10
CAPITULO VIII: ENFERMEDADES DEL OIDO

Y DE LA APORSIS MASTOIDES
T
F
M
15
10
5
CAPITULO V: TRASTORNOS MENTALES Y

DEL COMPORTAMIENTO
T
F
M
8
5
3
1
1
3
2
1
CAPITULO XV: EMBARAZO, PARTO Y

PUERPERIO
T
F
M
8
8
1
1
7
7
T
F
M
2
2
CAPITULO III: ENFERMEDADES DE LA

SANGRE Y DE LOS RGANOS
HEMATOPOYTICOS
T
F
M
2
2
CAPITULO XVII: MALFORMACIONES

CONGENITAS DEFORMIDADES Y
ANOMALAS CROMOSOMTICAS
T
F
M
TOTAL
CAPITULO II: TUMORES (NEOPLASIAS)
Sexo
1a
2
1
1
2a
3a
4a
1
1
31
12
19
1
1
1
3
3
10-14a 15-19a 20-49a 50-64a
65a+
21
17
4
24
16
8
12
5
7
37
18
19
29
21
8
6
3
3
64
45
19
16
10
6
23
11
12
3
2
1
3
3
1
1
9
2
7
7
3
4
6
5
1
49
23
26
44
27
17
50
22
28
1
1
2
2
10
10
42
40
2
29
19
10
36
11
25
7
4
3
5
2
3
1
1
11
8
3
15
6
9
48
29
19
5
3
2
7
2
5
11
7
4
15
11
4
10
7
3
9
1
8
3
3
4
2
2
1
1
27
22
5
6
2
4
17
12
5
7
4
3
5
3
2
2
1
1
1
1
3
2
1
1
1
7
4
3
1
1
7
2
5
1
1
1
1
5
2
3
13
7
6
2
1
1
1
1
5
1
4
7
6
1
5-9a
2
1
1
1
1
3
2
1
3
3
4
1
3
1
1
7
6
1
5
4
1
2
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
FUENTE: MINSA, Centro de Salud de Huacullani.
Las mencionadas enfermedades indicadas en el prrafo anterior, estn relacionadas con

el saneamiento y los factores condicionantes como son: Agua para consumo humano sin
potabilizar; la disposicin de excretas en lugares no adecuados. Igualmente, el
incremento de las enfermedades citadas se debe tambin a la escasa o casi nula cultura
sanitaria, deficiente disposicin de residuos slidos. Los ms afectados son
70

principalmente los nios y adolescentes y en alguna medida tambin los adultos

mayores.
Se ha identificado a travs del Estudio realizado que la enfermedad que ms presencia
tiene en los nios y nias menores de 6 aos es la diarrea, el 36.0 % de las familias
encuestadas sealaron que uno de sus hijos menores de 6 la haba sufrido en el ltimo
mes, enfermedades como la conjuntivitis tuvieron incidencias de 16% y otras
enfermedades como la tifoidea y hepatitis corresponden al 20.0%, la parasitosis y
enfermedades relacionas a la piel representan el 8% en ambos casos.
Estos hallazgos resaltan la necesidad de promover estilos de vida saludable que se
adapten a las nuevas condiciones de vida que proporcionan los servicios de agua
potable y alcantarillado.
Cuadro N 31
Sectores Cenepa y Pucara: Episodio de enfermedades en menores de 06 aos:
Setiembre de 2012 (%)
Enfermedades
en nios
menores de 6
aos
Enfermaron
de diarrea
Enfermaron de
conjuntivitis
Enfermaron
de acarosis
SI
36.0%
16.0%
8.0%
8.0%
20.0%
NO
64.0%
84.0%
92.0%
92.0%
80.0%
TOTAL
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
Enfermaron de Enfermaron
parasitosis
de tifoidea
FUENTE: Encuesta socio econmica realizada en los sectores Cenepa y Pucara, IDOM-SERCONSULT
S.A., Setiembre 2012.
El tratamiento ms utilizado por las familias de Cenepa y Pucara como forma de curar
EDAs como las diarreas es el uso de hierbas medicinales, el 94.2% de la muestra
considera que es un mtodo adecuado y suficiente para curar diarreas.
Cuadro N 32
Sectores Cenepa y Pucara: Tipos de tratamiento de la diarrea (%)
DESCRIPCIN
PORCENTAJE
Prepara suero casero
1.4%
Usa hierbas medicinales
94.2%
Acude al establecimiento de salud
2.9%
Acude al curandero
1.4%
TOTAL
100.0%
De acuerdo al cuadro siguiente, los sectores Cenepa y Pucara creen preponderantemente

que la gran causa por la cual los nios adquieren EDAs como la diarrea es el no lavarse
71

las manos antes de comer (44.9%) y el fro (30.4%). Es as que una de las causas reales
como comer alimentos contaminados y beber agua contaminada (sin hervir o tratar) solo
son conocidas por el 10.1% y 7.2% respectivamente. Tambin se identific un 7.2% de la
poblacin que manifiesta no conocer las causas de las EDAs.
Frente a esto, se concluye que entre las principales problemticas de informacin sobre
las EDAs entre la poblacin no slo se encuentra el desconocimiento, sino la
desinformacin, factores que gravitan sobre la ocurrencia de EDAs en la localidad.
Cuadro N 33
Sectores Cenepa y Pucara: Razones para que los nios se enfermen de diarrea:
DESCRIPCIN
PORCENTAJE
Comen alimentos contaminados
10.1%
No se lavan las manos antes de comer
44.9%
Toman agua contaminada (sin hervir o tratar)
7.2%
Por fro
30.4%
No sabe
7.2%
TOTAL
100.0%

Los mtodos ms utilizados por las familias de Cenepa y Pucara como forma de prevenir
EDAs como las diarreas consisten en asear a los nios (44.9%), abrigndolos 27.5%.
Tambin parte de la poblacin las previene dando a los nios y nias bastante liquido
(14.5 %) y alimentndolos bien (4.3%). Estas repuestas pueden indicar desconocimiento
de los pobladores pues el consumo de agua hervida no tiene un valor porcentual
significativo y le dan ms valor al aseo de los nios. Es necesaria la implementacin del
proyecto para la operatividad de un sistema de capacitacin sobre el cuidado de la
higiene.
Cuadro N 34
Sectores Cenepa y Pucara: Cmo previene la diarrea?,
DESCRIPCIN
PORCENTAJE
Aseando a los nios
44.9%
Tomando agua hervida
14.5%
Alimentndolos bien
4.3%
Abrigndolos
27.5%
Otros
8.7%
TOTAL
100.0%
FUENTE: Encuesta socio econmica realizada en los sectores Cenepa y Pucara

de la Comunidad Campesina Lacalaca
72

Costumbres y hbitos de higiene

Almacenamiento del Agua
Respecto a los tipos de depsito del agua se han identificado que un 60.9% de los casos
utilizan baldes de plstico, seguido de un valor porcentual de (8.7%) que utiliza bidones o
tachos de plstico a la vez. El 30.4% utiliza otros recipientes que no fueron considerados
en la encuesta. Estos recipientes, frecuentes para almacenar agua, pueden perjudicar su
calidad, pues no garantizan condiciones adecuadas de higiene.
Cuadro N 35
Sectores Cenepa y Pucara: Almacenamiento de agua, Setiembre de 2012 (%)
TIPO DE RECIPIENTE
PORCENTAJE
Baldes plsticos
60.9%
Bidones o tachos de plstico
8.7%
Tachos o baldes de aluminio
0.0%
Cilindros de fierro
0.0%
Otros (Cilindros de hierro)
30.4%
TOTAL
100.0%

Pucara, IDOM-SERCONSULT S.A., Setiembre 2012.
Tratamiento de Agua en vivienda

Los hbitos de tratamiento del agua para ser bebida son fundamentales para la salud de
las familias. Un 60.9% de la muestra manifest que hierve el agua antes de beberla. Sin
embargo, entre los hallazgos del estudio, tambin se pudo identificar un importante
porcentaje (36.2%) de los encuestados no realiza ningn tratamiento. Ante esto, se
muestra como importante acciones concretas que promuevan prcticas saludables
respecto del consumo del agua.
Cuadro N 36
Sectores Cenepa y Pucara: Tratamiento que aplican al agua para beber
TRATAMIENTO
PORCENTAJE
Hierve
60.9%
Le ponen cloro/leja
2.9%
Ninguno
36.2%
TOTAL
100.0%
FUENTE: Encuesta socio econmica realizada en los sectores Cenepa y Pucara.
Lavado de manos
El lavado de manos es un hbito de higiene personal fundamental para evitar EDAs y
otras infecciones que afecten la salud y el bienestar de la poblacin. De acuerdo al
estudio realizado, este importante hbito no se realiza con cotidianeidad, sino solamente
algunas veces. De esta manera, hbitos como lavarse las manos para preparar los
alimentos son realizados solo por el 30.4%de la poblacin y son realizado slo algunas
veces por la mayora (66.7%), mientras que despus de defecar o despus de limpiar
73

las heces a un nio slo algunas veces son realizados pos el 79.7%. A esta situacin
se le suma slo algunas veces se lava las manos despus de limpiar las heces del nio,
antes de comer y antes de dar de comer al nio (80.0%, 85.5% y 84.0%
respectivamente). Finalmente, se tiene que la poblacin de Cenepa y Pucara no practica
los hbitos adecuados de higiene para el lavado de manos lo que los expone a mayores
riesgos para la proteccin de la salud, especialmente en los grupos ms vulnerables de
la localidad.
Cuadro N 37
Sectores Cenepa y Pucara: Prcticas de lavado de manos en momentos crticos,
Lavado de manos
Se lava las
manos para
preparar los
alimentos
Se lava las
Se lava las
Se lava las
manos despus
manos despus
manos antes
de limpiar las
de defecar
de comer
heces del nio
Se lava las
manos antes de
dar de comer al
nio
Siempre
30.4%
10.1%
4.0%
14.5%
4.0%
Algunas veces
66.7%
79.7%
80.0%
85.5%
84.0%
Nunca
2.9%
10.1%
16.0%
0.0%
12.0%
Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Los pobladores de Cenepa y Pucara manifiestan en su mayora lavarse siempre las

manos solamente con agua (91.3%), en cuanto al jabn la respuesta es slo del 1.4%,
mientras que el 69.6% no lo hace nunca. Los desinfectantes y detergentes son usados
por la poblacin representada solamente por el 0.0% y el 5.8% respectivamente. Con
todo, hacen falta prcticas ms seguras de lavado de manos como el uso generalizado
del jabn o algn desinfectante.
Cuadro N 38
Sectores Cenepa y Pucara: Con qu se lava las manos?, Setiembre de 2012 (%)
Utiliza slo
agua para
lavarse las
manos
%
Siempre
1.4%
91.3%
0.0%
5.8%
Algunas veces
29.0%
1.4%
0.0%
1.4%
Nunca
69.6%
7.2%
100.0%
92.8%
Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Con qu se
lava las manos
Utiliza jabn
para lavarse
las manos
Utiliza desinfectantes
para lavarse las
manos
Utiliza
detergente
de ropa
FUENTE: Encuesta socio econmica realizada en los sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad
Campesina Lacalaca, Setiembre de 2012.
74

Disposicin sanitaria de excretas

La Disposicin Sanitaria de Excretas tiene especial importancia para garantizar la
salubridad de los miembros de cada una de las familias en la zona del proyecto.
Actualmente la localidad carece en un 100% de UBS, como se puede evidenciar en el
diagnstico de saneamiento.
El 40.6% de la poblacin de la localidad dispone sus excretas en letrinas tipo hoyo seco
y el 37.7% lo realiza en pozos ciegos. Es preciso indicar que en el sector solo existen
30 letrinas en mal estado, pero utilizan 2 o 3 familias una letrina o en otros casos son
letrinas comunales.
Cuadro N 39
Disposicin Sanitaria de Excretas Situacin actual
Tipo de servicio
Porcentaje
Letrina tipo hoyo seco
40.6
Letrina arrastre hidrulico
0.0
Pozo ciego
37.7
Acequia, canal, ro
1.4
Campo abierto
20.3
Total
100
Fuente: Encuestas socioeconmicas procesada por el Consultor
Limpieza pblica
Para efectos de conocer el manejo de residuos slidos se recolect informacin
referente al mtodo y frecuencia de eliminacin de basura.
Los sectores Cenepa y Pucara no estn incorporados a ningn sistema de recojo de
basura que pueda proporcionar la Municipalidad Distrital de Huacullani. En tal sentido, la
mayora de las familias la junta y la quema (49.3%), otro grupo importante los entierra en
un hueco (47.8%) y el 2.9% la bota dentro del patio de la casa y la quema. A pesar que
la poblacin no arroja los residuos slidos en la acequia o ro, prcticas como la accin
de quemarlos perjudican el medio ambiente y la salud familiar. Las respuestas recogidas
revelan el desconocimiento existente sobre la disposicin adecuada de los residuos
slidos.
75

Cuadro N 40
Sectores Cenepa y Pucara: Prcticas de eliminacin de residuos slidos, Setiembre
de 2012 (%)
DESCRIPCIN
PORCENTAJE
Los entierra en un hueco
47.8%
Arroja a una acequia o ro
0.0%
Bota en el patio de la casa o alrededor de la casa
0.0%
Bota dentro del patio de la casa y la quema
2.9%
La junta y la quema
49.3%
Total
100.0%

De acuerdo al estudio socioeconmico la responsabilidad de la eliminacin de los

residuos slidos recae en la madre en mayor proporcin (84.1%), observndose
desigualdad respecto a la realizacin de esta actividad.
Cuadro N 41
Sectores Cenepa y Pucara: Responsable de eliminacin de residuos slidos,
QUIEN ELIMINA LA BASURA
PORCENTAJE
Padre
14.5%
Madre
84.1%
Hijos mayores
1.4%
Hijos menores
0.0%
Padre y madre
0.0%
TOTAL
100.0%

De acuerdo al estudio socioeconmico realizado, las aguas grises eliminadas dentro

del patio de la casa son del 24.6% y fuera de la vivienda son del 75.4%, por lo tanto
ninguna familia las arroja a una acequia.
Las prcticas de eliminacin de aguas grises ponen en riesgo la salud de la poblacin,
puesto que la mayora de las veces son eliminadas fuera de la propia vivienda, lo que
ocasiona la contaminacin del suelo y la consecuente exposicin de enfermedades a
los grupos vulnerables. A travs de la implementacin y operacin de los sistemas de
agua y saneamiento se podr controlar y anular estas inadecuadas prcticas que
exponen a la proliferacin de enfermedades a los miembros de la familia.
76

Cuadro N 42
Sectores Cenepa y Pucara: Prcticas de eliminacin de aguas grises, Setiembre de
2012 (%)
ELIMINACIN DE AGUAS GRISES
PORCENTAJE
La arroja a la calle
0.0%
Arroja a una acequia o ro
0.0%
Arroja dentro del patio de la casa
24.6%
Arroja fuera de la vivienda
75.4%
TOTAL
100.0%
De acuerdo al estudio socioeconmico la responsabilidad de la eliminacin de las aguas

grises recae de manera continua en la madre y el padre
(88.4% y 10.1%
respectivamente), mientras que los hijos menores participan en esta actividad solamente
con un 1.4%.
Cuadro N 43
Sectores Cenepa y Pucara: Responsable de eliminacin de aguas grises, Setiembre
de 2012 (%)
QUIEN ELIMINA LA BASURA
Porcentaje
Padre
10.1%
Madre
88.4%
Hijos mayores
0.0%
Hijos menores
1.4%
Padre y madre
0.0%
Total
100.0%

f) Caractersticas y niveles de educacin

Nmero de instituciones educativas
En los Sectores de Cenepa y Pucara podemos encontrar que, en el Sector Cenepa
existen tres centros de educacin, y Pucara no cuenta con instituciones educativas, en tal
sentido los nios y jvenes del Sector Pucara tienen que desplazarse al Sector de
Cenepa para acceder a la educacin.
Existe un PRONOEI (LACALACA PUCARA), la poblacin escolar con que cuenta es de
05 nios, conformada por 04 hombres y 01 mujer, la enseanza est a cargo de 01
promotor, el PRONOEI funciona en el local cedido por Los sectores Cenepa y Pucara.
77

La Institucin educativa primaria N 70707 (LACALACA), tiene 51 estudiantes (24

mujeres y 27 hombres), la enseanza est a cargo de 03 docentes quienes cubren la
demanda de 1 al 6 grado.
La Institucin educativa secundaria (AGROPECUARIA TPAC AMARU), tiene 86
estudiantes (49 hombres y 37 mujeres), distribuidos de 1 a 5 grado, la enseanza est a
cargo de 09 docentes.
Tasa de analfabetismo
Segn la estructura del Censo 2007, correspondiente al distrito de Huacullani; el
80.8% de la poblacin de los sectores Cenepa y Pucara tiene algn nivel de
educacin (sabe leer y escribir), el 13.0% no sabe leer ni escribir tal como se muestra
en el siguiente cuadro. La situacin del nivel de analfabetismo es alta en comparacin
con otros distritos del pas, esta situacin incide en la conducta frente al uso de los
servicios de saneamiento y tambin en los programas de capacitacin.
Cuadro N 44
Sectores Cenepa y Pucara: Poblacin alfabeto y analfabeto, Ao 2012
Categoras
Si
No
Sub total
N.A. :
Total
Casos
Acumulado %
204
33
237
16
253
80.8%
13.0%
93.7%
6.3%
100.0%
80.8%
100.0%
100.0%
FUENTE: INEI Censo de Poblacin y Vivienda de 2,007 y estimaciones al 2,012.

Nota: 21 personas son NSA (6.3%).
g) Otros servicios existentes

Comunicaciones
Los medios de comunicacin existentes en la localidad son relativamente los mismos
que dispone el distrito de Huacullani. Para llegar estos Sectores los pobladores utilizan
como medio de transporte la combi rural desde la localidad de Desaguadero al Distrito
de Huacullani.
En el rea del estudio, segn la encuesta socioeconmica, realizada en los sectores
Cenepa y Pucara, Setiembre de 2012; el 99% de los encuestados no cuenta con servicio
de telefona celular.
78

Energa Elctrica
La encuesta socio econmica indica que el 96.0% de la poblacin no cuenta con servicio
de energa elctrica, por lo que utilizan la energa no convencional como velas y lmparas
a kerosene para el alumbrado de sus viviendas.
Organizacin Comunal
Actualmente ya se cuenta con una JASS, para asegurar la gestin y tambin una buena
labor con la poblacin de parte de estas instituciones. Adems los sectores Cenepa y
Pucara, tienen 01 local comunal, donde los pobladores pueden realizar sus reuniones y
actividades pertinentes a la organizacin; adems cuentan con 01 iglesia, donde pueden
recibir charlas religiosas; finalmente existe 01 vaso de leche.
3.1.2
a)
Diagnstico de los servicios

Diagnstico del servicio de agua
a.1 Situacin del Servicio

a.1.1 Calidad del agua
En los sectores Cenepa y Pucara la fuente de abastecimiento actual es una fuente
de agua subterrnea donde se ha construido una captacin de ladera. Se ha
identificado 01 manantial de nombre Zepita Covira que se codific como (H-07-01);
de este manantial se tom muestra para su anlisis.
De acuerdo a los resultados obtenidos se puede indicar que el agua pressenta
todos sus parmetros dentro de los lmites permisibles a excepcin del plomo,
que presenta un valor ligeramente superior al permitido. Por ello, se tom una 2
muestra que fue analizada en un 2 laboratorio, y que arroj un valor permisible.
En base a los resultados obtenidos se considera que el agua de la fuente
analizada es apta para consumo humano.y que para prevenir problemas de
presencia de Coliformes fecales, el sistema de captacin deber ser lo ms
asptico posible para que el agua subterrnea no est en contacto con el medio
ambiente que tiende a contaminarla y adems implementar un sistema de
cloracin del agua de consumo.
79

Cuadro N 45
Resultados del anlisis de calidad de agua
PARAMETROS
pH
Turbidez
Conductividad
UNIDAD
Limite
Permisible
H-07-01
Unid. pH
6.5-8.5
7.90
NTU
5.00
1.00
Umhos/Cl
1500
243.00
Slidos Sedimentables
ml/L/h
0.00
Slidos Voltiles
mg/L
00.00
Slidos Totales
mg/L
1000.00
194.00
Nitratos (N-NO3)
mg/L
50.00
0.17
Sulfatos
mg/L
250.00
1.00
Cloruros
mg/L
250.00
13.73
Arsnico
mg/L
0.01
0.0044
Plomo
mg/L
0.01
0.013
Cadmio
mg/L
0.005
0.0007
Hierro
mg/L
0.30
0.012
Manganeso
mg/L
0.40
0.0007
Magnesio
mg/L
30.00
1.238
Sodio
mg/L
200.00
4.60
CF/100ml
ausencia
ausencia
Coliformes Fecales
2 Muestra
0,010
FUENTE: Estudio hidrogeolgico de las fuentes en los sectores Cenepa y Pucara
a.1.2 Consumo de agua

Los pobladores de los sectores Cenepa y Pucara se abastecen de agua para
consumo mediante conexiones domiciliarias tipo piletas, piletas pblicas, de ros o
acequias, manantiales protegidos y pozos comunes o privados, siendo las
conexiones domiciliarias tipo piletas la de mayor preponderancia. La cantidad de
agua consumida por familia, es en promedio 25.00 l/da.
80

Cuadro N 46
Sectores Cenepa y Pucara: Formas de abastecimiento de agua, Setiembre
2012
TIPO DE SISTEMA
PORCENTAJE
Conexin domiciliaria a la red pblica
43.5%
Pileta pblica
40.6%
Manantial protegido
4.6%
Manantial sin proteccin
0.0%
Pozo comn o privado
2.9%
Ro o acequia
8.7%
TOTAL
100.0%
Respecto al grado de satisfaccin de la cantidad de agua que se abastece, el

97.1% de los encuestados manifestaron que no se encuentran satisfechos. As
mismo, respecto a la calidad de agua que reciben, el 95.7% indicaron que es mala.
Cuadro N 47
Satisfaccin de la cantidad de agua que se abastecen
SATISFACCIN
PORCENTAJE
Satisfecho
2.9%
No satisfecho
97.1%
TOTAL
100.0%

Cuadro N 48
Satisfaccin de la calidad de agua que se abastecen
SATISFACCIN
PORCENTAJE
Buena
4.3%
Mala
95.7%
TOTAL
100.0%

a.1.3 Poblacin Servida

Actualmente la poblacin cuenta con servicio de agua en las viviendas, por lo que
la poblacin servida es 110, la otra parte de la poblacin se abastece de otras
fuentes como piletas pblicas, manantiales, pozos y ros o acequias. Cabe indicar
que el sistema se encuentra deteriorado.
81

a.1.4 Cobertura actual del servicio

Cobertura del servicio con conexin domiciliaria:
0%
a.1.5 Nmero de conexiones de los usuarios domsticos y otros

Actualmente, existen conexiones domiciliarias de agua, sin embargo stas se
encuentran en mal estado (presenta un sistema deteriorado), a la vez la
poblacin se abastece de otras fuentes como se indica en el siguiente cuadro.
Existen instituciones educativas y organizaciones sociales que no cuentan con
servicio de conexin de agua, por lo que se abastecen de otras fuentes
alternativas.
Cuadro N 49
Sectores Cenepa y Pucara: Poblacin servida, cobertura y conexiones
CONCEPTO
USUARIOS DOMESTICOS:
Poblacin
N viviendas
Densidad (Pers./Viv.)
POB. TOTAL
(%)
POBLACION
CON
MANANTIAL
TOTAL
CONEXION
2/
(N)
(N) 1/
POZO
2/
PILETAS OTRAS
2/
FUENTES
253
110
11
103
22
79
3.20
253
100.00%
34
3.20
110
43.48%
3
3.20
11
2.46%
2
3.20
7
1.64%
32
3.20
103
40.58%
7
3.20
22
29.49%
OTROS USUARIOS:
Institucin Educativa
0
0
0
0
3
Organizaciones sociales
0
0
0
0
3
FUENTE: Elaboracin propia a partir de la Encuesta socio econmica realizada en los sectores Cenepa y
Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca.
a.2 Situacin de la infraestructura de agua potable

En los sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca existe
mltiples formas de abastecerse de agua. Aquellos que se abastecen de piletas
pblicas, pozos, manantiales y ros o acequias, por lo general acarrean el agua
para su consumo, lo cual genera importantes esfuerzos; as tambin el
almacenamiento del lquido se da en envases inadecuados y muchas veces
permanecen expuestos al aire libre. La aguas residuales producto de la
preparacin de alimentos es liberada al suelo generando otro foco infeccioso por la
proliferacin de moscas.
82

a.2.1 Sistema de abastecimiento convencional

Los Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca cuenta con
un sistema abastecimiento de agua que se encuentra deteriorado, por lo que
podemos indicar que, el abastecimiento de agua no es adecuado. A continuacin
describimos el sistema existente por componentes.
1. Fuente de agua - Captaciones
Los sectores de Nueva Cenepa y Pucara actualmente se proveen de una fuente de
agua subterrnea en la zona de nombre Zepita Covira, en la cual se construy una
captacin del tipo manantial de ladera.
Captacin N 1
Se encuentra ubicado topogrficamente en las coordenadas E=455929, N=
8181507 y Z=3954 msnm. Dicha estructura es de concreto armado la cual se
encuentra en psimas condiciones estructurales, tiene una antigedad de 12
aos, las dimensiones de la cmara hmeda es de 1.10x1.10 m y 1.00m de alto,
la cmara seca (caja de vlvulas) tiene una dimensin de 0.60x0.65 m y 0.55 m
de alto. Las instalaciones hidrulicas se encuentran en malas condiciones, tanto
la cmara seca y hmeda cuentan con tapa de concreto (no sanitaria). No cuenta
con cerco perimtrico. No presenta sello hidrulico. La tubera de salida
(conduccin) es de PVC de un 2, la tubera de rebose es de PVC 2.
FOTO N 1: CAPTACIN UNICA ZEPITA COVIRA (UBICADO EN SECTOR DE

CHOJJACOLLO) ABASTECE A NUEVA CENEPA Y PUCARA
83

FOTO N 2: OTRA TOMA DE LA CAPTACIN UNICA
2. Lnea de Conduccin
Los Sectores de Nueva Cenepa Pucara, cuentan con una conduccin existente la
cual est conformada por tubera de PVC de 3 de longitud aproximada de 50ml,
tiene una antigedad de aproximadamente de 12 aos. Dicha conduccin
conduce las aguas desde las captaciones existentes hasta el reservorio existente
de V=16m3.
Dicha conduccin se encuentra en psimas condiciones,
presentando filtraciones. No cuenta con vlvulas de aire y purga.
FOTO N 3: RESERVORIO EXISTENTE EN MALAS CONDICIONES
3. Reservorio
Se encuentra ubicado topogrficamente en las coordenadas E=455904, N=
8181469 y Z=3945 msnm. El reservorio es del tipo apoyado, la estructura es de
concreto armado el cual se encuentra en psimas condiciones estructurales, tiene
84

una antigedad de 12 aos, cuya dimensin es de 3.10x3.10 m y 1.90 m de alto,

la caja de vlvulas tiene una dimensin de 2.00x1.50 m y 1.40 m de alto. Las
instalaciones hidrulicas se encuentran en malas condiciones, cuenta con tapas
metlicas en regulares condiciones. No cuenta con cerco perimtrico. No presenta
sello hidrulico. La tubera de salida e ingreso (aduccin / conduccin) es de PVC
de un 2, la rebose es de PVC 2.
Tipo
Forma
Material
Funcionamiento
Volumen
Lado interior
Tirante de agua
:
:
:
:
:
:
:
Apoyado
Cuadrada
Concreto armado
Cabecera
16.00 m3
3.00 m
1.85 m
FOTO N 4: CMARA DE VLVULAS DEL RESERVORIO EXISTENTE V=16m 3
4. Redes de distribucin
Ambas parcialidades cuentan con redes de distribucin, dichas redes son de
tubera de PVC y con dimetros 1, 1, y con una longitud total de
aproximadamente de 4500 ml, tienen una antigedad de 12 aos. Todas las redes
presentan filtraciones, roturas, su profundidad de enterramiento es inadecuado
presentando tuberas expuestas, los dimetros no son tcnicamente adecuado
presentando presiones muy elevadas en algunas zonas y por debajo del mnimo
en otras. Han sido ampliadas por parte de la propia poblacin sin ningn criterio
tcnico.
Se tiene un cruce areo en malas condiciones fsicas y operativas sobre las
redes.
85

FOTO N 5: PASE AEREO EXISTENTE EN MALAS CONDICIONES SOBRE LAS REDES DE DISTRIBUCION
5. Conexiones Domiciliarias
Ambos Sectores cuentan con un total de 29 piletas para toda la poblacin, de las
cuales todas ellas se encuentran inoperativas. Todas las conexiones no cuentan
con micro medicin.
FOTO N 6: PILETA DOMICILIARIA TIPICA EN LOS SECTORES DE NUEVA CENEPA PUCARA
a.2.2 Sistema de abastecimiento no convencional

En los sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca, la
poblacin se abastece de otras fuentes, teniendo que acarrear el agua.
86

Por lo general el acarreo del agua para consumo humano genera importantes
esfuerzos ya que deben, en muchos casos, bajar o subir largas distancias para
acarrear agua de fuentes visiblemente contaminadas.
Los agentes que se encargan del acarreo de agua desde la fuente hasta la
vivienda son la madre y el padre; en diferentes proporciones. Siendo la madre la
que realiza la mayora de veces esta labor, por lo que podemos indicar que existe
una inequidad para realizar esta actividad.
Cuadro N 50
Sectores Cenepa y Pucara: Agentes que acarrean el agua, Setiembre 2012
RESPONSABLE
PORCENTAJE
Padre
23.1%
Madre
76.9%
Hijos mayores
0.0%
Hijos menores
0.0%
Padre y madre
0.0%
TOTAL
100.0%

Para la estimacin del consumo de agua se ha recurrido a la encuesta socio

econmica realizada en los sectores Cenepa y Pucara, Setiembre de 2012,
siendo el promedio de 0.75 m3/vivienda x mes (7.806 lppd).
El nmero promedio de veces que acarrean diariamente es de 2.84.

Finalmente, el tiempo de acarreo promedio es de 29.50 minutos por viaje que
incluye la ida, vuelta y el tiempo que se demoran en recoger el agua.
Cuadro N 51
Nmero promedio de veces de acarreo diario, Setiembre 2012
Detalle
N promedio de veces que acarrea agua al da
Promedio
/veces
2.84
Nota: (196/69 = 2.84), 196 es el nmero acumulado de acarreo por las 69 familias, tomado de
las encuestas.
87

Cuadro N 52
Tiempo que demora el acarreo de agua, Setiembre 2012
Promedio/
Detalle
Minutos
Promedio de tiempo de acarreo de agua
29.50
FUENTE: Encuesta socio econmica realizada en los sectores Cenepa y Pucara de la

a.2.3 Vulnerabilidad de los componentes del sistema de agua existente

a) Criterio de evaluacin de los componentes del sistema.
Los criterios de evaluacin de los componentes son:
Cuadro N 53
Nivel de grado de vulnerabilidad de los componentes del sistema
Estado de
conservacin
Tipo de
suelo
Pendiente
Mantenimiento
del sistema
Bueno
Compacto
Baja
Bueno
Regular
Medio
Media
Regular
Malo
Suelo
deslizable
Alta
Malo
Peso
1
Obra de
proteccin
Con obras de
proteccin
Con obras
insuficientes
No cuenta con
obras
Nivel de
organizacin
Organizados
Poco
organizados
Nada
organizados
b) Grado de vulnerabilidad de los componentes del sistema.

Los niveles de grado de vulnerabilidad del componente del sistema son:
Cuadro N 54
Nivel de grado de vulnerabilidad del componente del sistema
CALIFICACIN
I
II
III
Alta Vulnerabilidad
Mediana
Vulnerabilidad
Baja Vulnerabilidad
VALORACIN POR
COMPONENTE
+ 13
VALORACIN POR
SISTEMA
+ 49
7- 12
25 - 48
0- 6
0 - 24
c) Matriz de vulnerabilidad de los componentes del sistema existente.

