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XX JORNADAS DE HISTORIA ECONOMICA

ASOCIACION ARGENTINA DE HISTORIA ECONOMICA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA
Mar del Plata, 1819 y 20 de octubre de 2006.
EL PROBLEMA NO ES INTERVENIR SINO CMO.
Las posturas de la AVA frente al gobierno peronista.
Ana Mara Mateu y Patricia Olgun1
1. INTRODUCCION
Este trabajo se propone investigar las relaciones entre el estado y una centenaria entidad empresarial, el Centro
Vitivincola Nacional, hoy conocida como Bodegas de Argentina 2, a travs de la comparacin de dos momentos en los
cuales el intervencionismo estatal, que siempre estuvo presente aunque de distintas maneras, se hizo especialmente
manifiesto: la dcada del treinta y los aos del peronismo.
El estado nacional y el provincial tuvieron un rol muy activo en la conformacin y consolidacin de la vitivinicultura a
partir de los aos 1870. El principal instrumento de promocin del estado nacional consisti en la proteccin arancelaria del
producto nacional respecto del importado3, que alent la produccin para un mercado interno en expansin. Mendoza,
alejada geogrficamente del corazn del modelo agroexportador, no gozaba de la fertilidad de la pampa hmeda y para
aumentar las hectreas cultivadas y recuperar su antigua tradicin vitivincola tuvo que comenzar a ganarle tierras al
desierto. A diferencia de otras regiones, el modelo no se desarroll sobre actividades preexistentes sino que implic una
reconversin de cultivos que necesit de capitales y mano de obra. Algunos sectores del grupo criollo local, con importantes
vnculos con el poder nacional y con comportamientos empresariales dinmicos, tambin propiciaron el cambio y actuaron
junto a los inmigrantes en la defensa de la industria.
En esos momentos fundacionales, alentar el cambio, signific invertir en estudios sobre riego que cristalizaron en
importantes obras de irrigacin, eximir de impuestos a las nuevas plantaciones de vias, controlar la calidad de los vinos,
fomentar la inmigracin, promover los crditos bancarios y hasta crear el Banco Provincia con una seccin hipotecaria para
la plantacin de viedos, medidas cuyo impacto relativo y desigual sobre toda la cadena hemos analizado en anteriores
trabajos4.
Los alcances5limitados de las polticas pblicas tambin se evidenciaron en relacin a sus intentos de regular la
industria, preocupacin que era compartida por el estado, los grandes bodegueros y sus entidades gremiales. A travs de un
conjunto de leyes coyunturales, el modelo fue asumiendo caractersticas que se convirtieron en estructurales, pusieron
lmites a su desarrollo y definieron su trayectoria a lo largo de casi un siglo: produccin masiva orientada hacia el mercado
interno, sin criterios de calidad, crisis recurrentes de sobreproduccin, estructura productiva oligoplica y oligopsnica,
integracin vertical de las grandes bodegas, conflictos intrasectoriales, poco desarrollo de sociedades cooperativas, escasa
difusin de la tecnificacin y trabajadores mal pagos y poco calificados.
Las estadsticas dan cuenta del desarrollo espectacular de los primeros aos, que justamente se constituy en uno de los
principales problemas. En 1900 las has de vias eran 20.962 y se transformaron en 44.722 en 1910, las bodegas aumentaron
de 334 en 1884 a 1.398 en 1914 y el crecimiento de la produccin de vino entre 1885 y 1915 fue del 46%.
Sin embargo, el optimismo y la euforia comenzaron a mostrar sus lados oscuros apenas despunt el siglo XX cuando la
palabra crisis comenz a ser escuchada entre los crculos del poder poltico y econmico y llen las pginas de los diarios
y publicaciones especializadas. Los primeros desequilibrios motivaron que los distintos sectores vitivincolas comenzaron a
1

Ana Mara Mateu, Investigadora CRICYT-CONICET y Patricia Olgun, Becaria del FONCYT.

La entidad fue modificando sus nombres. En Julio de 1904 se llam Centro Vitivincola Nacional (CVN), en enero de 1935 Centro Vitivincola Argentino
(CVA), en enero de 1946 Asociacin de la Industria Vitivincola Argentina (AIVA), en 1950 Asociacin Vitivincola Argentina (AVA).
3

Sobre el tema de la proteccin del gobierno nacional a la produccin de vinos argentinos a travs de la implantacin de altas tarifas aduaneras ver Baln,
Jorge y Lpez, Nancy. Burguesas y gobiernos provinciales en la Argentina. La poltica impositiva de Tucumn y Mendoza entre 1873 y 1914. En:
Desarrollo Econmico. N 67, Vol.17. Buenos Aires,1977.
4

Mateu, Ana, Bancos, crditos y desarrollo vitivincola. Cuadernos de Historia Regional de la Universidad Nacional de Lujn, N 17, l994. Mateu,
Ana, Estado y vitivinicultura. Las polticas pblicas de la transicin. Mendoza. 1870-1890". En Travesa. Revista de Historia Econmica y Social.
Compilacin a cargo de Daniel Campi y Marta Bonaudo. 3/4. Vol. 1. ISBN 0329 - P.177/205, Tucumn, 2003.
5

Mateu, Ana y Stein, Steve. Dilogos entre sordos, los pragmticos y los tcnicos en la poca inicial de la industria vitivincola argentina. Revista de
Historia Agraria, Espaa. (en prensa) Mateu, Ana, La vitivinicultura mendocina en los aos treinta: entre el derrame de los vinos y la profusin de
estudios sobre la crisis. En Actas del III Congreso de Historia Vitivincola Uruguaya y I Congreso de Historia Vitivincola Regional Montevideo, 10 y 11
de noviembre de 2005.

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organizarse y a estrechar filas para luchar contra los altos niveles de adulteracin, las excesivas cargas impositivas y el
precio de los fletes. Sus repercusiones diferenciales sobre los distintos segmentos de la cadena agroindustrial fueron
decisivos en la conformacin de estas primeras organizaciones.
Nuestro anlisis se centrar en las polticas pblicas que intentaron sortear las dificultades de la industria en los
albores del siglo XX y hasta 1955 y las repercusiones que las mismas tuvieron sobre el Centro Vitivincola Nacional.
Consideramos que el concepto de crisis 6, con por lo menos dos acepciones diametralmente distintas, es la clave para
explicar la mayor o menor tolerancia o el rechazo al intervencionismo estatal de los bodegueros mendocinos nucleados en
esta entidad.
En los momentos de bonanza, siempre relacionados con precios altos para el vino y consumo creciente, nadie pareca
quejarse y menos an el estado que aumentaba su recaudacin fiscal a la par que ms se produca. Durante las crisis, en
cambio, el Estado, los especialistas y las corporaciones se ponan a reflexionar con preocupacin sobre la estructura y el
funcionamiento de la agroindustria. Pero. si bien todos hablaban de crisis, no todos la entendan de la misma manera.
Muchos, entre ellos los sectores dirigentes conservadores provinciales, los grandes propietarios y sus corporaciones,
perciban a la crisis como sinnimo de una prdida coyuntural de beneficios y dejaban de lado los problemas estructurales
de la agroindustria. Sus criterios productivistas encauzaban sus preocupaciones hacia los vaivenes del consumo, los
problemas de calidad, la competencia de la adulteracin o el aumento de sus costos internos. Crean en soluciones rpidas
que adecuaran la oferta a la demanda y se tradujeran en buenos precios para el vino.
Otros, los menos y con menor poder de lobby, alertaban sobre las consecuencias del exagerado optimismo en un
crecimiento sin techo para la produccin y el consumo. Para ellos, las crisis eran sinnimo de una serie de desajustes
productivos: el rol de los grandes bodegueros como formadores de precios, los problemas de calidad, las adulteraciones, la
produccin standarizada y orientada hacia un mercado interno no segmentado y orientado hacia el vino barato, el alto
porcentaje de viateros sin bodegas, la falta de capacitacin y los malos sueldos de los trabajadores.
A partir del anlisis de algunas de las polticas pblicas para sortear dichas crisis, y de las posturas oscilantes del
Centro Vitivincola Nacional (en adelante CVN) explicaremos la posicin de esta entidad ante el intervencionismo estatal y
la libertad econmica.
2.LA CREACION DEL CENTRO VITIVINICOLA NACIONAL
La creacin del CVN estuvo estrechamente vinculada a: la primera gran crisis de la industria, de cuya cuenta, as
como de sus posibles soluciones tratan los Informes de Arminio Galanti y Pedro Arata 7.
Esta fue la primera oportunidad en que el uso de esta palabra ti de grises el futuro de Mendoza y mostr su crudeza,
aunque no con el mismo rigor para todos. En 1902 la prdida de las cosechas del litoral afect la circulacin de la moneda
nacional, impact sobre el poder adquisitivo y disminuy el consumo. Los precios de la uva y del vino cayeron
abruptamente8, situacin a la que se le uni el alto nivel de adulteracin. El impacto de la crisis no fue el mismo para
todos: los grandes productores responsabilizaron a los pequeos bodegueros por haber inundado el mercado y bajado los
precios. Aquellos bodegueros que ya tenan armados sus circuitos de comercializacin fueron los menos perjudicados, as
como los que no tenan problemas de endeudamiento bancario. En lneas generales, el nmero de bodegas creci y la
produccin y la distribucin de vinos aument.
Las primeras y crudas evidencias de las distorsiones productivas, en especial las relacionadas con los vaivenes de
precios y la sobreproduccin, llevaron a los primeros intentos de organizacin corporativa de los grandes bodegueros, a
veces unidos a los grandes viateros, que se resistan a reducir sus mrgenes de ganancia.
No entraremos en detalle sobre las primeras entidades 9, de cuya actuacin da cuenta alguna bibliografa. Lo importante
es sealar que la estrategia que llev al xito al CVN fue la de integrar a la entidad a los comerciantes de vino. Fue as
que lograron una importante capacidad de lobby y constituirse en un actor importante, el de mayor abolengo 10, durante
ms de un siglo.
6

Mateu, Ana, La vitivinicultura mendocina op. cit y Mateu, Ana y Stein, Steve, Dilogos entre sordos op. cit

Arata, Pedro, Investigacin vincola: Informes presentados al Ministro de Agricultura por la Comisin de Agricultura,. Talleres de la Oficina
meteorolgica Argentina, Buenos Aires, 1903. p. 236 y Galanti, A.N., La Industria vitivincola argentina, Talleres S. Oswald y Ca, Buenos Aires, 1900.
8

El precio de la uva pas de $3,80 el quintal de 46 kgs a alrededor de $1 en 1903 y el de la uva descendi $0,55 el litro a $0,18. Ver Barrio, Patricia. Una
crisis de la vitivinicultura mendocina a principios del siglo XX, 1901-1904, en El vino y sus revoluciones. Una antologa histrica sobre el desarrollo de la
industria vitivincola argentina, Cap. V, en prensa y Mateu, Ana, La vitivinicultura mendocina op. cit y Mateu, Ana y Stein, Steve, Dilogos entre
sordos op. cit.
9
Aludimos al Centro Vitivincola creado a fines de siglo, al Centro de Bodegueros Unidos de Mendoza (1902), a la Sociedad de Vitivinicultores de
Mendoza de 1903 y en el mismo ao, al Sindicato de la Defensa. Sus propsitos eran similares, as como los sectores a los que representaban y as como
sus propuestas para lograr una salida a la crisis a travs de entidades cooperativas sui generis alejadas de los principios del cooperativismo que ya estaba
en prctica en el pas en otras actividades. Ver Mateu, Ana, Los caminos de construccin del cooperativismo vitivincola. Mendoza. Argentina. 18801920". Actas XIII Economic History Congress, Buenos Aires, 22-26 Julio de 2002 y Barrio, Patricia. Una crisis op. cit.
10
Centro Vitivincola Nacional, Vinos, Vias y Frutas, Ao XXXVI, N 420, julio de 1940.

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Los antecedentes del Centro los constituyen la creacin, en julio de 1904, de la Sociedad Defensa Vitivincola
Nacional11 que ncleo horizontalmente a los grandes bodegueros y a los principales comerciantes de vinos de Mendoza y
San Juan, que vivan en Buenos Aires12. Apenas instalados enviaron circulares para conseguir adhesin a los gobiernos
provinciales, las empresas del ferrocarril y al resto de los productores para que se adhirieran, los cuales llegaron a
representar ms de 800.000 hls de vino, es decir, casi un 60% del total.
El objetivo prioritario de esta entidad era la inspeccin de los vinos en los mercados consumidores para perseguir la
falsificacin13, lo cual provoc reacciones entre los almaceneros y corredores de vino que en muchos casos eran los
responsables del estiramiento. Los depsitos de vino fueron los que ms se resistieron a estos controles 14.
En noviembre del mismo ao se constituy el Centro Vitivincola de Mendoza, al que se suscribieron 530 bodegueros y
viateros, presididos por Alfredo Ruiz 15. Por gestiones del Dr. Toro Zelaya, gerente de la Sociedad Defensa Vincola
Nacional, del gobernador provincial Galigniana Segura y de Julin Barraquero, mendocino y miembro del Congreso
Nacional, en marzo de 1905 se nuclearon en el Centro Vitivincola Nacional las 3 sociedades vitivincolas existentes en
Buenos Aires, Mendoza y San Juan, con sede principal en Buenos Aires. En Mendoza fue presidida por Juan Giol y tuvo
delegaciones en Mendoza y San Juan, posteriormente en San Nicols y Ro Negro y circunstancialmente en Concordia. A
los pocos das se dieron sus estatutos16 y comenzaron a trabajar con un subsidio de $ 4000 mensuales que la legislatura
provincial haba destinado al incremento de la agricultura.
Instalarse en la Capital Federal era un reconocimiento de la ubicacin de los centros de poder, de la dependencia de la
industria con los mercados de consumo, sitios en donde ya las principales bodegas haban comenzado a instalar sucursales.
Implicaba ubicarse en un centro neurlgico: cerca de las terminales del ferrocarril, de los importadores de vinos de origen
italiano o espaol que incorporaran los vinos mendocinos a su cartera de productos, de los inmigrantes urbanos, principales
consumidores de la poca y de los pasillos del Congreso!!!!
La ubicacin portea y la alianza estratgica de ambos sectores era una forma concreta de visibilizar el mercado,
utilizando la muy grfica expresin chandleriana 17. Y tambin implicaba un poder de control mayor sobre los vinos
adulterados que competan con los genuinos18. Como bien afirma Silvia Ospital,19 La vocacin por convertirse en una
unidad supraregional, de carcter verdaderamente nacional, manifestada tempranamente por los dirigentes del centro, se vio
consolidada por este proceso de expansin hacia el interior del gremio y hacia todas las zonas productoras. De ese modo la
entidad se eriga como la representacin ms legitimada de la agroindustria a la hora de relacionarse con los poderes
pblicos para asegurar la justa y creciente porcin del mercado interno para el vino nacional.
Creemos que los primeros aos de la entidad, marcaron pautas para su desempeo futuro. Hay algunos temas y
preocupaciones constantes: tcnicas sobre podas, cultivos, incorporacin de tecnologa, beneficios del embotellamiento,
anlisis del cooperativismo, estudios para instalar una tonelera mecnica en la provincia con maderas chilenas, etc. Sin
embargo, en cuanto a la intervencin del estado se evidencian algunos vaivenes y posiciones contradictorias en su relacin
con el poder poltico. Vamos a dar dos ejemplos para sostener lo que decimos.
En primer lugar, ya hemos mencionado que una de las preocupaciones prioritarias Centro Vitivincola era la lucha
contra la adulteracin de los vinos. Es por ello, que apenas comenz su funcionamiento, fue llamativo su propsito de
colaborar con el Ministerio de Hacienda pagando con sus propios fondos a cinco inspectores para que se desempearan
en la Capital Federal, para controlar calidades y precios, medida que fue severamente criticada por los comerciantes de
vinos ya que constitua una peligrosa mezcla de quienes deban vigilar con quienes deban ser vigilados. Es decir, en este
ejemplo, se denota una colaboracin estrecha y hasta discutible con el estado para acabar con la adulteracin.
No suceda lo mismo con otras polticas pblicas como es el caso de la imposicin fiscal. Esto se hizo evidente, a modo
de ejemplo, cuando en noviembre de 1904 se conoci el propsito de aumentar un cuarto de centavo el impuesto a los vinos
de Mendoza, San Juan y Entre Ros. En ese momento, Francisco Janello 20, Presidente de la Sociedad Vincola Nacional,
11

