Adopia

este un act juridic ncuviinat de instana de judecat, care

stabilete ntre prinii adoptivi i copilul adoptat legtura de reudenie. n urma
adopiei ntre prinii adoptivi i copilul adoptat apar drepturi i obligaii similare
celor dintre prini i copii biologici. Dup adopie nceteaz legtura de rudenie
ntre copil i prinii si biologici. Totodat, copilul adoptat intr n relaii de
rudenie cu rudele prinilor adoptivi.
Adopia poate fi naional i internaional.
Adopia este naional n cazul n care att copilul adoptat, ct i printele
adoptator sau familia adoptatoare au domiciliul n Republica Moldova.
A Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZII GENERALE
Articolul 1. Obiectul de reglementare
Prezenta lege reglementeaz raporturile juridice privind:
a) protecia drepturilor copilului prin adopie;
b) stabilirea regimului juridic al adopiei;
c) cooperarea autoritilor administraiei publice cu organizaii
neguvernamentale pentru a asigura copilului un mediu familial sntos;
d) colaborarea internaional n domeniul proteciei copilului prin adopie.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:
adopie form special de protecie, aplicat n interesul superior al
copilului, prin care se stabilete filiaia ntre copilul adoptat i adoptator,
precum i legturile de rudenie ntre copilul adoptat i rudele adoptatorului;
adopie naional adopie n care att copilul adoptat, ct i adoptatorul sau
familia adoptatoare au domiciliul n Republica Moldova;
adopie internaional adopie n care copilul adoptat are domiciliul n
Republica Moldova, iar adoptatorul sau familia adoptatoare au domiciliul n
strintate ori adopie n care copilul adoptat are domiciliul n strintate, iar
adoptatorul sau familia adoptatoare au domiciliul n Republica Moldova;
adoptator persoan sau familie (so i soie) care a depus cerere de adopie
i care a fost luat la eviden de autoritile competente n domeniul adopiei,
n condiiile prezentei legi;
atestat de adoptator act eliberat adoptatorului, n condiiile prezentei legi,
care face dovada capacitii de adopie, rezultat din ndeplinirea garaniilor
morale i a condiiilor materiale necesare dezvoltrii multilaterale i armonioase
a copilului prin adopie;
copil adoptabil copil luat la eviden n scopul adopiei care ntrunete toate
condiiile prevzute de prezenta lege n vederea ncuviinrii adopiei;
copil adoptabil fr nevoi speciale copil adoptabil cu vrsta de pn la 7 ani;
[Art.2 noiunea introdus prin LP283 din 13.12.12, MO83-90/19.04.13 art.267]
copil adoptabil cu nevoi speciale copil adoptabil:
a) ncadrat n grad de dizabilitate sau care prezint un risc sporit de
dezvoltare ulterioar a maladiilor ereditare i/sau o anamnez
ereditar/genetic agravat;

b) care a mplinit vrsta de 7 ani;