La evaluacin del nivel de vulnerabilidad de los componentes del sistema, vase en el
siguiente cuadro:
88

Cuadro N 55
Nivel de grado de vulnerabilidad de los componentes del sistema.
COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA
INDICADORES
CAPTACION
CONDUCCION
RESERVORIO
RED DE
DISTRIBUCION
TOTAL
ESTADO DE
CONSERVACION
TIPO DE SUELO
PENDIENTE
MANTENIMIENTO
OBRAS DE
PROTECCION
NIVEL DE
ORGANIZACION
TOTAL
35
Medina
vulnerabilidad
Medina
vulnerabilidad
Medina
vulnerabilidad
MEDIANA
VULNERABILIDAD
GRADO DE
Medina
VULNERABILIDAD
vulnerabilidad
Conclusin:
Segn la evaluacin con los criterios definidos, el nivel de grado de vulnerabilidad es de
MEDIANA VULNERABILIDAD. Esta informacin se analizar de manera conjunta con el
nivel de peligro y nivel de vulnerabilidades del sistema para determinar el nivel de riesgo
al que est expuesto el proyecto.
b) Diagnstico del servicio de disposicin sanitaria de excretas
b.1 Situacin del Servicio
b.1.1 Cobertura de saneamiento
Cobertura de servicio con conexin domiciliaria o UBS:
0.0%
b.2 Situacin de la infraestructura

En los sectores Cenepa y Pucara el 40.6% de los habitantes hacen usos de letrinas tipo
hoyo seco y el 37.7% de pozos ciegos. Se tiene 30 letrinas tipo hoyo seco, que fueron
construidos de manera artesanal, los que se encuentran en mal estado, presentan
deficiencias en la estructuras de las puestas o se tienen dificultad para abrir o cerrar, su
sistema de ventilacin se encuentra incompleto tubo por la mitad o fuera de lugar.
Las letrinas existentes (30 unidades), son compartidas por los pobladores de las
viviendas que no cuentan con letrinas, las letrinas al estar deterioradas no tienen la
capacidad de servir a toda la poblacin, por lo que parte de ella (20.3%) defecan al aire
libre o campo abierto, como otra forma de disposicin de excretas.
89

c)
Diagnstico de la Gestin de los Servicios

c.1 Diagnstico de la Gestin Administrativa
Descripcin de la organizacin encargada de la operacin y mantenimiento

La JASS elegida en Asamblea General, se encargar de manera exclusiva, de la
gestin de los servicios de agua y de las letrinas.
La JASS tiene como funcin general, administrar, operar y mantener,
principalmente, los sistemas de abastecimiento de agua, brindando los servicios
en forma adecuada en trminos de calidad, cantidad y continuidad.
Entre sus funciones tiene:
Participar conjuntamente con toda la comunidad en todas las fases del
Programa.
Suscribir el Convenio Tripartito de participacin en el Programa.
Proponer y justificar las cuotas familiares ante la Asamblea General de
Usuarios.
Participar en forma activa en el proceso de ejecucin del proyecto de su
localidad.
Coordinar y facilitar las acciones para cuando la comunidad haga su
aporte de cofinanciamiento, de ser el caso.
Apoyar al Consultor de Estudios en el trmite para obtener la autorizacin
para el uso de agua, ante la Autoridad Nacional del Agua (ANA).
La JASS tiene como funcin, en la fase de post-inversin, brindar los servicios de
agua y saneamiento en ptimas condiciones, mantener en buen estado el sistema
de agua y vigilar igualmente que las letrinas se mantengan operativas y sean
utilizadas adecuadamente.
Documentos legales con que cuenta
Registro de la JASS en la Municipalidad Distrital

Acta de constitucin.
Estatuto
Reglamento
Ttulo de propiedad de sus bienes
Actualmente la nueva JASS que se ha constituido para efectos del presente proyecto,
cuenta con Acta de Constitucin. El resto de los documentos sern implementados
con la ejecucin del proyecto como parte del componente de fortalecimiento
institucional.
90

Reconocimiento de la JASS
Acta de constitucin.
Libros contables.
La JASS cuenta con libro de actas, sin embargo, los libros contables sern
implementados una vez que el proyecto entre en operacin.
Personal con que cuenta la JASS

La JASS recientemente creada, se encuentra conformada por:
01 Presidente,
01 Secretario,
01 Tesorero,
02 vocales
01 Fiscal.
Nivel alcanzado de capacitacin de los miembros

La JASS de los sectores Cenepa y Pucara, es una organizacin de reciente creacin
y sus miembros tienen un nivel bajo de conocimientos para la gestin de los
servicios, por esta razn, se ha considerado capacitar al personal necesario para dar
sostenibilidad en la operacin y mantenimiento de los sistemas de saneamiento
bsico.
Frecuencia de reuniones de la unidad de gestin y de las asambleas generales

Segn el estatuto, las asambleas ordinarias del consejo directivo de la JASS sern
cada 3 meses y la asamblea general tambin cada 3 meses.
c.2 Diagnstico de las actividades de Operacin y Mantenimiento

Los Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca no tena una
organizacin que abordara y de cuenta de la operacin y mantenimiento de los
servicios de agua y saneamiento, los mismos que an no posee. Debido a la
proximidad de la implementacin del proyecto, el Consorcio IDOM SERCONSULT
S.A., y sus profesionales sociales, promovieron y difundieron la necesidad de contar
con una Junta Administradora de Servicios de Saneamiento y as elegir a los miembros
de Consejo Directivo. Esta asamblea se realiz con este propsito y se enfatiza la
participacin e inters de los pobladores por contar con los servicios de agua y
saneamiento que mejorar su calidad de vida. (Se adjunta Acta de Constitucin de la
JASS).
91

c.3 Diagnstico de la Actividad comercial

Al no existir sistema de agua potable y saneamiento, no existe un padrn de usuarios y
tampoco un sistema de cobranza.
3.1.3
a)
Diagnstico de los involucrados en el PIP
Anlisis de Grupos Sociales y Entidades
Ministerio de Vivienda, construccin y Saneamiento MVCS

El MVCS como ente pblico promueve la ampliacin de la cobertura y el mejoramiento
de la calidad de los servicios de saneamiento, tratamiento de aguas servidas y
disposicin de excretas. Dado que tiene el manejo del Programa PROCOES, asegura la
inversin de forma integral y, la ejecucin de los Proyectos que corresponden a este
Lote.
Direccin Nacional de Saneamiento DNS

La DNS es el rgano de Lnea normativo encargado de proponer los lineamientos de
poltica, planes, Programas y normas referidas a los servicios de saneamiento bsico,
quien busca la priorizacin de los proyectos en los sectores de pobreza extrema como
es el caso de los estudios de Pre inversin de los Lotes III y IV. Para la implementacin
de los proyectos en sus fases de Pre Inversin y de Inversin y para la Ejecucin de las
Obras la DNS, respalda todas las acciones del PROCOES, con los instrumentos de
poltica, planes y normas que correspondan a cada una de sus fases.

Como ya se ha manifestado, el Programa Nacional de Saneamiento Rural buscar
lograr la cobertura de los servicios de agua y saneamiento en las localidades elegidas
con el presente Proyecto, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin.
En tal sentido, tiene todos los recursos necesarios para la gestin de los proyectos de
tal manera que logren sus objetivos generales y especficos.
El Programa de Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y

Saneamiento en el Per - PROCOES
El PROCOES tiene como propsito incrementar la cobertura de los servicios de agua
potable y saneamiento a la poblacin de reas rurales y de pequeas ciudades del
mbito de intervencin del Programa, por lo que sus fortalezas y oportunidades son
altamente favorables para la obtencin de los propsitos del programa.
92


El Gobierno Regional de la Regin Puno tiene por finalidad como objetivo estratgico la
de implementar Servicios Bsicos de Calidad asegurando el bienestar de la poblacin,
por lo que el inters en la ejecucin del proyecto, ayudara a incrementar la calidad de
vida de la poblacin y una gestin y manejo ambiental sostenible. De acuerdo a los
Convenios Inter-Institucionales que ha suscrito con el Ministerio y con el Distrito, se
asegura su intervencin, ms an, cuando el Ministerio tiene como compromiso
fortalecer al Gobierno Regional en sus recursos humanos para lograr que se cumpla la
Viabilidad de los Proyectos.
Municipalidad distrital de Huacullani

La Municipalidad distrital de Huacullani, como representante de la poblacin local, est
interesado en la ejecucin con la finalidad de obtener una adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales para un desarrollo integral, sostenible y armnico de su
mbito jurisdiccional. Su capacidad de gestin en proyectos de esta naturaleza es
todava limitada, a pesar que ya tiene una Unidad Orgnica que atiende los problemas
de saneamiento bsico, en la misma que se debe insertar la Oficina Tcnica de
Saneamiento (SABA), cuya implantacin todava requiere de un fortalecimiento
institucional que se dar en la fase de inversin.
Autoridad Local del Agua

Los Administradores Locales del Agua (ALA) contribuirn con los permisos de uso de
agua para consumo humano, por lo que la ejecucin del proyecto ser vinculante con el
ambiente mediante el control de caudales de las fuentes disponibles. En el mbito del
proyecto, la oficina administrativa se encuentra ubicada en Acora. Se ha podido
comprobar que su capacidad de gestin es buena y existen condiciones favorables para
la atencin de la demanda regional.
Institucin educativa
Las instituciones educativas presentan gran inters en participar activamente en el
proyecto a fin de mejorar la cultura y los hbitos de higiene, y adems contar con la
unidad bsica de saneamiento y conexin domiciliaria de agua. Los recursos humanos
y la infraestructura por lo general es buena, lo que se ha podido comprobar es que, en
la mayora de los casos, se requiere material educativo apropiado a las nuevas
realidades asociadas al nivel de servicio que ofrece el proyecto.
Beneficiarios
La poblacin, en la mayora de los casos, muestra gran inters en el proyecto ya que
ser beneficiada en su totalidad por lo que asumir el compromiso de cancelar una
cuota mensual para cubrir los gastos administrativos y as tener un funcionamiento
93

correcto del servicio de agua potable. La poblacin est organizada segn las
tradiciones Aymaras y disponen de mecanismos internos que imparten estmulos y,
tambin sanciones, en caso de incumplimiento a las normas establecidas por la
comunidad campesina. Por los problemas regionales de esta parte de la regin, existe
un permanente temor a la incursin de las actividades mineras y por ello se confunde
permanentemente cualquier incursin del estado en su beneficio. Es muy importante, un
programa especial de sensibilizacin en todas las fases del proyecto.
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento - JASS

La JASS como ente de la gestin de los servicios de agua y de las Unidades Bsica de
Saneamiento debe proporcionar una administracin acorde las infraestructuras de agua
y saneamiento, manteniendo el buen estado del sistema de agua y, vigilar igualmente
que las Unidades Bsicas de Saneamiento se mantengan operativas y sean utilizadas
adecuadamente. Si bien es cierto que en otros programas anteriores se han formado
Juntas Administradoras, stas han perdido su operatividad en la medida que las
infraestructuras han dejado de funcionar adecuadamente. Esta situacin se ha
presentado por:
a. Inexistencia de una cuota familiar suficiente, para operar adecuadamente el
sistema.
b. Ausencia de Educacin Sanitaria.
c. Falta de asistencia tcnica por parte de la Municipalidad.
d. Personal que opera el sistema sin capacitacin permanente.
La JASS viene realizando coordinaciones con el gobierno local y los responsables de la
formulacin del proyecto, por lo que tienen el inters de que la poblacin de los
Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca accedan al servicio
de agua potable de calidad y una adecuada disposicin sanitaria de excretas.
Del mismo modo la poblacin beneficiaria y las instituciones pblicas, estn
comprometidas con el estudio de preinversin, por lo que vienen apoyando brindando la
informacin necesaria para la formulacin del proyecto.
b)
Anlisis de las Organizaciones y Principales Lderes de la Sociedad Civil
Aspectos Sociales y de Gestin de la comunidad

Si bien a nivel distrital la poblacin se ha organizado con distintos fines de asociacin,
de modo que se tiene aquellas con objetivos polticos y/o liderazgo vecinal
denominadas alcalda, gobernacin y juntas vecinales; la poblacin de la localidad, en
cambio, no cuenta con organizacin con los mismos objetivos.
94

Organizaciones sociales de base

La organizacin solo cuenta con una organizacin de Vaso de Leche. El comit est
constituido por mujeres, las mismas que coordinan con la Municipalidad Distrital de
Huacullani con el propsito de ser abastecidas para el cumplimiento del Programa.
Organizaciones comunales
El mximo representante de los sectores de Cenepa y Pucara es el Teniente
Gobernador el cual es elegido por el Gobernador del Distrito. Fiscaliza los trabajos de
los servicios pblicos existentes, que pueden ser educacin, salud, asegurando una
buena labor con la poblacin de parte de estas instituciones.
Estructura organizativa de la comunidad

En los sectores de Cenepa y Pucara se identifican las siguientes organizaciones:
ALFONSO CAUNA ANQUISE
CARGO
(Presidente y su JD, TG, y
presidentes de otras organizaciones)
TENIENTE GOBERNADOR
MARIO QUISPE TONCONI
PRESIDENTE
CENEPA
PEDRO CAUNA MAMANI
SECRETARIO
CENEPA
ESTELA CHILE ANQUISE
TESORERA
CENEPA
ROMULO LAZARO MEZA
DIRECTOR DEL IES TUPAC AMARU
CENEPA
LISBETH CAROL MENA LOPEZ
DIRECTORA DE IEP 70707
CENEPA
BRAULIO MAMANI ANQUISE
CENEPA
LIZANDRO MAMANI RAMOS
PROMOTOR DEL PRONOEI

ANCIANO
DE
LA
IGLESIA
ADVENTISTA CENTRAL DE PUCARA
LAYDA RAMOS GUTIERREZ
PRESIDENTA: VASO LECHE
CENEPA
10
CESAR ROJAS CAUNA
PRESIDENTE
PUCARA
11
LIZANDRO MAMANI RAMOS
SECRETARIO
PUCARA
12
PEDRO MAMANI ANQUISE
TESORERO
PUCARA
13
LUCILA ANQUISE URISRTE
TENIENTA GOBERNADORA
PUCARA
AUTORIDADES LOCALES /
REPRESENTANTES
DIRECCION
CENEPA
CENEPA
Fuente: Encuesta socio econmica realizada en los sectores Cenepa y Pucara, IDOM-SERCONSULT S.A., Setiembre 2012
Diagnstico de Operacin y Mantenimiento

Los sectores Cenepa y Pucara no contaban con una organizacin comunal que se
hiciera cargo de la operacin y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento.
Ante esta situacin, se tuvo que constituir una Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento y elegir a los miembros de Consejo Directivo. (Se adjunta Acta de
Constitucin de la JASS).
95

c)
Anlisis de la Poblacin Afectada
Poblacin afectada por edad y sexo

La poblacin afectada conformada por la categora sexo, es como sigue, la proporcin
de hombres de la poblacin del rea de intervencin es 52.5%, y las mujeres 47.5%
(Ver el cuadro siguiente).
Cuadro N 56
Sectores Cenepa y Pucara: Poblacin por sexo: Ao 2012
Categoras
Acumulado
%
Casos
Hombre
133
52.5%
52.5%
Mujer
120
47.5%
100.0%
Total
253
100.0%
100.0%
FUENTE: INEI Censo de Poblacin y Vivienda de 2,007, Proyecciones al 2,012.
Los rangos de mayor proporcin en la clasificacin por edades son los que corresponden
a las personas adultas de 26 a 65 aos; luego los jvenes de 18 a 25 aos, en seguida
los nios de 7 a 12 aos, le siguen en importancia los adolescentes de 13 a 17 aos y
as sucesivamente tal como se detalla en el siguiente cuadro; de lo que se puede
interpretar que la poblacin objetivo es fundamentalmente nios, jvenes y adultos.
Cuadro N 57
Sectores Cenepa y Pucara: Poblacin por edad: Ao 2012
Hombre
Mujer
Total
De 0 a 3 aos
4.5%
6.2%
5.4%
De 4 a 6 aos
4.5%
8.0%
6.3%
De 7 a 12 aos
15.5%
13.3%
14.3%
De 13 a 17 aos
10.9%
9.7%
10.3%
De 18 a 25 aos
18.2%
18.6%
18.4%
De 26 aos 65 aos
43.6%
41.6%
42.6%
De 66 a ms aos
2.7%
2.7%
2.7%
100.0%
100.0%
100.0%
Grupo Etario
TOTAL
FUENTE: Encuesta socioeconmica
Tasa de crecimiento
La tasa de crecimiento del rea de intervencin se asume en 2.21% anual promedio
correspondiente a la tasa de la provincia de Chucuito; esta tasa est en el promedio de
las tasas de crecimiento de la poblacin rural del departamento de Puno y el distrito de
Huacullani entre los censos 1993 y 2007.
En consecuencia, teniendo en cuenta que la dinmica poblacional correspondiente al
rea de intervencin es fluctuante, para propsitos de las proyecciones de la poblacin
96

se tomar en cuenta la tasa de 2.21% anual promedio, correspondiente a la a tasa

provincial.
Tasa de Crec. anual (%)
DPTO DE
PUNO
PROVINCIA DE
CHUCUITO
DISTRITO DE
HUACULLANI
SECTORES CENEPA
Y PUCARA
1.16%
2.21%
7.14%
2.21%
Proyeccin de la poblacin en el horizonte del proyecto

Para determinar la poblacin futura se efectan en base a los indicadores establecidos
en el numeral anterior y la dinmica poblacional que se detalla en los tems que se
desarrollan ms adelante. Dicha estimacin se realiza aplicando la tasa de crecimiento
poblacional promedio anual de 2.21%, para el periodo de 20 aos, periodo que
corresponde al horizonte de evaluacin del proyecto para agua potable y 10 para
letrinas.
El CEPES (Centro Peruano de Estudios Sociales), nos realiza algunas recomendaciones
metodolgicas para el caso de Comunidades Campesinas rurales, el clculo de la
poblacin proyectada se realiza empleando la frmula matemtica de crecimiento
aritmtico.
La frmula matemtica es:
En donde:
P0 = Es la poblacin total inicial en el ao base (2012) = 253 habitantes
r = Es la tasa de crecimiento promedio anual, expresado como decimal = 0.0221
Pf = Es la poblacin final calculada para en el ao n
n = Es el ao para el cual se calcula la proyeccin y vara de 1 a 20, para el sistema de agua
potable y de 1 a 10 aos para saneamiento (Cuadro 58).
97

Cuadro N 58
Sectores Cenepa y Pucara: Poblacin futura
Ao
Poblacin
Total (Hab)
0
2013
259
1
2014
264
2
2015
270
3
2016
275
4
2017
281
5
2018
287
6
2019
292
7
2020
298
8
2021
303
9
2022
309
Ao
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Poblacin
Total (Hab)
315
320
326
331
337
342
348
354
359
365
370
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
Capacidad y disposicin de pago de la Poblacin Beneficiaria

La capacidad de pago por servicios de agua, para el nivel promedio de ingresos es de
S/. 21.4/mes (S/. 428.08*0.05), Segn el Programa Nacional de Agua Potable y
Alcantarillado PRONAP en su Estudio de Factibilidad del Plan de Expansin de Mnimo
Costo de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Cerro de Pasco,
Pag. 9-4, Junio de 1,999, se tiene en cuenta que para el pago de los servicios de agua
potable se considera como mximo el 5% del total de ingresos mensuales.
Segn la Encuesta Socioeconmica, el 98.6% manifest que estara dispuesto a pagar
por un mejor servicio.
Cuadro N 59
Predisposicin de pago de los Sectores Cenepa y Pucara
Descripcin
Porcentaje
Si
98.6
No
1.4
Total
100
FUENTE: Encuesta socioeconmica en los sectores Cenepa y Pucara de la

3.1.4
Intentos anteriores de solucin

A pesar de haber participado en la experiencia anterior de su instalacin existente, la
poblacin y sus lderes comunales, han podido ser testigos de un acelerado desgaste y
deterioro de su sistema y servicio existente. Esta situacin se ha convertido en un
antecedente ciertamente negativo en relacin con intervenciones similares, motivo por el
cual, han cado en una inaccin que no les ha permitido promover nuevos proyectos. Los
gobiernos locales por lo general no tienen suficiente capacidad instalada como para
98

orientar sus recursos a este tipo de proyectos, dado que no cuentan con sistemas de
identificacin y planificacin. En general ha habido algunos intentos de resolver los
problemas actuales pero no se han cristalizado por las dificultades asociadas a su baja, o
casi nula, capacidad de gestin. Es as que en el ao 2001 FONCODES construy un
sistema de agua, este sistema es compartido por cuatro sectores chojjacollo (parte),
tres de agosto (parte), Nueva Cenepa y Pucara, se visualiz que el sistema actual
desperdicia gran cantidad de agua en el reservorio. El sistema abastece a menos de la
mitad de las dos zonas, a pesar de ser reducido la cobertura se presentan problemas de
presin en la zona y fallas en el sistema, presentndose fugas filtraciones, etc., tanto
para las lneas de abastecimiento como las estructuras existentes, la fuente actual de
abastecimiento es utilizada desde hace ms de cuarenta aos.
Del mismo modo en el ao 2001, FONCODES, construy 30 letrinas para toda la
poblacin, el sistema de disposicin de excretas existente, presenta deficiencias en el
servicio debido al tiempo transcurrido y aun inadecuada operacin y mantenimiento, los
cuales ya no cumplen con la normatividad actual establecida en la Resolucin Ministerial
201-2012-Vivienda y la Resolucin Ministerial 184-2012-Vivienda.
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1
Problema Central
El problema central que origin el Proyecto, es la Incidencia de enfermedades
gastrointestinales, parasitarias e infecciosas de los habitantes de los Sectores
Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca (ver Figura del rbol de
Causas y Efectos).
En vista de este problema y a sabiendas que las enfermedades digestivas agudas y la
parasitosis involucra una serie de males como: la diarrea, ascarasis, gastroenteritis y
otras relacionadas con el agua insalubre y la falta de suministro de agua, ocupan el
primer lugar entre los casos tratados en el Centro de Salud de Huacullani a donde
concurren los pobladores de los sectores Cenepa y Pucara. Estas enfermedades afectan
con mayor incidencia a los nios menores de 5 aos.
Segn la encuesta el 36.0% de los entrevistados respondieron que los menores de 6
aos enfermaron de diarrea, del mismo modo el 20.0% presentaron tifoidea, hepatitis u
otra enfermedad relacionada, un 16.0% presentaron parasitosis y el 8.0% presentaron
parasitosis y enfermedades de la piel como la acarosis cada una; siendo variados los
tipos de tratamiento a las diferentes enfermedades en la zona; el tratamiento cuando
tienen diarreas en un 94.2% de casos es mediante hierbas medicinales. (Segn el
cuadro N 32)
Estos datos nos muestran una situacin preocupante de la salud de los habitantes de
esta comunidad, por falta de servicio de agua potable y saneamiento, en el caso de
saneamiento, como los pozos ciegos existentes ya se encuentran a punto de colapsar su
99

capacidad de almacenamiento, evidentemente se observa la presencia de moscas que

contaminan los alimentos de los pobladores.
3.2.2
Causas Indirectas
a)
Deficiente servicio de agua potable.

Los sectores Cenepa y Pucara tienen unas piletas que en su mayor parte, se
encuentran en mal estado o inoperativas.
b)
Inadecuado servicio de disposicin sanitaria de excretas.

En base al diagnstico realizado se encontr que el 40.6% de la poblacin realiza
sus deposiciones en letrinas tipo hoyo ciego y el 37.7% en pozos ciegos, los cuales
se encuentran deteriorados y cuya capacidad se encuentra a punto de colapsar, por
lo que un elevado porcentaje de las familias realiza sus deposiciones a campo abierto
(20.3%). Tambin de acuerdo al trabajo de campo realizado, las familias tienen el
hbito de eliminar sus aguas grises fuera de la vivienda (75.4%) y dentro del
patio de la casa (24.6%) principalmente, convirtindose stas reas en focos de
transmisin de mltiples enfermedades y deterioro de la calidad de vida de la
poblacin aledaa.
c)
Escasa capacidad tcnica y administrativa de la JASS.

Los sectores Cenepa y Pucara cuenta con una JASS conformada recientemente,
donde los actuales representantes fueron elegidos en asamblea general, la
administracin de este comit aun es deficiente, siendo importante generar
capacidades de gestin en la poblacin para que asuman responsabilidades y ser
partcipes del cambio y desarrollo local.
d)
Bajos niveles de educacin sanitaria.

La poblacin no est debidamente culturizada acerca del buen uso de los servicios
de agua potable y disposicin de excretas. Pese a que el porcentaje de analfabetos
en el rea del proyecto (13.0%4/ de la poblacin no sabe leer ni escribir) es bajo; se
carece de conocimientos acerca de la relacin agua limpia y salud; as como que las
prcticas de higiene no son de las ms adecuadas. Adems no se ha percibido la
realizacin de capacitaciones en educacin sanitaria.
e)
Desconocimiento de la operacin y mantenimiento del sistema de disposicin

La poblacin al no tener conocimiento de prctica de operacin y mantenimiento del
sistema de disposicin sanitaria de excretas no lo practica y por tal motivo el sistema
existente se ha deteriorado con mayor rapidez.
3.2.3 Causas directas
a) Consumo de agua de calidad deficiente.
Dada la carencia del servicio de agua, la calidad del agua que consume la poblacin
4
FUENTE: INEI, Resultados del Censo de 2,007, Distrito de Huacullani
100

de los sectores Cenepa y Pucara no es de calidad adecuada para consumo

humano, lo demuestran la gran proporcin de casos tratados entre las primeras
causas de morbilidad, puesto que no existe anlisis microbiolgico del agua que
consume la poblacin.
3.2.4
b)
Inadecuada disposicin sanitaria de excretas y aguas servidas.

La deficiente disposicin de un sistema de disposicin de excretas y el compartir por
el escaso nmero, se han colapsado; consecuentemente. Las aguas servidas se
vierten dentro y en las afueras de los patios de las casas, en los drenes de aguas
pluviales u otros canales que existen en la comunidad. Las excretas muchas veces
son consumidas por perros y cerdos, que finalmente al entrar en contacto con los
nios, quienes sin lavarse las manos consumen sus alimentos, contaminndolos,
generando la parasitosis y enfermedades gastrointestinales que conllevan a la
desnutricin infantil.
c)
Dbil gestin de los servicios de saneamiento bsico.

Las autoridades de los sectores Cenepa y Pucara no cuentan con una gestin
eficiente para la implementacin de los servicios, debido a que recientemente se han
conformado, tampoco existe una entidad que realice esta tarea.
d)
Inadecuados hbitos y prcticas de higiene.

Las prcticas de higiene de la poblacin no son adecuadas y se derivan de la
carencia de educacin sanitaria y a la presencia de analfabetismo en el mbito en
estudio.
Efectos directos
a)
Incremento de la desnutricin infantil

La desnutricin infantil est ocasionando graves consecuencia en la poblacin infantil
y adolescentes de los sectores Cenepa y Pucara (nios y adolescentes entre los 5 y
14 aos), lo cual hace peligrar el futuro del desarrollo socio-econmico de la
comunidad; de no afrontar esta realidad estaramos frente a un problema grave, que
hoy en da crece cada vez ms en los sectores Cenepa y Pucara, sobre todo en los
estratos de mayor pobreza.
b)
Incremento de la morbilidad infantil

Segn las estadsticas de las diez primeras enfermedades recopiladas en el Centro
de Salud de Huacullani, por edades cronolgicas se observa la parasitosis, la
acarosis, las enfermedades intestinales e infecciosas (EDAs en general) en nios;
por lo que se puede afirmar que las personas en este grupo etario son las ms
afectadas por las enfermedades hdricas en los sectores Cenepa y Pucara. Las
encuestas revelan esta cruda realidad.
3.2.5 Efectos indirectos
a. Incremento de gastos en servicios de salud de los habitantes de los Sectores
Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca
101

Los habitantes de los sectores Cenepa y Pucara incrementan sus gastos por atender
problemas de salud y de esta manera empeoran su situacin de pobreza, puesto
que una parte de los recursos econmicos con que cuentan los tienen que orientar a
las atenciones de salud y mitigar la desnutricin de los nios y adolescentes, en
lugar de atender necesidades primarias (alimentacin, viviendas, otras).
Actualmente el 100% de la poblacin del Sector en intervencin tienen por lo menos
una necesidad bsica insatisfecha NBI, lo cual los ubica dentro de la poblacin con
pobreza y precisamente una de las necesidades insatisfechas es la referida a la
carencia de los servicios de agua potable de calidad y saneamiento en dichos
Sectores.
Segn la encuesta socio econmica realizada en los sectores Cenepa y Pucara en
setiembre de 2,012, los gastos en salud referidos a medicina convencional son en
promedio S/. 7.17/mes que representa el 2.23% de los gastos totales, esta proporcin
representa los gastos efectivos de los pacientes en la compra de medicinas o tratamiento
en el Centro de Salud de Huacullani u otros establecimiento de salud, en el que no est
incluido los gastos que demandan a la economa nacional los nios y adolescentes que
se tratan a travs del Sistema Integral de Salud (SIS); por otro lado, una proporcin
considerable del gasto se concentra en el tratamiento y curacin de enfermedades en
base a medicina natural, comnmente practicada por la poblacin ms pobres de esta
comunidad, en el que no se contabiliza el tiempo utilizado para la recoleccin de yerbas
medicinales y el tratamiento propiamente dicho practicado por curanderos, de manera
que los costos se elevan cada vez ms.
b. Deficiente rendimiento escolar y actividades laborales.
El consumo de agua de mala calidad, la evacuacin de las aguas servidas a las calles,
patios y alrededores, as como la disposicin inadecuada de las excretas, est
ocasionando graves problemas en la salud de la poblacin, principalmente por el
incremento de los casos de enfermedades gastrointestinales y diarreicas, cuyas
consecuencias se vienen manifestando en mayor grado en el aumento de la morbilidad
de los nios y la desnutricin infantil, que repercuten en el ausentismo de los alumnos a
los centros educativos, dificultando el adecuado aprendizaje de estos.
As mismo, las enfermedades indicadas en el prrafo anterior, repercuten de igual
manera en la actividad laboral diaria de la poblacin, originando un decremento de la
productividad, as como una merma en la calidad de los resultados.
3.2.6
Efecto final
El efecto final es la baja calidad de vida de los habitantes de los Sectores Cenepa y
Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca, debido a la deficiente calidad del
servicio de agua y saneamiento; esta situacin deriva en el empeoramiento de la pobreza
y la falta de desarrollo socio econmico de la poblacin.
102

Figura 10
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

Efecto Final
Baja calidad de vida de los habitantes de los sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad
Campesina Lacalaca
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Incremento de gastos en servicios de salud de los

habitantes de los sectores Cenepa y Pucara de la
Deficiente rendimiento escolar y actividades laborales
Efecto directo
Efecto directo
Incremento de la
desnutricin infantil
Incremento de la
morbilidad infantil
Problema central
Incidencia de enfermedades gastrointestinales, parasitarias e infecciosas de los
habitantes de los sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca
Causa directa
Consumo de agua
de calidad
deficiente
Causa indirecta
Deficiente servicio
de agua potable
Causa directa
Inadecuada
disposicin
sanitaria de
excretas y aguas
servidas
Causa indirecta
Inadecuado servicio
de disposicin
sanitaria de
excretas
Causa directa
Causa directa
Dbil gestin de los

servicios de
saneamiento bsico
Inadecuados hbitos
y prcticas de higiene
Causa indirecta
Escasa capacidad
tcnica y
administrativa de la
JASS
Causa indirecta
Causa indirecta
Bajos niveles de
educacin
sanitaria
Desconocimiento
de la operacin y
mantenimiento del
sistema de
disposicin
sanitaria de
excretas.
Fuente: Elaboracin propia
103

3.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.3.1
Objetivo Central
El objetivo central del proyecto es: Disminuir el alto indice de enfermedades
gastrointestinales, parasitarias e infecciosas de los habitantes de los sectores
Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca (Ver la figura del rbol de
Medios y Fines).
3.3.2
Objetivo final
El objetivo final del proyecto consiste en la mejora de la calidad de vida de los
habitantes de los Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca (Ver
la figura del rbol de Medios y Fines).
3.3.3
3.3.4
3.3.5
Fines directos
Disminucin de la desnutricin infantil
Reduccin de la morbilidad infantil
Fines indirectos
Disminucin de los gastos en servicios de salud de los habitantes de los

Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca
Mejora del rendimiento escolar y actividades laborales
Medios de Primer Nivel
Consumo de agua de calidad: Brindar el servicio de agua potable mediante la

conexin domiciliaria, para satisfacer la demanda actual y futura de los habitantes
de los Sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca.
Adecuada disposicin sanitaria de excretas y aguas servidas: Implementar
adecuadamente las unidades bsicas de saneamiento por vivienda dejndolos
en buen estado de operacin.
Adecuada gestin de los servicios de saneamiento bsico: Implementar un
sistema de gestin y administracin de los servicios de agua potable y
saneamiento, fortaleciendo la JASS para que sea eficiente, y capacitando al
personal que se encargar de la administracin, operacin y mantenimiento de los
servicios.
Adecuados hbitos y prcticas de higiene: Implementar un programa de
educacin sanitaria, para sensibilizar a la poblacin beneficiada en aspectos como:
valorar el agua potable, el uso adecuado del sistema de disposicin sanitaria de
excretas y adecuadas prcticas de higiene.
104

3.3.6
Clasificacin de medios fundamentales como imprescindibles

Para alcanzar la obtencin plena de los medios fundamentales que representan la base
del rbol de objetivos. Se ha identificado como medios fundamentales imprescindibles
los 05 medios siguientes:
3.3.7
Medio fundamental 1: Adecuado servicio de agua potable.

Medio fundamental 2: Adecuada servicio de disposicin sanitaria de excretas.
Medio fundamental 3: Capacidad tcnica y administrativa fortalecida de la JASS.
Medio fundamental 4: Mejora de los niveles de educacin sanitaria.
Medio fundamental 5: Conocimiento de la operacin y mantenimiento del sistema
de disposicin sanitaria de excretas.
Relacin de medios fundamentales

Los 05 medios fundamentales son imprescindibles y se relacionan de la siguiente
manera:
Los medios fundamentales 1, 3 y 4 son complementarios por cuanto deben llevarse a
cabo conjuntamente, estn referidos a la instalacin y operacin - mantenimiento
del sistema de agua potable y educacin sanitaria para el buen uso del servicio.
Los medios fundamentales 2, 3, 4 y 5 tambin son complementarios puesto que
deben llevarse a cabo conjuntamente, estn referidos al sistema de disposicin
sanitaria de excretas y educacin sanitaria.
105

Figura 11
RBOL DE MEDIOS Y FINES

Fin Final
Mejora de la calidad de vida de los habitantes de los sectores Cenepa y Pucar de la Comunidad
campesina Lacalaca
Efecto Indirecto
Efecto Indirecto
Disminucin de los gastos en servicios de salud de los sectores

Cenepa y Pucar de la Comunidad campesina Lacalaca
Mejora del rendimiento escolar y actividades

laborales
Fin directo
Fin directo
Disminucin de la
desnutricin
infantil
Reduccin de la
morbilidad infantil
Objetivo central
Disminuir el alto indice de enfermedades gastrointestinales, parasitarias e infecciosas de los
habitantes de los sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca
Medio de primer
nivel
Consumo de agua
de calidad
Medio de primer
nivel
Adecuada
disposicin de
excretas y aguas
servidas
Medio de primer
nivel
Medio de primer nivel
Adecuada gestin
de los servicios de
saneamiento bsico
Adecuados hbitos, prcticas de higiene

y conocimientos de O y M de las UBSs
Medio
Fundamental 1
Medio
Fundamental 2
Medio Fundamental
3
Medio
Fundamental 4
Medio
Fundamental 5
Adecuado servicio
de agua potable
Adecuado servicio
de disposicin
sanitaria de
excretas
Capacidades de
gestin,
administracin
fortalecida de los
miembros de la
JASS
Mejora de los
niveles de
educacin
sanitaria
Conocimiento de la
operacin y
mantenimiento del
sistema de
disposicin sanitaria
de excretas.
106

3.3.8
Planteamiento de acciones
Para el logro de los medios fundamentales establecidos en el rbol de objetivos, es
necesario plantear acciones concretas tendentes al logro de los estos medios. Las
acciones planteadas para cada medio fundamental son las siguientes:
a)
Sistema de agua potable

Medio Fundamental 1: Adecuado servicio de agua potable.
Acciones 1.1: Captacin del agua de fuentes existentes
Actividades
o Construccin de 01 captacin
Acciones 1.2: Conduccin del agua
Actividades
o Instalacin de 50 ml de lnea de conduccin
Acciones 1.3: Almacenamiento del agua
Actividades
o Construccin de 01 reservorio apoyado de 25m3
Acciones 1.4: Distribucin del agua
Actividades
o Instalacin de 15,645 ml de lnea de red de aduccin y distribucin de agua
Acciones 1.5: Instalaciones domiciliarias
Actividades
o Instalacin de 85 conexiones domiciliarias de agua
Acciones 1.6: Implementacin de un plan de manejo ambiental
Actividades
o
Programa de manejo de residuos slidos
Programa de mitigacin y monitoreo ambiental
Programa de contingencias
Programa de abandono
107

b)
Sistema de disposicin sanitaria de excretas

Medio fundamental 2: Adecuado servicio de disposicin sanitaria de excretas
Acciones 2.1: Instalacin del sistemas de disposicin sanitaria de excretas y
sistema de tratamiento
Actividades
o Instalacin de 88 unidades bsicas de saneamiento tipo compostera
c)
Gestin, administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas

Medio Fundamental 3: Capacidad tcnica y administrativa fortalecida de la JASS
Acciones 3.1: Implementacin de un programa de fortalecimiento de la gestin,
administracin y operacin de los sistemas
Actividades
o Capacitacin del personal para la operacin y mantenimiento de los sistemas
o Capacitacin a los miembros de la JASS
d)
Programa de fortalecimiento de capacidades para la poblacin

Medio Fundamental 4: Mejora de los niveles de educacin sanitaria
Acciones 4.1: Implementacin de programas de educacin sanitaria
Actividades
o
Implementacin de un programa de educacin sanitaria en agua potable
Implementacin de un programa de educacin sanitaria en disposicin sanitaria

de excretas y tratamiento de aguas servidas
Medio Fundamental 5: Conocimiento de la operacin y mantenimiento del sistema de

Acciones 5.1: Fortalecimiento de las capacidades de los beneficiarios en
operacin y mantenimiento de las unidades bsicas de
saneamiento
Actividades
o
Capacitacin a los beneficiarios del proyecto en operacin y mantenimiento de

En la siguiente figura se presenta el rbol de Medios Fundamentales y Acciones.
108

Figura 12
RBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES
Accin 1.1:
Captacin del
agua de fuentes
existentes
Actividades:
- Construccin de
03 captaciones
Medio Fundamental 1
Medio Fundamental 2
Medio Fundamental 3
Medio Fundamental 4
Medio Fundamental 5
Adecuado servicio de agua potable
Adecuado servicio de
disposicin sanitaria de
excretas
Capacidad tcnica y
administrativa fortalecida de la
JASS
Mejora de los niveles de

educacin sanitaria
Conocimiento de la operacin y
mantenimiento del sistema de
disposicin sanitaria de
excretas.
Accin 2.1: Instalacin de

sistemas de disposicin
sanitaria de excretas y
sistema de tratamiento
Actividades:
- Instalacin de 88 unidades
bsicas de saneamiento tipo
compostera
Accin 3.1:
Implementacin de un
programa de fortalecimiento
de la gestin, administracin y
operacin de los sistemas
Actividades:
-Capacitacin del personal
para la operacin y
Accin 1.2:
Conduccin del
agua
Actividades:
- Instalacin de 50
ml de lnea de
conduccin
Accin 1.3:
Almacenamiento
del agua
Actividades:
- Construccin de
01 reservorio
apoyado de 25m3
Accin 1.4:
Distribucin del
agua
Actividades:
- Instalacin de
15,645 ml de red
de aduccin y
distribucin de
agua
Accin 1.5:
Instalaciones
domiciliarias
Actividades:
- Instalacin de 85
conexiones
domiciliarias de
agua
Accin 1.6:
Implementacin de un
plan de manejo
ambiental
Actividades:
- Programa de manejo
de residuos slidos
- Programa de
mitigacin y monitoreo
ambiental
- Capacitacin a los miembros

de la JASS
- Programa de
contingencias
Accin 4.1:
Implementacin de
sanitaria
Actividades:
-Implementacin de un
programa de educacin
sanitaria en agua potable
- Implementacin de un
programa de educacin
sanitaria en disposicin
sanitaria de excretas y
aguas servidas
-Programa de
abandono
Alternativa nica de agua
Alternativa nica de
saneamiento
Las acciones 3.1, 4.1 y 5.1, son complementarias para la
alternativa nica de agua y la alternativa nica de saneamiento
FUENTE: Elaboracin propia
109
Accin 5.1: Fortalecimiento de

las capacidades de los
beneficiarios en operacin y
mantenimiento de las unidades
bsicas de saneamiento
Actividades:
-Capacitacin a los beneficiarios
del proyecto en operacin y
mantenimiento de las unidades

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Para el planteamiento de la alternativa de solucin para los sistemas de agua potable
y saneamiento, se ha tenido en consideracin las siguientes premisas:
3.4.1
Utilizacin de las fuentes existentes en la zona del proyecto.

