BAZELE TEORETICE SI METODOLOGICE ALE

EVALURII RISCURILOR
I. CADRUL TEORETIC DE ABORDARE A RISCULUI
Fenomenele i procesele naturale sau antropice considerate astzi de risc au nsoit,
mai mult sau mai puin i n diferite forme, ntreaga evoluie a societii umane, dei
complexitatea acestora a crescut tot mai mult n ultimele secole i, mai ales, n ultimele
decenii.
Amploarea dezastrelor i a tendinei de cretere a frecvenei i severitii lor
implic necesitatea abordrii de ctre ntreaga comunitate mondial i a unor aciuni la
scar global.
Manifestarea fenomenelor extreme pune un tribut greu asupra dezvoltrii rilor,
economiilor i mediului n toate regiunile lumii i compromite grav securitatea
oamenilor i bunurilor materiale. Evenimentele recente (uragane, cutremure, valuri
tsunami .a.) care au lovit chiar n ri dezvoltate ne-au amintit c toate rile, indiferent
de nivel de dezvoltare, sunt vulnerabile la dezastre. A devenit i mai evident faptul c
grupurile srace i marginalizate suport povara cea mai grea.
n acest context, cunoaterea riscurilor reprezint o necesitate a societii
moderne, constituind o condiie sine-qua-non n realizarea studiilor de impact, a
planurilor de amenajare teritorial i, n general, o condiie a gestionrii eficiente a
resurselor naturale sau a elaborrii unor proiecte de dezvoltare durabil. Acest lucru
explic numrul mare de studii de specialitate, amploarea pe care cercetarea n domeniu a
cunoscut-o n ultimele decenii (ndeosebi dup 1975), precum i eforturile susinute de a
realiza transferul de la teorie la practic.
Noiunile de nesiguran i risc apar nc din evul mediu, n filosofia cmtriei,
cnd se considera c o dobnd se justific numai prin capacitatea acesteia de a compensa
riscul de a nu primi banii napoi (LeGoff, 1994).
Termenul propriu-zis de risc apare pentru prima dat ns n secolul al XVII-lea
pentru a desemna, n cadrul asigurrilor maritime, posibilitatea apariiei unui rezultat
nefavorabil. n secolul al XVIII-lea, conceptul este dezvoltat pentru prima dat ca parte a
unei teorii a probabilitilor, n cadrul jocurilor de noroc, unde probabilitatea de apariie a
unui anumit rezultat era asociat cu pierderile i ctigurile (Mare, 1996). n secolul al
XIX-lea, conceptul este integrat deja n economie, fiind exploatat n dezvoltarea
strategiilor de afaceri.
Abordarea tiinific a problematicii riscurilor n domeniul geotiinelor este
relativ recent, primele cercetri privind hazardele naturale i impactul acestora asupra
societii fiind realizate de Gilbert White (1936, 1945), care a abordat iniial problema
inundaiilor i managementul acestora n S.U.A. Treptat, lucrrile lui White i ale
colaboratorilor si s-au extins i asupra altor hazarde naturale, att din teritoriul nordamerican, ct i din afara acestuia (Smith, 1996).
nainte de deceniul al VIII-lea al secolului trecut, studiile privind riscurile naturale
erau concentrate asupra trsturilor hazardelor naturale (ca fenomene geodinamice

extreme), asupra dimensiunii dezastrelor (cuantificat de cele mai multe ori doar la nivel
economic ori al pierderilor umane) sau asupra reaciei post-dezastru a societii omeneti.
Managementul riscurilor naturale era redus de fapt la managementul dezastrelor
naturale n cele mai multe din cazuri. Dei abordri privind impactul psiho-social al
dezastrelor dateaz nc de la nceputul secolului al XX-lea 1, abia n ultimii 30 de ani
vulnerabilitatea, ca atribut intrinsec ale factorului uman, a fost integrat n studiile de
specialitate ca o component a riscului (Quarantelli, 2005).
Analiza riscurilor i a hazardelor naturale sau antropice a devenit o preocupare de
mare interes, conturndu-se nu doar arii de studiu, ci chiar un domeniu multidisciplinar n
care se vehiculeaz o terminologie de specialitate ce se dorete a fi ct mai precis, chiar
dac nu exist nc o unitate de opinie asupra conceptelor utilizate, iar ambiguitile
semantice creeaz dificulti de comunicare ntre teoreticieni i practicieni.
In cadrul acestui domeniu multidisciplinar de cercetare, metodologia (preluat din
diferite domenii fundamentale) s-a perfecionat treptat, au fost create noi metode i
modele de analiz integrat, iar posibilitile de aplicare a rezultatelor cercetrii s-au
diversificat (planuri de amenajare teritorial, studii de impact i planuri de prevenire a
riscurilor naturale PPR necesare proteciei civile).
Pe trmul geografiei, ncercrile de a delimita strict o geografie a riscurilor
naturale ca domeniu de studiu al geografiei fizice sau al geografiei umane nu au nici o
justificare, cu toate c o astfel de idee apare n literatura de specialitate, ndeosebi cea
francofon, mai puin n cea anglo-saxon.
Astfel, Foucher (1982, citat de Pguy, 1992), dei recunoate c orice dezastru se
definete ca un efect la interfaa dintre un fenomen natural extrem i societatea uman
vulnerabil, consider c orice geografie a riscurilor naturale nu poate fi dect o
geografie uman. Or, dimpotriv, este nevoie de o colaborare ct mai strns ntre cele
dou ramuri pentru a putea aborda aceast problematic i pentru a asigura succesul unei
geografii ct mai puternic ancorate n realitate. Acest lucru nu se poate face dect printr-o
analiz profund a hazardelor naturale (prin studii de geologie, geomorfologie,
climatologie, hidrologie, biogeografie, pedologie, geografie fizic n general), ct i a
elementelor expuse acestora, elemente fr de care riscul n sine dispare n totalitate
(studii de geografie uman, psihosociologie, economie etc.).
Geografia fizic a ncetat de mult s mai fie o sintez a tiinelor naturale pentru a
acorda o atenie prioritar rolului pe care natura l are n crearea i funcionalitatea
sistemelor social-economice, indiferent de scara de analiz (Charre, 2003). Acest lucru a
fost stimulat n primul rnd de faptul c, n perioada contemporan, problemele legate de
mediu, de calitatea i securitatea vieii au invadat practic preocuprile oamenilor de rnd,
ale cercettorilor i ale politicienilor.
n acelai timp, geografia uman se preocup tot mai mult de explicarea
structural-funcional a complexelor teritoriale (rezultate prin aproprierea spaiului de
ctre om), iar acest lucru nu se poate face fr raportare la cadrul natural, la resursele pe
care acesta le ofer i constrngerile pe care le impune.
Reducerea integrat a riscurilor depinde de colaborarea i schimburile ntre
experi din domenii diverse (tiin, construcie politic, societatea civil etc.). Abordrile
1

Stierlin E. (1909) Uber Psycho-Nemopathischen Folgezustan de bei den Uberlebenden der Katastrophe von Counieres an
10 Marz 1906, Zurich, Elveia
Prince Samuel (1920) Catastrophe nd social change. Based upon a Sociological Study of the Halifax Disasters, New York, SUA

pot fi de natur cantitativ dar i calitativ sau descriptiv, multe domenii cultivndu-i
propria lor nelegere i, prin urmare, propriile definiii ale termenilor cu privire la riscuri.
NOIUNI I CONCEPTE
Geosistemul se caracterizeaz printr-o structur bine definit, dat de elementele
constitutive prin parametrii calitativi i cantitativi care le caracterizeaz i, n egal
msur, printr-o funcionalitate (i, implicit, dinamic) bazat pe relaiile interactive
dintre aceste elemente. Relaiile n cauz, contradictorii sau compensatorii, precum i
dimensiunea sau calitatea intrrilor i a ieirilor din sistem impun acestuia o continu
organizare, indicnd existena unor fore interne proprii sistemului, capabile s
controleze i s regleze procesele, s-i confere autostabilitate prin mecanismul
conexiunii inverse (Rou et al., 1977). Sistemul beneficiaz astfel de capacitatea de
autoreglare, prin care procesele sunt orientate spre meninerea unui echilibru dinamic.
n situaia n care ns anumite fore destabilizatoare depesc capacitatea de
autoreglare dat de diferite procese care se desfoar ntre limite de toleran ale
sistemului apar disfuncionaliti i dezechilibre ce pot contribui la dezorganizarea i
degradarea sistemului. n acest context, trebuie definite elementele care duc la apariia
dezechilibrelor n cauz, vulnerabilitatea sistemelor avute n vedere, precum i riscul ntrun sistem geografic, ca potenial generator de ruptur funcional sau structural.
Un limbaj comun, bazat pe concepte commune, ar trebui s constituie o baz de
pornire crucial n lrgirea nelegerii i a eficienei aciunilor de reducere a riscurilor.
Definiia unui termen are scopul de a explica coninutul i contextul su ntr-un mod logic
i consistent, asigurnd totodat acceptarea lui pe scar larg de ctre ceilali. Definiii ale
aceluiai termen au fost elaborate simultan i omogen n diverse discipline. Ca rezultat,
multi-disciplinaritatea duce, adesea, la definirea aceluiai termen n moduri diferite. Prin
urmare, pentru a permite comunicarea lipsit de nenelegeri, este esenial diseminarea
diferitelor definiii din diferite discipline, cu scopul constituirii unui vocabular comun de
concepte i definiii, bine formulate.
Aceti termeni i concepte nu constituie doar un exerciiu academic, ci trebuie s
aib o importan real n activitatea practic. nainte de a se aciona pentru reducerea
riscului de dezastre, trebuie s fie cunoscute diferitele percepii, interese i metodologii,
s se ajung la un consens n privina obiectivelor, strategiilor i metodologiilor
(Yodmani, 2001). Pentru fiecare nivel de reducere a riscului sunt necesare definiii i
concepte clare.
Abordri comune, coordonate i consecvente, de reducere a riscului se pot realiza
numai dac cercettorii cad de comun acord asupra structurii problemei i asupra
noiunilor de baz, conceptelor i termenilor utilizai n definirea acesteia.

1. Hazard
Termenul de hazard, provenit din cuvntul arab az-zahr (cu sensul de joc de
zaruri), este definit n DEX (1984) ca mprejurare sau concurs de mprejurri

(favorabile sau nefavorabile) a cror cauz rmne n general necunoscut; ntmplare

neprevzut, neateptat.
Cel mai adesea, hazardele sunt interpretate ca o surs potenial de pericol, fiind
asociate sau identificate cu acele procese i fenomene naturale sau antropice care pot
provoca pierderi materiale sau umane sau pot afecta calitatea mediului (Zvoianu et al.,
1994, Grecu, 1997, Smith, 1996, Arma et al., 2003, Arma, 2005). Acceptarea de la bun
nceput a acestei interpretri n abordarea de fa nu exclude ns o serie de completri
sau analiza altor accepiuni, elemente care se impun ca o necesitate de nelegere corect
a terminologiei, mai ales c persist nc neclariti care impieteaz orice demers
tiinific. Astfel, spre exemplu, exist cercettori care, considernd hazardul ca pe o
ameninare la adresa societii, includ n sfera sa i impactul real al acestuia; n aceast
accepiune, hazardul, cu o sfer semantic mult mai vast, rezult din interaciunea
sistemelor naturale cu cele sociale sau tehnologice (Cutter et al., 2001).
Hazardele trebuie asociate unor procese i fenomene aleatorii (cel puin n
aparen), care se produc ntr-un mediu bine determinat i ale cror mecanisme sunt
cunoscute de ctre cercettor, dar pentru care momentul i locul urmtorei apariii nu pot
fi determinate prin simpla cunoatere a strilor anterioare ale mediului respectiv (Pguy,
1992). Ele sunt evenimente extreme care pot genera riscuri i se pot transforma n
poteniale dezastre dac elementele expuse sunt vulnerabile.
Se poate trasa o limit ntre diferitele fenomene i procese (evenimente) naturale,
aparent aleatorii, pe de o parte, i hazarde, pe de alt parte? Smith (1996) consider c
distincia se poate face relativ uor, avnd n vedere c hazardele sunt de cele mai multe
ori tratate ntr-o abordare ecologic2 i ntr-o viziune antropocentrist, iar amplitudinea de
variaie (frecven, dar mai ales intensitate) poate fi luat n calcul pentru o astfel de
difereniere, separnd evenimentele obinuite de valorile extreme (hazarde).
Geosistemul funcioneaz pe baza relaiilor de tip interactiv care se stabilesc ntre
componente, iar existena unui echilibru dinamic nu presupune i lipsa variaiilor, de
obicei de amplitudine redus, dar care pot ajunge i la valori extreme, ce depesc chiar
limitele de toleran ale sistemului n cauz, analizat la nivel global, regional sau local.
Limitele de toleran variaz de la un sistem la altul, iar analiza acestor limite
presupune att analiza vulnerabilitii sistemului respectiv, ct i transferul noiunii de
hazard n sfera noiunii de risc. S presupunem ns c am ignora limitele de toleran i,
implicit, vulnerabilitatea. Care este pragul dintre valorile obinuite i valorile extreme?
Lund ca exemplu regimul de scurgere al unui ru, abordm ca obinuite variaiile care se
produc anual i ca extreme valorile debitelor care se nregistreaz o dat la civa ani sau
valorile ce pot fi atinse la o asigurare de 3%, 1%, 0,1 %? Dar pot fi cazuri n care nici
una din aceste valori extreme produse la diferite asigurri s nu determine inundaii, s nu
implice consecine cu potenial distructiv, fie datorit morfologiei albiei minore i majore,
fie datorit amenajrilor existente. n acest caz, se pierde, cel puin parial, semnificaia
termenului de hazard ca eveniment extrem cu potenial distructiv.
Acest aspect nu poate fi ignorat n interpretarea fenomenelor extreme, ns poate
fi considerat lipsit de importan n analiza hazardelor, avnd n vedere c acestea nu
presupun certitudinea unor consecine negative, ci, dimpotriv, probabilitatea producerii
acestora, adic existena unei anumite incertitudini.
2

Prima lucrare realizat n aceast concepie aparine lui Harlan H. Barrows (1923): Geography as Human Ecology, Annals,
Association of American Geographers, vol. 13, pp. 1-14

Trebuie remarcat, de asemenea c, n anumite limite, orice component al

geosistemului poate fi considerat resurs, iar prin depirea unor limite, se poate
manifesta ca hazard: apa este resursa vieii, dar n exces (inundaii) sau n deficit (secete)
poate conduce la consecine negative. Acest lucru poate fi pus n eviden prin
intermediul unei parabole cubice sau prin intermediul unei funcii logaritmice. O astfel
de reprezentare a debitelor medii lunare ale rului Tutova la postul Rdeni pentru
perioada 1950 2004 ilustreaz acest lucru.

Fig. 1 Rul Tutova la Rdeni de la secet la inundaii. Exprimare logaritmic (Stng, 2007)

n fapt, aproape orice variabil a geosistemului, prin fluctuaiile specifice, rmne

un hazard, avnd n vedere c momentul apariiei, durata i intensitatea manifestrilor nu
pot fi determinate cu precizie. Acest lucru presupune att existena unor manifestri
aleatorii, ct i existena unei funcionaliti mult prea complexe pentru a fi descifrate i
evaluate toate relaiile sistemice.
De altfel, hazardul se asociaz anumitor nedeterminri i existenei unor
incertitudini de natur dual, fiind vorba pe de o parte de variabilitatea natural a
anumitor procese avute n vedere, iar pe de alt parte de incertitudini inerente oricrui
demers cognitiv. n primul caz este vorba de incertitudini stochastice, obiective, induse
de evoluia non-liniar a diferitelor procese i fenomene naturale, de modul de asociere a
factorilor conjucturali care ar putea genera un dezechilibru sau o ruptur n sistem. n al
doilea caz este vorba de incertitudini epistemice proprii fiinei umane i datorate fie
incapacitii noastre de a nelege complexitatea proceselor naturale, fie lipsei unor date
certe de analiz.
De aici rezult c acumularea unei baze de date tot mai solide i descifrarea ct
mai corect a tot mai multor procese i fenomene naturale prin perfecionarea mijloacelor
de investigare permit prognozarea diferitelor evenimente extreme. Din acest punct de
vedere, putem aprecia c progresul tehnico-tiinific i cel economic reduc ponderea
hazardului ca element de nedeterminare, fr ns a-l putea anula.
Omul, limitat de capacitile sale senzitive, cognitive, metodologice sau
tehnologice, este nevoit s considere ca aleatorii multe din fenomenele care l nconjoar,
dei acestea sunt determinate de un ansamblu de factori care acioneaz ntr-o manier
foarte precis. Traiectoria unei pene purtate de vnt sau a unui val care se sparge de rm
sunt determinate de o serie de raporturi de mas i energie din atmosfer sau spaiul
5

acvatic; i totui nu putem prevedea cu exactitate unde se vor afla la un moment dat pana
din vzduh sau moleculele de ap din valul oceanic (Poirier, 2001). Aceeai abordare se
pstreaz i n cazul analizei hazardelor naturale, ale cror cauze ne sunt cunoscute, dar al
cror moment de apariie sau mod de manifestare nu pot fi precizate cu exactitate.
ncercrile de a elimina aceast incertitudine a hazardului dateaz de cteva
secole. La cererea cavalerului de Mer, un mptimit al jocurilor de noroc, Blaise Pascal
(16231662) elaboreaz, mpreun cu Pierre Fermat (16011665) primele noiuni ale
teoriei tiinifice a hazardului: calculul probabilitilor. Teoria probabilitilor, ca model
de evaluare a incertitudinilor, i-a dovedit utilitatea nc de la finele secolului al XVII-lea
cnd au aprut asigurrile de persoane i bunuri materiale, care au devenit de o
importan major n lumea comerului i a finanelor.
Hazardul se caracterizeaz printr-o anumit probabilitate de apariie i o anumit
intensitate ori magnitudine, care se refer la fora de impact n timp i spaiu.
n general, cu ct magnitudinea unui anumit fenomen extrem este mai mare, cu
att frecvena i probabilitatea manifestrii sunt mai reduse. Acest fapt poate fi ilustrat
att prin calcul statistic ct i sub form grafic prin reprezentarea unei curbe normale.

Fig. 2 Relaia ntre frecvena i magnitudinea fenomenelor naturale extreme redat dup o curb normal
ipotetic

Att probabilitatea de ocuren, ct i intensitatea hazardelor sunt datorate

asocierii factorilor conjuncturali care pot crea un dezechilibru potenial, dar i
parametrilor specifici fiecrui factor, modului n care acetia se impun n funcionalitatea
i, implicit, dinamica unor sisteme naturale sau antropice. Astfel, situl (trsturile
concrete, intrinseci, ale unui anumit spaiu bine precizat) i poziia geografic (prin
relaiile ce se stabilesc cu regiunile nvecinate) joac un rol important n asocierea
factorilor conjuncturali generatori de hazard.
Un hazard este o ameninare, nu evenimentul in sine. Termenul reunete toate
acele procese i fenomene cu potenial distructiv asupra sistemului social-economic i a
cror producere nu poate fi prevzut cu certitudine. Ideea central a hazardului nu este
fenomenul ca atare, ci probabilitatea producerii acestuia.
Orice hazard se poate manifesta ca un eveniment nociv. Cu alte cuvinte, atunci
cnd poate fi msurat n termeni de daune reale sau vtmri nu mai este un hazard, ci
devine un eveniment dezastruos sau catastrofic.
i totui ... ct de naturale sunt hazardele naturale? Dac n privina fenomenelor
vulcanice sau a cutremurelor, societatea nu are nici o posibilitate de a le influena, totul
fiind dependent de raporturile i fluxurile de substan i energie teluric, situaia se
6

schimb evident n cazul altor procese sau fenomene naturale care pot fi interpretate ca
hazarde. Spre exemplu, n zonele de versant, grefate pe un fond litologic predominant
marno-argilos, manifestarea unor procese de deplasare n mas, n eventualitatea
supraumectrii deluviului printr-un aport excedentar de precipitaii, poate fi mult
accelerat sau chiar propriu-zis declanat de defriarea vegetaiei forestiere, crearea unor
ci de acces prin masa deluvial sau suprancrcarea cu cldiri de mare greutate. Care
factori au un rol mai important? Cei pregtitori sau cei cu potenial declanator? Putem
vorbi n acest caz de un risc natural propriu-zis sau un risc natural indus?
Defriarea vegetaiei forestiere dintr-un anumit bazin hidrografic permite apariia
i propagarea mult mai facil a undelor de viitur cu probabilitate crescnd de producere
a inundaiilor, avnd n vedere accelerarea scurgerii de suprafa, n lipsa unei retenii
importante la nivelul coronamentului arborilor i a posibilitii sczute de infiltrare a apei
n condiii de pant ridicat. Schimbrile climatice globale, bulversarea circulaiei
atmosferice cu producerea tot mai frecvent a unor evenimente meteo-climatice cu
impact catastrofal (secete, inundaii, tornade etc.) sunt chiar att de naturale pe ct par?
Sau omul, n mersul anevoios al progresului tehnico-tiinific, contient sau nu, a tot dat
cte o lovitur echilibrului planetei prin controlul i manipularea n interes propriu a
legilor i forelor naturii ?!
Multe din catastrofele generate de diferite fenomene sau procese meteorologice
sunt asociate schimbrilor climatice globale, efectului de ser i nclzirii atmosferei sau
distrugerii stratului de ozon. Procesele biopedogeochimice care au creat i au meninut o
anumit compoziie de echilibru a atmosferei (asigurnd instalarea i permanentizarea
vieii pe Terra) sunt n prezent devansate de procesele de ardere (industrie, transport)
care, prin infuzia de substane n atmosfer, deregleaz funcionalitatea natural a
acesteia pe termen mediu i lung, cu implicaii asupra tuturor celorlalte componente
sistemice.
1.1. Clasificarea hazardelor
1.1.1. Clasificarea genetic
Lund n considerare originea hazardelor acestea pot fi grupate, dup o schem
simpl, n hazarde naturale avnd cauze climatice, tectonice sau biologice (inundaii,
secete, cutremure, epidemii, etc.) i hazarde antropogene (conflicte, accidente tehnice,
etc.), fr a exclude ns interferene ale factorilor cauzali (pregtitori sau declanatori).
Clasificarea hazardelor dup origine este cel mai frecvent utilizat, ns nu se
poate realiza printr-un demers tiinific facil, aa cum ar prea, mai ales dac se ncearc
detalierea pn la nivele taxonomice inferioare.
Hazardele naturale pot fi grupate, la rndul lor, n hazarde endogene i hazarde
exogene.
a. Hazardele endogene cuprind cutremurele i vulcanismul, fr ns ca acestea
din urm s reprezinte nivele taxonomice inferioare, ci doar forme ale manifestrilor
endogene luate n considerare. Acest lucru se justific printr-o frecvent i evident
potenare reciproc: cutremurele pot preceda manifestrile vulcanice, dup cum se pot
produce i independent de acestea; la rndul lor erupiile vulcanice pot fi precedate, aa
cum am anticipat, de cutremure de pmnt, ns se pot produce i fr a fi anunate de
accentuarea micrilor telurice.
7

Cutremurele de pmnt sunt printre cele mai temute hazarde naturale, avnd n
vedere att fenomenologia acestora ct i vulnerabilitatea societii umane reflectat
ndeosebi n valoarea pierderilor umane i materiale. Seismele (gr. seismos nsemnnd
cutremur de pmnt) se produc rapid i nu prevestite de alte procese sau fenomene care
s permit prevederea lor n timp util; alunecrile de teren, secetele sau uraganele, chiar
erupiile vulcanice, pot fi prevzute ntr-un interval mai larg de timp i, n acelai timp, se
propag cu o vitez care permit intervenia voluntar a factorului uman.
Fenomenele seismice pot fi primare (micri oscilatorii, fracturi i deformri ale
scoarei) i secundare (lichefierea solului, alunecri de teren, avalane submarine,
avalane de zpad, tsunami sau seie), dup cum impactul acestora include consecinele
directe distrugerea construciilor, a conductelor, a infrastructurii etc. i induse
(secundare) explozii i incendii, inundaii ca urmare a distrugerii barajelor etc. (Smith,
1996).
Vulcanismul reprezint totalitatea manifestrilor asociate ieirii magmei (lavei) la
suprafaa scoarei terestre. Produsele rezultate n urma erupiilor vulcanice pot fi grupate
n produse gazoase, fluide (lave) i solide (blocuri vulcanice, bombe, lapili, nisip i
cenu vulcanic). Funcie de tipul i intensitatea erupiei, hazardele vulcanice se
manifest prin fenomene primare (nori arztori, cderile de materiale vulcanice solide,
curgerile de lave i emanaiile de gaze) i fenomene secundare (curgeri de tip lahar,
alunecri de teren, tsunami i seie, modificri ale configuraiei scoarei terestre).
Manifestrilor vulcanice li se asociaz ns de foarte multe ori i efecte indirecte (induse),
reprezentate prin degradarea calitii mediului pe termen scurt, mediu sau lung, la nivel
local, regional sau global.
b. Hazardele exogene trebuie grupate att funcie de elementul sistemic a crui
dinamic induce manifestarea hazardului, ct i funcie de agentul care le declaneaz i
le ntreine. Avnd n vedere c cele mai multe procese sau fenomene considerate a fi
hazarde naturale se desfoar la interfaa dintre geosfere, orice clasificare a hazardelor
trebuie elaborat cu pruden. Este extrem de important evoluia acestor procese prin
manifestarea relaiilor de tip interactiv dintre geosfere, iar un spirit prea analitic al
clasificrilor nu face dect s dezintegreze complexitatea efectiv a hazardelor i a
relaiilor de la nivelul geosistemului.
Funcie de multitudinea relaiilor existente i de intensitatea acestora, funcie de
originea manifestrilor specifice anumitor hazarde naturale exogene, propunem o grupare
a acestora n cteva categorii, parial suprapuse clasificrii genetice a proceselor i
fenomenelor de risc luate n considerare. Nu trebuie omis ns faptul c hazardele n
cauz presupun probabilitatea producerii unui anumit fenomen i nu fenomenul n sine.
Hazarde pedo-geomorfologice (morfodinamice i pedologice)
Eroziunea hidric reprezin procesul prin care picturile de ap i curenii de la
suprafaa terenului realizeaz desprinderea i transportul particulelor de material solid.
Eroziunea n suprafa reprezint un proces ale crui consecine au caracter progresiv,
cumulativ, prin scderea treptat a fertilitii i productivitii solului. Eroziunea n
suprafa reunete dou procese distincte, respectiv pluviodenudarea sau eroziunea prin
mprocare exercitat de impactul picturilor de ploaie i eroziunea de suprafa.
Scurgerea pelicular la nivelul versantului, dei nu creeaz efecte foarte vizibile n peisaj,
determin scderea cantitii de humus i substane nutritive din sol i implicit a
capacitii productive a acestuia. Eroziunea n adncime, prin iroire i ravenare, este
8