c) care are unul sau mai muli frai care au mplinit vrsta de 7 ani;
[Art.2 noiunea introdus prin LP283 din 13.12.12, MO83-90/19.04.13 art.267]
domiciliu al copilului loc de aflare a copilului, care poate fi: domiciliu al
prinilor, al unui printe, al tutorelui sau al curatorului, loc al instituiei sociale
sau al serviciului de tip familial sau loc stabilit prin hotrre judectoreasc;
manager de caz specialist din secia/direcia asisten social i protecie a
familiei, din Direcia municipal pentru protecia drepturilor copilului Chiinu
sau din instituia social n care este plasat copilul, responsabil de elaborarea i
de implementarea planului individualizat de asisten a copilului;
printe adoptiv/prini adoptivi persoan sau familie (so i soie) care a
adoptat copilul n condiiile prezentei legi;
permis de vizit permisiune scris, eliberat adoptatorului n procesul de
potrivire pentru a vizita copilul n scopul unei eventuale adopii;
potrivire a adoptatorului procedur de selectare a adoptatorului pentru
copilul adoptabil, inndu-se cont de vrsta copilului i a adoptatorului, de
necesitile copilului i de posibilitile familiei de a le satisface, de
particularitile psihologice i medicale ale copilului, de recomandrile
autoritii competente n domeniul adopiei i ale instituiei de plasament al
copilului.
Articolul 3. Principiile de baz ale adopiei
Protecia drepturilor copilului prin adopie se realizeaz pe urmtoarele
principii de baz:
a) respectarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale copilului;
b) respectarea interesului superior al copilului;
c) informarea copilului i luarea n considerare a opiniei acestuia n raport cu
vrsta i cu gradul lui de maturitate;
d) prioritatea adopiei naionale fa de cea internaional;
e) continuitatea n creterea i n educarea copilului, inndu-se cont de
originea etnic, cultural i lingvistic;
f) celeritatea n ndeplinirea oricror acte referitoare la procedura adopiei;
g) garantarea confidenialitii informaiilor obinute n procesul de adopie n
ceea ce privete datele de identificare ale adoptatorului, precum i ale prinilor
biologici.
Articolul 4. Informarea i opinia copilului
(1) Pe tot parcursul procedurii de adopie, autoritatea competent n
domeniul adopiei n a crei raz teritorial domiciliaz copilul este obligat s-i
ofere informaii i explicaii clare i complete, potrivit vrstei i gradului su de
maturitate, referitor la etapele i la durata procesului de adopie, la efectele
adopiei, la adoptator i la rudele acestuia.
(2) Scopul informrii copilului este de a-l pregti pentru adopie i integrare
ntr-un mediu familial.
(3) n procesul adopiei se va ine cont de opinia, de dorinele i de
sentimentele copilului n funcie de vrsta i de capacitatea lui de nelegere.
Capitolul II
CADRUL INSTUIONAL

Articolul 5. Autoritile competente n domeniul

adopiei
(1) n Republica Moldova, autoritile competente n domeniul proteciei
copilului prin adopie snt:
a) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (denumit n
continuare autoritate central);
b) seciile/direciile de asisten social i de protecie a familiei i Direcia
municipal pentru protecia drepturilor copilului Chiinu (denumite n
continuare autoritate teritorial).
(2) Pe lng autoritatea central activeaz Consiliul Consultativ pentru
Adopii, a crui componen i al crui regulament de activitate snt aprobate
de Guvern.
[Art.5 al.(2) n redacia LP283 din 13.12.12, MO83-90/19.04.13 art.267]
Articolul 6. Atribuiile n domeniul adopiei ale
autoritii centrale
(1) Autoritatea central este abilitat s asigure ndeplinirea obligaiilor
asumate de Republica Moldova ca urmare a aderrii la Convenia de la Haga
asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale din 29
mai 1993 (denumit n continuare Convenia de la Haga) i la alte tratate
relevante.
(2) Pentru realizarea obiectivelor n domeniul adopiei, autoritatea central
exercit urmtoarele atribuii principale:
a) ndeplinete obligaiile autoritii centrale prevzute de Convenia de la
Haga i de alte tratate internaionale;
b) elaboreaz proiecte de acte legislative i normative, metodologii n
domeniul adopiei;
c) coordoneaz activitatea n domeniul adopiei a autoritilor teritoriale;
d) colecteaz, analizeaz i protejeaz informaiile despre adopiile naionale
i cele internaionale;
e) monitorizeaz respectarea drepturilor copilului n perioada pre i post
adopie internaional;
f) ine Registrul de stat al adopiilor;
g) acrediteaz organizaii strine cu atribuii n domeniul adopiei
internaionale;
h) examineaz plngerile i contestaiile la actele emise de autoritile
teritoriale;
i) ndeplinete alte atribuii n materie de adopie prevzute de legislaia
naional sau de tratatele internaionale i tratatele bilaterale la care Republica
Moldova este parte.
(3) Autoritatea central ncheie acorduri de colaborare i colaboreaz cu
autoritile administraiei publice centrale i locale, cu instituii publice din ar
i din strintate, cu organizaii internaionale i regionale, cu alte persoane
juridice din ar i din strintate care au atribuii n domeniul adopiei.
Articolul 61. Atribuiile Consiliului Consultativ pentru
Adopii
Consiliul Consultativ pentru Adopii are urmtoarele atribuii:
a) avizarea prealabil a deciziilor autoritii centrale privind selectarea
adoptatorului potrivit pentru copilul adoptabil n baza criteriilor aprobate de