El conocimiento y las experiencias acerca del proyecto de los informantes clave
y la poblacin beneficiada de los sectores Cenepa y Pucara.

La opcin tcnica planteada es un Sistema de Gravedad sin Tratamiento (SGST),
debido a que se cuenta un punto de captacin cuya cota es superior a las viviendas a
servir. No es posible plantear sistema por bombeo, por un motivo fundamental, ya que
segn la Gua para la Formulacin de Proyectos de Inversin Exitosos indica que uno
de los aspectos a considerar para la eleccin de alternativas, es el sociocultural, el cual
est referido a que la alternativa a plantear no deba generar conflicto de intereses y
deber tomar en cuenta los hbitos y costumbres de la poblacin.
Se le planteo a la poblacin la posibilidad de contemplar la alternativa de (SBST)
Sistema de Bombeo sin Tratamiento, con lo que ellos se opusieron en forma rotunda,
debido a dos aspectos, uno era el aumento en el pago de la cuota mensual por el
servicio y el otro era que en la parte baja se tiene un sistema de bofedales que son
aprovechados al mximo por todos los pobladores para la crianza de sus animales, y de
truchas, aparte se tienen un ecosistema que depende de los bofedales.
a. Alternativa nica
El proyecto contempla los siguientes tems como fundamentales para satisfacer la
demanda de agua de los pobladores de los sectores Cenepa y Pucara, stos son los
siguientes:

A todas estas actividades le acompaa la implementacin de un plan de manejo

ambiental.
110

3.4.2

Se plantea la construccin de unidades bsicas de saneamiento sin arrastre hidrulico
(composteras), debido a que con respecto a los resultados del test de percolacin se
concluye el tipo de disposicin de excretas no deber ser del tipo arrastre hidrulico.
Debido a esto se plantea la alternativa nica, con la construccin de unidades bsicas
de saneamiento sin arrastre hidrulico (composteras).
La alternativa considera lo siguiente:
a. Alternativa nica
Instalacin de 88 unidades bsicas de saneamiento tipo compostera (UBS compostera de
doble cmara, ducha, lavatorio y urinario).
3.4.3
Gestin, administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas

Est considerado el desarrollo y fortalecimiento de capacidades en los miembros del C.D.
de las JASS y lderes potenciales para la Administracin, Operacin y Mantenimiento de
los servicios de agua y saneamiento; de esta manera contribuir a mejor la autogestin de
la JASS.
Para lo cual:
Se fortalecer capacidades del Consejo Directivo de la JASS, en el manejo
adecuado de los instrumentos de gestin, para la sostenibilidad del saneamiento
bsico en la localidad.
Se fortalecer las capacidades tcnicas del Consejo directivo de la JASS, en
cloracin, desinfeccin, operacin, administracin y mantenimiento del sistema de
agua potable y las UBS.
Se acompaar en la rplica sobre temas del manejo adecuado de los
instrumentos de gestin, as como en la buena operacin y mantenimiento del
sistema de agua potable y saneamiento.
Mediante el desarrollo de Talleres en los siguientes temas:
Taller I : Administracin, Contabilidad y Manejo de Almacn.
Taller II : Operacin y Mantenimiento del Sistema de Agua
Taller III : Cloracin y Desinfeccin del Sistema de Agua
3.4.4
Programa de fortalecimiento de capacidades para la poblacin

Se propone fortalecer y/o mejorar estilos de vida (hbitos, costumbre, comportamientos)
saludables en las familias del Sector de Cenepa y Pucara, mediante el fortalecimiento de
capacidades que ayude a la prevencin de enfermedades ligadas al agua y saneamiento.
111

Para lo cual:
Se mejorar los conocimientos y prcticas saludables de las familias: higiene en los

momentos crticos y prctica de lavado de manos.
Se mejorar las prcticas de las familias en el uso y cuidado del agua.
Se mejorar prcticas de las familias en el uso y mantenimiento de las UBS.
Ejecucin de talleres de capacitacin.

consiste en la identificacin de Facilitadores Sociales (FAS), quienes sern capacitados y
entrenados en metodologas bsicas de capacitacin de adultos.
Taller I : Metodologa de capacitacin a adultos (dirigido exclusivamente
para FAS)
Taller II : Enfermedades prevalentes ligadas al saneamiento bsico y
hbitos de higiene.
Taller III : Higiene personal, vivienda y ambiental.
Taller V : Eliminacin adecuada de excretas.
Taller VI: Operacin y Mantenimiento de la UBS.
112

CAPTULO IV: FORMULACIN

4.1 HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO
Para proyectos de agua potable el periodo de evaluacin es de 20 aos 5/, dado que
existen diferentes componentes cuya vida econmica se aproxima a este horizonte. El
Reglamento Nacional de Edificaciones, establece el clculo del periodo ptimo de diseo
por componentes; es decir que cada componente puede tener periodos de diseo
diferentes; en consecuencia, se establece que el horizonte de evaluacin para este
Proyecto es de 20 aos.
El Sistema Nacional de Inversin Pblica, en los casos que no se tenga horizonte de
evaluacin especfica, recomienda que el perodo de evaluacin, no ser menor a diez
aos; en ese caso, una infraestructura debera evaluarse solo por el tiempo en que la
misma pueda proporcionar beneficios a los usuarios, lo que est relacionado con el
periodo de vida econmica. Bajo este criterio es que en Saneamiento el periodo de
evaluacin se adopta alrededor de los 10 aos.
La fase de inversin comprende, al periodo de elaboracin de los estudios definitivos
(diseos estructurales, mecnica de suelos, costos y presupuestos, planos definitivos, plan
de gestin del servicio, estudio de impacto ambiental), tambin se considera el tiempo que
se demorar durante el proceso de licitacin, seleccin y contratacin, as como la
ejecucin de la obra que se ejecutar en un plazo total de 04 meses. A continuacin se
presenta el cuadro el horizonte de evaluacin del proyecto.
Cuadro N 60
Ciclo del proyecto y Horizonte de Evaluacin
Ao 0
ET (*)
3 4 5 6 7
FASE DE INVERSIN
PC (**)
Ao 1
Ao 2
Ao 3
()
Ao 10
()
Ao 20
Ejecucin de obra
POST INVERSIN
Operacin y mantenimiento del PIP - Agua
POST INVERSION
Operacin y mantenimiento del PIP - DE(***)
(*) ET = Expediente Tcnico
(**) PC = Proceso de Licitacin, Seleccin y Contratacin
(***) DE = Disposicin de Excretas
Fuente: Elaboracin del Consultor
/ FUENTE: Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, Anexo SNIP
10, Parmetros de Evaluacin.
113

4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA

4.2.1
Identificacin Servicios de Saneamiento
a. Abastecimiento de agua
a.1 Consumo Domstico
Sobre la base de la informacin consignada en el diagnstico, se establece que los
sectores Cenepa y Pucara no cuenta con servicios domstico de agua para consumo, por
lo que la poblacin se abastece de rio, acequia o pozo. Por lo tanto la demanda
insatisfecha est representada por un total de 253 pobladores que habitan en 79
viviendas (157 habitantes en 48 viviendas de Cenepa y 96 habitantes en 31 viviendas en
Pucura)
De acuerdo a las encuestas realizadas, el consumo de agua mediante acarreo, es de
25.00 l/da x familia, lo que hace 7.806 lppd; comparando este valor con la dotacin
recomendada por norma (50 lppd) resulta demasiado escaso.
a.2 Otros consumos
Del mismo modo a partir de la informacin consignada en el diagnstico, en los sectores
Cenepa y Pucara existe 01 Institucin Educativa Inicial, 01 Institucin Educativa Primaria
y 01 Institucin Educativa Secundaria que no cuentan con el servicio de agua para
consumo, por lo que tienen que abastecerse de otras formas en la zona, como pozo,
mantial de pileta pblica. As mismo se encuentra 01 local comunal, 01 iglesia y 01
organicacin de vaso de leche.
Por lo tanto la demanda insatisfecha est representada por 03 instituciones pblicas y 03
organizaciones sociales.
b. Disposicin Sanitaria de Excretas
Segn el diagnstico realizado, la poblacin de los sectores Cenepa y Pucara cuentan
con letrinas de hoyo seco, pozos ciegos que ya estn colapsando su capacidad de
almacenamiento por compartirlos entre vecinos, y algunos pobladores realizan sus
deposiciones a campo abierto. Siendo imperiosa la necesidad de contar con estos
servicios para evitar enfermedades relacionadas a esta realidad, la demanda insatisfecha
est representada por las 79 viviendas y 03 instituciones pblicas ms 03 organizaciones
sociales existentes en los sectores Cenepa y Pucara.
114

4.2.2
Definicin del mbito de influencia del PIP y la poblacin demandante potencial y

efectiva
a. Poblacin de referencia
La poblacin de referencia es la poblacin total del rea de influencia del proyecto, que
est constituida por la poblacin de los sectores Cenepa y Pucara (253 habitantes que
habitan en 79 familias), ubicada en la comunidad campesina Lacalaca, distrito de
Huacullani, provincia de Chucuito, departamento de Puno. Siendo necesario conocer la
dinmica de la poblacin beneficiada, se analiza la situacin demogrfica del rea rural
de estos mbitos, esta informacin nos dar el marco de referencia sobre todo de la
tasa de crecimiento anual para el estudio y la proyeccin de la poblacin beneficiaria con
proyecto.
b. Poblacin demandante potencial
Segn la Directiva del SNIP6, la definicin de la poblacin demandante potencial es la
poblacin total del rea de influencia que no recibe el servicio, para el caso del presente
estudio, son todas las familias de los Sectores Cenepa y Pucara, ya que todas estn
siendo afectadas en mayor o menor grado por el problema y que potencialmente
requerirn los servicios ofrecidos por el proyecto. Esta poblacin asciende a 253
personas constituidas en 79 viviendas.
c. Poblacin demandante efectiva
La misma Directiva del SNIP6, nos hace mencin que la poblacin demandante efectiva
es la poblacin que solicita el servicio, para el caso del presente estudio, de acuerdo al
diagnstico realizado a travs de encuestas socioeconmicas, se ha identificado que la
poblacin demandante efectiva es la misma poblacin demandante potencial, ya que no
existe poblacin que este siendo atendida con servicios de agua potable y saneamiento
de calidad y est constituido por:
1. La poblacin que no cuenta con conexin de agua en su vivienda o no est
conectada a travs de piletas pblicas.
2. La poblacin que si cuenta con pozo de agua con deficiencias
significativas en su funcionamiento, razn por el que se considera sin servicio.
Por lo tanto, la poblacin demandante efectiva est conformada por 253 personas, que
viven en 79 viviendas. Esta cantidad de poblacin, as como la cantidad de viviendas se
ha obtenido realizando un censo a cargo del equipo consultor de IDOM-SERCONSULT
en el mes de setiembre de 2012.
Las caractersticas a considerarse fueron:
6
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica / Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 / Anexo SNIP 09, Pg. 4
115

N de varones
N de mujeres
Total Habitantes
N de Viviendas Habitadas
N de Viviendas Deshabitadas
N de Instituciones.
N de Organizaciones sociales.
La densidad poblacional se determin partiendo del nmero de habitantes dividido entre la
cantidad de viviendas, considerando que la informacin censal efectuada por el consultor
IDOM-SERCONSULT, tiene mayor aproximacin a informacin secundaria proporcionada
por el INEI.
La tasa de crecimiento del rea de intervencin se asume en 2.21% anual promedio
correspondiente a la tasa de la provincia de Chucuito; esta tasa est en el promedio de
las tasas de crecimiento de la poblacin rural del departamento de Puno y el distrito de
Huacullani entre los censos 1993 y 2007.
En consecuencia, teniendo en cuenta que la dinmica poblacional correspondiente al rea
de intervencin es fluctuante, para propsitos de las proyecciones de la poblacin se
tomar en cuenta la tasa de 2.21% anual promedio, correspondiente a la a tasa provincial.
116

Cuadro N 61
Poblacin rural y tasa de crecimiento promedio anual del departamento de Puno, provincia de Chucuito y distrito de Huacullani
segn los Censos de 1993 y 2007, estimacin al 2012 y Poblacin y Nmero de viviendas de los sectores Cenepa y Pucara.
CENSO DE 1993
VARIABLES
Poblacin total
(N de Hab)
Nmero de
viviendas
N de Pers/Viv.
Proporcin: Pob.
Rural/Pob. Total
Tasa de Crec.
anual (%)
DPTO
DE
PUNO
CENSO 2,007
PROVINCIA
DE
CHUCUITO
DISTRITO DE
HUACULLANI
543,610
66,655
4,581
194,844
20,065
2.79
3.32
50.34%
-*-
DPTO
DE
PUNO
AO 2,012 1/
PROVINCIA
DE
CHUCUITO
DISTRITO DE
HUACULLANI
DPTO
DE
PUNO
PROVINCIA
DE
CHUCUITO
DISTRITO DE
HUACULLANI
SECTORES
CENEPA Y
PUCARA 1/
638,550
90,492
12,027
676,335
100,932
16,977
253
1,535
301,887
2.99
2.12
33,451
2,805
319,751
37,310
3,959
79
2.71
4.29
2.12
2.71
4.29
3.20
71.67%
80.69%
50.34%
71.67%
80.69%
-*-
-*-
1.16%
2.21%
7.14%
50.34%
1.16%
71.67%
2.21%
Fuente : INEI - Censos Nacionales de poblacin y vivienda 1993 y 2007

1/ Estimaciones efectuadas con tasa de crecimiento anual correspondiente a cada rea geogrfico
2/ Poblacin estimada teniendo en cuenta el censo realizado por el equipo tcnico consultor de IDOM-SERCONSULT, setiembre de 2012.
3/ Estimacin efectuada teniendo en cuenta la poblacin y nmero de viviendas estimadas a travs del empadronamiento efectuado por consultor de
IDOM-SERCONSULT, setiembre de 2012
117
80.69%
7.14%
2.21%

La poblacin actual al ao 2012 fue obtenida por medio de la recopilacin del padrn de
beneficiarios, el cual nos da como resultado lo siguiente:
Cuadro N 62
Tipos de vivienda en los sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca
N
Tipo de vivienda
Viviendas
Domestico habitados
79
Domestico no habitados *
Estatal
Social
Total
90
Fuente: Elaborado por el Consultor IDOM SERCONSULT

NOTA: * no se consideran para determinar la demanda
Cuadro N 63
Resultado de Padrn de Beneficiarios
Poblacin Actual
Nmero de Viviendas Domesticas

Densidad de Vivienda
253
Hab.
79
Viv.
3.20
Hab/Viv
Fuente: Elaborado por el Consultor IDOM SERCONSULT
4.2.3
Determinacin de la Demanda Proyectada de Agua Potable
a. Poblacin Actual
De acuerdo al censo de 1993, la poblacin rural del departamento de Puno,
provincia de Chucuito y distrito de Huacullani es de 543,610; 66,655 y 4,581 Hab.
respectivamente. Luego, en el censo del 2007 alcanza a 638,550; 90,492 y 12,027
Hab. correspondientemente. Es notorio que esta poblacin presenta un crecimiento
significativo.
La informacin poblacin actual de los sectores Cenepa y Pucara, ha sido estimada
teniendo como base el empadronamiento realizado por el Consultor: Consorcio IDOMSERCONSULT. Obteniendo un total de 253 pobladores que habitan 79 viviendas. A
parte de las viviendas familiares, existe 03 instituciones estatales (I.E.Inicial,
I.E.Primaria y I.E.Secundaria) y 03 organizaciones sociales (local comunal, iglesia y
vaso de leche) que demandan de los servicios de agua potable, por lo que se
consideran parte de la demanda.
Dato obtenido del Padrn de Beneficiario segn la carga familiar por vivienda
118

b. Tasa de crecimiento de la poblacin

La tasa promedio de crecimiento anual de la poblacin rural departamental
(Puno), de la provincia de Chucuito y distrito de Huacullani fue de 1.16%, 2.21% y
7.14% respectivamente para el periodo inter censal 1993 2007. Se aprecia, que la
poblacin del mbito distrital crece a una mayor velocidad que la provincial y ste
ltimo es mayor que la tasa departamental (ver Cuadro 61).
Es necesario hacer mencin que no se cuenta con datos estadsticos exactos de la
poblacin de influencia, por lo que se ha tomado la tasa promedio de crecimiento
provincial como referencia, ya que la tasa de crecimiento distrital es demasiado alta,
puesto que se trata de una poblacin cuya dinmica est basada en actividades
agropecuarias y comerciales, por lo tanto las proyecciones de poblacin de los sectores
Cenepa y Pucara se han realizado basndose en la tasa de crecimiento de la provincia
(en promedio 2.21% anual).
El mtodo adoptado para realizar las proyecciones de la poblacin es mediante el mtodo
aritmtico.
c. Densidad por lote (vivienda)
La densidad por viviendas, se refiere a la concentracin de los 253 habitantes, que
habitan en las 79 viviendas, por lo que la densidad por lote resulta 3.20 personas por
vivienda.
d. Cobertura de agua potable
La poblacin servida para el ao base, est constituida por la poblacin total multiplicada
por la cobertura con conexin domiciliaria correspondiente; para el ao 2,013 es
43.48%; la poblacin servida varia ao por ao, debido al crecimiento poblacional y la
cobertura del servicio que es del 100% anualmente.
La proyeccin de la poblacin beneficiada con conexiones sin medicin, y las viviendas
conectadas, se realiz bajo el supuesto de que su crecimiento en el horizonte de
evaluacin del Proyecto ser al ritmo de la tasa de crecimiento poblacional.
e. Nmero de conexiones domiciliarias de agua
Actualmente, 34 viviendas cuentan con conexiones domiciliarias de agua, aunque en
psimo estado, por lo que en el ao la cobertura es 43.48%.
119

Cuadro N 64
Sectores Cenepa y Pucara: proyecciones de poblacin total y servida con conexin
domiciliaria de agua potable
VIVIENDAS SERVIDAS POR CATEGORAS
COBERTURA (%)
POBLACION
TOTAL
(Hab)
AO
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
CONEX.
259
264
270
275
281
287
292
298
303
309
315
320
326
331
337
342
348
354
359
365
370
0.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
PILETAS
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
OTROS
MEDIOS (*)
POBLA-CION
VIVIENDAS
SERVIDA
VIVIENDAS SERVIDAS
CON
TOTALES
CON
CONEXIN
(unidades) CONEXIN
(Hab)
(unidades)
100.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0
264
270
275
281
287
292
298
303
309
315
320
326
331
337
342
348
354
359
365
370
81
82
84
86
88
90
91
93
95
96
98
100
102
103
105
107
109
111
112
114
116
0
82
84
86
88
90
91
93
95
96
98
100
102
103
105
107
109
111
112
114
116
CONEXIONES
DOMSTICAS
0
82
84
86
88
90
91
93
95
96
98
100
102
103
105
107
109
111
112
114
116
CONEXIONES
ESTATALES
0
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
CONEXIONES
SOCIALES
TOTAL
CONEXIONES
0
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
0
88
90
92
94
96
97
99
101
102
104
106
108
109
111
113
115
117
118
120
122
FUENTE: Elaboracin del Consultor
f.
Consumo de usuarios domsticos

Como lo descrito en el captulo de Identificacin, en los Sectores Cenepa y Pucara
existe un sistema en psimas condiciones, tampoco existe informacin de volmenes
del agua que consume o que demanda la poblacin. Ante esta situacin, el consumo
y la demanda de agua para la poblacin de los Sectores Cenepa y Pucara en la
situacin con Proyecto, se estima, teniendo en cuenta la Gua para la formulacin de
proyectos de inversin exitosos; en el que se considera, para usuarios domsticos del
rea rural, las dotaciones siguientes:
50 litros por persona por da (lppd) para localidades de la regin Sierra,

considerando letrinas sin arrastre hidrulico como sistema de disposicin de
excretas.
80 lppd para localidades de la regin Sierra, considerando letrinas con arrastre
hidrulico como sistema de disposicin de excretas.
Es necesario hacer hincapi, que al no existir datos de dotacin de agua referentes a

USBs sin y con arrastre hidrulico, se toman como referencia los datos que
recomienda la Gua para la Formulacin de Proyectos de Inversin Exitosos.
Puesto que en esta localidad no existe un sistema adecuado para la disposicin y
evacuacin de excretas, se propone instalar UBSs sin arrastre hidrulico; en
120

consecuencia, la dotacin considerada es de 50 lppd. Esta informacin se presenta

en siguiente cuadro:
Cuadro N 65
Promedio de consumo de agua sin medidor considerado para los usuarios de los
sectores Cenepa y Pucara
CATEGORIA DE CONSUMO
CONSUMO PER
CAPITA (lppd)
DOMESTICO
Consumo unitario C/medidor
Consumo unitario S/medidor
CONSUMO POR VIVIENDA

(m3/Cnx-mes)
50.00 / 1
4.87
FUENTE: 1/ Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos, 2011.
g. Consumo de usuarios no domsticos

El consumo y la demanda de agua para usuarios de las categoras estatal de los
Sectores Cenepa y Pucara en la situacin con Proyecto, se estima, teniendo en cuenta
lo siguiente:
Dotacin: 15 litros por alumno por da.

Nmero de conexiones estatales: 1
Nmero de alumnos (I.E.I.): 5
Cuadro N 66
Promedio de consumo no domstico de agua sin medidor considerado para la
Institucin Educativa de los sectores Cenepa y Pucara
CATEGORIA DE CONSUMO
CONSUMO PER
CAPITA (lppd)
CONSUMO
(m3/Cnx-mes)
DOMESTICO
Consumo unitario C/medidor
Consumo unitario S/medidor
15.00
21.89
Se tiene en cuenta que para el caso de las organizaciones sociales, se considera la

misma dotacin que para las viviendas. (50 lppd).
h. Demanda total de agua potable
Cabe mencionar que en los sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina
Lacalaca no se consideran otras categoras de consumo a parte del consumo domstico,
121

puesto que la localidad tiene como actividad preponderante, la ganadera, las otras
actividades como: La industria no existe (Fuente: Encuesta socio econmica).
Por tanto, el consumo total de agua de los demandantes de los Sectores Cenepa y
Pucara, se define de la siguiente forma:
DTt = DDt
DTt
DDt
4.2.4
=
=
Demanda Total de agua en el ao t

Demanda Domstica con conexiones domiciliarias en el ao t
Clculo y Proyeccin de los servicios demandados

Para efectuar las proyecciones de demanda de agua y saneamiento, previamente se han
establecido las variables en el ao base, las cuales se presentan en el Cuadro N 67
(Hoja de ingreso de datos para las proyecciones de demanda). Luego se han proyectado
las coberturas, teniendo en cuenta las polticas del gobierno y la capacidad econmica de
la poblacin de los Sectores Cenepa y Pucara, a continuacin se han estimado las
coberturas anuales de demanda de agua que se presentan en el Cuadro N 68, tambin
de la misma manera para las coberturas correspondientes a saneamiento.
Cuadro N 67
Hoja de ingreso de datos para las proyecciones de la demanda de agua y unidades
SIN
PROYECTO
SECTORES CENEPA Y PUCARA
POBLACIN ACTUAL (habitantes)
253
N VIVIENDAS HABITADAS
TASA CRECIMIENTO ANUAL DE POBLACIONAL (%)
(1)
DENSIDAD POR LOTE (hab/lote) (2)

PORCENTAJE DE PRDIDAS (3 y 4)
APORTE DE AGUAS RESIDUALES (4)
POBLACIN ACTUAL CON CONEXIONES AGUA (red pblica)
POBLACIN ACTUAL CON UNIDADES BSICAS DE SANEAMIENTO
CON
PROYECTO
370
79
116
2.21%
2.21%
3.20
3.20
30%
80%
370
253
0
0
FUENTE: Elaboracin del Consultor, teniendo en cuenta los formatos del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, ao
2,012.
(1) Proyeccin INEI
(2) Estimado basndose en la poblacin censada y viviendas empadronadas por Consorcio IDOM- SERCONSULT, setiembre de
2012
(3) FUENTE: Estimacin, Equipo de Ingeniera Consorcio IDOM-SERCONSULT
(4) Reglamento Nacional De Edificaciones
122

a. Prdidas fsicas
A partir de las prdidas fsicas en otras localidades similares de la zona del proyecto y
tambin en la EPS EMSA PUNO S.A., se estim que las prdidas fsicas de agua en el
sistema de los sectores Cenepa y Pucara en la situacin con proyecto son del orden de
30.00%8/.
Otro supuesto manejado para las proyecciones es, que las nuevas conexiones desde
un inicio sern instaladas sin micro medidor, dado el rea rural en que se encuentra la
localidad en estudio.
Cuadro N 68
Proyecciones de cobertura de los servicios de agua y saneamiento
AO
COBERTURA
AGUA
(%)
PRDIDAS DE
AGUA
(%)
COBERTURA DE
SANEAMIENTO (%)
0.00%
-*-
0,00%
100.00%
30.00%
100,00%
100.00%
30.00%
100,00%
100.00%
30.00%
100,00%
100.00%
30.00%
100,00%
100.00%
30.00%
100,00%
100.00%
30.00%
100,00%
100.00%
30.00%
100,00%
100.00%
30.00%
100,00%
100.00%
30.00%
100,00%
10
100.00%
30.00%
100,00%
11
100.00%
30.00%
100,00%
12
100.00%
30.00%
100,00%
13
100.00%
30.00%
100,00%
14
100.00%
30.00%
100,00%
15
100.00%
30.00%
100,00%
16
100.00%
30.00%
100,00%
17
100.00%
30.00%
100,00%
18
100.00%
30.00%
100,00%
19
100.00%
30.00%
100,00%
20
100.00%
30.00%
100,00%
FUENTE: Elaboracin del Consultor, teniendo en cuenta los formatos del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, ao 2,012.
b. Periodo ptimo de diseo

El perodo ptimo de diseo es el nmero de aos durante el cual la capacidad de
produccin de un componente de un sistema de agua potable o de saneamiento cubre la
8
/ FUENTE: Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico en el
mbito Rural, a Nivel de Perfil, Marzo 2,011, Pag. 36
123

demanda proyectada minimizando el valor actual de

mantenimiento durante el perodo de anlisis del proyecto.
inversin,
operacin y
Se propone el uso de los siguientes periodos de diseo propuestos por el Programa

Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento:
Componentes del sistema de agua potable: 20 aos
Unidades Bsicas de Saneamiento: 10 aos
c. Proyecciones de la Demanda de Agua
La demanda domstica de agua est conformada por demandantes del servicio
correspondientes al sector no medido. La demanda para este sector se determina
utilizando el consumo promedio de 50.0 lppd (4.87 m3/conexin mensual), se
considera que estos usuarios al no contar con micro medidor tendern a
demandar y a consumir la mxima cantidad de agua, dado que el precio marginal es
igual a cero; esta demanda se ha proyectado teniendo en cuenta el nmero de
conexiones sin medidor y el consumo promedio por conexin estimado para el caso.
La demanda total de agua est conformada por la demanda domstica sin medicin. La
demanda total para el sistema, se estima teniendo en cuenta los coeficientes de
variacin de consumo, los mismos que se han tomado del Reglamento Nacional de
Edificaciones, estos valores son los siguientes:
K1 Variacin de consumo mximo diario
1.3
K2 Variacin de consumo mximo horario :
2.5
Los datos anteriores de los factores K1 y K2, son de acuerdo a las normas tcnicas
recomendadas en la Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de
Proyectos de Saneamiento Bsico en el mbito de Pequeas Ciudades, a Nivel de Perfil.
En el cuadro siguiente se aprecian las proyecciones de la demanda total de agua para
los usuarios de los sectores Cenepa y Pucara de la Comunidad Campesina Lacalaca.
124

Cuadro N 69
Proyeccin de la demanda total de agua potable
AO
COBERTURA (%)
POBLACI VIVIENDAS
POBL
ON SERVIDAS
ASERVIDA CON
CION
OTROS
CON CONEXI
TOTA CONEX. PILETAS MEDIOS
CONEXIO
N
L
(*)
N (hab) (unidades)
VIVIENDAS SERVIDAS
POR CATEGORAS
CONSUMO DE AGUA (l/da)
DEMANDA AGUA
PILETAS
PBLICAS
POR CONEXIONES DOMICILIARIAS

%
SUB
MICROTOTAL
DOMESTI
TOTAL
MEDICI VIVIEN PILET CO ESTATAL SOCIAL SUB TOTAL CONSUMO
CONSUMO PILETAS
C/MED.S/MED.TOTAL C/MED. S/MED. TOTAL C/MED. S/MED.TOTAL C/MED S/MED TOTAL ON DAS TOTAL
CONEXIONES
CONEXIONES
DOMSTICAS
CONEXIONES
ESTATALES
CONEXIONES
SOCIALES
TOTAL CONEXIONES
2013 0
259 0.0%
0.0% 100.0%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 0.0%
0
0
0
0
0
0
2014 1
264 100.0%
0.0%
0.0%
264
82
0 82 82
0
3
3
0
3
3
0 88
88 0.0%
0
0 13,193
2,189
487
15,868
2015 2
270 100.0%
0.0%
0.0%
270
84
0 84 84
0
3
3
0
3
3
0 90
90 0.0%
0
0 13,493
2,189
487
16,168
2016 3
275 100.0%
0.0%
0.0%
275
86
0 86 86
0
3
3
0
3
3
0 92
92 0.0%
0
0 13,742
2,189
487
16,418
2017 4
281 100.0%
0.0%
0.0%
281
88
0 88 88
0
3
3
0
3
3
0 94
94 0.0%
0
0 14,042
2,189
487
16,718
2018 5
287 100.0%
0.0%
0.0%
287
90
0 90 90
0
3
3
0
3
3
0 96
96 0.0%
0
0 14,342
2,189
487
17,018
2019 6
292 100.0%
0.0%
0.0%
292
91
0 91 91
0
3
3
0
3
3
0 97
97 0.0%
0
0 14,592
2,189
487
17,268
2020 7
298 100.0%
0.0%
0.0%
298
93
0 93 93
0
3
3
0
3
3
0 99
99 0.0%
0
0 14,892
2,189
487
17,567
2021 8
303 100.0%
0.0%
0.0%
303
95
0 95 95
0
3
3
0
3
3
0 101 101 0.0%
0
0 15,142
2,189
487
17,817
2022 9
309 100.0%
0.0%
0.0%
309
96
0 96 96
0
3
3
0
3
3
0 102 102 0.0%
0
0 15,442
2,189
487
18,117
2023 10
315 100.0%
0.0%
0.0%
315
98
0 98 98
0
3
3
0
3
3
0 104 104 0.0%
0
0 15,741
2,189
487
18,417
2024 11
320 100.0%
0.0%
0.0%
320
100
0 100 100
0
3
3
0
3
3
0 106 106 0.0%
0
0 15,991
2,189
487
18,667
2025 12
326 100.0%
0.0%
0.0%
326
102
0 102 102
0
3
3
0
3
3
0 108 108 0.0%
0
0 16,291
2,189
487
18,967
2026 13
331 100.0%
0.0%
0.0%
331
103
0 103 103
0
3
3
0
3
3
0 109 109 0.0%
0
0 16,541
2,189
487
19,217
2027 14
337 100.0%
0.0%
0.0%
337
105
0 105 105
0
3
3
0
3
3
0 111 111 0.0%
0
0 16,841
2,189
487
19,516
2028 15
342 100.0%
0.0%
0.0%
342
107
0 107 107
0
3
3
0
3
3
0 113 113 0.0%
0
0 17,091
2,189
487
19,766
2029 16
348 100.0%
0.0%
0.0%
348
109
0 109 109
0
3
3
0
3
3
0 115 115 0.0%
0
0 17,390
2,189
487
20,066
2030 17
354 100.0%
0.0%
0.0%
354
111
0 111 111
0
3
3
0
3
3
0 117 117 0.0%
0
0 17,690
2,189
487
20,366
2031 18
359 100.0%
0.0%
0.0%
359
112
0 112 112
0
3
3
0
3
3
0 118 118 0.0%
0
0 17,940
2,189
487
20,616
2032 19
365 100.0%
0.0%
0.0%
365
114
0 114 114
0
3
3
0
3
3
0 120 120 0.0%
0
0 18,240
2,189
487
20,916
2033 20
370 100.0%
0.0%
0.0%
370
116
0 116 116
0
3
3
0
3
3
0 122 122 0.0%
0
0 18,490
2,189
487
21,165
(* ) OTROS MEDIOS se refieren a abastecimiento por acarreo o por cualquier medio en el que no se extraiga agua potable del sistema de red pblica
125
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15,868
16,168
16,418
16,718
17,018
17,268
17,567
17,817
18,117
18,417
18,667
18,967
19,217
19,516
19,766
20,066
20,366
20,616
20,916
21,165
lt/dia
0
22,669
23,097
23,454
23,883
24,311
24,668
25,096
25,453
25,882
26,310
26,667
27,095
27,452
27,881
28,237
28,666
29,094
29,451
29,879
30,236
VOLUMEN DE
ALMACENAMIENTO
Qmd Qmh
QP
Dotaci
VOL. DE
VOL.
(lps) (lps)
VOL. DE
(lps)
n lppd
RESER
TOTAL
K1=1.3 K2=2.5
m3/ao REGUL.
VA
(m3)
(m3)
(m3)
0
8,274
8,431
8,561
8,717
8,874
9,004
9,160
9,290
9,447
9,603
9,733
9,890
10,020
10,176
10,307
10,463
10,619
10,750
10,906
11,036
0
6
6
6
6
6
6
6
6
6
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
8
0
11
12
12
12
12
12
13
13
13
13
13
14
14
14
14
14
15
15
15
15
0
17
17
18
18
18
19
19
19
19
20
20
20
21
21
21
21
22
22
22
23
0.0
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.3
0.35
0.00
0.34
0.35
0.35
0.36
0.37
0.37
0.38
0.38
0.39
0.40
0.40
0.41
0.41
0.42
0.42
0.43
0.44
0.44
0.45
0.45
0.0
0.66
0.67
0.68
0.69
0.70
0.71
0.73
0.74
0.75
0.76
0.77
0.78
0.79
0.81
0.82
0.83
0.84
0.85
0.86
0.87
0
86
86
85
85
85
84
84
84
84
84
83
83
83
83
83
82
82
82
82
82