Sus principales miembros eran Francisco Janello (por Tomba Hnos), Tiburcio Benegas, Alejandro Surez, Giol y Gargantini, Balbino Arizu y Hnos,
Antonio Tirasso , entre otros.
12

Boletn de la Sociedad de Defensa Vincola Nacional, Ao I, N 8, marzo de 1905, p. 102. Los miembros mendocinos eran D. Tomba, J. Giol, A.
Rafaelli, P. Toso y Balbino Arizu.
13
En Buenos Aires, adems del aguamiento de los vinos se producan importantes volmenes de vino elaborados con pasas que eran vendidos ms baratos.
14
Boletn de la Sociedad de Defensa Vincola Nacional, agosto de 1904, p. 8.
15
Entre sus miembros estaban Meliton Gonzlez, Ricardo Palencia, A. Nanclares, Jorge Cspedes, Luis Keil y C, Alurralde, J. Ser, E. Guinaz, A Jardel,
B. Cuervo, F. Moyano, J.Sarramea, F. Romero, E. Segura, P. Arroyo, J. Arnulphy, R. Moran, J. Zapata, S. Correas, L. Villanueva.
16
Boletn de la Sociedad Vincola Nacional, 28 marzo de 1905, pp. 97-103.
17

Chandler, Alfred , Scale and Scope. The Dynamics of Industrial Capitalism .Harvard University Press, 1990. Dicho autor sostiene que las empresas con
xito son las que han realizado una triple inversin en tecnologa( produccin), redes de comercializacin y capacidades gerenciales.
18

Las consecuencias del crecimiento de la produccin de vinos nacionales sobre los importadores espaoles puede verse en Fernndez, Alejandro , Los
importadores espaoles de Buenos Aires y el proteccionismo vitivincola (1880-1930), indito, p.2.
19
Ospital, Mara Silvia, Polticas reguladoras en la vitivinicultura argentina. Crisis e intervencionismo del Estado. 1930-1940. III Congreso de Historia
Vitivincola Uruguaya I Congreso de Historia Vitivincola Regional. 10-11 de Noviembre de 2005, Montevideo, Uruguay, pp. 388-422. Formato CD.
20
Boletn de la Sociedad de Defensa Vincola Nacional, Ao I, N 4, 28 de noviembre de 1904, p. 25.

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elev una nota en la que se neg a ese aumento, a pesar de reconocer el apoyo que el estado le brind a la industria que
hoy, y despus de cuatro aos de postracin y quebranto comienza a resurgir debido a los esfuerzos de los industriales y a
la accin misma de los poderes pblicos nacionales. ha tenido una reaccin tan favorable a los vinos de la Provincia que
ya por ella puede medirse el grado de progreso al que la industria llegar. Sin embargo, luego de tan elegante
reconocimiento, afirm taxativamente que no sera posible exigir que la vitivinicultura robustezca el presupuesto nacional,
sea por salvar el dficit de servicios pblicos que escasa o ninguna atingencia tienen con ella, sea para costear obras que no
vendran a beneficiarla directamente...Sofocarla en tales momentos, es ponerle trabas a su organizacin vigorosa. En una
nota en La Nacin, publicada en el Boletn en la misma fecha , llegaron a hablar de extorsin a la viticultura.
Esta entidad ha cumplido recientemente los cien aos y ha editado durante este largo periodo una publicacin, con
distintos nombres21, que es una fuente invalorable para conocer no solo la mirada de los bodegueros sobre la problemtica
de la industria y las soluciones que proponen, sino tambin la ideologa de este sector y sus relaciones con el poder.
3. LOS AOS DE LA GRAN DEPRESION Y EL RECLAMADO INTERVENCIONISMO ESTATAL
La crisis estructural iniciada en 1930, vinculada al crac de Wall Street del ao anterior que tuvo fuertes repercusiones
internacionales, se vio agudizada por el golpe de estado de tinte nacionalista y corporativista encabezado por el Gral. Jos
Flix Uriburu, que derroc al segundo gobierno radical de Hiplito Irigoyen 22. El fin del paradigma de crecimiento
econmico orientado hacia el exterior, que ya haba mostrado su debilidad durante la Primera Guerra Mundial, inaugur una
etapa caracterizada por el nacionalismo econmico, el proteccionismo y la economa dirigida 23.
Los instrumentos regulatorios que pusieron en prctica los gobiernos de la dcada del 30 para atenuar los impactos de la
Primera Guerra Mundial y de la Gran Depresin en la economa argentina, fueron el principal legado de un grupo de
tcnicos que ocup importantes cargos en la administracin pblica para los gobiernos que se sucedieron 24.
El Estado replante su rol en medio de la crisis del sector agrario, cuyos precios internacionales haban cado
bruscamente desde la dcada anterior, e impuls como estrategia la industrializacin por sustitucin de importaciones,
llevando a triplicar el volumen de la produccin industrial entre 1935 y 194525.
En relacin a la vitivinicultura, en los aos 30 haban transcurrido tambin ms de 30 aos de crecimiento sostenido y
no planificado, de superproduccin, de vaivenes de precios y de acumulacin de stocks. El fracaso de algunas medidas
coyunturales y reiteradas haba dejado de ser ocultado por el aumento del consumo, que por primera vez en el siglo haba
comenzado a descender. Curiosamente, los mejores aos para los precios de la uva y del vino haban sido aquellos en que la
helada y el granizo acercaban la oferta a la demanda.
La crisis de sobreproduccin que ya comenz a evidenciarse a partir de los primeros aos del siglo XX y se mostr con
crudeza entre 1920 y 1930, estuvo caracterizada por un aumento significativo de las hectreas cultivadas y de los
volmenes elaborados y un descenso del consumo, unidos a fuertes oscilaciones del precio de la uva y del vino. La
bibliografa existente26 da cuenta de que la mayora de las medidas que se pondran en marcha en la dcada del 30 ya haban
21

1904 Boletn de la Sociedad de Defensa Vincola Nacional, May/1908 Boletn Centro Vitivincola Nacional, Oct/1917 Revista Agrcola, Industrial y
Comercial (rgano Centro Vit. Nac.), 25/9/1920 Centro Vitivincola Nacional - Revista Agrcola, Industrial y Comercial, 25/3/1926 Centro Vitivincola
Nacional- Revista Mensual Ilustrada, 25/10/1929 Agrcola - Revista Mensual Ilustrada de Agricultura, Comercio e Industria rgano Oficial del Centro
Vitivincola Nacional, 25/7/1935 Agrcola rgano Oficial del Centro Vitivincola Nacional, 25/4/1940 Vinos, Vias y Frutas Revista Ilustrada de
Enseanza, Informacin y Propaganda Agrcola - rgano Oficial del Centro Vitivincola Nacional, Set-Oct/1945 Vinos, Vias y Frutas- Revista Mensual
Ilustrada - rgano Oficial del Centro Vitivincola Nacional, Jul/1946 Vinos, Vias y Frutas - Revista Mensual Ilustrada de la Asociacin de la Industria
Vitivincola Argentina, Abr/may 1967 Vinos y Vias.
22
Algunos historiadores, desde una ptica muy politizada, han calificado estos aos como la Dcada Infame, expresin que la nueva historiografa
considera limitada para abarcar el alcance y la complejidad de los cambios acontecidos en la poca.
23
Girbal-Blacha, Noem (coordinadora). Estado, sociedad y economa en la Argentina (1930-1997). Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires,
2002, p.27.
24
Gerchunoff, Pablo y Llach, Lucas, El ciclo de la ilusin y el desencanto. Un siglo de polticas econmicas argentinas. Ariel, Buenos Aires, 2003. p.
151.
25

Algunas de las medidas especficas implementadas por el presidente Agustn P. Justo (1932-1938), lder de una alianza partidaria conocida como
Concordancia, a quien le sucedi Roberto Marcelino Ortiz, representante del radicalismo antipersonalista incluyeron: el control de cambios para frenar la
importacin; el establecimiento del Banco Central como mxima autoridad monetaria y del Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias para asegurar la
liquidez bancaria; la sancin de la ley de Unificacin de Impuestos Internos; la creacin de las Juntas Reguladoras de Granos, de Vinos, de Carnes, de la
Yerba Mate y del Algodn para tonificar los mercados a travs del sostenimiento de los precios y del control de la produccin; el fomento del crdito
agrario a travs del Banco Nacin; la creacin del Consejo Agrario Nacional (principal organismo colonizador del Estado), el bilateralismo consagrado en
el Tratado Roca-Runciman sobre comercio de carnes con Inglaterra y que brind un decidido apoyo a las inversiones britnicas. Estas polticas pblicas
estuvieron acompaadas por un fuerte desarrollo de las migraciones internas hacia los cordones industriales, el crecimiento de la desocupacin, el
desmejoramiento de las condiciones de vida de los sectores populares y una sensible cada de la capacidad adquisitiva del mercado interno, al que, sin
embargo, se trataba de fomentar.
26

Barrio, Patricia. Una crisis de op. cit.., en Mateu, Ana y Stein, Steve. La guerra de los vinos. Una antologa histrica sobre la historia de la
vitivinicultura argentina. En prensa. EDIUNC y Mateu, Ana. Los caminos de construccin del cooperativismo vitivincola. Mendoza. Argentina. 18801920". Actas XIII Economic History Congress, Buenos Aires, 22-26 Julio de 2002. Formato CD.

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sido ensayadas durante las crisis anteriores: comisiones oficiales 27 y privadas para el anlisis de la situacin y aplicacin de
regulaciones; fomento del cooperativismo28; construccin de bodegas regionales 29; eliminacin de uvas y vinos 30. Lo
llamativo es que a la par de los intentos regulatorios, la industria era continuamente gravada segn su productividad (por hl,
l o quintal)31, lo cual constituye una elocuente demostracin de que el Estado se perfilaba como el mayor beneficiario del
modelo productivista32.
Cual era la posicin del Centro Vitivincola frente a esta situacin?....Hemos recorrido las pginas de la Revista en los
ltimos aos de la dcada del 20 y hasta 1955 para conocer su postura sobre la industria y sus vaivenes. All encontramos,
en primer lugar, diagnsticos de situacin, diseo de polticas sectoriales desde la propia entidad y reclamos ante el estado
En relacin a sus diagnsticos, debemos reconocer que estuvieron siempre marcados por la urgencia de ciertas
coyunturas que con demasiada periodicidad opacaban la visin optimista que, en reglas generales, los caracterizaba. En
este sentido podemos ver cmo, luego de dos graves situaciones como la de principios de siglo y la de la Primera Guerra
Mundial , la entidad todava vea en 1927 33 a la industria en pleno vigor y como un emporio de grandes riquezas y una
verdadera fuente de industrialismo argentino. Irnicamente, a juicio del Centro, nicamente lo opacaban las heladas cadas
a destiempo que quemaron los racimos en perodos de procesamiento
En cuanto a las causas de las crisis, las vinculaban estrechamente con el achicamiento del consumo y por ello queran
promoverlo con propaganda, mejoras de calidad, adaptacin al gusto del consumidor y estrategias de competencia con
otras industrias alcohlicas y analcohlicas. Remarcaban que es preciso producir caldos baratos, de buena clase, ligeros,
blancos y rosados para habituar al pblico al consumo34.
En un artculo de 1931, la revista Agrcola 35 transcribe la opinin del Ing. J. Vidal (Director de la Escuela de
Fruticultura de Dolores) que a pesar del fracaso de una sociedad annima, la Sociedad Vitivincola, de controlar la
sobreproduccin, todava sostena que la crisis no poda ser sino transitoria: el abandono que se hace a los viedos por su
poca rentabilidad reducir forzosamente la produccin y cuando mejore la situacin del pas el mayor consumo aumentar
la demanda. Una campaa contra los malos industriales sera lo primero a realizar ya que todava se alarga y desdobla el
vino en el pas.
En relacin a las polticas de fomento sectoriales que el propio Centro se propone, y que constituyen una constante a lo
largo de casi toda su existencia, debemos mencionar el diseo de campaas publicitarias, de estudios de nuevos mercados
externos como los Estados Unidos, Per, Brasil, Puerto Rico, Holanda y Suecia (aunque no se le otorga una importancia
decisiva a la exportacin como salida de los excedentes), la difusin de estudios cientficos sobre el vino y sus virtudes, los
consejos tcnicos para el mejoramiento tcnico de la via y la bodega, los anlisis sobre el cooperativismo, costos de
produccin, etc.
De gran importancia para nuestro anlisis es conocer cules fueron los reclamos de los aos 30 de la entidad ante el
estado. En primer lugar, requeran una legislacin integral sobre vinos que definiera los vinos genuinos y persiguiera la
falsificacin. De acuerdo con ello elevaron al Senado un anteproyecto 36, que a juicio de esta entidad propulsara y
engrandecera el cultivo de la vid y la elaboracin del vino en el pas. Esta ley tena un fuerte apoyo del diputado nacional
27

Provincia de Mendoza, Ley N 55 (1897) de creacin de la Comisin de Defensa de la Industria Vitivincola; ley N 625 (1914) de creacin de la
Comisin de Defensa y Fomento Industrial, ley N 1068 (1933) de creacin de la Comisin Autnoma de Defensa Vitivincola. Las tres entidades eran
formadas por particulares con acuerdo del Ejecutivo o del Senado.
28

Provincia de Mendoza, Ley N 703 (1916), Ley N 759 (1919), Ley N 1073 (1932).