determinat de scurgerea concentrat a apei la nivelul versanilor, determinnd

degradarea avansat a acestora cu probleme mai delicate de amenajare antierozional.
Dependente de proprietile fizico-chimice ale solului, de lungimea i panta versantului,
de modul de utilizare a terenului i de condiiile climatice, procesele de eroziune prin ap
prin impactul asupra solurilor implic incapacitatea acestuia de a face fa unei presiuni
antropice crescnde, pe de o parte, iar pe de alt parte, costuri suplimentare de fertilizare
a solurilor astfel degradate.
Eroziunea i acumularea eolian sunt procese care depind foarte mult de
frecvena i intensitatea vnturilor, dar i de propietile hidro-fizice i chimice ale
solului; n general, efectele sunt mai nsemnate pe solurile lipsite de vegetaie, cu o
textur frecvent grosier, dezvoltate pe materiale parentale nisipoase, necoezive.
Procesele de deplasare n mas au un impact mai complex prin modul lor de
manifestare, determinnd degradarea terenurilor agricole, distrugeri ale construciilor i
ale infrastructurii i, uneori prin evoluia foarte rapid, chiar pierderi de viei omeneti.
Alunecrile de teren i curgerile noroioase, prbuirile i surprile induc efectele cele mai
semnificative (datorit impactului vizibil pe termen scurt sau mediu), n timp ce alte
procese, cum ar fi cele de sufoziune sau creep, au o evoluie lent, efectele lor
resimindu-se la nivelul fundaiilor sau al cldirilor n ansamblu.
Sedimentarea i colmatarea reprezin procese compensatorii de depunere a
materialului transportat prin diferite forme de eroziune (iroire, ravenare, eroziune
fluvial etc.). Sunt procese naturale care fac parte dintr-un ciclu morfogenetic evolutiv
mai amplu, dar includerea lor n categoria hazardelor are n vedere supranlarea unor
albii, cu impact n propagarea difereniat a undelor de viitur, parazitarea esurilor
aluviale sau a teraselor prin depozite proluviale (determinnd scderea capacitii
productive a solului i chiar ngroparea acestuia), colmatarea lacurilor de acumulare i
reducerea duratei de funcionare a acestora etc.
Procesele de degradare complex a solurilor (compactare, salinizare, alcalizare,
gleizare i stagnogleizare etc.) intr n aceeai categorie a proceselor fr efecte vizibile
n peisaj, ns deloc neglijabile din punctul de vedere al productivitii solurilor.
Compactarea solurilor presupune creterea densitii aparente a solului, scderea
porozitii i, implicit, deficiene ale regimului aerohidric optim dezvoltrii plantelor,
datorit unor factori naturali (tasarea specific loessurilor, procesele de argilizare etc.) sau
antropici (lucrri agrotehnice realizate necorespunztor n anumite condiii de umiditate a
solurilor.
- Salinizarea solurilor, respectiv creterea coninutului de sruri din sol pn la
valori care afecteaz dezvoltarea normal a plantelor, poate fi primar sau secundar.
Dac salinizarea primar (nativ sau motenit) corespunde solurilor dezvoltate pe
materiale salifere, n general neutilizate agricol, salinizarea secundar poate fi luat n
considerare n contextul de fa. Acest proces se produce n prezena apei freatice, de
inundaie sau de irigaie, cu un coninut ridicat de sruri, n condiii climatice aride,
semiaride sau chiar moderat umede, dar cu o evapotranspiraie ridicat, ce determin un
regim hidric al solului exudativ, periodic exudativ sau chiar periodic percolativ (Rusu,
1998).
- Alcalizarea reprezint un proces de cretere a coninutului de sodiu schimbabil
n sol, cu o eventual acumulare de carbonat sau bicarbonat de calciu, determinnd nu

doar o modificare a pH-ului, ci i destructurarea solului sau degradarea structurii,

dezechilibrarea regimului aerohidric al solului cu impact asupra productivitii.
- Gleizarea i stagnogleizarea solurilor reprezint procese pedogenetice care se
desfoar n prezena excesului permanent (freatic) sau temporar (pluvial) de umiditate,
incertitudinea (hazardul), provenind din imposibilitatea cunoaterii cu precizie a
variabilitii nivelului freatic sau a sursei de ap stagnant. Toate aceste procese evolutive
ale solului au nceput s fie considerate procese de degradare sau de scdere a calitii
solului doar n momentul n care cerinele societii au depit capacitatea productiv a
terenurilor utilizate n mod tradiional, nscndu-se astfel necesitarea extinderii
terenurilor agricole.
Hazarde hidro-climatice
Temperaturile extreme sunt exprimate n sens relativ, prin nglobarea n aceeai
categorie a temperaturilor extreme absolute, ct i a anomaliilor termice sezoniere sau
lunare cu impact potenial negativ (ngheuri trzii de primvar sau ngheuri timpurii de
toamn). Valorile prag de risc nu pot fi analizate dect n funcie de vulnerabilitatea
sistemelor antropice, fie c este vorba de limitele termice specifice anumitor fenofaze ale
plantelor de cultur sau spontane, fie c este vorba de temperaturi ce favorizeaz apariia
virozelor respiratorii (mai ales n condiiile unor oscilaii termice de amplitudine ridicat
ntr-un interval scurt de timp). Temperaturile extreme n valori absolute implic riscuri
ridicate pentru reelele de alimentare cu ap sau gaz, pe de o parte, iar pe de alt parte
riscuri pentru persoanele cu afeciuni cardio-vasculare sau pentru producerea unor
incendii n diferite areale. De obicei, temperaturile maxime extreme au implicaii cu risc
ridicat, ndeosebi prin combinarea cu alte elemente climatice (precipitaii, vnt).
Depirea indicelui de confort termic (temperatur-umezeal) poate fi considerat un
exemplu elocvent, ndeosebi pentru persoanele cu diferite afeciuni.
Precipitaiile toreniale sunt generate n general de puternice micri convective
ale aerului, ndeosebi n sezonul cald i se constituie n factor de risc n msura n care
acestea reprezint cauza unor procese erozionale intense sau pot contribui la producerea
unor unde de viitur i inundaii n bazinele hidrografice mici. Adesea, ploile toreniale se
asociaz fenomenelor de grindin (lat. grandinem), cu consecine mult mai grave,
datorit granulelor de ghea, funcie de dimensiunea acestora; efectele pot fi amplificate
de rafelele de vnt.
Fenomenele de uscciune i secet caracterizeaz perioadele cu un deficit de
umiditate generate n general de lipsa precipitaiilor atmosferice. Strict conceptual, seceta
poate fi definit ca fiind o perioad cu deficit de precipitaii, ns din punct de vedere
operaional, se impune o definiie mai nuanat care permite identificarea nceputului i
fritului secetei (Cimaru et al., 2004). Din acest punct de vedere, bilanul hidric al
solului este determinat, n linii generale, de raportul dintre precipitaii i
evapotranspiraie, care joac un rol important n stabilirea rezervei de ap a solului;
analiza acesteia este foarte important n raport cu necesitile fiziologice ale plantelor de
cultur sau spontane pe parcursul diferitelor fenofaze. Astfel, ca fenomen climatic de risc,
seceta presupune scderea umiditii solului pn la nivele la care este afectat
dezvoltarea normal a plantelor spontane sau de cultur, determinnd scderea
produciilor agricole sau chiar compromiterea acestora n cazul n care se atinge
coeficientul de ofilire al solului (prag de ireversibilitate). Tipurile distincte de secet
(atmosferic, pedologic, hidrologic, fiziologic) devin astfel etape delimitate prin
10

praguri succesive de manifestare n evoluia ascendent a unuia i aceluiai fenomen. Ca

hazard climatic, probabilitatea producerii fenomenelor de uscciune i secet se definete
statistic i este adesea exprimat sintetic prin indici.
Fenomenele orajoase, tornadele i ciclonii. Ciclonii tropicali, numii taifunuri sau
uragane sunt ciclonii mobili ai zonei intretropicale, se formeaz numai deasupra mrilor
i oceanelor, ns, prin transformarea cldurii n lucru mecanic, capt fore foarte mari n
momentul n care acetia ating zonele litorale, provocnd pagube foarte mari i pierderi
de viei omeneti. Dintre cele mai recente dezastre, intens mediatizat a fost uraganul
Katrina care a lovit SUA n anul 2005, distrugnd n mare parte oraul New Orleans,
Louisiana. Ciclonii extratropicali i tornadele au o for de impact mai mic.
Alte fenomene cu impact deosebit (brum, chiciur, polei, cea etc. ). Bruma
reprezint depunerea pe suprafaa solului, a vegetaiei sau a obiectelor aflate la sol a unor
cristale de ghea rezultate prin sublimarea vaporilor de ap din aer pe suprafee a cror
temperatur scade sub 0C ca urmare a rcirii radiative nocturne. Se constituie n factor
de risc atunci cnd apare probabilitate producerii n anotimpurile de tranziie, dup
nceperea sau nainte de ncheierea ciclului vegetativ al plantelor. Chiciura desemneaz,
depunerile de ghea pe conductorii aerieni, care au loc n condiii termice sczute prin
sublimarea vaporilor de ap pe obiecte subiri (chiciura moale) sau prin nghearea rapid
a picturilor de ap suprarcit (chiciura tare). Depunerile masive de chiciur accentuate
de intensificarea vntului reprezint un pericol nsemnat pentru liniile de nalt tensiune,
cablurile telefonice etc. Poleiul desemneaz depunerea de ghea transparent i omogen
rezultat prin nghearea picturilor de ploaie sau de burni suprarcite, pe suprafaa
obiectelor a cror temperaturi coboar sub valoarea de 0C. Statisticile indic o cretere a
numrului de accidente rutiere precum i a incidenei fracturilor generate de czturi n
timpul perioadelor cu polei. Ceaa reprezint suspensia n troposfera inferioar a unor
picturi mici de ap i/sau cristale fine de ghea care reduc vizibilitatea la sub 1 km n
stratul inferior de aer. Persistena ceii contribuie la accentuarea polurii urbane, la
perturbarea n acelai timp a unor activiti economice (ndeosebi a transporturilor).
Inundaiile presupun depirea malurilor albiei prin creterea accentuat a
nivelului unui ru, apa revrsndu-se n zona nvecinat, cu diferite categorii de utilizare
(zvoaie, puni i fnee, terenuri cultivate, aezri omeneti etc.). Adesea, termenul este
utilizat eronat i confundat cu cel de viitur, care nu reprezint altceva dect creterea i
descreterea semnificativ a scurgerii prin albia unui anumit ru (Mustea, 2005).
Hazarde biogeografice i biomedicale
Acestea sunt cauzate de existena i rspndirea unor organisme, ncepnd de la
cele unicelulare pn la organismele vegetale i animale superioare, unele dintre acestea
fiind strns legate de anumite condiii climatice. Exist, pe de o parte, anumite medii bine
definite n care se dezvolt diveri ageni patogeni (virusuri, bacterii, protozoare etc.), iar
pe de alt parte, condiii care faciliteaz dezvoltarea agenilor de transmisie.
Astfel, spre exemplu, malaria este cauzat de patru specii de parazii, cei mai
comuni fiind Plasmodium vivax i Plasmodium falciparum, ns transmiterea la om este
intermediat de narii din genul Anofelles, a cror nmulire i capacitate de a transmite
boala sunt strns legate de factorii climatici.
Hazarde complexe (environmentale)
Sunt reprezentate prin acele categorii de procese i fenomene ce rezult din
funcionalitatea de ansamblu a geosistemului pe care, prin impactul lor, o pericliteaz.
11

Dei sunt mai cu seam produsul activitilor umane, amploarea acestora i complexitatea
relaiilor care le definesc nu permit ignorarea lor n contextul de fa sau includerea n
categoria hazardelor antropice.
Distrugerea stratului de ozon, ndeosebi ca urmare a emisiilor masive de CFC n
atmosfer reprezint o problem extrem de grav pentru ntregul mediu actual, avnd n
vedere faptul c tocmai formarea stratului de ozon n stratosfer n timpul silurianului a
avut un rol deosebit n evoluia formelor de via terestre.
nclzirea global, anomaliile climatice i deertificarea aduc probabil cele mai
negre incertitudini privind viitorul societii omeneti. Procesele n cauz sunt determinte
n principal de infuzia de poluani n atmosfer, poluani care amplific n principal
efectul de ser, iar prin diferenierea energiei calorice apar anomalii ale circulaiei
atmosferice (El Nino, El Nina etc.), cu un impact deosebit al fenomenelor i proceselor
climatice extreme, care, scoase din acest context, au fost ncadrate n categoria
hazardelor hidro-climatice (frecven crescnd a ciclonilor tropicali, ploi i inundaii
catastrofale, secete prelungite, temperaturi extreme, multe n regiuni n care nu se produc
n mod obinuit). Deertificarea reprezint un proces mult mai complex dect seceta, fapt
pentru care nu a fost inclus n aceeai categorie. Determinat de secetele prelungite
(anuale i decadale), deertificarea poate fi definit ca fiind procesul de aridizare
climatic, de modificare a regimului scurgerii rurilor, pn la dispariia surselor de
alimentare, xerofitizarea vegetaiei, degradarea nveliului de sol i, n ultima faz
mobilizarea depozitelor superficiale prin coraziune i deflaie.
Hazardele antropogene pot fi tehnologice (accidente tehnologice, poluarea,
radioactivitatea) i sociale (creterea populaiei, urbanizarea, srcia, delincvena,
terorismul etc.)
a. Hazardele tehnologice sunt definite ca deficiene accidentale de proiectare, de
funcionare sau de gestionare ale proceselor industriale, construciilor sau structurilor de
inginerie, sistemelor de transport .a. care pot cauza pierderi de viei, rniri, pagube
materiale i de mediu la scara unei comuniti.
In comparaie cu cele mai multe dintre hazardele naturale, hazardele tehnologice
tind s fie mai diverse i mai puin predictibile. Acestea rezult din deficiene antropice
pentru c cheia evenimentului este aciunea uman (mai ales n cazul manipulrii
tehnologilor periculoase) sau inaciunea (multe din aceste evenimente nu apar doar
datorit defectelor tehnologice, ci sunt legate de greeli n luarea deciziei). In acest sens,
hazardele tehnologice sunt ntradevr eecuri n diferitele sisteme complexe cauzate de
defecte tehnice, sociale, organizaionale sau operaionale (Chapman, 2005; Shaluf et al.,
2003). Turner (1994) i alii au mers mai departe i au estimat c accidentele la scar
mare pot fi atribuite n proporie de circa 2030% defectelor tehnice i 7080% eecurilor
sociale, administrative sau manageriale.
Unii observatori stabilesc legturi ntre hazardele tehnologice i terorism sau
rzboi, nelegnd prin aceasta utilizarea deliberat a tehnologilor nocive. ns, n acest
caz, sensul de hazard tehnologic este mai degrab aplicabil atunci cnd o tehnologie
distructiv, dezvoltat pentru scopuri militare, scap de sub control (fie scparea
accidental de materiale toxice de la armele de distrugere n mas, fie chiar declanarea
accidental a rzboiului acolo unde aceste arme sunt desfurate).

12

De asemenea, ali autori nclud n categoria hazardelor tehnologice riscurile

sanitare datorate expunerii pe termen lung la poluani chimici, expunerea la deeuri
periculoase sau la alte forme de poluare.
n fine, ali autori acord atenie dezastrelor hibrid sau na-teh, care apar atunci
cnd hazarde naturale, precum cutremurele sau inundaiile, cauzeaz scpri de produse
petroliere, chimice sau alte materiale periculoase. O form comun de hazard na-teh este
riscul de deces sau rnire a ocupanilor vehicolelor auto cauzate de condiiile vremii
locale, precum zpada sau tornadele.
Hazarde industriale
Dup cum demonstreaz anchetele de opinie, aceast categorie de hazarde
genereaz mai mult team n comparaie cu cele naturale. Aceasta, datorit caracterului
neateptat al accidentelor, violenei lor, absenei oricrui indiciu premergtor, dar i
efectelor lor furtive, prelungite pe durate incerte i care, prin intermediul polurii solului,
apelor i aerului, constituie ameninri latente pentru sntatea public. Totui, aceste
evenimente extreme produc mult mai puine victime i pierderi dect cele naturale, ns
se pare c aversiunea pentru aceast categorie de pericole este mai puternic tocmai
pentru c la originea lor este chiar omul i aciunile sale.
Cauzelor mai degrab exogene ale hazardelor naturale li se opune caracterul
endogen al hazardelor industriale, fapt evident att n cazul intreprinderilor de producie
sau de stocare ncorporate n estura urban, dar i al transporturilor de materiale
periculoase. n ce privete riscul nuclear, chiar dac instalaiile nucleare nu sunt specific
urbane, orice accident care le-ar afecta poate difuza consecinele sale ctre aezrile din
vecintate.
Diferitele pericole induse de industrializare progreseaz n ritmul dezvoltrii
economice. Cele mai multe dintre accidentele industriale sunt legate de substanele i
produsele periculoase, producndu-se att n fazele produciei, ct i transportului,
stocrii i utilizrii lor. Este vorba pe larg, dar nu exclusiv, de hidrocarburi lichide sau
gazoase i de derivaii lor chimici, ns lista crete permanent, beneficiind de avansrile
cercetrii tiinifice.
O susceptibilitate crescut la producerea de accidente industriale prezint
industria chimic, activitile acesteia fiind extrem de periculoase i prin faptul c
manipuleaz tehnologii ce folosesc temperaturi i presiuni nalte, nscriindu-se ntr-un
triplu registru ce asociaz adesea explozia, incendiul i poluarea.
Din punct de vedere tehnic se pot distinge urmtoarele tipuri de accidente i
riscuri aferente:
UVCE (Unconfined Vapor Cloud Explosion) - Explozie datorat unei scpari
accidentale de vapori, aa cum a fost cazul catastrofei de la Flixborough, ora situat la
240 km nord de Londra unde, n 1947, ruperea unei conducte la un complex chimic care
fabrica un compus al nylon-ului a dus la formarea unui nor de ciclohexan care,
aprinzndu-se, a produs o deflagraie ce a fcut 28 de victime i a avariat 2450 de
locuine.
BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion) - Explozie prin expansiunea
vaporilor unui lichid supranclzit, constituie un important risc att n nmagazinarea ct
i n transportul de materiale periculoase. Diferite rezervoare pot exploda ca urmare a
unei suprapresiuni sau supranclziri, a guririi accidentale a carcasei sau a unei intense
radiaii calorice datorate unei surse externe de foc. Consecin a slbirii rezervorului,
13

acesta explodeaz dnd natere unei mingi de foc distrugtoare, unui puternic suflu i, n
unele cazuri, formnd nenumrate fragmente care pot fi propulsate pe distane nsemnate.
Durata de timp caracteristic unui BLEVE se ntinde de obicei ntre 10 pn la 30 minute,
n cazul unui foc mistuitor. Timpul se poate scurta semnificativ n cazul tunelurilor. GPLul (gaz petrolifer lichefiat) este n mod particular expus riscului unor accidente grave, de
tip BLEVE.
Aproape toate cazurile de BLEVE descrise n literatur se refer la scenarii n
mediu deschis (cum a fost cazul petrecut la Feyzin, Frana, n 1966, n complexul chimic
Elf, sau cel din 1984 de la periferia nordic a oraului Mexico dintr-un complex
petrochimic al PEMEX, sau accidentul survenit n 2004 la Skikda, Algeria, cnd o
explozie a lovit un complex de gaz natural lichefiat).
Cazuri de BLEVE produse n arii restrnse, n mediu nchis sau suprancrcat,
sunt puin cunoscute i studiate. Obstruciile i ngustimile sunt fr ndoial recunoscute
drept factori semnificativi care afecteaz strns focul i exploziile, de aceea tunelurile
rutiere i feroviare trebuie s fie considerate situri de risc major la accidente de acest tip.
Pprintre cele mai cunoscute cazuri de BLEVE se numr cel petrecut n 1978, la Los
Alfaques, Spania, cnd explozia ntr-un camping periurban unui camion cistern
transportnd propilen a dus la moartea a 216 persoane, precum i cazul de la SaintArmand-les-Eaux, Frana, din 1973, cnd un camion cistern ncrcat cu 18 tone de
propan lichefiat s-a rsturnat n centrului oraului, declannd un BLEVE care a fcut 13
victime.
Incendiile de produse chimice solide, cum este cazul nitratului de amoniu, cu risc
de explozie. Acest tip de risc a lovit n 1947 oraele Texas City i Galvestone, avnd
drept rezultat 532 de mori i 200 disprui. Un scenariu analog a stat la originea
catastrofei de la Toulouse din 2001, la uzina AZF a firmei Grande Paroisse, filiala a
TotalFinalElf, care fabrica ngrminte azotate. De o deosebit gravitate sunt accidentele
survenite chiar n cadrul depozitelor sau fabricilor de produse explozive (precum
catastrofa urban de la Mekkelholt, Olanda, din anul 2000, ntr-o intreprindere de
artificii, care a generat 20 de victime i care a ras cea mai mare parte a construciilor de
pe o suprafa de 4 hectare, sau accidentul survenit n aglomeraia Lagosului, capitala
Nigeriei, la un depozit de muniii, cu un bilan estimat la 1000 de mori).
Emisia i difuzia de produse toxice, fie n urma unui incendiu, fie a unei scpri
accidentale, avnd drept consecine poluarea aerului i a apelor. Riscul toxic se dovedete
mai redutabil atunci cnd este vorba de aer, dou mari catastrofe ilustrnd aceast
dimensiune a riscului industrial. Primul caz este reprezentat de accidentul chimic de la
Seveso, survenit n iulie 1976, ntr-o comun periurban a oraului Milano, ntr-o uzin
de produse chimice a societii Hoffman-La Roche. n urma unui accident strict tehnic,
antrennd o ruptur de supap, un nor de gaz a scpat n vecintatea uzinei fiind imediat
identificat ca o substan extrem de toxic, defoliant (dioxina). Nu au fost victime
directe, dar mai multe zeci de hectare de teren au fost clasate ca zon interzis.
Mult mai ucigtor, dar de aceeai natur, a fost accidentul de la Bhopal, capitala
statului Madhya Pradesh (India), din decembrie 1984, la o uzin de pesticide aparinnd
Concernului Internaional Union Carbide, unde, ruperea unei vane a provocat o scurgere
important dintr-o substan nalt toxic (izocianat de metil). Numrul victimelor directe
a fost evaluat la 2660, iar numrul handicapailor pe via (orbire, surzire, sterilitate,
afeciuni respiratorii) la circa 20.000 persoane.
14

Atenia nu trebuie ndreptat doar ctre accidentele catastrofice ci i ctre

nenumratele accidente mai mici, ale cror efecte cumulative, n numr de victime i n
pagube materiale, perturb viaa oamenilor la fel de mult ca primele. Aceste riscuri
industriale acoper o mare diversitate de situaii:
Riscul de explozie de praf se individualizeaz ca un pericol inerent n oricare
instalaie de stocare i, mai ales, n silozurile de produse agroalimentare. Asemenea
accidente apar frecvent, cum au fost cele de la Metz n 1982, Grands Moulins din
Strasbourg n 1991, sau din silozurile portului Blaye n 1997.
Incendiul se impune ca evenimentul cel mai frecvent din ansamblul riscurilor
industriale, fiind adesea n strns legtur cu eliberarea de produse toxice sau
periculoase. Indiferent de sectorul economic n care se produce, acesta prezint un
potenial de risc deosebit de ridicat, att prin valoarea pagubelor ct i prin numrul
victimelor pe care le poate genera. n afara consecinelor directe, incendiul poate avea
implicaii grave indirecte, pe suprafee extinse, precum poluarea reelei hidrografice i a
pnzelor freatice (prin intermediul apei folosite la stingere care se ncarc cu substane
toxice, deeuri, produse petroliere .a.,), distrugerea faunei piscicole etc.
n mediul urban incendiile endogene au cauze diverse: accidente n reelele de
gaze sau electrice, defecte de ntreinere a echipamentelor, utilizarea de materiale
necorespunztoare, acte delincvente etc. Ele privesc n special cldirile de locuit
(cartierele vechi fiind n mod particular vulnerabile din cauza aglomerrii construciilor
pe spaii restrnse i a abundenei materialelor combustibile), dar i imobilele dezvoltate
pe vertical (hoteluri sau sedii de birouri), localuri cu mare frecventare public (gri,
aeroporturi, centre comerciale, coli, spitale, sli de spectacole, discoteci etc.), unde orice
sinistru poate atinge dimensiuni catastrofice.
Hazardele din domeniul exploatrii resurselor subsolice
Prelevarea de materiale din excavaii, cariere i mine, n scopul valorificrii
economice, provoac distrugerea unor ntregi poriuni de teren, alterarea echilibrului i
armoniei peisajului geografic, creterea instabilitii i a sarcinii solide (minerale i
chimice) a rurilor, fenomene de eroziune, scderea rezervelor hidrologice, fenomene de
subsiden etc.
Exist, desigur, i riscul producerii de accidente (explozii, incendii, prbuiri ale
galeriilor de min, surpri ale versanilor etc.). Accidentele de min produc anual sute de
victime. Cauzele producerii acestor evenimente tragice constau n lipsa unor condiii
adecvate de munc, tehnologia nvechit i, cel mai adesea, n nerespectarea normelor de
protecie a muncii.
Exist numeroase cazuri n care epuizarea sau abandonarea activitilor bazate pe
exploatarea resurselor subsolului conduc la supunerea aezrilor omeneti la riscul de
scufundare sau chiar de prbuire, de producere de alunecri de teren profunde,
amputarea pnzelor freatice etc. Aceste fenomene se observ n toate vechile regiuni
miniere.
Accidentele la lucrrile de inginerie
Cuprinznd construcii de diferite tipuri (edificii, poduri, ci de comunicaie),
lucrri de sistematizare hidrologic (baraje, diguri, bazine de acumulare a apei),
construcii portuare i costiere etc., aceste produse ale activitii umane pot avea, pe lng
efectele benefice, i consecine profund negative (pot provoca deplasri n mas, scderea
permeabilitii terenului, variaii ale reticulului hidrografic, variaii microclimatice etc.).
15

Avarierea sau cderea unor structuri (baraje, poduri, acoperiuri etc.), datorit
unor cauze diverse (cutremure, furtuni, viituri catastrofale, defecte de construcie, erori
umane i deficiene n activitatea de supraveghere .a.), comport riscuri serioase pentru
societate.
Accidentele legate de baraje intr n categoria hazardelor cu probabilitate redus
dar cu impact mare. Acestea se produc rar, ns efectele lor pot fi catastrofale. Statisticile
arat c, pn n prezent, din cele 17.000 de baraje hidroenergetice importante existente
n lume, circa 6% au suferit avarii de diferite grade, iar 2% au fost distruse complet. Unul
din cele mai grave cazuri l-a constituit ruperea barajului Banqiao de pe cursul superior al
rului Ruhe, din provincia Henan, China, n urma taifunului din august 1975, cu ploi de
peste 1000 mm n 24 ore; unda de viitur a produs mari inundaii i a ucis 20.000 oameni;
n Europa, este cunoscut cazul barajului Malpasset (din sudul Franei) care s-a prbuit
instantaneu, fr fenomene simptomatice, viitura distrugnd oraul Freijus i toate
localitile rurale din aval, nregistrndu-se 4200 de victime i pagube enorme (investiia
a costat doar 2% din valoarea pagubelor).
Se estimeaz c circa 70% din toate ruperile de baraje s-au produs n primii 10 ani
dup construirea lor. Rata total de colaps s-a redus continuu, ajungnd n prezent sub
0,5%. Cele mai multe ruperi de baraje se nregistreaz n cazul celor mici, din simplul
motiv c n mare majoritate barajele din lume sunt mici. Exist slabe legturi ntre
nlimea barajului i sigurana lui, ruperea depinde mai degrab de tipul barajului n
cauz. Majoritatea celor mai nalte baraje din lume i cu capacitatea cea mai mare au fost
construite n ultimii 30 de ani. n ciuda trendului ctre o siguran mai mare, ele pot oferi
un potenial enorm pentru dezastre.
Riscuri deosebit de serioase privesc cazurile de avariere sau distrugere a digurilor
iazurilor de decantare din cadrul industriei de extracie i de prelucrare a metalelor feroase
i neferoase, prin poluarea accentuat a mediului i producerea de catastrofe ecologice. Se
nregistreaz ns i cazuri cnd curgerile noroioase pot distruge localiti i curma
numeroase viei.
Hazardul nuclear
n cadrul ansamblului riscurilor tehnologice, domeniul nuclear ocup un loc
deosebit. Riscul nuclear este mai ales teritorial, prin propagarea pe distane mari a
elementelor radioactive, prin transportul deeurilor de la centrale, prin stocarea lor.
Ca i n cazul instalaiilor industriale, riscurile nucleare pot proveni fie din emisia
cvasipermanent de eflueni n cadrul unei funcionri normale, fie dintr-un eveniment
accidental. Riscul nuclear asupra oraului poate n mod egal s survin n timpul
transportului combustibililor radioactivi i, mai ales, al deeurilor nucleare cu durat de
via foarte lung i al materialelor nucleare reciclate.
Riscuri mari se concentreaz i n cadrul instalaiilor de tratare i de stocare,
pentru care se urmrete izolarea la maxim de orice zon urbanizat. Proiectele de stocare
a deeurilor radioactive n situri subterane au n vedere localizri doar n zone rurale cu
slab densitate a populaiei.
Emisia de elemente radioactive este cronic n regim de funcionare normal, dar
rmne n general sub normele considerate periculoase de organismele de radio-protecie.
Printre principalele surse emitoare de elemente radioactive se disting: centralele
electronucleare, uzinele de retratare a combustibililor iradiai, spitalele, instalaiile
nucleare pe cale de nchidere.
16