4.2.5
Demanda para el servicio de disposicin sanitaria de excretas

En la situacin sin proyecto, la cobertura del servicios es nula; con proyecto, la
cobertura para el sistema de disposicin sanitaria de excretas, se estima teniendo
en cuenta la cobertura de agua con conexin domiciliaria, bajo el supuesto de que
solo las viviendas que cuentan con conexin de agua potable podrn acceder a una
unidad bsica de saneamiento (UBSs sin arrastre hidrulico), siendo el indicador de la
cobertura que al inicio de operaciones del proyecto (Ao 1) se espera alcanzar al 100.0%
de viviendas, cuando la cobertura de la poblacin con agua potable es tambin del
100.0% (Ao 1 del horizonte temporal del Proyecto). Las proyecciones de coberturas se
detallaron en el siguiente cuadro, las mismas que fueron calculadas teniendo en cuenta
los criterios siguientes:
Cobertura con Unidad bsica de saneamiento (Viviendas):
Densidad por vivienda (N de Pers./Viv)
Unidad bsica de saneamiento/vivienda (sin arrastre hidrulico):
100%
3.20
1.0
Cuadro N 70
Proyeccin de la demanda del sistema de Saneamiento
(Unidad bsica de saneamiento)
AO
(1)
POBLACION COBERTURA
TOTAL
(%)
(2)
POBLACION
SERVIDA
DOMESTICO
C/UBS
UBS (Unid)
(hab)
(3)
(4)
ESTATAL
UBS
SOCIAL
UBS
TOTAL
UBS
(5)
259
0.0%
264
100.0%
264
82
91
270
100.0%
270
84
93
275
100.0%
275
86
95
281
100.0%
281
88
97
287
100.0%
287
90
99
292
100.0%
292
91
100
298
100.0%
298
93
102
303
100.0%
303
95
104
309
100.0%
309
96
105
10
315
100.0%
Nota:
(4) = (3) x (2)
(5) = (4) / densidad por lote
Densidad por lote =
3.20
UBS = Unidad Bsica de Saneamiento
315
98
107
126

4.2.6
Demanda de capacitacin en gestin, administracin, operacin y mantenimiento

de los sistemas
La demanda de las capacitaciones en gestin de los servicios, administracin, operacin y

mantenimiento de los sistemas, que requieren los miembros de la JASS para fortalecer sus
capacidades, est dada por 3 talleres de capacitacin.
4.2.7
Demanda de capacitacin en fortalecimiento de capacidades para la poblacin
La poblacin en su conjunto, desconoce las adecuadas prcticas de higiene y salud, quienes

requieren fortalecer sus conocimientos y capacidades, por lo que se concluye que la demanda
est dada por 6 talleres de capacitacin, cuyos ejes temticos son:
Taller I
Taller II
Taller III
Taller IV
Taller V
Taller VI
: Metodologa de capacitacin a adultos (dirigido exclusivamente para FAS)

: Enfermedades prevalentes ligadas al saneamiento bsico y hbitos de higiene.
: Higiene personal, vivienda y ambiental.
: Uso y cuidado del agua.
: Eliminacin adecuada de excretas.
: Operacin y Mantenimiento de la UBS.
4.3 ANLISIS DE LA OFERTA

4.3.1
Oferta de la fuente y del sistema de agua potable sin proyecto

Fuente de agua - Captaciones
La poblacin de los sectores de Nueva Cenepa y Pucara actualmente se abastecen de
una nica fuente de agua subterrnea en la zona, de nombre Zepita Covira, en la cual
se ha construido una (01) captacin del tipo manantial de ladera.
Captacin N 1
Tiene una produccin de agua de 1.69 l/s en poca de estiaje. (Ver estudio
hidrogeolgico), la cual se encuentra en estado de deterioro, concluyendo que dicha
estructura debe ser reemplazada.
Lnea de Conduccin
Se cuenta con una lnea de conduccin existente la cual est conformada por tubera de
PVC de dimetro 3 de longitud aproximada de 50 m, por el tiempo y por presentarse
fallas durante su funcionamiento se recomienda reemplazar dicho sistema.
Reservorio
Se cuenta con un reservorio del tipo apoyado de un volumen de V=16 m3, estando en
psimo estado estructural, se deber reemplazar dicha estructura
127

Redes de distribucin
Ambas zonas de la parcialidad cuentan con redes de distribucin, dichas redes son de
tubera de PVC y con dimetros 1, 1, y con una longitud total de
aproximadamente de 4500 m., de las cuales se encuentra en permanente colapso
(presenta filtraciones constante mente), adems los problemas de presin en diversas
zonas.
Conexiones Domiciliarias
Ambas parcialidades cuentan con conexiones domiciliarias por piletas haciendo un total
de 29 piletas para toda la poblacin, de las cuales todas ellas se encuentran
inoperativas. Todas las conexiones no cuentan con micro medicin.
En resumen la oferta sin proyecto es nula para los Sectores de Nueva Cenepa y Pucara:
Cuadro N 71
Oferta de los componentes del sistema de agua potable sin proyecto
COMPONENTES
UNIDAD
DE
MEDIDA
OFERTA
SIN
PROYECTO
Captacin de tipo manantial de ladera

Lnea de conduccin de PVC 2
Reservorio Apoyado de 15 m3
Red de Distribucin de Agua con dimetros 1, 1, y
Conexin de Agua Domiciliario
und
m
und
m
und
1.0
50.0
1.0
4,500.0
29.0
4.3.2
Oferta del sistema disposicin sanitaria de excretas sin proyecto

La oferta de la situacin sin proyecto es nula, pese a que en la situacin sin proyecto
existe 30 letrinas, pero no cumplen con caractersticas que exigen las Normas.
Cuadro N 72
Oferta del Sistema de Disposicin sanitaria de excretas Sin Proyecto por Componentes
COMPONENTES
-
Unidad Bsica de Saneamiento
UNIDAD
DE
MEDIDA
OFERTA
SIN
PROYECTO
0.0
4.3.3
Oferta de capacitacin en gestin, administracin, operacin y mantenimiento de

los sistemas
No cuenta con un sistema de fortalecimiento de capacidades comunales en gestin de
servicios agua y saneamiento, la municipalidad a pesar de que cuenta con una Oficina
Tcnica de Saneamiento Bsico (SABA), no ha brindado capacitacin a su personal ni a
los miembros de las organizaciones comunales a cargo de los servicios de agua y
saneamiento (JASS). Por lo tanto la oferta es cero.
128

4.3.4
Oferta del programa de fortalecimiento de capacidades para la poblacin

La poblacin no cuenta con el conocimiento para un adecuado empleo de las UBS.
4.3.5
Optimizacin de la Oferta Existente de agua

Fuente de agua - Captaciones
Los sectores de Nueva Cenepa y Pucara actualmente se abastece de una nica fuente
de agua subterrnea de la zona de nombre Zepita Covira, en la cual se han construido
una nica (01) captacin del tipo manantial de ladera.
Captacin N 1
Tiene una produccin de agua de 1.69 l/s en poca de estiaje. (Ver estudio
hidrogeolgico), dicha captacin se encuentra en mal estado estructural, en el cual
se noto que dicha estructuras no presenta hermeticidad (no tienen tapa sanitaria)
presenta filtraciones, concluyendo que dicha estructura debe ser reemplazada, en
conclusin su oferta optimizada es nula.
Por lo tanto la oferta optimizada de las captaciones sin proyecto 0.0 l/s.
Lnea de Conduccin
Se cuenta con una conduccin existente la cual est conformada por tubera de PVC de
dimetro 3 de longitud aproximada de 50 m. Dicha tubera se encuentra en psimas
condiciones operativas, presenta filtraciones constantemente, en este sistema no se le
incluyeron vlvulas de purga y aire en los puntos bajos y altos de su trayectoria
respectivamente . Dicha conduccin ser descartada en la situacin con proyecto.
Oferta optimizada sin proyecto es nula.
Reservorio
Se cuenta con un reservorio del tipo apoyado de un volumen de V=16 m3, el cual se
encuentra en malas condiciones estructurales, presentndose tambin filtraciones en los
costados por lo que ser descartada.
Oferta optimizada sin proyecto V=00 m3, de almacenamiento.
Redes de distribucin
Debido a las malas condiciones fsicas de las tuberas, el cual presenta filtraciones,
roturas, dimetros que no cuentan con la capacidad hidrulica necesaria, no ser
aprovechada en la situacin con proyecto.
Oferta optimizada sin proyecto 0.00 ml de redes de distribucin.
129

Conexiones Domiciliarias
Debido a que la totalidad de las conexiones de agua existentes estn inoperativas y ms
aun que no se adecuan a lo dispuesto por el programa PROCOES (RM N 201-2012:
Lavadero de uso mltiple), dichas conexiones no sern aprovechadas en la situacin
con proyecto.
Oferta optimizada sin proyecto 0 Und. de conexin domiciliaria.
En resumen la oferta optimizada sin proyecto para los Sectores de Nueva Cenepa y
Pucara es nula.
Cuadro N 73
Oferta optimizada del sistema de agua potable
COMPONENTES
-
Captacin
Lnea de conduccin
Reservorio
Red de Distribucin de Agua
Conexin de Agua Domiciliario
UNIDAD
DE
MEDIDA
OFERTA
OPTIMIZADA
u
ml
u
ml
u
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
4.3.6
Optimizacin de la oferta existente de disposicin sanitaria de excretas

La oferta optimizada de la situacin sin proyecto es nula; puesto la letrina de hoyo seco
ventilado no se ajusta a la establecida por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (RM 201 -2012 Vivienda). con proyecto se plantea la implementacin de
88 unidades bsicas de saneamiento UBS (sin arrastre hidrulico).
Cuadro N 74
Oferta optimizada del sistema de disposicin sanitaria de excretas
COMPONENTES
-
Unidad Bsica de Saneamiento
UNIDAD
DE
MEDIDA
OFERTA
OPTIMIZADA
0.0
130

4.4 BALANCE OFERTA DEMANDA

4.4.1
Balance Oferta Demanda del Sistema de Agua Potable

En funcin al estudio hidrolgico realizado, tenemos la informacin de que la fuente de
agua est constituida por el manantial Zepira Covita que cuenta con un caudal de
1.69l/s, el cual asegura atender la demanda durante el horizonte del proyecto.
Cuadro N 75
Balance oferta demanda de la fuente
Ao
Oferta
1.69
1.69
Ao1
Ao 20
UNIDAD (l/s)
Demanda
0.34
0.45
Balance
1.35
1.24
Teniendo en cuenta las proyecciones de la demanda de agua con proyecto y la oferta

tambin con proyecto para los sectores Cenepa y Pucara, se efecta el balance ofertademanda por componentes: captacin manantial de ladera y almacenamiento, los que se
presentan en los siguientes cuadros con las figuras correspondientes.
Cuadro N 76
Balance oferta demanda del sistema de captacin
AOS
OFERTA SIN
PROYECTO
OFERTA CON PROYECTO

3
DEMANDA DEL
PROYECTO
3
BALANCE
OFERTA/DEMANDA
3
l/s
m /ao
l/s
m /ao
l/s
m /ao
l/s
1
2
3
4
0
0
0
0
14,347.1
14,347.1
14,347.1
14,347.1
0.45
0.45
0.45
0.45
10,756.5
10,959.7
11,129.1
11,332.3
0.34
0.35
0.35
0.36
3,590.7
3,387.4
3,218.1
3,014.8
0.11
0.11
0.10
0.10
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
14,347.1
14,347.1
14,347.1
14,347.1
14,347.1
14,347.1
14,347.1
14,347.1
14,347.1
14,347.1
14,347.1
14,347.1
14,347.1
14,347.1
0.45
0.45
0.45
0.45
0.45
0.45
0.45
0.45
0.45
0.45
0.45
0.45
0.45
0.45
11,535.6
11,705.0
11,908.2
12,077.6
12,280.8
12,484.1
12,653.4
12,856.7
13,026.1
13,229.3
13,398.7
13,601.9
13,805.2
13,974.5
0.37
0.37
0.38
0.38
0.39
0.40
0.40
0.41
0.41
0.42
0.42
0.43
0.44
0.44
2,811.6
2,642.2
2,438.9
2,269.6
2,066.3
1,863.1
1,693.7
1,490.5
1,321.1
1,117.9
948.5
745.2
542.0
372.6
0.09
0.08
0.08
0.07
0.07
0.06
0.05
0.05
0.04
0.04
0.03
0.02
0.02
0.01
19
20
0
0
14,347.1
14,347.1
0.45
0.45
14,177.8
14,347.1
0.45
0.45
169.4
0.0
0.01
0.00
131

Al no existir sistema de agua, la oferta optimizada continua siendo cero, entonces el

proyecto propone la necesidad de captar agua mediante manantial de ladera que oferta
0.45 l/s, el cual cubre la brecha proyectada al ao 20.
Figura N 13
Balance Oferta-Demanda de Produccin (Captacin) de Agua
Caudal de produccin (lt/sg)
0.60
0.40
Demanda
0.20
Oferta
0.00
0
Ao 10
15
20
Cuadro N 77
Balance oferta demanda de la lnea de conduccin
Ao
Ao 1
Ao 20
Oferta
0
0
UNIDAD (ml)
Demanda
50
50
Balance
-50
-50
132

Cuadro N 78
Balance oferta demanda de almacenamiento
OFERTA
AO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
OFERTA
DEMANDA DEL PROYECTO
SIN
CON
VOL. DE
REGULACION
TOTAL
PROYECTO PROYECTO
RESERVA
M2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
M3
23
23
23
23
23
23
23
23
23
23
23
23
23
23
23
23
23
23
23
23
M3
6
6
6
6
6
6
6
6
6
7
7
7
7
7
7
7
7
7
7
8
M3
11
12
12
12
12
12
13
13
13
13
13
14
14
14
14
14
15
15
15
15
M3
17
17
18
18
18
19
19
19
19
20
20
20
21
21
21
21
22
22
22
23
BALANCE
OFERTA/
DEMANDA
M3
6
6
5
5
5
4
4
4
4
3
3
3
2
2
2
2
1
1
1
0
Por lo tanto, el proyecto propone la necesidad de construir 01 reservorio de 25 m3, el cual

cubrir la brecha existente hasta el ao 20, ya que por no existir sistema de agua, la
oferta optimizada continua siendo cero.
Figura N 14
133

Cuadro N 79
Balance oferta demanda de lnea de aduccin y distribucin
Ao
Ao 1
Ao 20
Oferta
0
0
UNIDAD (ml)
Demanda
15645
15645
Balance
-15645
-15645
Cuadro N 80
Balance oferta demanda de conexiones domiciliarias
Ao
Ao 1
Ao 20
Oferta
0
0
UNIDAD (unid.)
Demanda
85
85
Balance
-85
-85
4.4.2
Balance Oferta Demanda del Sistema de disposicin sanitaria de excretas

Teniendo en cuenta las proyecciones de la demanda de disposicin sanitaria de excretas
con proyecto y la oferta tambin con proyecto para de los sectores Cenepa y Pucara, se
efecta el Balance Oferta Demanda, los mismos que se presentan en el cuadro
siguiente y grfico correspondiente. Las unidades bsicas de saneamiento sern
instaladas para las 79 viviendas, para las 03 instituciones educativas (06 unidades) y 03
para las organizaciones sociales, haciendo un total de 88 unidades bsicas de
saneamiento.
Cuadro N 81
Balance oferta demanda del componente disposicin sanitaria de excretas
AOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
OFERTA SIN
PROYECTO
OFERTA CON PROYECTO
DEMANDA DEL
PROYECTO
BALANCE
OFERTA/DEMANDA
UBS
Pob. Benef.
UBS
Pob. Benef.
UBS
Pob. Benef.
UBS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
264
264
264
264
264
264
264
264
264
264
88
88
88
88
88
88
88
88
88
88
264
270
275
281
287
292
298
303
309
315
91
93
95
97
99
100
102
104
105
107
-11.0
-17.0
-22.0
-28.0
-34.0
-39.0
-45.0
-50.0
-56.0
-62.0
-3.00
-5.00
-7.00
-9.00
-11.00
-12.00
-14.00
-16.00
-17.00
-19.00
El proyecto cubrir solo la brecha existente a la fecha, mediante la construccin de 88

UBSS, esto debido a que no se puede proyectar ms unidades por la ambigedad de la
situacin.
134

Figura N 15
4.4.3
Balance Oferta Demanda de gestin, administracin, operacin y mantenimiento de

los sistemas
Considerando que el personal actualmente no est capacitado, por lo tanto la oferta es
cero y de acuerdo a lo indicado en el tem 4.2.6, se requerir 3 talleres de capacitacin,
se puede concluir que existe un dficit en lo referido a la gestin, administracin,
operacin y mantenimiento de los sistemas.
4.4.4
Balance Oferta Demanda de fortalecimiento de capacidades para la poblacin

En vista que la poblacin entera desconoce de hbitos de higiene y salud, se tiene una
oferta cero, pues existe un dficit en lo que se refiere al fortalecimiento de las
capacidades para la poblacin; y de acuerdo a lo indicado en el Item 4.2.7, se requerirn
6 talleres de capacitacin, gracias al diagnstico realizado en los sectores Cenepa y
Pucara, se han determinado los siguientes ejes temticos:
Taller I
Taller II
Taller III
Taller IV
Taller V
Taller VI
: Metodologa de capacitacin a adultos (dirigido exclusivamente para FAS)

: Enfermedades prevalentes ligadas al saneamiento bsico y hbitos de
higiene.
: Higiene personal, vivienda y ambiental.
: Uso y cuidado del agua.
: Eliminacin adecuada de excretas.
: Operacin y Mantenimiento de la UBS.
135

4.5 ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

4.5.1
Componente 01: Sistema de agua potable

Para el planteamiento de la alternativa de solucin para los sistemas de agua potable y
saneamiento, se ha tenido en consideracin las siguientes premisas:
Utilizacin de las fuentes existentes en la zona del proyecto.

El conocimiento y las experiencias acerca del proyecto de los informantes clave y la
poblacin beneficiada en los sectores Cenepa y Pucara.
La alternativa ser nica y estar compuesta por:

a. Alternativa nica
a. Alternativa I

a.1 Captacin
Se proyectara una (01) nica captacin en la zona de Zepita Covira.
a.2 Lnea de Conduccin
Para la zona de Zepita Covira se proyecta una lnea de conduccin hasta el reservorio
proyectado (25.00m3), dichas conducciones sern de PVC 3 clase 10, y tendr una
longitud total de 50.00ml.
a.3 Sistema de almacenamiento
Se construir un (01) reservorio de tipo apoyado este se ubicara en la zona denominada
zepita covira, el cual ser de concreto armado y estar en la cota de 3945msnm, tendrn
un volumen de 25.00m3.
a.4 Tratamiento
El tratamiento se har por aplicacin de hipoclorito de calcio, para cual se colocaran en el
reservorio proyectado (V=25.00 m3) hipocloradores de flujo difusor.
136

a.5 Aduccin y Redes de distribucin

Instalacin de tubera de aduccin, de 21/2 de dimetro, desde el reservorio proyectado
hasta la red de distribucin.
Instalacin de redes de distribucin de diferentes dimetros es la siguiente:
-
Tubera de DN 21/2:
Tubera de DN 2:
Tubera de DN 11/2:
Tubera de DN1:
Tubera de DN 3/4:
Tubera de DN 1/2:
3073 m (1867 en Cenepa y 1206 en Pucara)

Dentro del sistema de aduccin se incluye un pase areo para cruzar el rio Callacame.
a.6 Conexiones Domiciliarias
Instalacin de 85 conexiones: 79 unidades son de tipo domstico (48 en Cenepa y 31
en Pucara) y 6 pblicas en Cenepa.
137

Figura N 16: Croquis del Sistema de Agua Proyectado
138

4.5.2
Componente 02: Sistema de Disposicin Sanitaria de Excretas

Alternativa nica
Instalacin de 88 Unidades Bsicas de Saneamiento sin arrastre hidrulico, 79 unidades
son de tipo domstico (48 en Cenepa y 31 en Pucara), 02 unidades para cada Institucin
Educativa de Cenepa (IEI, IEP y IES, 6 en total) y 03 unidades para las organizaciones
sociales de Cenepa.
Las Unidades Bsicas de Saneamiento (UBSs) que se proyectan construir, contienen los
requisitos mnimos que la Ley establece, ya que segn la Resolucin Ministerial N 201
2012 Vivienda, debe contener mnimamente:
Lavadero de uso mltiple y accesorios;
Bao, que incluir: (i) Lavatorio, (ii) Ducha, (iii) Inodoro y (iv) Urinario, en caso sea
necesario; debiendo todos ellos contar con los accesorios que resulten necesarios
para asegurar su adecuado funcionamiento;
Tanque para el almacenamiento de agua potable, con una capacidad mnima para el
consumo familiar de un da, de resultar ste necesario para garantizar la continuidad
del abastecimiento de agua; y
Sistema de recoleccin y disposicin sanitaria de aguas residuales, a nivel de

usuario.
4.5.3
Componente 03: Gestin, administracin, operacin y mantenimiento de los

sistemas
Los sectores Cenepa y Pucar est organizada para gestionar el mantenimiento a travs
de una JASS representada por su Consejo Directivo cuyos miembros han sido
recientemente elegidos y los conocimientos con los que cuentan son limitados, hecho que
trae consigo que no cuenten con instrumentos de gestin adecuados y no cumplen
adecuadamente sus roles y funciones. Por lo tanto, el grado de representatividad,
institucionalidad y liderazgo es dbil, as como la participacin en la Administracin,
Operacin y Mantenimiento, educacin sanitaria y hbitos de higiene familiar,
debilitndose as su organizacin y capacidad de gestin.
Ante esta situacin, las capacitaciones estaran dirigido a los miembros de la JASS,
asimismo se considera capacitar al personal a cargo de la Oficina Tcnica de
Saneamiento Bsico (SABA) y 2 operarios del servicio de agua y saneamiento de la
Municipalidad de Huacullani.
139

La sostenibilidad del proyecto est sujeta al empoderamiento del C.D. de la JASS y de los
propios usuarios del proyecto, quienes sern formados de acuerdo a sus habilidades y
capacidades. La ejecucin de los talleres se realizar a travs de la estrategia
CASCADA, que consiste en el Fortalecimiento de Capacidades de los miembros del C.D
de la JASS, quienes sern capacitados en los temas de administracin, operacin y
mantenimiento, as como en cloracin y desinfeccin del sistema de agua, para que ellos
ejecuten las rplicas de lo aprendido a las familias beneficiarias; siendo capacitados en 3
talleres, cada tema con una duracin promedio de 3 horas por tema.
Los objetivos del desarrollo de estos talleres se detallan a continuacin:
Se fortalecer capacidades del Consejo Directivo de la JASS, en el manejo adecuado

de los instrumentos de gestin, para la sostenibilidad del saneamiento bsico en la
localidad.
Se fortalecer las capacidades tcnicas del Consejo directivo de la JASS, en
cloracin, desinfeccin, operacin, administracin y mantenimiento del sistema de
agua potable y las UBS.
Se acompaar en la rplica sobre temas del manejo adecuado de los instrumentos
de gestin, as como en la buena operacin y mantenimiento del sistema de agua
potable y saneamiento.
Los talleres de rplica sern eminentemente informativos; dichos actividades se

desarrollaran en el local elegido por el grupo y en la infraestructura del sistema de agua
potable, previa programacin concertada con los participantes durante el tiempo de
ejecucin del proyecto; al finalizar cada rplica los participantes firmarn un acta de
compromiso para participar activamente en el cuidado de toda la infraestructura del
sistema de agua. Cada uno de los talleres terico prctico, tienen diferentes sesiones,
las cuales se desarrollarn en los siguientes temas:
Taller I: Administracin, Contabilidad y Manejo de Almacn.
Administracin: responsables y funciones
Instrumentos: plan de trabajo, libro de actas, padrn de usuarios, archivadores
entre otros
Contabilidad: responsables y funciones
Instrumentos: libro de caja, recibos de ingresos y egresos, archivadores, padrn
Taller II: Operacin y Mantenimiento del Sistema de Agua
Partes del Sistema: Captacin, lnea de conduccin, reservorio, red de
distribucin, Conexiones domiciliarias y otras estructuras complementarias
(Cmara distribuidor de caudales, CRP, Cmaras de purga y limpia entre otras).
Gasfitera y Reparaciones: herramientas, materiales y accesorios, elaboracin
de accesorios
Operacin y Mantenimiento: herramientas, materiales y accesorios
140

Taller III: Cloracin y Desinfeccin del Sistema de Agua

Desinfeccin: Importancia, equipo, materiales y procedimientos.
Cloracin: Importancia, equipo, materiales, procedimientos y tipos
4.5.4
Componente 04: Programa de fortalecimiento de capacidades para la poblacin

Se tiene como objetivo contribuir a la sostenibilidad e impacto del proyecto de agua y
saneamiento, mediante el fortalecimiento de capacidades y empoderamiento local, a
travs del mejoramiento de prcticas de higiene y salud mediante el desarrollo de
competencias claves, y la buena operacin y mantenimiento de la infraestructura sanitaria
(UBS).
consiste en la identificacin de Facilitadores Sociales (FAS), quienes sern capacitados y
entrenados en metodologas bsicas de capacitacin de adultos (1 taller) dirigido
exclusivamente a los FAS y luego en los temas de educacin sanitaria (4 talleres) los que
sern replicados a las familias a grupadas en un nmero mximo de 30 integrantes; cada
taller tendr una duracin promedia de 3 horas por tema.
Se propone fortalecer y/o mejorar estilos de vida (hbitos, costumbre, comportamientos)
saludables en las familias de los Sectores Cenepa y Pucara, mediante el fortalecimiento
de capacidades que ayude a la prevencin de enfermedades ligadas al agua y
saneamiento, para lo cual se pretende lo siguiente:
Se mejorar los conocimientos y prcticas saludables de las familias: higiene en

los momentos crticos y prctica de lavado de manos.
Se mejorar las prcticas de las familias en el uso y cuidado del agua.
Se mejorar prcticas de las familias en el uso y mantenimiento de las UBS.
Los talleres de rplica para las familias sern en un numero de 3 y tendrn una duracin
promedio de 3 horas, el local y las fechas sern definidos de acuerdo a la programacin
concertada con los participantes durante el tiempo de ejecucin del proyecto; cada FAS
elaboran el cronograma de rplica para ser ejecutado con el grupo, con apoyo del
Especialista Social (ES), elaboraran su Gua Metodolgica antes de su implementacin y
ser con el acompaamiento del ES, al finalizar cada rplica los participantes firmarn un
acta de compromiso para aplicar lo aprendido en su vida cotidiana.
La temtica de los talleres terico prctico son los siguientes:
Taller I:
Metodologa de capacitacin a adultos (dirigido exclusivamente para

FAS)
Como aprenden los adultos
El ambiente de aprendizaje: confianza, informalidad, cooperacin, autoestima,
aprendizaje permanente.
Rol y habilidades de un facilitador.
141

Taller II:
Enfermedades prevalentes ligadas al saneamiento bsico y hbitos de

higiene.
Principales enfermedades ligadas a saneamiento: Parasitosis, EDAs, Enfermedades
de la piel.
Concepto, sntomas, vas de transmisin, causas, efectos y medidas preventivas.
Taller III: Higiene personal, vivienda y ambiental.
Importancia del lavado de manos.
Momentos crticos del lavado de manos.
Tcnica adecuada del lavado de manos.
Higiene de alimentos.
Higiene de la Vivienda.
Higiene ambiental.
Importancia del agua.
Formas de contaminacin.
Almacenamiento y manipulacin y adecuado del agua en el hogar.
Tratamiento del agua en el hogar.
Uso y cuidado del agua dentro de la vivienda.
Operacin y mantenimiento de la batea familiar.
Taller V: Eliminacin adecuada de excretas
Eliminacin de excretas y contaminacin de nuestra localidad.
Importancia de una adecuada de eliminacin de excretas
La UBS y su importancia para la familia.
Tipos de Unidades Bsicas de Saneamiento (UBS)
Ubicacin de las UBS.
Uso, limpieza y mantenimiento de las UBS.
Taller VI : Operacin y Mantenimiento de la UBS.
Operacin y mantenimiento de las UBSs
142

4.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

4.6.1
Costos en la Situacin Sin proyecto a precios de mercado
4.6.1.1 Sistema de agua potable

b. Costos de inversin
Los costos de inversin en la situacin sin Proyecto son aquellos que estn
referidos a costos programados, presupuestados o en ejecucin para la instalacin del
sistema de agua de los sectores Cenepa y Pucara, tanto de parte del Gobierno
Nacional, Regional, u otros organismos de desarrollo; en la actualidad todos los costos
en estos conceptos son nulos.
c. Costos de operacin y mantenimiento
Los Costos de operacin y mantenimiento sin Proyecto de los servicios de agua y
saneamiento, son aquellos que se refieren a costos incurridos en mantener los
sistemas de agua potable, como no existe un sistema, este rubro tambin es nulo.
4.6.1.2 Sistema de disposicin sanitaria de excretas
a.
Costos de inversin
En la situacin Sin Proyecto, los costos de inversin son nulos.
b.
Costos de operacin y mantenimiento en la situacin sin proyecto

Los costos de operacin y mantenimiento, tambin son nulos.
4.6.2
Costos en la Situacin Con proyecto a precios de mercado
4.6.2.1 Sistema de agua potable

a.
Consideraciones generales
Los costos de inversin inicial, reinversiones o costos futuros as como los de operacin y
mantenimiento, se estiman teniendo en cuenta la propuesta de obras civiles con Proyecto
correspondiente al sistema de agua potable para la alternativa de agua de los sectores
Cenepa y Pucara; se consideran los costos del programa de gestin y administracin, as
como los de educacin sanitaria, que son adicionales a los costos en infraestructura
hidrulica.
Los costos de inversin estn expresados en moneda nacional a precios de Enero
de 2,013, el tipo de cambio de US$ 1 = S/. 2.55 (se tom el promedio del tipo de cambio
143

bancario correspondiente al mes de enero, 2013); el ao 0, y un horizonte de evaluacin

de 20 aos. Los flujos de costos de inversin incluyen la inversin inicial y las
reinversiones necesarias para el normal funcionamiento del sistema, considerando el
perodo ptimo de diseo, la vida econmica de los equipos propuestos para el Proyecto y
la ampliacin del sistema, segn el crecimiento poblacional.
Los costos directos a precios de mercado, se estiman teniendo en cuenta los costos
unitarios de mano de obra, los precios de mercado de los insumos, materiales, equipos y
mquinas, a nivel de costo directo sin impuestos. Los costos en gastos generales y
administrativos resultan siendo el 9.46% y ganancias 10%; supervisin de estudios
definitivos y supervisin de obra y los intangibles, como: Expediente tcnico, supervisin de
obras y expediente tcnico y estudio de restos arqueolgicos; al final se adicionan los
impuestos (18%).
b.
Estimacin de los costos de inversin en infraestructura
Los costos en infraestructura civil para el sistema de agua se estiman teniendo en cuenta
la propuesta de obras programadas en el tiempo consistenciados con el plan de
implementacin de modo que se incluyen todo tipo de costos como: Obras civiles e
intangibles (estudios definitivos y supervisin de obras y estudios) durante los aos en que
se ejecutarn las obras. En los siguientes cuadros se presentan, el presupuesto de obras,
las inversiones iniciales y futuras para la alternativa a precios de mercado. Los costos de
las inversiones futuras sern asumidos por los beneficiarios.
144

Cuadro N 82
Inversin Inicial por componente para el sistema de agua potable a Precios de Mercado
Unidad
Costo por
de
Meta Total
Unidad S/.
medida
Costo Directo
Gastos
Generales
Utilidad
Impuestos
Costo Total a
Precios
Privados
846.539,99
80.121,43
84.654,00
182.036,76
1.193.352,18
1,00
116.483,57
116.483,57
11.024,68
11.648,36
25.048,19
164.204,80
Und
1,00
11.687,03
11.687,03
1.106,13
1.168,70
2.513,13
16.474,99
LINEA DE CONDUCCIN
ml
50,00
138,67
6.933,73
656,25
693,37
1.491,00
9.774,35
LINEA DE IMPULSIN
ml