29

Provincia de Mendoza, Ley N 758 (1919), Ley N 1071 (1933).

La eliminacin se produjo en los aos 1915 y 1916 de acuerdo a lo decidido por la Comisin de Fomento Industrial y en 1918 y 1919 por la actuacin de
la Compaa Vitivincola. Entre 1928 y 1932 la Sociedad Vitivincola tom medidas similares.
31
La industria (en relacin a las vias, por hectrea o por planta, por quintal de uva o por litro o hectolitro de vino) fue gravada en los aos 1895, por ley
107 y 137 de l 898, ley 137 de 1899, N 183 de 1900, N 232 de 1901, N 255 de 1902, N 259 de 1902, N 435 de 1908, N 584 de 1912, N 645 de 1914,
N 655 de 1915, N 703 de 1916, N 903 de 1926, N 918 de 1927, N 935 de 1932, N 1006 de 1932, N 1131de 1934 y por las leyes nacionales 3469 de
Impuestos Internos de 1897, N 9645 de derechos de anlisis en las Oficinas Qumicas Nacionales de 1915.
32
Esta dualidad se hizo ms evidente durante los gobiernos neoconservadores de la dcada que analizamos, durante los cuales los nuevos impuestos
financiaron obras de irrigacin, construccin de edificios pblicos (escuelas, crceles, reformatorios, etc.), dispensarios para la lucha antivenrea en toda la
provincia y prstamos de habilitacin agrcola para las industrias de grano (incluida la uva), prstamos a la Direccin General de Escuelas y para el
sostenimiento de la Caja Obrera de Pensin a la Vejez e Invalidez.
30

33
34
35
36

Centro Vitivincola Nacional, Industrias y Comercio, Ao XXIII, N 259, 25 de marzo de 1927, pp. s/n.
Centro Oficial del Centro Vitivincola Nacional, Agrcola, Ao: XXVII, N 308, 25 de abril de 1931, pp. s/n.
Idem, Ao: XXVIII, N 313,25 de setiembre de 1931. pp. 424-431.

Centro Vitivincola Nacional, Revista de Agricultura, Industria y Comercio, Ao XXI, N 229, 25 de setiembre de 1924. pp. 1441-1448. El proyecto
divida al territorio de la Nacin en zonas vinferas, estudindose cada una de ellas en forma ampelogrfica y enolgica y prohiba la elaboracin de vinos
con cualquier clase de uva que no fuera de la zona vinfica donde se cosechase. Los vinos elaborados en territorio de la repblica deban llevar la anotacin
Industria Argentina y su punto de origen. Propiciaba la diversificacin industrial hacia la elaboracin del mosto esterilizado o jugo de uva, arrope,
mistela, mosto concentrado, vinagres, alcohol, cognacs, jarabe para refrescos y otros derivados de la prctica enolgica, as como la alcoholizacin de
vermouths, aperitivos y otros vinos compuestos de igual categora. Estableca una polica del vino a cargo de inspectores nacionales para cada regin y
gravaba el exceso de vino producido sobre el lmite de rendimientos ser gravado con multa de 20 ctvos. por litro , exigiendo su derrame.

6
mendocino Julin Barraquero quien preocupado por la adulteracin , sostena que si no fuera por el clima, la tierra y la
calidad de los vinos elaborados, que desalojaron a los extranjeros, la industria nacional estara en crisis por la libre
falsificacin que autoriza la tolerancia de las autoridades nacionales 37.
En segundo lugar, reclamaban por un mayor apoyo crediticio oficial para la industria y para el fomento de las
prcticas de aejamiento. Y demandaban, ya desde los primeros aos de la dcada del 20, por la sancin de un impuesto
nico al vino38, medida que tardara 10 aos ms en conseguirse a travs de la sancin de la Ley de Impuestos Internos,
Solicitaban la simplificacin de la legislacin impositiva para unificar su control ya que la suma de impuestos nacionales,
provinciales y municipales entorpeca el mercado y elevaba el precio del producto, superando a veces su costo. Para el
CVN se deban eliminar las trabas al comercio de vino por injustas, odiosas y antieconmicas y porque conspiraban contra
el equilibrio del comercio interno base de la prosperidad nacional.
Esta prdica iba acompaada de la oposicin a cualquier nuevo impuesto, tarea en la que cual pusieron gran empeo a
lo largo de los aos analizados: Crear un nuevo impuesto al vino en momentos de desconcierto comercial, de paralizacin
econmica, de incertidumbre en las transacciones es querer terminar con la gran industria vitivincola 39. Llegarn a
sostener, en una editorial firmada por Ricardo Videla, que la industria vitivincola era la ms gravada 40.
3.1. LA CREACION Y ACTUACION DE LA JUNTA REGULADORA DE VINOS
Como muestra de la postura vacilante de los industriales, los reclamos por la intervencin estatal se hacen urgentes en
medio de la grave situacin de los aos 30 y ante el fracaso de las medidas ya ensayadas con anterioridad. Las presiones
sobre el Ejecutivo Nacional para que interviniera en las economas regionales, como lo estaba haciendo con otras
producciones regionales, terminaron por dar resultado. El propio Presidente Justo, en el mensaje al Congreso que antecedi
a la ley de creacin de la Junta Reguladora de Vinos, enmarc la crisis en el contexto internacional que planteaba la
paradoja de una miseria motivada por la abundancia y reconoci su temor de emprender una ruta intervencionista 41.
La ley 1213742 de creacin de la Junta Reguladora Nacional de Vinos para la Navidad de 1934, de creacin de la
Junta Reguladora de Vinos tuvo como objetivo la regularizacin de la produccin y del consumo a travs de la supresin o
de la sustitucin de la vid vinfera 43, de la compra de uva con destino distinto a la elaboracin del vino; de la adquisicin de
los excedentes de vino, de la promocin de la agrupacin de los productores de uva sin bodega en entidades cooperativas
para la industrializacin y comercializacin de sus cosechas, entre otras medidas 44. Por su parte, la ley 12355 del 29 de
enero de 1937, que modific y ampli a la anterior, determin la compra de tierras plantadas con viedos ubicadas en zonas
tpicamente vitivincolas y en plena produccin para eliminar 2.000.000 de quintales mtricos de produccin (1.300.000 de
quintales pertenecan a Mendoza). Estas tierras luego deberan ser colonizadas y dedicadas a otros cultivos que no fueran
uva.
Estas medidas no encontraron una oposicin manifiesta por parte del CVN. Su debate en el Congreso Nacional, sin
embargo, ilumina las maneras diferentes de percibir la crisis a las que hemos aludido anteriormente. La postura de los
representantes del Partido Demcrata Nacional 45, exhibi una visin inocente sobre la crisis al desvincularla de los
comportamientos estatales y privados en relacin al tema y de sus consecuencias sobre la agroindustria. No discutieron las
implicancias del modelo ni, menos an, un posible agotamiento del mismo o la llegada a un lmite de su desarrollo. A su
juicio, las crisis constituan solamente un fenmeno coyuntural y un traspi en medio de un crecimiento exitoso. Tampoco
reconocan las relaciones asimtricas dentro de la cadena agroindustrial, as como de la presencia de oligopolios y
oligopsonios y del poder de lobby de los grandes propietarios. La bancada oficialista soslay la importancia del peso de la
gravosa e histrica carga impositiva provincial sobre los productores. Defensores del liberalismo econmico, los
conservadores justificaron el intervencionismo estatal solo por razones de emergencia y remarcaron que las regulaciones
del mercado no constituan una contradiccin con estos principios, por tratarse de simples correcciones de la oferta y la
demanda.
37
38
39

Idem, Ao XXII, N 242, 25 de octubre de 1925, pp. 1986-1988.

Idem, Ao XIX, N 211, 25 de marzo de 1923, pp. 663- 665.
Idem, Ao XXIII, N 254, 25 de octubre de 1926, pp. s/n.

40

Idem, Ao XXII, N 246, 25 de febrero de 1926, pp. 55, 56 y 58.

Palabras utilizadas por el presidente Justo en el mensaje que antecede a la ley 12.137. Memorias de la Junta Reguladora Nacional, Ao 1936, p. 195.
42
Mateu, Ana, La vitivinicultura op. cit y Mateu, Ana y Stein, Steve, Dilogos entre sordos op. cit.
41

43

La Junta reconoca en su Memoria de 1936 que la extirpacin chocaba contra el sentimentalismo de la gente, aseverando que lo que no es deseado por el
consumo o no es pagado, no es riqueza. Se apoyaba en que era la nica solucin para plantas perennes que sobrevivan a la miseria del viatero.
44

Para cumplir este programa el Ejecutivo Nacional invertira hasta $30.000.000 que entregara a la Junta en calidad de adelanto y que sera amortizado
con una sobretasa de un centavo por litro de vino expedido.
45
El oficialismo mendocino, particip especialmente a travs de los senadores Rodolfo Corominas Segura y Gilberto Surez Lago, y de los diputados
Adolfo Vicchi y Ral Godoy.

7
Por su parte, la bancada socialista46, fue la nica agrupacin poltica que s puso en tela de juicio el modelo, sus rasgos
y sus desequilibrios, el rol del Estado y las incoherencias entre la regulacin y la teora econmica neoclsica. Atacaron el
problema de la calidad de los vinos al sealar al aguamiento como responsable de la superproduccin y llegaron a decir que
era una industria basada fundamentalmente en la qumica y no en las uvas. Mostraron su disconformidad con la
concentracin econmica y con que hubiera que invertir dineros pblicos para que los cinco grandes industriales
mendocinos (Giol, Arizu, Tomba, Tirasso y Escorihuela) siguieran siendo millonarios, afirmando lo poco que el pas debe a
esos pretendidos promotores de la industria cuyana, cuyas bodegas, las ms grandes del mundo, no tienen otro origen que la
explotacin , del transportador, del banco, del obrero y de la salud del consumidor 47. Aseguraban que esas 5 bodegas
eran establecimientos con un desarrollo monstruoso y que llevaban a la conformacin de un Estado provincial patolgico 48.
Por otra parte, la bancada socialista tambin puso el dedo en la llaga al mencionar la alta gravitacin de la carga
impositiva provincial y el importante endeudamiento con los bancos, que al borde de la quiebra, presionaban ante el
gobierno para que solucionara el problema de los productores 49 a quienes les haban prestado en demasa en las pocas de
prosperidad. Manifestaron que daran su apoyo si los dineros pblicos se aplicaran a la construccin de un nuevo edificio
industrial y concluyeron sosteniendo que cada vez que los bancos salvaron a la industria le cost a la provincia millones de
pesos y que son los bancos oficiales los que ejercen su influencia sobre nosotros para obtener la salvacin de sus crditos
ms que la poblacin cuyana 50.
La Junta logr un xito absolutamente coyuntural y pasajero, acotado a un mximo de tres aos, situacin que se vio
complicada porque que la mejora provisoria de la situacin actu como disparador de un nuevo crecimiento, que agudiz
nuevamente los problemas del sector.
No entraremos aqu en del detalle de los xitos y fracasos de esta entidad 51. A los 3 aos de su actuacin, en octubre de
1938 y tal vez, como muestra ostensible de su fracaso, comenz a tirar el vino por las acequias, a razn de 20 operaciones
diarias, que alcanzaron en 10 das a un total de 1.813.490 litros. Esto fue la muestra evidente de que no haba logrado
contraer la oferta de vino ni el incremento de la superficie cultivada y por lo tanto de la disponibilidad de materia prima.
Tampoco consigui incrementar la demanda dado el impacto negativo que la crisis tuvo sobre los salarios a lo que se uni
la recuperacin del precio del vino52.
Lo interesante es que la Junta no se limit a medidas regulatorias, sino que tambin elabor una profusin de anlisis
para lograr un real conocimiento de la agroindustria sobre el cual basar sus polticas. Creemos que el discutible accionar de
la Junta en cuanto al derrame de los vinos y la extirpacin de las vias, vividos por el comn de los mendocinos como una
afrenta al trabajo, ha opacado el alto nivel de anlisis que realiz sobre la problemtica de la industria, produciendo casi
una perfecta radiografa de esa poca y que constituyen, al fin y al cabo, un antecedente de la reconversin actual.
3.2. EL CVN FRENTE A LA JUNTA REGULADORA
No podemos dejar de lado la opinin del CVN sobre la actuacin de la Junta Reguladora. A los 6 meses de su creacin,
dos artculos, uno de junio de 193553 y otro un poco posterior54, expresaban que la terminacin de los excedentes con la
compra y destruccin de uva era un mecanismo muy costoso, que la derivacin de la uva hacia otros productos no tena
un gran mercado y que la extirpacin de vias era una destruccin de la riqueza. A su juicio se deba insistir en el
46