Accidentele nucleare civile pot avea consecine majore asupra populaiilor i

sntii publice i, dac sunt urmate i de efecte economice, acestea nu sunt dect
indirecte.
Vulnerabilitatea unei aglomeraii, att la deversri cronice ct i la accidente
nucleare, este n mod larg determinat de proximitatea fa de o instalaie nuclear, dar
factorul distan este foarte dependent de regimul vnturilor dominante, cat i de prezena
unui vector fluvial.
Hazardele din domeniul transporturilor
Transporturile implic existena unor riscuri variate pentru societate i pentru
mediu. Activitile legate de transporturi, n special cele rutiere i aeriene, genereaz 25%
din emisiile de dioxid de carbon, 11% din cele de dioxid de sulf, 76% oxid de azot,
precum i diferii compui volatili. n prezent, pe oselele lumii circul 620 milioane de
vehicole, care consum 60% din producia mondial anual de petrol, pe cile ferate
circul cteva mii de terenuri, fluviile i mrile planetei sunt strbtute de mii de vapoare,
n aer se afl simultan sute de avioane.
Dei msurile de siguran i reglementrile existente au redus mult riscurile
legate de transporturi, numrul accidentelor cu pierderi de viei omeneti, de bunuri
materiale i distrugeri ale mediului au o tendin cresctoare, mai ales n cazul
transporturilor rutiere.
Probleme deosebite ridic transporturile de materiale periculoase (TMP), mai
ales pentru orae, ntruct orice aglomeraie urban poate fi n acelai timp punct de
plecare, de tranzit sau de sosire pentru volume considerabile de produse periculoase care
pot fi implicate in diverse accidente susceptibile de a produce explozii, incendii sau
eliberarea unor substane toxice.
Orice marf care induce un risc la adresa oamenilor, bunurilor i mediului este
clasificat drept marf periculoas i este repartizat unei clase ntre 1 i 9. Astfel, se pot
distinge mrfuri de la nalt periculoase (precum explozivi, inflamabile) pn la produse
comune precum vopsele, solveni i pesticide aflate acas i la locul de munc. In vederea
transportului, aceste mrfuri necesit s fie mpachetate corect, conform diferitelor
reglementri internaionale i naionale pentru fiecare mod de transport, pentru a asigura
transportul n siguran i a minimiza riscul de accidente.
Transportul acestor materiale este reglementat de Codul Naiunilor Unite pentru
Transportul Produselor Periculoase, la nivel internaional, i de diferite legi existente n
fiecare ar.
1.1.2. Clasificarea hazardelor dup tipologia impactului probabil
Analiza hazardelor naturale nu are ca idee central analiza fenomenului, dei de la
acesta se pleac, ci determinarea probabilitii de apariie i manifestare ntr-un anumit
spaiu. Astfel, analiza diagnostic a proceselor i a fenomenelor enunate anterior, dei
contribuie la cunoaterea acestora prin diferitele studii de specialitate, nu reprezint dect
o analiz trunchiat a hazardelor respective. Un studiu complet asupra hazardelor naturale
nu se poate face dect prin trecerea de la diagnoz la prognoz. Plecnd de la acest punct
de vedere, clasificarea hazardelor naturale dup probabilitatea i intensitatea impactului,
inclusiv dup modul de manifestare a acestuia, reprezint urmtorul pas al acestui
demers.
Dup modul de manifestare (apariie i propagare n timp), hazardele naturale pot
fi grupate n trei categorii:
17

a) hazarde cu impact rapid (cu manifestare violent uneori): cutremure, erupii

vulcanice de tip plinian i ultraplinian etc. Aceste hazarde necesit o cunoatere avansat
n vederea elaborrii msurilor preventive i a reducerii vulnerabilitii societii umane
n momentele predezastru, ntruct n timpul dezastrului, aciunile de intervenie fie nu
sunt posibile, fie implic un grad mare de risc. Din pcate tocmai pentru astfel de
hazarde, posibilitile prediciei sunt nc limitate.
b) hazarde cu impact progresiv: inundaiile, alunecrile de teren, seceta etc.
Impactul progresiv permite i interveniile sincrone manifestrii hazardului. Acest lucru
nu presupune ns lipsa planurilor de prevenire, ntruct efectele pot fi catastrofale, iar
interveniile n cauz de multe ori nu sunt dect soluii de criz (uneori evacuarea
populaiei sau sprijin umanitar). Caracterul progresiv rezult din faptul c astfel de
fenomene se propag gradual, ntr-un interval de timp, care permite totui populaiei
luarea anumitor decizii.
Nu putem include aici inundaiile accidentale rezultate prin ruperea unor baraje,
avnd n vedere c mrirea debitelor i a nivelurilor se realizeaz brusc, fr existena
unor elemente de avertizare.
c) hazarde cu impact latent cumulativ: eroziunea solului, efectul de ser i
nclzirea global, distrugerea stratului de ozon etc. Aceste hazarde sunt de cele mai
multe ori ignorate, fie din necunoatere, fie din dezinteres, avnd n vedere c efectul pe
termen scurt (care primeaz de cele mai multe ori) este nesemnificativ, dei pe termen
mediu i lung consecinele pot fi dintre cele mai grave. n cazul acestor hazarde,
incertitudinea nu este asociat probabilitii producerii lor, ntruct, ntr-o form sau alta,
mai mult sau mai puin vizibil, acestea vizeaz procese care deja se manifest i care, n
sens relativ, au un caracter continuu, cu tendine de permanentizare. Incertitudinea se
asociaz n acest caz cu modul i direcia de evoluie a acestor procese i de dimensiunea
dezastrelor pe care le-ar putea genera pe termen mediu i lung.
1.1.3. Clasificarea dup intensitatea impactului probabil
Funcie de intensitate, hazardele pot fi grupate n:
a) hazarde cu intensitate redus (care nu depesc capacitatea intern de refacere
a unui sistem oarecare cu vulnerabilitate medie);
b) hazarde cu intensitate medie (care depesc capacitatea intern de refacere,
dar nu i limitele de toleran ale unui sistem cu vulnerabilitate medie, acesta putndu-se
reface prin sprijin extern);
c) hazarde cu intensitate mare, care depesc limitele de toleran ale unui sistem
social-economic cu vulnerabilitate medie; n general, frecvena fenomenelor luate n
considerare este relativ sczut.
Aceast clasificare poate fi aplicat att hazardelor naturale n ansamblul lor, ct
i unuia sau aceluiai fenomen, plecnd de la probabilitatea atingerii unui anumit prag de
manifestare: probabilitatea producerii unor cutremure de o anumit magnitudine;
probabilitatea atingerii unor valori x ale hidrogradului unui ru etc.
Raportarea la vulnerabilitatea unui sistem face oarecum transferul ctre conceptul
de risc, ns avnd n vedere caracterul extrem de general al clasificrii, nu am putut
dect s ne raportm la un punct de reper comun. Prin particularizare, evident, funcie de
amplitudinea medie i maxim de variaie a unui anumit proces, fenomen sau element
natural, se poate alege o scar proprie.
18

Astfel, pentru cutremurele de pmnt se poate realiza o grupare funcie de

magnitudinea acestora, pentru hazarde asociate manifestrilor vulcanice se poate utiliza
indicele explozivitii vulcanice realizat de Newhall i Self (1982) etc.
n cazul cutremurelor de pmnt, trebuie fcut distincia ntre magnitudine i
intensitate. Amploarea proceselor ca atare este redat prin magnitudine (scara Richter),
care vizeaz violena ocului seismic, fiind definit drept logaritmul n baza 10 a
amplitudinii maxime a undei seismice nregistrate pe un seismograf, aflat la distan de
100 km fa de epicentrul cutremurului. Intensitatea cutremurelor (scara Mercalli, scara
japonez, scara MSK-64) este apreciat pe baza consecinelor seismelor, pornind de la
percepia acestora de ctre oameni, reaciile lor i ale altor vieuitoare fa de ocul
seismic, ct i de tipul i amploarea deformrilor terenului, amploarea pagubelor
materiale etc. n acest fel, intensitatea ia n calcul att hazardul, ct i vulnerabilitatea
structurilor antropice expuse, fiind de fapt o scar de evaluare a dezastrelor produse de
cutremure, sau, funcie de abordare, poate fi utilizat ca scar de estimare a riscului
seismic.
1.1.4. Clasificarea dup aria de manifestare a impactului probabil
Hazardele pot fi grupate astfel:
a) hazarde cu impact local: alunecri de teren, lichefierea unor depozite
superficiale etc.
b) hazarde cu impact regional: cutremure, secete, cicloni tropicali etc.
c) hazarde cu impact global: efectul de ser i nclzirea global, distrugerea
stratului de ozon.
Gruparea hazardelor funcie de aria de manifestare are un caracter relativ, pentru
c unul i acelai fenomen extrem are forme diferite de manifestare, nu doar din punctul
de vedere al magnitudinii, ci i din punctul de vedere al arealului afectat. Astfel, spre
exemplu, este deja bine cunoscut faptul c precipitaiile toreniale pot genera unde de
viitur i, implicit, inundaii n bazine hidrografice mici (impact local). Topirea stratului
de zpad suprapus maximumului pluviometric asociat intensificrii circulaiei oceanice
pot determina la latitudinea rii noastre inundaii catastrofale pe arii mai extinse (impact
regional).
1.1.5. Clasificarea hazardelor dup probabilitatea de manifestare trebuie
precedat de separarea variabilelor normale, de cele ciclice (periodice) i de cele aleatorii
(cel puin n aparen). Cel mai frecvent, hazardul se asociaz acestora din urm, viznd
procesele determinate de asocierea unor factori conjuncturali i al crui moment de
apariie nu poate fi prevzut dinainte. O grupare a hazardelor din acest punct de vedere
are un sens relativ i nu se poate face dect prin raportare la un anumit spaiu geografic.
Uneori ns hazardul poate fi asociat i variabilelor ciclice, reunind procese i fenomene
al cror moment de apariie este n general cunoscut, dar a cror durat sau a cror
intensitate n prealabil nu pot fi precizate. Spre exemplu, n climatul musonic, sezonul
secetos are caracter ciclic, anual, ns intensitatea fenomenelor de uscciune i secet
precum i durata acestora reprezin nc un hazard.
1.1.6. O ierarhizare ascendent a hazardelor environmentale (de mediu, att
naturale, ct i antropice), chiar dac nu este structurat la nivel taxonomic, este propus
19

de Smith (1996), prin luarea n considerare a trei scri: de la natural la antropic, de la

involuntar la voluntar i de la intens la difuz. Hazardele naturale propriu-zise au de cele
mai multe ori caracter involuntar i foarte intens, n timp ce hazardele antropice sunt
asociate unor aciuni voluntare i au caracter tot mai difuz. Aceast ierarhizare pornete
de la cutremure, tsunami, erupii vulcanice, cicloni, tornade, avalane, inundaii, secete,
incendii de pdure, accidente asociate transporturilor, explozii industriale i ajunge pn
la poluarea apelor, emisii radioactive, aditivi nutritivi, fumat sau alpinism (crare).

2. Vulnerabilitate
Etimologic, cuvntul deriv din limba latin, de la verbul vulnero, -are, cu
semnificaia de a rni, sensul uzual fiind cel de susceptibilitate de a fi rnit sau atacat;
originea se regsete n forma de genitiv a substantivului vulnus, vulneris cu sensul de
ran.
Vulnerabilitatea este un concept multidimensional ale crui definiii ilustreaz
varietatea punctelor de vedere care au acordat importan fie gradului de expunere, fie
contextului economic, accesului la resurse sau investigaiilor sociale (UNEP, 2002). In
linii mari, n literatura de specialitate apar dou accepiuni ale vulnerabilitii.
Prima accepiune definete vulnerabilitatea drept o posibilitate de pagube
materiale i pierderi umane rezultate n urma manifestrii unui fenomen extrem. Este
aa-numita vulnerabilitate biofizic (cf. Brooks, 2003), exprimat prin dimensiunea
pagubelor poteniale i considerat ca fiind o funcie a hazardului, a magnitudinii i a
frecvenei acestuia, n relaie cu gradul de expunere. Acestei accepiuni i se ncadreaz o
parte din definiiile elaborate de diferite organisme sau autori:
- vulnerabilitatea este exprimat prin gradul daunelor, estimate pe o scar de la
0 la 1, n funcie de intensitatea sau magnitudinea hazardului (UNDRO, 1991);
- "gradul pierderilor pe care le-ar putea nregistra fiecare element la risc n urma
producerii unui hazard de o anumit severitate" (Coburn et al., 1991).
- gradul de pierderi de la 0% la 100% rezultate n urma manifestrii unui
fenomen cu potenial distructiv (Dicionarul IDNDR, 1992);
- probabilitatea ca un anume grup social s nregistreze mori, rnii, pierderi
sau disfuncii n urma unui eveniment extrem sau s aib dificulti mai mari dect ar fi
normal pentru a-i reveni n urma unui dezastru (Handmer, Wisner, 1998);
- vulnerabilitatea se refer la poteniale distrugeri, pierderi materiale i umane,
disfuncii sau alte forme de pierderi cu referire la un element particular (Alexander,
2000);
- susceptibilitatea sistemelor sociale i biofizice de a suferi pagube la nivel
individual i/sau colectiv (Mac et al., 2002);
- trstura intrinsec dinamic a unui element la risc (stat, regiune, comunitate,
infrastructur, mediu etc.) care determin pagubele estimate ce rezult n urma
manifestrii unui hazard (UNU-EHS, 2004);
Aceast abordare creeaz, din pcate, o serie de confuzii, ntruct suprapune
conceptul de vulnerabilitate cu cele de hazard (ca eveniment extrem probabil) i dezastru
(dat de dimensiunea pagubelor nregistrate). n plus, definiiile din aceast categorie sunt
statice sau pasive, elementele expuse la risc nefcnd altceva dect s suporte efectele
20

fenomenului extrem (hazardului). Or, vulnerabilitatea depinde nu numai de mrimea

hazardului i de prezena elementelor expuse, ci i de capacitatea colectivitilor de a se
sustrage efectelor acestui tip de fenomen, sau de a rezista i a se reface n urma lor.
S-a impus astfel o a doua direcie de interpretare a vulnerabilitii, prin definirea
acesteia ca funcie a caracteristicilor interne ale unui sistem antropic (aa-numita
vulnerabilitate social, cf. Brooks, 2003). Acestei accepiuni i se ncadreaz definiiile
prezentate mai jos:
- gradul n care o comunitate uman poate absorbi efectele evenimentelor fizice
extreme i ajut diferitele segmente sociale s se refac (Susman et al., 1983);
- caracteristicile unei persoane sau grup de persoane n termenii capacitii lor de
a anticipa, de a face fa sau a rezista impactului datorat hazardelor naturale (Blaikie
et al., 1994);
- caracteristicile unei persoane sau ale unui grup, n ceea ce privete capacitatea
lor de a anticipa, a face fa, a rezista sau de a-i reveni n urma impactului unui hazard
natural sau antropic (IFRC, 1999);
- capacitatea unui sistem de a fi afectat de un stres sau o de o perturbaie; este o
funcie a probabilitii de apariie a perturbaiei i a magnitudinii sale dar i a abilitii
sistemului de a absorbi i de a-i reveni dup perturbare (Suarez, 2002);
- interfaa dintre expunere i capacitatea comunitilor de a face fa
ameninrilor (UNEP, 2002);
- gradul n care un sistem sau un sub-sistem component este predispus la pericole
provenind de la un hazard, de la o perturbaie sau stres (Turner et al., 2003);
- gradul n care un sistem este senzitiv la un impact, sau nu poate face fa
impactului negativ al schimbrii stimulilor, fiind o funcie a expunerii sistemului la
schimbarea stimulilor globali i a capacitii sale de adaptare sau de a face fa acestor
stimuli (Klein, 2003);
- un set complex de caracteristici care include: starea iniial a persoanelor
(sntate, moral etc.), auto-protecie (venit, calificare etc.), protecie social (grad de
pregtire pentru dezastre, standarde de construcie etc.), relaii sociale i politice
(capital social, mediu instituional etc.)
- condiiile determinate de factori environmentali, fizici, sociali i economici care
sporesc susceptibilitatea unei comuniti de a suferi n urma impactului hazardelor
(UN/ISDR, 2004);
- caracteristicile unui individ sau ale unui grup social, sau a situaiei n care
acesta se afl, ce pot influena capacitatea de a anticipa, de a face fa i de a-i reveni
n urma impactului unui hazard (Wisner, 2005).
- gradul de expunere i suma proprietilor intrinseci care determin capacitatea
de a face fa diferitelor hazarde (Brooks et al., 2005);
Acest a doua interpretare se dovedete a fi mai explicit, considernd
vulnerabilitatea drept un atribut al structurilor antropice posibil a fi afectate de un anumit
proces sau fenomen cu potenial distructiv.
Cele dou accepiuni ilustreaz de fapt dou etape diferite n abordarea
problematicii vulnerabilitii. Ideea vulnerabilitii ca funcie a hazardului a predominat
pn n anii 80, cnd societatea era considerat ca victim a fenomenelor extreme, n
timp ce a doua accepiune s-a impus n anii 90, prin recunoaterea rolului pe care

21

caracteristicile intrinseci ale unei societi le poate avea n dimensionarea pagubelor

(Haque et al. 2005).
Vulnerabilitatea are cauze complexe, fiind legat de constrngeri naturale,
demografice, istorico-culturale i politico-economice aflate ntr-o strns ntreptrundere.
Creterea rapid a populaiei i, implicit, a densitii ei, ca i expansiunea i instalarea ei
i n zonele expuse riscurilor, ofer, n cazul producerii unor fenomene extreme, un
numr mult mai mare de victime poteniale.
n plus, creterea demografic, accentuat de accesul dificil la resurse i terenuri,
conduce la dezechilibre din ce in ce mai accentuate n cadrul mediului, la degradarea
continu a calitii lui. De exemplu, subsidena accelerat a deltelor datorat pomprii
crescnde a apei din pnzele freatice constituie o cauz major de agravare a inundaiilor
n Asia, mai degrab dect creterea, foarte lent, a nivelului mrii. De asemenea,
concentrarea populaiei n mari aglomeraii, urbanizarea accentuat, ca i dependena de
reelele i sistemele bazate pe noile tehnologii contribuie la accentuarea gradului de
vulnerablitate n faa diferitelor fenomene extreme, nct chiar i producerea unor
evenimente de o mai slab amploare poate uor degenera n catastrof.
Presiunea demografic este accentuat de accesul dificil la terenuri si la resurse.
n Asia i n America latin ranii fr pmnt se instaleaz pe spaiile marginale, expuse
hazardelor naturale, pentru a scpa de sistemele agrare feudale i a-i asigura securitatea
alimentar. n acelai mod, conflictele armate i guerillele foreaz mii de victime s se
stabileasc n sectoare ameninate de fenomene naturale. Astfel o guerilla a rvit mai
bine de 30 ani provincia indonezian Banda Aceh, devastat de valurile tsunami n
decembrie 2004.
Problema accesului la resurse i conflictele armate sunt cel mai adesea motenite
din epoca colonial. rile colonizatoare au fasonat sistemele politice a numeroase ri
din Sud n jurul unei elite mbogite, care controlez activitile economice i puterea.
Astfel ele au nchis victimele catastrofelor ntr-un cerc al srciei cronice. Acestei
constrngeri politico-economice i se adug povara datoriei i a corupiei care
monopolizeaz o mare parte a bugetelor naionale n detrimentul reducerii
vulnerabilitii.
Alte moteniri culturale i religioase accentueaz i mai mult vulnerabilitatea.
Astfel, proporia mare a femeilor i copiilor printre victimele valurilor tsunami din
decembrie 2004 din regiunea Banda Aceh se explic n mare parte printr-o societate
patriarhal, care reduce rolul femeii doar la a avea grij de cas i de copii, fr a-i
asigura o educaie corespunztoare, inclusiv cunotine privind modalitile de a aciona
n situaii de risc.
Cauzele catastrofelor in, prin urmare, mai degrab de constrngeri cotidiene care
ncercuiesc victimele dect de dimensiunea extraordinar a hazardelor naturale. Astfel
originea catastrofei care a lovit Lousiana la sfritul lunii august 2004 dezvluie
marginalizarea teritorial, politic, social i economic a locuitorilor acestei regiuni, i
nu caracterul excepional al uraganului Katrina.
n aceast logic, catastrofele nu constituie dect prelungirea situaiilor de urgen
cotidian pentru victime. Or, n mod paradoxal, viziunea dominant n materie de
gestionare a riscurilor i catastrofelor continu s pun accent pe excepionalul
hazardului i nu pe cotidianul vulnerabilitii. Aa-zisele politici de gestionare a

22

riscurilor i catastrofelor nu fac dect s disocieze riscurile i catastrofele de cotidian

i, deci, s subestimeze constrngerile structurale subiacente.
Se poate conchide c vulnerabilitatea este o caracteristic intrinsec a unei
comuniti, impus att de caracteristicile fenomenelor naturale, ct, mai ales, de gradul
i de modalitile n care omul se expune acestora. Ea reunete caracteristicile unui
individ sau ale unui grup social sau ale situaiei n care acesta se afl, caracteristici ce
pot influena capacitatea de a anticipa, de a face fa i de a-i reveni n urma impactului
unui fenomen cu potenial distructiv.
Unii autori subliniaz explicit faptul c abilitatea unui individ sau a unei societi
de a-i reveni n urma impactului unor hazarde trebuie analizat att pe termen scurt, ct
i pe termen lung (Mileti, 1999), integrnd astfel conceptul de vulnerabilitate n studiile
de dezvoltare durabil.
Analiza vulnerabilitii presupune explicarea pierderilor difereniate produse la
aceeai intensitate a unui anumit fenomen extrem, evaluarea capacitii unui sistem de a
absorbi (neutraliza) impactul dezastrelor concomitent cu meninerea funcionalitii,
precum i determinarea msurilor optime necesare minimizrii efectelor dezastrelor.
Trebuie avut ns n vedere c procesele naturale geomorfice, hidrice, climatice
etc. nu reprezint dect segmente spaio-temporale ale unei dinamici normale, prin care
geosistemul evolueaz n permanen i deci vulnerabilitatea devine funcional doar prin
interferena sistemelor naturale cu cele antropice, prin apariia riscului. Spre exemplu,
alunecrile de teren reprezint o component a evoluiei versanilor i a morfogenezei n
ansamblul ei, ns prezint potenial distructiv pentru aezri, ci de comunicaii, terenuri
agricole etc., prin urmare, abordrile trebuie s vizeze vulnerabilitatea omului i a
structurilor antropice fa de acestea.
Exist o multitudine de factori care determin vulnerabilitatea. Acetia difer n
funcie de contextul geografic, social-economic etc. i de tipologia hazardelor analizate.
Factorii care determin vulnerabilitatea la secete a comunitilor rurale din regiunile aride
i semiaride ale Africii nu vor fi identici cu cei care determin vulnerabilitatea la
inundaii sau furtuni a regiunilor puternic industrializate precum Norvegia. Dac n
primul caz, izolarea i srcia pot fi factori determinani ai vulnerabilitii, n al doilea
caz, eseniale pot fi calitatea infrastructurii i structura utilizrii terenurilor (Brooks et al.,
2005). Micile aezri rurale din Colinele nalte ale Tutovei, cu o populaie ce practic o
agricultur de subzisten cu caracter predominant autarhic sunt mult mai vulnerabile fa
de riscurile climatice dect populaia concentrat n lungul largilor culuoare de vale
(Siret, Brlad), n marile centre urbane. ns aceast populaie, concentrat n blocuri
construite din plci de beton este mult mai vulnerabil fa de riscul seismic dect
populaia rural din aezrile rsfirate cu case realizate pe furci i vltuci sau chirpici.
n ceea ce privete gradul de expunere, n mod evident gospodriile din albiile majore ale
rurilor sunt mult mai vulnerabile la inundaii dect cele amplasate pe glacisurile de
racord.
Vulnerabilitatea se caracterizeaz prin dimensiuni spaiale diferite, iar un demers
tiinific riguros nu se poate realiza dect prin analiza difereniat i integrarea spaial a
acesteia. Diferite organisme internaionale chiar definesc vulnerabilitatea funcie de sfera
i scopul cercetrii, fapt care ilustreaz relativitatea conceptului n cauz. Programul
Naiunilor Unite pentru Hrana Lumii (United Nations World Food Programme) i
Organizaia pentru Hran i Agricultur (Food and Agricultural Organization) definesc
23

vulnerabilitatea prin luarea n considerare a acelor factori care determin nesigurana

resurselor de hran pentru diferite comuniti umane. Panelul Interguvernamental pentru
Schimbri Climatice (Intergovernamental Panel on Climate Change) definete
vulnerabilitatea ca fiind nivelul la care un anumit sistem social sau natural este capabil s
susin pagubele provocate de schimbrile climatice.
Exist totui o serie de factori cu caracter general care pot influena nivelul
vulnerabilitii n orice context geografic, social-economic sau politic i indiferent de
natura hazardului analizat. Variabilitatea acestor factori, raporturile care se stabilesc ntre
acetia i rolul lor determin o evoluie n timp a vulnerabilitii, ceea ce, alturi de
diversitatea teritorial, nu permite analize precise dect la nivelul unui anumit sistem,
ntr-un anumit interval de timp i prin raportare la un anumit hazard. Acest fapt nu
mpiedic o distincie elementar ntre:
- factori specifici ai vulnerabilitii, caracteristici ntr-un anumit context geografic,
social-economic, politic i pentru un anumit hazard;
- factori generali, care pot influena nivelul vulnerabilitii indiferent de context
sau natura hazardului: nivelul tehnico-economic existent, starea de sntate a indivizilor
sau funcionalitatea unui sistem social bine pus la punct etc.
Funcie de aceste aspecte pot fi definite mai multe tipuri de vulnerabilitate:
social, economic, politic, cultural etc.
Vulnerabilitatea economic este determinat de lipsa accesului la resurse i are o
sfer larg de cuprindere i impact, avnd n vedere faptul c existena unei economii
eficiente poate condiiona i asigura funcionalitatea unor servicii sanitare i educaionale
corespunztoare, poate permite investiiile pentru crearea unui fond locativ suficient i
sigur, pentru a crea o infrastructur care s asigure funcionarea oricrui subsistem.
UNEP (2002), n abordarea vulnerabilitii economice, insist pe acei factori cu efect
potenial negativ asupra nivelului de dezvoltare i a creterii economice, factori ce includ
structura i dimensiunea activitilor economice, constrngerile geografice sau expunerea
la diferite riscuri de mediu.
La nivel individual, existena resurselor financiare poate asigura accesul la hran
i diferite servicii existente ntr-o anumit societate, contribuind la diminuarea
vulnerabilitii. Chiar dac exist o legtur extrem de strns ntre acestea,
vulnerabilitatea i srcia nu se confund: toi oamenii sraci sunt vulnerabili n faa
hazardelor, dar nu toi oamenii vulnerabili sunt sraci. Srcia reprezint lipsa accesului
la resursele eseniale necesare desfurrii n condiii normale a vieii social-economice
sau chiar fiziologice, n timp ce vulnerabilitatea are o sfer mai cuprinztoare.
Relaia dintre vulnerabilitate i srcie poate fi ns foarte uor evideniat prin
analiza comparativ a efectelor dezastrelor naturale. Existena resurselor financiare
permite construcia unor locuine durabile chiar n zone de risc, n timp ce srcia oblig
la construcia sau ocuparea unor locuine nesigure din ariile marginale, de obicei mai
expuse diferitelor hazarde (versani susceptibili de alunecri, albii majore). Lipsa
mijloacelor de telecomunicaii sau a infrastructurii de transport n zonele srace
mpiedic att avertizrile, ct i aciunile de salvare, situaie care nu se repet n
societile bogate.
Comparnd impactul alunecrilor de teren n ariile rezideniale din zona
canionului Topanga (n apropiere de Los Angeles, SUA) i cele din periferiile srace ale
metropolei braziliene Rio de Janeiro, Blaikie .a. (1994) arat c pentru personele bogate
24