CAPTACIN
ALMACENAMIENTO
Und
ml
und
1,00
25.050,77
25.050,77
2.370,95
2.505,08
5.386,82
35.313,62
15.645,00
38,90
608.554,09
57.597,07
60.855,41
130.861,18
857.867,75
85,00
492,69
41.878,30
3.963,60
4.187,83
9.005,35
59.035,08
1,00
35.952,50
35.952,50
3.402,75
3.595,25
7.731,09
50.681,59

1/ Los gastos generales son 9.46%
145

Cuadro N 83
Inversiones futuras para el sistema de agua potable a precios de mercado

COMPONENTES
AO 1 AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
INVERSIONES ANUALES FUTURAS A PRECIOS DE MERCADO (Nuevos Soles)

AO 7 AO 8 AO 9 AO 10 AO 11 AO 12 AO 13 AO 14 AO 15 AO 16 AO 17 AO 18 AO 19 AO 20
AGUA POTABLE
1.0
2.0
3.0
4.0
OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS

CAPTACIN
LINEA DE CONDUCCION
ALMACENAMIENTO
LINEA DE ADUCCIN Y RED DE
5.0 DISTRIBUCIN DE AGUA
6.0 CONEXION DOMICILIARIA DE AGUA
7.0 IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE MANEJO
8.0 GESTION, ADMINISTRACION, OPERACIN Y
TOTAL
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0 3,310.3
0.0 704.4
0.0
0.0
0.0
0.0
2,758.6
587.0
0.0
0.0
3,310.3
704.4
0.0
0.0
3,310.3 2,758.6 3,310.3 2,758.6 3,310.3 3,310.3 2,758.6 3,310.3 2,758.6 3,310.3 2,758.6 3,310.3 3,310.3 2,758.6 3,310.3 2,758.6 58,482.1
704.4 587.0 704.4 587.0 704.4 704.4 587.0 704.4 587.0 704.4 587.0 704.4 704.4 587.0 704.4 587.0 12,443.9
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES
PARA LA POBLACIN - AGUA
9.0
TOTAL COSTO DIRECTO
1.00 Estudios Definitivos
2.00 Supervisin de estudios definitivos
0.0
0.0
0.0 4,014.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3,345.6
0.0
0.0
0.0
4,014.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 70,926.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3.00 Supervisin de obra

4.00 Saneamiento Fsico de Terrenos
5.00 Estudio de restos arqueolgicos
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6.00 Saneamiento fsico legal de terrenos

7.00 Costo de operacin en la fase de inversion
SUB-TOTAL COSTO FIJO
INVERSION TOTAL
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0 4,014.7
0.0 4,014.7
0.0
0.0
3,345.6
3,345.6
0.0
0.0
4,014.7
4,014.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 70,926.0
4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 70,926.0
Fuente: Elaboracin del Consultor.
0.0
0.0
0.0
0.0
146

En el cuadro anterior se muestra las inversiones futuras, es preciso mencionar que estos
montos no sern cubiertos por el PROCOES, si no por los nuevos beneficiarios que deseen
instalar una conexin domiciliaria.
d. Costos de operacin y mantenimiento
ALTERNATIVA UNICA:
En la situacin con Proyecto, los costos de operacin y mantenimiento para el sistema de
agua se estiman teniendo en cuenta la eficiente operacin y mantenimiento del servicio de
agua. Estos costos de operacin y mantenimiento se estiman por separado,
clasificndolos en costos fijos y variables. Los costos fijos permanecen en el horizonte
temporal del Proyecto; en tanto que los variables fluctan de acuerdo al volumen de agua
producido; para estos ltimos se estiman costos unitarios, los cuales son fijos y se
multiplican por los volmenes de agua en el horizonte de evaluacin del Proyecto que
varan ao por ao. Resultando as el costo total de operacin y de mantenimiento, la
sumatoria de los dos tipos de costos da el costo total del sistema para cada ao.
d.1
Costos de operacin
Costos fijos de Operacin (Mano de obra)

Los costos unitarios de mano de obra se estiman en base a costos que rigen en los
sectores Cenepa y Pucara y teniendo en cuenta las actividades que desarrollarn
cada uno de ellos, los mismos que se detallan en el Cuadro N 84, se considera
los criterios siguientes:
Los costos unitarios de mano de obra incluyen todo tipo de costos como:
leyes sociales, CTS y otros rubros de costos.
Se consideran gratificaciones por Fiestas Patrias, Navidad y vacaciones. (dos

sueldos adicionales, en total 14 sueldos anuales). Estos costos se aplican al
personal permanente, al contratado anualmente o por servicio; en tanto que la
mano de obra contratada para labores especficas, como el mantenimiento de
los sistemas se consideran montos globales mensuales.
Se requieren 01 operador a tiempo parcial y mano de obra para
asesoramiento tambin a tiempo parcial.
147

Costos Variables de Operacin (Insumos)

Hipoclorito de calcio
Se considera la cloracin del agua como una medida de desinfeccin, es necesaria
la cloracin puesto que este aspecto es una forma de desinfectar el agua entregada
a la poblacin usuaria, e impacta en la mitigacin de enfermedades digestivas
agudas. El consumo de hipoclorito de calcio, se estim teniendo en cuenta lo
siguiente:
Consumo de hipoclorito de calcio = 2.1 gr. por m3 de agua en la situacin con
Proyecto, cuyo costo unitario en los sectores Cenepa y Pucara es de: S/. 22.00 /Kg.
Cuadro N 84
Costos de operacin y mantenimiento del sistema de agua potable
COMPONENTES
1. Costos de Operacin
Costos de Operacin Fijos
Mano de obra calificada (asesoramiento)
Mano de obra (Operador JASS)
Unidad
Cantidad
Tiempo
P.U.
(S/.)
PARCIAL
(S/.)
1
14
2,000.00
750.00
100.0
525.0
12
3.00
1.50
TOTAL A
PRECIOS DE
MERCADO
(S/.)
676.8
HH
N Pers.
0.050
0.050
Herramientas
%
Reactivo para determinar cloro residual
u/mes
2.00
Costos Variables (por m3 de produccin)
Insumos
Kg.
0.0021429
Energa Elctrica
Kw-h
2. Costos de Mantenimiento
Costos Fijos
N Pers.
0.050
Herramientas
%
Pintura anticorrosiva para elementos metlicos gln/ao
1.00
Pintura para estructuras civiles
gln/ao
2.00
Hipoclorito de calcio (desinfeccion estructuras) kg/ao
4.00
Repuestos y repocisiones
%
3. Administracin y comercial
Costos Fijos de Administracin
Administrador JASS
N Pers.
0.050
Material de escritorio
Glb / mes
1.0
Total Costos Fijos Anuales de Operacin
Total Costos Fijos Anuales de Mantenimiento
Total Costos Variables Anuales de Operacin
Total Costos Variables Anuales de Mantenimiento
Total Costos Fijos y Variables Anuales de Administracion
Costo Anual de Operacin y Mantenimiento
3
Costo Variables unitario de Operacin del sistema de agua (S/, por m )
3
Costo Variables unitario de Mantenimiento del sistema de agua (S/, por m )
15.75
36.0
0.05
22.000
0.310
0.047
0.000
14
750.00
3.00
35.00
20.00
22.00
20.00
525.0
15.75
35.0
40.0
88.0
105.0
750.0
15.0
525.0
180.0
808.8
1
1
1
705.0
14
12
676.8
808.8
0.047
0.000
705.0
2,190.55
0.05
0.00
148

d.2
Costos de mantenimiento
Costos de mantenimiento fijos
Mano de obra
Los costos de mano de obra para mantenimiento del sistema de agua se
consideran la contratacin de una persona especialista para este tipo de
actividades con exclusividad (mano de obra calificada a tiempo parcial). Adems esta
actividad se complementa con mano de obra no calificada del Sector, bajo la modalidad
de faenas comunales.
Herramientas
Considera las herramientas con las que trabaja el personal tanto calificado como los
comuneros son crucetas, llaves stilson, barreta, lampa. Se considera el 3.0% de los
costos en mano de obra para mantenimiento.
Pinturas
Se consideran pinturas para el repintado de construcciones y equipos, etc.
Materiales
Considera hipoclorito de calcio, pintura anticorrosiva, pegamento, tuberas, accesorios;
los que se utilizarn para el mantenimiento de la infraestructura del sistema.
Repuestos y reposiciones
Repuestos para el sistema de agua y reposiciones de equipos, se considera el 20% de la
mano de obra (operador JASS).
d.3
Costos de administracin y comercial
Dentro de estos costos se consideran mano de obra a tiempo parcial para administracin
de la JASS; luego, se considera los costos en materiales e insumos para administracin
(materiales de escritorio) y servicios bsicos.
d.4. Costos Unitarios
Los costos unitarios de operacin y mantenimiento para el sistema de agua potable se han
estimado teniendo en cuenta los costos variables detallados (tanto en operacin como en
mantenimiento) y los volmenes de agua potable para el 1er ao de operacin del
Proyecto; dichos costos de operacin son:
Costo unitario variable de operacin:
Costo unitario variable de mantenimiento:
S/. 0.05/ m3 a precios de mercado

149

4.6.2.2 Sistema de disposicin sanitaria de excretas

ALTERNATIVA UNICA
a.
Costos de inversin
De acuerdo con los requerimientos de obras programadas para el sistema de disposicin
sanitaria de excretas, los costos se han estimado teniendo en cuenta los precios unitarios
de mercado puestos en el rea del Proyecto; en cuanto a los materiales que no se
consiguen en el lugar, se estiman considerando su transporte. Las inversiones se
programan segn el plan de implementacin estructurado para el proyecto. En el cuadro
siguiente, se presentan los presupuestos de obra, las metas propuestas son de 88
unidades bsicas de saneamiento sin arrastre hidrulico, a construirse el ao 0. No se han
programado ampliaciones futuras, puesto que se tiene presente que en el futuro cercano
se pueda gestar posibilidades de implementacin de sistema de alcantarillado sanitario.
150

Cuadro N 85
Presupuesto de obras para el sistema de disposicin sanitaria de excretas,
Precios de Mercado
ACTIVIDADES DE CADA PRODUCTO O RESULTADO
ESPERADO
Unidad
Costo por
de
Meta Total
Unidad S/.
medida
Costo Directo
Gastos
Generales
Utilidad
Impuestos
Costo Total a
Precios
Privados
1.019.011,84
96.445,16
101.901,18
219.124,47
1.436.482,66
und
88,00
10.991,38
967.241,44
91.545,31
96.724,14
207.991,96
1.363.502,86
und
88,00
588,30
51.770,40
4.899,85
5.177,04
11.132,51
72.979,80

1/ Los gastos generales y administrativos son de 9.46%
151

b.
Costos de operacin y mantenimiento para el sistema de Saneamiento
En la situacin con Proyecto, los costos de operacin y mantenimiento para el sistema de

disposicin sanitaria de excretas se estiman teniendo en cuenta la eficiente operacin y
mantenimiento del sistema.
Similar al caso del servicio de agua potable; los costos de operacin y mantenimiento para
el sistema de disposicin sanitaria de excretas se estiman por separado, clasificndolos en
costos fijos y variables. Resultando el costo total de operacin y mantenimiento, como la
sumatoria de los dos tipos de costos. Adems a partir de los costos generales se determina
los costos unitarios.
b.1
Costos de operacin
Costos variables de operacin

El sistema de disposicin sanitaria de excretas no cuenta con costos de operacin,
por lo que estos son nulos.
Cuadro N 86
Costos de operacin y mantenimiento para la unidad bsica de saneamiento
COMPONENTES
Unidad
Cantidad
Tiem po
(Meses)
P.U. (S/.)
PARCIAL
(S/.)
TOTAL A PRECIOS
DE MERCADO
(S/.)
1. Costo de Mantenimiento (Sin arrastre hidrulico)

Costos Fijos
5,697.0
Mano de obra
Operador
1.0
3.0
800.00
1.0
2,400.00
72.00
Herramientas
2,400.00
3.0
Cal Hidratada
Bls
100.0
1.0
32.00
3,200.00
Reposiciones
glb
1.0
1.0
25.00
25.00
0.0
5,697.0
0.0
0.0
0.0
5,697.0
Costo Unitario de Mantenimiento ( S/. Por persona)
11.4
Costo Variables unitario de Operacin del sistema de saneamiento (S/. por persona)
0.000
Costo Variables unitario de Mantenimiento del sistema de saneamiento (S/. por persona)
0.000
152

b.2
Costos de mantenimiento
Costos de mantenimiento fijos
Mano de obra
Los costos de mano de obra para mantenimiento del sistema de disposicin sanitaria de
excretas se considera para actividades especficas de limpieza; consistentes en un
operador a tiempo completo, solo para la actividad de mantenimiento de las
UBSs.
Herramientas
Considera las herramientas necesarias para efectuar las actividades de mantenimiento,
se estima como el 3% del monto de costos en mano de obra para mantenimiento.
Material de reparaciones
Se ha considerado algunos materiales que sern necesarios reparar debido al uso de los
accesorios en las UBSs como es comn.
Reposiciones
Considera los costos a incurrir durante la reposicin de cada caseta, como sera
algunas bisagras, malla mosquetero, etc.
b.3
Costos unitarios
Los costos de administracin y operacin son nulos, por otro lado los costos de
mantenimiento para el sistema de disposicin sanitaria de excretas son fijos, a partir del
cual se determina el costo unitario por persona; dicho costo de mantenimiento son:
Costo unitario variable de mantenimiento:
S/. 11.4/persona a Ps. de mercado
4.6.2.3 Costos Totales de inversin por componentes a precios de mercado

El proyecto contempla 4 componentes que son fundamentales para solucionar el problema
identificado, es as que se disea el presupuesto referente a los costos de inversin para
cada uno de ellos. Los componentes son y los costos de Inversin se presentan en el
siguiente cuadro:
Componente 01: Sistema de agua potable

Componente 02: Sistema de evacuacin sanitaria de excretas
Componente 03: Gestin, administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas
Componente 04: Programa fortalecimiento de capacidades para la poblacin
153

Cuadro N 87
Inversin por Componentes del Proyecto a Precios de Mercado
ACTIVIDADES DE CADA PRODUCTO O RESULTADO
ESPERADO
Unidad
Costo por
de
Meta Total
Unidad S/.
medida

OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD
%
Y1,00
SALUD116.483,57
CAPTACIN
Costo Directo
Gastos
Generales
Utilidad
Impuestos
Costo Total a
Precios
Privados
846.539,99
80.121,43
84.654,00
182.036,76
1.193.352,18
116.483,57
11.024,68
11.648,36
25.048,19
164.204,80
Und
1,00
11.687,03
11.687,03
1.106,13
1.168,70
2.513,13
16.474,99
LINEA DE CONDUCCIN
ml
50,00
138,67
6.933,73
656,25
693,37
1.491,00
9.774,35
LINEA DE IMPULSIN
ml
Und
1,00
25.050,77
15.645,00
38,90
608.554,09
57.597,07
60.855,41
130.861,18
857.867,75
59.035,08
ALMACENAMIENTO
LINEA DE ADUCCIN
ml
LINEA DE ADUCCIN Y RED DE DISTRIBUCIN DE AGUAml
25.050,77
2.370,95
-
2.505,08
-
5.386,82
-
35.313,62
-
und
85,00
492,69
41.878,30
3.963,60
4.187,83
9.005,35
1,00
35.952,50
35.952,50
3.402,75
3.595,25
7.731,09
50.681,59
1.019.011,84
96.445,16
101.901,18
219.124,47
1.436.482,66

und
88,00
10.991,38
967.241,44
91.545,31
96.724,14
207.991,96
1.363.502,86
und
88,00
588,30
51.770,40
4.899,85
5.177,04
11.132,51
72.979,80

7.770,00
735,40
777,00
1.670,83
10.953,23
7.770,00
735,40
777,00
1.670,83
10.953,23

15.320,88
1.450,06
1.532,09
3.294,55
21.597,58
7.527,60
712,46
752,76
1.618,71
10.611,53
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADESTaller

PARA LA POBLACIN
3,00
-2.597,76
DISPOSICION 7.793,28
737,60
779,33
1.675,84
10.986,05
GESTIN, ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Taller DEL SISTEMA
3,00
2.590,00
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADESTaller

PARA LA POBLACIN
3,00
-2.509,20
AGUA
SUB TOTAL
1.888.642,71
178.752,05
188.864,27
406.126,61
2.662.385,65
1,00
41.000,00
41.000,00
7.380,00
48.380,00
1,00
13.256,00
13.256,00
2.386,08
15.642,08
SUPERVISION DE OBRA
1,00
111.672,00
111.672,00
20.100,96
131.772,96
Docum
1,00

9.757,00
9.757,00
2.064.327,71
154
178.752,05
188.864,27
1.756,26
11.513,26
437.749,91
2.869.693,95

4.6.3
Costos Incrementales a precios de mercado

a.
Costos de Inversin y Operacin y Mantenimiento incrementales del Sistema de

agua
Los costos incrementales, resultantes de la diferencia entre los costos con proyecto menos
los costos sin proyecto, tanto de las inversiones como de los costos de operacin y
mantenimiento para el sistema de agua potable se presentan en el Cuadro N 88, para la
alternativa a precios de mercado.
b.
Costos de Inversin y Operacin y Mantenimiento incrementales del Sistema de

Los costos incrementales, resultantes de la diferencia entre los costos con proyecto menos
los costos sin proyecto del sistema de disposicin sanitaria de excretas, tanto de las
inversiones como los de operacin y mantenimiento para la alternativa se presentan en el
Cuadro N 89.
c.
Cronograma de inversiones del proyecto
El cronograma de inversiones del Proyecto resulta de la programacin de las inversiones

anuales que se efectan para la alternativa, la misma que se aprecia en el Cuadro N 90.
155

Cuadro N 88
Costos incrementales para el sistema de agua potable a precios de mercado
Costos de Inversion, Operacion y Mantenimiento de la Alternativa N 1 (Precios de mercado S/.)

0
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Costos de Inversion con Proyecto

Costos Directos
1,214,916.9
Estudios Definitivos
24,190.0
Supervisin de estudios definitivos
8,765.0
Supervisin de obra
66,016.3
Estudio de restos arqueolgicos
11,513.3
Total Inversiones con Proyecto
1,325,401.5
Costos de Inversion sin Proyecto
0.0
Costos de Inversion Incrementales 1,325,401.5
0.0 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6
Costos de O y M con Proyecto

Costos de Operacin
Costos Fijos
Costos Variables
1,771.8 1,779.2 1,785.3 1,792.7 1,800.1 1,806.2 1,813.6 1,819.7 1,827.1 1,834.5 1,840.6 1,848.0 1,854.1 1,861.5 1,867.6 1,875.0 1,882.4 1,888.5 1,895.9 1,902.0
1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8 1,381.8
390.1
397.4
403.6
411.0
418.3
424.5
431.8
438.0
445.4
452.7
458.9
466.2
472.4
479.8
485.9
493.3
500.6 506.8
514.1
520.3
Costos Fijos
Costos Variables
Total con Proyecto
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8 808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8
808.8 808.8
808.8
808.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2,580.6 2,587.9 2,594.1 2,601.5 2,608.8 2,615.0 2,622.3 2,628.5 2,635.9 2,643.2 2,649.4 2,656.7 2,662.9 2,670.3 2,676.4 2,683.8 2,691.1 2,697.3 2,704.6 2,710.8
Costos sin Proyecto

Operacin
Mantenimiento
Total sin Proyecto
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2,580.6 2,587.9 2,594.1 2,601.5 2,608.8 2,615.0 2,622.3 2,628.5 2,635.9 2,643.2 2,649.4 2,656.7 2,662.9 2,670.3 2,676.4 2,683.8 2,691.1 2,697.3 2,704.6 2,710.8
156

Cuadro N 89
Costos incrementales para el sistema de disposicin sanitaria de excretas a precios de mercado
Sistema de Disposicin Sanitaria
de Excretas
Costos de Inversion, Operacion y Mantenimiento de la Alternativa N 1 (Precios de mercado S/.)

0

Costos Directos
Supervisin de obra
1,447,468.7
24,190.0
6,877.0
65,756.7
1,544,292.4
0.0

Costos de Operacin
Costos Fijos
Costos Variables
Costos Fijos
Costos Variables
Total con Proyecto
Costos sin Proyecto
Operacin
Mantenimiento
Total sin Proyecto
2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
4
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
9
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
10
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2,882.7
2,882.7
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
2,882.7
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
2,882.7
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
2,882.7
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
2,882.7
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
2,882.7
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
2,882.7
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
2,882.7
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
2,882.7
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
2,882.7
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
0.0
0.0
0.0
2,882.7
157

Cuadro N 90
Cronograma de inversiones propuesta a precios de mercado, en Nuevos Soles
COMPONENTES
SISTEMA DE AGUA POTABLE
AOS
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
INVERSION
TOTAL
1,193,352.2
0.0
4,014.7
3,345.6
4,014.7
4,014.7
3,345.6
4,014.7
3,345.6
4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 1,264,278.2
164,204.8
16,475.0
9,774.4
35,313.6
857,867.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3,310.3
0.0
0.0
0.0
0.0
2,758.6
0.0
0.0
0.0
0.0
3,310.3
0.0
0.0
0.0
0.0
3,310.3
0.0
0.0
0.0
0.0
2,758.6
0.0
0.0
0.0
0.0
3,310.3
0.0
0.0
0.0
0.0
2,758.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3,310.3 3,310.3 2,758.6 3,310.3 2,758.6 3,310.3 2,758.6 3,310.3 3,310.3 2,758.6 3,310.3 2,758.6
59,035.1
0.0
704.4
587.0
704.4
704.4
587.0
704.4
587.0
704.4
704.4
587.0
704.4
587.0
704.4
587.0
704.4
704.4
587.0
704.4
587.0
71,479.0
IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
50,681.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
50,681.6
10,953.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
10,953.2
10,611.5
OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD

Y SALUD
CAPTACIN
LINEA DE CONDUCCION
ALMACENAMIENTO
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

GESTION, ADMINISTRACION, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
SISTEMA
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA
POBLACIN - AGUA
SISTEMA DE DISPOSICIN SANITARIA DE EXCRETAS
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA
POBLACIN - DISPOSICION SANITARIA DE EXCRETAS
TOTAL COSTO DIRECTO
Intangibles
Supervisin de obra
164,204.8
16,475.0
9,774.4
35,313.6
916,349.9
21,564.8
10,611.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1,447,468.7
1,363,502.9
72,979.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0 1,447,468.7
0.0 1,363,502.9
0.0
72,979.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
10,986.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2,662,385.7
0.0
4,014.7
3,345.6
4,014.7
4,014.7
3,345.6
4,014.7
3,345.6
10,986.0
48,380.0
15,642.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
48,380.0
15,642.1
131,773.0
4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 2,711,746.9
131,773.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Saneamiento Fsico de Terrenos
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
11,513.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
11,513.3
Saneamiento fsico legal de terrenos
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Costo de operacin en la fase de inversion
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2,869,694.0
2,869,694.0
98.3%
0.0

INVERSION TOTAL
ESTRUCTURA PORCENTUAL
0.0
0.0%
4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 2,919,055.2
4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 4,014.7 4,014.7 3,345.6 4,014.7 3,345.6 2,919,055.2
0.1%
0.1%
0.1%
0.1%
0.1%
0.1%
0.1%
0.1%
0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1%
100.0%
158

CAPTULO V. EVALUACIN
5.1 EVALUACIN SOCIAL
5.1.1
Beneficios sociales
5.1.1.1 Beneficios del sistema de agua potable

a.
Beneficios en la Situacin Sin Proyecto
En la situacin sin proyecto, al no estar programadas, en ejecucin, ni estudios definitivos

u obras orientadas a implementar el sistema pblico de abastecimiento de agua,
tampoco las que se refieren a mejorar la calidad del servicio, no se han identificado
beneficios sociales en la situacin sin proyecto, o sea que stos son iguales a cero.
b.
Beneficios en la Situacin Con Proyecto
b.1
Consideraciones previas
El abastecimiento de agua en condiciones de precariedad e ineficiencia en cuanto a los

manantiales en los sectores Cenepa y Pucara, actualmente tiene serios problemas que
redundan en la salud de los pobladores de estas comunidades.
Este contexto de la situacin actual y proyectada del servicio de agua de los sectores
Cenepa y Pucara, se ha tomado en cuenta para establecer los beneficios econmicos
del proyecto, estos beneficios estn conformados por el consumo de nuevos usuarios,
que percibirn los beneficios de acceder al servicio y consumir mejor calidad y mayor
cantidad de agua segn su demanda. Por tanto, los beneficios econmicos del
proyecto resultan de la adicin de los beneficios por la liberacin de recursos (que en
este caso consiste en el valor del tiempo de acarreo del agua que actualmente
consumen los habitantes de esta localidad, la liberacin de las fuentes de agua
actualmente utilizadas por las familias no conectadas a red pblica y el gasto que les
ocasiona la provisin de agua a las familias no conectadas, ms los beneficios por el
consumo adicional de agua con Proyecto; multiplicado por el nmero de conexiones
nuevas.
Para la estimacin de los beneficios, previamente se ha calculado el volumen de
agua consumido por las familias no conectadas a red pblica y el costo alternativo o
valor social del agua, efectuado por los habitantes al no contar con el sistema de red
pblica. La informacin correspondiente se ha captado a travs de la encuesta socio
econmico realizado en los sectores Cenepa y Pucara, en setiembre de 2,012,
basndose en las cuales se ha estimado el costo alternativo del agua. El promedio de
agua consumida por los no conectados al sistema es de 0.750m3/vivienda/mes, el
159

valor social del agua es de S/. 55.64/m3 y la frecuencia de acarreos es 2.84 veces por
da.
El promedio de acarreo de agua de los no conectados al sistema se detalla en el Cuadro
N 91 y el valor social del agua (o valoracin del tiempo de acarreo), el detalle se
presenta en el Cuadro N 92. El acarreo de agua es realizada principalmente por la
madre, padre e hijos mayores (Encuesta socio econmica).
Cuadro N 91
Consumo de agua acarreada, realizada por las familias no conectadas a la red
pblica
DATOS
Nmero de acarreos de agua por vivienda (1)
Volumen de agua por cada acarreo(2)
Consumo promedio semanal por vivienda (3) = (1)x(2)x7
UNIDAD
Viajes
Lt.
Lt.
Consumo promedio mensual por vivienda (1)x(2)X365/12
CANTIDAD
2.84
8.8
187.5
Lt.
m3/mes
(lppd)
TOTAL
CONSUMO POR PERSONA
750.0
0.750
7.806
Fuente: Elaboracin del Consultor en base a la encuesta socio econmica realizada

en los sectores Cenepa y Pucara.
Nota: para el clculo del consumo de agua, 0.750 m3/ mes/ familia, se emple la siguiente
formula: 25 * 30 /1000 = 0.750, donde 25 = consumo por familia por da, obtenido de las encuesta
socio econmica.
Cuadro N 92
Costo alternativo del agua o valor social del tiempo de acarreo de agua
PERSONA QUE ACARREA

EL AGUA
Tiempo de
acarreo
por viaje
(min)
N de
viajes
/dia
Padre, madre
29.50
2.84
Hijos mayores
29.50
0.00
VALOR DEL TIEMPO DE ACARREO TOTAL POR DIA
Tiempo
total de
acarreo
(hrs)
(3) =
(1)x(2)/60
1.40
0.00
Valor del tiempo de acarreo por vivienda (S/. mes)

Cantidad acarreada al mes por vivienda (m3/mes)
Valor del
tiempo por
hora (S/.)
Valor del
tiempo de
acarreo
(S/. Por da)
(5) = (3)x(4)
0.996
0.996
1.39
0.00
1.39
41.73
0.750
Costo Unitario del tiempo de agua acarreada (S/. x m )

55.64
Costo promedio del agua, acarreada (S/.mes)
1.66
3
Costo del agua pagado por las familias no conectadas a red pblica (S/.m )
3
Costo Unitario del agua acarreada (S/. x m )
55.64
1/ Fuente: Encuesta socio econmica realizada en los sectores Cenepa y Pucara, agosto 2,012.
2/ Fuente: Idem.
Los beneficios para los nuevos usuarios se estiman a partir del valor que asignan a la
disponibilidad del servicio de agua, para lo cual se tom en cuenta la disposicin a pagar
por un buen servicio (DAP), estimada como el rea bajo la curva de la demanda, la
misma que se ha establecido considerando el volumen consumido por las familias que se
abastecen a travs de acarreo de agua.
160

Para completar la informacin necesaria en la construccin de la curva de demanda, se

consider como consumo mximo o de saturacin, el consumo o la dotacin asumida con
proyecto: (50.0 lppd), 50 x 3.20 x (365/12)/1000) = 4.87 m3/conexin mensual con los
cuales se hall la pendiente de la curva de la demanda; por tanto, la funcin demanda
resultante es la siguiente:
Ecuacin de demanda
Q = 4.87 0.07P
Donde:
Q
=
P
=
Consumo de agua potable (m3/mes/conexin)

Precio del agua (S/.m3).
b.1. Beneficios para los usuarios antiguos

Los beneficios de los usuarios antiguos se da por el incremento en el mayor consumo,
entonces en base a la funcin demanda presentada, el consumo actual de agua para
diferentes usos para los usuarios actuales que es de 2.43 m3/viv./mes 9 y el precio
econmico o valor social del agua (S/. 32.89 / m3), se ha establecido el excedente del
consumidor (rea bajo la curva de demanda, compuesta por el mayor consumo de agua o
acceso al servicio), la misma que se detalla en la siguiente figura:
/ Se ha estimado como consumo de los usuarios antiguos (los que sin proyecto cuentan con servicio racionado) un valor
equivalente al 50% del consumo de saturacin asumido (50%*4.87=2.43). Fuente: Saneamiento bsico Gua para la formulacin
de proyectos de inversin exitosos.
161

Figura N 13
Beneficios para Usuarios Actuales
P (S/./m3)
CURVA DE DEM ANDA Y BENEFICIOS ECONOM ICOS

PARA USUARIOS ACTUALES
72.00
66.00
65.78
60.00
54.00
48.00
42.00
36.00
30.00
24.00
18.00
12.00
6.00
0.00
0.00
32.89
1.00
2.00
3.00
Beneficios por mayor

consumo
4.00
0.00
5.00
6.00
7.68
Q (m 3/familia/mes)
7.68
Fuente: Elaboracin del consultor
Por lo tanto el beneficio por el incremento en el consumo est dado por el rea: ((4.87
2.43) x 32.89) / 2, siendo el resultado de S/. 40.02, teniendo en cuenta que las
conexiones nuevas se instalarn sin medidor. El beneficio unitario que se considera para
cada beneficiario antiguo es:
a. Beneficios por recursos liberados (S/. / fam/mes)
b. Benef. por Increm. de consumo de agua (S/. / fam/mes)
c. Beneficios brutos totales (S/. / fam/mes)
0.0
40.02
40.02
b.3. Beneficios para los nuevos usuarios

Teniendo en cuenta la funcin demanda presentada, el consumo actual de agua para
diferentes usos (alimentacin, higiene y otros de las familias no conectadas a la red
pblica) que es de 0.75 m3/viv./mes y el precio econmico o valor social del agua (S/.
55.64 / m3), se ha establecido el excedente del consumidor (rea bajo la curva de
demanda, compuesta por la liberacin de recursos y el incremento de consumo de agua o
acceso al servicio), la misma que se detalla en la siguiente figura:
162

Figura N 14
Beneficios para Nuevos Usuarios
CURVA DE DEMANDA Y BENEFICIOS ECONOMICOS PARA NUEVOS

USUARIOS
70.00
65.78
60.00
Beneficios por Recursos
55.64 liberados
P (S/./m3)
50.00
Beneficios por Incremento de
consumo
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
0.00
5.00
6.00
Q (m3/familia/mes)
Fuente: Elaboracin del consultor
El beneficio por liberacin de recursos para los nuevos usuarios sin micro medidor est
dado por el rea: 0.75 x 55.64 del grfico anterior, siendo el resultado de S/. 41.73; el
beneficio por acceso al servicio por mayor consumo de agua (excedente del consumidor)
lo estar por el rea: ((4.87 0.75) x 55.64) / 2, siendo el resultado de S/. 114.56,
teniendo en cuenta que las conexiones nuevas se instalarn sin medidor. El beneficio
unitario que se considera para cada beneficiario nuevo es:
a. Beneficios por recursos liberados (S/. / fam/mes)
b. Benef. por Increm. de consumo de agua (S/. / fam/mes)
c. Beneficios brutos totales (S/. / fam/mes)
41.73
114.56
156.29
Las proyecciones de los beneficios sociales con proyecto se calculan teniendo en cuenta
estos beneficios unitarios por la proyeccin de conexiones antiguas y nuevas sin micro
medidor (ver cuadro siguiente).
163

Cuadro N 93
Flujo de beneficios sociales atribuibles al proyecto de agua potable
FAMILIAS CONECTADAS AL SERVICIO (N
Fam.)
AOS
POBLACION POBLACION
TOTAL
CONECTADA
(N de Hab.)
(%)
ANTIGUAS
MEDIDAS
BENEFICIOS POR MAYOR CONSUMO DE AGUA

(S/. ao)
ANTIGUAS
SIN
MEDICION
NUEVAS
SIN
MEDIDOR
TOTAL
ANTIGUAS
MEDIDAS
ANTIGUAS
SIN
MEDICION
NUEVAS
SIN
MEDIDOR
TOTAL
BENEFICIOS
BRUTOS
TOTALES (S/.
ao)
0
1
264
100.0%
29
59
88
13,928
110,655
124,583
124,583
270
100.0%
29
61
90
13,928
114,406
128,334
128,334
275
100.0%
29
63
92
13,928
118,157
132,085
132,085
281
100.0%
29
65
94
13,928
121,908
135,836
135,836
287
100.0%
29
67
96
13,928
125,659
139,587
139,587
292
100.0%
29
68
97
13,928
127,534
141,462
141,462
298
100.0%
29
70
99
13,928
131,285
145,213
145,213
303
100.0%
29
72
101
13,928
135,036
148,964
148,964
309
100.0%
29
73
102
13,928
136,912
150,840
150,840
10
315
100.0%
29
75
104
13,928
140,663
154,591
154,591
11
320
100.0%
29
77
106
13,928
144,414
158,342
158,342
12
326
100.0%
29
79
108
13,928
148,165
162,093
162,093
13
331
100.0%
29
80
109
13,928
150,040
163,968
163,968
14
337
100.0%
29
82
111
13,928
153,791
167,719
167,719
15
342
100.0%
29
84
113
13,928
157,542
171,470
171,470
16
348
100.0%
29
86
115
13,928
161,293
175,222
175,222
17
354
100.0%
29
88
117
13,928
165,044
178,973
178,973
18
359
100.0%
29
89
118
13,928
166,920
180,848
180,848
19
365
100.0%
29
91
120
13,928
170,671
184,599
184,599
20
370
100.0%
29
93
122
13,928
174,422
188,350
188,350