Los socialistas estuvieron representados por los diputados Jos Luis Pena, Augusto Bunge , Adolfo Dickmann, Nicols Repetto y Manuel Palacn y el
senador Carlos R. Porto.
47
Argentina, Cmara de Diputados, 5 de diciembre de 1934. p. 634.
48
Ibidem.
49
La crisis del sistema financiero puso en riesgo a estas instituciones bancarias y con el objetivo de ordenar el sistema monetario y financiero, se cre el
Banco Central de la Repblica Argentina, y el Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias, se sancion la ley de Bancos y se modificaron las leyes
orgnicas de los Bancos Oficiales.
50

Debemos remarcar que las medidas regulatorias iban unidas a un conjunto de importantes leyes de la poca que atendan a la solucin del problema
bancario originado en el alto endeudamiento de todos los sectores productivos y no solo de la vitivinicultura, en la alta cartera de morosos y en las
inversiones directas bancarias en actividades comerciales e industriales. Idem, p. 667.
51
Remitimos a Mateu, Ana, La vitivinicultura mendocina op. cit y Mateu, Ana y Stein, Steve, Dilogos entre sordos op. cit.
52

Lo interesante es que la Junta no se limit a medidas regulatorias, sino que tambin elabor una profusin de anlisis para lograr un real conocimiento
de la agroindustria sobre el cual basar sus polticas. En pocos momentos de la historia de la vitivinicultura se ha dado un inters tan profundo sobre lograr
una radiografa de la industria, acompaado de numerosos estudios sobre comportamiento de precios, demanda, consumo, comercio, etc. Creemos que el
discutible accionar de la Junta en cuanto al derrame de los vinos y la extirpacin de las vias, vividos por el comn de los mendocinos como una afrenta al
trabajo, ha opacado el alto nivel de anlisis que realiz sobre la problemtica de la industria, produciendo casi una perfecta radiografa de esa poca y que
constituyen, al fin y al cabo, un antecedente de la reconversin actual. Entre sos se destacan: los anlisis del mercado externo y domstico; la insistencia
en la mejora de la calidad; los estudios sobre bebidas sustitutas; la valorizacin del producto a travs de la apelacin al lugar de origen y al cepaje; la visin
de la necesidad de elevar el consumo en el mercado interno; la urgencia de conciliar soluciones entre todos los sectores de la agroindustria ; el
embotellamiento en origen; las campaas de propaganda del vino y de los beneficios del vino para la salud.
53

CVN, op. cit., Ao: XXXI, N 358,25 de junio de 1935, pp. 567-571.

54

Idem, Ao: XXXII, N 363, 25 de noviembre de 1935, pp. 152-153.

8
aumento del consumo y en la aplicacin conjunta de todas estas medidas regulatorias, ya que ninguna por s sola crean
que fuera capaz de traer solucin rpida al problema del excedente. Sostenan que haba que reunir a todos los mecanismos
mencionados, hacerlos actuar en forma conjunta y extraer de cada uno sus beneficios. En relacin a los precios de la uva y
el vino crean que mejoraran cuando la oferta y la demanda se adecuaran y desapareciera la competencia autodestructiva
entre viateros y bodegueros. Terminaban reconociendo que la extirpacin, como factor concurrente a la disminucin del
excedente, era tambin un factor de mejora para los precios.
Ya disuelta la Junta Reguladora en 1942, un diagnstico de elaborado por el CVN en 1945 55 es sumamente ilustrativo.
Para esa fecha, la situacin se haba invertido y el volumen producido no alcanzaba a satisfacer el consumo de vinos
nacionales que vena recuperndose desde 1933 con la mejora del salario real. El Centro culp a la Junta Reguladora de que
las producciones de uva y vino hubieran descendido desde 1943, como consecuencia de la extirpacin de vias y la
reduccin de los stocks, advirtiendo tambin acerca de la menor rentabilidad de los bodegueros trasladistas 56 y exportadores
(el trmino se utilizaba para referirse al mercado interno, no al externo) 57 y del efecto negativo de la inflacin sobre el
consumo de vino58.
La entidad reconoca que la crisis tena races histricas ntimamente relacionadas con las oscilaciones entre la oferta y
la demanda y la llegaban a calificar con una palabra muy grfica: una estructura agroindustrial "inorgnica" 59. Crean que en
un plazo ms largo, el crecimiento ordenado de los viedos, la formacin de stocks, que permitan la eliminacin de las
variantes accidentales de la produccin, unido a una adecuada orientacin del consumo, son entonces caractersticas
esenciales, para que una industria pueda ser calificada como orgnica y no fruto de la improvisacin y el empirismo. Para
salir de la coyuntura, proponan algunas soluciones muy llamativas como la importacin de vino desde Chile.
4. EL PERONISMO Y LA INTERVENCIN DEL ESTADO
La intervencin del estado en la economa, ya instrumentada desde aos antes, cobrara su mayor intensidad en la
dcada peronista. Las medidas de regulacin directa de la produccin adoptadas por la Junta Reguladora de Vinos se
cambiaron por otras que afectaran en especial a la comercializacin por medio del control de precios y a la regulacin de
las relaciones laborales en los distintos eslabones de la cadena. Es necesario destacar que estas medidas, as como las
instrumentadas por la Junta Reguladora Nacional formaron parte ms de planes econmicos nacionales estatal, que de
polticas sectoriales y locales.
La tasa de inflacin, que haba permanecido relativamente estable hasta los inicios de 1945 60, haba subido en enero de
ese ao un 7,8 % respecto del mes anterior, en febrero el 1,9 % y en marzo
el 7,5 % 61, con el consiguiente impacto
negativo sobre el costo de vida y los salarios reales de los trabajadores, cuyo bienestar constituira uno de los pilares de Juan
Domingo Pern, que en ese momento era Vicepresidente de la Nacin, Secretario de Trabajo y Previsin y Ministro de
Guerra y que alcanzara la presidencia en 1946. Analizaremos algunas de las medidas que mayor repercusin tuvieron sobre
los industriales nucleados en el CVN.
4.1. EL ESTABLECIMIENTO DE PRECIOS MAXIMOS PARA EL VINO

55

rgano Oficial del Centro Vitivincola Nacional, Vinos, vias y frutas, N 479, julio de 194, pp. 6-16.
El aumento del precio del vino - que se haba comercializado libremente hasta junio - fue inferior al incremento del costo de la materia prima que
contaba con un precio mnimo. Considerando valores deflactados o reales, es decir luego de eliminar el efecto de la variacin del nivel de precios de la
economa, mientras el precio de la uva se creci un 99,45% en 1945 respecto del ao anterior, el del vino slo lo hizo un 66,42%. Esto implicaba una
reduccin de los mrgenes de ganancia importante para los bodegueros.
57
Si bien los precios deflactados aumentaron a partir de 1943, la expedicin de vinos de mostraba un incremento que se explicara - para la entidad - por la
recuperacin del consumo nacional per cpita, que haba pasado de 58,4 litros en 1943 a 64,8 en 1944 o por las expectativas inflacionarias que llevaban a
muchos comerciantes a reforzar sus stocks. El propio Centro reconoca que la inflacin poda "...incidir para acentuar la demanda, no de los
consumidores, sino en las fases intermedias de la comercializacin, ". No obstante los mayores despachos de vino, la tendencia descendente y sostenida de
la diferencia entre los precios deflactados de exportacin y de traslado muestra una reduccin de la rentabilidad de los bodegueros exportadores, que pas
de m$n 16,30 por hectolitro en 1933 a m$n 4,59 en 1945.
56

58

El efecto negativo del aumento generalizado del nivel de precios se haca sentir en el consumo de vino en Mendoza. La comparacin del perodo febrero
a abril del 1944 en comparacin con el 1945 pona en evidencia una reduccin creciente del consumo local del 1,02% en febrero de 1945, 10,71% en
marzo y 11,26% en abril. "...el alza de precios ha sido tan notable, que ha superado la influencia que en sentido contrario ejerce sobre el consumo la
situacin econmica del consumidor, en un perodo de prosperidad como el que se vive en la Provincia".
59
rgano Oficial del Centro Vitivincola Nacional, op. cit., N 479, julio de 1945, p. 6.
60
El ndice de costo de vida en la Capital Federal, que se comenz a calcular en 1914, creci durante los aos de la Primera Guerra Mundial desde un 7,8%
en 1915 a un 26,2% en 1918, experimentando un descenso en la dcada del 20 con una reduccin promedio de 1,63%. En los aos 30 la tendencia a la baja
se mantuvo hasta 1934, mientras que entre 1935 y 1944 oscil entre un -0,7% y un 8,5%. Banco de Anlisis y Computacin, Relevamiento estadstico de la
Economa Argentina 1900-1980, Segunda parte, p. 253.
61
INDEC, Serie histrica del ndice de Precios al Consumidor en el Gran Buenos Aires, en Internet www.indec.gov.ar.

9
El gobierno de facto de Edelmiro Farrell, en medio del preocupante aumento de los precios, adopt la medida ms
rechazada por el Centro Vitivincola Nacional: el control de precios. En mayo del 45, cuando la inflacin acumulada
alcanzaba al 17,6 %62, se fij el precio de venta de vino comn al l consumidor al vigente en la primera quincena del mes de
diciembre de 1944, es decir a $ 0,50 por litro, como parte de una poltica general destinada a los bienes de consumo de
primera necesidad. Este decreto fue suspendido en agosto de ese ao debido a los reclamos que realizaron las provincias de
Mendoza y San Juan por intermedio del Interventor de Mendoza, hasta que se realizara un estudio sobre el precio del vino 63.
Al ao siguiente, en julio del 46, cuando la inflacin acumulada anual alcanzaba el 13,2% 64, el Poder Ejecutivo
Nacional autoriz un aumento del precio mximo, fijando los siguientes precios al vino comn, envasado y por litro: $0,75
para vinos sueltos, $0,80 para tintos, clarete o criollos y $0,85 para blancos secos 65, lo cual implicaba un aumento del 60%
promedio en relacin al precio fijado anteriormente y superaba ampliamente la inflacin acumulada que lleg al 16,7% 66.
La intervencin del gobierno peronista en los precios de la industria vitivincola avanz a medida que el problema
inflacionario se tornaba ms incontrolable, afectando a cada vez ms eslabones de la cadena productiva e implementando
nuevos instrumentos. Hacia fines de 1948, con una inflacin promedio anual del 13,09% 67, los controles de precios llegaron
tambin para los bodegueros trasladistas y los viateros. Tambin se fijaron las bases para la puesta en marcha de un plan
de desarrollo para la industria con una contribucin de $0,02 por litro que los bodegueros deban depositar en una cuenta
del gobierno y que estara a cargo de la Comisin Administradora de los Fondos Recaudados. Se modificaron los precios
mximos a la venta de vinos comunes en la Capital Federal y algunas zonas de Buenos Aires - las dems provincias deban
fijar los precios en su territorio y se estableci un precio tope para los vinos tintos, claretes, criollos y blancos, de traslado,
cosecha 1948 y 1949, producidos en Mendoza y San Juan, de m$n 0,41 el litro y de m$n 28 por quintal de uva puesto en
bodega en Mendoza y San Juan . Las variedades de uvas finas y los vinos finos no estaban alcanzados por estas
disposiciones68.
El 30 de setiembre de 1949 nuevamente se modificaron los precios mximos 69 y el gobierno de Mendoza fij una
reduccin de los mismos para la venta de vino comn en botella de litro y con devolucin de envase, para los que los
compraran en los depsitos, a los intermediarios y para el personal de las bodegas. As estableca para los vinos tinto, criollo
y clarete un precio de $ 0,85, $ 1, y $ 0,80, respectivamente, y para los blancos $ 0,9, $ 1,05 y $ 0,85, en cada caso 70. Pero el
alcance de estas medidas nuevamente fue limitado porque el ao finaliz con una tasa promedio de inflacin del 31,06% 71,
convirtindose en un serio problema para la poltica econmica argentina.
Debemos destacar que hasta este ao y desde 1945, el consumo de vino per cpita en el pas haba aumentado a pesar
de la escalada inflacionaria por la permanente adecuacin de los salarios al aumento del costo vida . Sin embargo, en 1950
los altos ndices de inflacin repercutieron en el consumo y los 69,8 litros que haba alcanzado en 1949 se redujeron a
66,572.
Una nota ilustrativa la da una entrevista realizada 73 a un famoso enlogo mendocino que cont
acerca de una de las soluciones para satisfacer el consumo creciente de los vinos comunes: Un da me
llama el gobernador y me dice mire me va a tener que acompaar a Buenos Aires, porque me llamo la
seora Eva, porque tenemos un problema serio en la Capital Federal por el asunto del vino.. Nos dijo lo
siguiente, mire el problema que yo tengo es con la gente de S.O.E.V.A., el organismo sindical de
trabajadores de bodegas. Porque en Buenos Aires el consumo de vino haba aumentado
considerablemente y las plantas de fraccionamiento, no podan abastecer el consumo del vino, porque
no haba vino disponible. .Qu pasa con el vino?, como consecuencia de las medidas que tom la
Junta Reguladora de Vinos se ha reducido enormemente la produccin de vinos. Al aumentar
considerablemente la demanda como ha aumentado ahora Pero caramba dice la seora Qu otra cosa
podemos hacer?, y no hay, lo nico que podramos hacer es importar vino para seguir abasteciendo no
tenemos muchos recursos. Entonces dijo bueno vamos a hablar con los bodegueros, porque no habla con
62

Clculo en base a INDEC, op. cit.

rgano Oficial del Centro Vitivincola Nacional, op. cit., Ao XL; N 478, junio de 1945. pp. 422/425. Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 11.901, 30
de mayo de 1945. Decreto 18.628 del Poder Ejecutivo Nacional, 11 de agosto de 1945.. Idem, Ao XLI, N 480, agosto de 1945, p. 119.
64
Clculo en base a INDEC, op. cit.
65
Decreto 3.134 del Poder Ejecutivo Nacional. Asociacin de la Industria Vitivincola Argentina, Vinos, Vias y Frutas, febrero de 1947. pp. 450 y 451.
66
Clculo en base a INDEC, op. cit.
67
INDEC, op. cit.
68
Decreto 30.493 del Poder Ejecutivo Nacional, 29 de diciembre de 1948. Asociacin de la Industria Vitivincola Argentina, op. cit, enero de 1949. pp.
344-348.
69
Decreto 24.573 del Poder Ejecutivo Nacional. Idem, noviembre de 1949, p 232.
70
Idem, noviembre de 1949. pp. 232 y 233.
71
INDEC, op. cit.
72
Mendoza, Ministerio de Economa, Instituto de Investigaciones Econmicas y Tecnolgicas. Anuario. Sntesis estadstica y geogrfico-econmica. Ao
1952, Mendoza, 1952. p. 59.
73
Entrevista a Ral de la Mota, junio de 2004 por Steve Stein y Ana Mateu.
63

10
los bodegueros y empezamos a hablar con ellos y le dijimos que lo que podramos hacer es importar
vino y me dijeron no importar vino de ninguna manera, eso es una locura, nos va a crear problemas de
competencia. Un da fui citado a una reunin hasta que uno se levant y se subi sobre la silla en donde
estaba sentado y dijo yo tengo la solucin nosotros estamos cometiendo un gravsimo error con la
poblacin, estamos alcoholizando a la poblacin, estamos vendiendo vino a 13, 13 y eso es
alcoholizar a la gente, dice yo tengo ac una revista en donde dice los vinos comunes, los vinos de
mesa que se consumen en Francia tienen 10 o 10 y . Si a nosotros nos permiten bajar a 12, nosotros
vamos a crecer la produccin y a abastecer el mercado. El director de las oficinas qumicas nacionales
que estaba ah, se levanto y dijo que eso era una barbaridad, que eso iba a ser un fraude escandaloso y
dijeron bueno proponga otra solucin. Dijo bueno hagan lo que quieran. Las bodegas hicieron un
aguamiento, no bajaron un grado sino que lo bajaron a tres grados
Debido al aumento generalizado de precios ocurrido en 1950 que ascendi al 25,56% 74, los Ministros de Industria y
Comercio y de Hacienda, establecieron un nuevo aumento para los precios mximos de los vinos en la Capital Federal y el
Gran Buenos Aires a partir del 1 de enero de 1951, lo cual constituy un alivio para la Asociacin. La liberacin del precio
de la uva para vinificar que realiz el gobierno de Mendoza , a la par que fijaba el precio del vino de traslado en m$n 0,595
- trajo preocupacin sobre la escasez de materia prima75 ya que el mayor poder adquisitivo incrementara el consumo de uva
y su precio subira si no se tomaban las medidas necesarias 76.
En 1951 se agudiz el problema de la escasez de existencias de vino y de uva para lograr el abastecimiento de la
poblacin, lo que constituy el principal reclamo aunque continuaron las quejas por el aumento de los costos 77. En el mes de
junio se solicit la agilizacin de los trmites para que el vino fino y el reserva supliera el faltante de vino comn en los
centros de consumo78, que sin embargo, haba llegado a 47,7 litros per cpita 79. Asimismo, si bien se esperaba que la cosecha
fuera abundante se tema por ... una menor produccin originada en el retraimiento de capitales para inversiones
riesgosas y a segura prdida tambin80.
La retraccin del consumo de vino no era para la Asociacin Vitivincola Argentina (ex CVN) slo consecuencia de la
inflacin, sino que el producto llegaba con un precio muy elevado al consumidor, y sobre el cual el productor participaba
en escasa proporcin. Calculaban que en agosto de 1952 el expendedor se quedaba con el 30% del precio de venta al
consumidor y sealaba adems los recargos de un 35 a un 55% sobre el precio final que realizaban las casas de comidas,
adems de un 22% ms por el laudo gastronmico 81. La AVA reclamaba, entonces, por la liberalizacin de precios en el
mercado interno para solucionar esta situacin y por una efectiva propaganda sobre la calidad y un tipo de cambio
adecuado para su venta en el mercado externo82.
El ao 1952 cerr con un 38,72% de inflacin promedio pero la puesta en marcha de un plan de ajuste econmico logr
reducir drsticamente la inflacin en 1953 al 3,97% 83. El consumo de vino per cpita que se haba recuperado levemente en
1952, en 1953 se ubic en 59,7 litros como consecuencia de la mayor estabilidad de precios 84.
La labor de la entidad en 1953 estuvo dirigida a reclamar por la liberalizacin del comercio de vinos 85 pero el clima de
mayor estabilidad posibilit tambin retomar otros temas, como el de la exportacin de vino al extranjero. De este modo, la
Asociacin expres su disconformidad a los Ministros de Industria y Comercio y de Comercio Exterior por no haberse
incluido al vino en el convenio comercial firmado con Brasil, a pesar de los pedidos de esta entidad86.
74

INDEC, op. cit.

Sobre el faltante de la materia se haba llamado la atencin el ao anterior, afirmando que la cantidad de hectreas plantadas era similar a 1935 a pesar
del aumento del consumo y la poblacin. Las causas eran los altos impuestos, el aumento de costos de mantenimiento de los viedos, las contingencias
climticas, al aumento de los precios de maquinarias, equipos, abonos y mano de obra. Por lo tanto, los precios fijos para la uva no permitan a los
cultivadores obtener una justa retribucin. Asociacin de la Industria Vitivincola Argentina, op. cit,, Ao XLV, N 541, octubre de 1950. p 197.
76
Idem, Ao XLV, N 544, enero de 1951, p 317.
77
El 30 de mayo, el Presidente de la Asociacin se dirigi al Subsecretario de Comercio de la Nacin para hacerle llegar un informe detallado con el costo
total de la botella de vino comn colocada en Buenos Aires, de lo cual se deduca que los establecimientos estaban trabajando a prdida. Ante los aumentos
de la materia prima y de los costos, sobre todo del corcho, pedan un nuevo incremento de los precios del vino para evitar la descapitalizacin de la
industria y el despido de personal. Idem, Ao XLL, N 549, junio de 1951, p. 518.
78
Idem, Ao XLL, N 549, junio de 1951, p. 517.
79
Mendoza, Ministerio de Economa, Instituto de Investigaciones Econmicas y Tecnolgicas. Anuario. Sntesis estadstica y geogrfico-econmica. Aos
1957-1958, Mendoza, 1958. p. 59.
80
Idem, Ao XLVI, N 553, octubre de 1951, p. 181.
81
Idem, Ao XLVIII, N 563, agosto de 1952, p. 101.
82
Idem, Ao XLVIII, N 567, diciembre de 1952, p. 261.
83
INDEC, op. cit.
84
Mendoza, Ministerio de Economa, Instituto de Investigaciones Econmicas y Tecnolgicas. Anuario. Sntesis estadstica y geogrfico-econmica. Aos
1957-1958, Mendoza, 1958, p. 135.
85
Asociacin de la Industria Vitivincola Argentina, op. cit,, Ao XLIX, N 581., febrero de 1954, p. 381.
86
Idem, Ao XLVIII, N 571, abril de 1953, p. 421.
75

11
El ao 1954 tambin fue un ao de relativa estabilidad, la inflacin promedio anual slo llegara al 3,80% 87 y el
consumo continuara su recuperacin, alcanzando los 66,7 litros por persona y por ao 88. En la Revista se publicaron
resoluciones importantes para el sector y nuevos pedidos de apoyo para la exportacin de vino al extranjero. As, dado que
entonces las existencias aseguraban el aprovisionamiento de la poblacin, el ordenamiento de la industria - una serie de
regulaciones implementadas en 1953 se dejaron sin efecto a partir del 1 de octubre, como el rgimen de cuotas para la
exportacin de vino comn elaborado en Mendoza y San Juan, adems de otras disposiciones sobre existencias, ventas,
contratos, fraccionamiento, etc. Se consideraba indispensable la apertura de mercados en el exterior pero para ello se
requera del Estado apoyo crediticio por medio de los bancos oficiales para impulsar el almacenamiento de vinos, a plazos
largos e intereses reducidos89.
El profundo desacuerdo del Centro Vitivincola con la fijacin de precios mximos fue una de sus principales banderas
guerra durante el perodo peronista. Ya en el nmero de junio de 1945 su Revista public el Informe presentado al
Interventor de la Provincia de Mendoza para ser elevado al Poder Ejecutivo Nacional, con un detalle de la evolucin de los
precios del vino respecto del ao anterior, as como de los costos de la industria, considerando como adecuado un precio de
m$n 0,75 por litro. Asimismo, sealaba que en el mes de enero de 1945, los precios del vino si bien experimentan un alza,
sta es moderada, siguiendo en sus lneas generales a idntico proceso operado en el nivel general de precios del pas,
resultante del proceso inflacionista que se opera en el mismo, y remarcaban que los industriales siempre haban mantenido
una poltica de precios que atendi a los intereses del consumidor. Dejando de lado las diferencias ideolgicas afirmaban
que la aplicacin del decreto era lesiva a la propiedad, ya que se estableca un precio para el vino vigente seis meses antes
mientras que la uva haba incrementado su valor en ese perodo.90 Reconocan sin embargo que el intervencionismo podra
haber sido til si se hubiera fijado antes del aumento del precio de la uva
Sostenan que el incremento de los costos repercuta en la rentabilidad de los empresarios, lo cual unido al aumento de
salarios obligaba a la industria a trabajar a prdida. 91Los reclamos del sector se canalizaron a travs de la publicacin de
artculos en la Revista de la entidad con una periodicidad casi mensual, solicitando al gobierno el restablecimiento de la
libertad de precios y de comercializacin del vino. Estos artculos constituan opiniones de integrantes de la asociacin,
estudios sobre la estructura de precios de la industria encargada a algn especialista, reproducciones de las cartas enviadas a
las autoridades nacionales y al mismo Pern, as como tambin la publicacin permanente de los decretos y resoluciones de
los gobiernos nacional y provincial que afectaban al sector. Muchas de las tratativas realizadas por la entidad fueron en
vano92. No obstante, ante una tasa de inflacin que aumentaba, las autoridades nacionales debieron ceder peridicamente a
los pedidos de los industriales de elevar el precio tope. Mientras que la Secretara de Industria y Comercio justificaba estas
medidas para lograr "...una justa ganancia para todas las partes intervinientes en el proceso de produccin y comercio", la
AVA manifestaba continuamente los inconvenientes que ocasionaba la inflacin en el proceso productivo y alertaba sobre
su impacto negativo en el nivel de consumo de vino93.
La preocupacin de la entidad por los controles de precios se una a la de los vaivenes del consumo, que en 1944 haba
alcanzado 65 litros pero que en 1945, por el impacto de la crisis econmica disminuy a 61 litros y a 51,2 en 1946 94. Dicha
reduccin caus inquietud en la Asociacin porque la industria finca todo su porvenir en el consumo y por lo tanto crean
que el vino deba venderse a un precio razonable. Explicaban que mientras que el margen de venta de los fraccionadores se
haba reducido en un 27% entre 1944 y 1947, el flete del ferrocarril entre Mendoza y Buenos Aires haba aumentado un 9%,
el costo de las botellas un 73,7%, el de los corchos un 19% y el salario promedio un 105,4%, por lo cual este sector estaba
soportando enormes prdidas a diferencia de los bodegueros trasladistas que haban incrementado su margen de venta en
un 4% en aqul perodo - y los viateros que no estaban sujetos a controles 95 (Cuadros N 3 y 4). Ante esta situacin la
entidad expresaba ... que todava estamos a tiempo, si se obra con prudencia, y la uva se vende a un valor que guarde
87

INDEC, op. cit.

Mendoza, Ministerio de Economa, Instituto de Investigaciones Econmicas y Tecnolgicas. Anuario. Sntesis estadstica y geogrfico-econmica. Aos
1957-1958, Mendoza, 1958, p. 135.
89
Asociacin de la Industria Vitivincola Argentina, op. cit, N 586, setiembre de 1954, p. 259-260
90
rgano Oficial del Centro Vitivincola Nacional, op. cit., junio de 1945, p. 422-425
91
Las crticas al precio establecido y congelado en junio de 1945 se centraron en que las autoridades no contemplaron que el costo de la uva casi se haba
duplicado respecto del perodo anterior pero consideraban que la medida habra sido beneficiosa si los precios se hubieran fijado al momento de iniciarse
las operaciones y no cuando la uva ya estaba industrializada. Idem, p. 119.
92
El CVN realiz gestiones frente a los gobiernos de Mendoza y San Juan para que intercedieran ante las autoridades nacionales sobre el problema de los
precios. As solicit la suspensin de la aplicacin de l decreto 11.901 hasta que se realizara un estudio profundo sobre el precio del vino y reclam sobre la
fijacin de precios por parte algunos gobiernos provinciales y territorios nacionales que no guardaban relacin con los fijados por Mendoza y la Capital
Federal, no permitiendo en algunos casos cubrir los costos. rgano Oficial del Centro Vitivincola Nacional, Ibidem., agosto y setiembre de 1945.
93
Asociacin de la Industria Vitivincola Argentina, op. cit, febrero de 1947, p. 450-451.
94
Mendoza, Ministerio de Economa, Instituto de Investigaciones Econmicas y Tecnolgicas. Anuario. Sntesis estadstica y geogrfico-econmica. Ao
1952, Mendoza, 1952, p. 59.
95
El margen de venta para los fraccionadores es la diferencia entre el precio del vino al por mayor en la Capital Federal y el precio sobre vagn en
Mendoza y el de los bodegueros trasladistas la diferencia entre el precio del vino sobre vagn en Mendoza y el de la uva. Asociacin de la Industria
Vitivincola Nacional, op. cit., setiembre de 1947, p. 161-162.
88