din zona Los Angeles, ocuparea zonelor cu susceptibilitate ridicat de producere a

alunecrilor de teren este o aciune voluntar, n timp ce pentru persoanele srace din
Brazilia acest lucru este mai mult o necesitate. n plus, impactul dezastrelor se manifest
mult diferit avnd n vedere c bunurile persoanelor nstrite din Los Angeles sunt
asigurate, n timp ce ale persoanelor srace din Rio de Janeiro nu sunt, persoanele din
urm avnd toat agoniseala strns n locuinele afectate.
Vulnerabilitatea economic se rsfrnge practic i asupra celorlalte tipuri de
vulnerabilitate, nct, la fel de util i de comun ca analiza tipologiei vulnerabilitii este
i analiza taxonomic a grupurilor vulnerabile (Wisner, 2005), fie din punct de vedere
economic sau social, fie din punct de vedere psihologic sau fiziologic. Spre exemplu,
dintre victimele provocate de tsunami n Sri Lanka i India n decembrie 2004, circa o
treime au fost copii, att datorit ponderii ridicate pe care acetia o dein, ct i
imposibilitii de a se salva prin propriile fore. Copiii care i-au pierdut o parte sau chiar
ntreaga familie sunt i ei foarte vulnerabili, fiind incapabili de a rezista singuri perioadei
post-dezastru. Categorii vulnerabile din acest punct de vedere putem gsi foarte uor i n
spaiul geografic romnesc, prin raportare la anumite hazarde naturale cu frecven
anual: cele mai multe victime provocate de temperaturi extreme (geruri puternice sau
canicul) aparin vrstei a treia.
n plus, srcia contribuie la supraexploatarea unor resurse naturale fr
posibilitatea aplicrii unor msuri de protecie, ceea ce contribuie de multe ori la
accentuarea constrngerilor impuse de mediul natural i la creterea frecvenei i a
magnitudinii dezastrelor (Segnestam, 2004).
Nivelul de trai foarte sczut, dorina de mbogire rapid pe fondul
disfuncionalitilor legislative i instituionale i lipsa de educaie ecologic sunt factorii
care au determinat defririle masive din ara noastr n ultimele dou decenii (ndeosebi
dup punerea n aplicare a Legii 18/1991, cu toate modificrile ulterioare), cu impact n
declanarea sau accelerarea proceselor de versant, stimularea scurgerii de suprafa i
sporirea frecvenei i a magnitudinii inundaiilor; din acest punct de vedere, bazinul
Trotuului reprezint un exemplu suficient de elocvent.
Cutter et al., (2001) deosebesc trei tipuri de vulnerabilitate: individual, social i
biofizic. Vulnerabilitatea individual reprezint susceptibilitatea unei persoane sau a
unei structuri de a fi afectat de un anumit hazard (vulnerabilitatea fa de cutremure a
unei cldiri, a unui dig, a unui individ etc.)
Vulnerabilitatea social se situeaz pe o alt treapt, fiind definit de
caracteristicile demografice ale grupurilor sociale, care influeneaz susceptibilitatea
grupului de a fi afectat de un anumit hazard; sunt analizate la acest nivel toate trsturile
de grup (sociale, economice, administrative, politice, istorice etc.). Dac vulnerabilitatea
individual intr ndeosebi n sfera de interes a cercettorilor i a practicienilor din
inginerie, tiine naturale i medicin, vulnerabilitatea social este analizat preponderent
de specialiti din sociologie, demografie, economie.
Vulnerabilitatea biofizic3 reprezint n fapt fragilitatea sau expunerea (physical
exposure) unui anumit individ/grup la hazard. Prin integrarea vulnerabilitii sociale cu
vulnerabilitatea biofizic, se ajunge, n opinia noastr, la conceptele de teritoriu i
teritorialitate, pentru c nici o analiz a vreunui grup nu poate avea loc n afara spaiului
3

Aa cum se poate oberva, vulnerabilitatea biofizic are semnificaii total diferite la Cutter (2001) i Brooks (2003)

25

n care evolueaz i pe care i l-a nsuit (teritoriul reprezentnd simbioza spaiului

geografic cu societatea).
Vulnerabilitatea este n general considerat a fi rezultanta a dou sau trei
elemente: gradul de expunere i suma proprietilor intrinseci care determin capacitatea
de a face fa diferitelor hazarde (Brooks et al., 2005) sau gradul de expunere,
senzitivitatea i reziliena (Folke et al., 2002, Segnestam, 2004). Un punct de vedere
apropiat regsim i la Pelling (2003, citat de Klein, 2004), care, analiznd vulnerabilitatea
individual o mparte n trei componente: expunere, rezisten i rezilien.
Gradul de expunere presupune suprapunerea sistemelor social-economice cu
factorii favorizani ai hazardelor. Aceast interpretare lrgete ns sfera vulnerabilitii
apropiindu-o foarte mult de sensul conceptului de risc. Coinciden sau tocmai rezultat al
raporturilor de fore dintre natur i societate ori dintre diferite societi, rile mai
evoluate au un grad mai redus de expunere. Cele mai expuse sunt rile subdezvoltate sau
n curs de dezvoltare din zonele tropicale i intertropicale.
Unii autori consider c o astfel de abordare ce presupune analiza rezilienei ca
parte component a vulnerabilitii conduce la ideea nejustificat a unei antinomii ntre
vulnerabilitate i rezilien (Klein, 2004). n opinia noastr, o divizare a vulnerabilitii n
cele trei elemente nu presupune deloc antagonismul ntre vulnerabilitate i componentele
sale. Mai degrab, problema care se poate pune n discuie la nivel conceptual este cea a
expunerii, ca parte component a vulnerabilitii.

3. Expunere
Expunerea este un concept definit drept o pre-condiie pentru risc i dezastru. Ea
reprezint numrul de persoane i / sau alte elemente la risc care pot fi afectate de un
anumit eveniment. ntr-o zon nelocuit expunerea uman este zero, prin urmare riscul de
pierdere uman rmne zero indiferent de manifestarea oricrui fenomen extrem.
Dac vulnerabilitatea determin severitatea impactului pe care un eveniment o
poate avea asupra elementelor la risc, n schimb expunerea este cea care d msura final
a gradului de pagube sau vtmri. Spre exemplu, ca dimensiune economic,
vulnerabilitatea indic probabilitatea ca, ntr-o anumit situaie, o familie s piard 50%
din bunurile sale, n timp ce expunerea ne va indica cte familii vor fi afectate i i vor
pierde 50% din bunurile lor.
Intr-un exemplu extrem de simplificat, srcia unei comuniti determin gradul
n care va fi afectat de un eveniment de o anumit magnitudine (susceptibilitatea), iar
expunerea reprezint numrul membrilor comunitii care ar putea fi afectai. n acest
sens, o zon dens populat este supus unui risc mai mare dect una slab populat, chiar
dac restul condiiilor sunt asemntoare.

4. Capacitatea de a face fa (coping)

n viaa real pagubele nu depind numai de hazard, vulnerabilitate i expunere, ci
i de capacitatea de a face fa i de reziliena elementului la risc. n literatura de
specialitate cele mai multe definiii arat o suprapunere larg ntre capacitatea de a face
26

fa i rezilien, fiind adesea folosite ca sinonime. Aceasta din cauz c cele dou
dimensiuni ale unui eveniment periculos nu sunt uor de separat una de cealalt.
Capacitatea de a face fa cuprinde acele strategii i msuri care acioneaz direct
asupra impactului unui eveniment prin reducerea sau limitarea distrugerilor sau prin
acordarea de ajutor eficient n timpul manifestrii acestuia.

5. Rezilen
Termenul de rezilien este definit n Dicionarul Larousse ca fiind caracteristica
mecanic a materialelor de a rezista la diferite ocuri externe i de a reveni la starea
iniial, fiind folosit iniial doar cu aceast accepiune. Etimologic, cuvntul deriv din
verbul latin salio, -ire, care nseamn a sri, a slta, nsoit de prefixul re-, tot de origine
latin, care nseamn contra, napoi. Abia ncepnd din anii 70, acest concept a fost
utilizat cu un sens metaforic pentru a descrie sisteme care se confrunt cu diferii factori
perturbatori i care parcurg perioade variate de dezechilibru, avnd capacitatea de a
rezista i a reveni la starea iniial (Klein .a., 2003). Utilizarea noiunii s-a lrgit treptat
i, n abordri relativ apropiate, a ptruns n foarte multe domenii, de la tiinele
inginereti, la ecologie, studii de mediu, psihologie, sociologie, economie .a. n filosofie
i logic, spre exemplu, reziliena este interpretat ca un indicator de stabilitate.
n ecologie, termenul este folosit foarte frecvent, fiind de cele mai multe ori
interpretat ca o msur a abilitii ecosistemelor de a persista n timp prin absorbia
schimbrilor; reziliena este pus astfel n contrast cu stabilitatea, care reprezint
capacitatea ecosistemelor de a reveni la starea anterioar, prin diferite procese de
reorganizare care se desfoar pe parcursul unei perioade de dezechilibru (Holling,
1973).
De asemenea, reziliena a fost definit prin rapiditatea cu care un anumit
ecosistem revine la starea iniial dup o perioad de dezechilibru (Pimm, 1984) sau prin
raportare la magnitudinea unui eveniment perturbator cruia un anumit sistem i poate
face fa fr a-i schimba structura sau funcionalitatea (Carpenter .a., 2001). Conceptul
este foarte frecvent considerat un element cheie n managementul durabil al
ecosistemelor, n timp ce biodiversitatea contribuie la creterea rezilienei, a stabilitii i
a funcionalitii ecosistemelor (Peterson .a., 1998, Chapin, 2000).
Din sfera ecologiei, aceast noiune a fost transferat n domeniul social pentru a
descrie rspunsul comportamental al indivizilor, al comunitilor, al instituiilor sociale
sau chiar al economiilor confruntate cu diferite dezechilibre.
n domeniul psiho-social, termenul este folosit n mod obinuit pentru a desemna
abilitatea individual de a face fa unor situaii de criz, inclusiv prin nsuirea
experienei pentru a a rspunde unor factori de stres ce ar putea urma. Valoarea rezilienei
este considerat ca rezultnd din raportul care se stabilete ntre factorii de risc (singulari
sau succesivi, individuali sau de mediu) i factorii de protecie (sprijin moral, financiar
etc).
Reziliena are o deosebit nsemntate n perioadele de tranziie, de acumulare a
stresului, perioade ce pot include i evenimente neateptate, exterioare individului
(dezastre naturale, pierderea locului de munc, srcie). Aceste evenimente impun

27

creterea abilitii de a le face fa, n vederea meninerii unei abordri pozitive (psihice,
atitudinale sau comportamentale).
n egal msur, reziliena a fost considerat nu doar o stare, ci un proces de
adaptare fizic sau emoional a individului. Nu a fost ignorat nici dimensiunea
spiritual a rezilienei care rezult din sprijinul i ncrederea pe care o pot oferi
apartenena la o anumit religie ca surs de speran, optimism i ncredere n valorile
vieii.
n domeniul social-economic, conceptul de rezilien a fost asociat dezvoltrii
durabile (Common, 1995, citat de Klein, 2004) i exploatat inclusiv n analiza hazardelor
naturale sau antropogene, prin realizarea a numeroase studii interdisciplinare care vizeaz
relaiile dintre natur i societate. Sistemele antropice i naturale se ntreptrund extrem
de mult, iar reziliena acestora rezult n primul rnd din dinamica i dimensiunea
relaiilor interactive care dau funcionalitate sistemului, stabilitatea componentelor
oricum relativ jucnd un rol secundar.
Importana conceptului de rezilien n studiile privind dezvoltarea durabil
explic nfiinarea Alianei pentru Rezilien (Resilience Alliance) n anul 1999, o
organizaie a oamenilor de tiin i a practicienilor din diferite domenii i care vizeaz
cercetarea dinamicii sistemelor socio-ecologice. n acest cadru organizatoric i de
cercetare, o importan deosebit este acordat capacitii adaptative, ca element al
rezilienei (Carpenter et al., 2001). Ali autori consider capacitatea adaptativ ca fiind de
fapt influenat de rezilien i desemnnd abilitatea de realizare a unor planuri de
intervenie i de implementare a msurilor tehnice naintea, n timpul i dup
manifestarea evenimentelor extreme; capacitatea adaptativ este astfel considerat a fi
influenat de rezilien (Klein et al., 2003).
n problematica riscurilor naturale, ISDR definete reziliena ca fiind
capacitatea unui sistem, a unei comuniti sau societi de a rezista sau de a se schimba
pentru a obine un nivel funcional i structural acceptabil. Aceasta este determinat de
gradul n care sistemul social este capabil de a se autoorganiza i de abilitatea acestuia
de a-i mri capacitatea de nvare i adaptare, incluznd capacitatea de a se reface n
urma unui dezastru.
Totodat, investiiile n domeniul managementului riscurilor naturale n vederea
reducerii dezastrelor sunt considerate o necesitate care se impune pentru a mbunti
standardele de via i condiiile de siguran, pentru protecia contra dezastrelor i
creterea rezilienei diferitelor comuniti. Acest lucru presupune managementul eficient
al resurselor naturale care ar putea conduce la creterea rezilienei n faa dezastrelor prin
stoparea degradrii mediului.
n opinia noastr, reziliena definete capacitatea unui sistem de a neutraliza
dezechilibrele aprute prin consumarea riscurilor, sistemul meninndu-i caracteristicile
structural-funcionale prin mijloace proprii de autoreglare. Reamintim faptul c coping-ul
(sau capacitatea de a face fa) cuprinde acele strategii i msuri care acioneaz direct
asupra distrugerilor n timpul evenimentului prin reducerea sau limitarea impactului sau
prin acordarea de ajutor eficient. Prin comparaie, reziliena nseamn toate aceste lucruri
la un loc, plus capacitatea de a rmne funcional n timpul unui eveniment i de a se
reface complet dup aceea, prin strategii de adaptare care modific comportamentul sau
activitile n scopul de a eluda sau evita efectele duntoare ale fenomenelor de risc.
Deci, reziliena include coping-ul, dar, n acelai timp trece dincolo de acesta.
28

Mijloacele de autoreglare ale sistemelor rezult din calitatea componentelor

sistemice (resurse naturale, resurse financiare, capital uman) i calitatea i dimensiunea
relaiilor interactive care le asigur funcionalitatea.
Resursele naturale (litosferice, hidrosferice, pedosferice, potenial climatic,
resurse forestiere) sunt eseniale pentru supravieuire i implicit pentru a face fa
dezastrelor. Lipsa unor astfel de resurse naturale sau degradarea mediului prin utilizarea
inadecvat a resurselor existente (supraexploatare i tehnici poluante) genereaz dou
probleme n loc de una: deteriorarea, diminuarea sau chiar epuizarea unor resurse
naturale, dar i scderea capacitii societii de a face fa dezastrelor.
Resursele financiare (reprezentate prin bunuri, venituri sau credite) sporesc
indubitabil capacitatea i viteza de refacere a unor persoane sau grupuri de persoane
afectate. Este motivul pentru care att organizaiile non-guvernamentale ct i programele
guvernamentale iau n calcul compensaii, sprijinul material sau propriu-zis financiar
pentru a asigura reconstrucia de dup dezastre.
Capitalul uman (educaie, sntate, abiliti fizice i deprinderi etc.) are un rol
deosebit n creterea rezilienei individuale. rile slab dezvoltate din Africa subsaharian se caracterizeaz spre exemplu printr-un capital uman puternic afectat de
rspndirea virusului HIV sau gradul redus de colarizare.
Capitalul social (reciprocitate, ncredere, sentiment de apartenen la un anumit
grup) presupune i include comunicarea i ajutorul reciproc, inclusiv existena unui
sistem social de ntrajutorare organizat pe baze legale la nivel local, regional sau statal.
Comunitile omogene sunt cele care se caracterizeaz printr-o rezilien mai ridicat fa
de comunitile divizate, datorit posibilitii de a realiza un consens i de a coopera n
activitile de reconstrucie.
Capitalul fizic include existena unor adposturi adecvate, cldiri, utiliti de
aprovizionare cu energie, ap etc., de transport sau comunicaie. Existena spitalelor n
arealele de risc sporete reziliena comunitilor din acele zone. Din acest punct de
vedere, exist o relaie strns ntre rezilien i nivelul de dezvoltare social-economic
(Garatwa .a., 2002).
Dovers .a. (1992) realizeaz o distincie ntre reziliena reactiv i proactiv a
societii confruntate cu diferite hazarde. Reziliena reactiv presupune faptul c un
anumit grup social i ntrete sistemul actual pentru a face fa schimbrii induse, n
timp ce reziliena proactiv presupune crearea unui nou sistem capabil s se adapteze
noilor condiii i constrngeri. n acest fel ns, sfera noiunii este foarte mult lrgit,
presupunnd n fapt capacitatea de a prevedea, de a preveni sau de a crea sisteme de
intervenie n situaiile de criz; n plus apare o suprapunere ntre conceptul de rezilien
(reziliena proactiv) i cel de senzitivitate.

29

Fig. 3 Reziliena i dezvoltarea economic (dup Garatwa .a., 2002)

Aceast accepiune poate fi totui perfect adaptabil n abordarea riscurilor

naturale, indiferent dac este vorba de analiza individului sau a societii aflate n faa
hazardelor. Pelling (2003, citat de Klein, 2004) consider reziliena ca fiind capacitatea
unui individ/grup de a convieui i de a se adapta stresului impus de un anumit hazard,
incluznd n sfera noiunii i msurile de pregtire ntreprinse sub ameninarea unui
potenial hazard.
S-a trecut astfel de-a lungul timpului de la reziliena fizico-mecanic (engineering
resilience), ce rezult din proprietile intrinseci ale anumitor sisteme materiale, la un
concept ecologic i social-economic mai cuprinztor, care presupune anumite mecanisme
de autoreglare, de reorganizare, n anumite limite structural-funcionale. Interpretarea
conceptului de rezilien nu se poate face dect prin cunoaterea limitelor de toleran ale
diferitelor sisteme analizate, prin analiza pragurilor care transform dezechilibrele
funcionale n dezechilibre disfuncionale, n corelaie cu existena unor mecanisme
proprii de autoreglare.
Utilizarea conceptului de rezilien se face, de cele mai multe ori, pur teoretic,
fr a exista o latur efectiv operaional, de implementare i utilizare n managementul
dezastrelor sau n studiile de dezvoltare durabil. Chiar dac numeroasele studii existente
au vizat abordarea din diferite perspective a rezilienei ecologice, sociale i instituionale,
nu exist pn n prezent un set de indicatori care s determine valoarea rezilienei unei
anumite comuniti.

6. Senzitivitate
Senzitivitatea reprezint capacitatea unui sistem de a-i modifica atributele i de a
se adapta unei noi stri de echilibru, diferit de cea anterioar. Etimologic, cuvntul
deriv din participiul trecut al verbului sentio, - ire, sensi, sensum, nsemnnd a simi, a
gndi, a judeca, a nelege, precum i sufixul ivus (-itivus), tot de origine latin, cu
referire la ndeplinirea sau ncercarea de ndeplinire a unei anumite aciuni. Pe parcursul
timpului, cuvntul a evoluat att morfologic, ct i semantic.
Dac reziliena defineete capacitatea sistemului de a reveni la echilibrul anterior
unui anumit eveniment perturbator prin mijloace proprii de autoreglare, senzitivitatea
30

presupune capacitatea sistemului de a-i nsui o nou stare, de a-i recalibra parametrii
calitativi sau cantitativi ai elementelor componente i implicit funcionalitatea n condiii
noi. Att reziliena, ct i senzitivitatea sunt dependente, mai mult sau mai puin de
vulnerabilitatea sistemelor n cauz, dei relaia de sens invers este la fel de viabil: cu ct
un sistem este mai capabil de a-i nsui o anumit experien i de a se adapta unei noi
stri de echilibru, cu att vulnerabilitatea sistemului n cauz este mai sczut. Totui
senzitivitatea poate fi perceput i neleas ca avnd un caracter dual. Evident, societile
dezvoltate, care dispun de resurse de a se organiza i de a se adapta pentru a face fa
unor noi condiii impuse de manifestarea anumitor dezastre naturale se pot caracteriza
printr-o senzitivitate ridicat. n egal msur ns, i grupurile sociale sau indivizii care
triesc n condiii mizere pot avea o senzitivitate ridicat, plecnd de la o motivaie de
ordin psihologic: mai ru nu se poate. n plus, orice societate, indiferent de nivelul de
dezvoltare, se caracterizeaz printr-un spirit conservator uneori foarte activ. Pus n faa
marilor dezastre, omul ncearc n prim etap s i creeze echilibrul pierdut (rezilien)
i abia ulterior ncearc s-i creeze i s se adapteze unor noi condiii.

7. Risc
Riscul (it. risco, avnd origine incert) reprezint, conform Dicionarului Grand
Larousse, un pericol, inconvenient mai mult sau mai puin previzibil. n mod cert,
pentru un studiu de detaliu care i propune identificarea anumitor riscuri, evaluarea
acestora n vederea prevenirii producerii unor dezastre, definiia este incomplet i
necesit o serie de lmuriri, dei n literatura de specialitate, definiia riscului nu pare a
ridica probleme. Ea a fost preluat ca atare din cmpul teoriei economice, unde riscul era
considerat ca produs ntre mrimea pierderilor ateptate i probabilitatea de apariie a
pierderilor, noiunea de risc fiind asociat unor factori decizionali (Mare, 1996).
Riscul este definit cel mai adesea ca fiind produsul dintre probabilitatea apariiei
unui fenomen i consecinele negative pe care acesta le poate avea, asociind astfel dou
elemente distincte: pe de o parte hazardul, iar pe de alt parte elementul receptor al unor
efecte destructive, care, de cele mai multe ori, este considerat omul.
Riscul corespunde astfel conceptului probabilist dezvoltat n anii 1950 de ctre
oamenii de tiin, care au definit riscul ca pe o probabilitate matematic a pagubelor
posibile.
Conform definiiei dat de ONU, riscul "se refer la pierderile ateptate n urma
manifestrii unui hazard pentru un anumit element la risc, ntr-o anumit perioad de
timp; pierderile pot fi estimate n termeni de viei omeneti, cldiri sau elemente de
infrastructur distruse sau n termeni financiari "(UNDRO 1979; Burton et al., 1993).
Conform dicionarului IDNDR, riscul reprezint chiar probabilitatea matematic
a pierderilor de viei omeneti, rnii, pagube materiale i atingeri aduse activitilor
economice n cursul unei perioade de referin i ntr-o regiune dat, pentru un anumit
hazard.
Conceptul de risc nu poate fi redus doar la probabilitatea producerii unui
fenomen, dar nici la cea de pericol. Spre exemplu, alunecrile de teren sunt procese
naturale cu un anumit rol n dinamica versanilor dintr-o regiune oarecare, iar declanarea
acestora este consecina atingerii unor praguri de ajustare morfodinamic, pe parcursul
31

unei evoluii normale, ncetinite sau accelerate de intervenia antropic. Vulnerabilitatea

versanilor la alunecri definete de fapt susceptibilitatea versanilor fa de astfel de
procese, din prisma pagubelor pe care le-ar putea aduce societii.
Pornind de la interpretarea riscului ca produs ntre hazard i vulnerabilitatea
structurilor antropice, acesta apare doar atunci cnd manifestarea unor astfel de procese
naturale implic posibilitatea producerii unor pagube materiale sau umane. Aadar, atunci
cnd unul din factorii produsului este nul, n mod normal i riscul va fi nul. n realitate
ns, nu exist risc nul, iar problema cea mai important este cea a identificrii riscului
admisibil (pornind de la limitele de toleran ale sistemelor analizate).
Trebuie subliniat astfel faptul c riscul reiese doar prin ntreptrunderea a dou
sfere diferite: prima, n care procesele se desfoar n liniile unei evoluii normale, legice
(natura) i a doua, n care fenomenele i procesele naturale pot fi interpretate ca anomalii,
prin lezarea securitii persoanelor i a bunurilor (Charre, 2003). Probabilitatea apariiei
unui dezechilibru, a unei dezordini prin depirea limitelor de toleran ale sistemelor
naturale se traduce n cele din urm cu existena unui risc pentru aceste sisteme.
n aceast accepiune, riscul poate fi definit ca probabilitatea depirii limitelor
de toleran ale unor sisteme analizate i a apariiei unor stri de dezorganizare i
dezechilibru.
De cele mai multe ori, riscul este vzut ca produsul simplu dintre hazard i
vulnerabilitate:
R=HxV
Acest produs, poate fi reprezentat att n form matricial, ct i grafic (Fig. 4 i
5).

Fig. 4 Matricea riscului i dimensiunea pagubelor posibile (Stng, 2007)

32

Fig. 5 Exprimarea grafic a riscului (Stng, 2007)

n mod obinuit, prin realizarea produsului dintre hazard i vulnerabilitate, ar

rezulta valorile matriciale ale riscului, ns apare o neconcordan ntre faptul c cele
dou variabile de pornire sunt exprimate printr-o dimensiune liniar, iar riscul apare
precizat printr-o valoare punctual. Riscul reprezint ns o funcie ptratic a hazardului
i a vulnerabilitii i trebuie tratat ca atare.
Reprezentarea grafic a riscului pune n eviden faptul c acesta este o funcie
exponenial de ordinul doi a hazardului i a vulnerabilitii. Reprezentarea grafic a
riscului permite matematizarea ipotezei noastre, prin aplicarea teoremei lui Pitagora:
R2 = H2 + V2,
de unde rezult c:

R H 2 V 2
Pornind de la acest model conceptual relativ simplu, demersul tiinific ntmpin
o dificultate extrem de important, respectiv aceea de a cuantifica cele dou elemente ale
riscului: hazardul i vulnerabilitatea. n cazul unora dintre hazarde, pot fi utilizai
indicatori deja foarte bine cunoscui: intensitatea pe scara Richter sau Mercalli pentru
cutremure, indicele explozivitii vulcanice pentru erupiile vulcanice, hidrogradul pentru
inundaii; toi aceti indicatori trebuie ns ponderai cu probabilitatea nregistrrii
anumitor valori specifice lor, pe baza analizei frecvenei i a factorilor conjuncturali.
n cazul vulnerabilitii, trebuie cuantificai acei factori care au relevan funcie
de hazardul luat n considerare. Dac n cazul cutremurelor, structura construciilor sau
natura fundaiilor cldirilor reprezint elemente reper, n cazul secetelor devin extrem de
importante structura terenurilor agricole i sistemul de agricultur practicat. Relaiile
social-economice sunt foarte importante n estimarea vulnerabilitii unei anumite
comuniti, ns acestea sunt greu de cuantificat.
Combinarea celor dou scheme prezentate anterior permite realizarea unui model
matricial grafic mult mai complex. Ideea de reprezentare opus a arcelor de cerc (cu
origine diferit) a plecat de la faptul c impactul maxim produs n situaia realizrii
producerii efective a unui eveniment extrem (producerea unor pagube materiale sau
umane n proporie de 100%) trebuie s fie reprezentat n centrul cercului. Variabilele
risc, hazard i vulnerabilitate i au originea n punctul de favorabilitate i siguran
33

maxim. Modelul presupune analiza relaional (funcie de magnitudinea hazardului i

gradul de vulnerabilitate) a capacitii de refacere a oricrui sistem social-economic
posibil a fi afectat de un anumit hazard i reprezentarea schematic-secvenial sau
secvenial-cumulativ a relaiei.
Creterea riscului n orice sistem geografic presupune un impact real aflat n
cretere direct proporional i o capacitate de refacere n scdere. Scderea capacitii de
refacere este n mod evident dependent de magnitudinea hazardului declanator de
dezechilibre, dar i de organizarea i funcionalitatea sistemului respectiv.
La nivel conceptual, matematic, relaia ntre risc (R) i capacitatea de refacere a
unui sistem (Cr) se poate reda prin relaia:
Cr 100

R 2
2

Capacitatea intern de refacere a sistemului este depit la o anumit valoareprag a dezastrului (Fig. 6).

Fig. 6 Relaia ntre capacitatea de refacere, hazard i vulnerabilitate (Stng, 2007)

Fr un suport (input) extern de substan sau energie, sistemul se ndreapt spre

dezorganizare. Al doilea prag este reprezentat de limita maxim de toleran, dincolo de
care nici sprijinul extern nu poate salva un anumit sistem de la dezorganizare i
distrugere. n cazul societilor aflate n situaii de criz, de obicei sprijinul extern este
solicitat naintea atingerii pragului intern de refacere, pentru accelerarea procesului de
refacere post-dezastru i minimizarea efectelor destructive.
Necesitatea realizrii unui model conceptual al riscului, complex i viabil, bine
argumentat tiinific rezult din complexitatea riscului i din necesitatea abordrii
holistice a acestuia. Studiile vulcanologice, studiile privind alunecrile de teren,
34

probabilitatea producerii inundaiilor, sigurana barajelor sau cele referitoare la

vulnerabilitatea cldirilor la seisme nu reprezint dect analize secveniale ale sistematicii
riscurilor.
Riscul este uneori considerat ca fiind produsul dintre un hazard, gradul de
expunere a elementelor antropice i vulnerabilitatea acestor elemente. Dwyer .a. (2004)
prezint tridimensional cele trei elemente (hazard, expunere, vulnerabilitate) ntr-o
piramid, al crei volum red dimensiunea riscului (Fig. 7).

Fig. 7 Piramida tridimensional a riscului (Dwyer .a., 2004)

Riscul rezult din suprapunerea spaial a hazardelor i a structurilor teritoriale

antropice expuse hazardului, hazardele fiind caracterizate prin probabilitate i intensitate
(putere de impact), n timp ce structurile teritoriale se caracterizeaz prin vulnerabilitate.
Gradul de expunere nu trebuie analizat separat, ca parte component a riscului, acesta
fiind o trstur intrinsec a spaialitii. Indiferent de gradul de generalizare sau de
particularizare, riscul se exprim la o anumit scar spaio-temporal, ca de altfel toate
procesele i fenomenele care au loc n sistemele naturale sau cele antropice.
Argumentele corectitudinii unei astfel de abordri pot fi uor nelese, artnd c
situl i poziia geografic, elemente reper ale spaialitii, caracterizeaz un anumit
teritoriu, cu toate atributele sale structurale sau funcionale, naturale, antropizate sau
antropice.
Poziia geografic i situl implic existena anumitor condiii geologice,
geomorfologice, hidro-climatice etc. care prin parametrii specifici pot ntreine un
dezechilibru potenial (Tricart, 1965), adic pot susine manifestrile hazardului. Se
poate vorbi astfel de existena unei fragiliti naturale, determinat de existena unor
condiii pregtitoare pentru manifestarea unor anumite procese cu impact destructiv, dar
i probabilitatea de asociere a unor factori conjuncturali, care pot avea un rol deosebit n
declaarea unor astfel de procese, factorii din urm intervenind ca adevrai
catalizatori. Hazardul, aadar, nu poate fi disociat de un anumit spaiu (cu toate
atributele sale calitative, cantitative i dinamice).
Totodat ns, poziia geografic (i situl) este specific i structurilor antropice.
Specificul poziiei geografice sau al sitului impun anumite trsturi ale cldirilor, ale
formelor de economie etc., iar exploatarea unei poziii geografice sau a unui sit mai mult
sau mai puin potrivit a depins de liberul arbitru uman, de factorul psihologic, socialeconomic sau politico-administrativ de decizie (necunoatere, ignoran sau necesitate).
35

Astfel interpretat, vulnerabilitatea are o component dinamic, ce ine de

evoluia sistemelor social-economice i se asociaz unei componente mai puin dinamice,
ce ine de locaia precis a structurilor spaiale analizate, n funcie de existena unui
anumit quantum de condiii care permit declanarea, manifestarea i propagarea unui
anumit proces cu posibile consecine destructive, condiii care nu sunt ntrunite dect n
anumite areale.
n acest context, poate fi util adoptarea unui concept frecvent folosit n geografie,
respectiv acela de teritoriu. Conceptul presupune nu doar suprapunerea mediului fizic cu
cel social, ci i ntreptrunderea acestora prin nsuirea spaiului de ctre societate (Le
Berre, 1992). Teritoriul devine astfel un concept complex care se caracterizeaz prin
localizare spaial precis, printr-un proces de nsuire de ctre un anumit grup social,
care are numeroase raporturi cu mediul fizic (omul se adapteaz mediului i i adapteaz
mediul pentru nevoile sale). Pe aceast direcie, hazardele i riscurile naturale pot fi
interpretate tocmai ca disfuncionaliti ale relaiei om-teritoriu, pentru c orict ar
ncerca, societatea rmne dependent, pe de o parte, de resursele i potenialul unui
anumit spaiu geografic, iar pe de alt parte, de constrngerile pe care acesta le impune.
n acelai timp, existena riscurilor naturale trebuie neleas ca o rezultant a
relaiei omului cu mediul ale crui resurse (spaiu, substan i energie) le folosete.
Riscurile naturale reprezint disfuncionaliti poteniale ale teritoriului, disfuncionaliti
care rezult din probabilitatea de manifestare a unor fenomene naturale extreme, cu
impact distructiv asupra societii umane.
n fine, exist opinii care consider c limitarea noiunii de risc doar la
probabilitatea apariiei unor elemente nedorite nu este tocmai realist ntruct exist i un
sens pozitiv, nu doar negativ i chiar evoluia societii umane, care a sporit
complexitatea sistemelor teritoriale n mod exponenial este un rezultat al riscului pozitiv
pe care aceasta i-l asum (Iano, 2000). Salturile evolutive nregistrate de societatea
uman sunt direct proporionale cu dimensiunea riscului asumat pentru un astfel de salt.
Migraia omului pn la crearea oecumenei actuale a nsemnat asumarea anumitor
riscuri; schimbarea relaiilor de producie pe parcursul istoriei economice a omenirii a
nsemnat de fiecare dat asumarea riscului unui conflict cu forele de producie, mai
conservatoare. Chiar dac se insist aproape ntotdeauna pe pagube, natura dual a
riscului a fost semnalat i de ali cercettori geografi i chiar de contiina popular a
anumitor popoare, contiin care se reflect de cele mai multe ori prin limb: limba
chinez red termenul de risc prin weijji, weij nsemnnd noroc, n timp ce ji red
pericolul.
Directiva 96/82/CE definete riscul ca fiind probabilitatea ca un efect specific s
se produc ntr-o perioad dat sau n circumstane determinate, ceea ce nu implic din
start ideea unor pierderi, indiferent de ce natur ar fi acestea.

8. Dezastru (catastrof)
Cei doi termeni sunt sinonimi, uoarele diferenieri semantice oscilnd n jurul
sensului principal, acela de eveniment cu consecine tragice; primul deriv din limba
italian (disastro), al doilea din limba greac (katastrephein).

36

Primul termen are la origine prefixul latin dis- (cu sensul fr, lipsit de) i
substantivul astrum (din grecescul astron, stea, planet)4. Sensul iniial era de factur
astrologic, prin asocierea unor nenorociri cu poziia nefavorabil a astrelor. Al doilea
termen nseam a rsturna, cuvntul fiind rezultat prin compunere (kata jos; strephein
a ntoarce), semantic fiind asociat rsturnrilor de situaie provocate de nenorociri.
O serie de autori semnaleaz coexistena a trei termeni (sinistre, calamiti,
catastrofe), a cror ierarhie a fost precizat n Frana prin reglementri juridice (Peguy,
1992); termenul de catastrof a fost se pare consacrat datorit folosirii frecvente.
Dezastrele naturale reprezint impactul rapid i profund al mediului asupra
sistemului socio-economic (Alexander 1993, citat de Alcantara-Ayala, 2002) un
dezechilibru rapid al balanei dintre forele dezlnuite ale naturii i forele de
contracarare ale sistemului social, dezechilibru dependent att de intensitatea
fenomenului natural, ct i de vulnerabilitatea structurilor social-economice fa de un
asemenea eveniment (Albala-Bertrand, 1993 citat de Alcantara-Ayala, 2002). n cazul n
care agentul declanator este omul, iar componentul natural este cel afectat chiar dac
toate consecinele se rsfrng n cele din urm i asupra omului avem de a face cu o
catastrof ecologic i nu cu un dezastru natural.
Producerea efectiv a unor evenimente cu potenial distructiv presupune
consumarea, parial sau temporar, a riscului, i atingerea unor praguri, printr-o pregtire
lent, n aparen continu, dar n general compus dintr-o serie de discontinuiti la scar
mic; pragurile reprezint sfritul unor etape de evoluie cu caracter continuu i
marcheaz nceputul schimbrii structurale i funcionale a unui sistem (Ungureanu,
2005). Probabilitatea atingerii unui anumit prag variaz funcie de modul n care
evolueaz relaiile interactive dintre componentele sistemice (implicit funcie de
parametrii cantitativi, calitativi i dinamici care i caracterizeaz pe fiecare n parte) sau
funcie de intervenia unui catalizator, respectiv a unui anume factor ce stimuleaz
evoluia unui proces spre depirea limitei prag i producerea unui eveniment care se
abate de la evoluia liniar a unui anume sistem.
Ce sunt ns acele evenimente cu potenial distructiv care dezorganizeaz, parial
sau total, temporar sau permanent, un anumit sistem? Pot fi toate considerate dezastre sau
catastrofe?
Dup unii autori, pot fi luate n calcul dou categorii de evenimente: cele care stau
la baza unor dezechilibre funcionale (fr depirea limitelor de toleran ale sistemelor)
i dezechilibre disfunionale - cu depirea limitelor de toleran i dezorganizarea
sistemelor n cauz (Ungureanu, 2005).
Dup ali autori, astfel de evenimente pot fi grupate pe trei trepte de manifestare:
accidente banale, rupturi funcionale i catastrofe (Iano, 2000). Accidentul este
interpretat ca fiind orice abatere de la evoluia liniar a unui sistem, dar care nu reuete
s l abat de la direcia general de evoluie. Ruptura funcional creaz un dezechilibru
n sistem, fr ns a depi capacitatea acestuia de autoreglare. Catastrofa presupune
ns restructurarea sistemului i schimbarea sensului de evoluie; cu alte cuvinte, n
aceast situaie, este depit capacitatea de autoreglare a sistemului respectiv. Din acest
punct de vedere, n analiza riscurilor naturale, interes prezint doar rupturile funcionale
i catastrofele, avnd n vedere c nu orice abatere de la evoluia liniar a unui sistem
implic existena riscului.
4

www.etymonline.com

37

Totui, interpretnd accidentele ca evenimente ntmpltoare, acestea se pot

constitui n sursa unei catastrofe: un accident la o central nuclear poate declana o
catastrof ecologic. Accidentul poate fi considerat ca o depirea brusc i neateptat a
unui prag de stabilitate, de obicei ca urmare a unei intervenii antropice, i care atrage
dup sine consecine nefavorabile, materiale, financiare sau umane. Dimensiunea acestor
consecine se poate traduce uneori ntr-un dezastru sau o catastrof.
Alte opinii (Sheehan i Hewitt, 1969) au considerat important luarea n calcul a
unui prag cantitativ al pierderilor pentru definirea dezastrelor (cel puin o sut de mori
sau o sut de persoane afectate sau un milion de dolari pagube materiale).
Precizia pragului este doar aparent i, n realitate, nu are mare relevan n
aprecierea dimensiunii dezastrelor (Smith, 1996). Numrul victimelor unui dezastru nu
poate include doar victimele directe, ci i victimile indirecte, al celor care apar mai trziu,
datorit efectului de durat sau altor consecine indirecte ale dezastrului n cauz. n cazul
accidentului nuclear de la Cernobl (Ucraina), care este numrul real al victimelor
afectate de emanaiile radioactive? Implicaiile din perioadele urmtoare catastrofei
manifestate asupra morbiditii sau asupra procentului naterilor copiilor cu malformaii
etc. nu poate fi ignorat n evaluarea dimensiunii dezastrului. n privina echivalrii o
sut de mori sau un milion de dolari pierderi materiale, dincolo de imposibilitatea de a
realiza o astfel de echivalare, trebuie pstrat o pruden de ordin moral.
Variabilele care trebuie luate n calcul pentru estimarea pierderilor sunt multiple:
pierderile de viei omeneti, pierderile materiale, dezechilibrele funcionale ale
economiei. Distrugerea unor osele, ci ferate sau poduri datorit inundaiilor sau
proceselor de versant include nu doar costul efectiv al lucrrilor de reabilitare,
reamenajare, ci i costurile induse de devierea circulaiei de persoane sau mrfuri, ceea ce
implic o cretere a preului de transport, apoi costurile induse de deficienele aprute n
serviciile medicale sau de orice alt tip.
Pierderile pe care o firm oarecare le poate nregistra datorit faptului c un
anumit segment al angajailor nu se poate prezenta la lucru, eventualele victime
nregistrate datorit faptului c ambulana nu a putut ajunge n timp util sau chiar deloc la
solicitani etc., toate acestea trebuie incluse n costul real al unui astfel de eveniment sau
dezastru. Funcie de natura i importana obiectivului afectat, se poate ajunge ca pagubele
indirecte s depeasc valoric pagubele directe, datorit complexitii relaiilor care se
stabilesc la nivelul unei anumite uniti teritoriale.
Pe de alt parte, exist o serie de efecte ale unor dezastre care pot fi mult mai greu
sesizate; funcie de valoarea pagubelor directe sau indirecte, se poate instala la anumite
persoane o anumit psihoz post-catastrofic; este deja unanim acceptat faptul c anumite
experiene profunde (dezastre) pot provoca perturbri psihice pe termen lung la nivelul
indivizilor implicai: oc, anxietate, insomnii, atitudini de revolt, abuz de alcool, suicid
etc.
n ceea ce privete pierderile financiare, valoarea absolut a acestora nu are
relevan dect dac este plasat ntr-un cadru social-economic precizat. n primul rnd,
valoarea real a unui milion de dolari este mult mai mare ntr-un stat ca Somalia sau
Bangladesh fa de un stat ca Japonia, SUA sau Elveia; n al doilea rnd nivelul
economic ridicat permite statelor dezvoltate s gseasc mult mai uor resurse pentru a
face fa unor eventuale dezastre sau pentru reconstrucie.

38

Centrul de Cercetri asupra Epidemiologiei Dezastrelor (Center of Research on

the Epidemiology of Disasters, CRED) de la Universitatea Catolic din Louvain (Belgia)
a creat o baz de date (EM-DAT) menit a sprijini aciunile umanitare pe plan
internaional. n acest cadru, dezastrul este definit ca fiind o situaie sau un eveniment
care depesc capacitatea local, necesitnd o cerere de sprijin exterior, la nivel
naional sau internaional. Pentru includerea unui eveniment natural sau indus (antropic)
n aceast baz de date sunt impuse patru condiii: cel puin 10 persoane ucise sau
disprute i considerate decedate; cel puin 100 de persoane afectate (persoane care
necesit sprijin n perioada strii de urgen, inclusiv persoanele evacuate sau deportate);
declararea strii de urgen; cereri pentru sprijin internaional.
Observm aadar c valoarea financiar a pierderilor nu mai este considerat un
criteriu pentru definirea unui dezastru, fiind ns incluse dou criterii care se apropie mai
mult de realitile directe ale unei comuniti afectate, ntruct decretarea strii de urgen
i cererea pentru sprijin se fac din mijlocul comunitii afectate i nu de la distana de la
care se pot contabiliza doar pierderile de viei omeneti sau pierderile materiale.
8.1. Societatea modern i dezastrele
Dimensiunea vulnerabilitii umane s-a caracterizat printr-o evoluie ascendent,
n ciuda progresului tehnico-tiinific; modul n care factorii de vulnerabilitate au
conlucrat pe parcursul istoriei, mai ales n perioada medieval, modern i contemporan,
precum i diferenierea lor spaial explic i unele diferenieri dimensionale ale
dezastrelor.
Din acest punct de vedere, o analiz atent a situaiei mondiale arat faptul c
factorii de vulnerabilitate sunt mult mai activi tocmai acolo unde progresul a ptruns cel
mai puin. Totodat, creterea populaiei i accentuarea presiunii asupra terenurilor a
impus i ocuparea spaiilor cu o fragilitate natural mai ridicat, iar raporturile de fore
social-economice, implicit tehnice sau politico-militare au fcut ca n prezent societile
cele mai srace, mai puin dezvoltate, s ocupe teritoriile cel mai pregnant expuse
riscurilor. Excepiile nu sunt unice i probabil cel mai fericit exemplu l constituie
societatea nipon, care i-a asimilat un teritoriu puternic expus hazardelor, ndeosebi
celor geotectonice.
Inventarea tehnologiilor de manipulare a unor variabile ale naturii implic
manifestarea a noi hazarde n ncercrile de a le stpni pe cele existente. Progresul
tehnico-tiinific, urbanizarea i industrializarea sunt nsoite de probleme globale de
poluare care mresc att fragilitatea echilibrelor geosistemice, ct i vulnerabilitatea
ntregii societi umane. n aceste condiii, dup mii de ani n care a ncercat s lupte
mpotriva naturii pentru a-i cunoate i a-i stpni forele i resursele, societatea se vede
astzi pus n situaia de a lupta mpotriva problemelor generate sau accelerate de
propriile activiti, mpotriva intereselor sale directe i imediate pentru a menine o relaie
genetic necesar, dar aproape distrus printr-un egoism exacerbat.
Statisticile arat c impactul dezastrelor (numr de victime, rnii, pierderi
materiale etc.) este mereu mai mare, iar dintre factorii care joac un rol important n acest
sens, trebuie amintii: creterea populaiei cu consecinele i manifestrile spaiale i
funcionale distincte, urbanizarea i diferenierile social-economice i culturale, tehnicile
moderne cu implicaii indirecte nc necunoscute, jocurile politico-militare etc.

39

Populaia Globului a ajuns la mijlocul anului 2005 la 6,447 mild. oameni 5, dintre
care 5,266 mild. (81,68 %) triesc n ri slab dezvoltate i n curs de dezvoltare (inclusiv
China). Dup sute de ani n care fluctuaiile numerice ale populaiei au nsoit o cretere
foarte lent a acesteia, n doar o sut de ani, populaia a ajuns de la 1,6 mild. n 1900 la
6,1 mild. n 2000, genernd un asalt agresiv asupra resurselor naturale, mai ales n statele
slab dezvoltate.
Creterea ntr-un ritm alert i continuu a populaiei n ri subdezvoltate sau n
curs de dezvoltare depete cu mult creterea economic i capacitatea autoritilor de a
investi i a asigura un nivel corespunztor al serviciilor publice (n special educaie,
sntate, locuine, transport etc.) sau de a crea un sistem social adecvat. Din acest motiv,
n prezent, mai mult de jumtate din populaia lumii triete sub limita srciei (acceptat
pe plan internaional ca fiind de 2 dolari/zi), fapt care n mod cert, limiteaz posibilitile
indivizilor de a se pregti sau de a reaciona n faa unor dezastre; cele mai grave
probleme n acest sens sunt n Africa subsaharian i Asia central-sudic, unde 75% din
populaie triete sub limita srciei, situaii extrem de dificile fiind n Uganda, Nigeria i
Mali, cu un procent de peste 90%.
n Africa subsaharian, nc din 1950, creterea populaiei a depit creterea
economic, produciile agricole, evoluia sistemelor educaionale i de sntate, n timp
ce presiunea asupra resurselor naturale (ndeosebi ap i sol) a crescut foarte mult. Chiar
n condiiile nregistrrii unor progrese n cteva state (creterea produciei de bumbac din
Mali, a produciei de lapte din Kenya), acestea nu au putut compensa, nici mcar pentru
nivelul minim, cererea de consum aflat ntr-o cretere mult mai rapid.
Practicarea unei agriculturi ineficiente, fr aplicarea unor principii ecologice sau
economice, despduririle, suprapunatul, eroziunea solului, accelerat de aceste
activiti, fac ca aceste comuniti s devin mult mai vulnerabile fa de o serie de
hazarde naturale, n special inundaiile i secetele, situaie extrem de grav avnd n
vedere c cca. 60% din populaia statelor puin dezvoltate triete n mediul rural
(ajungnd pn la 91 % n Burundi, 88 % n Uganda, 87 % n Lesotho, 86 % n Malawi
etc 85 % n Etiopia, 83 % n Rwanda).
ncercrile de a implementa o agricultur intensiv, productiv, n unele ri ale
Lumii a Treia aduc cu sine alte probleme, ntruct crearea unor mari acumulri de ap
pentru sisteme intensive au determinat scderea rezervelor din zone nvecinate lipsite de
posibiliti de investiie, precum i dereglarea ciclurilor nutritive pe care revrsrile
marilor ruri le susineau n mod obinuit (Smith, 1996).
Suprapopularea a impus necesitatea unei agriculturi irigate pe suprafee foarte
extinse fapt care sporete riscul epuizrii sau diminurii rezervelor cantonate n acviferele
freatice. n China, irigaiile extinse din Marea Cmpie Chinez determin scderea
nivelului freatic cu circa 1,5 m anual, ndeosebi n partea nordic a acesteia. n India, ar
care a depit deja un miliard de locuitori, situaia este nc i mai grav, datorit
reducerii accentuate a apei pentru irigaii. Cantitatea de ap prelevat din acvifere are o
valoare dubl fa de capacitatea acestora de regenerare, nct, aproape peste tot n acest
stat, acviferele coboar anual cu 1 3 m (Brown, 1999).
Presiunea antropic din astfel de ri i povara srciei au ntreinut i ntrein
fluxuri internaionale spre zonele dezvoltate, unde rezolvarea problemelor economice ale
imigranilor implic noi riscuri, de aceast dat sociale, legate de posibilitile de
5

World Population Data Sheet, 2005, Population Reference Bureau, Washington, USA

40

integrare n ara gazd. Cel mai mult ns, creterea accentuat a populaiei ndeosebi n
mediul rural, asociat cu srcia, determin un flux extrem de consistent ctre ariile
urbane.
Urbanizarea reprezint un factor esenial al progresului economic, care faciliteaz
ncercrile de a mbunti nivelul educaional sau de sntate al populaiei, iar situaia
existent n multe regiuni ale lumii nu face dect s confirme acet lucru (nivel de trai mai
ridicat, servicii de educaie i sntate mai eficiente, natalitate mai sczut etc.).
Concentrarea resurselor finaciare n arealele urbane asigur suportul pentru expertize,
planuri de prevenire, eficientizarea instituiilor de intervenie etc.
n acelai timp ns, urbanizarea ntr-un ritm alert n multe ri slab dezvoltate
reprezint doar o concentrare masiv a populaiei, fr asigurarea unor faciliti specific
urbane, fapt care sporete factorul de risc n astfel de areale rurbanizate, prin concentrarea
srciei i rspndirea mai rapid a unor boli6, prin incidena mai ridicat a celor cu
transmitere sexual sau a celor datorate polurii aerului i a apei n mediul urban, prin
abuzul de alcool sau droguri etc. n plus, dei migraia spre mediul urban se realizeaz de
cele mai multe ori n ideea unui ctig suplimentar necesar ntreinerii familiilor, aceste
migraii, slbesc adesea relaiile familiale i sociale (traduse n sprijinul acordat tinerilor,
btrnilor sau bolnavilor), fapt iari grav n lipsa unor programe de protecie social
(Kent .a., 2005).
Urbanizarea n lumea a treia include concentrarea populaiei n construcii cu un
grad sczut de siguran antiseismic. n unele state, un procent important al migraiei
rural urban s-a realizat ctre orae cu un risc seismic ridicat, att datorit fragilitii
tectonice, ct i datorit vulnerabilitii cldirilor (Torry, 1980, citat de Smith, 1996).
Cunoaterea, nsuirea i acceptarea riscurilor sunt mai ridicate n societatea
modern, dar atracia i popularea arealelor expuse hazardelor nu reprezint un fenomen
nou. Oamenii se ntorc s i reconstruiasc aezrile din luncile inundabile, de pe
versanii vulcanilor, fapt ce constituie un paradox a crui nelegere presupune analiza
impactului pe care hazardele naturale l au asupra omului ntr-o perspectiv ecologic
(Burton et al.,1968).
n regiunile tropicale i intertropicale, concentrarea populaiei n regiunile urbane
costiere presupune expunerea contient fa de riscul uraganelor i asumarea riscului,
prin neglijarea pericolelor mari, dar cu frecven redus de apariie, n vederea satisfacerii
micilor, dar permanentelor nevoi cotidiene.
Explicaia unei astfel de situaii ar fi aceea c regiunea expus diferitelor hazarde
ofer indivizilor oportuniti economice superioare celor din alte regiuni sau cel puin
celor din regiuni n care indivizii respectivi ar putea ajunge prin mijloace proprii. Pe de
alt parte, n situaiile n care regiunile expuse hazardelor sunt destul de extinse, iar
populaia tot mai numeroas, statul intervine contient prin diferite ajutoare pentru
reconstrucia i reabilitarea aezrilor n aceleai areale de risc.
Pentru o ilustrare sugestiv a creterii impactului dezastrelor, n concordan cu
accentuarea riscurilor se poate utiliza un model conceptual de interaciune spaiotemporal ntre multitudinea hazardelor naturale i societatea aflat ntr-o continu
cretere (nu doar cretere numeric, ci i expansiune spaial) (Fig. 8). Modelul propus

Izbucnirea epidemiei de cium bubonic din 1994 din Surat s-a datorat ineficienei sistemului sanitar din
India

41

mai jos are ca punct de plecare diagrama Venn utilizat de matematicieni n teoria
mulimilor.
Modelul pleac de la ideea c hazardele se caracterizeaz prin diferite grade de
intensitate, care s-au putut manifesta n orice perioad a timpurilor istorice. Acest lucru
este perfect valabil chiar i n cazul n care lum n considerare fenomenele hidroclimatice extreme, ale cror forme de manifestare (frecven i intensitate) sunt puternic
marcate de consecinele polurii accentuate.

Fig. 8 Societate i hazard. Interaciuni crono-spaiale, dimensiunea riscului i impactul dezastrelor

(Stng, 2007)

n primele faze de dezvoltare, n condiiile unei presiuni umane reduse, societatea

ocupa zonele cu un grad ridicat de favorabilitate, implicit cu un grad redus de expunere
fa de manifestrile hazardelor. n aceste condiii, chiar dac societatea nu avea
mijloacele necesare pentru a face fa situaiilor de criz, impactul dezastrelor avea
dimensiuni reduse, fiind condiionat preponderent de manifestarea unor fenomene
naturale extreme cu intensitate mare.
O dat cu creterea populaiei, presiunea asupra terenurilor a impus i ocuparea
spaiilor cu un grad mai sczut de favorabilitate, accentundu-se gradul de expunere fa
de hazardele naturale (areale cu un dezechilibru potenial mai ridicat). Astfel,
dimensiunea dezastrelor crete, societatea fiind afectat att n condiiile manifestrii
unor fenomene extreme cu intensitate mare, ct i a celor cu intensitate medie.
n perioada actual, cnd presiunea asupra terenurilor a crescut foarte mult din
toate punctele de vedere, populaia a devenit tot mai expus manifestrilor extreme ale
naturii prin ocuparea acelor zone cu un grad redus de favorabilitate, n cadrul crora
factorii conjuncturali menin un dezechilibru potenial ridicat. Dimensiunea dezastrelor
devine mult mai mare, impactul fiind resimit nu doar n cazul unor fenomene extreme cu
intensitate mare sau medie, ci i n cazul acelor fenomene extreme cu intensitate redus.
Acest model conceptual poate fi aplicat att la nivelul unei analize globale, ct i
la nivel regional sau local; aezrile rurale din Colinele Tutovei ofer un exemplu
sugestiv n acest sens. Ocupnd iniial acele situri cu o favorabilitate ridicat, din
regiunea glacisurilor de contact dintre albiile majore i versanii vilor, aezrile s-au
42

extins treptat pe msura creterii presiunii umane, ocupnd att areale aferente luncilor,
cu risc ridicat de inundaie, ct mai ales versanii adiaceni, cu un risc ridicat de
producere a unor procese geodinamice destructive.