Nota: Los beneficios se estiman para todo el horizonte temporal de 20 aos.
164

5.1.1.2 Beneficios del sistema de disposicin sanitaria de excretas

Los habitantes de los sectores Cenepa y Pucara presentan serios problemas referidos a
la salud de la poblacin como: altas tasas de insalubridad como consecuencia de la
carencia del servicio de saneamiento y carencia de agua potable.
La situacin deficitaria del saneamiento, trae como efecto la disposicin de excretas y
aguas residuales en el campo libre adyacente a la comunidad, o en las vas pblicas,
contaminando as los campos adyacentes y el medio ambiente de la misma. Frente a
estos problemas, la alternativa analizada considera la implementacin del sistema de
disposicin sanitaria de excretas (unidades bsicas de saneamiento sin arrastre
hidrulico) en beneficio de los habitantes de este Sector.
Los beneficios cualitativos que el Proyecto genera se consideran para los nuevos
usuarios del sistema de disposicin sanitaria de excretas, siendo sta el acceso al
servicio de disposicin de excretas (sin arrastre hidrulico). Los beneficios no son
cuantificables, por lo que se ha evaluado por el mtodo de costo/efectividad.
En primer lugar, se ha definido que las obras propuestas del sistema de disposicin de
excretas benefician directamente a las familias en cuyas viviendas se ha programado la
instalacin de una unidad bsica de saneamiento, que son nuevos usuarios de este
servicio y se ha aplicado la metodologa de evaluacin costo/efectividad.
5.1.2
Costos Sociales
5.1.2.1 Factores de correccin

En la estimacin de precios cuenta para la evaluacin social, se han tomado en cuenta
los factores de correccin establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas. Los
factores de correccin de costos, se presentan en el Cuadro N 94.
El anlisis econmico a precios sociales del Proyecto se basa en criterios de eficiencia,
es decir permite analizar la eficiencia econmica del Proyecto desde el punto de vista de
su impacto en el uso de los recursos econmicos del pas. Para la conversin de precios
de mercado a precios sociales, se han multiplicado los costos a precios de mercado por
los factores de correccin mencionados en el cuadro citado en el prrafo anterior.
165

Cuadro N 94
Factores de correccin por componentes para la estimacin de Precios Sociales
Componentes de Inversin
Planta de Tratamiento de Agua
Lneas de Agua Potable
Obras Civiles y Estructuras
Equipamiento e Instalaciones Hidrulicas
Lneas de alcantarillado
Planta de Tratamiento de aguas residuales
Factor de
Correccin
0.797
0.802
0.759
0.838
0.772
0.785
FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas, Aplicacin de los factores de conversin de precios de

mercado a precios sociales en proyectos de saneamiento bsico rural.
5.1.2.2 Costos a precios sociales en la situacin sin proyecto

a.
Costos del sistema de agua
a.1
Costos de inversin
Costos de inversin en la situacin sin Proyecto en la actualidad no se cuenta con ninguno

costo de inversin, por lo que son equivalentes a cero.
a.2. Costos de operacin y mantenimiento
Costos de operacin y mantenimiento sin Proyecto para el servicio de agua potable son
nulos.
b.
b.1
Costos de inversin
En la situacin Sin Proyecto, los costos de inversin son nulos.

b.2
Costos de operacin y mantenimiento en la situacin sin proyecto
Los costos de operacin y mantenimiento al no haber sistema de disposicin sanitaria de

excretas tambin son nulos.
5.1.2.3 Costos a precios sociales en la situacin con proyecto
a.
a.1. Costos de inversin en infraestructura

Los costos a precios cuenta o sociales se presentan, en los cuadros N 95 y 96. Las
inversiones iniciales y futuras para la alternativa nica. Para la conversin de precios
166

de mercado a precios sociales, se han multiplicado los costos a precios de mercado por los
factores de correccin mencionados en el cuadro correspondiente.
Cuadro N 95
Inversin Inicial por componente para el sistema de agua potable a Precios Sociales
ITEM
1.00
COMPONENTE
2.00
CAPTACIN
3.00
LINEA DE CONDUCCION
5.00
ALMACENAMIENTO
6.00
7.00
8.00
IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
SUB TOTAL SISTEMA DE AGUA POTABLE
1.00
GESTION, ADMINISTRACION, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA POBLACIN 2.00

AGUA
SUB-TOTAL COSTO DIRECTO
SUB-TOTAL
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
Supervisin de obra
Saneamiento Fsico Legal de Terrenos
TOTAL COSTOS DE INVERSION
COSTO
DIRECTO
GASTOS
GENERALES
UTILIDAD
IMPUESTOS
TOTAL A
PRECIOS
PRIVADOS
Factor de
Correccin
TOTAL A
PRECIOS
SOCIALES
116,483.57
11,024.68
11,648.36
25,048.19 164,204.79
0.759
124,631.44
11,687.03
6,933.73
25,050.77
608,554.09
41,878.30
35,952.50
846,539.99
1,106.13
656.25
2,370.95
57,597.07
3,963.60
3,402.75
80,121.43
1,168.70
2,513.13 16,475.00
693.37
1,491.00
9,774.35
2,505.08
5,386.82 35,313.62
60,855.41 130,861.18 857,867.75
4,187.83
9,005.35 59,035.09
3,595.25
7,731.09 50,681.59
84,654.00 182,036.78 1,193,352.20
0.759
0.802
0.759
0.802
0.838
0.847
12,504.52
7,839.03
26,803.04
688,009.94
49,471.40
42,927.31
952,186.68
7,770.00
735.40
10,953.23
0.847
9,277.39
7,527.60
861,837.59
861,837.59
712.46
81,569.28
81,569.28
752.76
1,618.71 10,611.52
86,183.76 185,326.31 1,214,916.95
86,183.76 185,326.31 1,214,916.95
0.847
8,987.96
970,452.02
970,452.02
20,500.00
3,690.00
24,190.00
0.909
21,988.71
7,428.00
1,337.04
8,765.04
0.909
7,967.42
10,070.28 66,016.28
0.00
0.00
1,756.26 11,513.26
202,179.9 1,325,401.5
0.909
60,008.80
0.00
10,465.55
1,070,882.5
55,946.00
0.00
9,757.00
955,468.6
81,569.3
777.00
86,183.8
1,670.83
0.909
Fuente: Elaboracin del Consultor en base a estimaciones efectuadas en los presupuestos del Proyecto. Los factores de
correccin corresponden a los indicadores por componentes establecidos en el Cuadro 94. Nota: Los impuestos han sido
distribuidos proporcionalmente en cada rubro.
167

Cuadro N 96
Inversiones futuras para el sistema de agua potable a precios sociales, en Nuevos Soles
COMPONENTES
FACTORES DE
CORRECCION
INVERSIONES ANUALES FUTURAS A PRECIOS SOCIALES (Nuevos Soles)

AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
AO 7
AO 8
AO 9
AO 10 AO 11 AO 12 AO 13 AO 14 AO 15 AO 16 AO 17 AO 18 AO 19
AO 20
AGUA POTABLE
1.0
OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS

PRELIMINARES, SEGURIDAD Y SALUD
CAPTACIN
LINEA DE CONDUCCION
ALMACENAMIENTO
LINEA DE ADUCCIN Y RED DE
DISTRIBUCIN DE AGUA
0.759
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.759
0.802
0.759
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.802
0.838
0.0
0.0
3,132.7
696.5
2,610.6
3,191.0
3,132.7 3,132.7 2,610.6 3,132.7 2,610.6 3,132.7 3,132.7 2,610.6 3,132.7 2,610.6 3,132.7 2,610.6 3,132.7 3,132.7 2,610.6 3,132.7
3,829.3 3,829.3 3,191.0 3,829.3 3,191.0 3,829.3 3,829.3 3,191.0 3,829.3 3,191.0 3,829.3 3,191.0 3,829.3 3,829.3 3,191.0 3,829.3
2,610.6
3,191.0
IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE MANEJO

7.0 AMBIENTAL
0.847
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
GESTION, ADMINISTRACION, OPERACIN Y

8.0 MANTENIMIENTO DEL SISTEMA
0.847
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.847
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.909
0.909
0.909
0.847
0.909
0.847
0.847
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3,829.3
3,829.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3,829.3
3,829.3
5,801.7
5,801.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5,801.7
5,801.7
6,962.0
6,962.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6,962.0
6,962.0
6,962.0
6,962.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6,962.0
6,962.0
5,801.7
5,801.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5,801.7
5,801.7
6,962.0
6,962.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6,962.0
6,962.0
5,801.7
5,801.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5,801.7
5,801.7
6,962.0
6,962.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6,962.0
6,962.0
6,962.0
6,962.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6,962.0
6,962.0
5,801.7
5,801.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5,801.7
5,801.7
6,962.0
6,962.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6,962.0
6,962.0
5,801.7
5,801.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5,801.7
5,801.7
6,962.0
6,962.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6,962.0
6,962.0
5,801.7
5,801.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5,801.7
5,801.7
6,962.0
6,962.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6,962.0
6,962.0
6,962.0
6,962.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6,962.0
6,962.0
5,801.7
5,801.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5,801.7
5,801.7
6,962.0
6,962.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
6,962.0
6,962.0
5,801.7
5,801.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5,801.7
5,801.7
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE
9.0 CAPACIDADES PARA LA POBLACIN - AGUA
TOTAL COSTO DIRECTO
SUB-TOTAL
4.0 Saneamiento Fsico de Terrenos
5.0 Estudio de restos arqueolgicos
6.0 Saneamiento fsico legal de terrenos
7.0 Costo de operacin en la fase de inversion
INVERSION TOTAL
168

a.2. Costos de operacin y mantenimiento

Para la conversin de costos, de precios de mercado a precios sociales se consideran los
factores de conversin establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Cuadro N 97
Costos de administracin, operacin y mantenimiento del sistema de agua potable a
precios sociales
COMPONENTES
1. Costos de Operacin
Costos de Operacin Fijos
Mano de obra calificada (asesoramiento)
Unidad
Cantidad
TOTAL A
FACTORES PRECIOS
PRECIOS DE
DE CORREC- SOCIALES
MERCADO
CION 1/
(S/.)
(S/.)
Tiempo
P.U.
(S/.)
PARCIAL
(S/.)
1
14
2,000.00
750.00
100.0
525.0
0.909
0.909
12
3.00
1.50
15.75
36.0
0.847
0.847
676.8
HH
N Pers.
0.050
0.050
Herramientas
%
Reactivo para determinar cloro residual
u/mes
2.00
Costos Variables (por m3 de produccin)
Kg.
0.0021429
Energa Elctrica
Kw-h
2. Costos de Mantenimiento
Costos Fijos
N Pers.
0.050
Herramientas
%
Pintura anticorrosiva para elementos metlicos gln/ao
1.00
Pintura para estructuras civiles
gln/ao
2.00
Hipoclorito de calcio (desinfeccion estructuras) kg/ao
4.00
Repuestos y repocisiones
%
3. Administracin y comercial
Costos Fijos de Administracin
Administrador JASS
N Pers.
0.050
Material de escritorio
Glb / mes
1.0
Costo Variables unitario de Operacin del sistema de agua (S/, por m 3)
Costo Variables unitario de Mantenimiento del sistema de agua (S/, por m 3)
0.847
0.847
13.3
30.5
0.04
0.040
0.000
0.909
0.847
0.847
0.847
0.847
0.847
717.6
477.2
13.3
29.6
33.9
74.5
88.9
0.05
1
22.000
0.310
0.047
0.000
14
750.00
3.00
35.00
20.00
22.00
20.00
525.0
15.75
35.0
40.0
88.0
105.0
750.0
15.0
525.0
180.0
808.8
1
1
1
705.0
14
12
612.0
90.9
477.2
0.909
0.847
676.8
808.8
0.047
0.000
705.0
2,190.547
0.05
0.00
629.7
477.2
152.5
612.0
717.6
0.040
0.0
629.7
1,959.2
0.04
0.00
FUENTE: Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento; Aplicacin de los factores de conversin de precios de mercado a precios sociales en
proyectos de saneamiento bsico. El coeficiente de mano de obra calificada es igual para mbitos urbanos o rurales (0.909), en cambio la mano de obra
no calificada es distinta, en la sierra rural es 0.410.
a. Costos Unitarios
Los costos unitarios de operacin y mantenimiento para el sistema de agua potable se han
estimado teniendo en cuenta los costos variables detallados (tanto en operacin como en
mantenimiento) y los volmenes de agua potable para el 1er ao de operacin del Proyecto;
dichos costos de operacin son:
Costo unitario variable de operacin
Costo unitario variable de operacin
Costo unitario variable de mantenimiento
Costo unitario variable de mantenimiento
:
:
:
:

S/. 0.04/ m3 a precios sociales
S/. 0.00/ m3 a precios sociales
169

a.4. Proyeccin de costos de operacin y mantenimiento

Teniendo en consideracin los costos unitarios variables a precios de mercado y a precios
sociales, que corresponden al primer ao de operacin del proyecto, multiplicados por el
volumen de agua; se proyectan los costos de operacin y mantenimiento variables, a los
que se adicionan los costos fijos y administrativos; tal como se aprecia en los cuadros
siguientes.
Cuadro N 98
Proyeccin de costos de operacin para el sistema de agua
COSTOS VARIABLES
VOLUMENES
COSTOS UNITARIOS
DE AGUA
DE OPERACION (S/.m3)
AOS
POTABLE
PRECIOS
(m3/ao)
PRECIOS
DE
SOCIALES
MERCADO
COSTOS ANUALES DE
OPERACIN (S/.)
COSTOS FIJOS Y
ADMINISTRATIVOS
(S/.)
PRECIOS
DE
MERCADO
PRECIOS
SOCIALES
PRECIOS
DE
MERCADO
PRECIOS
SOCIALES
COSTOS TOTALES
(S/.)
PRECIOS DE PRECIOS
MERCADO SOCIALES
0
1
8,274
0.047
0.040
390
330
1,382
1,242
1,772
1,572
8,431
0.047
0.040
397
337
1,382
1,242
1,779
1,578
8,561
0.047
0.040
404
342
1,382
1,242
1,785
1,583
8,717
0.047
0.040
411
348
1,382
1,242
1,793
1,590
8,874
0.047
0.040
418
354
1,382
1,242
1,800
1,596
9,004
0.047
0.040
424
360
1,382
1,242
1,806
1,601
9,160
0.047
0.040
432
366
1,382
1,242
1,814
1,607
9,290
0.047
0.040
438
371
1,382
1,242
1,820
1,613
9,447
0.047
0.040
445
377
1,382
1,242
1,827
1,619
10
9,603
0.047
0.040
453
383
1,382
1,242
1,834
1,625
11
9,733
0.047
0.040
459
389
1,382
1,242
1,841
1,630
12
9,890
0.047
0.040
466
395
1,382
1,242
1,848
1,637
13
10,020
0.047
0.040
472
400
1,382
1,242
1,854
1,642
14
10,176
0.047
0.040
480
406
1,382
1,242
1,862
1,648
15
10,307
0.047
0.040
486
412
1,382
1,242
1,868
1,653
16
10,463
0.047
0.040
493
418
1,382
1,242
1,875
1,659
17
10,619
0.047
0.040
501
424
1,382
1,242
1,882
1,666
18
10,750
0.047
0.040
507
429
1,382
1,242
1,889
1,671
19
10,906
0.047
0.040
514
435
1,382
1,242
1,896
1,677
20
11,036
0.047
0.040
520
441
1,382
1,242
1,902
1,682
170

Cuadro N 99
Proyeccin de los costos de mantenimiento para el sistema de agua
COSTOS VARIABLES
VOLUMENES
DE AGUA
AOS
POTABLE
(m3/ao)
COSTOS FIJOS
(S/.)
COSTOS UNITARIOS
DE MANTENIM. (S/.m3)
COSTOS ANUALES DE
MANTENIM. (S/.)
PRECIOS
DE
MERCADO
PRECIOS
SOCIALES
PRECIOS
DE
MERCADO
PRECIOS
SOCIALES
PRECIOS
DE
MERCADO
PRECIOS
SOCIALES
COSTOS TOTALES
(S/.)
PRECIOS DE PRECIOS
MERCADO SOCIALES
0
1
8,274
0.000
0.000
809
718
809
718
8,431
0.000
0.000
809
718
809
718
8,561
0.000
0.000
809
718
809
718
8,717
0.000
0.000
809
718
809
718
8,874
0.000
0.000
809
718
809
718
9,004
0.000
0.000
809
718
809
718
9,160
0.000
0.000
809
718
809
718
9,290
0.000
0.000
809
718
809
718
9,447
0.000
0.000
809
718
809
718
10
9,603
0.000
0.000
809
718
809
718
11
9,733
0.000
0.000
809
718
809
718
12
9,890
0.000
0.000
809
718
809
718
13
10,020
0.000
0.000
809
718
809
718
14
10,176
0.000
0.000
809
718
809
718
15
10,307
0.000
0.000
809
718
809
718
16
10,463
0.000
0.000
809
718
809
718
17
10,619
0.000
0.000
809
718
809
718
18
10,750
0.000
0.000
809
718
809
718
19
10,906
0.000
0.000
809
718
809
718
20
11,036
0.000
0.000
809
718
809
718
b.
Sistema disposicin sanitaria de excretas
b.1. Costos de inversin

Los costos de inversin iniciales para la alternativa del sistema de disposicin sanitaria
de excretas a precios sociales se presentan, en el siguiente cuadro. Para la conversin de
precios de mercado a precios sociales, se han multiplicado los costos a precios de mercado
por los factores de correccin expuestos anteriormente.
171

Cuadro N 100
Inversin inicial por componente para el sistema de disposicin sanitaria de
excretas a Precios Sociales
ITEM
COSTO
DIRECTO
COMPONENTE
GASTOS
GENERALES
UTILIDAD
IMPUESTOS
TOTAL A
Factor de
PRECIOS
Correccin
PRIVADOS
TOTAL A
PRECIOS
SOIALES
SISTEMA DE DISPOSICIN SANITARIA DE EXCRETAS

1.0 UNIDAD BASICA DE SANEAMIENTO
2.0 TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA
3.0 LA POBLACIN - DISPOSICION SANITARIA DE EXCRETAS
SUB-TOTAL COSTO DIRECTO
91,545.31
96,724.15
0.759
1,034,898.67
51,770.4
4,899.85
5,177.04
11,132.51
72,979.80
0.785
57,289.14
7,793.3
737.60
779.33
1,675.84
10,986.05
0.847
9,305.18
1,026,805.1

TOTAL COSTOS DE INVERSION
967,241.4
97,182.8
102,680.5
20,500.0
5,828.0
55,726.0
1,108,859.1
207,991.96 1,363,502.86
220,800.3
3,690.00
1,049.04
10,030.68
97,182.8
102,680.5
1,447,468.7
24,190.00
6,877.04
65,756.68
1,101,493.0
0.909
0.909
0.909
235,570.0 1,544,292.4
21,988.7
6,251.2
59,772.8
1,189,505.8
Fuente: Elaboracin del Consultor en base a estimaciones efectuadas en los presupuestos del Proyecto.
Los factores de correccin corresponden a los indicadores por componentes establecidos en el Cuadro N 94.
Nota: Los impuestos han sido distribuidos proporcionalmente en cada rubro.
b.2. Costos de operacin y mantenimiento

Para la conversin de costos, de precios de mercado a precios sociales se consideran los
factores de conversin establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas, los cuales
han sido presentados en el Cuadro correspondiente.
172

Cuadro N 101
Costos de administracin, operacin y mantenimiento del sistema de disposicin
sanitaria de excretas a precios sociales
COMPONENTES
Unidad
Cantidad
Tiempo
(Meses)
P.U. (S/.)
PARCIAL
(S/.)
TOTAL A PRECIOS
DE MERCADO
(S/.)
PRECIOS
SOCIALES
(S/.)
FACTORES DE
CORREC-CION
1. Costo de Mantenimiento (Sin arrastre hidrulico)

Costos Fijos
5,697.0
Mano de obra
3,777.1
Operador
1.0
3.0
800.00
2,400.00
0.410
1.0
2,400.00
72.00
0.847
61.0
Herramientas
984.0
3.0
Cal Hidratada
Bls
100.0
1.0
32.00
3,200.00
0.847
2,710.4
Reposiciones
glb
1.0
1.0
25.00
25.00
0.867
21.7
0.0
0.0
5,697.0
3,777.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5,697.0
3,777.1

Costo Unitario de Mantenimiento ( S/. Por persona)
11.4
7.6
Costo Variables unitario de Operacin del sistema de disposicin sanitaria de excretas (S/. por persona)
0.000
0.000
Costo Variables unitario de Mantenimiento del sistema de disposicin sanitaria de excretas (S/. por
persona)
0.000
0.000
FUENTE: Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento; Aplicacin de los factores de conversin de precios de mercado a
precios sociales en proyectos de saneamiento bsico. El coeficiente de mano de obra calificada es igual para mbitos urbanos o
rurales (0.909), en cambio la mano de obra no calificada es distinta, en la sierra rural es 0.410.
Costos Unitarios
Los costos unitarios de operacin y mantenimiento para el sistema de disposicin sanitaria

de excretas se han estimado teniendo en cuenta los costos variables detallados (tanto en
operacin como en mantenimiento) y la cantidad de poblacin beneficiada para el 1er ao
de operacin del Proyecto; dichos costos de operacin y mantenimiento son:
Costo unitario de operacin y mantenimiento: S/. 11.4/ persona a Ps de mercado
Costo unitario de operacin y mantenimiento: S/. 7.6/ persona a Ps sociales
b.3. Proyeccin de costos de operacin y mantenimiento
Teniendo en consideracin los costos unitarios variables a precios de mercado y a precios
sociales, que corresponden al primer ao de operacin del proyecto, multiplicados por la
cantidad de poblacin beneficiada con UBS; se proyectan los costos de mantenimiento
fijos; tal como se aprecia en el cuadro siguiente.
173

Cuadro N 102
Proyeccin de los costos de mantenimiento para el sistema de disposicin sanitaria
de excretas a precios sociales
POBLACION
BENEFICIADA
AOS
CON
LETRINAS
(N Hab.)
COSTOS FIJOS
(S/.)
COSTOS TOTALES
(S/.)
PRECIOS
DE
MERCADO
PRECIOS
SOCIALES
PRECIOS
DE
MERCADO
PRECIOS
SOCIALES
0
1
264
2,883
1,911
2,883
1,911
264
2,883
1,911
2,883
1,911
264
2,883
1,911
2,883
1,911
264
2,883
1,911
2,883
1,911
264
2,883
1,911
2,883
1,911
264
2,883
1,911
2,883
1,911
264
2,883
1,911
2,883
1,911
264
2,883
1,911
2,883
1,911
264
2,883
1,911
2,883
1,911
10
264
2,883
1,911
2,883
1,911
b.4. Costos totales por componentes a precios sociales

En el siguiente cuadro se presenta la inversin total representado por sus cuatro
componentes a precios sociales.
174

Cuadro N 103
INVERSIN POR COMPONENTES DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
Unidad
Costo por
de
Meta Total
Unidad S/.
medida
Costo Directo
Gastos
Generales
Utilidad
Impuestos
Costo Total a
Precios
Privados
Factor de
Precios
correccin Sociales (S/.)
846,539.99
80,121.43
84,654.00
182,036.76
1,193,352.18
Und
1.00
116,483.57
116,483.57
11,024.68
11,648.36
25,048.19
164,204.80
0.759
124,631.44
CAPTACIN
Und
1.00
11,687.03
11,687.03
1,106.13
1,168.70
2,513.13
16,474.99
0.759
12,504.52
LINEA DE CONDUCCIN
ml
50.00
138.67
6,933.73
656.25
693.37
1,491.00
9,774.35
0.802
7,839.03
LINEA DE IMPULSIN
ml
ALMACENAMIENTO
Und
ml
und
Glb
952,186.67
0.802
1.00
25,050.77
25,050.77
2,370.95
2,505.08
5,386.82
35,313.62
0.759
26,803.03
15,645.00
38.90
608,554.09
57,597.07
60,855.41
130,861.18
857,867.75
0.802
688,009.94
85.00
492.69
41,878.30
3,963.60
4,187.83
9,005.35
59,035.08
0.838
49,471.40
1.00
35,952.50
35,952.50
3,402.75
3,595.25
7,731.09
50,681.59
0.847
1,019,011.84
96,445.16
101,901.18
219,124.47
1,436,482.66
42,927.31
1,092,187.81
und
88.00
10,991.38
967,241.44
91,545.31
96,724.14
207,991.96
1,363,502.86
0.759
1,034,898.67
und
88.00
588.30
51,770.40
4,899.85
5,177.04
11,132.51
72,979.80
0.785
57,289.14
7,770.00
735.40
777.00
1,670.83
10,953.23
1.00
7,770.00
7,770.00
735.40
777.00
1,670.83
10,953.23
15,320.88
1,450.06
1,532.09
3,294.55
21,597.58

Glb

9,277.39
0.847
9,277.39
18,293.15
Glb
1.00
7,527.60
7,527.60
712.46
752.76
1,618.71
10,611.53
0.847
8,987.97

Glb
1.00
7,793.28
7,793.28
737.60
779.33
1,675.84
10,986.05
0.847
9,305.18
SUB TOTAL
1,888,642.71
178,752.05
188,864.27
406,126.61
2,662,385.65
2,071,945.02
Docum
1.00
41,000.00
41,000.00
7,380.00
48,380.00
0.909
Glb
1.00
13,256.00
13,256.00
2,386.08
15,642.08
0.909
14,218.65
SUPERVISION DE OBRA
Glb
1.00
111,672.00
111,672.00
20,100.96
131,772.96
0.909
119,781.62

Glb
Docum
1.00
9,757.00
2,064,327.71
9,757.00
175
178,752.05
188,864.27
1,756.26
11,513.26
437,749.91
2,869,693.95
0.909
43,977.42
10,465.55
2,260,388.26

5.1.2.4 Costos incrementales

a. Costos de inversin, operacin y mantenimiento incrementales del sistema de
agua
Los costos incrementales, resultantes de la diferencia entre los costos con proyecto
menos los costos sin proyecto, tanto de las inversiones como de los costos de
operacin y mantenimiento para el sistema de agua a precios sociales se presentan en
el Cuadro N 103.
b. Costos de inversin y operacin y mantenimiento incrementales del sistema de
Los costos incrementales, resultantes de la diferencia entre los costos con proyecto
menos los costos sin proyecto del sistema de disposicin de excretas, tanto de las
inversiones como los de operacin y mantenimiento se presentan en el Cuadros N
104.
176

Cuadro N 104
Costos incrementales para el sistema de agua potable a precios sociales
Costos de Inversion, Operacion y Mantenimiento de la Alternativa N 1 (Precios Sociales S/.)
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Costos Directos
Supervisin de obra
970,452.0
21,988.7
7,967.4
60,008.8
0.0 4,574.6 6,930.9 8,317.1 8,317.1 6,930.9 8,317.1 6,930.9 8,317.1 8,317.1 6,930.9 8,317.1 6,930.9 8,317.1 6,930.9 8,317.1 8,317.1 6,930.9 8,317.1 6,930.9
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0

10,465.6
1,070,882.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0 4,574.6 6,930.9 8,317.1 8,317.1 6,930.9 8,317.1 6,930.9 8,317.1 8,317.1 6,930.9 8,317.1 6,930.9 8,317.1 6,930.9 8,317.1 8,317.1 6,930.9 8,317.1 6,930.9
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
4,574.6 6,930.9 8,317.1 8,317.1 6,930.9 8,317.1 6,930.9 8,317.1 8,317.1 6,930.9 8,317.1 6,930.9 8,317.1 6,930.9 8,317.1 8,317.1 6,930.9 8,317.1 6,930.9

Costos de Operacin
Costos Fijos
Costos Variables
1,572.0 1,578.3 1,583.5 1,589.7 1,596.0 1,601.2 1,607.4 1,612.6 1,618.9 1,625.1 1,630.3 1,636.5 1,641.8 1,648.0 1,653.2 1,659.4 1,665.7 1,670.9 1,677.1 1,682.3
1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6 1,241.6
330.4
336.6
341.8
348.1
354.3
359.5
365.8
371.0
377.2
383.5
388.7
394.9
400.1
406.4
411.6
417.8
424.0 429.2
435.5
440.7
Costos Fijos
Costos Variables
Total con Proyecto
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6 717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6
717.6 717.6
717.6
717.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2,289.6 2,295.8 2,301.0 2,307.3 2,313.5 2,318.7 2,325.0 2,330.2 2,336.4 2,342.7 2,347.9 2,354.1 2,359.3 2,365.6 2,370.8 2,377.0 2,383.2 2,388.4 2,394.7 2,399.9
Costos sin Proyecto

Operacin
Mantenimiento
Total sin Proyecto
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2,289.6 2,295.8 2,301.0 2,307.3 2,313.5 2,318.7 2,325.0 2,330.2 2,336.4 2,342.7 2,347.9 2,354.1 2,359.3 2,365.6 2,370.8 2,377.0 2,383.2 2,388.4 2,394.7 2,399.9
177

Cuadro N 105
Costos incrementales para el sistema de disposicin sanitaria de excretas a precios sociales
Sistema de Disposicin Sanitaria
de Excretas
Costos Directos
Supervisin de obra
Costos de Inversion, Operacion y Mantenimiento de la Alternativa N 1 (Precios Sociales S/.)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
1,101,493.0
21,988.7
6,251.2
59,772.8
1,189,505.8
0.0

Costos de Operacin
Costos Fijos
Costos Variables
Costos Fijos
Costos Variables
Total con Proyecto
Costos sin Proyecto
Operacin
Mantenimiento
Total sin Proyecto
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.0
1.0
1.0
3.0
1.0
2.0
0.0
0.0
0.0
1,911.2
1,911.2
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
1,911.2
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
1,911.2
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
1,911.2
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
1,911.2
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
1,911.2
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
1,911.2
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
1,911.2
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
1,911.2
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
1,911.2
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
1,911.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
10
178

5.1.3
Indicadores de Rentabilidad Social
5.1.3.1 Evaluacin del sistema de agua

a.
Metodologa Costo / beneficio
Para evaluar econmicamente la instalacin del sistema de agua potable para de los
sectores Cenepa y Pucara, se ha utilizado la metodologa COSTO-BENEFICIO, siendo el
criterio que, el proyecto es viable, si el Valor Actual Neto social (VANs) es mayor que
cero y que la Tasa Interna de Retorno social (TIRs) es mayor que la tasa de descuento
social (9.0%) siendo el ao 0, el 2,013. La tasa de descuento mencionada ha sido
establecida por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Se ha establecido como horizonte de evaluacin del Proyecto 20 aos (2013-2033). En tal
sentido se consideran las inversiones iniciales a efectuarse el ao 0, para asegurar la
prestacin del servicio en las mismas condiciones de calidad y cantidad en el horizonte de
evaluacin del Proyecto, se ha considerado, el costo de ampliacin de conexiones sin
micro medidor ao por ao que genera el crecimiento poblacional.
b.
Resultados de la evaluacin
Para calcular los indicadores de evaluacin correspondientes, basado en los costos y

beneficios se ha establecido el flujo de caja a precios sociales en el horizonte de
planeamiento del proyecto, y se presenta en el Cuadro N 105. En base a este flujo, los
indicadores de evaluacin resultantes son los siguientes:
VA Costos
(9%)
VA Beneficios (9%)
VANs
(9%)
TIRs
B/C Social
:
:
:
:
:
S/.
S/.
S/.
1,142,921.13
1,347,903.22
204,982.10
11.39%
1.18
Los indicadores que resultan de la evaluacin social del Proyecto, demuestran que el
proyecto propuesto para la instalacin del sistema de agua para los sectores Cenepa y
Pucara, es viable desde el punto de vista social, reflejando que la valoracin que asignan
los beneficiarios a las obras programadas para el Proyecto, superan a todos los costos (de
inversin y de operacin y mantenimiento).
179

Cuadro N 106
Evaluacin social del sistema de agua potable
BENEFICIOS POR MAYOR CONSUMO
COSTOS INCREMENTALES
DE AGUA
BENEFICIO
(PRECIOS SOCIALES)
POBLACION POBLACION
(S/. ao)
BRUTO
AOS TOTAL CONECTADA
TOTAL INVERSIONES INVERSIONES OPERACIN Y
ANTIGUAS NUEVAS
(N de Hab)
(%)
ANTIGUAS
(S/. Ao)
SIN
NO
INICIALES
FUTURAS
MANTENIMEDIDAS
MEDICION MEDIDAS
(S/.)
(S/.)
MIENTO (S/.)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1,070,883
264
270
275
281
287
292
298
303
309
315
320
326
331
337
342
348
354
359
365
370
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
13,928
110,655
114,406
118,157
121,908
125,659
127,534
131,285
135,036
136,912
140,663
144,414
148,165
150,040
153,791
157,542
161,293
165,044
166,920
170,671
174,422
124,583
128,334
132,085
135,836
139,587
141,462
145,213
148,964
150,840
154,591
158,342
162,093
163,968
167,719
171,470
175,222
178,973
180,848
184,599
188,350
0
0
3,829
5,802
6,962
6,962
5,802
6,962
5,802
6,962
6,962
5,802
6,962
5,802
6,962
5,802
6,962
6,962
5,802
6,962
5,802
0
2,290
2,296
2,301
2,307
2,314
2,319
2,325
2,330
2,336
2,343
2,348
2,354
2,359
2,366
2,371
2,377
2,383
2,388
2,395
2,400
TOTAL
COSTOS
(S/.)
1,070,883
2,290
6,125
8,103
9,269
9,276
8,120
9,287
8,132
9,298
9,305
8,150
9,316
8,161
9,328
8,172
9,339
9,345
8,190
9,357
8,202
VALOR
FLUJO NETO FACTOR DE ACTUAL DEL
A PRECIOS DESCUENTO FLUJO NETO A
SOCIALES
(9.0%)
PRECIOS
SOCIALES
-1,070,883
1.000
122,293
0.917
122,209
0.841
123,982
0.772
126,567
0.708
130,311
0.650
133,342
0.596
135,926
0.547
140,833
0.502
141,542
0.461
145,286
0.423
150,192
0.388
152,777
0.356
155,807
0.327
158,392
0.300
163,298
0.275
165,883
0.252
169,627
0.231
172,658
0.212
175,242
0.194
180,148
0.178
VAN SOCIAL (S/.)
TIR SOCIAL
-1,070,883
112,143
102,778
95,714
89,609
84,702
79,472
74,352
70,698
65,251
61,456
58,275
54,389
50,949
47,518
44,907
41,802
39,184
36,603
33,997
32,066
204,982.10
11.39%
5.1.3.2 Evaluacin del sistema de disposicin sanitaria de excretas

a.
Metodologa Costo / efectividad
Como los beneficios del Proyecto de disposicin sanitaria de excretas son no

cuantificables, la tcnica aplicada para evaluar econmicamente el Proyecto es el clculo
del indicador costo/efectividad con una tasa de descuento social de 9.0%, que mide el
costo por usuario beneficiado y constituye una metodologa alternativa al costo/beneficio
para analizar la eficiencia en el uso de los recursos nacionales.
Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados, con el objeto de seleccionar la de menor costo entre las alternativas
planteadas, a travs de la medicin del beneficio unitario por usuario. Adems mide la
eficiencia en el uso de los recursos, en los casos en que no es posible cuantificar los
beneficios del proyecto en trminos monetarios.
b. Resultados de evaluacin para el sistema de disposicin sanitaria de excretas
El flujo de costos econmicos y los resultados de la evaluacin costo/efectividad a precios

sociales, correspondientes al componente disposicin sanitaria de excretas, se presentan
en el Cuadro N 106. El ndice costo/efectividad para este componente es de S/. 4,750.08
180

equivalentes a US$ 1,826.95 por poblador beneficiado; que por ser alternativa nica, se
selecciona.
El valor unitario de las inversiones o inversin inicial per cpita se ha calculado teniendo en
cuenta las inversiones a ejecutarse el ao, este indicador es de S/. 4,701.60 equivalentes
a US$ 1,808.31 por poblador beneficiado (siendo el tipo de cambio: 1US$ = S/. 2.60); si
comparamos estos resultados con los costos referenciales por habitante/ 10, en el Anexo
SNIP 09, stos resultan elevados, ya que la alternativa planteada est enmarcada en lo
que La Ley/ 11 establece en contenidos mnimos en las instalaciones intradomiciliarias
(setiembre 2012), que contempla en el caso de la disposicin sanitaria de excretas, sea
cual fuera la alternativa tcnica seleccionada, sta debe permitir el confinamiento de las
heces o su tratamiento para su posterior disposicin al medio ambiente, preservando la
salud de los beneficiarios, porque se intenta brindar infraestructuras similares a los de las
zonas urbanas, para mejorar la calidad de vida de los pobladores. A la vez desde el punto
de vista cualitativo, el componente de implementacin del sistema de disposicin sanitaria
de excretas en los sectores Cenepa y Pucara, trae beneficios no cuantificables, tales
como: incidencia en la salud de la poblacin, mitigando las enfermedades digestivas
agudas, parasitosis y desnutricinsobre todo en la poblacin de nios menores a 6 aos;
erradicando los focos infecciosos existentes debido a los desages vertidos a los patios
de las viviendas e instalando una letrina por vivienda, ya que en la actualidad la
comparten y copan la capacidad en menos tiempo.
En consecuencia, la implementacin del Proyecto es viable y contribuir a mitigar la
inadecuada evacuacin de residuos fecales y residuos domiciliarios y preservar el medio
ambiente, incrementando el bienestar de los pobladores.
10
Fuente: Ministerio de Economa y finanzas, Anexo SNIP 09. Resolucin Directoral N003-2011 EF/68.01 / Costos referenciales
S/. 480.00 para letrinas con arrastre hidrulico y S/518.00 para letrinas composteras.
11
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Resolucin Ministerial N 201-2012-Vivienda / Artculo 2, inciso c.
181