12
relacin con los precios mximos fijados para el vino, dejando un margen prudente de utilidad para todos aquellos que
intervienen en su industrializacin, comercializacin y venta al pblico. De no ocurrir as, se operar un fuerte
retraimiento en las actividades, con disminucin del empleo de la mano de obra...96.
En 1949, el precio tope fijado, haba llevado la esperanza a los industriales de obtener una ganancia racional, sin
embargo, esta sensacin dos meses despus cambi por la de desaliento. Los fletes ferroviarios haban aumentado, los
trabajadores solicitaban mejoras salariales, el Municipio de la Capital haba colocado nuevos impuestos a las actividades
lucrativas, se haban incrementaron los impuestos al consumo de energa elctrica y el costo de los materiales 97. Esto
implicaba un serio inconveniente para un producto que tena un precio tope. La entidad elev sus reclamos tambin en
torno de los efectos negativos de la imposicin nacional y la de algunas provincias y de la discriminacin del vino en
relacin a otros productos de gran consumo en el pas 98. Decan que el vino no reciba proteccin estatal, que se vea
afectado por el retorno de prcticas que haban sido eliminadas con la unificacin de impuestos internos 99 y que adems se
encontraba altamente gravado100.
Las presiones ejercidas por la entidad sobre el gobierno nacional por la liberalizacin de los precios aumentaron en
1949 y la misma responsabiliz a las autoridades nacionales. Solicit al Presidente de la Nacin, Juan Domingo Pern, la
eliminacin de los controles de precios a todos los sectores de la industria, permitiendo as aprovechar al mximo la
iniciativa particular, expresando como principales argumentos que la fijacin de los precios constitua una restriccin
errnea, que la liberalizacin del mercado impartira el estmulo suficiente para la adecuacin de la produccin al
consumo.101 Y poco despus, junto con la Cmara del Vino, el Centro de Bodegueros de Mendoza y el Centro de
Bodegueros del Este dirigi en una nota al Presidente del Consejo Econmico Nacional, , solicitan la aplicacin de medidas
de emergencia102 y la normalizacin de los despachos del vino de traslado y sobre camin o vagn tanque, obstaculizado por
el Ministerio de Hacienda, Industria y Comercio 103. Esta ltima peticin se refera a la expropiacin de vinos comunes de
Mendoza y San Juan104, cuya implementacin signific para la intervencin del Estado peronista arrasar con el derecho a la
propiedad privada en la industria vitivincola. Pero, no slo el gobierno nacional hizo odos sordos a los reiterados reclamos
por la liberacin de los controles de precios y el respeto a la iniciativa privada, sino que la expropiacin de los vinos
constituy la ratificacin del rol del Estado como rgano rector de la economa.
El seguimiento de las reacciones de la Asociacin Vitivincola Argentina frente a los controles de precios a travs de los
artculos publicados en su Revista por el transcurso de 10 aos, revela que las quejas se volvieron cada vez ms frecuentes y
las expresiones se endurecieron a medida que la escalada inflacionaria se volva incontrolable y las modificaciones de los
precios topes tornaban nuevamente insignificante el aumento permitido. La nica solucin posible para la AVA consista en
el retorno al libre juego de la oferta y la demanda, considerado como nico mecanismo posible de estabilizacin de precios.
4.2. LA REGULACIN DE LAS RELACIONES LABORALES: ESTATUTOS Y CONVENIOS COLECTIVOS DE
TRABAJO

96

Idem, febrero de 1947, p. 452.

Idem, Ao XLIV, N 522, marzo de 1949.
98
Sealaba que en el presupuesto nacional y provincial de 1949 se haban incluido recargos y nuevos gravmenes al vino que haba sido declarado un bien
de primera necesidad para la "alimentacin del pueblo" y que los gobiernos procuraban que dichos bienes estuvieran al alcance del poder adquisitivo de la
poblacin, como haba ocurrido con la carne, el pan y el azcar que eran industrias protegidas. Ao XLIV, N 523.
99
San Juan haba colocado un impuesto a las actividades lucrativas, Buenos Aires una patente a las ventas y exista superposicin de impuestos en la
Capital Federal. Por causa de esto ltimo, el 28 de marzo de 1949 la Asociacin de la Industria Vitivincola Argentina envo una nota al Intendente
Municipal, Emilio Siri, para pedir "la exencin de nuevas cargas o la rebaja de las mismas". Asociacin de la Industria Vitivincola Nacional, Ibidem, abril
de 1949.
100
"En la industria del vino se comienza por la compra de uvas, con operaciones que son motivo de contrato, sujeto al sellado nacional o provincial;
practicada la elaboracin aparecen los impuestos de inspeccin y anlisis; solicitudes de traslado que pagan sellado; embotellado y estampillas de
Impuestos Internos; patentes de locales de expendio, certificados de sanidad, libretas de control, etc." Todo ello "incide sobre el precio de un producto que
todava no ha cado al mercado y que ya aparece sobrecargado en su costo originario por la accin del Estado que se proclama su protector. Ibidem, abril
de 1949.
101
Idem, Ao XLV, agosto de 1949, p. 86.
102
Estas entidades detallaban los aumentos en los costos posteriores al establecimiento del decreto 39.493 y advertan sobre la descapitalizacin de las
empresas que vendan sus vinos a las plazas consumidoras. Reclamaban por un aumento de precios al consumidor de vinos comunes de m$n 0,20 por
botella de litro, a fin de mantener los mrgenes de utilidad previstos por aqul decreto, y una diferencia de m$n 0,10 por litro entre el vino suelto y el
embotellado para asegurarle un margen razonable de ganancia a los fraccionadores.
103
Asociacin de la Industria Vitivincola Nacional, op. cit., octubre de 1949, p. 166-167.
104
El gobierno peronista a fin de mantener los controles de precios an cuando los comerciantes de vino decidan retirar sus productos del mercado por las
constantes prdidas que les ocasionaba el persistente aumento de la inflacin, haba dictado el decreto 5.851 del 8 de marzo de 1949 que lo autorizaba a
adoptar las medidas necesarias para asegurar el normal abastecimiento de vinos comunes. El 7 de setiembre de 1949 dio aplicacin al decreto que
dispona la expropiacin de los vinos comunes que hubieran en las provincias de Mendoza y San Juan cuando a juicio del Ministerio de Industria y
Comercio de la Nacin no se encontraran satisfechas las necesidades de la demanda. Idem, noviembre de 1949, p. 233.
97

13
En estrecha relacin con la tasa inflacionaria, el 20 de marzo de 1945 se firm el primer convenio colectivo de trabajo
acordado entre el gobierno nacional y la participacin de las principales organizaciones empresarias y gremiales el Centro
Vitivincola Nacional, la Asociacin de Comerciantes de Vinos, el Sindicato Obrero de la Industria Vitivincola y la
Confederacin General del Trabajo de la Repblica Argentina. A pesar de que las principales provincias productoras eran
Mendoza y San Juan, involucr solamente a los obreros de la Capital Federal. El convenio estableca salarios para los
peones, obreros a sueldo y personal de las bodegas y empresas fraccionadoras 105 con un importante grado de detalle en
relacin a la antigedad y si bien eran inferiores para las mujeres obreras en relacin a los varones para iguales tareas,
cuando stas realizaran trabajos propios de los hombres recibiran el salario correspondiente a los mismos. Adems prevea
el otorgamiento de viticos para los repartidores que almorzaran fuera de su domicilio, regulaba la jornada laboral y las
horas extras, se estableca el reconocimiento del Sindicato Obrero de la Industria Vitivincola por parte de la Asociacin de
Comerciantes del Vino y las condiciones de despido106 .
Con posterioridad, el gobierno peronista impuls la firma de numerosos acuerdos entre los gremios de trabajadores y
las organizaciones empresarias con la intencin de fijar salarios acordes con la evolucin del costo de vida y de establecer
beneficios sociales y mejores condiciones laborales. Las relaciones laborales entre contratistas y patrones fueron reguladas
por el Estatuto de Contratistas de Via y de Frutales para la Provincia de Mendoza, el 30 de setiembre de 1946,
estableciendo los derechos y obligaciones de cada parte, regulando sus trabajos ordinarios y extraordinarios, sus condiciones
de alojamiento, su derecho sobre la produccin de uva, sus remuneraciones mnimas estableciendo una fija en funcin del
nmero de hectreas bajo su cuidado y otra variable relacionada al volumen de produccin obtenida, y las condiciones de
celebracin, duracin y rescisin de los contratos107.
Los convenios colectivos de trabajo de la industria vitivincola argentina durante varios aos tuvieron un alcance
territorial parcial. Casi dos aos despus del convenio para los trabajadores de la Capital Federal, se firm otro para la
industria vitivincola de Mendoza que afectara a 8.000 trabajadores, con la participacin del Centro de Bodegueros de
Mendoza en la comisin de estudios, que estableca los salarios y el escalafn para obreros 108 - distinguiendo entre varones,
mujeres y menores y considerando la antigedad - y para empleados administrativos, rgimen y salarios para toneleros, la
asignacin del salario familiar, los beneficios por accidente y enfermedad y otras disposiciones generales 109. A los dos
meses, se suscribi un convenio de emergencia con la participacin de la Asociacin de la Industria Vitivincola Argentina,
que estableca aumentos para los obreros de todo el pas, con excepcin de Mendoza y Tucumn, pero que expresaba la
intencin de suscribir en un futuro un convenio general que incluyera a toda la industria110.
Hacia finales de ao 1947, los industriales haban firmado dos nuevos convenios 111, que generalmente siguieron el ritmo
de la carrera inflacionaria y tuvieron el mismo espritu de los firmados para el resto de las industrias del pas. La intencin
era mantener el poder adquisitivo de la clase trabajadora, cuya tasa de sindicalizacin haba aumentado y por lo tanto su
poder de presin. En este sentido es muy demostrativo el decreto del Poder Ejecutivo Nacional de 1948 que estableci que
el aumento de las retribuciones al personal deba ser absorbido por la empresa y no trasladado al aumento de los precios 112.
Adicionalmente a fines de 1948, la Comisin Nacional de Trabajo Rural modific las remuneraciones de los contratistas de
vias y de frutales y aument la remuneracin fija y variable del contratista de via, estableciendo diferencias de acuerdo a
factores como las variedades de vias, la existencia de vias nuevas, frutales intercalados, mugrones, rodrigones,
herramientas y animales de su propiedad 113. En 1950, se firm otro convenio colectivo que beneficiara a todos los
trabajadores de la industria vitivincola del pas, en base a un estudio realizado entre el sector obrero y el patronal 114.

105

Incluan choferes, conductores de chatas (traccin a sangre), repartidores, ayudantes de repartidores, obreros especializados, toneleros, mecnicos,
electricistas, foguistas y destajistas.
106
rgano Oficial del Centro Vitivincola Nacional, op. cit., abril de 1945, pp. 352-357.
107

Establecido por ley provincial 1.578. El detalle de la disposicin puede ejemplificarse con lo establecido para los trabajos extraordinarios. En el art.
2, inc. d), se establece como deber del contratista el de efectuar una azufrada y una sulfatada; si hubiese de repetirse ese trabajo, el pago ser por cuenta
del propietario. Si el patrn resolviera mugronar, abonar por cada mugrn prendido y atado $0,10 y si el mugrn fuese enguanado abonar $0,12 (art.
6)...Tambin ser considerado trabajo extraordinario del contratista si el viedo sufriera daos por heladas o granizo y el patrn resolviera podar la
via afectada (art. 9). Asociacin de la Industria Vitivincola Nacional, op. cit., enero de 1947, pp. 386-390. Antes de la ley provincial 1578 de 1946, se
dict el decreto 496-G de 1945 que Marianetti lo considera el primer cuerpo legal, aunque incompleto, de los contratistas en tanto trabajadores. Anales de
la Legislacin Argentina, 1945, tomo 5, pp. 987-989.
108
Obreros comunes, conductores de carros, degolladores de champagne, tapadores, engrampadotes, cmaras frigorficas, foguistas, calafateadores,
apretadores, cuidadores de mquina frigorfica, obreros con oficio.
109
El convenio colectivo fue firmado el 15 de enero de 1947 pero regira a partir del 1 de octubre de 1946, por el trmino de un ao. Asociacin de la
Industria Vitivincola Nacional, op. cit., febrero de 1947, pp. 431-433.
110
El convenio colectivo fue firmado el 12 de marzo pero regira a partir del 1 de febrero de ese ao. Idem, abril de 1947, pp. 551 y 552.
111
En el mes de setiembre la asamblea de la AVA haba aprobado un nuevo convenio de aumento de jornales y sueldos a los obreros de ambos sexos,
obreros jornalizados y empleados administrativos y el 9 de octubre, otro. Idem, setiembre de 1947, p. 165.
112
Poder Ejecutivo Nacional, Argentina. Decreto 15.717. Idem, Ao XLIV, N 514, julio de 1948.
113
Resolucin C.N.N 72, del 6 de diciembre de 1948. Idem, enero de 1949, pp 314-316.
114
Idem, Ao XLV, N 534, marzo de 1950.

14
Las pginas de la Revista de la AVA nos permiten rastrear su postura frente al aumento de salarios. En primer lugar,
debemos remarcar que la entidad empresarial particip de la firma de los convenios colectivo, a la par que exhibi una
actitud ambivalente que hemos pretendido demostrar, expresabando sus quejas en forma continua y progresiva. As en 1947
llamaron la atencin sobre que la industria haba mejorado los salarios y las condiciones de vida antes de que ellos lo
reclamaran y advertan sobre la intromisin de factores que no son normales en la vida de la industria vitivincola y van
precisamente contra las conquistas de orden social que se desean afianzar 115. Para la misma poca, tambin expresaban
sus quejas sobre las amenazas de huelga y advertan sobre la crtica situacin. "El asunto adquiere proyecciones de
inusitada gravedad y ha debido ser la propia voz oficial quien, al referirse a las reivindicaciones obreras, haya expresado
que ellas deben sujetarse" a la realidad. "Lo contrario supone caer adrede en una exageracin peligrosa". Con dureza
cargaban las tintas sobre los trabajadores diciendo que pedir por pedir traduce siempre una conducta carente de lgica,
que rebaja la jerarqua del que solicita y lo lleva a exhibir una condicin mendicante y tambin sobre el gobierno nacional
que brindaba su ayuda para que otras actividades pudieran aumentar los sueldos, mientras, en cambio la vitivinicultura
deba soportar sola las mayores cargas 116. Ya en los aos 50, la entidad expres al Ministro de Industria y Comercio y al
Presidente del Consejo Nacional Econmico su buena voluntad al acceder al pedido de los empleados de aumentos de
salarios pero tambin reclam al gobierno por una elevacin de los precios mximos a fin de poder cumplir con la medida
ya que vena trabajando a prdida117.
En base a clculos propios elaborados con la informacin disponible, podemos concluir que los incrementos de salarios
para los trabajadores de la industria vitivincola de Mendoza en la primera mitad de la dcada del 50, no estuvieron
directamente relacionados con los de los salarios promedios industriales en la Capital Federal pero en ambos casos, en
general, superaron el aumento del costo de vida118, al igual que en el caso del contratista de via y los peones de via y
rural119.
5. EL ESTADO INTERVINE PERO EL MERCADO MANDA
La entidad empresarial que estamos analizando, ya en la poca peronista contaba con 50 aos de vida. Su historia haba
sido la de los reclamos por la proteccin del Estado especialmente en cuanto a aranceles a la importacin, controles de
calidad, promocin de los crditos, obras de infraestructura, etc.
Las palabras del lder conservador Emilio Civit constituyen la sntesis de la opinin de los sectores dominantes
mendocinos sobre el rol del estado. Emilio Civit, Gobernador de Mendoza y miembro prominente de sus lites, utiliz en
1909 trminos muy sugerentes al describir la relacin entre el gobierno y la industria vitivincola. Segn Civit, un estado
protector defiende, cuida y da estmulos para que la industria crezca y prospere 120. Iniciativas estatales como la
exencin impositiva a la plantacin de viedos, la creacin del Banco Provincia, las obras de irrigacin y la llegada del
ferrocarril adems de la promocin de inmigracin para el incremento de la fuerza de trabajo fueron cruciales para el
lanzamiento de la industria.
Una de las principales herramientas estuvo vinculada al tema tarifario e impositivo, que a nuestro juicio constituye un
tpico al que se le ha prestado escaso inters en la historiografa regional. Al observar la evolucin de los aranceles sobre
productos vincolas durante el perodo fundacional de la industria es claro que el gobierno adopt una poltica de fuerte
proteccin que tuvo el efecto de virtualmente eliminar la presencia de vinos importados en la Argentina 121. A pesar de eso,
115

Idem, mayo de 1947, p. 595.

Idem, diciembre de 1947, pp. 328 y 329.
117
Idem, Ao XLV, N 534, marzo de 1950.
118
As mientras que en 1953, los salarios de los obreros oficiales y el de los no calificados de la Capital Federal crecieron un 4,68% y 4,36%,
respectivamente, en relacin al ao anterior, los trabajadores vitivincolas mendocinos no registraron aumentos. Pero por el contrario, en 1954 sus
retribuciones crecieron un 19% para los obreros oficiales y un 19,6 % para los no calificados, superando los promedios de la industria provincial (17% y
19,2%) y los de la Capital Federal (12,47% y 17,21%). En 1955 los salarios provinciales no sufrieron variaciones pero en la Capital Federal los salarios
promedios se incrementaron un 2,15 y 2,94%, respectivamente. Las variaciones salariales en la Capital Federal compensaron los aumentos en el ndice de
costo de vida, con excepcin de 1955, al igual que los trabajadores industriales de Mendoza. El ndice de costo de vida para la Capital Federal considerado
es el de la familia del pen rural y en el caso de Mendoza es un ndice de costo de alimentacin. Mendoza, Instituto de Investigaciones Econmicas y
Tecnolgicas, Anuario 1962-1963, Mendoza 1963. pp. 32-33 y Poder Ejecutivo Nacional, Secretara de Estado de Hacienda, Anuario Estadstico de la
Repblica Argentina 1957, Direccin Nacional de Estadsticas y Censos, Buenos Aires, pp. 138-140.
116

119

El contratista de via increment su salario en un 11,6% en 1953 y un 19,4% en 1955 pero los peones de via y rural no vieron modificarse su salario
en 1953, ascendiendo a 27,1% y 18,6%, respectivamente, en 1954 y permaneciendo inalterado el ao siguiente. Estos incrementos en todos los casos
superaron el ndice de costo de alimentacin. Mendoza, Instituto de Investigaciones Econmicas y Tecnolgicas, Anuario 1962-1963, Mendoza 1963, pp.
34.
120
121

Centro Vitivincola Nacional. La Vitivinicultura Argentina en 1910, s/f, p.22.

Al comienzo del perodo en 1877 la proteccin aduanera disminuy con respecto a la establecida en la ley 759 de 1876, pasando del 30% al 25%,
porcentaje con que eran gravados los vinos comunes pero esto dur apenas un ao ya que desde 1878 hasta 1881 la alcuota para el vino importado subi
al 40%. A partir de 1882 el arancel dej de ser ad valorem para transformarse en un derecho especfico por unidad importada, mantenindose de esta
forma an despus de 1914. Al transformar los impuestos ad valorem a especficos, se instituy un fuerte aumento de la proteccin arancelaria que
subi al 58% para el vino comn y hasta el 200% para el vino fino.

15
los grandes bodegueros nucleados en la entidad que hoy estudiamos, siempre manifestaron su confianza en la libertad
econmica y en un mercado que se autorregulara porque confiaban en que el consumo no tendra un techo.
Muchos aos ms tarde, en 1945, es muy demostrativa la opinin un descendiente de Civit, Ral Benegas, heredero y
gerente de la tradicional Bodega Trapiche, quien resaltaba las ventajas del sistema liberal frente a uno regulado. Destacaba
la responsabilidad de los empresarios frente al poder pblico expresando que los hombres de negocios tienen que elegir
entre una poltica de libre actividad econmica en la que tienen la posibilidad y el derecho de ganar dinero, como lo estn
haciendo en este momento, y una poltica de tipo totalitario, en que el Estado lo regula todo, y si bien evita en algunos
casos las grandes prdidas, las ms de las veces confisca o prohbe las ganancias. Adicionalmente criticaba el
oportunismo del sector, con palabras que ms bien parecan una profeca: Si los vitivinicultores en un momento dado piden
al Estado la fijacin de precios mnimos, tendrn que resignarse ms adelante a que el mismo Estado les fije precios
mximos y les limite las ganancias122.
A pesar de que la percepcin de bonanza se desdibuj en los aos siguientes debido a los precios mximos y a la carrera
contra la inflacin, los beneficios de la libertad econmica se siguieron exaltando. El Centro Vitivincola expresaba hacia
fines de 1945 que las cuestiones de la industria se haban desarrollado siempre por accin de los propios interesados y que
los viateros y bodegueros realizaban su actividad sin intervenciones extraas y lo que es ms, siempre sin estmulos que
lo reconforten o alienten. [] El Estado, entre tanto, no participa en tales alternativas y riesgos, en que los nombres de la
industria juegan su porvenir; pero no han faltado ocasiones, empero, de que en el momento de las transacciones de las
cosechas o de las salidas de los nuevos vinos, se incline a intervenir en la determinacin de precios, y desgraciadamente
sobre bases arbitrarias. Afirmaban que en Cuyo no existan problemas de precios que demandaran intervencin
gubernamental y que los principales sectores haban sabido conciliar su inters con el de sus colaboradores, como, por
ejemplo, con los contratistas, cuestionando de este modo tambin la regulacin de las relaciones laborales 123 .
En 1946, la entidad ratificaba su creencia en el mercado como la condicin favorable para incrementar la produccin a
fin de satisfacer el mayor consumo, para que sus frutos en la libre competencia del mercado establezcan la normalidad de
los precios y el afianzamiento de la industria 124. Dos aos ms tarde, con motivo de solicitar modificaciones en los precios
mximos del vino, la Asociacin, con muy mala memoria, expresaba que en ms de medio siglo y en pocas de normal
comercializacin, la industria se haba manejado a travs del mercado y que "nuestra industria, por la importancia que
representa en la vida econmica del pas, por la experiencia acumulada y por lo cuantioso de los capitales invertidos, tiene
derecho a regular por sus propios medios los motivos de su existencia en los mercados libres del pas y del extranjero que
suea en conquistar125.
En 1949, en una presentacin ante el Consejo Econmico Nacional para lograr la solucin integral a los problemas de
la industria mediante la libertad de comercio 126, llegaron a decir que hasta la inflacin era una consecuencia de la regulacin
y criticaron que en un gobierno que hablara de justicia social, la mayor carga inflacionaria la debieran soportar los
empresarios: "Frente a las continuadas y crecientes mejoras obreras, la situacin patronal es de irritante injusticia, mxime
en una poca que ha dado en llamarse de igualdad127.
En 1954, cansados de que sus voces no se oyeran, expresaron con dureza: "No tiene nada de alentador el panorama
que presenta la industria. Por una lado trabas creadas con espritu que no condice con el que anima las manifestaciones
del Presidente Pern, en el sentido de apoyar al mejor desarrollo vitivincola". La liberalizacin del comercio era a juicio
de la entidad un derecho constitucional 128 y la AVA se enorgulleca de ser el primer organismo gremial en haber puesto
reparos al avance del gobierno sobre los derechos individuales en innumerables presentaciones reglamentos y normas que
condicionan el ordenamiento y asimismo, se preguntaba, es que no importa para el pas la crisis vitivincola ni tampoco
destruir el espritu de lucha de quienes con sus esfuerzos dieron prestigio129?
6. CONCLUSIONES
Como expresamos al principio de este trabajo, nuestro anlisis ha partido de relacionar las situaciones de crisis con
las intervenciones estatales y las reacciones ambivalente ante estas medidas del CVN o de la AVA.
En primer lugar, ya hemos analizado cmo las crisis no eran entendidas por todos de la misma manera ni
repercutan sobre todos los sectores con la misma intensidad..En los perodos analizados, la situacin del sector, a pesar
de los certeros diagnsticos, solo fue atacada por parches y la mejor prueba de ello es que el contexto de sobreproduccin de

122

rgano Oficial del Centro Vitivincola Nacional, op. cit., mayo de 1945, p. 397.
Idem, Ao XLI, N 482, diciembre de 1945, p. 251.
124
Asociacin de la Industria Vitivincola Nacional, op. cit., Ao XLII, N 490, julio de 1946, p. 6.
125
Idem, Ao XLIV, N 518, noviembre de 1948, p. 219.
126
Idem, Ao XLIV, N 524, mayo de 1949, pp. 473-474.
127
Idem, Ao XLIV, N 525, Junio de 1949, pp. 513-514.
128
Idem, junio 1944, p. 425.
129
Idem, Ao XLIX, N 581, Febrero de 1954, p. 381.
123

16
la dcada del 30 se invirti totalmente en los aos del peronismo ante un aumento del consumo que no alcanzaba a ser
satisfecho.
En segundo lugar, las dos pocas analizadas, mezclan la crisis del sector con una profunda crisis del pas,
vinculadas ambas a la identidad, dependencia, distribucin, participacin y legitimidad130.
En el estado intervencionista de los 30 hubo una articulacin de los intereses de los principales agentes econmicos
con los de los polticos conservadores. Su necesidad de buscar nuevas soluciones a problemas antes no conocidos estaba
influida por los cambios producidos en los pases europeos y donde las dudas sobre el laissez faire se haban difundido en
el mundo intelectual. Los conservadores ya no veran los problemas econmicos desde la ptica de la administracin del
estado sino a partir de sus relaciones con los intereses sectoriales a los que se hallaban ms prximos 131.
La intervencin del estado, que ya haba comenzado a partir de la Primera Guerra Mundial, a partir de los 30 se
plasm en la transformacin de los aparatos estatales destinados a dirigir la economa. y se expres en polticas destinadas a
proteger los intereses de los empresarios que estuvieron presentes en las nuevas instituciones, como las Juntas Reguladoras.
Por ejemplo, en la Junta Reguladora de Vinos participaban 3 miembros nombrados por el Ejecutivo con acuerdo del
Senado, con los que colaboraba una Comisin Asesora Honoraria de 18 miembros nombrados por el Ejecutivo y que
representaban a las regiones y provincias productoras a la vez que a bodegueros y obreros y dos bancos oficiales. Esta
cercana con los representantes de las entidades corporativas o de las grandes firmas, hizo que el intervencionismo estatal
fuera mejor recibido que en otros pases132.
Pero no solo la cercana del estado con los grandes empresarios sirve para explicar el reclamo y hasta la mayor
tolerancia hacia la ingerencia del estado en los aos 30. Creemos que la explicacin proviene de un contexto sectorial
difcil, en donde el futuro del modelo estaba en juego. La sobreproduccin y de baja calidad, los bajos precios, la cada del
consumo por la recesin econmica, el endeudamiento bancario, implicaban que solo si se reduca el tamao de la
industria, (extirpando, reconvirtiendo, eliminando vinos y hasta tirndolos por las acequias) alguna empresas, las ms
importantes, podran sobrevivir. Es por ello, que a nuestro juicio, el apoyo, tolerancia, o silencio del CVN ante la Junta
Reguladora Nacional y otros controles se relaciona estrechamente con que las medidas de control estatal de la produccin
eran la nica posibilidad que les quedaba para mantener buenos precios y un modelo que les haba prodigado importantes
excedentes.
Prueba de que la opinin de la AVA era pragmtica y no ideolgica lo demuestra su opinin contradictoria con respecto
a la actuacin de la Junta Reguladora de Vinos. En mayo de 1945, cuando ya haba dejado de funcionar, Ral Benegas
afirmaba que a primera vista pareca que las medidas reguladoras haban tenido un xito rotundo pero que el equilibrio entre
oferta y demanda se haba producido por el aumento del consumo gracias a la unificacin de impuestos internos y a la gran
industrializacin del pas, medidas en que nada haban tenido que ver la Junta Reguladora ni el gobierno ni las Sociedades
Vitivincolas, las cuales, por el contrario retrasaron el incremento del consumo al hacer subir el costo del vino 133. Sin
embargo, en el nmero de setiembre-octubre del mismo ao, se expresaba que la industria vitivincola haba sido salvada
de las crisis peridicas que experiment hasta 1935, en que la ley 12.137 llamada de Regulacin logr un equilibrio que
luego se tradujo en bienestar 134. Aunque nuevamente, en su nmero aniversario de julio de 1946, los industriales
recordaban la destruccin de uvas llevada adelante por la Junta Reguladora como un error 135.
Las continuas prdicas de la entidad sobre las virtudes del mercado como regulador de las actividades econmicas,
fueron amortiguadas, por no decir silenciadas para que la industria mantuviera los mrgenes de ganancia. Esto no implica,
que histricamente y en el largo plazo, los bodegueros en los malos momentos no hubieran ensayado muchas soluciones
estrechamente emparentadas con las regulaciones ya fuera del estado o de algunas entidades sectoriales, aunque ya hemos
sealado que algunas medidas privadas o pblicas, absolutamente desodas, apuntaban a una reconversin productiva.
Siempre los diagnsticos y las salidas fueron pensados en el corto plazo, a pesar de que la AVA opinara que la
economa de la industria vitivincola deba considerarse de acuerdo a sus variaciones cclicas y no anuales ya que las
caractersticas de la produccin no permitan el control cuantitativo de la misma en perodos de corta duracin porque no
permitan a compensacin de las variaciones anuales. "En sntesis, la cuestin se traduce no en la mayor o menor
produccin anual, sino en las existencias para hacer frente al consumo dentro de un ciclo determinado 136.
Si bien los reclamos ante el presidente Justo fueron justificados y tolerados de muy buena forma como una
intervencin transitoria para corregir los desajustes del mercado, las cosas fueron diametralmente distintas con el
peronismo, sus planes econmicos y su poltica de redistribucin de ingresos. Las medidas nacionales, adoptados
130

Girbal-Blacha, Noem (coordinadora), op. cit,. p.28.

Sidicaro, Ricardo, Los conflictos entre el estado y los sectores socioeconmicos predominantes en la crisis del rgimen conservador (1930-1943), p.
303-346.
132
Sidicaro, Ricardo, Los conflictos ..op. cit.
133
rgano Oficial del Centro Vitivincola Nacional, op. cit., mayo de 1945, 396-397.
134
Idem, setiembre-octubre de 1945, p. 149.
135
Asociacin de la Industria Vitivincola Argentina, op. cit., Ao XLII, N 490, julio de 1946, p. 6.
136
rgano Oficial del Centro Vitivincola Nacional, op. cit., julio de 1945, p. 6.
131

17
especialmente a travs de decretos, produjeron un profundo rechazo en la entidad que clamaba por la libertad econmica y
ratificaba su confianza en que los mismos integrantes de la industria conocan sus problemas y saban cmo resolverlos 137.
Esta postura oscilante frente a la regulacin estatal no slo se refera a los problemas de la poca sino tambin a los
hechos del pasado. Ral Benegas, siempre impactado por las coyunturas y con poca proyeccin de futuro, expresaba en
1945 que "la industria del vino est pasando por un momento de gran prosperidad, con sus productos que han alcanzado en
el mercado local los precios ms altos desde que existe la vitivinicultura, y al mismo tiempo, con una salida de vino al
consumo que es la ms grande registrada hasta la fecha138.
Evidentemente, el corolario del intervencionismo estatal peronista en la economa vitivincola ocurri a principios de
1954 cuando el Gobernador Carlos Evans plante ante los interesados del sector, legisladores provinciales y la opinin
pblica la compra de las Bodegas Giol 139, cuyo objetivo inicial fue el de brindar proteccin para los viateros sin bodega y
los bodegueros trasladistas mediante operaciones de compra de uva y vino con intencin de regular los precios. Las crisis
recurrentes que sufra la industria vitivincola de Mendoza y el fracaso de los intentos de regulacin haban instalado desde
las primeras dcadas del siglo XX la idea de contar con una empresa estatal que equilibrara las distintas fuerzas entre los
actores del sector. Las Bodegas y Viedos Giol resultaban atractivas no solo por su estrategia organizacional y su capacidad
de elaboracin sino ms bien por su red de comercializacin que distribua su vino en todo el pas a travs de las vas del
ferrocarril.
Porqu la entidad exhibi una postura tan dura ante los controles de precios y de salarios del gobierno peronista, al que
calificaba como Segunda Tirana?. A nuestro juicio, y ms all de lo ideolgico, la clave est en que los precios
mximos para el vino, la suba de salarios y la reglamentacin de las relaciones laborales, impactaban y reducan
directamente sobre sus costos internos en medio de un consumo creciente que no alcanzaba a ser satisfecho
Fueron pragmticos, oportunistas, especuladores? Tal vez su principal pecado, que comparte el estado de la poca de
cualquier color poltico que sea, fue responder solamente a la coyuntura adversas y no pensar en cambios estratgicos,
visin de corto plazo de la cual todava nos cuesta salir.
Lo que s podemos asegurar es que escondieron sus preocupaciones financieras en la defensa de la libertad de
comercio y en el ideario de Mayo. La mejor muestra de ello, fue que luego de la reparacin moral de la Revolucin
Libertadora, crearon, subsidiado por la AVA, el Centro de Estudios sobre la Libertad, cuyo objetivos fueron el estudio y la
difusin de la filosofa de la libertad, as como tambin el esclarecimiento de la opinin en materia econmica 140.

137

Idem, Ao XLI, diciembre de 1945. p. 251.

Idem, mayo de 1945, p. 394.
139
Olgun, Patricia, Polticas pblicas y empresas vitivincolas: la privatizacin de Giol y la conformacin de Fecovita. 1 parte: la creacin de la Bodega
Estatal. En Actas IV Jornadas Interdisciplinarias Estudios Agrarios y Agroindustriales, Buenos Aires, noviembre de 2005, p. 5 y 9. Formato CD.
140
Asociacin de la Industria Vitivincola Argentina, op. cit., diciembre de 1960. p. 247.
138

18
APNDICE
GRFICO N 1
Mrgenes de ventas y gastos de los fraccionadores de vino (1936-1947)

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del CUADRO N 3.

19
CUADRO N 1
Precio mximo
Venta
fraccionadores o
comerciantes a
Consumo
minoristas
per
Promedio de tintos, claretes, criollos y
cpita
blancos secos y dulces
nacional
Vinos
envasados sin Vinos envasados
Sueltos
incluir
sin incluir envase,
envase, por
por litro
litro
m$n/litro
litros
50,0
45,5
35,3
37,3
45,7
50,6
53,5
57,6
55,1
55,9
55,2
56,8
55,5
58,2
65,0
61,0

Venta al consumidor en la Capital

Federal
Ao

Tasa de
Precio de la
inflacin
uva en cepa
anual

Precio
vino
traslado
Vino
comn

%
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945

1
-13,9
-10,3
12,8
-11,3
6
8,5
2,6
-0,7
1,6
2,2
2,6
5,7
1,1
-0,3
19,7

M$n/quintal
4,50
4,50
11,50
4,50
1,20
2,20
2,57
3,50
4,30
5,10
6,05
6,68
11,81
8,72
7,70
15,82

0,11
0,15
0,18
0,10
0,04
0,05
0,06
0,09
0,09
0,11
0,12
0,13
0,18
0,15
0,17
0,33

17,7
13,5
13,1
31,1

26,83
29,69
24,91
25,21

0,42
0,45
0,41
0,43

Junio
1946
1947
1948
1949
Enero
Octubre

0,50
51,2
57,6
65,1
69,8
0,85
0,85

1,025
1,125

0,905
0,995

1950
25,5
27,94
0,50
66,5
1951
36,7
44,83
0,68
47,7
1952
13,2
56,14
0,87
48,5
1953
27,4
75,68
1,20
59,7
1954
3,8
1,34
66,7
78,26
1955
12,3
75,63
1,27
69,1
Fuente:
Tasa de inflacin anual en base al ndice de costo de vida en la Capital Federal: Banco de Anlisis y Computacin, op. cit.,
p. 253.
Precio de la uva, del vino de traslado y consumo per cpita: Mendoza, Ministerio de Economa, Instituto de Investigaciones
Econmicas y Tecnolgicas. Anuario. Sntesis estadstica y geogrfico-econmica. Ao 1952, Mendoza, 1952. pp. 58 y 59 y
Mendoza, Ministerio de Economa, Instituto de Investigaciones Econmicas y Tecnolgicas. Anuario. Sntesis estadstica y
geogrfico-econmica. Aos 1957-1958, Mendoza, 1958. p. 135.
Precios mximos de 1945, enero de 1949 y octubre de 1949: rgano Oficial del Centro Vitivincola Nacional, op. cit., junio
de 1945, p. 424, enero de 1949 p. 344 y noviembre de 1949, p. 232, respectivamente.

20

CUADRO N 2
ndice de salarios pagados por el sector de fraccionadores
Aos

Peones en
general

Personal
femenino

1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947

100,0
112,5
112,5
112,5
112,5
112,5
118,0
118,0
118,0
180,8
192,8
240,8

100,0
130,0
130,0
130,0
130,0
130,0
142,8
142,8
142,8
183,6
214,4
278,0

Obreros a sueldo
Repartidores
mensual
ndices 1936 = 100
100,0
100,0
136,4
134,0
136,4
134,0
136,4
134,0
127,3
134,0
127,3
134,0
127,3
139,2
127,3
139,2
127,3
139,2
197,2
192,6
213,6
252,8
257,4
291,4

Ayudantes
repartidores

Salario
promedio

100,0
111,0
111,0
111,0
111,0
111,0
116,7
116,7
116,7
180,7
199,3
256,4

100,0
124,8
124,8
124,8
123,0
123,0
128,8
128,8
128,8
187,0
214,6
264,8

Nota: los salarios incluyen jubilaciones y aguinaldos.

Fuente: Elaboracin propia en base a Asociacin de la Industria Vitivincola Argentina, op. cit.,
setiembre de 1947, p. 161.

CUADRO N 3
Evolucin del margen de venta y de los principales gastos de los fraccionadores

Aos
1930/1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947

Margen precio vino s/vagon

en Mendoza y por mayor
Cap. Fed.
m$n por litro
0,173
0,159
0,176
100
0,134
76
0,132
75
0,114
65
0,102
58
0,094
53
0,097
55
0,129
73
0,124
70
0,102
58
0,133
76
0,090
51

Flete
Mendoza
Botella
Corchos
-Bs As
ndice 1936 = 100

100
100
100
100
100
100
100
107
111
121
121
121

100
100
103
103
135
123
148
193
232
289
303
403

100
100
100
100
100
100
112
125
131
156
156
156

Salario
Promedio

100
125
125
125
123
123
129
129
129
187
215
265

Nota: el salario promedio incluye los salarios de peones en general, personal femenino, obreros a sueldo
mensual, repartidores y ayudantes de repartidores y los aguinaldos y jubilaciones.

21
Fuente: Elaboracin propia en base a Asociacin de la Industria Vitivincola Argentina, op. cit., setiembre de 1947,
p. 161.

CUADRO N 4
Evolucin de los mrgenes de venta de los bodegueros y de los fraccionadores

Aos

Margen precios de la uva y del

vino s/vagn Mza

1930/34
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947

m$n por litro

0,1887
0,1645
0,1555
0,1685
0,1541
0,1650
0,1610
0,1619
0,1540
0,1516
0,1923
0,2578
0,2290
0,2000

Margen precio vino

s/vagon Mza y por
mayor Cap. Fed.

ndice 1936 = 100

100
108
99
106
104
104
99
97
124
166
147
129

100
76
75
65
58
53
55
73
70
58
76
51

Fuente: Elaboracin propia en base a Asociacin de la Industria

Vitivincola Argentina, op. cit., setiembre de 1947, pp. 161 y 162.

22

CUADRO N 5
Leyes Provinciales y Nacionales. 1930-1955

N
935
938

939

951

960

962

992

1.002
1.006
1.066
1.067
1.068

LEYES PROVINCIALES
Fecha
Denominacin
5/3/1932 Creando
impuesto
de
emergencia al vino y a la uva
12/4/1932 Plan de Obras Pblicas
financiadas con el impuesto
al vino y a la uva creado por
la ley N 935
18/5/1932 Plan de Obras Pblicas
financiadas con el impuesto
al vino y a la uva creado por
la ley N 935
8/7/1932 Plan de Obras Pblicas
financiadas con el impuesto
al vino y a la uva creado por
la ley N 935
2/8/1932 Fomento de las industrias de
granos financiada con el
impuestos al vino y a la uva
creado por la ley N 935
24/8/1932 Plan de Obras Pblicas
financiadas con el impuesto
al vino y a la uva creado por
ley N 935
1/10/1932 Sobre recursos obtenidos de
la
industria
para
sostenimiento de la caja
obrera de pensin a la vejez e
invalidez
3/1/1933 Implantacin del sbado
ingls
10/2/1933 Prorrogando el impuesto
creado por el articulo 2 de la
Ley N 866
25/11/1933 Suspendiendo el cobro de la
patente a las destileras de
alcohol vnico.
6/12/1933 Disponiendo el levantamiento
de la cosecha de 1934
6/12/1933 Creando
la
Comisin
autnoma
de
defensa
vitivincola

N
11.675
12.137

LEYES NACIONALES
Fecha
Denominacin
4/1/1933 Sobre composicin de los
vinagres
24/12/1934 Creando la Junta Reguladora
de Vinos

12.355

29/1/1937 Modificando la ley n 12.137

sobre extirpacin de viedos

12.372

12/8/1938 Ley General de Vinos

12.571

7/10/1938 Autorizando al P.E.. para

adquirir un terreno para la
instalacin de la Escuela
Nacional de Agricultura y
Enologa de Mendoza

23
1.069
1.071
1.072
1.073
1.076

1.078
1.091
1.128
1.131
1.165
1.193

1.215

1.310
1.311
1.317

1.578
2.220
2.245
2.301

25/11/1933 Creando
zonas
libres
alcoholeras.
6/12/1933 Sobre construcciones de
bodegas regionales
4/12/1933 Sobre fraccionamiento y
consumo local de vinos
4/12/1933 Eximiendo de impuestos a las
cooperativas
23/12/1933 Autorizando
al
Poder
Ejecutivo para derogar el
impuesto que grava la
circulacin de consumo del
vino en el pas
28/12/1933 Sobre cooperativas
4/4/1934 Autorizando
al
Poder
Ejecutivo para adquirir uva
de vinificar.
29/11/1934 Adquisicin
de
uva
vinificable de 1935
29/11/1934 Creando impuesto a la uva
29/11/1934 Sobre exportacin de fruta
fresca, seca o conservada
6/10/1936 Presupuesto ao 1936
Estableciendo una tasa de
inspeccin a los exportadores
de fruta fresca
6/11/1936 Creando
la
Seccin
Antifiloxrica y de Patologa
Vitcola, dependiente de la
Direccin de Industria
28/2/1939 Sobre
inscripcin
de
representantes de bodegas
28/2/1939 Levantamiento integral de las
cosechas vitcolas
22/3/1939 Sobre
la
representacin
general de actividades de la
industria,
comercio
o
agricultura
21/10/1946 Reglamentacin: trabajo de
contratistas de vias y
frutales
21/9/1953 Creando el Instituto de
Investigacin de la Vid y el
Vino
29/12/1953 Rgimen para la actividad
Vincola
5/5/1954 Adquisicin por la Provincia
de las Bodegas y Viedos
Giol

Fuente: Elaboracin propia en base a datos recogidos en la biblioteca del Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV)
Mendoza - Argentina