9. Scara n analiza riscului

Dimensiunea riscurilor i a catastrofelor (dezastrelor) este strns legat de scara la
care acestea sunt analizate.
O problem extrem de sensibil n cercetarea acestora este modul n care pot fi
compatibilizate scrile spaiale la care se produc catastrofele i scrile socio-spaiale la
care riscurile sunt evaluate, ntruct orice apreciere capt dimensiuni i valene diferite
funcie de scara de analiz. Orice proces poate fi interpretat ca factor de risc la o anumit
scar, iar prin modificarea acesteia, riscul poate deveni mai accentuat sau dimpotriv,
poate disprea; n general cu ct nivelul de generalizare este mai mare (abordarea se face
la o scar tot mai mic), cu att implicaiile anumitor procese luate ca etalon devin tot
mai nesemnificative.
O alunecare de teren poate fi o catastrof pentru o comunitate rural, poate induce
o disfuncionalitate la nivel regional (mai ales prin afectarea cilor de comunicaie), poate
fi eventual un eveniment la nivel macroregional i pierdut din vedere la analiza de
ansamblu a geosistemului.
Prin modificarea scrii n sens invers, printr-o particularizare tot mai accentuat,
un anumit factor de risc luat ca etalon la nivel global efectul de ser ca risc climatic
rmne ca atare la fiecare nivel de analiz succesiv, dimensiunea variind prin
particularizarea consecinelor, funcie de vulnerabilitatea structurilor antropice afectate
sau posibil a fi afectate. Simplificnd o situaie extrem de complex, ne putem da seama
c o eventual retragere gradual a calotelor glaciare i creterea nivelului oceanului
planetar redimensioneaz riscul nclzirii globale n primul rnd n regiunile litorale
joase, cele mai vulnerabile fa de o eventual ridicare a nivelului mrilor i oceanelor.
n egal msur, modificarea scrii de analiz presupune o alt ncadrare
tipologic sau valoric-cantitativ a pragurilor, aa cum au fost ele definite i clasificate de
R. Brunet (1968). Astfel, erupia unui vulcan, generat de acumularea unor tensiuni foarte
mari pn la depirea unui anumit prag care impune desctuarea acestor tensiuni, poate
nsemna ruperea echilibrului dintr-un anumit sistem regional (depirea tuturor limitelor
de toleran): cazul erupiei vulcanului Krakatoa din august 1883 care a provocat
distrugerea a dou treimi din insul i moartea a circa 80.000 de oameni n Java. Pentru
insula respectiv, pragul de manifestare a erupiei este totodat un prag de ireversibilitate,
n timp ce la nivel global este doar un prag de oscilaie, ntruct dup stingerea valurilor
uriae, dup sedimentarea cenuilor aruncate n atmosfer, precum i atenuarea
consecinelor induse, funcionalitatea geosistemului a revenit pe cursul normal, nefiind
depite limitele de toleran ale acestuia.
Acest lucru demonstreaz c, n esen, conceptul de risc este unul relativ, att
funcie de scara de analiz (temporal sau spaial), ct i ntr-un anumit context sau
pentru o anumit optic precizat, n consecin, analiza acestora trebuie realizat prin
integrarea ierarhic a funcionalitii sistemice.

43

10. Dimensiunea real i dimensiunea perceput a riscului

Dup cum s-a menionat, dimensiunea real a riscurilor i a catastrofelor
(dezastrelor) este strns legat de scara la care acestea sunt analizate. Exist ns praguri
a cror valoare este uneori mai bine cunoscut de cei care triesc riscul i resimt
catastrofa, ale cror percepii i reprezentri sunt extrem de importante mai ales pentru
impactul social, dar i economic, al dezastrelor.
Din acest motiv, este necesar o distincie ntre riscul obiectiv i riscul subiectiv,
ntre dimensiunea real i dimensiunea perceput a dezastrelor. Riscul obiectiv este cel
mai adesea determinat prin cercetare tiinific, valoarea sa reieind de multe ori din
calcule statistice. Riscul subiectiv este msura iminenei unui pericol aa cum l resimte o
persoan sau un grup de persoane sau msura pierderilor pe care acelai individ sau grup
de indivizi le-ar considera suportabile n urma unui oarecare incident. Dimensiunea
riscului subiectiv poate fi totui interpretat fie prin analiza atitudinilor i a
comportamentului individului confruntat cu hazardul, fie prin aplicarea unor chestionare
(ancheta psiho-social).
Riscul obiectiv rezult n urma unui proces de evaluare, n timp ce riscul subiectiv
este rezultanta unui proces de percepie, diferenierile fiind uneori suficient de mari
pentru a crea probleme n managementul hazardelor (Smith, 1996).
Utilizarea sintagmei de risc perceput n locul celei de risc subiectiv poate fi pus
n discuie de accepiunea pe care o are termenul de percepie (din lat. perceptio). Acesta
se definete printr-o cunoatere a obiectelor i a fenomenelor n integritatea lor i n
momentul n care ele acioneaz asupra organelor senzoriale (Cosmovici, 1996). Aadar,
percepia presupune contactul nemijlocit cu realitatea (obiect al percepiei) prin
intermediul organelor de sim.
10.1. Percepia uman
Integrarea n mediu i reacia uman la condiiile existente depinde, n msur
considerabil, de felul n care omul percepe i interpreteaz realitatea obiectiv.
Realitatea socio-uman este constituit din structuri i condiii obiective, precum i dintro component subiectiv.
Percepia reprezint procesul psihic individual i particular de organizare a
tuturor stimulilor primii din exterior. Percepia uman are calitatea de a fi de tip global,
organizatoric, i nu reprezint o nmagazinare a unor elemente disparate. Elementele de
ordin cantitativ nu sunt nregistrate i reinute ntr-un volum mare. Totodat, percepia
unui fenomen depinde de contextul n care el se produce. Aceasta deoarece subiectul care
percepe realitatea este adaptat la stimulii trecui, n funcie de care noua stare apare, prin
contrast, ntr-un fel sau altul.
Organizarea perceptual reprezint o funcie nnscut a creierului, necesitnd
ns timp pentru a se forma (presupunnd deci un proces de percepie). Procesul de
sintetizare, prin nvare, a unor elemente mai simple n complexe integrate, capt ns
un rol secundar n cadrul percepiei, care rmne predominant rezultatul experimentrii.
Factorii care influeneaz percepia corespund unor naturi diferite, referitoare la
determinani sociali precum sex, vrst, cultur etc., la care se adaug o suit de influen e
necontientizate, de ordin motivaional, legate de mentaliti, nivel social-economic etc.

44

Totodat, ndat ce s-au cristalizat, n decursul vieii, nite prezumii perceptuale,

ele prezint o mare inerie, rezistnd schimbrii, cu toat mbogirea bagajului
informativ referitor la acea realitate. Unul din rezultatele cele mai frapante pe care
cercetrile experimentale le-au relevat este faptul c, informaia care parvine din lumea
exterioar este fasonat nu de realitatea neutr, ci de preconcepiile existente.
Percepia determin o anumit atitudine i un anumit comportament.
Riscul nu reprezint realitatea concret, ci probabilitatea apariiei unei anumite
stri n viitor. Omul i poate realiza o reprezentare mental a dimensiunii unui anumit
risc. Cele mai corecte reprezentri ale riscurilor aparin persoanelor cu experien ct mai
bogat n acest sens, rezultat fie din cercetare i educaie, fie din experiene directe
(parcurgerea unor experiene traumatizante) sau indirecte (proximitate spaial, massmedia etc.). De aici rezult c abordarea trebuie s includ dou aspecte: percepia
dezastrelor i reprezentarea riscurilor.
Probabil c ineficiena sau insuficiena unor msuri de prevenire a dezastrelor
naturale i are o origine n acest anacronism al psihicului uman. Dei existena riscului
presupune un dezechilibru potenial i pregtirea dezastrului, omul trebuie s aib mai
nti ocazia s perceap dezastrul pentru a-i putea reprezenta riscul. De multe ori,
msurile ce ar putea fi luate pentru prevenirea dezastrelor sunt adoptate dup ce acestea
s-au produs: construim diguri dup ce apele au acoperit vaste suprafee de teren, realizm
sisteme eficiente de irigaie dup ce seceta a mistuit culturile, mergem la medic dup ce
ne-am mbolnvit etc.
Aadar, percepia riscurilor nici nu poate fi luat n discuie, lipsind aciunea
direct a stimulilor. Individul sau grupul de indivizi poate percepe cel mult consecinele
consumrii riscurilor (dezastrele), iar din prisma experienei acumulate, a vrstei i a
numeroi factori social-culturali, acetia i pot reprezenta dimensiunea riscului.
Modul n care individul sau grupul de indivizi percep i i reprezint riscul poate
influena vulnerabilitatea acelui individ sau grup de indivizi n faa diferitelor hazarde.
De fapt cele dou aspecte sunt interdependente, att percepia depinznd de
vulnerabilitate, ct i vulnerabilitatea de percepie: cu ct omul se simte mai vulnerabil,
cu att, la nivel perceptiv, riscul capt dimensiuni exagerate, dup cum, dac omul
percepe greit dimensiunea riscului, el devine mai vulnerabil fa de acesta.
Dac percepia i reprezentarea real a riscului contribuie la scderea
vulnerabilitii n sensul creterii capacitii de a face fa impactului hazardelor (ante
poste), percepia dezastrelor influeneaz atitudinea i comportamentul indivizilor n
situaiile de criz (ex poste). Adoptarea unor strategii de prevenire depinde foarte mult de
modul n care persoanele implicate percep dimensiunea riscului.
n egal msur, percepia dezastrelor influeneaz colaborarea dintre sinistrai i
echipele de intervenie i, implicit, eficiena aciunilor de salvare. Aptekar (1991),
analiznd impactul psihologic al dezastrelor identific trei stri succesive: n prim faz,
altruismul, manifestat ca modalitate de a se impca (psihologic) cu ideea de a fi rnit pe
nedrept; n a doua faz, negarea dimensiunii reale a catastrofei, pentru o acceptare mai
uoar a acesteia; n a treia faz, mnia, manifestat ca o reacie advers fa de
nedreptatea pe care au suportat-o cei afectai. Autorul analizeaz impactul fiecrei stri
n colaborarea sinistrailor cu echipele de intervenie. Analiza a vizat uraganul Hugo i
cutremurul din Loma Prieta, care au afectat la interval de o lun California i Carolina de
Sud, n septembrie octombrie 1989.
45

Uraganul Hugo, din septembrie 1989 a provocat pagube estimate la 6 miliarde de

dolari i numai n Carolina de Sud au fost afectai 1,8 milioane oameni, peste 264500
oameni au fost evacuai, 60000 rmnnd fr adpost. Cutremurul Loma Prieta a
provocat mai mult de 6 miliarde de dolari pagube, afectnd mai mult de 500000 km 2.
Acest studiu a luat n considerare i diferenele induse de faptul c uraganul a fost
precedat de numeroase avertismente i o anumit perioad de pregtire, n timp ce
cutremurul a lovit cu violen, fr vreo avertizare i s-a continuat prin replici care nu
ofereau certitudinea ncheierii micrilor seismice.
Dac n ceea ce privete percepia i reprezentarea riscului, analiza se justific
doar n cazul n care anumii indivizi sunt expui hazardelor de orice tip, n cazul
dezastrelor este expresiv o analiz mai larg, incluznd nu doar indivizii sau grupurile
de indivizi direct implicai, ci i grupurile sociale neafectate, implicate sau nu n
gestionarea situaiilor de criz.
Pe scar larg, percepia i reprezentarea dezastrelor (naturale sau tehnogene) este
dependent direct de impactul acestora, dar trebuie asociate percepiei proximitii:
proximitate temporal, prin raportare la experiene anterioare, proximitate spaial,
proximitate social-cultural, proximitate economic etc, acestea din urm specifice mai
degrab grupurilor de indivizi, n ansamblu, dect indivizilor analizai separat (Fig. 9).

Fig. 9 Proximitatea spaio-temporal, claritatea i corectitudinea percepiilor i reprezentrilor

Devine astfel extrem de important conceptul de reprezentare social, acea form

de reprezentare generat de experienele i caracteristicile comune ale unui anumit grup
social. Reprezentarea social este produs colectiv, avnd drept scop orientarea
comunicrilor sociale i formarea conduitelor de grup (Neculau, 2004). Din acest punct
de vedere, analiza trebuie s diferenieze acele elemente comune unei ntregi colectiviti
(elemente considerate nucleu central) de cele individuale, dependente de experiena
personal (considerate elemente periferice).
Din punctul de vedere al analizei noastre, reprezentarea social trebuie
interpretat pe dou paliere distincte: reprezentarea social a grupurilor afectate de
dezastre naturale i reprezentarea social a grupurilor care primesc informaii despre
dezastru, nefiind ns direct afectate de acesta. Dac n primul caz, percepia i
reprezentarea social influeneaz comportamentul grupurilor sociale expuse dezastrului
46

i implicit, capacitatea acestora de a face fa situaiilor de urgen, n al doilea caz,

reprezentarea social are o importan semnificativ n ceea ce privete ntrajutorarea
(sprijinul umanitar acordat voluntar grupurilor afectate).
Adams (1986) a analizat modul n care posturile de televiziune americane au
acordat atenie dezastrelor naturale produse n lume ntre ianuarie 1972 i iunie 1986; au
fost selectate i analizate 35 de dezastre care au provocat peste 300 de victime.
Pornind de la numrul estimat al victimelor n primele ore i zile de dup
producere (victimele anunate mai trziu neputnd fi luate n calcul), autorul arat c
timpul alocat diferitelor dezastre difer foarte mult funcie de regiunea afectat i nu de
amploarea acestora; prin raportare la numrul de victime a timpului alocat de ctre
posturile americane de tiri, autorul ajunge la concluzia c moartea unui italian ar
echivala cu cea a 3 romni, 9 latino-americani, 11 persoane din Orientul mijlociu i 12
persoane din Asia de sud i sud-est.
Pentru cutremurul din Romnia, din 4 martie 1977, care a produs 1571 de victime,
televiziunile americane au alocat 3,60 min./1000 mori, n timp ce pentru cutremurul din
Italia (mai 1976, 946 victime) s-au alocat 9,20 minute/1000 mori.
Mai elocvent este comparaia realizat ntre cutremurul din Italia (mai 1976) i
cel din Indonezia (iunie 1976), cu un numr comparabil de victime (946, respectiv 943
persoane declarate decedate); totui, dei iniial au fost anunate 9000 victime n
Indonezia, canalele de tiri au alocat acestui fapt 20 secunde ntr-o singur noapte, n
timp ce cutremurul din Italia a fost prezentat pe canalele de tiri mai mult de o
sptmn, cu reportaje de 1,5 2,5 minute. Autorul consider c printre factorii cei mai
importani poate fi considerat numrul turitilor americani (proximitate cultural i
interes social) i distana fa de New Work.
Trebuie observat astfel faptul c pe lng dimensiunea real, n cretere, a
dezastrelor naturale, datorat creterii vulnerabilitii sistemelor social-economice, o
cretere aparent a acestora este datorat perfecionrii mijloacelor moderne de
comunicaie, care permit rspndirea rapid a tirilor despre diferite dezastre, precum i
datorit unei atitudini crescnde de intoleran mental ntr-o er a tehnologiilor
avansate (Burton .a., 1968).
10.2. Relaionarea perceptual cu evenimente de risc
Fiina uman dispune de o gndire intuitiv cu o percepie redus a fenomenelor
de tip aleator sau probabilistic i o incapacitate de prelucrare concomitent i integrat a
unui volum mare de informaii provenite din surse diferite. Probabilitatea i frecven a
apariiei unor evenimente sunt estimate printr-o serie de strategii i analogii mentale cu
rol de simplificare a procesului de gndire, cum ar fi intensitatea de memorare (att ca
numr de cazuri, ct i/sau imagine). Evenimentele frecvente sunt mai uor de reinut n
memorie, comparativ cu cele rare, ca i cele fericite fa de altele nefericite. Orice factor
care imprim unui hazard o facilitate de memorare prin exercitarea unui oc, a unei
manifestri recente, prin repetabilitate, prin informare mass-media poate s creasc
considerabil capacitatea de percepie a riscului la nivel individual sau colectiv.
n mod obinuit se constat o tendin de a crede c, un eveniment extrem care s-a produs recent
nu se va mai repeta n viitorul apropiat. De exemplu, din interviurile efectuate de geograful american Kates
n 1962 ntr-o zon afectat de inundaii, populaia a manifestat credin a c odat ce s-a produs o viitur n
anul x, anul x + 1 va fi ferit de un asemenea eveniment (White, 1974).

47

Studiile realizate de Burton i Kates n 1964 au artat ca viiturile sunt percepute ca fenomene
ciclice, pe baza unui proces de abstractizare selectiv i de corelare iluzorie ntre variabile. Aspectul aleator
n manifestarea viiturilor este nlocuit fie printr-o ordine de tip determinist, cu o repetabilitate la intervale
regulate, fie printr-un indeterminism absolut. Totodat, evenimentele nefericite constituie stimuli de decizie
i aciune, n care experiena acumulat din repetarea situaiilor a condus la adaptri de ordin superior
(exemplul Japoniei).

n general, pot fi difereniate trei tipuri de percepii eronate asupra situaiilor de

risc: o percepie a stabilitii sistemelor naturale, n care orice modificare apare ca
nenatural; o percepie exacerbat a instabilitii sistemelor fizice aflate ntr-o continu
schimbare i o percepie a transformrilor de tip catastrof.
Percepia stabilitii, alimentat de ignorana celor n cauz, poate conduce
deseori la pagube i litigii. Exemple concrete se refer la vnzarea unor terenuri pentru
construcii pe corpul alunecrilor de teren, construirea de drumuri care suprancarc
terenul i pot declana alunecri etc.
Percepia instabilitii i a transformrilor de tip catastrofic pot determina luarea
de msuri inginereti inutile i costisitoare pentru prevenirea pericolului i stabilizarea
situaiei (de exemplu, construirea de ziduri de sprijin, gabioane, umplerea cu pmnt a
cornielor de desprindere ale alunecrilor etc.).
10.3. Mitologia dezastrelor
Majoritatea oamenilor nu dispun de o experien personal n confruntarea cu
dezastrele naturale, prelund credine cu privire la comportamentul individual i colectiv
n cazul unui pericol din diferite surse de informare: de la conceteni (prin tradiie orala),
de la organele acreditate n domeniu, din mass-media, filme i cri.
Cele mai frecvent ntlnite preconcepii se regsesc n imaginea panicii generate
de un pericol (a comportamentului dezorganizat), a dependenei pasive de echipele de
intervenie i n posibilitatea exercitrii unui control absolut asupra victimelor. Imaginea
dependenei de echipele de salvare este nlocuit n realitate de o mobilizare a tuturor
resurselor interioare ale celor afectai, ntr-o atitudine activ, voluntar i responsabil.
Imaginea dezordinii generale este nlocuit printr-o activitate focalizat pe
salvarea bunurilor personale i a celor apropiai. n peste 100 de studii arhivate n cadrul
Disaster Research Center, Ohio State University (1972), se semnaleaz posibilitatea
apariiei panicii, fr ns ca aceasta s se fi manifestat efectiv. Confruntarea autoritilor
cu situaii de panic poate avea loc atunci cnd evenimente naturale violente solicit
victime umane.
Totodat, studiile sociologice documenteaz c, n caz de pericol, are loc iniial o
negare a mesajelor de avertizare i o rezisten n faa abandonrii cminelor. Ineria
populaiei n faa evacurilor este i o consecin a temerii de a fi jefuit gospodria
prsit.
n situaia evacurilor forate, un alt mit este cel al opiunii pentru adposturile
colective. Realitatea arat c acestea constituie o ultim alternativ; s-a observat ca 80%
dintre victime se retrag la rude sau prieteni.
Prezena jafurilor favorizate de instaurarea unei stri de urgen n urma unui
dezastru natural este o raritate (spre deosebire de cazul conflictelor civile sau armate,
precum revoltele sau rzboaiele). Furturile sunt dovedite efectiv n foarte puine din cele
300 de cazuri analizate de Disaster Research Center, iar hoii actioneaz n mod solitar i
48

pe ascuns. Explicaia poate consta n faptul c n cazul dezastrelor naturale nu are loc o
schimbare a normelor i drepturilor legale, ca n situaia unor tensiuni sociale urmate de
rsturnri de regim. Jafurile devin o realitate dramatic doar n anumite condiii sociale
defavorizante (Frazier, 1979), legate de o puternic stratificare social.
n condiiile ridicrii temporare a proprietii asupra bunurilor are loc o redefinire
a proprietii. Furturile devin, n situaia unor calamiti naturale, redefiniri ale unor
norme de grup acceptate intrinsec ca urmare a strii de urgen (de exemplu, spargerea
unor farmacii pentru meninerea funcionalitii spitalelor).
Aceeai lips de fundament capt i imaginea comportamentului asocial ct i
mitul comportamentului isteric contagios. Studiile documenteaz chiar o scdere a ratei
criminalitii n urma unor dezastre naturale. n cele mai multe situaii, starea de oc
dureaz mai puin de cteva minute, n cele mai traumatice cazuri, cteva ore, aspectele
de ntrajutorare, de stpnire de sine, de aciune i organizare spontan devenind
definitorii n situaii de criz. n cazul unui dezastru, comunitatea afectat devine mai
unit n rspuns, n urma impactului se constat un val de altruism i ntrajutorare din
snul sau din afara comunitii i o revenire la valorile morale perene (Drabek, William,
1984).
10.4. Factorii care influeneaz percepia evenimentelor de risc
Studiile fcute de White n perioada 19601970 au artat c gradul de percepie a
unor evenimente naturale de risc de ctre individ sau societate este n relaie direct
proporional cu raportul de dependen existent ntre om i baza natural a existenei
sale, ct i de factori de natur cognitiv i psihologic.
Dependena de factorii de mediu a fost neleas n funcie de nivelul de civilizaie
i tipul de organizare socio-spaial mediu urban sau rural. Progresul tehnicoindustrial, o consecin a aspiraiei spre independen fa de condiiile de mediu, a legat
societaile putenic dezvoltate economic ntr-un raport i mai profund de dependen fa
de resursele naturale, chiar dac aceast realitate a devenit mai puin vizibil. Pe de alt
parte, la nivelul societilor srace, lipsa alternativelor determin ca cea mai mare parte a
populaiei pauperizate s se stabileasc n teritorii instabile i cu un grad ridicat de
vulnerabilitate.
Utilizarea intensiv i extensiv a unor sisteme naturale susceptibile la risc, este
motivat din perspectiva celor potenial afectai n principal prin bilanul costuri
probabile/beneficii imediate, productivitatea terenurilor i lipsa alternativelor.
Din perspectiva relaiei costuri beneficii, situaia poate fi transpus n felul
urmtor:
BN = BT CTd CTa CCTI
unde:
BN este beneficiul net derivat din ocuparea unor sectoare cu risc,
CTd este costul total al pericolului reprezentat de elementul la risc,
CTa este ajutorul n cazul producerii evenimentului de risc,
CCTI este costul total al litigiului aprut (litigiul este neles ca fiind orice contribuie la
creterea sau diminuarea beneficiului net) (Alexander, 1992).

49

Studiile de percepie efectuate cu privire si la unele riscuri (n principal, riscul

seismic) n aria urban a Bucuretilor, au indicat o dependen semnificativ ntre
libertatea oferit actorului social de situaia economic i acutizarea n percepia riscului.
Cu ct populaia este mai srac, cu att ea devine mai vulnerabil i expus la
riscuri, resursele limitate impunnd un grad redus de rezilien. Statisticile sus in aceast
dependen prin numrul mare de victime omeneti n cazul afectrii de ctre un
eveniment extrem a unor comuniti srace. Totodat, astfel de comuniti (indiferent de
scara de analiz organism rural sau stat) prezint o probabilitate mai mare de a fi lezate
prin situaii de risc, care dezvolt manifestri mai grave.
Variaia modului de percepere i estimare a unui eveniment de risc, indiferent de
determinanii sociali precum vrst, educaie, venit, se face n funcie de:
- magnitudinea i frecvena producerii fenomenelor extreme,
- gradul n care sunt afectate interesele i veniturile societii n cauz,
- mbinarea factorilor de personalitate precum credina ntr-un control asupra
destinului, modaliti de contientizare a mediului natural,
- experiena
Reacia la risc, prin adoptarea a unor modaliti noi de adaptare la mediu n
vederea reducerii pagubelor cauzate de hazarde, este diferit de la individ la comunitate:
- pentru individ, procesul de estimare a eficienei economice a unei metode de
adaptare la risc este n funcie de factorul timp perceput, n funcie de raportul dintre
avantaje i pierderi poteniale i de msura n care exist alternative.
- pentru comuniti, selectarea unui anumit mod de adaptare la mediu este n
funcie de gradul i modul de percepie a hazardului de ctre indivizii care compun
comunitatea, de alternativele i eficiena economic a zonei, influenat de stabilitatea i
eafodajul puterii politice.

II. CADRU METODOLOGIC

n ultimii ani nelegerea general a securitii a trecut de la o perspectiv
militarist i naionalist la una mai umanitar i individualist: securitatea omului (CHS,
2003). S-a produs o schimbare de paradigm n unele concepte vitale privind nelegerea
bunstrii umane. Fiina uman este cea care este pus din ce n ce mai mult n centrul
ateniei.
O alt schimbare de paradigm s-a produs i n ceea ce privete managementul
dezastrelor: acestea au nceput s nu mai fie privite ca evenimente extreme create de
forele naturii, ci ca manifestri ale problemelor de dezvoltare nerezolvate (Yodmani,
2001).
Abordrile cu privire la reducerea dezastrelor au devenit mult mai complexe iar
accentul s-a mutat de la acordarea de ajutoare ctre o preocupare pentru reducerea
riscului. Prin urmare, vulnerabilitatea, coping-ul, reziliena au ctigat un rol mai
proeminent, iar factorii sociali, economici, politici i culturali sunt mult mai mult adui n
prim-plan (Thywissen, 2006).
50

Schimbarea de analiz se impune pentru c riscurile par n principal s depind de

vulnerabiliti, manifestarea extrem a unor fenomene naturale sau antropice nefcnd
altceva dect s dezvluie, n manier adesea brutal, ansamblul vulnerabilitilor unui
individ, ori ale unei comuniti. Trebuie s admitem c putem avea un risc foarte mare
chiar n condiiile unui hazard slab (o simpl furtun de exemplu) dar cu foarte mari
vulnerabiliti.
Comunitile tiinifice i politice trebuie s fie gata s-i modifice abordarea,
acordnd vulnerabilitii cercetri la fel de lungi i de complexe ca cele privind hazardele,
cercetri care trebuie s se bazeze pe abordarea inter-disciplinar, att de ctre tiinele
naturale ct i de ctre cele umane i sociale. Este necesar mbogirea noiunii de
vulnerabilitate pentru ca noiunea de risc s capete ntregul su sens. Aceasta ar conduce
la redefinirea prioritilor n cunoaterea i gestionarea riscurilor.
Riscul poate fi considerat ca funcie a probabilitii producerii unei pagube i a
consecinelor probabile, fiind neles ca msur a mrimii unei ameninri. Studiile de
risc constituie astfel suportul pentru procesul decizional n luarea unor msuri concrete,
menite s duc la limitarea i diminuarea pericolului (managementul riscului). Adoptarea
msurilor se bazeaz ns pe un model sistemic, susinut de conceptul de risc. El este
compus din trei elemente (Fig. 9):

Fig. 9 Structura conceptului de risc (Borter, 1999)

1. Analiza riscului urmrete aflarea rspunsului la ntrebarea Ce se poate

ntmpla ntr-un anumit context? Ea constituie un demers sistematic de caracterizare i,
dac este posibil, de cuantificare a unui risc, din perspectiva probabilitii de producere i
a dimensiunilor consecinelor sale. Elaborarea unei analize a riscului trebuie abordat caz
cu caz. Pentru a putea compara ntre ele rezultatele unei analize a riscului efectuat n
diferite locuri este necesar fixarea unor exigene minimale. Foarte important este
cunoaterea legislaiei, care poate prevedea nite norme ce trebuiesc ndeplinite pentru ca
msurile s fie valabile i din acest punct de vedere.
51

2. Evaluarea riscului trebuie s rspund la ntrebarea Ce are voie s se ntmple?

sau Ce se poate tolera?, adic se ncearc evaluarea a ceeea ce este admisibil. Ea
constituie o etap ulterioar, de decizie a semnificaiei riscurilor acceptabile, care se face
pe baza comparrii avantajelor i dezavantajelor implicate de un posibil eveniment.
Pentru aceasta, rezultatele analizei riscului vor fi evaluate i comparate cu obiectivele
fixate pentru protecia persoanelor, a diferitelor bunuri materiale i a mediului n
ansamblu. Ele sunt bazate pe cunotine tiinifice i pe scri de valori sociale, cuprinznd
criterii calitative i cantitative ce definesc cnd o atingere nu mai este tolerabil. Este
necesar existena unei baze legale, a unor texte legislative adecvate, care s conin
valori indicative i limite, recomandri clare i precise pentru evaluare.
n momentul n care se tie ce se poate tolera, se poate face o estimare a riscurilor
poteniale i apoi este posibil s se intreprind msuri judicioase. O asemenea evaluare a
riscurilor este, desigur, un proces care atinge multe domenii i reclam participarea
interdisciplinar a specialitilor.
3. Managementul riscului se refer la implementarea de msuri i metode, cu
scopul de a atinge nivelul de siguran propus, n contextul adaptrii la transformrile de
mediu. El urmrete s ofere rspuns la ntrebarea Ce trebuie fcut?

Cercetarea riscului
Riscurile induse de diferitele hazarde pot fi studiate prin metode calitative,
metode parial cantitative i metode cantitative.
Metodele calitativ-descriptive au un nivel ridicat de subiectivitate i depind de
gradul de profesionalism al cercettorului. n aceste analize, riscul este apreciat ca fiind
foarte mare, mare, mediu etc.
Metodele parial cantitative n analizele de risc se refer la identificarea riscului
conform unei scale prestabilite, compus din cifre sau din cifre i cuvinte/litere.
Realizarea acestor scale necesit aplicarea unei metodologii unitare.
Metodele cantitative descriu riscul ca pe o funcie ntre probabilitatea pierderilor
(Pp) i nivelul ateptat al pagubelor A(M), unde M este magnitudinea pagubelor.
R = f (Pp, A(M))
Studiul riscului cuprinde procesul general de identificare, analiz i apreciere a
riscului. Se urmrete o ntreag problematic care trebuie s permit observaia, analiza
i evaluarea riguroas a componentelor riscului (hazard, expunere, vulnerabilitate),
evaluarea consecinelor pe care le-ar putea avea un anumit eveniment de risc i stabilirea
strategiilor i msurilor de gestionare. Astfel, procesul de cercetare a riscului urmrete,
n general, parcurgerea mai multor pai pe care i prezentm succint n continuare.
ISO/IEC 31010 ofer ndrumri cu privire la tehnicile de evaluare a riscurilor.
1. Analiza riscului
Analiza riscului presupune dezvoltarea unei nelegeri a riscului. Ea ofer un input
pentru evaluarea riscului, ct i pentru deciziile de tratare a riscului i de adoptare a celor
mai adecvate strategii i metode de tratare a acestuia.
52

Pe lng luarea n considerare a surselor de risc, a cauzelor i a consecintelor lor,

analiza vizeaz determinarea probabilitii acestor consecine. Un eveniment poate avea
consecine multiple i poate afecta mai multe obiective.
Analiza riscului poate fi ntreprins la diferite grade de detaliere, n funcie de
scop, de tipul de risc, ct i de informaiile, datele i resursele disponibile. Analiza poate
fi calitativ, semicantitativ sau cantitativ, sau o combinaie a acestora, n func ie de
circumstane.
Consecinele i probabilitatea lor pot fi determinate prin modelarea rezultatelor
unui eveniment sau set de evenimente, sau prin extrapolare din studiile experimentale sau
din datele disponibile.
Consecinele pot fi exprimate n termeni tangibili sau intangibili de impact. n
unele cazuri, este necesar mai mult dect o valoare numeric sau descriptor pentru a
preciza consecinele i probabilitatea lor pentru momente diferite, locuri, grupuri sau
situaii.
Dao i Peduzzi (2004) propun un Index al Riscului de Dezastru (Disaster Risk
Index - DRI). Ipoteza major din spatele indicelui este c nivelurile diferite de risc cu
care se confrunt rile cu expuneri similare la hazarde naturale se datoreaz
vulnerabilitii populaiei.
DRI permite msurarea i compararea nivelurilor relative de risc, expunerea la
hazarde i vulnerabilitatea n fiecare ar. DRI cuprinde un set de indicatori care
evideniaz rile cele mai vulnerabile i mai expuse la patru hazarde care produc
majoritatea victimelor: secete, cutremure, cicloni, inundaii.
Alegerea indicatorilor de risc depinde n mare msur de disponibilitatea datelor.
In cazul de fa a fost utilizat baza de date EM-DAT a Centrului de Cercetare a
Epidemiologiei Dezastrelor CRED, al Universitatii din Leuven, Belgia, singura baz de
date disponibil la scar global privind impactul hazardelor asupra oamenilor.
i alegerea perioadei de timp depinde, de asemenea, de disponibilitatea datelor.
Ea trebuie s evidenieze un acces stabil la informaii, s maximizeze durata de timp
pentru a avea o reprezentare optim a periodicitii hazardului.
Autorii respectivi au calculat riscul mediu de deces pe fiecare ar, pentru cele
patru tipuri de catastrofe naturale, la scar mijlocie i mare, pentru perioada 1980-2000,
identificnd totodat o serie de factori cauzali asociai (Dao i Peduzzi, 2004).
1.1. Identificarea riscurilor
Este etapa n care se identific sursele de risc n cadrul sistemului analizat. Scopul
acestei etape este ntocmirea unei liste ct mai complete a riscurilor induse de anumite
evenimente. Identificarea trebuie s fie cuprinztoare, s includ toate riscurile, indiferent
dac sursa sau cauza lor sunt sau nu sunt evidente i dac pot sau nu pot fi controlate. De
asemenea, identificarea trebuie s vizeze ariile de impact, evenimentele (inclusiv
modificrile unor circumstane), ct i cauzele lor, efectele n cascad i cumulate i
posibilele scenarii privind consecinele lor poteniale.
2. Evaluarea hazardului
Toate hazardele au n comun potenialul de a produce efecte adverse severe. La
baza fiecrei situaii de urgen, dezastru sau catastrof se afl un hazard, cunoscut sau
necunoscut.
53

Evaluarea hazardului este o precondiie pentru evaluarea riscului. Evaluarea

hazardului are drept scop estimarea manifestrii spaiale i temporale i a
magnitudinii/intensitii fenomenului respectiv.
Procesul depinde n mare msur de existena i analiza datelor statistice pe o
perioad lung de timp, fiind urmrite mai multe aspecte:
- identificarea i/sau monitoring-ul fenomenului de risc (hazardului);
- precizarea i analiza factorilor genetici ai fenomenului respectiv;
- analiza modalitii de manifestare n timp i spaiu a acestuia;
- stabilirea frecvenei, implicit, a probabilitii de apariie;
- calcularea deviaiei parametrilor fenomenului fa de medie (considerat ca
normal) i extragerea valorilor extreme, reprezentnd limite posibile de variaie
(magnitudinea) ct i praguri de risc;
- evidenierea relaiei magnitudine-frecven a hazardului, care este ntotdeauna o
caracteristic inerent a unei localiti sau regiuni;
Pe scurt, n cuantificarea hazardului, principalele criterii care se iau n considerare
sunt: probabilitatea de apariie, potenialul de distrugere i severitatea consecinelor
(victime omeneti, pierderi materiale) i posibilitile de prevenire sau de diminuare a
efectelor.
Deseori, n literatura de specialitate, problematica frecvenei hazardelor este
abordat confuz, presupunnd cel puin o suprapunere cu termenul de probabilitate, de
aceea sunt necesare clarificri. Pornind de la semnificaia matematic uzual a
frecvenelor i a probabilitilor, avnd n vedere sensul aproape unanim acceptat al
hazardului, se poate vorbi de frecven doar n cazul evenimentelor deja produse,
anterioare momentului cercetrii i de probabilitate de ocuren n cazul evenimentelor
care s-ar putea produce (hazarde), ulterioare momentului cercetrii. Trebuie fcut o
difereniere ntre frecven (care se apreciaz pe baza valorilor observate ale
fenomenului) i probabilitate (care rezult n urma calculelor matematice bazate pe
analiza frecvenelor).
Fiecare hazard, de o anumit magnitudine, are o perioad de revenire sau
frecven, determinat de obicei empiric, care este specific unui anumit amplasament.
De exemplu, perioada de revenire a unui uragan de gradul 5 este diferit pentru New
Orleans, n comparaie cu Filipine. Dac hazardul este mai larg jalonat, cum ar fi o
epidemie, secet sau inundaie, atunci el se poate caracteriza prin mai multe magnitudini
posibile.
Relaia magnitudine-frecven a hazardului este ntotdeauna o caracteristic
inerent a unei localiti sau regiuni. Figura 10 ilustreaz hazardul cutremur de pmnt
pentru dou regiuni fictive x i y. Cele dou linii reprezint relaiile magnitudinefrecven specifice celor dou regiuni.

54

Fig. 10 Relaiile magnitudine-frecven pentru hazardul cutremur de pmnt

n cazul a dou regiuni fictive x i y

Probabilitatea de apariie este cea de-a doua caracteristic important n evaluarea

hazardelor. Calcularea probabilitilor spaio-temporale ale acestora este crucial i se
poate realiza printr-o expertiz de specialitate combinat deseori cu rezultatele din analiza
de modelare, pe baza monitorizrii recente n teren dar i a informaiilor istorice
disponibile.
In completarea analizei hazardului se face evaluarea impactului potenial.
Impactul potenial (I) se poate calcula ca produs ntre frecvena (F) i magnitudinea
hazardului (M), adic: I = F M (Fig. 11). Se poate observa c valorile mari ale uneia
dintre componente pot determina valori mari ale impactului potenial, chiar dac valorile
celeilalte componente sunt reduse.

Fig. 11 Evaluarea impactului potential al unui fenomen de risc

3. Evaluarea expunerii
Aceast etap cuprinde realizarea unui inventar al elementelor la risc pecum i o
cartografiere a teritoriilor potenial ameninate de un anumit hazard.
Identificarea i cartografierea elementelor la risc sunt sarcini eseniale, oferind
unul dintre layer-ele principale ale datelor spaiale necesare calculrii riscului total (Van
Westen et al. 2008). Elementele la risc sunt definite drept obiectele care au potenialul de
a fi afectate negativ (Hufschmidt et al. 2005). n termeni generali, elementele la risc
55

cuprind populaia, proprietile, activitile economice, serviciile publice i private dintrun anumit teritoriu, potenial ameninate (direct sau indirect) de un eveniment distructiv
(Alexander, 2005; van Westen i Montoya, 2009).
Sterlacchini et al. (2014) ntocmesc o list exhaustiv a elementelor la risc i a
caracteristicilor lor spaiale i nonspaiale pentru evaluarea vulnerabilitii fizice,
compilat din literatura de specialitate (Tabelul 1)
Tabelul 1. Clase de elemente la risc avute n vedere pentru evaluarea vulnerabilit ii fizice
1. Faciliti eseniale
Faciliti recreaionale/turistice (staiuni, hoteluri, parcuri, grdini publice, campinguri, arii pentru sport
etc.)
Faciliti educaionale (coli, universiti etc.)
Faciliti medicale i de ngrijire a sntii (spitale, ambulatorii etc.)
Faciliti de rspuns de urgen (staii de pompieri, de poliie, adposturi etc.)
Oficii (guvern, primrii, pot, curi de justiie, bnci i centre nanciare)
Magazine i centre comerciale
Faciliti de cult (catedrale, biserici, cimitire etc.)
Sit-uri de gestioanre a deeurilor
2. Faciliti industriale i cu potenial mare al pierderilor
Baraje i lacuri
Centrale nucleare
Instalaii militare
Rezervoare de combustibili, conducte i pompe
Uzine de gaz, depozite i conducte de gaz
Uzine electrice i linii de transport electrice
Hidrocentrale i rezervoare
Faciliti de prelucrare a lemnului
3. Faciliti de transport
Segmente de autostrad, poduri i tuneluri
Segmente de linie de cale ferat, poduri i tuneluri
Segmente de linie de cale ferat uoar, poduri i tuneluri
Autogri
Porturi
Aeroporturi i piste
4. Faciliti utilitare
Faciliti pentru ap potabil, segmente de conducte i de linii de distribuire
Faciliti pentru ape uzate, segmente de conducte i de linii de distribuire
Sisteme petroliere i segmente de conducte
Sisteme de gaz natural, segmente de conducte i de linii de distribuire
Sisteme electrice i linii de distribuire
Sisteme de comunicaii (staii) i linii de distribuire (cablu, reele)
5. Faciliti care conin materiale periculoase
Centrale nucleare
Rezervoare, conducte i pompe
Uzine de gaz, depozite i conducte de gaz

56

Toate cldirile i structurile aparinnd fiecrei categorii enumerate, ct i

comunitile care exploateaz aceste faciliti, trebuie s fie caracterizate de o serie de
date (Tabelul 2).
Tabelul 2. Lista parametrilor avui n vedere pentru evaluarea vulnerabilitii fizice i sociale
1. Date de geocodificare
Strada
Numrul strzii
Codul Zip
Localitatea
ara
2. Date privind funcia
Rezidenial
Industrial
Comercial
Turistic
Educaional
3. Date de informare general
Planuri de evacuare disponibile
Experien privind dezastrele din trecut
4. Date geometrice
Inlimea
Suprafaa
Volumul
Prezena grdinilor sau a copacilor
5. Date privind caracteristicile structurale
Tehnica de construire
Coduri naionale/locale de construcie
Material de construcie (beton, beton precomprimat, zidrie, metal-aluminu, fier forjat sau font, o el, lemn,
altele)
Componente structurale (grinzi, stlpi, grosime perei, fundaii, cadru acoperi , structuri de ancorare,
cpriori, tip de ui - din lemn, din metal -, tip de ferestre, sistem de acoperi)
Numr de etaje
Lucrri de mentenan (metode de reparaie i reconstrucie)
6. Date demografice
Rata de ocupare sau numrul rezidenilor
Numr de persoane
Distribuia (adres, numrul strzii etc.) i tipul (minoriti etnice, imigran i, persoane cu dizabilit i, fr
domiciliu etc.) populaiilor vulnerabile
Sex, vrst i distribuia venitului (date din registrele oficiilor locale)
7. Popuulaii potenial vulnerabile
Populaii aborigene sau indigene
Persoane dependente de alcool/droguri
Copii (n special de vrst precolar), n cazul n care sunt izola i de prin i n timpul impactului; n cazul
n care sunt adunai n grupuri mari (de ex., coli); n cazul n care propor ia lor fa de adul i este
semnificativ (e.g., cree, grdinie)
Minoriti etnice
Familii formate din personal al serviciilor de urgen

57

Persoane fr adpost sau oameni ai strzii

Imigrani (n special fcnd parte din culturi vizibile, sau din culturi diferite de curentul principal local)
Pucriai
Persoane cu limitare lingvistic (e.g., care nu vorbesc limba principal local)
Locuine mari i cu densitate mare
Cresctori de animale
Grupuri marginalizate (e.g., de ctre societate sau comunitate)
Persoane dependente de medicaie (e.g., diabetici, schizofrenici)
Muncitori migrani
Populaie dependent de transportul public (versus populaie deintoare de autoturisme)
Populaie sub limita de srcie
Populaie asistat social
Chiriai (n special n zone de slab nchiriere)
Btrni cu mobilitate limitat, izolai sau blocai, fragili din punct de vedere medical, puternic dependen i
de medicaie sau de sisteme-suport de via
Familii monoparentale, n special asistate public sau fr posibilitatea de a- i lua timp liber (e.g., n timpul
perioadei de rspuns sau de recuperare)
Populaie izolat social
Turiti
omeri
Femei, n special necstorite, singur printe sau n omaj

Cartografierea expunerii se bazeaz pe ntocmirea unor hri de susceptibilitate

care delimiteaz zone cu diferite probabilitai de manifestare ale unui hazard ntr-un
anumit teritoriu. Probabilitatea poate fi indicat fie calitativ (mare, moderat, sczut
etc.), fie cantitativ (de ex., densitate ca numr pe km2, suprafa afectat n km2, Factor de
Siguran, viteza de deplasare a procesului etc.).
Pentru Dao i Peduzzi (2004), combinaia ntre frecvena hazardului i populaia
expus poart numele de expunere fizic, reprezentnd numrul mediu de persoane
expuse la un anumit tip de hazard pe an. Pentru evaluarea acesteia au fost cartografiate,
cu ajutorul SIG i al modelrii spaiale, amploarea i frecvena evenimentelor pentru
fiecare din cele patru tipuri de hazard menionate, pentru perioada 1980-2000. Acestea au
fost apoi combinate cu Reeaua Populaiei Lumii (Gridded Population of the World GPW), obinndu-se media populaiei expuse pe an (expunerea fizic).
4. Evaluarea vulnerabilitii
Abordarea problemei evalurii riscului este dificil, sau chiar imposibil, fr a
aprecia mai nti vulnerabilitatea. Aa cum am menionat, n cazul specific al evalurii
cantitative a riscului (QRA), cercettorii trebuie s fie n msur:
1) s evalueze hazardul ct mai cantitativ posibil;
2) s evalueze vulnerabilitatea, din punct de vedere calitativ i cantitativ, prin
evaluarea tuturor posibilelor consecine nedorite ale impactului hazardelor asupra fiecrei
dimensiuni (fizic/funcional; economic; socio-cultural; ecologic/de mediu;
politic /instituional) ce intr n componena unui sistem.
Dac hazardul, ca i component a riscului, este relativ uor de cuantificat (prin
luarea n calcul a intensitii, magnitudinii, frecvenei i probabilitii sale),
vulnerabilitatea este mult mai dificil de prins n formule matematice.

58

Vulnerabilitatea este o component dinamic i permanent care este relvat odat

cu producerea unui eveniment periculos, pn la un grad care depinde de magnitudinea
acestuia (Thywisen, 2006).
Ea este determinat de un ansamblu complex, reprezentat de caracteristicile
naturale ale unui teritoriu, populaie, construcii, infrastructur, activitatea economic,
organizarea social, existena i/sau eficiena structurilor, aciunilor i politicilor angajate,
att n materie de prevenie ct i de gestionare a crizelor i de nlturare a efectelor.
n domeniul preveniei, punerea n loc a unei politici de ocupare a spaiului, de
amenajare a teritoriului, construirea sau nu de lucrri care s permit contrarea,
canalizarea anumitor fenomene, conceperea sau nu de edificii capabile s reziste efectelor
distructive ale unui fenomen etc. se pot constitui n indicatori ai vulnerabilitii.
n domeniul gestionrii crizelor, se poate face referire la urmtorii indicatori:
punerea n loc a sistemelor de alert, a lanurilor de comand; organizarea ajutoarelor;
dezvoltarea unei culturi de criz etc.
De asemenea, pot fi luai n considerare, n aprecierea vulnerabilitii, i ali factori,
viznd contextul socio-politic: ce prioriti rezerv problemei riscurilor politicienii,
autoritile administrative, oamenii de tiin, actorii economici, diversele pri ale
societii civile etc? Ce resurse (intelectuale, financiare, materiale etc.) mobilizeaz
acetia? Care este perenitatea aciunilor angajate? n ce grad se implic diferiii actori
vizai de punerea n practic a aciunilor i a politicilor? Coopereaz ei? tiu ei s-i
regleze sau nu conflictele de competen i de interese? Aceste diferite aspecte se
repercuteaz asupra soliditii primelor linii de aprare contra fenomenelor naturale.
La fel de importante sunt i alte aspecte, care privesc mai puin direct gestionarea
riscurilor: arbitrajele efectuate ntre imperativele securitii colective i alte interese,
legate de dezvoltarea economic, de prezervarea valorii patrimoniului etc.; natura
compromisurilor politice i sociale care se realizeaz n mod obinuit, abuzul
clientelismului politic, corupia etc. Aceste diverse resorturi contribuie i ele la
vulnerabilitatea colectivitilor la hazarde i trebuie s fie luate n calcul pentru a o
aprecia din plin.
Ansamblul acestor remarci conduce la lrgirea sensului dat vulnerabilitii. G.
Hubert i B. Ledoux consider astfel c vulnerabilitatea traduce fragilitatea unui sistem
socio-economic n ansamblul su n faa riscului. Aceast propoziie o ntlnete pe cea
fcut de sociologul Lowell Carr nc din 1932. Dup ce subliniaz c o catastrof se
caracterizeaz prin consecinele sale, acesta precizeaz: Prbuirea proteciilor culturale
este cea care constituie dezastrul propriu-zis.
S-a artat mai sus c definiiile vulnerabilitii arat c n abordarea ei exist cel
puin dou perspective principale: o abordare din perspectiva tiinelor inginereti i a
tiinelor naturale i o alta din perspectiva tiinelor sociale. Ambele au n vedere n
principal componentele (dimensiunile) vulnerabilitii, precum:
- dimensiunea fizic/funcional, legat de predispoziia unei structuri,
infrastructuri sau serviciu, de a fi afectat datorit apariiei unui anumit
fenomen/eveniment de risc;
- dimensiunea socio-cultural, legat de expunerea fiinelor umane (individual sau
n comuniti) la anumite hazarde i capacitile lor de a face fa dezastrelor. Ea vizeaz
aspecte legate de statutul social, stare de sntate, sex, vrst, religie, cast etc. Blaikie et

59

al (1994) clasific aceste strategii n preventive, minimizatoare de impact i de adaptare

post-eveniment;
- dimensiunea economic, legat de stabilitatea economic a unei regiuni, care ar
putea fi puse n pericol printr-o scdere a veniturilor datorit reducerii produciei,
distribuiei i consumului de bunuri; aceast dimensiune ofer o abordare interesant a
vulnerabilitii regionale, n special din punctul de vedere al companiilor de asigurri cu
privire la pagubele poteniale (Kumpulainen 2006);
- dimensiunea ecologic/environmental, legat de interrelaia dintre diferite
ecosisteme / medii naturale i capacitatea lor de a face fa i de a se reface de pe urma
unor evenimente de risc (Kumpulainen 2006) i de a suporta stres n timp i spa iu
(Williams and Kaputska, 2000);
- dimensiunea politic/instituional, legat de aspectele avute n vedere pentru a
preveni i a reduce consecinele negative ale unui eveniment duntor prin aciuni
politice / instituionale (diversificarea mijloacelor de trai, relocare, distribuia de bunuri
de urgen etc).
Dup manifestarea unui hazard, pe termen scurt intereseaz mai mult pierderile
poteniale directe (victime umane, consecine fizice/funcionale asupra cldirilor,
serviciilor i infrastructurii) i pierderile economice directe, n timp ce pe termen lung
capt o mai mare importan pierderile economice indirecte, perturbrile sociale,
instabilitatea politic/instituional i deteriorrile de mediu.
Reamintim faptul c vulnerabilitatea este adesea greu de evaluat, din cauza:
- lipsei comune de date observaionale privind evenimentele periculoase trecute i
a strii distrugerilor aferente;
- dificultatea colectrii datelor despre caracteristicile intrinseci ale elementelor la
risc i despre expunerea lor spatiala si temporala fa de hazarde;
- numrul dimensiunilor ce trebuie explorate;
- complexitatea mecanismului pagubelor fiecrei dimensiuni a sistemului studiat.
Oamenii de tiin trebuie s tie modul n care sistemul, n ansamblul su, reacioneaz
atunci cnd este supus unui eveniment, modul n care fiecare component al sistemului
reacioneaz atunci cnd este impactat de acel eveniment i modul n care poate
"influena" alte dimensiuni ale sistemului (efecte conjugate i n cascad). Prin urmare,
este incontestabil faptul c o abordare multi-disciplinar este necesar n studiile de
evaluare a vulnerabilitii.
Scurt trecere n revist a conceptelor i metodelor de evaluare a
vulnerabilitii
Vulnerabilitatea fizic poate fi msurat i/sau cuantificat fie pe o scar metric
(de ex., n termenii unei anumite monede) fie pe o scar non-numeric (bazat pe valori
sociale sau percepii i evaluri; Glade 2003). Tipul scrii este strict legat de tipul
pierderilor, care pot fi tangibile (concrete) i intangibile. Primele se refer la dimensiunile
fizice/funcionale i economice ale vulnerabilitii, iar celelalte se refer la alte
dimensiuni descrise mai sus (socio-culturale, ecologice/environmentale, politice/
instituionale etc.).

60

Pierderile tangibile.
n cazul acestei categorii de pierderi pot fi aplicate diferite abordri metodologice,
cunoscute n literatura de specialitate drept euristic, economic, empiric, analitic i
probabilistic.
1. Abordarea euristic exprim vulnerabilitatea structurilor i a infrastructurii in
termeni calitativi (descriptivi) i descrie nivelul pagubelor din punct de vedere estetic,
funcional i structural:
- In cazul afectrilor estetice (minore), se presupune c funcionalitatea
elementelor la risc nu este afectat i paguba poate fi reparat rapid i cu un cost sczut.
- In cazul afectrilor funcionale (medii), funcionalitatea elementelor afectate este
compromis, iar pagubele necesit timp i resurse mari pentru a fi reparate.
- In cazul afectrilor structurale (mari), elementele la risc sunt grav sau complet
deteriorate i este nevoie de lucrri ample, timp lung i resurse mari pentru repararea
pagubelor; poate fi nevoie chiar de demolare i reconstrucie (Cardinali et al., 2002;
Reichenbach et al., 2005).
n cadrul abordrii euristice, vulnerabilitatea uman poate fi descris printr-o
descriere calitativ a victimelor ateptate (de exemplu, "nici una", "cteva",
"numeroase", "foarte numeroase"). Consecinele dezastrului pot fi, de asemenea,
exprimate prin ali parametri, precum costul economic al pagubelor. Aceast abordare
permite luarea n considerare a unei game largi de efecte. Astfel, Alexander (2000, 2005),
Galli i Guzzetti (2007) arat c, atunci cnd sunt exprimate economic, gradul de pierderi
n rndul elementelor la risc poate fi definit n termeni de:
- valoare monetar, definit drept preul sau valoarea curent a activului, sau
costul de reconstrucie sau de nlocuire a acestuia cu un altul identic sau similar, n cazul
n care activul a fost distrus n totalitate sau anulat;
- valoare intrinsec, definit drept msura n care un activ este considerat
important i de nenlocuit;
- valoare utilitarist, definit drept utilitatea unui anumit activ sau valoarea
monetar a utilizrii sale n medie ntr-un anumit interval de timp.
Pierderile tangibile pot fi clasificate n costuri economice directe i indirecte.
Costurile directe pot fi considerate drept "cele mai vizibile" consecine economice i pot
fi cuantificate n termeni de costuri de refacere i/sau restaurare a condiiilor iniiale (n
cazul daunelor estetice i/sau funcionale) sau n termeni de costuri de reconstrucie
parial sau total (n cazul daunelor structurale). Costurile indirecte sunt, n general,
legate de pierderea veniturilor, creterea omajului i alte aspecte economice referitoare la
ntreruperea sau reducerea produciei, distribuiei i consumului de bunuri (activiti
economice).
n ceea ce privete abordarea empiric, interaciunea dintre evenimentele
periculoase i elementele la risc poate fi analizat cu ajutorul curbelor empirice de
distrugere sau de fragilitate pentru mai multe tipuri de hazarde. Aceast abordare se
bazeaz n principal pe date provenite din studii de caz bine documentate. Prin utilizarea
acestei metode, gradul pierderilor este exprimat sub forma unei matrice a probabilitii
pagubelor sau n termeni economici. n primul caz, se calculeaz probabilitatea
nregistrrii unui anumit nivel al pagubelor ca rezultat al intensitii unui anumit
eveniment. n cel de-al doilea caz, vulnerabilitatea este calculat ca raport dintre valoarea
pagubelor i valoarea restaurrii/reconstruciei activelor avute n studiu.
61

Ct privete abordrile analitice, acestea sunt de obicei aplicate pentru evaluarea

deteriorrilor aduse cldirilor, a numrului victimelor i a costurilor economice datorate
distrugerilor structurale. Procedura de realizare a acestor curbe analitice de fragilitate
const n definirea elementelor la risc i a intensitii cu care acestea vor fi afectate de
ctre hazard. Analiza elementelor la risc se efectueaz cu ajutorul relaiilor statistice.
Utilizarea metodelor analitice prezint urmtoarele avantaje: (1) este
independent de existena unui inventar al evenimentelor trecute; (2) permite construirea
curbelor de fragilitate i a funciilor pentru magnitudinile unei serii de evenimente, fr a
presupune interpolri sau extrapolri; (3) ia n considerare particularitile structurilor
ameninate din teritoriul de studiu; (4) ofer obiectivitate rezultatelor. Se recomand
aplicarea sa la scar local sau la scara unor locuri specifice.
Prin utilizarea unei abordri probabilistice, interaciunea dintre evenimentul
periculos i elementele la risc poate fi exprimat prin curbe de distrugere sau de
fragilitate pentru mai multe tipuri de hazarde. Curbele de fragilitate descriu probabilitatea
atingerii sau depirii diferitelor stri de distrugere pentru diferite modele de cldire/
tipuri de structur ca urmare a rspunsului cldirii/structurii la intensitatea evenimentului
de stres extern. Amploarea i severitatea deteriorrii componentelor structurale i
nestructurale ale unui anumit tip de imobil poate fi descris prin una din cele cinci stri
de distrugere: nici una, mic, moderat, extins, total.
Lucrri extinse au fost efectuate n SUA de ctre FEMA privind funciile de
fragilitate pentru cutremure, inundaii i uragane. Aceste funcii au fost utilizate pentru a
estima cantitativ pierderile n termeni de costuri directe, impacturi economice regionale i
victime (HAZUS 2003, 2010). Funcii de fragilitate au fost ntocmite i pentru alunecri
de teren i curgeri noroioase, apreciind rata distrugerilor i intensitatea evenimentului.
Pierderile intangibile.
Aa cum s-a menionat, drept pierderi intangibile pot fi considerate: degradarea
mediului, tulburrile sociale i culturale, instabilitatea politic/instituional, consecinele
psihologice rezultate din dezastre. Ele sunt consecine ale hazardelor, la fel sau chiar mai
importante dect pierderile tangibile, care trebuie s fie contabilizate, dei nu pot fi
msurate/cuantificate cu uurin sau convertite ntr-un echivalent monetar (DMTP
1994).
Diferenele dintre pierderile tangibile i intangibile fac practic imposibil
agregarea lor ntr-un singur indicator de impact al dezastrului. Mai mult dect att, acelai
sistem poate fi contabilizat att la pierderile tangibile ct i la cele intangibile.
Colapsul unei cldiri (pierdere tangibil) poate provoca mori i rnii n rndul
oamenilor (pierdere intangibil); acest lucru poate produce ntreruperea sau reducerea la
un nivel mai sczut al activitilor economice (tangibile), dar i efecte sociale i
psihologice asupra supravieuitorilor din comunitatea afectat (intangibile). Degradarea
mediului poate fi rezolvat parial prin operaiuni de curare i reparare, dar consecinele
datorate srcirii brute a mediului natural, riscurile pentru sntate, precum i creterea
riscului de viitoare dezastre nu pot fi cuantificate n termeni de costuri economice. Mai
mult dect att, apariia unei ameninri poate genera schimbri n comportamentul i
aciunile umane, de exemplu, oamenii pot evita zonele afectate considernd evenimentul
mai frecvent i mai dramatic dect este de fapt (Starmer 1996). n plus, acelai pericol
poate fi perceput diferit de ctre indivizi i grupuri.

62

Viaa uman reprezint un caz special ntruct valoarea sa intrinsec, atunci cnd
este ameninat de un pericol, nu poate fi calculat (Galli i Guzzetti 2007). S-au fcut i
ncercri de cuantificare a vieii umane n termeni monetari (Linneroth 1979), n special
n calcularea asigurrilor de via, dar care genereaz multe ntrebri de ordin etic i
moral.
Finalmente, evaluarea pierderilor poteniale necesit abilitatea de a "citi"
distrugerile poteniale din perspectiv fizic, economic, social, cultural, de mediu i
politic. Este important s se prevad modul n care un teritoriu (n ansamblu) poate
"reaciona" la impact, att pe termen scurt, ct i ntr-o perspectiv mai lung de timp.
Msurarea vulnerabilitii
n ncercarea de elaborare a unor metodologii de evaluare cantitativ a
vulnerabilitii, numeroase studii vizeaz analize secveniale, neexistnd un model
general valabil pentru evaluarea vulnerabilitii n ansamblul su. Dificultatea rezult
din multitudinea parametrilor ce trebuie luai n considerare, semnificaia diferit a
acestora de la o societate la alta, precum i din dinamica spaial i temporal accentuat
a lor.
Au fost elaborate, totui, diferite modele de realizare a unor indici ai
vulnerabilitii, difereniai n funcie de scopul analizei i de contextul social-economic
n care acetia ar putea fi aplicai (UNEP, 2002).
O direcie exploatat cu destul succes este analiza multivariat i integrarea SIG a
datelor, de ex.: modelul TAOS (Total Arbiter of Storms), un produs comercial realizat de
ctre Watson Technical Consulting (2000) n Florida (SUA), ce permite simulri ale
impactului diferitelor hazarde asupra mediului natural i antropic, estimnd pierderile
umane i pagubele economice.
Au fost elaborate, de asemenea, programe internaionale pentru monitorizarea
dezastrelor i evaluarea vulnerabilitii fa de diferite hazarde. Unul din cele mai
cuprinztoare este programul GIEWS (Global Information and Early Warning System), n
cadrul cruia evaluarea vulnerabilitii este utilizat pentru descrierea problemelor
globale cu care se confrunt omenirea i pentru a grupa, pe baze cantitative i calitative,
teritoriile cele mai vulnerabile, precum i pentru a elabora metode de intervenie.
n procesul de identificare i msurare a vulnerabilitii indicatorii i criterile
sunt instrumente cheie, iar necesitatea dezvoltrii de indicatori de vulnerabilitate este
subliniat de comunitatea internaional (ex., documentele finale ale Conferinei
Mondiale privind Reducerea Dezastrelor - WCDRR).
Conform definiiei dat de Gallopin (1997), indicatorul este un semn care
nsumeaz rezumativ informaiile relevante despre un anumit fenomen. In acest sens, un
indicator de vulnerabilitate la hazarde naturale poate fi definit drept o variabil care este
o reprezentare operaional a unei caracteristici sau caliti a unui sistem, capabil s
ofere informaii cu privire la susceptibilitatea, coping-ul i reziliena acelui sistem la
impactul unui eveniment (hazard). In principiu, un indicator poate fi o variabil calitativ
(nominal), de rang (ordinal) i/sau cantitativ Gallopin (1997).
Complexitatea mare a conceptului de vulnerabilitate necesit o reducere a datelor
poteniale ce pot fi adunate doar la un set de indicatori i criterii importante, care s
faciliteze estimarea vulnerabilitii.
63

Din motive practice analiza vulnerabilitii se limiteaz, de multe ori, la un anumit

scenariu, de ex., magnitudinea evenimentului. De obicei, n evaluarea vulnerabilitii se
dovedete adecvat aceast abordare, dar alegerea scenariului evenimentului este
subiectiv. De exemplu, pentru evaluarea vulnerabilitii la inundaii, ce scenariu ar
trebui s fie ales: eveniment/100 ani, eveniment/200 ani, evenimentul cel mai mare
pstrat n memoria vie, sau nivelul de 5 m al inundaiei? In ingineria cutremurelor
susceptibilitatea este adesea identificat cu ajutorul unei rate a pagubelor, care variaz
ntre nici un prejudiciu (0%) i distrugere total (100%).
Aa cum am menionat, nu exist un model general valabil al vulnerabilitii.
Evaluarea acesteia poate fi fcut doar prin abordri tiinifice difereniate, prin
identificarea i integrarea unor indicatori compatibili cu nivelul de analiz i cu
caracteristicile geografice, economice i sociale ale regiunii studiate.
O serie de posibili indicatori de evaluare a vulnerabilitii sunt indicai mai jos:

Indicatori environmentali
- ponderea suprafeelor de pdure (% din suprafaa total)
- terenuri irigate (% din suprafa)
Indicatori economici
- venitul pe cap de locuitor
- datorie (% din exporturile de bunuri i servicii)
- omaj (% din totalul forei de munc)
- teren arabil (% din suprafa)
Indicatori demografici
- creterea populaiei
- creterea urban
- densitatea populaiei
- indicele de dependen a populaiei
Indicatori sociali
- gradul de percepie a riscurilor
- gradul de pregtire pentru dezastre
- Indicele de Dezvoltare Uman (Human Development Index HDI)
Indicatori sanitari
- persoane care au asigurat numrul mediu de calorii (%)
- persoane cu acces la instalaii sanitare adecvate (%)
- persoane cu acces la ap n condiii de siguran (% total, urban,
rural)
- numr de medici (la 1000 locuitori)
- numr de paturi de spital
- sperana de via la natere
- rata analfabetism

Lund iari ca exemplu lucrarea lui Dao i Peduzzi (2004), desprindem o

formul de calcul a vulnerabiliti, pe care autorii o realizeaz pe baza evenimentelor
trecute. Ei pleac de la ideea c riscul trecut (sau manifestat) poate fi obinut pe baza
pierderilor raportate n baza de date EM-DAT pentru perioada 1980-2000. Astfel, autorii
calculeaz vulnerabilitatea ca raport ntre riscul trecut i expunerea fizic:
64

Vul = Risc / PhExp

Pentru autorii respectivi, vulnerabilitatea reprezint numrul mediu de decese
raportat la numrul de persoane expuse. Mai departe, acetia propun un un model
parametric de risc, n care vulnerabilitatea observat este exprimat prin factorii socioeconomici, culturali i politici ce pot fi identificai prin intermediul unei analize statistice.
Formula de mai sus este generalizat cu un model parametric:
K = C (PhExp) V1 1 V2 2 Vp p
unde:
K este numrul de persoane ucise de un anumit hazard (cum sunt raportate n EM-DAT).
C este o constant multiplicativ
PhExp este expunerea fizic
Vi sunt variabilele socio-economice
i sunt exponeni ai Vi (care pot fi negativi)
Introducnd logaritmii n formul s-a obinut:
ln(K) = ln(C) + ln(PhExp) + 1 ln(V1) + 2 ln(V2) + + p ln(Vp)
Variabilele socio-economice semnificative Vi i exponenii i au fost determinate
pentru fiecare tip de hazard prin utilizarea regresiilor liniare. In acest model, expunerea
fizic este, de asemenea, vzut ca o variabil potenial explicativ.
Au fost analizate un numr de 38 de variabile referitoare la caracteristicile
economice, dependena de calitatea mediului, demografie, sntate i salubritate, politic,
infrastructur, avertizare timpurie i capacitate de reacie, educaie i dezvoltare. Aceste
variabile au fost obinute din diferite rapoarte de mediu i de dezvoltare la scar global.
n selectarea variabilelor candidate s-a acordat o grij deosebit minimizrii numrului
rilor cu date lips pentru a pstra o mrime valid a eantionului.
5. Evaluarea riscului
Evaluarea riscului este focalizat pe consecinele impactului fenomenelor de risc
(hazardelor) asupra societii n termeni de pierderi. Riscul implic ntotdeauna noiunea
de probabilitate. Intrebarea cnd sau ct de des este un indiciu c este vorba despre
risc.
Riscul poate fi surprins printr-o relaie continu pagube-frecven sau doar prin
calcularea perioadei de revenire pentru scenariul unui anumit eveniment. Riscul ne arat
ct de des sau ce probabilitate exist pentru a aprea posibile consecin e adverse n
urma unui eveniment.
De exemplu: calcularea consecinelor unui tsunami de 15 m este important, dar
pentru a putea lua deciziile de management al dezastrului este necesar s se cunoasc ct
de des ne putem atepta la un astfel de eveniment. Deciziile de management al
dezastrelor se bazeaz pe cunoaterea riscului i nu doar pe cunoaterea hazardului.
n ciuda tuturor deficienelor bazelor de date ale evenimentelor din trecut, ele
ofer mijloace pentru a ntocmi relaii magnitudine-frecven pentru o serie de
65

evenimente. Aceste relaii magnitudine-frecven pot fi un instrument important pentru

sprijinirea procesului de decizie n privina nivelului riscului acceptabil.
Frecvena sau perioada de revenire a efectelor adverse permite factorului de
decizie individual sau oficial s stabileasc un nivel al consecinelor acceptabile. Acest
lucru este posibil numai dac factorul de decizie ntelege la ce evenimente trebuie s se
atepte n timp. Deciziile vor fi diferite pentru un eveniment cu perioad de revenire de
10 ani, comparativ cu un eveniment cu perioad de revenire de 5000 ani. Pentru luarea
deciziilor, cunoaterea probabilitii de producere este crucial.
Modelarea riscului
Reamintim c riscul este neles ca funcie a hazardului, expunerii i
vulnerabilitii:
Risc = f (hazard, expunere, vulnerabilitate)
Acelai lucru rezult din definiia UNDRO, conform creia riscul pierderilor este
dat de trei componente: producerea hazardului, elementele la risc i vulnerabilitatea.
O formul general de modelare a riscului (mai exact, riscul de deces) este
propus de Dao i Peduzzi (2004). Ei pleac de la ipoteza c riscul urmrete o funcie
multiplicativ (formula 1):
R = Hfr Pop Vul

(1)

unde:
R = numrul ateptat de impacturi asupra oamenilor [mori / an]
Hfr = frecvena unui anumit hazard [eveniment / an]
Pop = populaia dintr-o anumit zon expus [populaia afectat / eveniment]
Vul = vulnerabilitatea n funcie de factorii socio-economici [fr uniti]
Pentru a calcula riscul indus de cele patru hazarde menionate, formula (1) a
riscului a fost simplificat dup cum urmeaz:
R = PhExp Vul
Unde:
R = riscul de pierderi umane
PhExp = numrul mediu de persoane expuse la un anumit tip de hazard pe an
Vul = vulnerabilitatea populaiei
Un alt exemplu de indicator de risc este World Risk Index - WRI (Indicele Global de
Risc), elaborat printr-un process de agregare a patru factori majori care au fost calcula i
separat: expunerea, susceptibilitatea, copingul i capacitatea de adaptare ( Fig. 12).

66

Fig. 12 Agregarea Indicelui Global de Risc

Evaluarea riscului se poate realiza i cu ajutorul unor matrici. n Figura 13 este

prezentat un model de matrice a riscului, ntocmit pe baza evalurii probabilitii i
consecinelor hazardelor naturale (conform FEMA 2001).

Fig. 13 Matricea riscului

Descrierea categoriilor de risc se face prin definiiile urmtoare:

- Extrem: Stare de risc ridicat cu cea mai mare prioritate pentru atenuare i
planificare de urgen (aciune imediat)
- Mare: Stare de risc moderat spre ridicat abordat prin atenuare i planificare de
urgen (aciune prompt)
- Moderat: Stare de risc suficient de mare pentru a avea n vedere atenuarea i
planificarea (aciune planificat)
67

- Slab: Stare de risc sczut, adiional cu atenuare i planificare de urgen

(consultativ)
Finalmente, evaluarea riscului presupune compararea nivelului de risc constatat n
timpul procesului de analiz cu criteriile de risc stabilite in contextul luat n considerare.
Pe baza acestei comparaii, se analizeaz necesitatea unei tratri a riscului. Deciziile
trebuie s fie n conformitate cu cerinele legale, de reglementare i de alt natur.
Riscul acceptabil
Acceptabilitatea la risc este predispoziia de a accepta riscul. Deciziile cu privire
la care risc trebuie tratat, care risc trebuie prevenit cu orice pre i care risc trebuie
acceptat (avnd fie consecine slabe, fie frecven redus, fie i una i cealalt), trebuie
luate pe baza acceptabilitii riscului. Acceptarea riscului se ntmpl atunci cnd riscul
elementar indus de un hazard pentru o persoan este nesemnificativ n comparaie cu alte
riscuri la care persoana este expus n viaa de zi cu zi.
O dat ce hazardul a fost identificat, analizat i evaluat, se ob ine o list de priorit i cu
riscurile care trebuie avute n vedere pentru tratare. Totu i, acceptarea riscului poate fi uneori

forat de lipsa resurselor economice pentru diminuarea consecinelor. In acest caz riscul
poate fi gestionat conform principiului ALARP - As Low As Reasonably Practicable
(Punere n Practic la cel mai Sczut Nivel Rezonabil), fiind considerat tolerabil doar
dac reducerea lui nu este posibil sau dac costurile lui sunt mult disproporionate fa
de mbuntirea obinut (Bowles 2004). Strategia riscului acceptabil include i
transferarea costurilor nspre aciunile de asigurare, compensare sau salvare.

Rspunsuri la risc
Un control total al riscului nu este posibil, el poate fi cel mult eficientizat prin
rspunsuri adecvate. Termenul rspuns se refer la orice aciune care are loc naintea
materializrii unei situaii de urgen, n timpul acesteia i dup aceea, cu scopul de a
reduce efectele negative asupra populaiei, activitilor economice i mediului
nconjurtor. Rspunsul este o parte a recunoscutului ciclu de management al
dezastrului (care include Prevenirea-Pregtirea-Rspunsul-Redresarea).
Rspunsurile la riscuri constau fie n prevenire, fie n a limita consecinele pentru
populaie. Acestea se nscriu, dup amestecuri i dozaje variabile, n patrulaterul (Fig.
14):

Fig. 14 Evaluarea riscului i rspunsurile la risc

68

Rspunsuri tehnice relev diferite ramuri ale tiinelor inginereti; au ca obiectiv

major, dac nu eliminarea riscului, cel puin atenuarea intensitii pentru riscurile naturale
i limitarea probabilitii de a surveni pentru riscurie tehnologice. Constau n lucrri de
geniu civil, dar eficacitatea lor rmne totui relativ.
Rspunsuri din sfera amenajrii spaiale sunt nainte de toate preventive i
destinate a limita vulnerabilitatea teritoriilor aflate sub ameninarea unui risc; constau
ntr-un dublu control juridic: unul la nivelul autorizaiilor, altul care vizeaz eliminarea
oricrei noi forme de vulnerabilitate ce poate rezulta din urbanizare. Aceste 2 tipuri de
control conduc la limitarea mai mult sau mai puin sever a constructibilitii, fiind
adesea surs de conflicte ntre interesul general i cel privat, ntre Stat i colectivitile
locale.
Rspunsuri din domeniul gestionrii vin din partea instituiilor sau organismelor
de protecie civil; acestea intervin n timpul i dup producerea unui eveniment extrem
pentru a-l stpni i a nltura consecinele; aciunile lor pun n pratic planuri
operaionale de ajutor i intervenie, care sunt reactualizate pe baza experienei ctigate
de pe urma fiecrei catastrofe; veriga slab ramne totui dificultatea de a reaciona la
evenimentul care a scpat oricrei previziuni, imprevizibilului radical.
Rspunsuri din domeniul asigurrilor au drept finalitate esenial acoperirea
pagubelor suferite n urma unui eveniment, prin despgubirea victimelor; tema de
reflecie actual rezid n rolul pe care asiguratorul l poate exercita nainte de eveniment,
deci n domeniul prevenirii i responsabilitilor (prin modularea valorii primelor de
asigurare n funcie de potenialitatea riscurilor, dar i prin exigenele pe plan tehnic),
contribuind la aplicarea de norme de securitate indispensabile.
Reacia comunitar la riscul de dezastre
Din perspectiva rspunsului comunitar la risc, ciclul de via al unui dezastru
cuprinde o succesiune n timp a patru etape: prevenirea, pregtirea, reacia i refacerea n
urma dezastrului.
Prevenirea unui dezastru se regsete n activiti menite s reduc probabilitatea
de producere a evenimentelor de risc sau a efectelor negative estimate. Aspecte care in
de prevenirea riscurilor pot include decizii i aciuni luate de autoriti n urma unor
evenimente majore, pentru a prentmpina repetarea lor.
Pregtirea pentru un dezastru nsumeaz acele aciuni ntreprinse nainte de
impact, inclusiv planuri de intervenie n caz de necesitate. Kreps (1991) difereniaz opt
principii majore care stau la baza unui management eficient al situaiilor de criz:
- activitile de pregtire pentru a prentmpina un dezastru trebuie s fie dublate
de o mare elasticitate i capacitate de improvizaie, ca urmare a aspectelor multiple ale
unei stri de criz, imposibil de anticipat;
- pregtirea unei societi pentru a face fa dezastrelor naturale reprezint un
proces continuu;
- o pregtire eficient i continu determin reducerea necunoscutelor n cazul
unor situaii reale prin exersarea unor scenarii multiple;
- pregtirea societii pentru a face fa unor dezastre constituie, totodat, o
activitate educaional, n care fiecare trebuie s-i cunoasc exact rolul i atribuiile;
- o pregtire eficient se bazeaz pe o cunoatere tiinific i studii de specialitate
privind evoluia evenimentelor i reacia uman;
69

- pregtirea implic o aciune rapid, n care viteza rspunsului devine un element

critic n eficiena reaciei;
- depirea ineriei autoritilor locale const n acordarea de timp i de atenie
msurilor de pregtire n cazul unui dezastru. De cele mai multe ori se asum, n mod
eronat, faptul c procedurile de rutin sunt suficiente pentru a corespunde cerinelor n
situaii de necesitate;
- un plan general n caz de urgen, care s ofere flexibilitate n aciune i n
decizie, este suficient pentru evenimente cu probabilitate redus.
Reacia include msurile luate n timpul impactului iniial i se rezum, n
principal, la aciuni de salvare a victimelor i bunurilor.
Refacerea se refer la activitile care urmeaz impactului propriu-zis, pentru
readucerea n normalitate a vieii obteti.
Resursele necesare interveniei de urgen, dar i cele pentru prevenire, pregtire
i refacere, sunt diferite, n funcie de etapele ansamblului de msuri adoptate pe perioada
de criz i postintervenie (dezastru propriu-zis, post-dezastru, msuri pe termen lung).
Identificarea resurselor disponibile materiale i umane poate permite
crearea unor stocuri de criz. Necesarul trebuie s fie reactualizat periodic prin propuneri
privind cantitile i utilizarea lor, pstrarea rezervelor i refacerea lor prin aprovizionare
curent.
Cheltuielile privind structura materialelor i mijloacelor de intervenie sunt
prevzute i finanate n general de la buget, dar este necesar i identificarea altor surse
locale; gestionarea i accesul la ele urmnd a fi fcute de organe specializate.
Etapele unui dezastru se regsesc ntr-o serie de strategii specifice. Uneori,
msurile ntreprinse de o comunitate devin greu de ncadrat ntr-o etap sau alta a unui
dezastru, unele aciuni aparinnd mai multor etape (de exemplu, protejarea gospodriei
n vederea unui posibil dezastru poate reprezenta att o prevenire, ct i o pregatire pentru
a prentmpina efectele negative ale acestuia).
Probarea calitii unei strategii trebuie realizat prin evaluare financiar raportat
la evaluarea eficienei (control periodic, simulri, exerciii) i la evaluarea impactului.
Lund ca exemplu de analiz a unei strategii avertizarea/alertarea populaiei n
caz de pericol, trebuie pornit de la faptul c avem de-a face cu un proces social complex,
care implic numeroi actori i circuite de tip feedback.
Procesul de alertare este un proces ciclic, difereniabil n patru faze:
- identificarea hazardului;
- evaluarea hazardului;
- informarea/alertarea populaiei;
- selectarea unui rspuns adecvat;
Tabelul 3. Etape i strategii specifice ale rspunsului comunitar la risc
Etape

Strategii

Actiuni si disponibilitati

Prevenire

educaie public, monitorizarea situaiilor de

risc, strategii de utilizare durabil a terenurilor,
elaborarea unui cod al construciilor etc.

Pregtire

informare/avertizare periodic i alertarea

evaluri tiinifice i cartri privind

vulnerabilitatea, inspecii i
msurtori pentru controlul periodic al
potenialului de risc etc.
aciuni prin canalele mass-media, sistem

70

Reacie
Refacere

populaiei n caz de necesitate, organizarea de

centre operaionale, organizarea de simulri i
bilanuri periodice
evacuare, intervenie/salvare, adpostire
refacerea infrastructurii, refacerea
componentelor de mediu urban i natural,
oficii de consiliere, reabilitarea capacitilor de
aciune i protecie ale societii afectate

de sirene/megafoane, alertarea prin

voluntariat (din cas n cas) etc.
organizarea de echipe de intervenie,
managementul transporturilor, al
aprovizionrii etc.
degajarea zonelor blocate, refacerea
cilor
de transport, distribuie i alimentare,
reconstrucia cldirilor etc.

Cu toate c acelai mesaj se adreseaz unui numr mare de persoane, studiile arat
c informaia este perceput, luat n considerare i reinut n mod foarte diferit.
Evaluarea unui mesaj de avertizare/alertare se face n conformitate cu cinci criterii:
ambiguitate (este mesajul clar?), certitudinea impactului, magnitudinea dezastrului,
timpul disponibil i localizarea impactului.
n consecin, n conceperea mesajului trebuie avute n vedere cel puin trei
aspecte:
- ce se ntmpl,
- ce repercusiuni ar avea acel eveniment asupra persoanei avertizate,
- ce msuri trebuie s ia aceasta.
Acoperirea prin rspuns a acestor trei aspecte se face urmrind succesiunea logic
a apte probleme: sursa de informare, tipul de hazard, specificarea geografic a ariei
supuse riscului (prin localizare i magnitudine), aprecierea temporal, probabilitatea
pericolului, necesitatea unor aciuni specifice n situaii de risc maxim (de exemplu,
autovehicule n deplasare pe artere inundabile), sugerarea unor reacii optime de rspuns.
Reacia variaz n limite largi, de la informarea suplimentar la ignorarea
complet a mesajului, n funcie de caracteristicile subiecilor i contextul social.
Procesarea unui mesaj este condiionat de experiena anterioar a subiectului, apropierea
de zona de impact, credibilitatea sursei de informare, componenta familial (dac
membrii familiei sunt mpreun n momentul primirii informaiei), observaia direct
asupra fenomenului de risc i interaciunea cu ali conceteni.
Studiile arat c exist o determinare direct ntre coninutul unui mesaj de
alertare i un anumit comportament de reacie (Lindell i Perry, 1992). Astfel se poate
explica ignorarea complet a unor avertizri, n timp ce altele au rspunsul scontat din
partea populaiei. n acest sens, au fost documentate apte elemente importante care
trebuie avute n vedere atunci cnd se urmrete o alertare eficient a populaiei:
- credibilitatea sursei de informare;
- sursa de informare trebuie s fie oficial;
- claritatea coninutului transmis;
- consistena coninutului mesajului;
- exactitatea n exprimare, cu referire la localizarea impactului, timpul disponibil
i magnitudinea prevzut a dezastrului;
- repetabilitatea avertizrii;
- confirmarea mesajului din surse diferite (mass-media, rude, vecini, oficialiti
locale etc.).

71