autoritatea central n cadrul procedurilor de adopie internaional;

b) examinarea i eliberarea avizelor privind oportunitatea separrii frailor
prin adopie naional sau internaional.
[Art.61 introdus prin LP283 din 13.12.12, MO83-90/19.04.13 art.267]
Articolul 7. Atribuiile n domeniul adopiei ale
autoritii teritoriale
(1) Autoritatea teritorial ndeplinete n domeniul adopiei urmtoarele
atribuii principale:
a) colecteaz i analizeaz informaii, ine evidena adoptatorilor i a copiilor
adoptabili din raza sa teritorial;
b) evalueaz capacitatea de adopie a adoptatorilor i elibereaz atestate de
adoptator;
c) informeaz i pregtete adoptatorii n vederea adopiei conform cerinelor
stabilite de autoritatea central;
d) asigur potrivirea adoptatorilor;
e) monitorizeaz evoluia copilului i a relaiilor dintre acesta i adoptator n
perioada preadopie;
f) se expune prin aviz asupra compatibilitii adoptatorului cu copilul
adoptabil i corespunderii adopiei interesului superior al copilului;
g) particip n cauze judectoreti la soluionarea cererilor de ncuviinare a
adopiei;
h) monitorizeaz situaia copilului n perioada postadopie n cazul adopiei
naionale;
i) ndeplinete alte atribuii n materie de adopie prevzute de lege.
(2) Autoritatea teritorial funcioneaz n baz de regulament-cadru, aprobat
de Guvern.
Articolul 8. Atribuiile n domeniul adopiei ale
misiunilor diplomatice i ale oficiilor
consulare ale Republicii Moldova
n domeniul adopiei, misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii
Moldova au urmtoarele atribuii:
a) difuzeaz materiale informative privind drepturile copiilor n Republica
Moldova, parvenite de la autoritatea central, reglementrile juridice ce in de
protecia copilului prin adopie n Republica Moldova;
b) in evidena consular a copiilor din Republica Moldova adoptai de
ceteni strini sau de ceteni ai Republicii Moldova cu domiciliul n afara rii;
c) in evidena organizaiilor din statele respective cu atribuii n domeniul
adopiei internaionale acreditate n Republica Moldova i prezint autoritii
centrale informaii despre aceste organizaii;
d) asigur monitorizarea condiiilor n care se afl copiii din Republica
Moldova adoptai peste hotare, informeaz autoritatea central despre
rezultate;
e) exercit alte atribuii n domeniu potrivit statutului lor.
Articolul 9. Organizaiile strine cu atribuii
n domeniul adopiei internaionale
(1) Organizaiile strine cu atribuii n domeniul adopiei internaionale n
Republica Moldova snt organizaii necomerciale, constituite legal n statul
primitor, care ntrunesc urmtoarele condiii:

[Art.9 al.(1) modificat prin LP283 din 13.12.12, MO83-90/19.04.13 art.267]

a) snt acreditate de autoritatea central n domeniul adopiei din statul
primitor care este parte a Conveniei de la Haga sau care a ncheiat acord
bilateral cu Republica Moldova;
b) snt acreditate de autoritatea central din Republica Moldova i, ulterior,
nregistrate ca persoane juridice la Ministerul Justiiei al Republicii Moldova,
potrivit legislaiei.
(2) Lista serviciilor i activitilor n domeniul adopiei internaionale pe care
le pot presta/desfura organizaiile strine cu atribuii n domeniul adopiei
internaionale se aprob de Guvern.dopia se consider international n
urmtoarele situaii:
copilul adoptat are domiciliul n Republica Moldova, iar printele adoptator
sau familia adoptatoare au domiciliul n strintate;
copilul adoptat are domiciliul n strintate, iar printele adoptiv sau familia
adoptatoare au domiciliul n Republica Moldova.