Cuadro N 107
Evaluacin social del componente disposicin sanitaria de excretas
COSTOS A PRECIOS SOCIALES (S/.)
AOS
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
INVERSIONES
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
FACTOR DE
VALOR ACTUAL
DESCUENTO
DEL FLUJO NETO
(9.0%)
UBS
(N)
INCREMENTAL
TOTAL
1.000
1,189,506
0
0
0
0
0.917
1,753
88
253
253
264
264
0.841
1,607
88
0
253
264
0
0.772
1,475
88
0
253
264
0
0.708
1,353
88
0
253
264
0
0.650
1,242
88
0
253
0
264
0
0.596
1,139
88
0
253
264
0
264
0.547
1,045
88
0
253
0
264
0.502
959
88
0
253
0
264
0.461
881
88
0
253
0
264
0.423
808
88
0
253
1,201,770
VAC (9%) = S/.1,201,770
264
Promedio Pob. Beneficiada = (264+264)/2
(253+253)/2 ==
253
S/.
ICE = 1,201,770/264
1201770/253
S/.4,575.80
4,750.08 por poblador beneficiado
ICE US$
1826.95
INVERSION INICIAL PER CAPITA (S/.)
4701.60
INVERSION INICIAL PER CAPITA US$
1808.31
5.1.4
1,189,506
TOTAL
COSTOS
POBLACION BENEFICIADA
(N Hab)
1,911
1,911
1,911
1,911
1,911
1,911
1,911
1,911
1,911
1,911
1,189,506
1,911
1,911
1,911
1,911
1,911
1,911
1,911
1,911
1,911
1,911
Evaluacin de la Rentabilidad Social de las medidas de reduccin de riesgos de

desastres
La ocurrencia de riesgos de desastres no constituye un valor significativo que implique una
evaluacin adicional de costos de mitigacin de riesgos.
182

5.2 ANLISIS DE SENSIBILIDAD

5.2.1
Anlisis de sensibilidad del sistema de agua potable
Uno de los criterios para efectuar anlisis de sensibilidad son los factores imponderables que se
presentan al ejecutar el Proyecto, en el anlisis de sensibilidad se debe considerar una
variacin de precios relativa equivalente a una magnitud que podra ser una tasa como
parmetro de evaluacin; por otro lado, se considera el horizonte de evaluacin del Proyecto
(20 aos), periodo en el que las variables econmicas pueden variar significativamente, teniendo
en cuenta estos dos aspectos se consideran tasas de evaluacin que varan de acuerdo a la
variable en anlisis.
El anlisis de sensibilidad teniendo en cuenta las tasas de variacin, se ha efectuado en dos
variables principales: por un lado, los costos de inversin, otro los costos de administracin,
operacin y mantenimiento. La otra variable de anlisis son los beneficios o precio alternativo del
agua, los mismos que se presentan en tres escenarios:
1.
El efecto de la variacin del incremento de costos de inversin en forma

independiente; hasta alcanzar el mximo incremento, cuando el VAN es cero y la TIR es
igual a la tasa de descuento, 9.0%.
2.
El efecto de la variacin del incremento de costos de operacin y mantenimiento en forma

independiente; hasta alcanzar el mximo incremento cuando el VAN es cero y la TIR es
igual al 9.0% o tasa de descuento.
3.
El efecto de la disminucin de los beneficios en forma independiente; hasta alcanzar el

mnimo cuando el VAN es cero y la TIR es igual al 9.0% o tasa de descuento.
En los grficos siguientes se aprecia el anlisis de sensibilidad para las tres variables:
Cuadro N 108
Anlisis de sensibilidad de los costos de inversin
Escen. 1.-Incremento de Costos de
Inversin
Incremento
VAN (s)
TIR (s)
2%
5%
8%
11%
14%
17%
18%
18.27%
204,982
182,549
148,899
115,250
81,600
47,950
14,301
3,084
0.00
11.39%
11.09%
10.67%
10.26%
9.87%
9.50%
9.15%
9.03%
9.0%
183

Figura N 15:
Cuadro N 109
Anlisis de sensibilidad de los costos de operacin y mantenimiento
Escen. 2.- Incremento Costos de
Oper. y Mant.
Incremento
50%
150%
250%
300%
350%
400%
650%
VAN (s)
204,982
194,349
173,084
151,819
141,186
130,553
119,920
66,757
TIR (s)
11.39%
11.26%
11.02%
10.78%
10.65%
10.53%
10.41%
9.79%
963.92%
0.00
9.0%
184

Figura N 16:
Cuadro N 110
Anlisis de sensibilidad de los beneficios
Escen. 3.- Disminucin de
beneficios
Incremento
-5%
-7%
-8%
-10%
-13%
VAN (s)
204,982
137,587
110,629
97,150
70,192
29,755
TIR (s)
11.39%
10.62%
10.31%
10.15%
9.84%
9.36%
-15.21%
0.00
9.0%
185

Figura N 17:
Los resultados de la sensibilidad teniendo en cuenta estas variaciones, indican que

ante cambios en estas variables, el proyecto agua sigue siendo econmicamente viable,
lo que significa que el Proyecto no es sensible socialmente ante dichas variaciones de
precios y/o costos; en el cuadro siguiente, se puede observar el mximo incremento de
inversiones y costos de operacin y mantenimiento, as como la mnima disminucin de
beneficios por separado.
Cuadro N 111
Mximo incremento de inversiones, de costos de operacin y mantenimiento y mnima
disminucin de beneficios
ESCENARIOS
Resultados de la evaluacin
Sensibilidad
1. Cuando los costos de Inversin se incrementa en 18.27%
2. Cuando los costos de Operacin y Mantenimiento se incrementa en 963.92 %
3. Cuando los beneficios disminuyen en -15.21%.
INDICADORES
TIRS (%)
VANS (9.0%)
(S/.)
204,982.10
0
0
0
11.39%
9,0%
9,0%
9,0%
5.2.2
Anlisis de sensibilidad del sistema de disposicin sanitaria de excretas

El anlisis de sensibilidad para el componente disposicin sanitaria de excretas,
debera efectuarse en dos variables principales: los costos de inversin inicial
(sensibilidad de costos) y por otro lado, el anlisis de la variacin de los beneficios
(sensibilidad de beneficios), debido a que el SNIP no cuenta con informacin sobre la
inversin per cpita referencial de Unidades Bsicas de Saneamiento (UBSs), tan solo
186

de letrinas con y sin arrastre hidrulico, se realiza este anlisis para visualizar la variacin
tanto de la inversin como de los beneficios.
Cuadro N 112
Anlisis de sensibilidad de la inversin
Escen. 1.-Incremento de Costos de
Inversin
Incremento
ICE (S/.)
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
4,750
5,220
5,690
6,161
6,631
Cuadro N 113
Anlisis de sensibilidad de costos de operacin y mantenimiento
Escen. 2.- Incremento de costos de
opercin y mantenimiento
Incremento
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
ICE (S/.)
4,750
4,755
4,760
4,765
4,769
5.3 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

5.3.1
Los Arreglos institucionales

En la situacin sin proyecto; al no existir sistema de agua, no hay entidad encargada del
servicio. En la situacin con proyecto la entidad que estar a cargo de la administracin del
servicio de agua potable con Proyecto es la JASS de los sectores Cenepa y Pucara pues
en su conjunto se comprometen a realizar todas las actividades respectivas a travs de
esta entidad administradora autnoma encargada de la gestin de los servicios y de la
operacin y mantenimiento del sistema de agua, en tanto que el sistema de saneamiento
funcionar a cargo de las unidades familiares en cuyas viviendas se implementen UBSs
sin arrastre hidrulico; mediante el Acta de Asamblea de Reactivacin y/o conformacin de
la JASS, adjunta en el Anexo Otros Informes, el cual considera otros acuerdos adicionales.
Esta entidad ser fortalecida con el Proyecto.
La Municipalidad de Huacullani cuenta con la Oficina Tcnica de Saneamiento Bsico
(SABA), mediante la cual brindar el apoyo necesario a la JASS para asegurar el
adecuado funcionamiento de los sistemas.
187

5.3.2
La capacidad de gestin y organizacin de la entidad ejecutora de operacin y

mantenimiento del proyecto.
Actualmente, el sistema de agua se encuentra en un estado deteriorado, sin embargo a
duras penas los pobladores se abastecen principalmente de conexiones domiciliarias y
piletas pblicas, tampoco existe el sistema de saneamiento adecuado; en consecuencia,
el Consorcio ha previsto la formacin de una entidad encargada de la administracin de
los servicios de agua potable en los sectores Cenepa y Pucara (JASS).
La entidad encargada de ejecutar el Proyecto es el Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, mediante el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR - Unidad
Ejecutora). La empresa constructora que salga seleccionada deber contar con la
capacidad de gestin y organizacin para ejecutar proyectos de gran envergadura, con
supervisin contratada por el Programa PROCOES del Per, lo cual garantiza la buena
ejecucin de las obras.
5.3.3
Financiamiento de los costos de inversin y de los costos de operacin y

mantenimiento del proyecto
Los costos de inversin sern asumidos por el Programa de Mejoramiento y Ampliacin de
Servicios de Agua y Saneamiento en Per PROCOES- quien en el marco de la Poltica de
Inclusin Social del actual gobierno, intervendr en 362 localidades rurales de las regiones de
Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Cusco y Puno, que presentan los mayores ndices de
pobreza a nivel nacional, beneficiando a estas poblaciones con obras de agua y saneamiento
que contribuyan a mejorar la salud pblica y optimizar el uso de los recursos hdricos
disponibles en estas localidades, as como fortalecer las capacidades de gestin de las
municipalidades involucradas con este Programa, para darle sostenibilidad a estos servicios
bsicos.
Los pobladores de Cenepa y Pucara tienen la predisposicin de realizar pagos por el
servicio (dato tomado de la encuesta socioeconmica), para ello se ha conformado una
junta encargada para recaudar las tarifas.
Se prev que los ingresos de la JASS, dependern de las cuotas propuestas y que
ella garantizar la sostenibilidad financiera del proyecto, es decir que existir un balance
positivo de flujo de caja en el horizonte del proyecto.
5.3.4
Cuota de pago promedio de operacin y mantenimiento

Las tarifas de agua en el Per se encuentran sujetos a normas regidas por la ley Nro.
26338, las cuales establecen la implementacin gradual de tarifas de agua potable bajo el
criterio de viabilidad financiera de la Entidad Administradora, que en este caso ser la
JASS Cenepa y Pucara.
El uso eficiente de los recursos se minimiza cuando el valor establecido por la sociedad
para el consumo de un bien es igual al costo de los recursos utilizados en la produccin
de dicho bien para la sociedad, lo cual se expresa comnmente como: Costo marginal =
Precio marginal.
Para el servicio de agua ese costo marginal es generalmente el costo marginal de largo
plazo (CMLP) que representa el costo de produccin adicional del agua y saneamiento a
188

largo plazo (costos de inversin y de operacin y mantenimiento), cuando el uso de todos

los factores de produccin puede cambiar. El CIP tal como es definido por la ley se
aproxima al concepto econmico de CMLP.
Debido a la situacin de pobreza de la poblacin de los sectores Cenepa y Pucara, se
tendera a buscar la sostenibilidad del sistema cubriendo los costos promedio de
operacin y mantenimiento, que reflejan el pago mnimo necesario para mantener el
sistema operando y as lograr sostenibilidad financiera de la entidad encargada de
administrar el servicio. En este caso la capacidad de pago de los usuarios de los sectores
Cenepa y Pucara cubre los costos de operacin y mantenimiento del Proyecto, lo que
significa que la sostenibilidad financiera estara asegurada, con una cuota de S/. 0.41/m3.
Se ha supuesto que esta cuota resultante se aplicara a los nuevos usuarios, ya que no
existen antiguas conexiones en buen estado. La aplicacin de esta cuota al servicio de
agua se efectivizara a partir del segundo ao de funcionamiento del Proyecto.
Para la aplicacin de esta cuota es importante el Programa de educacin sanitaria,
por cuanto, incluir temas de valoracin del agua, la relacin agua potable salud y otras;
los cuales se vern en su integridad a partir del primer ao de operacin del Proyecto, por
lo que se propone que esta cuota sea aplicado tambin desde ese ao.
El clculo de las cuotas se ha efectuado a partir de la construccin del flujo de caja en
base a la informacin contable con Proyecto, referidas a costos de inversiones y
reinversiones, costos de administracin, operacin y mantenimiento, los mismos que
han sido explicados en el captulo correspondiente a costos.
Previamente se estim el valor residual de los activos fijos propuestos con Proyecto
conformado por el sistema de agua, la misma que se presenta en el cuadro siguiente. La
metodologa de clculo del valor residual ha sido empleando el mtodo de lnea recta
para la depreciacin de los activos. Cabe mencionar que no se considera el valor
residual, puesto que al cabo del horizonte temporal de 20 aos, el sistema de agua de
estos sectores se deprecia en su totalidad.
Cuadro N 114
Valor residual del sistema de agua
RUBROS (S/.)
OBRA
Sistema de agua
INVERSION
VIDA UTIL
Ao EJECUCION
DEPRECIACION ACUM.
VALOR
RESIDUAL
861,837.6
20
2,013
861,837.6
0.0
861,837.6
0.0
INVERSIONES TOTALES 861,837.6

189

Cuadro N 115
Flujo de costos del servicio de agua potable a precios de mercado para calcular la cuota
promedio
INVERSIONES
A PRECIOS
AO
PRIVADOS *
(Soles)
COSTO DE O Y M PRIVADO
(Soles)
TOTAL
(CON
PROYECTO)
INCREMENTAL
TOTAL
INCREMENTAL
CON - SIN
(CON
CON - SIN
PROYECTO**
PROYECTO)
PROYECTO**
0
5,792
5,901
5,993
6,102
6,211
6,303
6,412
6,503
6,613
6,722
6,813
6,923
7,014
7,123
7,215
7,324
7,434
7,525
7,634
7,725
5,792
5,901
5,993
6,102
6,211
6,303
6,412
6,503
6,613
6,722
6,813
6,923
7,014
7,123
7,215
7,324
7,434
7,525
7,634
7,725
0
2,832,056
0
1
0
2,581
2,581
2
4,025
2,588
2,588
3
3,354
2,594
2,594
4
4,025
2,601
2,601
5
4,025
2,609
2,609
6
3,354
2,615
2,615
7
4,025
2,622
2,622
8
3,354
2,628
2,628
9
4,025
2,636
2,636
10
4,025
2,643
2,643
11
3,354
2,649
2,649
12
4,025
2,657
2,657
13
3,354
2,663
2,663
14
4,025
2,670
2,670
15
3,354
2,676
2,676
16
4,025
2,684
2,684
17
4,025
2,691
2,691
18
3,354
2,697
2,697
19
4,025
2,705
2,705
20
3,354
2,711
2,711
* Corresponde a las inversiones del proyecto a precios privados
** La situacin sin proyecto corresponde a los valores del ao 0
CONSUMO (M /AO)
190

Cuadro N 116
Calculo de la cuota incremental promedio de largo plazo
AOS
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
INVERSIO
N (Precios
Privados)
(Soles)
2,869,694
0
4,015
3,346
4,015
4,015
3,346
4,015
3,346
4,015
4,015
3,346
4,015
3,346
4,015
3,346
4,015
4,015
3,346
4,015
3,346
VALOR
RESIDUAL
(Precios
Privados)
(Soles)
COSTOS DE
TOTAL COSTOS
CONSUMO
FACTOR
OPERACIN Y
INCREMENTALES INCREMENTA
ACTUALIMANTENIMIENTO
(Precios Privados)
L
ZACION
INCREMENTAL
(Soles)
(Soles)
9.00%
M3/AO
0
2,869,694
1.000
2,581
2,581
5,792
0.917
2,588
6,603
5,901
0.841
2,594
5,940
5,993
0.772
2,601
6,616
6,102
0.708
2,609
6,624
6,211
0.650
2,615
5,961
6,303
0.596
2,622
6,637
6,412
0.547
2,628
5,974
6,503
0.502
2,636
6,651
6,613
0.461
2,643
6,658
6,722
0.423
2,649
5,995
6,813
0.388
2,657
6,671
6,923
0.356
2,663
6,008
7,014
0.327
2,670
6,685
7,123
0.300
2,676
6,022
7,215
0.275
2,684
6,698
7,324
0.252
2,691
6,706
7,434
0.231
2,697
6,043
7,525
0.212
2,705
6,719
7,634
0.194
2,711
6,056
7,725
0.178
VALOR ACTUAL
CIP (I+ OM ) =
CIP ( OM ) =
VALOR ACTUAL
COSTOS
COSTOS DE
CONSUMOS
TOTALES (Inv., OPERACIN Y INCREMENTA
O y M)
MANTENIMIENT
LES
(Soles)
(Soles)
M3/AO
2,869,694
0
2,366
2,366
5,311
5,553
2,176
4,963
4,585
2,003
4,626
4,684
1,842
4,320
4,305
1,696
4,037
3,552
1,559
3,756
3,630
1,434
3,507
2,999
1,320
3,265
3,066
1,215
3,048
2,816
1,118
2,843
2,326
1,028
2,644
2,375
946
2,465
1,965
871
2,294
2,005
801
2,137
1,656
736
1,984
1,688
676
1,846
1,549
622
1,717
1,281
572
1,595
1,304
525
1,481
1,078
483
1,375
2,924,479
23,987
59,216
2,924,479
59,216
S/. 49.39 por M3
23,987
59,216
S/. 0.41 por M3
191

La cuota media total que incluye inversiones, administracin, operacin y

mantenimiento, estimada para el servicio de agua potable es de S/. 49.39/m3. La cuota
aplicable a todos los usuarios del servicio en el horizonte de evaluacin del Proyecto
que cumple la condicin de sostenibilidad financiera y asegura la operacin y
mantenimiento de los servicios es: S/. 0.41/m3 de agua
5.3.5
Capacidad de pago
La capacidad de pago, se define como la proporcin mxima del ingreso familiar que se
puede destinar al pago del servicio de agua potable. Segn la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS), as como el BID (Banco Interamericano de
Desarrollo), esta proporcin no debe superar el 5% de los ingresos de las familias
beneficiadas por el Proyecto. En esta seccin se analiza la capacidad de pago de los
usuarios teniendo como gua este 5%, como proporcin mxima del ingreso familiar.
Para estimar la capacidad de pago, se tuvo en cuenta los resultados de la
encuesta socio-econmica aplicada a una muestra de la poblacin de los sectores
Cenepa y Pucara, en setiembre del 2,012.
5.3.6
Estimacin de la capacidad de pago

A travs de las encuestas se estim que el ingreso de las familias de los sectores
Cenepa y Pucara, es en promedio S/. 428.08/mes (S/. 5,136.96 anuales) y
considerando el 5% como la proporcin mxima del ingreso que se puede utilizar para
el pago del servicio de agua potable, se determin que el promedio de la capacidad
de pago, es de S/. 21.40 mensual por familia, en tanto que la capacidad de pago
unitaria es de S/. 4.40/m3 de agua.
5.3.7
Cuota promedio de operacin y mantenimiento comparado con la capacidad de

pago de los usuarios
Teniendo en cuenta que la capacidad de pago est definida como el mximo ingreso
que se puede utilizar para cubrir gastos en agua, es conveniente realizar la
comparacin de la capacidad de pago con la cuota promedio de operacin y
mantenimiento resultante (S/. 0.41/m3) para ver si los beneficiarios se encuentran en
la capacidad de pagar dicha cuota, bajo el supuesto de sostenibilidad financiera
de los costos de operacin y mantenimiento del Proyecto.
Con este propsito, se determina la capacidad de pago por m3 de agua, tomando en
cuenta el consumo promedio de agua estimado para la Ciudad, comparndose con la
cuota promedio de operacin y mantenimiento estimado, ver cuadro adjunto.
192

Cuadro N 117
Comparacin de la cuota promedio de operacin y mantenimiento de agua
potable con la capacidad de pago promedio de los usuarios
CAPACIDAD
DE PAGO
PROMEDIO
CONSUMO
PROMEDIO DE
AGUA CON
PROYECTO
(S/. x m )
(S/. x mes)
(m /mes)
(S/. x m )
0.41
21.40
4.87
4.40
CUOTA PROMEDIO DE
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
DE AGUA Y DESAGUE
3
CAPACIDAD DE
PAGO
PROMEDIO DE
AGUAPOTABLE
3
La comparacin de la cuota promedio de operacin y mantenimiento de agua con la

capacidad de pago promedio muestra que en estos sectores, la poblacin est en
condiciones de pagar la cuota promedio de operacin y mantenimiento; en
consecuencia, no se requerir subsidios que garanticen la eficiente operacin y
mantenimiento del sistema de agua potable en los sectores Cenepa y Pucara.
5.3.8
Impacto social en la poblacin con la nueva cuota que considera el proyecto.

La cuota que se aplicara con la puesta en operacin del proyecto, teniendo en cuenta
la sostenibilidad financiera es de S/. 1.97/mes/vivienda (4.87 m3/mes x S/.0.41/m3)
que vendra a ser la cuota mensual promedio a pagar por parte de los beneficiarios,
esta cuota constituye un impacto para los beneficiarios con el Proyecto. Otro
impacto del proyecto est asociado con la educacin sanitaria que se implementara
en la poblacin beneficiaria, en la medida que permitira comportamientos racionales
en el uso del recurso.
Finalmente, constituye un impacto positivo para los pobladores de los sectores
Cenepa y Pucara, en aquellos que no cuentan con servicios de red pblica que
actualmente incurren en costos en tiempo de acarreo alrededor de S/. 55.64/mes;
luego, la mitigacin de las enfermedades digestivas agudas, parasitosis y
desnutricin, de manera que la implementacin del Proyecto ahorrara los
costos incurridos en el tratamiento y curacin de estas enfermedades
5.3.9
Participacin de los beneficiarios

Los beneficiarios han facilitado la informacin necesaria para el diagnstico socio
cultural para la realizacin del presente estudio, a la vez muestran su compromiso de
participar en los diferentes talleres, lo que garantizar un correcto uso, operacin y
mantenimiento del sistema de agua potable y el sistema de disposicin sanitaria de
excretas, tal como se verifica en el Acta de Acuerdo de Participacin de la Poblacin
en todo el Ciclo del Proyecto en Anexos: Otros Informes.
193

Fase de preinversin: Diagnstico sociocultural proporcionando la informacin que

se solicita en las encuestas y entrevistas.
Fase de inversin: Participacin en las actividades de capacitacin y cesin libre de

disponibilidad de terreno.
Fase de operacin: administracin del servicio por la JASS.
5.4 IMPACTO AMBIENTAL

5.4.1 Identificacin de Aspectos e Impactos Ambientales.
De acuerdo a lo establecido a la normativa vigente, se ha procedido identificar los posibles
impactos ambientales positivos (+X) y negativos (-X), mediante el mtodo de Check List
(listas simples de control), se basa en el interrelacionamiento sistemtico procesal de
causa efecto entre los medios (fsico, bitico, inters humano y socio-econmico) y las
fases del proyecto (planificacin, construccin, operacin, mantenimiento, abandono y
cierre). Vase el cuadro N 118, identificacin de posibles impactos ambientales del
proyecto.
5.4.2
Evaluacin de Impactos Ambientales.

La evaluacin de los impactos ambientales se realiz bajo la normativa vigente, aplicando
los siguientes criterios de evaluacin (vase el cuadro N 117, criterios de evaluacin de
posibles impactos ambientales).
194

Cuadro N 118
Criterios de Evaluacin de posibles Impactos Ambientales Potenciales
Criterios de
Evaluacin
Smbolo
Tipo de impacto
TI
Escala Jerrquica
Cualitativa
Ponderacin de Impactos
Negativo
Positivos
s
+
1
1
2
2
3
3
1
1
2
2
3
3
1
2
3
34
23
57
4
89
56
Positivo
Negativo
Magnitud
M
Baja (B)
Mediano (E)
Severo (S)
Duracin
D
Temporal (T)
Intermitente (I)
Permanente (P)
Mitigabilidad*
MI
Mitigable (M)
Medianamente mitigable (G)
No mitigable (N)
Significancia**
S
Leve (L)
Moderada (M)
S= TI (M+D+MI)
Alta (A)
(*) Criterio aplicable slo a los impactos negativos
(**) Su valor es la resultante de la valoracin de los dems criterios que intervienen en la evaluacin
Vase los cuadros N 119 y 120 de evaluacin de posibles impactos ambientales del
proyecto y significancia de posibles impactos ambientales del proyecto.
195

Cuadro N 119
Check List: Identificacin de Posibles Impactos Ambientales del Proyecto.
Fase de
Planificacin
Operatividad del sistema de

saneamiento (letrinas).
Mantenimiento del sistema

de saneamiento (letrinas).
-X
-X
-X
-X
-X
-X
___
-X
___
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
___
-X
___
-X
-X
-X
Contaminacin de aire.
-X
Emisin de gases de combustin

vehicular / olores.
___
___
___
___
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
___
-X
___
-X
-X
-X
-X
de
Transporte
sobrante.
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
___
___
___
-X
-X
___
-X
-X
-X
-X
___
-X
___
___
___
___
-X
-X
-X
___
___
___
___
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
___
-X
___
___
___
___
-X
-X
-X
Flora
Deterioro de flora.
Alteracin de la cobertura vegetal.
___
___
___
___
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
___
-X
___
-X
-X
-X
-X
Fauna
Perturbacin de la fauna local.
Alteracin del hbitat.
___
___
___
___
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
___
-X
___
-X
-X
-X
-X
Cultural
Deterioro
de
Arqueolgicas.
Alteracin
de
Arqueolgicas.
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
Perceptual
Contaminacin visual
Alteracin del paisaje.
___
___
___
___
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
___
-X
___
-X
-X
-X
-X
Seguridad laboral
Accidentes laborales
___
___
___
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
Mejora de la calidad de vida
Servicio de agua potable
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
+X
+X
+X
+X
___
___
___
Salud e higiene Ocupacional
Afectacin de la salud.
___
___
___
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
Conflictos sociales
Generacin
Sociales.
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
-X
Incremento de empleo.
Generacin de empleo.
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
Incremento de comercio.
Generacin
econmicas.
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
+X
Medio Socio -Econmico
Medio
bitico
Contaminacin de suelo.
.
-X
___
Inters
Humano
Suelo
Alteracin de la geomorfologa del

terreno.
Derrame de hidrocarburos por
utilizacin
de
maquinarias
pesadas y transporte vehicular.
Excavacin de hoyos.
Elaboracin de perfil.
Generacin de residuos.
materiales
Mantenimiento del sistema

de agua potable.
-X
-X
Retiro de campamento.

agua potable.
-X
-X
Demolicin de estructuras.
Transporte de materiales,
equipos, herramientas, etc.
-X
___
Instalacin de letrinas.
de
Instalacin
campamento/Almacn
___
___
Instalacin de conexiones
agua
de
domiciliarias
potable.
de
Instalacin
campamento/Oficinas.
___
___
Instalacin de tuberas.
Instalacin de campamento/
Hospedaje.
___
___
Construccin de estructuras
/Obras civiles.
Elaboracin de estudios
ambientales y/o permisos.
___
Relleno y compactacin.
Elaboracin de expediente
tcnico y estudio definito.
Medio Fsico
Aire
Fase de
Abandono y
Cierre
Emisin de material particulado.
Impactos Ambientales
Contaminacin sonara.
Fase de Operacin y Mantenimiento
Aspectos
Ambientales
Emisin de ruidos.
Actividades
Medios Ambientales
Fase de Construccin
las
zonas
las
zonas
Social
Economa
de
de
conflictos
actividades
196

Cuadro N 120
Evaluacin de Posibles Impactos Ambientales del Proyecto
Medio Fsico
Inters
Humano
Medio
bitico
Suelo
Mantenimiento del sistema de

de

agua potable.
de
-BTM
___
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
___
-BTM
___
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
___
___
___
___
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
___
-BTM
___
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-ETM
-ETM
-ETM
-ETM
-ETM
-BTM
-BTM
-BTM
-BIM
-BTM
-BIM
-BTM
-ETM
-ETM
-ETM
___
___
___
___
-BTM
-BTM
___
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
___
-BTM
___
___
___
___
-BTM
-BTM
-BTM
___
___
___
___
-BTM
-BTM
-BTG
-BTG
-BTG
-BTG
-BTG
___
-BTG
___
___
___
___
-BTG
-BTG
-BTG
___
___
___
___
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
___
-BTM
___
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
___
-BTM
___
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
de
Construccin
/Obras civiles.
Instalacin
Hospedaje.
Transporte de materiales sobrante.
___
-BTM
-BTM
-BTM
Operatividad del sistema

-BTM
-BTM
Operatividad del sistema de agua

potable.
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
conexiones
de
Instalacin
domiciliarias de agua potable.
-BTM
-BTM
estructuras
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
Excavacin de hoyos.
-BTM
-BTM
Transporte de materiales, equipos,

herramientas, etc.
-BTM
___
Instalacin
campamento/Almacn
___
___

vehicular.
terreno.
Derrame
de
hidrocarburos
por
utilizacin de maquinarias pesadas y
transporte vehicular.
de
___
___
Instalacin
estudios
de
Elaboracin
___
___
de
de expediente
Elaboracin
tcnico y estudio definitivo
___
Aspectos
Ambientales
Fase de Abandono y Cierre
Aire
Emisin de ruidos.
Actividades
Medios Ambientales
Fase de Construccin
campamento/
Fase de Planificacin
Flora
Deterioro de flora.
Fauna
___
___
___
___
Cultural
Deterioro
de
Arqueolgicas.
Alteracin de las zonas Arqueolgicas.
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
__
__
__
Perceptual
Contaminacin visual
___
___
___
___
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
___
-BTM
___
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
Seguridad laboral
___
___
___
-BTM
-BTM
-BTM
-ETM
-ETM
-ETM
-ETM
-ETM
-ETM
-ETM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-ETM
-ETM
-ETM
Servicio de agua potable
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
+EP
+EP
+EP
+EP
__
__
__
___
___
___
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
Conflictos sociales
Generacin de conflictos Sociales.
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
-BTM
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
Generacin
econmicas.
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
+BT
las
zonas
Social
Economa
de
actividades

CRITERIOS PARA EVALUACIN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
Criterios de Evaluacin
Smbolo
Escala Jerrquica
Cualitativa
Tipo de impacto
TI
Magnitud
Duracin
Mitigabilidad*
MI
Positivo
Negativo
Baja (B)
Mediano (E)
Severo (S)
Temporal (T)
Intermitente (I)
Permanente (P)
Mitigable (M)
No mitigable (N)
Negativos
Positivos
+
1
2
3
1
2
3
1
2
3
197
1
2
3
1
2
3

Cuadro N 121
Significancia de Posibles Impactos Ambientales del Proyecto
Emisin de ruidos.
Aire
Medio Fsico
Medio
bitico
Inters
Humano

___

vehicular.
Suelo
___

terreno.
Derrame de hidrocarburos por
utilizacin de maquinarias pesadas y
transporte vehicular.
___
___
-3
(Leve
-3
(Leve
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
___
___
___
___
___
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-4
(Leve)
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
de
Transporte
sobrante.
materiales
Fase de Abandono y Cierre



agua potable.
Operatividad del sistema de agua

potable.
conexiones
de
Instalacin
domiciliarias de agua potable.
estructuras
Construccin de
/Obras civiles.
Excavacin de hoyos.
materiales,
de
Transporte
equipos, herramientas, etc.
de
Instalacin
campamento/Almacn
___
de
___
Instalacin
___
de
campamento/
Aspectos
Ambientales
Instalacin
Hospedaje.
estudios
de
Elaboracin
Actividades
Medios Ambientales
Fase de Construccin
de expediente
Elaboracin
tcnico y estudio definitivo
Fase de Planificacin
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
__
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
__
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
__
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
___
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
___
___
___
___
-3
(Leve)
___
___
___
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
___
-4
(Leve
___
___
___
___
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
Flora
Deterioro de flora.
___
___
___
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
__
-3
(Leve)
Fauna
___
___
___
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
__
-3
(Leve)
Cultural
Deterioro
de
Arqueolgicas.
Alteracin
de
Arqueolgicas.
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
__
__
__
Perceptual
Contaminacin visual
___
___
___
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
Seguridad laboral
___
___
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
-4
(Leve)
Servicio
de
saneamiento.
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
+5
(Alta)
+5
(Alta)
+5
(Alta)
+5
(Alta)
__
__
__
___
___
___
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
Conflictos sociales
Generacin de conflictos Sociales.
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
-3
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
Generacin
econmicas.
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
+2
(Leve)
las
zonas
Social
Economa
agua
de
las
zonas
potable
actividades
CRITERIOS PARA EVALUACIN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Criterios de
Evaluacin
Smbolo
Tipo de impacto
TI
Magnitud
Duracin
Mitigabilidad*
Significancia**
S= TI (M+D+MI)
198
Escala Jerrquica
Cualitativa
Negativos
Positivos
Positivo
+
Negativo
M
Baja (B)
1
1
Mediano (E)
2
2
Severo (S)
3
3
D
Temporal (T)
1
1
Intermitente (I)
2
2
Permanente (P)
3
3
MI
Mitigable (M)
1
2
No mitigable (N)
3
S
Leve (L)
34
23
Moderada (M)
57
4
Alta (A)
89
56
(**) Su valor es la resultante de la valoracin de los dems criterios que intervienen en la evaluacin

5.4.3
Medidas de Mitigacin de los posibles Impactos Ambientales

Las medidas de mitigacin de los impactos ambientales, se ha desarrollado en todas las fases del proyecto (Vase los cuadros N 121, 122 y
123 medidas de mitigacin en las etapa de construccin, operacin y mantenimiento, abandono y cierre; elaborado por el consultor).
Cuadro N 122
Medidas de mitigacin de Impactos Ambientales - Etapa de Construccin.
ELEMENTO
FACT.
IMPACTO
AMBIENTAL
AMBIENTAL
TIPO DE
MEDIDA PROPUESTA
MEDIDA
CAUSANTE
RESPONSABLE
Disponer de unidades mviles en perfecto estado de funcionamiento.