2. Examinarea instituiei adopiei prin prisma tratatelor

internaionale la care Republica Moldova este parte.
n scopul uniformizrii legislaiei statelor n materia adopiilor internaionale i
cooperrii n acest domeniu, pe plan internaional au fost adoptate mai multe
convenii dintre care: Convenia ONU cu privire la drepturile copilului ncheiat
la New York la 20 noiembrie1989, n vigoare pentru Republica Moldova din 25
februarie 1993, Convenia privind protecia copiilor i cooperrii n materia
adopiei internaionale ncheiat la Haga la 29 mai 1993, ratificat de Republica
Moldova la 10 aprilie 1998, Convenia European n materia adopiei de copii
semnat de statele membre ale Consiliului Europei la 24 aprilie 1967 la
Strasbourg, la care Republica Moldova nu este parte la aceast Convenie.
Republica Moldova a ratificat un ir de tratate, att bilaterale, ct i
multilaterale, ce reglementeaz aspecte referitoare la adopie.
Convenia internaional cu privire la drepturile copilului, adoptat la 20
noiembrie 1989, la New York (Republica Moldova a aderat prin Hotrrea
Parlamentului RM nr. 408-XII din 12 decembrie 1990) stabilete politicile
generale i principiile pe care urmeaz s le urmreasc i dezvolte Statele
contractante. Astfel, art. 21 din Convenia supra, ridic la nivel de principiu
interesul superior al copilului, ca raiune primordial n materie de adopie:
Statele pri care accept i/sau autorizeaz adopiunea, se vor asigura c
raiunea primordial n materie este interesul superior al copilului i: vor
garanta c adopiunea unui copil va fi ncuviinat doar de autoritile
competente care verific, conform legii i procedurilor aplicabile i pe baza
tuturor informaiilor pertinente i demne de ncredere, c adopiunea poate s
aib loc avnd n vedere situaia copilului n raport cu prinii si, rudele i
reprezentanii legali i, dac este cazul, c persoanele interesate i-au dat

consimmntul la adopiune n cunotin de cauz, pe baza tuturor

consultrilor necesare; vor recunoate c adopiunea n strintate poate s fie
considerat ca un alt mijloc de a asigura ngrijirea necesar copilului, dac
acesta nu poate fi ncredinat n ara sa de origine unei familii de adopie sau
plasament, sau dac nu poate fi ngrijit n mod corespunztor; se vor asigura
c, n cazul adopiunii n strintate, copilul va beneficia de garaniile i de
normele echivalente acelora existente n cazul unei adopiuni naionale; vor lua
toate msurile corespunztoare pentru a se asigura c, n cazul adopiunii n
strintate, ncredinarea copilului nu se va traduce printr-un profit material
necuvenit persoanelor implicate n aceasta; vor promova dup caz obiectivele
prezentului articol, ncheind aranjamente i acorduri bilaterale sau multilaterale
i se vor strdui, n acest cadru, s asigure ca ncredinarea copilului n
strintate s fie efectuat de ctre autoritile sau organele competente.352
Din categoria celor multilaterale este i Convenia CSI cu privire la asistena
juridic i la raporturile juridice n materie civil, familial i penal din 22
ianuarie 1993353, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr. 402 XIII din 16
martie 1995, n vigoare la 26 martie 1996. Dispoziiile cu privire la adopie sunt
nserate n art. 37 din Convenie: nfierea sau anularea acesteia este
determinat de legislaia Prii Contractante, al crei cetean este nfietorul la
momentul depunerii cererii de nfiere sau de anulare a acesteia. Dac copilul
este cetean al altei Pri Contractante, atunci la momentul nfierii sau anulrii
acesteia urmeaz a fi obinut acordul reprezentantului lui legal i al organului
de stat competent, precum i acordul copilului, dac aceasta se cere n
conformitate cu legislaia Prii Contractante, al crei cetean este acesta.
Dac copilul este nfiat de soi, dintre care unul este cetean al unei Pri
Contractante, iar cellalt al altei Pri Contractante, nfierea sau anularea
acesteia va fi efectuat n conformitate cu condiiile, prevzute de legislaiile
ambelor Pri Contractante. n cauzele care in de nfiere sau de anularea
acesteia este competent instituia Prii Contractante, al crei cetean este
nfietorul la momentul depunerii cererii de nfiere sau de anulare a acesteia, iar
n cazul, prevzut de p. 3) al prezentului articol, este competent instituia
acelei Pri Contractante, pe teritoriul creia soii i au sau au avut ultimul
domiciliu sau reedin comun.
Examinnd normele juridice citate, constat c acestea reprezint norme de
drept internaional privat care reglementeaz modul de determinare a legii
aplicabile n cazul adopiei internaionale. Astfel, conform art. 37 din Convenia
CSI cu privire la asistena juridic i la raporturile juridice n materie civil,
familial, penal, pentru stabilirea legii aplicabile n cazul adopiei
internaionale este luat drept punct de legtur cetenia nfietorului la
momentul depunerii cererii de nfiere.
Art. 32 din Legea nr. 99 din 28 mai 2010 privind regimul juridic al adopiei d o
soluie ce vizeaz ca punct de legtur domiciliul copilului adoptabil. Totui, ine
de menionat c art. 32 din Legea supra, poart caracter supletiv, or acesta
conine sintagma conform creia adopia se efectueaz inndu-se cont i de
legislaia statelor n care acetia din urm (adoptatorii) i au domiciliul la data
depunerii cererii de adopie, precum i n conformitate cu tratatele

internaionale sau cu tratatele bilaterale la care Republica Moldova este parte.

Acest fapt nu exclude aplicabilitatea legislaiei naionale a Republicii Moldova,
n special, n partea ce ine de respectarea condiiilor de fond ale adopiei i a
condiiilor de obinere a acordului Republicii Moldova ca Stat de origine.
Principiul respectrii legislaiei Statului de origine este expus n alin.(2) al art.
37 din Convenia CSI cu privire la asistena juridic i la raporturile juridice n
materie civil, familial i penal.
Convenia privind protecia copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale ncheiat la Haga la 29 mai 1993, ratificat de Republica Moldova
la 10 aprilie 1998, recunoate importana creterii copilului n mediul familial,
prioritii meninerii copilului n familia sa de origine, reitereaz c adopia
internaional trebuie s urmreasc interesul superior al copilului, prevenirea
rpirii, vnzrii sau traficului de copii. Convenia stabilete aspectele generale
de competen i procedur privind depunerea cererii de adopie, aprecierea
capacitii persoanei de a adopta, modul de apreciere a statutului copilului
adoptabil, importana examinrii situaiei familiale, sociale, medicale, etc. a
copilului n vederea potrivirii lui cu prinii adoptivi .a. aspecte ale adopiei
internaionale.
Un alt tratat relevant privind adopia pentru statele europene este Convenia
Consiliului Europei privind adopia din 1967354, care trateaz problema
adopiei naionale. Convenia privind adopia din 1967 a fost revizuit recent la
27 noiembrie 2008, n scopul racordrii prevederilor acesteia la evoluiile
realizate n domeniul social i juridic, n special n partea ce ine de statutul
juridic al copiilor nscui nafara cstoriei i recomandrile din Recomandarea
Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei nr. 1443 (2000), a se vedea
Raportul explicativ ntocmit n acest sens.355
Convenia supra este ratificat de ctre 16 state (fie au devenit parte la ea prin
aderare), iar alte 3 state (Frana, Luxemburg i Islanda) au semnat-o doar, fr
ratificarea ei ulterioar. Republica Moldova nu este parte la aceast Convenie.
Specificul acestei Convenii reiese din faptul c, spre deosebire de cele
enumerate mai sus, ea nu este axat pe reglementarea adopiilor cu elemente
de extraneitate, ci introduce o serie de standarde minime pentru calitatea
legilor naionale ale Statelor membre.
Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Curtea European a fost
confruntat cu problema aplicabilitii dispoziiilor art. 8 din Convenie,
privitoare la protejarea vieii de familie n materia adopiei, ntr-o cauz n care
reclamanii, ceteni italieni, devenii prini adoptivi ai unor copii romni aflai
ntr-o instituie privat de ocrotire social, au susinut c se aflau n
imposibilitate de a executa hotrrile judectoreti de ncuviinare a adopiei
copiilor i de ai putea lua cu ei n Italia, fapt ce reprezenta o nclcare a
dreptului lor la via familial.356 Art. 8 din Convenie, incident n materie,
prevede c: Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de
familie, a domiciliului i a corespondenei sale. Nu este admis ingerina unei
autoriti publice n exercitarea acestui drept dect dac aceasta este
prevzut de lege i constituie, ntr-o societate democratic, o msur necesar
pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii,

aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protecia sntii, a moralei, a

drepturilor i a libertilor altora.
Pentru a rspunde la ntrebarea dac faptele speei intr n domeniul de
aplicare a art. 8, instana european a artat, mai nti, c, potrivit
jurisprudenei sale constante, dispoziiile Conveniei urmeaz a fi aplicate n
concordan cu principiile de drept internaional357, n particular cu cele
privitoare la protecia drepturilor omului, astfel c, din acest punct de vedere,
pe terenul art. 8, Statele contractante sunt inute, n domeniul adopiei, de
obligaiile ce le revin n lumina dispoziiile Conveniei de la Haga din 29 mai
1993 privitoare la protecia copiilor i la cooperarea n materie de adopie
internaional, a Conveniei O.N.U. asupra drepturilor copilului din 20 noiembrie
1989 i a Conveniei europene privitoare la adopia copiilor de la Strasbourg din
anul 1967. Altfel, Curtea European a recunoscut implicit c aceste dou
convenii relev principiile unanim recunoscute n materia adopiei i pot fi
luate drept exemple i standarde de bune practici.
n al doilea rnd, ea a reiterat o jurispruden mai veche a fostei Comisii,
potrivit cu care, chiar dac adopia nu se afl, ca atare, printre drepturile
garantate de Convenie, relaiile ntre adoptator i adoptat sunt, n principiu, de
aceeai natur cu relaiile de familie protejate de articolul 8 al acesteia.358
Curtea a constatat c, n spe, reclamanii se prevalau de decizii definitive i
irevocabile ale instanelor naionale romne prin care li s-au ncuviinat
adopiile, recunoscndu-li-se, astfel, calitatea de prini adoptivi cu privire la
copiii adoptai. Adopiile confereau reclamanilor aceleai drepturi i obligaii
asupra minorelor adoptate ca i ale prinilor asupra copiilor lor legitimi i
fceau s nceteze raporturile dintre adoptai i prinii biologici, aa cum
prevd att dispoziiile articolului 10 din Convenia european privitoare la
adopia copiilor ratificat de Romnia la 18 mai 1993, ct i cele din legislaia
naional n materie. De asemenea, instana european a reinut c adopiile n
discuie au fost fcute cu respectarea dispoziiilor legale evocate, interne i
internaionale, deoarece autoritile naionale au stabilit c minorele, declarate
abandonate prin decizii judectoreti, erau adoptabile i au apreciat c adopia
lor internaional era de natur s rspund interesului lor superior, dup ce s-a
constatat existena consimmntului instituiei de ocrotire care, pe temeiul
normelor interne, exercita drepturile i obligaiile printeti asupra minorelor
adoptate.
mprejurarea c nu a fost luat consimmntul acestora la adopie nu a
constituit o omisiune a autoritilor naionale deoarece, la momentul adopiei,
minorele aveau 9 ani, iar normele romne prevd necesitatea
consimmntului celui adoptat de la vrsta de 10 ani, ceea ce nu pare
nerezonabil avnd n vedere c, n aceast materie, conveniile internaionale
aplicabile las la aprecierea statelor pragul de vrst de la care, pentru
validitatea adopiei, este necesar s existe i consimmntul celui adoptat.
n al treilea rnd, instana european a reinut c, n spe, nu s-a putut
dezvolta o via de familie bine conturat din cauza lipsei de coabitare sau a
unor legturi de facto suficient de puternice ntre reclamani i fiicele lor

adoptive, nainte sau dup deciziile de adopie. Acest fapt ns nu este

imputabil reclamanilor, care, alegnd minorele n vederea adoptrii lor pe baza
unor simple fotografii, fr veritabile contacte cu ele de natur a le pregti n
vederea adopiei, nu au fcut dect s urmeze procedura instituit de statul n
cauz n aceast materie. Mai mult ca att, din datele dosarului a rezultat cu
claritate c reclamanii, dup adopie, s-au considerat prini ai minorelor i sau comportat ca atare pe singura cale ce le era deschis, adic adresndu-le
scrisori, scrise chiar n limba romn.
Fa de toate aceste mprejurri, Curtea a decis, cu valoare de principiu, c
relaia stabilit pe temeiul unei adopii reale, nu fictive, ntre adoptani i copilul
adoptat, ar putea fi privit ca suficient pentru a intra sub protecia articolului
8, care i gsete astfel aplicare.
Conform jurisprudenei Curii Europene, pentru ca o ingerin a statului n
exercitarea dreptului la viaa de familie s nu fie contrar art. 8, ea trebuie s
fie prevzut de lege, s urmreasc unul sau mai multe scopuri legitime la
care se face referire n paragraful 2 i s fie necesar ntr-o societate
democratic pentru a atinge acest scop (a se vedea urmtoarele hotrri:
Silver i alii contra Regatului Unit, 25 martie 1983, Seria A nr. 61, p. 32, 84;
Campbell contra Regatului Unit, 25 martie 1992, Seria A nr. 233, p. 16, 34;
Calogero Diana contra Italiei, 15 noiembrie 1996, Reports 1996-V, p. 1775, 28;
Petra contra Romniei, 23 septembrie 1998, Reports 1998-VII, p. 2853, 36).
Este necesar respectarea proporionalitii dintre scopul urmrit i modalitile
de exercitare a ingerinei i msurile ntreprinse.
Expresia prevzut de lege nu presupune doar corespunderea interveniei
Statului cu prevederile relevante din legislaia naional, dar, de asemenea, se
refer i la calitatea acelei legislaii (Halford contra Regatului Unit, hotrre din
25 iunie 1997, Reports 1997- III, p. 1017, 49). Curtea amintete c legislaia
naional trebuie s indice cu o claritate rezonabil scopul i modalitatea de
exercitare a discreiei relevante acordat autoritilor publice, pentru a asigura
persoanelor nivelul minim de protecie la care cetenii au dreptul, n virtutea
principiului preeminenei dreptului ntr-o societate democratic (Domenichini
contra Italiei, hotrre din 15 noiembrie 1996, Reports 1996-V, p. 1800, 33).
Prin urmare, prevederile Legii nr. 99 din 28 mai 2010 privind regimul juridic al
adopiei prin prisma reglementrilor internaionale i jurisprudenei
internaionale afiate mai sus, s-a constatat c legea respectiv corespunde
celor mai nalte standarde internaionale, reprezint un cadru juridic modern
care face fa necesitilor i relaiilor sociale, cu respectarea drepturilor i
intereselor fundamentale ale copilului adoptat.

2.Metode i tehnici de lucru cu persoanele implicate n

procedura adopiei.
Interviul
Interviul este una dintre cele mai eficiente metode de colectare a informaiilor.
Detaliile oferite de cei intervievai se constituie n acele "baze de date", care
ofer organismelor, rspunztoare de favorizarea adopiilor, cele mai diverse
informaii cu privire la potenialii prini adoptatori.
Continund s completm coninutul interviului, vom meniona c n cazul
adopiei aceste interviuri au un caracter special, care presupune o pregtire
prealabil att a celui care urmeaz s fie intervievat, ct i a asistentului
social. ntrebrile trebuie structurate i sistematizate n cadrul unor capitole
distincte care vor viza aspectele cele mai importante din viaa solicitanilor.
ntrebrile vor urmri obinerea unor detalii cu privire la profilul individual al
solicitanilor-brbai i femei i la trecutul celor doi membri ai cuplului att
nainte, ct i dup cstorie, la relaiile lor actuale. Alte ntrebri vor aborda,
cu tact i inteligen, cauzele care i determin s solicite adoptarea unor copii,
atitudinea lor fa de copii, capacitatea solicitanilor de a dovedi sentimente
paterne etc.
Deosebit de utile se vor dovedi detaliile cu privire la cauzele care-i determin
pe unii prini s adopte ali copii, chiar i n cazul n care au copii propriii. ntr-o
asemenea mprejurare asistentul social va cuta, prin ntrebri provocatoare,
dar politicoase, s obin informaii ct mai complete cu privire la situaia
copiilor existeni n familie, pentru a discerne astfel motivaia adoptrii unor
copii provenii din alte medii. Sunt importante condiiile materiale, stilul i
modul de via din familia solicitanilor, punctele de vedere ale acesteia n
legtur cu relaiile din cadrul familiei biologice a copilului adoptat.
n final, asistentul social, mpreun i de comun acord cu solicitanii, va evalua
volumul de informaie obinut, sistematizndu-1 astfel nct s se constituie
ntr-un document final. Deci, acest document final nu va reprezenta n nici un
caz preluarea dogmatic i unilateral a rspunsurilor, ci va ncerca, pe ct va fi
posibil, s sistematizeze nuanat varietatea detaliilor oferite de intervievai.
Documentul final va trebui s reflecte aspecte privind:
concepiile i sentimentele solicitanilor;
observaiile asistentului social i datele acumulate din mai multe interviuri;
interpretarea i evaluarea comun a informaiilor sistematizate i care au
menirea de a atrage atenia asupra familiilor solicitante capabile s adopte
diverse categorii de copii (sugari,
mai mari, cu probleme speciale, provenii din medii mai puin favorizate).
Istoricul social al dezvoltrii copilului
Ne referim la istoricul social ca metod general n lucrul cu clienii/beneficiarii.
n acest capitol ne vom opri la istoricul dezvoltrii copilului care urmeaz s fie
adoptat sau plasat ntr-o instituie.

Dosarul social al unui copil care urmeaz s fie adoptat sau instituionalizat,
indiferent de forma de protecie, trebuie s cuprind un corpus de informaii,
ct mai concludente, cu privire la istoricul copilului. Ca i anchetele sociale,
istoricul social al copilului este redactat i completat periodic de asistentul
social, care urmrete evoluia acestuia. Acest document trebuie s conin cel
puin urmtoarea informaie:
Naterea: normal (la termen); cu suferine (nainte de termen); reaciile
prinilor referitor la naterea copilului; starea de sntate a copilului n primele
sptmni de via.
Evoluia strii psihomotorii: normal sau ntrziat; vrsta la care a mers singur;
momentul cnd a pronunat primele cuvinte inteligibile; eventuale observaii cu
privire la comportamentul motor: strnge, arunc, mers nelinitit etc.
Statutul juridic al copilului: provine dintr-o familie organizat; n afara
cstoriei; abandonat.
Internarea n spital, cas de copii, coal special etc: data internrii; motivele
internrii; persoana/persoanele care au nsoit copilul; eventuale internri
anterioare (perioade, motive, locul, denumirea instituiei etc.)
Gradul de adaptabilitate la solicitrile mediului: adaptarea (lent, rapid,
fenomene de respingere); activ, pasiv sau hiperactiv; comunic uor cu adulii,
este prea dependent; are manifestri de egoism, de gelozie; plnge uor (care
sunt motivele: singurtatea, lipsa de
afeciune, nostalgia etc); acte stnjenitoare n raporturile cu ali copii; cruzime,
ameninare, violen.
Informaii n legtur cu viaa i personalitatea copilului din
perioada n care a trit n familie: timpul petrecut n familie; persoanele
care l-au observat; firea tipului psihologic; introvertit (comportament
caracterizat prin orientarea spre viaa interioar, dezinteresndu-se de
viaa exterioar, cu alte cuvinte - o fire nchis, singuratic,
necomunicativ); extravertit - opusul tipului introvertit, fire deschis,
comunicativ, exuberant etc; limbajul trupului (mimica, dinamica
micrilor); gradul de sociabilitate; pasiunile copilului manifestate n
familie. n ce msur a fost ncurajat de prini sau de ceilali membri ai
familiei; relaiile de prietenie cultivate cu ali copii (prefer copii mai
mari de vrsta sa sau mai mici); tipurile de activiti comune; priceperile,
ndemnrile copilului - percepute n familie; reaciile copilului la
realizarea unei activiti, insuccesul unei aciuni; reaciile la evenimentele
din jur; manifestrile copilului care deruteaz pe cei din jur; opinia pe care
prinii cred c o are copilul fa de sine nsui (cum se autoapreciaz).
Date privind activitatea precolar / colar a copilului:
comportamentul din cadrul grdiniei; gradul de frecven la instituiile
colare, rezultatele obinute n ce privete nsuirea cunotinelor primare
sau elementare, comportamentul; atitudinea copilului fa de aceste
instituii.