Contaminacin del aire
por
gases
de
combustin
de
vehculos.
Contaminacin
sonora
por emisin de ruidos.

AIRE
Contaminacin del aire

por
generacin
de
material particulado.
SUELO
Contaminacin del suelo
Transporte
materiales.
de
maquinarias,
equipos
Preventiva
Monitorear los equipos y maquinarias (supervisin tcnica vehicular)

Realizar mantenimientos constantes de los equipos, maquinarias vehiculares.
Instalacin de oficinas, instalacin de almacn

y en trabajos de excavacin, relleno,
compactacin, construccin de estructuras
utilizando maquinarias pesadas, equipos y
unidades vehiculares.
Preventiva
Las maquinarias, equipos y unidades vehiculares utilizadas debern contar con checklist de
equipo en buen estado.
Mitigacin
Realizar trabajos de excavacin, relleno, compactacin, instalacin de tuberas y construccin de

estructuras en horarios diurnos.
Transporte
materiales.
Mitigacin
de
maquinarias,
equipos
Instalacin de oficinas, instalacin de almacn

y en trabajos de excavacin, relleno,
compactacin y de construccin de estructuras
unidades vehiculares.
Generacin de residuos slidos, lquidos

(provenientes del uso de los baos qumicos
utilizados en la obra) y residuos inertes
CONTRATISTA
Humedecer peridicamente las vas de acceso a la obra.

Transportar el material de excavacin cubierto y por las rutas establecidas.
Mitigacin
Preventiva
Realizar riego en trabajos de excavacin, relleno, compactacin, instalacin de tuberas y de

construccin de estructuras en horarios diurnos. (Riego del rea a excavar y del material que se
extrae)
Implementar el programa de manejo de residuos.

Retirar, transportar y disponer los residuos lquidos a travs de una EPS-RS registrada por
DIGESA y/o Municipalidad.
199
CONTRATISTA

Mitigacin
Alteracin de geomorfologa del terreno por la

ejecucin de las actividades de excavacin,
relleno,
compactacin,
construccin
de
estructuradas y tendido de tuberas.
Contaminacin
SUELO
de
suelo.
FLORA
Deterioro
de
cobertura vegetal.
FAUNA
Perturbacin
fauna local.
de
la
la
Derrame de aceites y/o combustibles por causa

del transporte vehicular, maquinarias pesadas y
equipos.
Desbroce de vegetacin por la ejecucin de las
actividades de instalacin de oficinas, instalacin
de almacn, trabajos de excavacin, relleno,
compactacin, construccin de estructuras
unidades vehiculares
Traslado de maquinarias, equipos y unidades
vehiculares.
Durante las actividades de instalacin de oficinas,
instalacin de almacn, trabajos de excavacin,
relleno,
compactacin,
construccin
de
estructuras utilizando maquinarias pesadas,
equipos y unidades vehiculares
Generacin de materiales, residuos y desmontes
en la ejecucin de la obra.
PERCEPTUAL
Contaminacin visual.
SOCIO
Seguridad
salud
e
ocupacional.
laboral,
higiene
Conflictos sociales.
Durante las actividades de instalacin de oficinas,

instalacin de almacn, trabajos de excavacin,
relleno,
compactacin,
construccin
de
estructuras, instalacin letrinas y transporte de
maquinarias pesadas, equipos y unidades
vehiculares
Realizar trabajo de excavaciones en los dimetros establecidos

Mitigacin
La construccin de estructuras y el tendido de tuberas en los lugares establecidos.
Preventiva
Realizar el mantenimiento constantes de los vehculos en talleres dedicados para tal fin.
Correctiva
En caso de derrames accidentales de hidrocarburos utilizar el kit anti derrames, siguiendo el plan
de contingencia.
Mitigacin
Realizar el desbroce slo de la vegetacin que sea estrictamente necesaria.

Restaurar las zonas afectadas con especies establecidas en el lugar.
Mitigacin
Mitigacin
Preventiva
Preventiva
Evitar el paso de maquinaria, equipos y unidades vehiculares sobre suelo con cobertura vegetal.
El Trnsito vehicular de maquinaria, equipos y unidades se realizara en carreteras existentes.
Evitar generar ruidos excesivos.
Realizar las actividades slo en los lugares establecidos.
CONTRATISTA
CONTRATISTA
CONTRATISTA
Realizar la supervisin de equipos y maquinarias, para que no generen ruidos excesivos.

Prohibir a los trabajadores la caza de animales silvestres.
Recuperar y restaurar el espacio afectado en la obra, retirando todos los materiales y residuos
provenientes de las actividades constructivas.
CONTRATISTA
Correctiva
Durante todas las actividades de ejecucin de la

obra hay riesgo de accidentes.
Preventiva
Durante la ejecucin de la obra
Preventiva
Recuperar y reutilizar la mayor cantidad de residuos inertes provenientes de las excavaciones.

Retirar, transportar y disponer los residuos sobrantes, en lugares autorizados, segn lo
establecido en el plan de manejo de residuos
Reconformar el rea afectada de acuerdo al entorno.

El trnsito vehicular se realizara en horas establecidas.
La instalacin de las letrinas se realizara segn las caractersticas del terreno (color, forma, etc.).
Capacitar al personal de obra en temas relacionados con seguridad laboral.

Proveer al personal de la obra de equipos de proteccin personal.
Sealizar adecuadamente los lugares de trabajo indicando zonas de seguridad de trnsito de
vehculos, excavaciones, cercos perimetrales en los frentes de trabajo, etc.
CONTRATISTA
Realizar talleres informativos a la poblacin, para explicar en qu consiste el proyecto.
CONTRATISTA
200

ECONOMICA
Incremento
empleo.
de
Durante la ejecucin del proyecto se genera

puestos de trabajo.
Preventiva
Incremento
comercio.
de
Durante la ejecucin del proyecto se adquirir

insumos (materiales, herramientas, etc.).
Preventiva
Contratacin de mano de obra no calificada de la localidad permitir a la poblacin disponer de un

ingreso adicional a su trabajo rutinario, mejorando temporalmente su condicin econmica.
CONTRATISTA
La compra de algunos insumos se realizara de la zona, genera incremento de comercio en la

zona.
CONTRATISTA
201

Cuadro N 123
Medidas de Impactos Ambientales Etapa de Operacin y Mantenimiento.
FACT.
AMBIENTAL
IMPACTO
AMBIENTAL
Contaminacin sonora
ELEMENTO CAUSANTE
TIPO DE MEDIDA
Emisin de ruido
Generacin de olores por
mantenimiento de las letrinas
el
inadecuado
MEDIDA PROPUESTA
Preventiva
Las maquinarias, equipos y unidades vehiculares utilizadas en la operacin y

mantenimiento, debern contar con checklist de equipo en buen estado.
Preventiva
Realizar los mantenimientos peridicos del componente
RESPONSABLE
MUNICIPALIDAD y JASS.
Disponer de unidades mviles en perfecto estado de funcionamiento

(supervisin tcnica vehicular).
AIRE
Contaminacin de aire
Emisin de gases de combustin vehicular y material

particulado por el traslado de maquinarias para el
MUNICIPALIDAD y JASS.
Preventiva
Realizar mantenimientos constantes de los equipos, maquinarias vehiculares

Monitorear los equipos y maquinarias.
SUELO
FAUNA
Contaminacin de suelo
Acumulacin de residuos
por
la
operacin
Perturbacin de la fauna
local
Por la inadecuada mantenimiento del sistema de agua

y saneamiento.
Preventiva
Preventiva

Retirar, transportar y disponer los residuos lquidos a travs de una EPS-RS
registrada por DIGESA y/o Municipalidad.
Realizar el mantenimiento del proyecto slo en los lugares establecidos.
MUNICIPALIDAD Y JAAS.
FLORA
Deterioro de la cobertura
vegetal.
PERCEPTUAL
SOCIO
El desbroce de la vegetacin donde se ubican los

componentes.
Preventiva
Traslado de
vehiculares.
Mitigacin
maquinarias,
equipos
unidades
Realizar el desbroce slo de la vegetacin que sea estrictamente necesaria.

Evitar el paso de maquinaria, equipos y unidades vehiculares sobre suelo con
cobertura vegetal.
El Trnsito vehicular de maquinaria, equipos y unidades se realizara en
carreteras existentes.
Recuperar y restaurar el espacio afectado retirando todos los materiales y
residuos, producto del mantenimiento del proyecto.
MUNICIPALIDAD Y JASS
MUNICIPALIDAD Y JASS.
Contaminacin visual.
Generacin de materiales, residuos y desmontes el

mantenimiento.
Preventiva
Seguridad laboral, salud e

higiene ocupacional.
Por la inadecuada operacin y mantenimiento

sistema de agua y saneamiento.
Preventiva
Capacitar al personal en temas relacionados con seguridad laboral en la

adecuada operacin y mantenimiento del sistema.
Contratacin de mano de obra calificada para la

operacin y mantenimiento
Preventiva
Generacin de puestos de trabajo, permitir a la poblacin disponer de un

ingreso adicional a su trabajo rutinario.
Durante el operacin y mantenimiento del proyecto se

adquirir insumos y materiales, herramientas, etc.
Preventiva
La compra de algunos insumos y materiales se realizara de la zona, genera

incremento de comercio en la zona.
ECONOMICO
del
202

Cuadro N 124
Medidas de mitigacin de Impactos Ambientales Etapa de Abandono y cierre.
FACT.
IMPACTO
AMBIENTAL
AMBIENTAL
ELEMENTO
TIPO DE
MEDIDA PROPUESTA
MEDIDA
CAUSANTE
RESPONSABLE
Disponer de unidades mviles en perfecto estado de funcionamiento.

Monitorear los equipos y maquinarias (supervisin tcnica vehicular)
Demolicin de las estructuras y retiro del

Preventiva
campamento.
Realizar mantenimientos constantes de los equipos, maquinarias vehiculares.
Contaminacin de aire
Mitigacin
Humedecer peridicamente las estructuras a demoler.

Realizar trabajos de demolicin de estructuras en horarios diurnos
Mitigacin
Humedecer peridicamente las vas de acceso a la obra.

Transportar el material de excavacin cubierto y por las rutas establecidas con anticipacin.
Preventiva
Disponer de unidades mviles en perfecto estado de funcionamiento. Monitorear los equipos y maquinarias
(supervisin tcnica vehicular) y Realizar mantenimientos constantes de los equipos y maquinarias.
Prevencin
Las maquinarias, equipos y unidades vehiculares utilizadas debern contar con checklist de equipo en
buen estado.
Mitigacin
Realizar trabajos de demolicin de estructuras en horarios diurnos.
Preventiva
Prohibicin de arrojo de residuos slidos, en la zona de trabajo.

Implementar el programa de manejo de residuos
AIRE
Transporte
de
maquinarias,
equipos,
materiales y desmontes.
Contaminacin sonora
Trabajos
de
maquinarias,
demolicin
equipos
y
y
trasporte
unidades
vehiculares)
SUELO
Contaminacin
suelo.
de
Generacin de residuos slidos, residuos

lquidos y residuos inertes proveniente del
desmontaje de estructuras.
Alteracin de geomorfologa del terreno por

el abandono y cierre del proyecto.
Derrame de aceites y/o combustibles por
causa del transporte vehicular, maquinarias
pesadas y equipos.
Mitigacin
Recuperar y reutilizar la mayor cantidad de residuos inertes provenientes de las actividades de abandono
y cierre.
Retirar, transportar y disponer los residuos slidos, en lugares autorizados a travs de una EPS-RS y/o
Municipalidad Distrital.
Mitigacin
Realizar las actividades de abandono y cierre segn lo establecido.
Preventiva
Realizar el mantenimiento constantes de los vehculos en talleres dedicados para tal fin.
Correctiva
En caso de derrames accidentales de hidrocarburos utilizar el kit anti derrames, siguiendo el plan de
contingencia.
203
CONTRATISTA
CONTRATISTA

Desbroce de vegetacin producto del abandono y cierre del

proyecto.
FLORA
Deterioro
de
la
cobertura vegetal.
Traslado de maquinarias, equipos y unidades vehiculares por el

abandono y cierre del proyecto.
Mitigacin
Mitigacin
Mitigacin
FAUNA
Perturbacin de la
fauna local.
PERCEPTUAL
SOCIO
ECONOMICA
Contaminacin
visual.
Durante las actividades de abandono y cierre del proyecto.

Preventiva
Generacin de materiales, residuos y desmontes las actividades el

abandono y cierre del proyecto
Preventiva
Durante las actividades de abandono y cierre del proyecto.
Correctiva
Seguridad laboral,
salud
e higiene
ocupacional.
Durante todas las actividades de abandono y cierre del proyecto.
Preventiva
Conflictos sociales.
Durante el abandono y cierre del proyecto
Preventiva
Incremento
empleo.
de
Durante el abandono y cierre del proyecto.
Preventiva
Incremento
comercio.
de
Durante el abandono y cierre del proyecto,
Preventiva
Restaurar las zonas afectadas con especies establecidas en el lugar.

Evitar el paso de maquinaria, equipos y unidades vehiculares sobre suelo con
cobertura vegetal.
El Trnsito vehicular de maquinaria, equipos y unidades se realizara en
carreteras existentes.
Realizar las actividades slo en los lugares establecidos.
Realizar la supervisin de equipos y maquinarias, para que no generen ruidos
excesivos.
Recuperar y restaurar el espacio afectado, retirando todos los materiales y
residuos provenientes de las actividades constructivas.
CONTRATISTA
CONTRATISTA
CONTRATISTA
El trnsito vehicular se realizara en horas establecidas.

Reconformar el rea afectada de acuerdo al entorno.
Capacitar al personal de obra en temas relacionados con seguridad laboral.
Proveer al personal de la obra de equipos de proteccin personal.
Sealizar adecuadamente los lugares de trabajo indicando zonas de seguridad
de trnsito de vehculos, excavaciones, cercos perimetrales en los frentes de
trabajo, etc.
CONTRATISTA
Realizar asamblea informativa a la poblacin, para explicar cmo se restablecer

la zona.
CONTRATISTA
Contratacin de mano de obra no calificada de la localidad.
CONTRATISTA
La compra de algunos insumos, se realizara de la zona
204
CONTRATISTA

5.4.4
Programa de monitoreo
El programa de monitoreo se realizara de acuerdo a la legislacin ambiental vigente. A
nivel de expediente tcnico, en la ficha de clasificacin ambiental (FICA), se realizara
este tem.
5.4.1
Costos Ambientales
Los costos ambientales incluyen todos las partidas del programas ambiental que exige la
normativa vigente del sector y de acuerdo a los trminos de referencia (Vase en el
anexo 01 de diagnstico, del tem N 6 de costo y financiamiento ambiental).
A nivel de expediente tcnico, en la ficha de clasificacin ambiental (FICA), se realizara a
mayor detalle los costos y presupuestos de cada partida ambiental.
5.4.2
Conclusin:
Aplicando los criterios de evaluacin de los posibles impactos ambiental en las fases
proyecto, podemos concluir que los impactos adversos generados generalmente son de
magnitud baja, de extensin puntual a local, de corta duracin y mitigable, y todas
presentan una baja significancia. Por ende, no presenta ningn riesgo al medio ambiente.
Tambin se ha generado impactos ambientales positivos en las fases proyecto que se
encuentran relacionados con el componente socioeconmico, con la generacin de
puestos de trabajos, el incremento del comercio en la zona, la mejora de la calidad de
vida a la poblacin.
La implementacin del proyecto traer consigo a la poblacin mejora de calidad de vida
proporcionando agua de buena calidad y servicios sanitarios adecuados.
5.5 SELECCIN DE ALTERNATIVAS

5.5.1

Para el sistema de agua se plante una alternativa nica, siendo los indicadores de
evaluacin los del cuadro siguiente. Estos indicadores, de evaluacin social, sensibilidad,
sostenibilidad e impacto ambiental correspondiente a la alternativa, demuestran que la
misma es la seleccionada.
205

Cuadro N 125
Indicadores de evaluacin de la mejor alternativa de agua potable
ESCENARIOS
Valor Actual Neto social /S/,)
Tasa Interna de Retorno social (%)
Sensibilidad
1. Incremento de costos de Inversin
2. Incremento de costos de Operacin y Mantenimiento
3. Disminucin de beneficios
204,982.10
11.39%
18.27%
963.92%
-15.21%
SOSTENIBILIDAD
ASEGURADA
IMPACTO AMBIENTAL
5.5.2
INDICADORES
NINGUNA

El componente disposicin sanitaria de excretas contiene una sola alternativa; los
indicadores son las que se presentan en el siguiente cuadro.
Cuadro N 126
Indicadores de evaluacin de la mejor alternativa del sistema de disposicin
sanitaria de excretas
ESCENARIOS
INDICADORES
ndice costo/Efectividad (S/. por Hab. Beneficiado)
4,750.08
ndice costo/Efectividad (US$ por Hab. beneficiado)
1,826.95
Costo per cpita (S/. por Hab.)

Costo per cpita (US$. por Hab.)
Sensibilidad
4,701.60
1,808.31
1. Incremento de costos de Inversin Operacin y Mantenimiento
-*-
3. Disminucin de beneficiarios
-*-
5.6 PLAN DE IMPLEMENTACIN

El plan de implementacin del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos
necesarios para la realizacin de las obras, de acuerdo a los componentes previstos.
En el cuadro siguiente, se describe el plan de implementacin a desarrollarse en
agua potable y unidades bsicas de saneamiento.
206

Cuadro N 127
Plan de implementacin del Proyecto
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7
MES 8
MES 9
TOTAL

CAPTACIN
41.051
41.051
6.590
9.885
LINEA DE CONDUCCIN
3.910
41.051
41.051
164.205
16.475
5.865
9.774
LINEA DE IMPULSIN
ALMACENAMIENTO
17.657

12.670
12.670
17.657
35.314
428.934 428.934
857.868
29.518
29.518
59.035
12.670
12.670
50.682
681.751 681.751
1.363.503

36.490

36.490
72.980
10.953
10.953
10.612
10.612
10.986
10.986
SUB TOTAL
14.514 14.514 19.352

4.693
4.693
48.380
6.257
SUPERVISION DE OBRA
15.642
32.943
32.943
32.943
32.943
131.773

11.513
11.513
2.869.693,95
207

5.7 ORGANIZACIN Y GESTIN

Etapa de Inversin
El Gobierno Central (Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento) cuenta con la
organizacin adecuada y con la experiencia para la gestin del proyecto en su etapa de
inversin, as como con los recursos para el financiamiento de las obras a ejecutarse,
provenientes del Programa PROCOES del Per.
Para la ejecucin del proyecto se contar con los servicios de varias firmas contratistas
de reconocida trayectoria en obras de saneamiento, as como en supervisin de obras,
para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de
desarrollo para la localidad, incluyendo educacin sanitaria y capacitacin para la
administracin, operacin y mantenimiento del servicio.
Etapa de Operacin
Debido a la proximidad de la implementacin del proyecto, el Consorcio IDOM Serconsult
S.A., y sus profesionales sociales, promovieron y difundieron la necesidad de contar con
una Junta Administradora de Servicios de Saneamiento y as elegir a los miembros de
Consejo Directivo. Esta asamblea se realiz con este propsito y se enfatiza la
participacin e inters de los pobladores por contar con los servicios de agua y
saneamiento que mejorar su calidad de vida. (Se adjunta Acta de Constitucin de la
JASS).
La Municipalidad, asume la responsabilidad de formar una Unidad Tcnica de Gestin y
Administracin de los servicios de agua potable para que brinde capacitacin, asistencia
tcnica y supervisin a la JASS, quien ser el administrador del servicio, de tal manera
que a travs del proyecto adquieran las capacidades necesarias para una efectiva
gestin. Asimismo la municipalidad ha involucrado a otros actores locales como es salud
para el tema de educacin sanitaria y control de calidad del agua y al sector educacin
para el acompaamiento en el proceso de capacitacin, en temas de educacin sanitaria
en los cursos de ciencia y ambiente y que estos ayuden a cambiar o crear conciencia en
los alumnos.
5.8 FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN
El Gobierno Central a travs del Programa PROCOES del Per participa con el
financiamiento del 100% del costo de la inversin del proyecto de servicio de agua y
disposicin sanitaria de excretas.
208

5.9 MATRIZ DEL MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

RESUMEN DE OBJETIVOS
INDICADORES Y METAS
MEDIOS DE VERIFICACIN
FIN
Mejora de la calidad de vida de

los habitantes - Sectores Cenepa
y Pucara
El 100% de la poblacin encuestada, considera que ha mejorado

su calidad de vida.
PROPOSITO
Disminuir el alto ndice de

enfermedades gastrointestinales,
parasitarias e infecciosas de los
habitantes de los sectores
Cenepa y Pucara de la
Encuesta de evaluacin de
impacto por el Proyecto
Al ao 1: El 100% de la poblacin cuenta con servicio de agua

potable domiciliario.
Al ao 1: Se habr reducido los ndices de morbilidad en un 10%.
Componente 01: Sistema de

agua potable.
Al ao 1: El 100% de las pruebas bacteriolgicas que se realizan

son ptimas. Se instalarn conexiones de agua potable a 79
familias, 3 para las Instituciones Educativas y 3 sociales (Total
85 conexiones).
Componente 02: Disposicin

Al ao 1: El 100% de las familias cuentan con UBS, instalacin

de 79 UBS domiciliarios, 6 para las Instituciones Educativas y 3
sociales (Total 88 UBS).
SUPUESTOS
Evaluacin ex-post del

Proyecto.
Reporte epidemiolgico del
Centro de Salud de la zona de
intervencin.
* Se mantiene el ingreso real de la poblacin.

* Estabilidad poltica y econmica del Pas.
* No se presentan amenazas externas que
afecten la ejecucin del proyecto.
* Pago por el servicio de agua potable.
Adecuado uso y mantenimiento de las UBS
Reporte anual de la JASS

Sectores Cenepa y Pucara
Registro de avances fsico y
financiero.
Informe de la supervisin.

* Los procesos de capacitacin son replicados
en toda la poblacin.
* Poblacin se mantiene organizada y mantienen
Padrn de usuarios de la JASS. bien los sistemas de agua.
Actas de entrega de obras.
COMPONENTES
ACCIONES
Componente 03: Gestin,

administracin, operacin y
Componente 04: Programa de

fortalecimiento de capacidades
para la poblacin
1.1. Captacin del agua de
fuentes existentes.
Al ao 1: La morosidad del cobro de cuotas por la JASS es 10%

anual.
* Participacin activa de los miembros del

consejo directivo de la JASS.
* Cumplimiento de compromisos del gobierno
local y la JASS.
Al ao 1: El 80% de la poblacin cuenta con adecuados hbitos

de higiene.

* Participacin de la autoridad local y el
establecimiento de salud.
Recepcin de Obras.
Al ao 1: Construccin de captacin
manantial de ladera
S/. 16,475.00
209

1.2. Conduccin del agua.

1.3. Almacenamiento del agua.
1.4. Distribucin del agua.
Al ao 1: Instalacin de 50 ml Lnea de
S/. 9,774.35
Conduccin
Al ao 1: Construccin de reservorio apoyado
S/. 35,313.62
de 25 m3
Al ao 1: Instalacin de 15645 ml de lnea de
S/. 857,867.75
aduccin y red de distribucin de agua
1.5. Instalaciones domiciliarias
Al ao 1: 85 Conexiones de Agua Domiciliario S/. 59,035.09
1.6. Implementacin de un plan

de manejo ambiental.
Al ao 1: 1 programa de manejo de residuos

slidos
Al ao 1: 1 programa de mitigacin y
monitoreo
Al ao 1: 1 programa de contingencia
Al ao 1: 1 programa de abandono
2.1. Instalacin de sistema de

y sistema de tratamiento.
3.1. Implementacin de un
programa de fortalecimiento de la
gestin administrativa y
operacional de los servicios.
4.1. Implementacin de
sanitaria.
5.1. Fortalecimiento de las
capacidades de los beneficiarios
en operacin y mantenimiento de
las unidades bsicas de
saneamiento.
Al ao 1: 88 Unidad Bsica de Saneamiento

tipo sin arrastre hidrulico
Al ao 1: 2 Talleres relacionados con el
fortalecimiento de la JASS realizados
Al ao 1: 1 Taller relacionados con el
mantenimiento de los sistemas.
S/. 50,681.59
S/. 1,436,482.66
S/. 21,597.57
Al ao 1: Obras provisionales, trabajos

preliminares, seguridad y salud
S/. 164,204.79
Al ao 1: Estudio definitivo
S/. 48,380.00
Al ao 1: Supervisin de estudios definitivos
S/. 15,642.08
Al ao 1: Supervisin de obra
S/. 131,772.96
Al ao 1: Estudio de restos arqueolgicos

Total
S/. 11,513.26
S/. 2,869,693.95
Recepcin de Obras.
Registros de asistentes a las

sesiones de capacitacin,
registro fotogrfico, gua
metodolgica de capacitacin,
informes.
* Participacin activa de la poblacin

* Desembolsos oportunos.
S/. 10,953.23
Al ao 1: 5 Talleres sobre educacin sanitaria

realizados.
Al ao 1: 1 Taller a los beneficiarios del
proyecto en operacin y mantenimiento de
Informes de supervisin.
210

5.10
LINEA DE BASE PARA LA EVALUACINDE IMPACTO

La Lnea de Base para evaluacin de impactos de los principales indicadores del
proyecto se presenta en el cuadro siguiente.
Cuadro N 128
Lnea de base para evaluacin de impacto
INDICADOR
Enfermedades de origen
hdrico
DEFINICIN
VALOR
LNEA
BASE
(2012)
Cantidad de casos anuales de enfermedades infecciosas intestinales

atendidas en los centros de salud (Ao 2011)
541
Continuidad (cantidad
Horas)
horas de suministro del sector de distribucin

N de sectores de distribucin
0.0
horas
Cobertura Agua con

conexin domiciliaria
(% )
(N Total de Conex. Dom. de agua * promedio hab. por conexin)*100

Poblacin total
0.0%
(N Total de viviendas con UBS * promedio hab. Por letrina)*100

Poblacin total
0.0%
(Volumen producido Volumen de prdidas)*100

Volumen producido
0.0 %
N total de conexiones activas de agua c/ micro medidor *100

N total de conexiones de agua
0.0 %
Cobertura UBS %
Prdidas fsicas (%)

Micro medicin
operativa (%)
211

CAPTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 CONCLUSIONES
Del anlisis realizado en el desarrollo del presente estudio, el proyecto
Mejoramiento y Ampliacin del servicio de agua potable y disposicin
sanitaria de excretas en los sectores Cenepa y Pucara, Comunidad Campesina
Lacalaca, Distrito de Huacullani, Provincia de Chucuito - Regin Puno es
viable desde el punto de vista tcnico, econmico, social y ambiental, por cuanto los
beneficios cuantificables (a precios sociales) del servicio de agua que percibirn los
usuarios son mayores a los costos de inversin y de operacin y mantenimiento
(tambin a precios sociales), siendo los valores evaluativos: VAN(s) S/. 204,982.10 y
TIR(s) de 11.39%.
La alternativa nica de disposicin sanitaria de excretas resulta viable, pese a que el
valor unitario de inversin inicial per cpita es mayor a los costos referenciales del
Anexo SNIP 09, ya que la alternativa planteada contempla los contenidos mnimos
que la Ley establece en la Resolucin Ministerial 201-2012, razn por la cual las
instalaciones intentan ser similares a los de la zona urbana; a la vez, desde el punto
de vista tcnico y ambiental, la implementacin del sistema de disposicin sanitaria
de excretas en los sectores Cenepa y Pucara, trae beneficios no cuantificables, tales
como: incidencia en la salud de la poblacin, mitigando las enfermedades digestivas
agudas, parasitosis y desnutricin sobre todo en la poblacin de nios y adolescentes
de 5 a 14 aos; erradicando los focos infecciosos existentes debido a los desages
vertidos a los patios de las viviendas y a los campos libres de la comunidad y
cambiando la inadecuada evacuacin de residuos fecales. En consecuencia, la
implementacin del Proyecto contribuir a mitigar la inadecuada evacuacin de
residuos fecales y preservar el medio ambiente, incrementando el bienestar de los
pobladores de esta Comunidad. Resulta con un ICE de S/. 4,750.08 equivalente a
US$ 1,826.95 por poblador beneficiado. El valor unitario de las inversiones o
inversin inicial per cpita es de S/. 4,701.60 equivalente a US$ 1,808.31 por
poblador beneficiado.
Este proyecto permitir brindar servicios de agua potable y disposicin de excretas a
un total de 264 pobladores que actualmente habitan en 79 viviendas al primer ao de
funcionamiento del proyecto, as mismo se atender a 03 instituciones pblicas
(donde se instalar 01 conexin domiciliaria de agua y 02 unidades bsicas de
saneamiento, esto con el propsito de atender a todos los alumnos) y 03
organizaciones sociales, contribuyendo de esta manera a mejorar la calidad de vida y
las condiciones sanitarias de los pobladores de los sectores Cenepa y Pucara.
La inversin inicial del Proyecto (a ejecutarse el ao 0) a precios de mercado para la
alternativa seleccionada de Agua Potable, asciende a S/. 1,325,401.5; para el
sistema de disposicin de excretas S/. 1,544,292.4; haciendo un total de S/.
2,869,694.0 (todos con IGV).
212

La sostenibilidad financiera del sistema de agua potable se basa en una cuota de S/.
1.97/mes por vivienda (0.41x4.87), el mismo que cubre los costos de operacin y
mantenimiento de dicho sistema y a la vez es menor que la capacidad de pago de la
poblacin (S/. 21.40/mes por familia), en consecuencia, garantiza la operacin y
mantenimiento del servicio de agua potable.
Desde el punto de vista ambiental, en la fase de ejecucin y operacin del proyecto
se mitigan los impactos ambientales negativos; y tambin traer beneficios positivos
en el ambiente, contribuyendo a mejorar la salud de la poblacin, a travs del
mejoramiento de la calidad del aire del agua y del suelo, como efecto de la
implementacin del proyecto de disposicin sanitaria de excretas.
6.2 RECOMENDACIONES
Una vez, aprobado el Estudio de Pre inversin, por los organismos pertinentes que
conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, se contine con las
etapas siguientes del ciclo del proyecto.
Asegurar que en el presupuesto de inversiones 2013 del PROCOES del Per que es
la entidad que financia las inversiones iniciales del proyecto, se consideren los
recursos financieros que garanticen la ejecucin de las obras.
213

VII: ANEXOS
214

h07 Cenepa Pucara

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Servicio de Agua Potable y Disposicin Sanitaria de excretas en los sectores

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: MEJORAMIENTO Y

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Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del

CAPTULO I: RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................... 5

NOMBRE DEL PROYECTO ...............................................................................................................5

CAPTULO II: ASPECTOS GENERALES ...................................................................... 19

NOMBRE DEL PROYECTO .............................................................................................................19

CAPTULO III: IDENTIFICACIN DEL PIP .................................................................... 39

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL .................................................................................39

CONSORCIO IDOM SERCONSULT S.A

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del

Relacin de medios fundamentales ............................................................................................105

CAPTULO IV: FORMULACIN .................................................................................. 113

CAPTULO V. EVALUACIN ....................................................................................... 159

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Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del

CAPTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................... 212

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Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del

CAPTULO I: RESUMEN EJECUTIVO

A.1 Unidad Formuladora

Gobierno Regional de Puno

Unidad Formuladora (UF)

Oficina Regional de Estudios y Proyectos

Sergio Csar Olarte Huaman

Jr. Deustua N 356

Responsable de elaborar el Perfil

CONSORCIO IDOM SERCONSULT S.A.

A.2 Unidad Ejecutora

Vivienda, Construccin y Saneamiento

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Unidad Ejecutora (UE)

Programa Nacional de Saneamiento Rural PNSR

Lic. Aldo Ernesto Ortiz Anderson

Av. Benavides N 395 Piso 15 Miraflores

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

CONSORCIO IDOM SERCONSULT S.A

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

Una (01) Captacin proyectada

CONSORCIO IDOM SERCONSULT S.A

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del

a.2 Lnea de Conduccin

Suministro e instalacin de tubera de DN 21/2:

Instalacin de 85 conexiones: 79 unidades son de tipo domstico (48 en

D.2 Componente 02: Sistema de disposicin sanitaria de excretas

CONSORCIO IDOM SERCONSULT S.A

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del

representatividad, institucionalidad y liderazgo es dbil, as como la participacin en

CONSORCIO IDOM SERCONSULT S.A

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del

CONSORCIO IDOM SERCONSULT S.A

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del

E. COSTOS DEL PIP

COMPONENTE 01: SISTEMA DE AGUA POTABLE

OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD Y SALUD

LINEA DE ADUCCIN Y RED DE DISTRIBUCIN DE AGUA

CONEXION DOMICILIARIA DE AGUA

MITIGACIN E IMPACTO AMBIENTAL

COMPONENTE 02: SISTEMA DE DISPOSICION SANITARIA DE EXCRETAS

UNIDAD BASICA DE SANEAMIENTO

TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL