8866 - Taller Ambiental Amivtac - Ctcra

Taller de actualizacin en
materia ambiental
aplicado a Caminos Rurales
Tiempo: 12:00 15:00 horas
Objetivo compartido:
Desarrollo sustentable de la red
rural y alimentadora de Mxico
La dicotoma entre desarrollo y

sostenibilidad es falsa. Sin planeta, no
hay economa que valga.
Al Gore
Taller de actualizacin en materia ambiental

Dirigido a:
Ingenieros
y
profesionales
involucrados
en
la
planeacin, construccin y/o
modernizacin de caminos
rurales, que deseen ampliar
sus conocimientos sobre la
normatividad ambiental y
conocer
los
principales
aspectos que inciden en la
gestin ambiental.
Objetivos:
1. Conocer los instrumentos
normativos relevantes en materia
ambiental aplicables a caminos
rurales.
2. Diferenciar los principales
trmites para la obtencin de
permisos ambientales.
3.
Abordar
algunos
recurrentes
en
la
ambiental.
errores
gestin
4. Conocer de manera general

las obligaciones en la materia.

Tiempo: 3 horas
Contenido del taller:
TEMAS
1.
NORMATIVIDAD
AMBIENTAL
APLICADA A CAMINOS RURALES
RELEVANTE
2.
PRINCIPALES TRMITES PARA LA OBTENCIN

DE PERMISOS AMBIENTALES APLICABLES
CAMINOS RURALES
3.
ERRORES
RECURRENTES
EN
LA
GESTIN
AMBIENTAL APLICADO A CAMINOS RURALES
4.
DE LAS OBLIGACIONES

Dinmica del taller.
1. Exposicin 4 temas= 20-30 minutos cada tema
2. Sesin de preguntas a asistentes = 10-15 minutos

3. Dudas y comentarios
TEMA 1: NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELEVANTE APLICADA A

CAMINOS RURALES
1.1
CPEUM
Derecho humano
Artculo 4 de la CPEUM,Toda persona tiene
derecho a un medio sano para su desarrollo y
bienestar. El Estado garantizar el respeto a ese
derecho. El dao y deterioro ambiental generar
responsabilidad para quien lo provoque en
trminos de los dispuesto por la ley.
MARCO LEGAL: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). (1917). Artculo 4: ltima reforma DOF 17-06-2014

CAMINOS RURALES
1.2 LEY DE OBRAS PBLICAS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS.
1.2
LOPSRM
SERVICIOS
La Ley de Orden Pblico, reglamentaria del artculo 134 de la

CPEUM en materia de contrataciones de obras pblicas, as
como de los servicios relacionados con stas.
Artculo 20.
Las dependencias y entidades estarn obligadas a
considerar los efectos sobre el medio ambiente que
pueda causar la ejecucin de las obras.
Sustento en la evaluacin de impacto ambiental
prevista por la LEGEPA.
Los proyectos debern incluir las obras necesarias
para preservar o restituir en forma equivalente las
condiciones ambientales y se dar la intervencin
que corresponda a la Semarnat .
MARCO LEGAL: Artculo 20. Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. 2000. ltima reforma DOF 11-08-2014.
RELEVANTE APLICADA A
TEMA 1: NORMATIVIDAD AMBIENTAL
CAMINOS RURALES
1.3 LGEEPA Y SU REGLAMENTO EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL
(REIA) .
1.3
LGEEPA
Tiene por objetivo propiciar el desarrollo sustentable en el territorio nacional y las zonas
sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin.
Introduce nuevos conceptos, instrumentos de poltica ambiental y procedimientos
administrativos de regulacin: Ordenamiento Ecolgico, Sistema Nacional de ANPs,
Auditoras Ambientales y EIA.
Artculo 28.
Las vas generales de comunicacin requerirn previo a su construccin,

la autorizacin en materia de impacto ambiental.
MARCO LEGAL: Artculo 28. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA). 1998. ltima reforma DOF 04-06-2012. Artculo 5. Reglamento de la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental (REIA). 2000. ltima reforma DOF 31-10-2014.
CAMINOS RURALES
Impacto Ambiental es.
1.3
LGEEPA
La alteracin o modificacin del ambiente, ocasionada

por las actividades humanas.
Articulo 5 del REIA.
Construccin de carreteras, autopistas, puentes o tneles federales
vehiculares, que afecten reas naturales protegidas, vegetacin forestal,
humedales y cuerpos de aguas nacionales, requerirn previamente la
autorizacin de la Semarnat en materia de Impacto Ambiental.
Para obtener la autorizacin se presentar una Manifestacin de
Impacto Ambiental (MIA), de acuerdo a sus modalidades y excepciones.
MARCO LEGAL: Artculo 28. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA). 1998. ltima reforma DOF 04-06-2012. Artculo 5. Reglamento de la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental (REIA). 2000. ltima reforma DOF 31-10-2014.
CAMINOS RURALES
1.4 LEY GENERAL DE DESARROLLO

FORESTAL SUSTENTABLE (LGDFS) Y SU
REGLAMENTO.
1.4
LGDFS
Reglamentaria del artculo 27 de la CPEUM,

con el fin de propiciar el desarrollo forestal
sustentable.
La LGDFS es vinculante con

proyectos carreteros porque la
construccin de stos puede
implicar impactos en la vegetacin
forestal en los trminos de la ley.
MARCO LEGAL: Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS). (2003). ltima reforma DOF 26-03-2015.
TEMA 1:
NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELEVANTE APLICADA A

CAMINOS RURALES
La construccin de un nuevo proyecto carretero o la modernizacin de un camino
remocin (destruir, cortar, arrancar, derribar, talar,

cambiar, entre otras) de vegetacin forestal (el conjunto de plantas y
existente que requiera la
hongos que crecen y se desarrollan

en forma natural, formando bosques, selvas,
zonas ridas y semiridas, y otros ecosistemas).
en una superficie igual o mayor a 1500 m2, deber presentar, adems de la MIA, la
solicitud de Cambio de Uso de Suelo en Terrenos Forestales (CUSTF) ante la
DGGFyS de la Semarnat.
MARCO LEGAL: Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS). (2003). ltima reforma DOF 26-03-2015.
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (RLGDFS). (2005).
TEMA 1:

CAMINOS RURALES
1.5 LEY DE AGUAS NACIONALES (LAN)
1.5
LAN
Reglamentaria del artculo 27 de la CPEUM,

con el objeto de regular la explotacin, uso
o aprovechamiento aguas nacionales.
La LAN es vinculante con

proyectos carreteros por la
construccin de puentes y obras
civiles sobre cauces y/o cuerpos
de agua que incidan en zona
federal.
MARCO LEGAL: Ley de Aguas Nacionales (LAN). 1992. ltima Reforma DOF 11-08-2014.
TEMA 1:

CAMINOS RURALES
XLVII. Ribera o Zona Federal: Las fajas de diez

metros de anchura contiguas al cauce de las
corrientes o al vaso de los depsitos de
propiedad nacional, medidas horizontalmente a
partir del nivel de aguas mximas ordinarias. La
amplitud de la ribera o zona federal ser de cinco
metros en los cauces con una anchura no mayor
de cinco metros[] La magnitud de la crcava o
cauce incipiente deber ser de cuando menos de
2.0 metros de ancho por 0.75 metros de
profundidad.
Solicitud de Concesin para la Ocupacin de
Terrenos Federales de Cauces, Vasos, Lagos o
Lagunas y dems Bienes Nacionales Regulados por
la Ley de Aguas Nacionales cuya administracin
compete a la Comisin Nacional del Agua
(Conagua), de acuerdo con lo establecido en el
artculo 113 de la Ley de Aguas Nacionales.
MARCO LEGAL: Ley de Aguas Nacionales (LAN). 1992. ltima Reforma DOF 11-08-2014. Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales.1994. ltima
Reforma DOF 25-08-2014.
TEMA 1:

CAMINOS RURALES
Ley General de Vida Silvestre (LGVS) y su Reglamento.

Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos (LGPGIR) y su Reglamento.
ADEMS
Normas Oficiales Mexicanas (NOM):

NOM-022 humedales costeros y manglar.
NOM-041 emisin de gases contaminantes.
NOM-052 residuos peligrosos.
NOM-059 especies flora y fauna en categoras de riesgo.
NOM-080 emisin de ruido.
A nivel internacional existen Tratados, Declaratorias

y Convenios, suscritos por Mxico.
CAMINOS RURALES
SESIN DE
PREGUNTAS
TEMA 1:

CAMINOS RURALES
1. Ley de observancia general en todo el territorio nacional decretada en

1988, considerada como Ley Marco. Introdujo nuevos conceptos rectores
de la poltica ambiental y los principales procedimientos de regulacin en
Mxico, tales como: Ordenamiento Ecolgico, Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas, Auditoras Ambientales y Evaluacin de Impacto
Ambiental A qu Ley nos referimos?
2. Cul es la relacin del Reglamento en materia de Evaluacin de Impacto
Ambiental (REIA) de la LGEEPA con proyectos de Caminos Rurales?

CAMINOS RURALES
3. Qu regula la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) y

cul es su relacin con proyectos de Caminos Rurales?
4. Qu regula la Ley de Aguas Nacionales (LAN) y cul es su relacin con
proyectos de Caminos Rurales?
5. En trminos de la LAN , A qu se le considera como zona federal? y
En qu casos los proyectos de Caminos Rurales requieren permisos ante
la Conagua?
TEMA 2:

DE PERMISOS AMBIENTALES APLICABLES A CAMINOS RURALES
En materia
de Impacto
ambiental
En materia
de cambio
de uso de
suelo
1. MIA-R
5. ETJ
2. MIA-P
3.
Exencin
4.
Exceptuar
TEMA 2:

1. MIA-R
La construccin de carreteras nuevas y/o modernizacin de
caminos existentes que afecten zonas forestales, reas naturales
protegidas, ecosistemas costeros, humedales y cuerpos de aguas
nacionales; o que requieran del cambio del uso del suelo de
predios con vegetacin forestal.
MARCO LEGAL: Art. 28 de la LGEEPA. ltima Reforma DOF 04-06-2012; Art. 5 del REIA. DOF 30-05-2000.
TEMA 2:

2. MIA-P
La construccin de obras carreteras puntuales nuevas o
modernizacin de existentes que afecten vegetacin forestal,
reas naturales protegidas, ecosistemas costeros, humedales y
cuerpos de aguas nacionales; debido a la construccin,
ampliacin o modificacin de obras asociadas a vas generales
de comunicacin.
MARCO LEGAL: Art. 28 de la LGEEPA. ltima Reforma DOF 04-06-2012; Art. 5 del REIA. DOF 30-05-2000.
TEMA 2:

3. EXENCIN
Las ampliaciones, modificaciones, sustitucin de infraestructura, rehabilitacin y el
mantenimiento de instalaciones relacionadas con las obras y actividades
sealadas en el artculo 5, as como las que se encuentren en operacin y que
sean distintas a las que se refiere el primer prrafo de este artculo, podrn ser
exentadas de la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental cuando se
demuestre que su ejecucin no causar desequilibrios ecolgicos ni rebasar los
lmites y condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas relativas a la
proteccin al ambiente y a la preservacin y restauracin de los ecosistemas.
MARCO LEGAL: Art. 6 del REIA. DOF 30-05-2000.
TEMA 2:

4. OBRAS QUE QUEDAN EXCEPTUADAS

Las carreteras que se construyan, sobre caminos ya existentes,
para un trnsito promedio diario de hasta un mximo de 500
vehculos, en las cuales la velocidad no exceda de 70 kilmetros
por hora, el ancho de calzada y de corona no exceda los 6 metros
y no tenga acotamientos, quedando exceptuadas aquellas a las
que les resulte aplicable algn otro supuesto del artculo 28 de la
Ley.
MARCO LEGAL: Articulo 5, Fraccin B), Inciso C). REIA (DOF 26/04/12).
.
TEMA 2:

5. ESTUDIO TCNICO JUSTIFICATIVO (ETJ)

La construccin de carreteras nuevas o la modernizacin de
un camino existente que requiera la remocin de vegetacin
forestal en una superficie igual o mayor a 1500 m2, deber
presentar adems de la Manifestacin de Impacto
Ambiental, la solicitud de Cambio de Uso de Suelo en
Terrenos Forestales (CUSTF) acompaada de un Estudio
Tcnico Justificativo (ETJ) ante la Direccin General de
Gestin Forestal y Suelos de la SEMARNAT.
MARCO LEGAL: Artculo 117 y 118 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y el Artculo 120 y 121 de su Reglamento.
TEMA 2:

DE PERMISOS AMBIENTALES APLICABLES A
CAMINOS RURALES
SESIN DE
PREGUNTAS
TEMA 2:

DE PERMISOS AMBIENTALES APLICABLES A CAMINOS
RURALES
1. En la localidad de Los Gallos se pretende construir un Puente

Vehicular nuevo para el cruce del Ro Grande. En la zona del proyecto
se observa escasa vegetacin arbrea de tipo secundaria y en la
cercana se ubica un centro poblacional. El puente vehicular se
proyecta con una longitud de 60 m y un ancho de seccin 7 m.
Qu tipo de trmite administrativo se necesita gestionar ante la Semarnat
previo a la construccin de la obra?
Requiere algn tipo de gestin ante la CONAGUA?
TEMA 2:
Principales trmites para la obtencin de permisos

ambientales aplicable a la modernizacin y
construccin de caminos.
2. En la localidad rural de San Jos de la Manzanas, se requiere la

modernizacin de un camino de terracera de 2 km de longitud, que
actualmente tiene un ancho de 6 m, y su modernizacin se proyecta a un
camino Tipo C con un ancho de corona de 7 m. En la zona del proyecto
se observa pastizal inducido y cultivos agrcolas, adems de escasos
elementos arbreos que han sido introducidos.
TEMA 2:

RURALES
3. El proyecto consiste en la pavimentacin de un camino existente y en

operacin que comunica a la comunidad San Pedro el Alto en una
longitud de 2.1 km, siguiendo el eje del camino actual, se pretende alcanzar
una corona de 6 metros sin acotamientos. El camino actual se ubica en
rea Natural Protegida y dentro de una zona de vegetacin forestal, alejada
de la zona urbana.
TEMA 2:

RURALES
4. El proyecto pretende la Modernizacin de un Camino rural San Isidro

San Francisco con ancho actual de 5 m en una longitud de 8 km., que
pretende alcanzar una seccin Tipo C, a 7 m de corona. Se afectar
vegetacin forestal de tipo de bosque de pino en un rea de 1.28 ha; la
zona donde se pretende llevar a cabo el proyecto no se inserta dentro del
polgono de alguna rea Natural Protegida (ANP).
Qu tipos de procedimientos administrativos se solicitan ante Semarnat
previo al inicio de obras?.
TEMA 3:
Ingreso
ante
Semarnat
ERRORES RECURRENTES EN LA GESTIN AMBIENTAL

APLICADO A CAMINOS RURALES.
Acreditar la personalidad jurdica del

promovente, con las formalidades
que la ley exige.
MARCO LEGAL: Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA). 1998. ltima reforma DOF 04-06-2012.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo. 1994. ltima Reforma DOF 09-04-2012.
TEMA 3:
Ingreso
Pago
correcto

www.semarnat.com
Articulo 194. Ley Federal de

Derechos vigente.
De
acuerdo
a
criterios
ambientales. Tablas A y B.
TABLA B
GRADO
TABLA A
No.
1
CRITERIOS AMBIENTALES
RESPUESTA
VALOR
Se trata de obras o actividades en

reas
naturales
protegidas
de
competencia de la Federacin?
Para el desarrollo del proyecto se
requiere la autorizacin de impacto
ambiental por el cambio de uso del
suelo de reas forestales, en selvas o
zonas ridas?
El proyecto implica el uso o manejo
de
al
menos
una
sustancia
considerada dentro de las actividades
consideradas altamente riesgosas?
No
No
CUOTA A PAGAR SEGN EL

INCISO CORRESPONDIENTE A
LAS FRACCIONES II Y III DE
ESTE ARTCULO
No
(CLASIFICACIN)
Mnimo
a)
Medio
b)
De 5 a 7
Alto
c)
No.
Si
RANGO
MIA-R
MIA-P
Exencin
$39,350.00
$118,048.00
$78,699.00
$30,069.00
$90,211.00
$60,140.00
MONTOS
$3,696.00
$1,044.00 (1 Ha)
$3,051.00 (10-50 Ha)
TEMA 3:

www.semarnat.com
Seguimiento
a la
evaluacin
http://tramites.semarnat.gob.mx/ind
ex.php/consulta-tu-tramite
CONSULTA: http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php/consulta-tu-tramite
TEMA 3:
Extracto del
proyecto en
un diario de
amplia
circulacin

A partir de la fecha de ingreso, se cuenta con 5 das

hbiles para realizar la publicacin de un extracto del
proyecto en un peridico de mayor circulacin en la Entidad
Federativa de que se trate, y 5 das para presentar el
peridico original con dicho extracto ante la Semarnat.
De no cumplir en tiempo y forma con este requerimiento, la

Semarnat negar la autorizacin por contravenir las Leyes
aplicables.
MARCO LEGAL: Articulo 34, prrafo tercero, fraccin I de la LGEEPA.
TEMA 3:
Principales
Prevenciones

Acreditar la personalidad jurdica
Correccin de Pago de Derechos
Extracto del peridico
CDI, Comunidades indgenas
Informacin adicional, entre otras
ETJ: Visita tcnica de verificacin de campo, Pago al

Fondo Forestal Mexicano.
Surten efectos a partir del da hbil siguiente a que se acusa

de recibido (por cualquiera de los medios previstos por la
ley), de no atender en tiempo y forma proceder la negativa
del trmite.
MARCO LEGAL: Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA). 1998. ltima reforma DOF 04-06-2012. REIA. 2000. ltima reforma DOF 31-102014. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. 1994. ltima Reforma DOF 09-04-2012.
TEMA 3:

Las resoluciones no deben archivarse.

Trminos y
condicionantes
En ellas se especifican Derechos y

Obligaciones.
Trminos:
la
determinacin
del
momento en que se producen o dejan
de producirse los efectos jurdicos.
Condicionantes: disposiciones a los
que est sujeta la autorizacin, limita,
restringe, u obliga a hacer o no hacer.
TEMA 3:
TEMA 3:
Vigencia de
las
resoluciones

Vigencia: estado de lo que tiene

validez o est en uso en un tiempo
determinado.
Los oficios de autorizacin establecen
un periodo de vigencia para la
construccin del proyecto, en caso de
que las obras no hayan sido concluidas
durante este periodo, se deber
solicitar la ampliacin del plazo
otorgado, y de no hacerlo en tiempo y
forma la autorizacin quedar sin
efectos.
TEMA 3:
MIA-R
ETJ
TEMA 3:
ERRORES RECURRENTES EN LA GESTIN

AMBIENTAL APLICADO A CAMINOS RURALES.
SESIN DE DUDAS y
COMENTARIOS
TEMA 4:
IA
Titular de la autorizacin
(derechos y
obligaciones).
Responsable de
garantizar la
realizacin de las
acciones de
mitigacin.
Responsable directo en
caso de
incumplimiento, o por
delitos ambientales.
DE LAS OBLIGACIONES
TEMA 4:
ETJ
Titular de la autorizacin
(derechos y
obligaciones).
Responsable de
garantizar la
realizacin de las
acciones de
mitigacin.
Responsable directo en
caso de
incumplimiento, o por
delitos ambientales.
DE LAS OBLIGACIONES
TEMA 4:
DE LAS OBLIGACIONES
Titulo Sexto. Medidas de control y de seguridad y sanciones.
Entre los delitos que contempla el Cdigo Penal

Federal (CPF) y que se relacionan con la
construccin de caminos:
-Establece procedimientos para identificar la responsabilidad de

quien, con su accin u omisin, hubiera causado daos al ambiente
y prev los medios para identificar los montos que las personas
deben pagar por los daos causados.
-Las personas morales sern responsables del dao ocasionado por
sus
representantes,
administradores,
gerentes,
directores,
empleados, etc., cuando sean omisos o acten en el ejercicio de
sus funciones.
-Las personas que se valgan de un tercero, lo determinen o
contraten sern solidariamente responsables.
Desmontar o destruir la vegetacin natural.

Cambiar el uso del suelo forestal.
Daar algn ejemplar de flora o fauna
silvestres endmica o en riesgo.
Daar, desecar o rellenar humedales,
manglares, lagunas, esteros o pantanos.
Asentar datos falsos o faltar a la verdad
provocando que se cause un dao
ambiental, entre otros.
Se aplicarn penas adicionales, cuando las
conductas se realicen en o afecten un rea
natural protegida.
TEMA 4:
DE LAS OBLIGACIONES
Taller de actualizacin en
materia ambiental
ACTUALIZACIN DE LA
NORMATIVA DE OBRA PBLICA
Ing. Ral Salas Rico

Perito Profesional de Vas Terrestres
Estudios y Proyectos
NormatiVa de Obra Pblica

Objetivo de la Actualizacin
Actualizacin es el proceso y el resultado de
actualizar. Este verbo alude a lograr que algo se
vuelva actual; es decir, conseguir que est al da.
La idea de actualizacin tambin se usa para
nombrar la adaptacin de algo a los tiempos que
corren.
Normativa de Obra Pblica
Qu se entiende por normativa y normalizar?

Normativa: conjunto de normas aplicables a una
determinada materia o actividad.
Normalizar: regularizar, ordenar.
Convertir algo en normal.
Ajustar a un tipo, modelo o norma;
Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos,
Que reforma la de 5 de febrero de 1857,
Publicada en el diario oficial de la federacin el 5 de
febrero de 1917,
Texto Vigente: ltima reforma publicada DOF 14-072011.
Marco Jurdico
La Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos asigna al gobierno la
funcin de desarrollar la infraestructura de
servicios, a travs de la ejecucin de obras
pblicas.
Marco Jurdico
La ejecucin de obras pblicas se realiza por
etapas:
1. Determinacin de la necesidad.
2. Estudios de costo beneficio.
3. Planeacin, Programacin, Presupuestacin.
4. Proyectos de ingeniera y arquitectura.
5. Construccin, operacin y conservacin.
6
Marco Jurdico
Esa ejecucin de obras pblicas debe hacerse

en estricto cumplimiento de la normatividad
para que la inversin pblica en obras se
realice en las mejores condiciones de
economa, eficiencia y eficacia.
Marco Jurdico
El artculo 134 de la Carta Magna establece

las bases para la contratacin de
adquisiciones, arrendamientos y obras
pblicas.
Marco Jurdico
Los recursos econmicos de que dispongan la
Federacin, los estados, los municipios, el
Distrito Federal y sus Delegaciones, se
administrarn con base en principios de:
Eficiencia, eficacia, economa, transparencia
y honradez.
Para qu?
9
Marco Jurdico
Para satisfacer los objetivos a los que estn

destinados.
Dar transparencia al manejo de los
recursos econmicos federales.
10
Marco Jurdico
El artculo 74 de la Constitucin menciona
entre otras que la contratacin de obra se
debe realizar a travs de licitaciones pblicas
mediante convocatoria pblica para que
libremente se presenten proposiciones
solventes en sobre cerrado, que ser abierto
pblicamente.
Con qu fin?
11
Marco Jurdico
Para asegurar al Estado las mejores

condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y
dems circunstancias pertinentes.
12
NORMAS SUSTANTIVAS Y ADJETIVAS.

El derecho sustantivo es aquel que establece
derechos u obligaciones, a diferencia del que
regula su ejercicio, castiga su infraccin o
determina el procedimiento para su
efectividad extraordinaria;
Por su parte, el derecho adjetivo, es el

conjunto de leyes que posibilitan y hacen
efectivo el ejercicio regular de las relaciones
jurdicas, al poner en actividad el organismo
judicial del Estado, esto es, no determina qu
es lo justo, sino cmo ha de pedirse la justicia.
Normas sustantivas son aquellas que

conceden derechos e imponen obligaciones,
excepto las relacionadas con el proceso,
mientras que las normas adjetivas, son las
que regulan la utilizacin de los aparatos del
Estado que aplican el derecho.

En efecto, las normas sustantivas reconocen un
derecho o imponen una obligacin;
Las normas procesales o instrumentales fijan los
requisitos de los actos destinados a componer los
conflictos que, en su caso, se den en relacin con
la observancia a las normas sustantivas,
regulando los medios para llegar a la solucin y
estableciendo las disposiciones referentes a los
sujetos procesales.
Norma: regla de obligado cumplimiento.

Conjunto de reglas que determinan el uso
correcto del lenguaje. P.e. norma culta.
Precepto jurdico: normas de seguridad vial.
Normativa DE OBRA PBLICA
Legal
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados
con las Mismas (LOPSRM)
Reglamento de la LOPSRM
Ley de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Pblicos
Reglamento de Pesos y Dimensiones de los
Vehculos de Autotransporte Federal
Reglamento del Uso y Aprovechamiento del
Derecho de Va
Cul es el objeto de la LOPSRM?
Reglamentar la aplicacin del artculo 134

de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos en materia de
contrataciones de obras pblicas, as como
de los servicios relacionados con las
mismas.
Artculo 1
20
Marco Jurdico
La LOPSRM es de orden pblico.

Prevalece el inters pblico del Estado
sobre el inters privado de los contratistas .
Solo se puede hacer lo que la Ley permite.
21
Cul es el objeto del Reglamento?
Establecer las disposiciones que propicien

el oportuno y estricto cumplimiento
de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas.
Art. 1 Regl.
23
Normativa de obra pblica

Legal
Objetivo REGLAMENTO de la LOPSRM
La forma en que las dependencias y

entidades debern cumplir con los trminos o
plazos a que hacen referencia la Ley y su
Reglamento.
Artculo 9 III

Legal
Los servidores pblicos que aprueben los

proyectos para la realizacin de obras o
servicios sern responsables de vigilar que las
acciones, planes y programas se lleven a cabo
conforme a lo autorizado, incluso de todas las
modificaciones que se realicen a dichos
proyectos, as como de que los proyectos
autorizados se terminen en su totalidad.
Artculo 23

Legal
Tratndose de proyectos de las obras de gran
complejidad, el servidor pblico facultado
para autorizar el proyecto ejecutivo emitir
el dictamen tcnico que justifique el carcter
de dichas obras y verificar los avances de los
proyectos respectivos.
Artculo 24 cuarto prrafo

Legal
La visita al sitio donde se realizarn los
trabajos ser optativa para los interesados y
tendr como objeto que los licitantes
conozcan las condiciones ambientales, as
como las caractersticas referentes al grado
de dificultad de los trabajos a desarrollar y
sus implicaciones de carcter tcnico.
Artculo 38

Legal
La asistencia a la junta de aclaraciones en las

licitaciones pblicas es optativa para los
licitantes.
Artculo 39

Legal
Para la evaluacin econmica de las
proposiciones bajo el mecanismo de
evaluacin binario se debern verificar, entre
otros:
I. Que cada documento contenga toda la
informacin solicitada,
Artculo 65

Legal
II. Que los precios a costo directo de los

insumos propuestos por el licitante sean
aceptables, es decir, que sean menores,
iguales o no rebasen considerablemente el
presupuesto de obra elaborado previamente
por la convocante como parte del proyecto
ejecutivo.
Artculo 65

Legal
Dicho presupuesto deber considerar las
condiciones vigentes en el mercado nacional
o de la zona o regin en donde se ejecutarn
los trabajos o, en su caso, en el mercado
internacional, considerando los precios de
manera individual o cmo inciden en su
totalidad en la propuesta econmica.
Artculo 65
Quines realizan las obras pblicas y los servicios?
Los titulares de las dependencias y los

rganos de gobierno de las entidades
emitirn bajo su responsabilidad y de
conformidad con este mismo ordenamiento
y los lineamientos generales que emita la
SFP - las polticas, bases y lineamientos
POBALINES-.
Art. 1
32
Qu se entiende por Obra Pblica?
Los proyectos integrales, en los cuales el

contratista se obliga desde el diseo de la
obra hasta su terminacin total,
incluyndose cuando se requiera -, la
transferencia de tecnologa.
Art. 3 III
33
Qu se entiende por Obra Pblica?
Los trabajos que tengan por objeto

construir, conservar, modificar y demoler,
entre otros, bienes inmuebles.
Art. 3.
35
Cules son los Servicios relacionados con las

Obras Pblicas?
Los trabajos que tengan por objeto concebir,

disear y calcular los elementos que integran
un proyecto de obra pblica.
Art. 4 I
36

Obras Pblicas?
Las investigaciones, los estudios, las

asesoras y las consultoras que se vinculen
con las acciones que regula la Ley, entre
otros.
Art. 4
37

Obras Pblicas?
Los trabajos de coordinacin, supervisin y
control de obra; de laboratorio de anlisis y
control de calidad; de preparacin de
especificaciones de construccin y
elaboracin de documentos para la
adjudicacin de contratos de obra.
Art. 4 V
38
Obras y Servicios por Contrato o Administracin

Directa
Las dependencias y entidades y los
contratistas- que realicen obras y servicios,
observarn las disposiciones de
asentamientos humanos, desarrollo urbano y
construccin en los mbitos federal, estatal
y/o municipal.
Art. 19
39
Y sobre el Medio Ambiente?
Las dependencias y entidades estarn

obligadas a considerar los efectos sobre el
medio ambiente que pueda causar la
ejecucin de la obra pblica con sustento en la
evaluacin de impacto ambiental prevista por
la legislacin vigente.
Art. 20
40
Procedimiento de Contratacin
Cuntos tipos de condiciones de pago

podrn pactarse?
Art. 45
41
Condiciones de Pago
Sobre la base de Precios Unitarios.

A Precio Alzado.
Mixtos.
Amortizacin Programada.
Art. 45
42
Condiciones de Pago
Precios Unitarios
El importe de la remuneracin o pago total
se har por unidad de concepto de trabajo
terminado.
Art. 45 I
43
Condiciones de Pago
A Precio Alzado.
El importe de la remuneracin o pago total
fijo ser por los trabajos totalmente
terminados y ejecutados en el plazo
establecido.
Art. 45 II
44
Condiciones de Pago
Las proposiciones que presenten los

contratistas para la celebracin de contratos
con la modalidad de pago a precio alzado tanto en sus aspectos tcnicos como
econmicos - debern estar desglosadas por
lo menos en cinco actividades principales.
Art. 45 II
46
Condiciones de Pago
Mixtas.
Una parte de los trabajos se pacta sobre la
base de precios unitarios y otra a precio
alzado.
47
Condiciones de Pago
Amortizacin Programada.
El pago total acordado en el contrato de las
obras pblicas con proyectos de
infraestructura, se efectuar en funcin del
presupuesto aprobado para cada
proyecto.
Art. 45 IV
48
Contrato de Obra Pblica PU y PA
Contenido
El precio a pagar por los trabajos objeto del
contrato, as como los plazos, forma y
lugar de pago y cuando corresponda- el
ajuste de costos.
Art. 46 VI
49
Contenido
Forma o trminos y porcentajes para
garantizar la correcta inversin de los
anticipos y el cumplimiento del contrato.
Art. 46 IX
50
La convocatoria, el contrato, sus anexos y la

bitcora
son los instrumentos que vinculan a las partes
en sus derechos y obligaciones.
Art. 46
51

Si el interesado no firma el contrato por causas
imputables al mismo, la convocante podr sin
necesidad de un nuevo procedimientoadjudicar el contrato al participante que haya
presentado la siguiente proposicin solvente
que resulte ms conveniente para el Estado.
Siempre?
Art. 47
52
Siempre que la diferencia en precio con

respecto a la proposicin que inicialmente
hubiere resultado ganadora, no sea
superior al 10%.
Art. 47
53
Si el interesado no firma el contrato -en una

evaluacin de puntos y porcentajes- el
contrato podr adjudicarse a la proposicin
que le siga en calificacin y as sucesivamente,
en caso de que ese licitante no acepte la
adjudicacin.
Art. 47
54
Contrato de Obra Pblica
Los contratos sobre la base de precios

unitarios; los mixtos y los de amortizacin
programada, se pueden modificar mediante
convenios.
En cualquier circunstancia?
Art. 59
55
Conjunta o separadamente no deben rebasar

el 25% del monto o del plazo pactado en el
contrato, ni impliquen variaciones
sustanciales al proyecto original ni se celebren
para eludir en cualquier forma- el
cumplimiento de la LOPS o los tratados.
Art. 59
57

Si las modificaciones exceden el porcentaje
indicado pero no varan el objeto del
proyecto, se podrn celebrar convenios
adicionales entre las partes respecto de las
nuevas condiciones, debindose justificar
de manera fundada y explcita las razones
para ello.
Art. 59
58

Cuando la modificacin implique aumento o
reduccin por una diferencia superior al 25%
del importe original o del plazo, en casos
excepcionales y debidamente justificados, la
convocante solicitar la autorizacin de la SFP
para revisar los indirectos y el financiamiento
originales y determinar si procede su ajuste.
Art. 59
59
Contrato de Obra Pblica PA
Los contratos a precio alzado o la parte de

los mixtos de esta naturaleza no podrn ser
modificados en monto o en plazo, ni
estarn sujetos a ajustes de costos.
Siempre?
Art. 59
60
Las dependencias y entidades debern

reconocer incrementos o requerir
reducciones, de conformidad con las
disposiciones que en su caso- emita la
SFP.
Cundo?
Art. 59
61

Cuando con posterioridad a la adjudicacin del
contrato, se presenten circunstancias
econmicas de tipo general -ajenas a la
responsabilidad de las partes- y que por tal
razn no pudieron haber sido considerarse en
la proposicin que sirvi de base para la
adjudicacin del contrato correspondiente.
Cmo cuales?
62

Variaciones en la paridad cambiaria de la
moneda o cambios en los precios
nacionales o internacionales que
provoquen directamente un aumento o
reduccin en los costos de los insumos de
los trabajos no ejecutados conforme al
programa.
Art. 59
63
Contrato de Obra Pblica PU

Si durante la ejecucin de los trabajos se
requieren cantidades o volmenes
extraordinarios o conceptos adicionales no
previstos en el catlogo original del
contrato, el contratista deber notificarlo a
la dependencia, para que sta resuelva lo
conducente.
64
El contratista slo podr ejecutarlos una vez

que cuente con la autorizacin por escrito o
en la bitcora, por parte de la residencia de
obra.
Con qu precios se pagan los conceptos
adicionales no previstos?
65
1 Con base en los costos directos

estipulados en el contrato y que sean
aplicables a los nuevos conceptos.
66
2 Nuevos precios unitarios a partir de los

elementos contenidos en los anlisis de los
precios establecidos en el contrato.
Qu elementos?
68
Insumos con sus costos, consumos y

rendimientos por unidad de obra en las
mismas condiciones a las originales; costos
indirectos, por financiamiento, utilidad y
adicionales.
69
3 Cuando no sea posible aplicar los dos

mtodos anteriores, el contratista presenta
una propuesta de conceptos y precios
unitarios.
No toma en cuenta los precios originales?
70
Considera los costos de los insumos

contenidos en los precios unitarios del
contrato y para los que no estuvieran
contenidos, propondr los que haya
investigado en el mercado, conciliados con
la dependencia.
71
4 Anlisis por observacin directa, previo

acuerdo con el contratista respecto del
procedimiento constructivo, maquinaria,
equipo, personal y dems que intervengan en
los conceptos no previstos en el catlogo
original.
72

Si como resultado de la variacin de las
cantidades o volmenes de obra originales,
se requiere utilizar insumos o procedimientos
de construccin distintos a los considerados
en los anlisis que sirvieron de base para
adjudicar el contrato.
Qu procede?
73
Dichos conceptos deben analizarse como no

previstos en el catlogo original del
contrato.
74
Se podr reconocer la contratacin y pago

de trabajos no considerados en los alcances
de los contratos de obra a precio alzado?
75
En el caso de trabajos extraordinarios

requeridos por la necesidad de incrementar
los originalmente contratados, necesarios
para su seguimiento y conclusin.
76
Cuando se emita un dictamen donde se

fundamente y motive tcnicamente la
necesidad de su realizacin.
77
Esos trabajos extraordinarios se deben

incluir en un contrato de obra a base de
precios unitarios y tiempo determinado.
79
La formalizacin del contrato se debe

realizar por adjudicacin directa al
mismo contratista.
80
Contrato de Servicios
En los contratos de servicios deber

establecerse expresamente la forma y los
plazos de pago.
Art. 203 Regl
81
La ejecucin de los trabajos deber realizarse

con la secuencia y en el tiempo previsto en el
programa de ejecucin convenido en el
contrato.
Artculo 110
Para iniciar la ejecucin de los trabajos, las

dependencias y entidades debern designar a
un servidor pblico y el contratista a un
representante que fungirn como residente y
superintendente, respectivamente.
Artculo 111
Cuando la supervisin se realice por terceras

personas, el residente podr instalar dicha
supervisin con posterioridad al inicio de los
trabajos.
Funciones de la Residencia
I. Supervisar, vigilar, controlar y revisar la

ejecucin de los trabajos;
Artculo 113
II. Tomar las decisiones tcnicas

correspondientes y necesarias para la
correcta ejecucin de los trabajos, debiendo
resolver oportunamente las consultas,
aclaraciones, dudas o solicitudes de
autorizacin que presente el supervisor o el
superintendente, con relacin al
cumplimiento de los derechos y obligaciones
derivadas del contrato;
Artculo 113
VI. Vigilar y controlar el desarrollo de los

trabajos, en sus aspectos de calidad, costo,
tiempo y apego a los programas de ejecucin
de los trabajos, de acuerdo con los avances,
recursos asignados y rendimientos pactados
en el contrato.
Cuando no se cuente con el auxilio de la

Supervisin, las funciones a que se refiere el
artculo 115 del Reglamento estarn a cargo
de la Residencia.
Artculo 114
Funciones de la Supervisin
I. Revisar de manera detallada y previamente

al inicio de los trabajos, la informacin que
le proporcione la residencia con relacin al
contrato, con el objeto de enterarse de las
condiciones en las que se desarrollar la
obra o servicio y del sitio de los trabajos,
Artculo 115
as como de las diversas partes y

caractersticas del proyecto, debiendo
recabar la informacin necesaria que le
permita iniciar los trabajos de supervisin
segn lo programado y ejecutarlos
ininterrumpidamente hasta su conclusin;
Artculo 115
IV. Integrar y mantener al corriente el archivo
derivado de la realizacin de los trabajos.

V. Vigilar la adecuada ejecucin de los
trabajos y transmitir al contratista en forma
apropiada y oportuna las rdenes
provenientes de la residencia.
Art 115
VII. Registrar en la Bitcora los avances y

aspectos relevantes durante la ejecucin de
los trabajos con la periodicidad que se
establezca en el contrato.
Art 115
Supervisin realizada por terceros

Las dependencias y entidades observarn, adems
de los lineamientos del segundo prrafo Artculo 53
de la Ley, las siguientes previsiones:
I. Las funciones sealadas en el artculo anterior, as
como las que adicionalmente prevean las
dependencias y entidades para cada caso
particular, debern ser congruentes con los
trminos de referencia respectivos y asentarse en
el contrato que se suscriba.
Artculo 116
Contratos de Obras y Servicios
El uso de la Bitcora es obligatorio en cada

uno de los contratos de obras y servicios. Su
elaboracin, control y seguimiento se har
por medios remotos de comunicacin
electrnica, para lo cual la Secretara de la
Funcin Pblica implementar el programa
informtico que corresponda.
Artculo 122
I.
Al residente le corresponder registrar,

entre otros:
a)La autorizacin de modificaciones al
proyecto ejecutivo, al procedimiento
constructivo, a los aspectos de calidad y a
los programas de ejecucin convenidos;
b) La autorizacin de estimaciones;
c) La aprobacin de ajuste de costos;
I. Al residente le corresponder registrar,
entre otros:
d)
La aprobacin de conceptos no previstos

en el catlogo original y cantidades
adicionales;
e)La autorizacin de convenios modificatorios;
f) La terminacin anticipada o la rescisin
administrativa del contrato;
II.
Al superintendente corresponder
registrar, entre otros:
a)La solicitud de modificaciones al proyecto

ejecutivo, al procedimiento constructivo, a
los aspectos de calidad y a los programas de
ejecucin convenidos;
b) La solicitud de aprobacin de
estimaciones;
II.
Al superintendente corresponder
registrar, entre otros:
c) La falta o atraso en el pago de estimaciones;

d) La solicitud de ajuste de costos;
e)La solicitud de conceptos no previstos en el
catlogo original y cantidades adicionales;
III.
A la supervisin le corresponder registrar,

entre otros:
a)El avance fsico y financiero de la obra en las

fechas de corte sealadas en el contrato;
b) El resultado de las pruebas de calidad de
los insumos con la periodicidad que se
establezca en el contrato o mensualmente;
III.
A la supervisin le corresponder registrar,

entre otros:
c) Lo relacionado con las normas de seguridad,

higiene y proteccin al ambiente que deban
implementarse, y
d) Los acuerdos tomados en las juntas de
trabajo.
Estimaciones
Las cantidades de trabajos presentadas en las
estimaciones debern corresponder a la
secuencia y tiempo previsto en el programa de
ejecucin convenido, as como a los estndares
de desempeo que, en su caso, se establezcan en
la convocatoria y en el contrato.
Las dependencias y entidades debern establecer
en el contrato el lugar en que se realizar el
pago y las fechas de corte, las que podrn
referirse a fechas fijas, o bien, a un
acontecimiento que deba cumplirse.
Artculo 127
Estimaciones en contratos de obras y servicios

Se reconocen los siguientes tipos de
estimaciones:
I. De trabajos ejecutados;
II.De pago de cantidades adicionales o conceptos
no previstos en el catlogo original del
contrato;
III. De gastos no recuperables a que alude el
artculo 62 de la Ley, y
IV. De los ajustes de costos.
Artculo 130
Estimaciones
Documentos que debern acompaarse a cada
estimacin (determinados por cada dependencia
o entidad, atendiendo a las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos), entre
otros:
I. Nmeros generadores;
II.Notas de Bitcora;
III. Croquis;
IV. Controles de calidad, pruebas de laboratorio y
fotografas;
Artculo 132
Suspensin de Obra
Cuando ocurra la suspensin de los trabajos,

el servidor pblico designado por la
dependencia o entidad lo notificar al
contratista sealando las causas que la
motivan, la fecha de su inicio y de la probable
reanudacin de los trabajos, as como las
acciones que debe considerar en lo relativo a
su personal, maquinaria y equipo de
construccin.
Artculo 144
Suspensin de Obra
El contratista podr solicitar, a partir de la

determinacin de la suspensin de los
trabajos, el pago de los gastos no
recuperables a que hace referencia la fraccin
I del artculo 62 de la Ley y que se generen
durante la suspensin.
Artculo 145
Suspensin de Obra
Cuando las suspensiones se deriven de un

caso fortuito o fuerza mayor no existir
responsabilidad alguna para las partes,
debiendo nicamente suscribir un convenio
donde se reconozca el plazo de la suspensin
y las fechas de reinicio y terminacin de los
trabajos, sin modificar el plazo de ejecucin
establecido en el contrato.
Artculo 149
Suspensin de Obra
En caso de que los trabajos se daen o se

destruyan y requieran ser rehabilitados o
repuestos, stos debern pagarse mediante la
celebracin de un convenio en los trminos
del artculo 59 de la Ley, siempre que no se
trate de deficiencias o incumplimientos
anteriores imputables al contratista.
Artculo 149
Suspensin de Obra
Cuando las suspensiones se deriven de un
caso fortuito o fuerza mayor slo ser
procedente el pago de gastos no
recuperables por los conceptos siguientes:
I. La plantilla de veladores y personal de
conservacin y vigilancia de las instalaciones y
obras, asignados durante la suspensin;
Suspensin de Obra
II. Los costos de administracin de obra en

cuanto a honorarios, sueldos y prestaciones
del personal tcnico y administrativo
estrictamente necesario y que tenga una
funcin especfica durante la suspensin, y
Suspensin de Obra
III. La mano de obra programada que
permanezca en el sitio de los trabajos durante
el periodo de la suspensin, que no haya sido
trasladada a otro frente de trabajo o a otra
obra y que se encuentre registrada en la
Bitcora o en el documento de control de
asistencia que definan las partes.
Terminacin Anticipada del Contrato
La terminacin anticipada de los contratos

proceder slo en los casos expresamente
sealados en el artculo 60 de la LOPSRM.
Artculo 150
Rescisin Administrativa del Contrato
La rescisin administrativa de los contratos

deber ser el ltimo medio que utilicen las
dependencias y entidades, ya que en todos los
casos, de manera previa, debern promover la
ejecucin total de los trabajos y el menor
retraso posible.
Artculo 154
Las dependencias y entidades optarn por

aplicar retenciones o penas convencionales
antes de iniciar el procedimiento de rescisin
cuando el incumplimiento del contrato derive
del atraso en la ejecucin de los trabajos.
Artculo 154

Sin perjuicio de lo previsto en el artculo
anterior, la dependencia o entidad podr
iniciar en cualquier momento el
procedimiento de rescisin previsto en el
artculo 61 de la Ley, motivando la rescisin
en alguna de las causales previstas en el
artculo 157 del Reglamento.
Artculo 155
I. Por causas imputables a l, no inicie los

trabajos objeto del contrato dentro de los
quince das siguientes a la fecha convenida
sin causa justificada conforme a la Ley y al
Reglamento;
II. Interrumpa injustificadamente la

ejecucin de los trabajos o se niegue a
reparar o reponer alguna parte de ellos que
se haya detectado como defectuosa por la
dependencia o entidad;
III. No ejecute los trabajos de conformidad

con lo estipulado en el contrato o sin motivo
justificado no acate las rdenes dadas por el
residente;

El acta circunstanciada de la rescisin segundo prrafo del artculo 62 de la Leydeber contener como mnimo lo siguiente:
I. Lugar, fecha y hora en que se levanta;
II.Nombre y firma del residente y, en su caso, del
supervisor y del superintendente;
III. Descripcin de los trabajos y de los datos
que se consideren relevantes del contrato
que se pretende rescindir;
Artculo 159
Finiquito de los Trabajos
Las dependencias y entidades junto con el

contratista podrn conciliar, dentro del
finiquito de los trabajos, los saldos
derivados de la rescisin con el fin de
preservar los intereses de las partes.
Artculo 160

Las dependencias y entidades podrn hacer
constar en el finiquito de los trabajos, la
recepcin de los trabajos realizados por el
contratista hasta la rescisin del contrato, as
como de los equipos y materiales que se
hubieran instalado en la obra o utilizados en la
prestacin del servicio o se encuentren en
proceso de fabricacin,
Artculo 161
..siempre y cuando sean susceptibles de

utilizacin dentro de los trabajos pendientes
de realizar,
Artculo 161
Sobrecosto
El sobrecosto -fraccin II del artculo 62 de la

Ley- es la diferencia entre el importe que le
representara a la dependencia o entidad
concluir con otro contratista los trabajos
pendientes y el costo de los trabajos no
ejecutados al momento de rescindir el
contrato.
Artculo 162
Recepcin de los Trabajos
Inicio del procedimiento: el contratista

deber notificar la terminacin de los
trabajos a travs de la Bitcora o
excepcionalmente por escrito, anexando los
documentos que lo soporten e incluir:
relacin de estimaciones o de gastos
aprobados, monto ejercido y crditos a favor o
en contra.
Artculo 164
Recepcin de los Trabajos
Si la dependencia o entidad encuentra

deficiencias en la terminacin de los trabajos
durante la verificacin que para tal efecto se
realice, deber solicitar al contratista la
reparacin que corresponda conforme a las
condiciones requeridas en el contrato.
Artculo 165
Finiquito y Terminacin del Contrato

Para dar por terminados, parcial o totalmente,
los derechos y obligaciones asumidos por las
partes en un contrato, stas debern elaborar
el finiquito de los trabajos, salvo en los
supuestos a que se refiere el tercer prrafo del
artculo 64 de la Ley.
Deber anexarse al finiquito el acta de
recepcin fsica de los trabajos.
Artculo 168
Finiquito y Terminacin del Contrato

Una vez elaborado el finiquito de los trabajos,
nicamente quedarn subsistentes las
acciones que deriven del mismo, as como la
garanta -artculo 66 Ley-, por lo que no
proceder reclamacin alguna de pago
formulada por el contratista con posterioridad
a la formalizacin del finiquito o, en su caso,
vencido el plazo sealado en el tercer prrafo
art. 64 LOPSRM.
Ajuste de Costos
La autorizacin del ajuste de costos en

moneda nacional deber efectuarse
mediante el oficio de resolucin que acuerde
el aumento o reduccin correspondiente, por
lo que no se requerir la formalizacin de
convenio alguno.
Artculo 173
Ajuste de Costos
Para la revisin de cada uno de los precios

que intervienen en el clculo de los ajustes de
costos conforme a los procedimientos
sealados en las fracciones I y II del artculo
57 de la Ley, los contratistas debern
acompaar a su solicitud la siguiente
documentacin:
Artculo 178
Ajuste de Costos
I. La relacin de los ndices de precios al

productor y comercio exterior/actualizacin
de costos de obras pblicas que determine
el Banco de Mxico o, en su caso, los ndices
calculados por la dependencia o entidad en
conjunto con el contratista conforme a los
precios que investiguen, de conformidad
con lo previsto en la fraccin II del artculo
58 de la Ley.
Artculo 178
Precios Unitarios
Precio Unitario:
Importe de la remuneracin o pago total que
debe cubrirse al contratista por unidad de
concepto terminado y ejecutado conforme al
proyecto, especificaciones de construccin y
normas de calidad.
Artculo 185
Precios Unitarios
El precio unitario se integra con:

Los costos directos correspondientes al
concepto de trabajo, los costos indirectos, el
costo por financiamiento, el cargo por la
utilidad del contratista y los cargos
adicionales.
Artculo 185
Anlisis, Clculo e Integracin de los Precios Unitarios
Para un trabajo determinado deber guardar

congruencia con:
Los procedimientos constructivos o la
metodologa de ejecucin de los trabajos,
El programa de ejecucin convenido, as como
con los programas de utilizacin de personal y
de maquinaria y equipo de construccin.
Artculo 187
Anlisis, Clculo e Integracin de los Precios Unitarios
Debiendo tomar en cuenta los costos vigentes

de los materiales, recursos humanos y dems
insumos necesarios en el momento y en la
zona donde se llevarn a cabo los trabajos,
sin considerar el impuesto al valor agregado.
Lo anterior, de conformidad con las
especificaciones generales y particulares de
construccin y normas de calidad que
determine la dependencia o entidad.
Artculo 187
Costo Directo por Mano de Obra
Se deriva de las erogaciones que hace el

contratista por el pago de salarios reales al
personal que interviene en la ejecucin del
concepto de trabajo de que se trate,
incluyendo al primer mando (cabo o jefe de
una cuadrilla de trabajadores).
No se considerarn dentro de este costo las
percepciones del personal tcnico,
administrativo, de control, supervisin y
vigilancia (corresponden a costos indirectos).
Artculo 190
Factor de Salario Real FSR
Se deber entender como la relacin de los

das realmente pagados en un periodo anual,
de enero a diciembre, divididos entre los das
efectivamente laborados durante el mismo
periodo.
Artculo 191
Costo Directo por Materiales
Corresponde a las erogaciones que hace el

contratista para adquirir o producir todos los
materiales necesarios para la correcta
ejecucin del concepto de trabajo, que
cumpla con las normas de calidad y las
construccin requeridas por la dependencia o
entidad.
Artculo 193
Costo Horario Directo por Maquinaria o Equipo de

Construccin
El costo horario directo por maquinaria o equipo

de construccin se deriva del uso correcto de las
mquinas o equipos adecuados y necesarios para
la ejecucin del concepto de trabajo, de acuerdo
con lo estipulado en las normas de calidad y
especificaciones generales y particulares que
determine la dependencia o entidad y conforme
al programa de ejecucin convenido.
Artculo 194
Costo Horario Directo por Maquinaria o Equipo de

Construccin
Resulta de dividir el importe del costo horario

de la hora efectiva de trabajo entre el
rendimiento de dicha maquinaria o equipo en
la misma unidad de tiempo.
Costo Horario por Depreciacin
Resulta por la disminucin del valor original de

la maquinaria o equipo de construccin, como
consecuencia de su uso, durante el tiempo de
su vida econmica.
Se considerar que la depreciacin es lineal, es
decir, que la maquinaria o equipo de
construccin se deprecia en una misma
cantidad por unidad de tiempo.
Artculo 196
Costo Horario por la Inversin
Es el costo equivalente a los intereses del

capital invertido en la maquinaria o equipo de
construccin, como consecuencia de su uso,
durante el tiempo de su vida econmica.
Artculo 197
Costo Horario por Seguros
Cubre los riesgos a que est sujeta la maquinaria o

equipo de construccin por los siniestros que
sufra.
Este costo forma parte del costo horario, sea que la
maquinaria o equipo se asegure por una
compaa aseguradora, o que la empresa
constructora decida hacer frente con sus propios
recursos a los posibles riesgos como
consecuencia de su uso.
Artculo 198
Costo Horario por Mantenimiento Mayor o Menor
Es el originado por todas las erogaciones

necesarias para conservar la maquinaria o
equipo de construccin en buenas
condiciones durante toda su vida econmica.
Artculo 199
Costos por Consumos
Se derivan de las erogaciones que resulten por

el uso de combustibles u otras fuentes de
energa.
Artculo 200
Costo Horario por Combustibles
Es el derivado de todas las erogaciones

originadas por los consumos de gasolina y
diesel para el funcionamiento de los motores
de combustin interna de la maquinaria o
equipo de construccin.
Artculo 201
Costo por Otras Fuentes de Energa
Es el derivado por los consumos de energa

elctrica o de otros energticos distintos a los
sealados en el artculo anterior.
La determinacin de este costo requerir en
cada caso de un estudio especial.
Artculo 202
Costo Horario por Lubricantes
Es el derivado del consumo y de los cambios

peridicos de aceites lubricantes de los
motores y se obtiene con la siguiente
expresin:
Lb = ( Ah + Ga ) Pa
Artculo 203
Costo Horario por Llantas
Es el correspondiente al consumo por

desgaste de las llantas durante la operacin de
la maquinaria o equipo de construccin.
Artculo 204
Costo Horario por Piezas Especiales
Es el correspondiente al consumo por

desgaste de las piezas especiales durante la
operacin de la maquinaria o equipo de
construccin.
Artculo 205
Costo Horario por Salarios de Operacin
Es el que resulta por concepto de pago del o

los salarios del personal encargado de la
operacin de la maquinaria o equipo de
construccin por hora efectiva de trabajo.
Artculo 206
Costo por Herramienta de Mano
El costo por herramienta de mano

corresponde al consumo por desgaste de
herramientas de mano utilizadas en la
ejecucin del concepto de trabajo.
Artculo 207
Costo Directo por Equipo de Seguridad
Corresponde al valor del equipo necesario

para la proteccin personal del trabajador
para ejecutar el concepto de trabajo y se
calcular mediante la siguiente expresin:
Es = Ks * Mo
Artculo 209
Maquinaria o Equipo de Construccin en Espera y en

Reserva
Corresponde a erogaciones derivadas de situaciones no

previstas en el contrato.
I. Maquinaria o equipo de construccin en

espera: por condiciones no previstas en los
procedimientos de construccin debe
permanecer sin desarrollar trabajo alguno,
en espera de algn acontecimiento para
entrar en actividad, considerando al
operador, y
Artculo 210
Maquinaria o Equipo de Construccin en Espera y en

Reserva
Corresponde a las erogaciones derivadas de

situaciones no previstas en el contrato.
II. Maquinaria o equipo de construccin en

reserva: se encuentra inactivo y que es
requerido por orden expresa de la
dependencia o entidad para enfrentar
eventualidades tales como situaciones de
seguridad o emergencias.
Artculo 210
Costo Indirecto
El costo indirecto corresponde a los gastos

generales necesarios para la ejecucin de los
trabajos no incluidos en los costos directos
que realiza el contratista, tanto en sus oficinas
centrales como en el sitio de los trabajos, y..
Artculo 211
Costo Indirecto
Comprende, entre otros:

Gastos de administracin, organizacin, direccin
tcnica, vigilancia, supervisin; construccin de
instalaciones generales necesarias para realizar
conceptos de trabajo; transporte de maquinaria o
equipo de construccin.
En su caso, prestaciones laborales y sociales
correspondientes al personal directivo y
administrativo.
Costos Indirectos
Los costos indirectos se expresarn como un

porcentaje del costo directo de cada concepto
de trabajo.
Dicho porcentaje se calcular sumando los
importes de los gastos generales que resulten
aplicables y dividiendo esta suma entre el
costo directo total de los trabajos de que se
trate.
Artculo 212
Costo por Financiamiento
Deber estar representado por un porcentaje de

la suma de los costos directos e indirectos y
corresponder a los gastos derivados por la
inversin de recursos propios o contratados
que realice el contratista para dar
cumplimiento al programa de ejecucin de los
trabajos calendarizados y valorizados por
periodos.
Artculo 214
Costo por Financiamiento
El procedimiento para el anlisis, clculo e

integracin del costo por financiamiento
deber ser fijado por cada dependencia o
entidad.
Artculo 214
Cargo por Utilidad
El cargo por utilidad es la ganancia que recibe el

contratista por la ejecucin del concepto de
trabajo; ser fijado por el propio contratista y
estar representado por un porcentaje sobre la
suma de los costos directos, indirectos y de
financiamiento.
Artculo 219
Cargo por Utilidad
Para el clculo del cargo por utilidad se

considerar el impuesto sobre la renta y la
participacin de los trabajadores en las
utilidades de la empresa, a cargo del
contratista.
Artculo 219
Cargos Adicionales
Erogaciones que debe realizar el contratista, por

estar convenidas como obligaciones
adicionales; se aplican despus de la utilidad
del precio unitario porque derivan de un
impuesto o derecho que se causa con motivo
de la ejecucin de los trabajos y que no
forman parte de los costos directos, indirectos
y por financiamiento, ni del cargo por utilidad.
Artculo 220.-
Cargos Adicionales
nicamente quedan incluidos en los cargos

adicionales aqullos que deriven de
ordenamientos legales aplicables o de
disposiciones administrativas que emitan
autoridades competentes en la materia,
como derechos e impuestos locales y
federales y gastos de inspeccin y supervisin.
Contratos a Precio Alzado
En estos contratos, las dependencias y

entidades podrn dividir los trabajos en
actividades principales para efectos de
medicin y de pago, cuando las
caractersticas, complejidad y magnitud de
los trabajos a realizar as lo requieran.
En este caso, la responsabilidad del contratista
subsistir hasta la total terminacin de los
trabajos.
Artculo 221
Actividad Principal
Para los efectos de la Ley y su Reglamento:

actividad principal de los trabajos = conjunto de
acciones que deben ser ejecutadas totalmente
en un periodo y por un monto establecido por el
licitante en su proposicin, en congruencia con la
convocatoria a la licitacin pblica y
determinadas por las unidades de medida
definidas en la propia convocatoria a la licitacin
pblica y en el contrato.
Artculo 222
Medicin y Pago de los Trabajos
Para la medicin y pago de los trabajos en

contratos a precio alzado, se deber utilizar
la red de actividades con ruta crtica, cdulas
de avances y de pagos programados, as
como el programa de ejecucin convenido,
los que deben ser congruentes y
complementarios entre s.
Artculo 223
Red de Actividades
Red de actividades: representacin grfica del

proceso constructivo que seguir el contratista
para realizar los trabajos, en la que se debern
contemplar las actividades a realizar, indicando su
duracin y secuencia de ejecucin, as como las
relaciones existentes con las actividades que las
anteceden y las que le proceden, a efecto de
calcular las fechas de inicio y de terminacin y
las holguras de cada una de ellas.
Artculo 224
Cdula de Avances y de Pagos Programados
Cdula de avances y de pagos programados:

tabla o matriz en la que el contratista muestra
todas las actividades que le representan un
costo.
El contratista deber definir en la cdula de
avances las cantidades y el importe de
trabajos a ejecutar mensualmente, a efecto de
reflejar el avance fsico y financiero de los
mismos.
Artculo 225
Las dependencias y entidades debern

establecer en el contrato a precio alzado los
mecanismos necesarios para vigilar, controlar
y supervisar la realizacin de los trabajos, a
efecto de que los contratistas cumplan con lo
estipulado en el contrato, principalmente en
lo que se refiere a:
Artculo 228
I. Calidad requerida en los materiales y equipos

de instalacin permanente;
II.Proyectos de ingeniera y arquitectura;
III. Especificaciones generales y particulares de
construccin;
Artculo 228
Contratos de Obras o Servicios celebrados a Precio

Alzado
Las dependencias y entidades podrn reconocer

trabajos no considerados en los alcances de
los contratos de obras o servicios celebrados
a precio alzado, cuando se trate de trabajos
extraordinarios a los originalmente
contratados y que resulten necesarios para el
seguimiento y conclusin de los trabajos.
Artculo 229
Gerencia de Proyectos
Gerencia de proyectos:
Servicios integrados necesarios para la planeacin,
organizacin y control de un proyecto en todas sus
fases, incluyendo el diseo, la ejecucin de los
trabajos y la administracin de los recursos
humanos, materiales y financieros, para que el
proyecto satisfaga los objetivos y requerimientos de
la dependencia o entidad.
Artculo 249
Trminos de Referencia
Para los efectos de la LOPSRM y su Reglamento:
Trminos de referencia: documento en el que se

plasman los requisitos y alcances que precisa
el objeto del servicio.
Artculo 251
Obras Por Administracin Directa
El presupuesto se integrar por costos unitarios,

los cuales no podrn incluir cargos por
imprevistos ni erogaciones adicionales.
Se entender por costo unitario el correspondiente
a la suma de cargos por concepto de materiales o
equipo de instalacin permanente, mano de obra
y utilizacin de maquinaria o equipo de
construccin, sea propio o rentado.
Artculo 259
Obras Por Administracin Directa
En las obras por administracin directa, las

dependencias y entidades no requerirn
llevar la Bitcora.
Artculo 261
No obstante, debern utilizar una bitcora para

cada una de las obras por administracin
directa, en la cual asienten las incidencias que
se susciten durante la ejecucin de los
trabajos.
fraccin VIII del artculo 2 del Reglamento
Qu es Bitcora?
VIII. Bitcora: instrumento tcnico que

constituye el medio de comunicacin entre
las partes que formalizan los contratos, en el
cual se registran los asuntos y eventos
importantes que se presenten durante la
ejecucin de los trabajos
Qu es Bitcora?
La Bitcora se lleva a travs de medios

remotos de comunicacin electrnica, caso en
el cual se denominar Bitcora electrnica, u
otros medios autorizados en los trminos del
Reglamento de la LOPSRM, en cuyo caso se
denominar Bitcora convencional.
Informacin y Verificacin
De conformidad con lo dispuesto en el artculo

75 de la Ley, la Secretara de la Funcin
Pblica y los rganos internos de control, con
motivo de las auditoras, visitas o inspecciones
que practiquen, podrn solicitar a los
contratistas informacin y documentacin
relacionada con los contratos.
Artculo 265
Informacin y Verificacin
Se sancionar en trminos del artculo 77 de la

Ley, a los licitantes que injustificadamente y
por causas imputables a los mismos se
abstengan de firmar contratos segn lo
previsto por el segundo prrafo del artculo 47
de dicho ordenamiento.
Artculo 267
Infracciones y Sanciones
La Secretara de la Funcin Pblica tomar

conocimiento de los actos o hechos
presuntamente constitutivos de infracciones que
cometan los licitantes o contratistas, entre otros,
a travs de los medios siguientes:
I. CompraNet
II. Denuncia de las dependencias y entidades
contratantes
III. Vista de cualquier otra autoridad
IV. Denuncia de particulares
Artculo 272
Solucin de Controversias
Para la prctica de notificaciones personales fuera

del lugar de residencia de la autoridad que
instruye la inconformidad, sta podr auxiliarse
de cualquier autoridad federal, quien la llevar a
cabo de acuerdo a la normatividad aplicable y
tendr la obligacin de remitir las constancias
respectivas o el resultado de la diligencia, dentro
de los tres das siguientes a aqul en que se
practic la misma.
Artculo 276.-
Solucin de Controversias
Para los efectos sealados en el prrafo

anterior, la autoridad que instruya la
inconformidad tambin podr auxiliarse de
autoridades estatales o municipales, conforme
a los convenios que para ello suscriba la
Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 276
Procedimiento de Conciliacin
La presentacin de la solicitud de
conciliacin y su atencin por la Secretara
de la Funcin Pblica o por el rgano interno
de control cuando as lo acuerde el titular de
dicha dependencia, no suspende los efectos
del contrato o los actos derivados del mismo.
Artculo 284
No obstante lo sealado en el prrafo anterior,

por acuerdo de las partes se podr diferir el
cumplimiento de una obligacin o el ejercicio
de un derecho hasta el trmino del
procedimiento de conciliacin.
No proceder la conciliacin respecto de los

contratos que hayan sido
administrativamente rescindidos, sin
perjuicio de que se solicite conciliacin
respecto del finiquito que deban formular las
dependencias y entidades como
consecuencia de la rescisin determinada.
Artculo 285
Normativa Legal
Manual Administrativo de Aplicacin General

en Materia de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
ltima Reforma DOF 19-09-2014.
Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de

Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
ARTCULO PRIMERO.
Propsito: establecer los procesos y directrices que
las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, y la
Procuradura General de la Repblica debern
observar de manera obligatoria para reducir y
simplificar la regulacin administrativa en la
materia, con la finalidad de aprovechar y aplicar
de manera eficiente los recursos con que
cuentan dichas instituciones.

El Manual desagrega en subprocesos las

acciones para la planeacin de los proyectos
de obra pblica y servicios relacionados que
las dependencias y entidades pretendan llevar
a cabo, en congruencia con sus necesidades y
objetivos a cumplir;

describe los aspectos ms relevantes de los

procedimientos de contratacin y la
formalizacin de los contratos, cuya finalidad
es asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes, as como de la
ejecucin de los trabajos;

la recepcin de los trabajos y autorizacin

de las estimaciones; la suspensin temporal
de los trabajos; la terminacin anticipada y la
rescisin de contratos; la realizacin de obras
pblicas por administracin directa y sobre el
establecimiento y operacin de los Comits
de Obras Pblicas.
Ley Federal Anticorrupcin en Contrataciones Pblicas
Es de orden pblico y de inters general y tiene

por objeto:
I. Establecer las responsabilidades y sanciones
que deban imponerse a las personas fsicas y
morales, de nacionalidad mexicana y
extranjeras, por las infracciones en que
incurran con motivo de su participacin en las
contrataciones pblicas de carcter federal
previstas en esta Ley,
DOF. 11 Junio 2012 Artculo 1
as como aqullas que deban imponerse a las

personas fsicas y morales de nacionalidad
mexicana, por las infracciones en que
incurran en las transacciones comerciales
internacionales previstas en esta Ley
DOF. 11 Junio 2012 Artculo 1
Son sujetos de la presente Ley:

I. Las personas fsicas o morales, de
nacionalidad mexicana o extranjeras, que
participen en las contrataciones pblicas de
carcter federal, en su calidad de
interesados, licitantes, invitados,
proveedores, adjudicados, contratistas,
permisionarios, concesionarios o anlogos;
Artculo 2
II. Las personas fsicas o morales, de

nacionalidad mexicana o extranjeras, que en
su calidad de accionistas, socios, asociados,
representantes, mandantes o mandatarios,
apoderados, comisionistas, agentes,
gestores, asesores,
consultores, subcontratistas, empleados o

que con cualquier otro carcter intervengan
en las contrataciones pblicas materia de la
presente Ley a nombre, por cuenta o en
inters de las personas a que se refiere la
fraccin anterior;
IV. Los servidores pblicos que participen,

directa o indirectamente, en las
contrataciones pblicas de carcter federal,
quienes estarn sujetos a responsabilidad en
trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Cualquiera de los sujetos a que se refieren las

fracciones I y II del artculo 2 de esta Ley,
incurrir en responsabilidad cuando en las
contrataciones pblicas de carcter federal,
directa o indirectamente, realice alguna o
algunas de las infracciones siguientes:
Artculo 8
I. Prometa, ofrezca o entregue dinero o

cualquier otra ddiva a un servidor pblico o
a un tercero, a cambio de que dicho servidor
pblico realice o se abstenga de realizar un
acto relacionado con sus funciones o con las
de otro servidor pblico,
con el propsito de obtener o mantener un

beneficio o ventaja, con independencia de la
aceptacin o recepcin del dinero o de la
ddiva o del resultado obtenido.
Se incurrir asimismo en responsabilidad,

cuando la promesa u ofrecimiento de dinero
o cualquier ddiva se haga a un tercero, que
de cualquier forma intervenga en el diseo o
elaboracin de la convocatoria de licitacin
pblica o de cualquier otro acto relacionado
con el procedimiento de contratacin pblica
de carcter federal;
II. Ejecute con uno o ms sujetos a que se

refiere el artculo 2 de esta Ley, acciones que
impliquen o tengan por objeto o efecto
obtener un beneficio o ventaja indebida en
las contrataciones pblicas de carcter
federal;
VI. Obligue sin tener derecho a ello, a un

servidor pblico a dar, suscribir, otorgar,
destruir o entregar un documento o algn
bien, con el fin de obtener para s o un
tercero una ventaja o beneficio;
VII. Promueva o use su influencia, poder

econmico o poltico, reales o ficticios, sobre
cualquier servidor pblico, con el propsito
de obtener para s o un tercero un beneficio o
ventaja, con independencia de la aceptacin
del servidor o de los servidores pblicos o del
resultado obtenido, y
VIII. Presente documentacin o informacin

falsa o alterada con el propsito de lograr un
beneficio o ventaja.
Desahogadas las pruebas, se conceder al

presunto infractor un plazo de cinco das
hbiles para formular alegatos.
Transcurrido dicho plazo, se cerrar la
instruccin y se dictar la resolucin que
corresponda en un plazo que no exceder de
cuarenta das hbiles.
Artculo 22
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de

Tiene por objeto reglamentar el Ttulo Cuarto de

la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de:
I.-Los sujetos de responsabilidad administrativa
en el servicio pblico;
II.- Las obligaciones en el servicio pblico;
III.- Las responsabilidades y sanciones
administrativas en el servicio pblico;
ARTICULO 1

Secretara: A la Secretara de la Funcin

Pblica.
Contraloras internas: A los rganos internos
de control de las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal, as
como de la Procuradura General de la
Repblica.

Contralores internos y titulares de las reas de

auditora, de quejas y de responsabilidades:
A los titulares de las contraloras internas y a
los de las reas de auditora, de quejas y de
responsabilidades, designados por la
Secretara.

Todo servidor pblico tendr las siguientes

obligaciones:
I.-Cumplir el servicio que le sea encomendado y
abstenerse de cualquier acto u omisin que cause
la suspensin o deficiencia de dicho servicio o
implique abuso o ejercicio indebido de un
empleo, cargo o comisin;
ARTICULO 8

III.- Utilizar los recursos que tenga asignados

y las facultades que le hayan sido atribuidas
para el desempeo de su empleo, cargo o
comisin, exclusivamente para los fines a que
estn afectos;

VI.Observar buena conducta en su

empleo, cargo o comisin, tratando con
respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud
a las personas con las que tenga relacin
con motivo de ste;

XII.-Abstenerse, durante el ejercicio de sus

funciones, de solicitar, aceptar o recibir, por s o
por interpsita persona, dinero, bienes muebles
o inmuebles mediante enajenacin en precio
notoriamente inferior al que tenga en el
mercado ordinario, donaciones, servicios,
empleos, cargos o comisiones para s, o para las
personas a que se refiere la fraccin XI de este
artculo

.que procedan de cualquier persona fsica o moral

cuyas actividades profesionales, comerciales o
industriales se encuentren directamente
vinculadas, reguladas o supervisadas por el
servidor pblico de que se trate en el
desempeo de su empleo, cargo o comisin y
que implique intereses en conflicto. Esta
prevencin es aplicable hasta un ao despus de
que se haya retirado del empleo, cargo o
comisin.

Habr intereses en conflicto cuando los

intereses personales, familiares o de negocios
del servidor pblico puedan afectar el
desempeo imparcial de su empleo, cargo o
comisin.
LEY DE VIAS GENERALES DE COMUNICACIN

DOF Julio 2014 Jurisdiccin
Las vas generales de comunicacin y los

modos de transporte que operan en ellas
quedan sujetos exclusivamente a los Poderes
Federales. El Ejecutivo ejercitar sus
facultades por conducto de la Secretara de
Comunicaciones y Transportes en los
siguientes casos y sin perjuicio de las
facultades expresas que otros ordenamientos
legales concedan a otras Dependencias del
Ejecutivo Federal:
LEY DE VIAS GENERALES DE COMUNICACIN

DOF Julio 2014 Jurisdiccin
I.- Construccin, mejoramiento, conservacin y

explotacin de vas generales de
comunicacin;
II.- Vigilancia, verificacin e inspeccin de sus
aspectos tcnicos y normativos;
Artculo 3
Ley de Caminos, Puentes y

Autotransporte Federal
Objeto:
Regular la construccin, operacin, explotacin,
conservacin y mantenimiento de los caminos y
puentes a que se refieren las fracciones I y V del
Artculo siguiente, los cuales constituyen vas
generales de comunicacin; as como los
servicios de autotransporte federal que en ellos
operan, sus servicios auxiliares y el trnsito en
dichas vas.
Artculo 1o.
Reglamento de Trnsito en Carreteras y Puentes de

Jurisdiccin Federal
Artculo 1
Objeto: regular el trnsito de vehculos, conductores,
pasajeros y peatones en las carreteras y puentes de
jurisdiccin federal; preservar la seguridad pblica
en ellos y la integridad fsica de sus usuarios.
DOF 22-11-2012

Jurisdiccin Federal
Sus disposiciones son de orden pblico e inters social
y rigen en las vas federales, en trminos del artculo
2, fracciones I y V, de la Ley de Caminos, Puentes y
Autotransporte Federal.
XII. CARRETERAS
las vas destinadas al trnsito de vehculos, incluyendo
los servicios auxiliares y la infraestructura carretera
vinculada a las mismas y el derecho de va, cuando
estn en alguno de los supuestos siguientes:

Jurisdiccin Federal
a) Entronquen con algn camino de pas

extranjero;
b) Comuniquen a dos o ms entidades federativas,
y
c) Su construccin se haya hecho:
1. En su totalidad o en su mayor parte por la
Federacin;
2. Con fondos federales, o
3. Mediante concesin federal por particulares,
estados o municipios.

Jurisdiccin Federal
CARRETERA URBANA
el tramo de carretera que cruza por una zona
urbana;
XLIII.PUENTES
aqullos que tengan el carcter de vas generales
de comunicacin, sus servicios auxiliares, las
obras, construcciones e instalaciones que les
sean conexas, incluyendo el derecho de va,
para salvar obstculos topogrficos;

Jurisdiccin Federal
XXI.DISPOSITIVOS PARA EL CONTROL DEL TRNSITO
todo sealamiento que se utilice para regular y guiar el
trnsito;
XLI. PESO BRUTO VEHICULAR
la suma del peso del vehculo y el peso de la carga que
ste lleve, en el caso de vehculos de carga.
En el caso de vehculos de pasaje, la suma del peso
vehicular y el peso de los pasajeros, equipaje y
paquetera;

Jurisdiccin Federal
LXIV.VAS FEDERALES
las carreteras y puentes, tal como se definen en el
presente artculo, incluyendo vialidades de acceso
y salida a los aeropuertos, puertos y puntos
fronterizos, considerados zonas federales;
Proyecto de Norma Oficial Mexicana

PROY-NOM-012-SCT-2-2014
Sobre el peso y dimensiones mximas con los

que pueden circular los vehculos de
autotransporte que transitan en las vas
generales de comunicacin de jurisdiccin
federal.
DOF: 11/06/2014

2.- Objetivo y campo de aplicacin

La presente Norma Oficial Mexicana tiene por
objeto establecer las especificaciones de peso,
dimensiones y capacidad de los vehculos de
autotransporte federal, sus servicios auxiliares
y transporte privado que transitan en las vas
generales de comunicacin de jurisdiccin
federal, excepto los vehculos tipo gra de
arrastre y arrastre y salvamento.

3.- Referencias
Para la correcta aplicacin de esta Norma, es
necesario consultar, entre otras, la Norma
Oficial Mexicana NOM-008-SCFI-2002, Sistema
General de Unidades de Medida. Vigente.

Carga til y peso til

Peso mximo de la carga que un vehculo puede
transportar en condiciones de seguridad y
para el cual fue diseado por el fabricante o
reconstructor.

Sistema de Posicionamiento Global (GPS, por

sus siglas en ingls)
Conjunto de dispositivos electrnicos instalados
en un vehculo para determinar la posicin de
ste, expresado a un sistema de
georreferenciacin, a travs de una red de
satlites y programas especficos.

5. Clasificacin de vehculos
5.1. Atendiendo a su clase.
CLASE: VEHCULO O CONFIGURACIN
NOMENCLATURA
AUTOBS B
CAMIN UNITARIO C
CAMIN REMOLQUE C-R
TRACTOCAMIN ARTICULADO T-S
TRACTOCAMIN DOBLEMENTE ARTICULADO T-S-R y T-S-S

Camin unitario
Vehculo automotor de seis o ms llantas,
destinado al transporte de carga con peso
bruto vehicular mayor a 4 t.

Peso Bruto Vehicular Mximo (t) Autorizado por

Clase de Vehculo y Camino
ET y A
17.5
B
16.5
C
14.5
D
13.0
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del

Sector Pblico
Es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la
aplicacin del artculo 134 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos en materia de:
Adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y

prestacin de servicios de cualquier naturaleza, que
realicen, entre otros, las Secretaras de Estado, las
entidades federativas, los municipios y los entes
pblicos de unas y otros, con cargo total o parcial a
recursos federales.
Artculo 1
ltima reforma DOF 11 agosto 2014
Reglamento de la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico
Artculo 1
Objeto: establecer las disposiciones que
propicien el oportuno y estricto cumplimiento
de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico.
DOF 280610
Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de

Va de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas
ARTCULO 1
Objeto: regular el aprovechamiento del derecho de
va de las carreteras federales y zonas aledaas.
ltima reforma publicada DOF 8 de agosto de 2000

IV.- Derecho de Va
Bien del dominio pblico de la Federacin constituido
por la franja de terreno de anchura variable, cuyas
dimensiones fija la Secretara, que se requiere para la
construccin, conservacin, ampliacin, proteccin y
en general para el uso adecuado de una va de
comunicacin carretera y sus servicios auxiliares;

V.- Instalacin Marginal:

Obra para la instalacin o tendido de ductos, cableados
y similares que se construyen a 2.5 m dentro del
lmite del derecho de va de una carretera, que podr
removerse por la Secretara cuando las necesidades
del servicio lo requieran;
XIII.- Zona Aledaa
Predio lindante con una carretera federal hasta una
distancia de 100 metros contados a partir del lmite
del derecho de va.

ARTCULO 3
La Secretara fijar las normas tcnicas que debern
observarse para el aprovechamiento del derecho de
va de las carreteras federales y zonas aledaas y
realizar la inspeccin y vigilancia de las obras e
instalaciones autorizadas.
ARTCULO 4
Dentro del derecho de va queda prohibida la
instalacin de anuncios y el establecimiento de
paradores.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la

Proteccin al Ambiente en materia de Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes
DECRETO por el que se reforma el Reglamento de la

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente en materia de Prevencin y Control de
la Contaminacin de la Atmsfera.
DOF 030604

Artculo 1
El presente ordenamiento es de observancia general
en todo el territorio nacional y en las zonas en
donde la Nacin ejerce su soberana y jurisdiccin,
tiene por objeto reglamentar la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en lo
que se refiere al Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes.

Artculo 3
V. Emisin
Sustancia en cualquier estado fsico liberada de forma
directa o indirecta al aire, agua, suelo y subsuelo;

XV.Transferencia:
Traslado de sustancias sujetas a reporte a un sitio
que se encuentra fsicamente separado del
establecimiento que las gener, con finalidades
de reutilizacin, reciclaje, obtencin de energa,
tratamiento o confinamiento; incluyendo
descargas de agua a cuerpos receptores que
sean aguas nacionales y manejo de residuos
peligrosos, salvo su almacenamiento;

Proteccin al Ambiente en Materia de reas Naturales
Protegidas
Artculo 1
El presente ordenamiento es de observancia
general en todo el territorio nacional y en las
zonas donde la Nacin ejerce su soberana y
jurisdiccin, y tiene por objeto reglamentar la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, en lo relativo al establecimiento,
administracin y manejo de las reas naturales
protegidas de competencia de la Federacin.
DOF 210514

Protegidas
I.- Administracin
Ejecucin de actividades y acciones orientadas
al cumplimiento de los objetivos de
conservacin y preservacin de las reas
naturales protegidas, a travs del manejo,
gestin, uso racional de los recursos
humanos, materiales y financieros con los
que se cuente;

Protegidas
IX.- Manejo
Conjunto de polticas, estrategias, programas y
regulaciones establecidas con el fin de determinar
las actividades y acciones de conservacin,
proteccin, aprovechamiento sustentable,
investigacin, produccin de bienes y servicios,
restauracin, capacitacin, educacin, recreacin y
dems actividades relacionadas con el desarrollo
sustentable en las reas naturales protegidas;

Protegidas
XIV.- Zona de influencia

Superficies aledaas a la poligonal de un rea
natural protegida que mantienen una estrecha
interaccin social, econmica y ecolgica con
sta.

Proteccin al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecolgico
Artculo 1
Este ordenamiento tiene por objeto reglamentar
las disposiciones de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia
de ordenamiento ecolgico de competencia
Federal, as como establecer las bases que
debern regir la actuacin del Gobierno Federal
en las siguientes materias:
DOF 280910

I. La formulacin, aplicacin, expedicin,

ejecucin y evaluacin del programa de
ordenamiento ecolgico general del territorio
y de los programas de ordenamiento
ecolgico marino, en coordinacin con las
dependencias y entidades federales
competentes;

IX. La suscripcin de convenios con los

gobiernos de los estados, sus municipios y del
Distrito Federal y sus delegaciones para la
realizacin de acciones conjuntas en materia
de ordenamiento ecolgico;

X.La concertacin con personas, organizaciones,

grupos e instituciones de los sectores privado
y social para la realizacin de proyectos
relacionados con el proceso de ordenamiento
ecolgico;

I. Actividades incompatibles
Aquellas que se presentan cuando un sector
disminuye la capacidad de otro para
aprovechar los recursos naturales, mantener
los bienes y los servicios ambientales o
proteger los ecosistemas y la biodiversidad
de un rea determinada;

II. Anlisis de aptitud

Procedimiento que involucra la seleccin de
alternativas de uso del territorio, entre los que
se incluyen el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales, el mantenimiento de los
bienes y los servicios ambientales y la
conservacin de los ecosistemas y la
biodiversidad, a partir de los atributos
ambientales en el rea de estudio;

VIII.Bitcora ambiental
IX. Registro del proceso de ordenamiento
ecolgico;

Proteccin al Ambiente en Materia de Prevencin y Control de la
Contaminacin de la Atmsfera
ARTICULO 1
El presente Reglamento rige en todo el territorio
nacional y las zonas donde la nacin ejerce su
soberana y jurisdiccin, y tiene por objeto
reglamentar la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en lo que
se refiere a la prevencin y control de la
contaminacin de la atmsfera.
DOF 030604
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

Ambiente en Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin de
la Atmsfera
Emisin:
La descarga directa o indirecta a la atmsfera
de toda sustancia, en cualquiera de sus
estados fsicos, o de energa.
Inmisin:
La presencia de contaminantes en la
atmsfera, a nivel de piso.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

Ambiente en Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin de
la Atmsfera
Fuente mvil:
Aviones, helicpteros, ferrocarriles, tranvas,
tractocamiones, autobuses integrales, camiones,
automviles, motocicletas, embarcaciones,
equipo y maquinarias no fijos con motores de
combustin y similares, que con motivo de su
operacin generen o puedan generar emisiones
contaminantes a la atmsfera.
Importancia de la Normativa Tcnica
Las dependencias y entidades al determinar

el proyecto y programa de realizacin de
cada contrato debern prever las normas
de calidad y especificaciones construccin,
entre otros.
Art. 10 4 prrafo RLOPS
Las Dependencias y entidades que -por las

caractersticas, complejidad y magnitud de
las obras que realicen-, cuenten o requieran
de normas tcnicas para aplicar en sus
especificaciones generales de construccin,
debern exigir su cumplimiento.
Art. 9 RLOPS

Las dependencias y entidades atendiendo a
las caractersticas, complejidad y magnitud
de los trabajos, requerirn que la proposicin
de los licitantes contenga: manifestacin
escrita de haber considerado las normas de
calidad de los materiales y las
especificaciones de generales y particulares
de construccin que se les hubiere
proporcionado.
Art. 26.I RLOPS
La evaluacin tcnica de las proposiciones a PU

y a PA deber considerar -entre otros- que las
caractersticas, especificaciones y calidad de los
materiales y equipos de instalacin permanente,
sean las requeridas en las normas calidad y
construccin establecidas en las bases.
Art. 36 B III RLOPS
El contrato contiene el programa de ejecucin

de los trabajos y el presupuesto respectivo, as
como los anexos tcnicos que incluirn entre
otros - las especificaciones generales y
particulares de construccin.
Art. 49 RLOPS
Las funciones de la residencia de obra son

entre otras- vigilar que, previamente al inicio
de la obra, se cuente con los proyectos
arquitectnicos y de ingeniera,
especificaciones de calidad de los materiales
y especificaciones generales y particulares de
construccin.
Art. 84.VII RLOPS

El superintendente de construccin deber
conocer con amplitud los proyectos, normas
de calidad y especificaciones de construccin,
incluyendo especificaciones generales y
particulares de construccin y normas de
calidad y dems documentos que se generen
con motivo de la ejecucin de los trabajos.
Art. 87 RLOPS
El anlisis, clculo e integracin de los precios

unitarios para un trabajo determinado,
deber guardar congruencia con la
metodologa de ejecucin de los trabajos, de
conformidad con las especificaciones
generales y particulares de construccin y
normas de calidad que determine la
dependencia.
Art. 156 RLOPS
Las dependencias y entidades debern indicar
dentro de los trminos de referencia de las

bases de licitacin para servicios
relacionados con las obras pblicas- las
especificaciones generales y particulares del
proyecto.
Art. 202 IV RLOPS
Las proposiciones de servicios podrn

contener -entre otros documentos- la
manifestacin por escrito de conocer los
trminos de referencia y las especificaciones
generales y particulares del servicio a realizar,
y su conformidad de ajustarse a sus trminos.
Art.205 A VIII RLOPS
El acuerdo de realizacin de trabajos por

administracin directa, deber contener
entre otros- las normas de calidad y
especificaciones de construccin.
Art. 211 VII RLOPS
Qu especificaciones prevalecen cuando se

cite en las bases especificaciones
generales y particulares?
Las Especificaciones Particulares prevalecen

sobre las Especificaciones Generales.
Normativa para la Infraestructura del

Transporte
Segn su contenido, estructura y formato,

se denominan:
1.NORMAS.
2.MANUALES.
3.PRCTICAS RECOMENDABLES.

Transporte
Las NORMAS el qu- proponen:

1. Valores especficos para diseo.
2. Caractersticas y calidad de los materiales y
de los equipos de instalacin permanente.
3. Tolerancias en los acabados.

Transporte
La temtica de la Normativa SCT est
organizada en doce Libros:
1. Introduccin
2. Legislacin
3. Planeacin
4. Derecho de Va y Zonas Aledaas

Transporte
5. Proyecto
6. Construccin
7. Conservacin
8. Operacin
9. Control y Aseguramiento de Calidad

Transporte
10. Caractersticas de los Materiales

11. Caractersticas de los Equipos y Sistemas de
Instalacin Permanente
12. Mtodos de Muestreo y Prueba de
Materiales

Transporte
LIBROS
Planeacin, Derecho de
Va y Zonas Aledaas,
Proyecto, Construccin,
Conservacin y
Operacin,
se dividen en
cinco Temas.
TEMAS
CAR. Carreteras
PUE. Puertos
AER. Aeropuertos
EDV. Edificaciones
diversas
FER. Ferrocarriles

Transporte
Cundo se hacen obligatorias las normas

de la Normativa SCT ?

Transporte
Cuando:
1. El proyectista las mencione en el proyecto
de obra.
2. La SCT las seale en los trminos de
referencia para la realizacin de un servicio.

Transporte
Se hacen obligatorias cuando:

3. La SCT las incluya en las bases de licitacin.
4. La SCT, a su juicio, considere que es
indispensable utilizar un criterio uniforme
siempre, como en el caso del sealamiento
o algunos aspectos del proyecto geomtrico
de carreteras.

Transporte
El Libro LEGISLACIN comprende:
Criterios y procedimientos para:
la contratacin de obras pblicas y servicios
relacionados, y
la concesin de obras de infraestructura.
N-LEG-1/00
Fundamentos para la Contratacin y Ejecucin de
Menciona que todos los criterios y

procedimientos administrativos que se
utilicen, se deben apegar estrictamente a lo
que establezca la legislacin federal
aplicable.
N-LEG-2/00
Ejecucin de Estudios, Proyectos y Consultoras
Contiene criterios de carcter general sobre

la ejecucin, medicin y pago de los servicios
relacionados con la obra pblica, que realice la
Secretara con recursos propios o a travs de
un Contratista de Servicios, con el propsito
de concebir y proyectar las obras para la
infraestructura del transporte.
N-LEG-3/00
Ejecucin de Obras

la ejecucin, medicin, base de pago y
estimacin de las obras para la infraestructura
del transporte, que realice la Secretara por
administracin directa o a travs de un
Contratista de Obra.
N-LEG-3/00
Ejecucin de Obras
Contiene adems:
los lineamientos generales para la aplicacin
de sanciones por incumplimiento del
programa de ejecucin o de la calidad
establecida y para la aplicacin de estmulos
que pudieran ser procedentes dependiendo de
la calidad lograda en esas obras.
N-LEG-4/00
Ejecucin de Supervisin de Obras

la ejecucin, medicin y pago de los trabajos
de supervisin de obras para la
infraestructura del transporte, que realice el
Residente de obra con recursos de la
Secretara o a travs de un Contratista de
Supervisin.
inciso D.4.3. de la Norma N.LEG.3
N-LEG-5/00
Ejecucin de obras por adjudicacin directa

la ejecucin, medicin, base de pago y
estimacin de obras que realice la Secretara a
travs de un Contratista -seleccionado por el
procedimiento de adjudicacin directa-, as
como lineamientos generales para la
aplicacin de sanciones o estmulos.
304
N-LEG-7-01/00
Concesiones de Caminos y Puentes
Contiene el procedimiento para el

otorgamiento de la concesin de un camino
o puente, por parte de la Secretara.
ACUERDO por el que los integrantes del

Comit Tcnico del Programa de Empleo
Temporal emiten las Reglas de Operacin del
Programa de Empleo Temporal para el
ejercicio fiscal 2015.
Incluye las modificaciones publicadas el 6 de julio del
2015 en el Diario Oficial de la Federacin.

Reglas de Operacin del Programa de Empleo Temporal 2015
Aunque Mxico presenta uno de los niveles ms

bajos de desempleo entre los pases miembros
de la OCDE, el alto nivel de informalidad de la
economa nacional y la marginacin de
numerosos municipios y localidades a lo largo de
todo el pas provocan que la inestabilidad del
empleo sea considerado como uno de los
principales motivos de preocupacin dentro de
los hogares mexicanos.

Esta inquietud es una amenaza concreta para

un gran nmero de hogares.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Ocupacin
y Empleo (ENOE), al tercer trimestre de 2014,
la poblacin nacional econmicamente activa
sumaba alrededor de 52.44 millones de
personas; de stas, cerca de 5.24 millones
estaban en bsqueda de empleo.

La prdida del empleo y la consecuente

disminucin de los ingresos, aun de manera
temporal tienen graves consecuencias sobre
la pobreza de los hogares, fundamentalmente
porque la falta de empleo conduce a una
importante disminucin del capital econmico
familiar, mayor presin sobre los recursos
naturales, as como al abandono de la
educacin y el fomento al endeudamiento.

La oferta laboral puede disminuir en

algunas regiones a lo largo del ao debido a
emergencias o por efecto de los ciclos
productivos, afectando principalmente a la
poblacin de escasos recursos que enfrenta
peridicamente etapas con una grave
disminucin en sus ingresos y patrimonio.

Debido a esto, las polticas de empleo

nacional, deben considerar, adems del
fomento a la creacin de empleos formales
disponibles, la ejecucin de acciones que
permitan disminuir el impacto del desempleo
temporal, especialmente en las regiones ms
vulnerables en funcin de los ndices de
desempleo o de la marginacin que
presentan.

Una de las alternativas para enfrentar dicho

fenmeno es la implementacin del Programa de
Empleo Temporal (PET).
Este Programa focaliza la entrega de apoyos en
Municipios con Alta Prdida de Empleo (MAPE),
y en los que por presentar ndices de Muy Alta,
Alta o Media Marginacin (MMAM) hay un
elevado nivel de informalidad en sus actividades
econmicas.

La poblacin que vive en dichos municipios es

particularmente vulnerable a la afectacin de sus
ingresos, no slo por la ocurrencia de emergencias
climatolgicas o ambientales, sino tambin por otras
situaciones econmicas adversas tales como la cada
de la produccin o de los precios de sus principales
productos de intercambio, as como por fenmenos
socioeconmicos que disminuyen el potencial
productivo de las regiones.

El diseo del PET implica que los beneficiarios

del mismo deben participar en proyectos de
beneficio familiar o comunitario como
corresponsabilidad obligatoria para recibir
los apoyos que se les otorgan.

Este requisito no solamente promueve la

participacin activa de los ciudadanos en el
desarrollo de sus hogares y comunidades, sino
que adems genera beneficios adicionales al
resto de la sociedad en funcin de los
proyectos ejecutados.

Objetivo general:
Contribuir a dotar de esquemas de seguridad
social que protejan el bienestar
socioeconmico de la poblacin en situacin
de carencia o pobreza, mediante apoyos
otorgados a poblacin afectada por
situaciones adversas que afectan su
patrimonio o disminuyen sus ingresos.

Objetivo Especfico:
Otorgar apoyos econmicos a las personas de 16
aos de edad o ms que vean disminuidos sus
ingresos o su patrimonio a causa de
situaciones sociales y econmicas adversas,
emergencias o desastres, como
contraprestacin por su participacin en
proyectos de beneficio social, familiar o
comunitario.

3. Lineamientos
3.1 Cobertura:
El Programa opera a nivel nacional.

Con el propsito de dar cumplimiento a los

objetivos y prioridades nacionales, el
Programa, dentro del mbito de sus
atribuciones y de acuerdo a lo establecido en
las presentes Reglas de Operacin, deber
identificar e implementar acciones que
contribuyan al logro de los objetivos de la
Cruzada contra el Hambre.

Sistema Nacional para la Cruzada contra el

Hambre
Dichas acciones atendern a los hogares y sus
integrantes que se encuentren en situacin
de pobreza extrema de alimentacin,
evaluados e identificados a partir de la
informacin socioeconmica integrada al
SIFODE.

Programa Nacional para la Prevencin Social de la

Violencia y la Delincuencia
En cumplimiento a los objetivos para prevenir la

violencia y la delincuencia, el Programa podr
implementar acciones dedicadas a ese fin, las
cuales atendern a las personas y hogares
habitantes de los polgonos ubicados en los
municipios de atencin de Programa Nacional
para la Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia.

Esas acciones podrn realizarse en

coordinacin con otras dependencias y
entidades, as como con otros rdenes de
gobierno, y se llevarn a cabo de acuerdo a lo
establecido en las presentes Reglas de
Operacin y en funcin de la capacidad
operativa y presupuestal del Programa.

Poblacin Objetivo:
Mujeres y hombres de 16 aos de edad en
adelante que ven afectado su patrimonio o
enfrentan una disminucin temporal en su
ingreso por baja demanda de mano de obra o
por los efectos de situaciones sociales y
econmicas adversas, emergencias o
desastres.

Apoyo econmico a al beneficiaria o

beneficiario:
Se otorgar un apoyo econmico, consistente en
jornales equivalentes al 99% de un salario
mnimo general diario vigente en el rea
geogrfica en que se desarrolla el proyecto o
en donde se realizan tareas para la atencin
de emergencias.

Recursos entregados a las y los beneficiarios a

travs de medios electrnicos, en cheque o en
efectivo conforme a la siguiente asignacin:
Para SEDESOL y SCT
Un mximo del monto correspondiente a 2
jornales diarios y 132 jornales por beneficiario
durante el ejercicio fiscal.

Recursos entregados a las y los beneficiarios a

travs de medios electrnicos, en cheque o en
efectivo conforme a la siguiente asignacin:
Para SEMARNAT
Un jornal diario y hasta 88 por beneficiario
durante el ejercicio fiscal. Se podrn otorgar
hasta 2 jornales diarios y 132 jornales por
ejercicio fiscal, con autorizacin expresa de las
oficinas centrales.

El porcentaje mximo del presupuesto anual del

programa destinado a este apoyo ser de:
SEDESOL 24.45%
SCT 24.45%
SEMARNAT 20.00%

Apoyos para la ejecucin de proyectos:

Se podrn otorgar apoyos econmicos para la
adquisicin o arrendamiento de materiales,
herramientas, maquinaria o equipo,
incluyendo implementos de proteccin para
las y los beneficiarios, as como costos de
transporte necesarios para realizar los
proyectos autorizados.

Apoyos a la participacin social:

Acciones de Proteccin Social y Participacin
Comunitaria, orientadas a favorecer la
participacin de las y los beneficiarios para el
desarrollo personal, familiar y comunitario,
implementadas segn los Lineamientos que
fijen las Dependencias en congruencia con las
particularidades de cada proyecto.

Adicionalmente, el apoyo incluye la

capacitacin para la conformacin de la Red
Social, la compensacin econmica y la
entregar de materiales de identificacin y
apoyo a la divulgacin para las y los Gestores
Voluntarios.

La Red social fomentar la participacin social,

mediante actividades relacionadas con:
Acciones de prevencin y remediacin contra
desastres.
Educacin para aminorar los daos provocados por
desastres.
Talleres de planeacin y organizacin participativa.
Otros temas en beneficio familiar o comunitario.

Rubros de Atencin y Proyectos Tipo SEDESOL y SCT

Desarrollo de proyectos en infraestructura para:
Mejoramiento de vialidades.
Dotacin de agua, saneamiento, ampliacin de
drenaje y alcantarillado, construccin,
mejoramiento y rehabilitacin de espacios e
inmuebles pblicos e infraestructura bsica en
vivienda.
Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de
infraestructura educativa.

Desarrollo de proyectos en infraestructura para:

Acciones de construccin y ampliacin de
infraestructura de electrificacin.
Proyectos que contribuyan a mejorar la
infraestructura local con acciones de
rehabilitacin y mantenimiento del entorno
urbano.
Otros proyectos que contribuyan a mejorar la
infraestructura local.

Rubros de Atencin y Proyectos Tipo SEDESOL y

SCT
Acciones de conservacin y reconstruccin de

caminos rurales y alimentadores.

Del total de recursos asignados al Programa, las

Dependencias harn una reserva denominada
PET Inmediato, para la atencin de zonas que
demanden la aplicacin prioritaria de recursos,
que se podrn canalizar a emergencias naturales,
sociales o econmicas.
Para la SCT hasta 20 por ciento y, de ser necesario,
podr ejercer hasta el 100 por ciento del recurso
disponible no comprometido.

Las Dependencias podrn considerar la

constitucin de los Comits de Participacin
Social para la ejecucin de estos proyectos.

Instancias Participantes:
Las Dependencias responsables de este
Programa son la SEDESOL, SCT, SEMARNAT y
STPS, los cuales operarn conforme a las
atribuciones y Lineamientos de cada
Dependencia.
La STPS participar en la coordinacin de la
estrategia interinstitucional del Programa.

Instancias Ejecutoras:
Podrn ser ejecutoras las Dependencias
responsables del Programa o las
Dependencias o entidades de la
Administracin Pblica Federal, gobiernos
estatales, municipales u organizaciones de la
sociedad civil que cuenten con la Clave nica
de Inscripcin al Registro de Organizaciones
de la Sociedad Civil (CLUNI).

Instancia Normativa:
a) El Comit Tcnico del PET es el mximo
rgano rector del Programa, encargado de
fortalecer la Coordinacin Interinstitucional y
obtener un mayor impacto social del PET.
Dicho Comit es el nico facultado para
interpretar las Reglas y resolver los casos no
previstos en las mismas en materia normativa
y operativa.

Para el caso de la SEDESOL y la SEMARNAT,

las Instancias Ejecutoras que no hayan
comprobado el ejercicio de los recursos y la
totalidad de la ejecucin de obras en los
ejercicios fiscales anteriores no podrn ser
ejecutores de nuevos proyectos.
Bibliografa
Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos
Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas (LOPSRM)
Reglamento de la LOPSRM
Ley de Responsabilidades Administrativas de
Bibliografa
Reglamento de Pesos y Dimensiones de los

Vehculos de Autotransporte Federal
Reglamento del Uso y Aprovechamiento del
Derecho de Va
Lineamientos Generales de la Secretara de la
Funcin Pblica para elaborar polticas, bases
y lineamientos POBALINES.
Bibliografa de Obra Pblica
Evolucin de los Caminos Rurales en Mxico

Ing. Ral Salas Rico
Son tres hechos los que han llevado al Autor a
narrar los aspectos de evaluacin, promocin,
proyecto, construccin, conservacin y
supervisin de caminos rurales.

Ing. Ral Salas Rico
El primero es de ndole tcnica y se refiere a

que en el ao 1967 se institucionaliz en
nuestro Pas la realizacin de caminos rurales
utilizando los recursos ms abundantes en la
zona de ubicacin de los mismos.

Ing. Ral Salas Rico
El segundo acontecimiento ocurri a principio

de la dcada de los setenta -trascendental
desde el punto de vista social-. El desempleo y
subempleo en el medio rural haba llegado a
su punto culminante, situacin que empuj a
algunos habitantes a invadir terrenos
dedicados a la cra de toros bravos en Tlaxcala.

Ing. Ral Salas Rico
Las autoridades gubernamentales afrontaron

el problema diseando un programa que tena
como propsito fundamental brindar empleo.

Ing. Ral Salas Rico
El tercer acontecimiento relevante es tambin

de ndole social. Los habitantes de la Sierra del
Estado de Guerrero iniciaron -a mediados del
ao 1972- una marcha hacia la Capital de la
Repblica en busca de ayuda para solucionar
su apremiante situacin.

Ing. Ral Salas Rico
Al llegar a la carretera federal, cerca de

Chilpancingo, el Secretario de Obras Pblicas,
en funciones, gir instrucciones al personal
de la Direccin General de Caminos de Mano
de Obra para que ofreciera a los marchistas
un empleo en la construccin de
infraestructura.

Ing. Ral Salas Rico
Los interesados aceptaron la oferta y se

detuvo la marcha.
Al da siguiente, ochocientos guerrerenses
laboraban como jornaleros en los caminos de
mano de obra.

Ing. Ral Salas Rico
An no terminaba su integracin, cuando a

mediados de ese ao el rea de Planeacin
recibi la noticia de que el presupuesto se
duplicaba.

Ing. Ral Salas Rico
Entre otras consecuencias, la capacidad

tcnica de los centros de trabajo forneos
tuvo que ser reforzada y la capacitacin se
volvi una actividad cotidiana en todos los
niveles, dando atencin prioritaria a la
formacin de personal.

Ing. Ral Salas Rico
El programa de construccin de caminos con

el uso intensivo de mano de obra primordialmente campesina- atrajo la
atencin de otras dependencias y entidades
del Pas e internacionales.
Fue un producto de exportacin.

Ing. Ral Salas Rico
Llegaron numerosos grupos de profesionistas

extranjeros para conocerlo y funcionarios
mexicanos acudieron a foros internacionales
para exponer los logros del mismo.
La publicidad dada al programa de caminos
suscit posiciones a favor y en contra.

Ing. Ral Salas Rico
Por ello, se consider como segundo Captulo

lo relacionado con la evaluacin del grado de
cumplimiento de los objetivos del programa
en las ltimas cuatro dcadas.

Ing. Ral Salas Rico
Para qu se construyen los caminos rurales?
Ligar a las comunidades rurales con el

resto del pas.
Propiciar la entrada y salida de productos.

Facilitar la salida y regreso de los habitantes
de los poblados rurales.

Ing. Ral Salas Rico
La disposicin de los habitantes del medio

rural no se dio por decreto sino que fue
producto de una labor de Promocin, bsica
para concientizar a los vecinos de las
comunidades rurales a que participaran en la
construccin de ese tipo de caminos, bajo las
condiciones que la Dependencia a cargo de los
mismos consider como ms convenientes.

Ing. Ral Salas Rico
Sin la Promocin no se hubiera conseguido

ni se obtendra- la participacin de miles de
poblados del medio rural y por lo tanto, no se
hubieran obtenido los logros en cuanto a
longitud realizada y a empleos generados.

Ing. Ral Salas Rico
En cuanto al Proyecto de caminos y puentes

rurales, se exponen los criterios para el
mejoramiento de brechas y la construccin de
caminos de mano de obra, dando a conocer
algunas herramientas y equipos especiales
utilizados en la realizacin de los trabajos.

Ing. Ral Salas Rico
La Construccin de caminos con el uso

intensivo de mano de obra no fue un
problema tcnico, ya que el personal que
integr las Residencias de Construccin
provena en su mayora- de las Juntas Locales
de Caminos y por lo tanto, tena experiencia
en la realizacin de proyectos carreteros.

Ing. Ral Salas Rico
La Normativa para la Infraestructura del

Transporte seala que las normas son
aplicables para autopistas, carreteras
pavimentadas libres de peaje y caminos
rurales.

Ing. Ral Salas Rico
El autor explica los criterios y procedimientos

para la realizacin de caminos rurales que
utilicen como insumo prioritario- a la mano
de obra asentada en las comunidades a lo
largo de su trazo y en su rea de influencia.

Ing. Ral Salas Rico
Por separado dedica un Captulo a las obras

construidas con un elemento abundante en
algunas zonas del Pas: la piedra.
Incluye igualmente criterios y mtodos
reportados por el personal tcnico, a fin de
darlos a conocer a las nuevas generaciones de
tcnicos e ingenieros.

Ing. Ral Salas Rico
Un aspecto trascendental despert la

creatividad de los encargados de la ejecucin
de las obras: la Tecnologa.
A lo largo de los aos se tuvieron que
solucionar, por ejemplo, problemas de
estabilizacin de cortes y terraplenes as como
de calidad de los materiales utilizados para el
revestimiento de las terraceras.

Ing. Ral Salas Rico
Con la colaboracin de las reas encargadas

de certificar la Calidad se realizaron tramos de
prueba, observando sus resultados y dndolos
a conocer en forma general.

Ing. Ral Salas Rico
La importancia de la Conservacin de este

tipo de caminos resalt desde su concepcin,
pues sus especificaciones modestas los
expone -ms que a otros-, a la accin
destructora de los elementos naturales y del
trnsito usuario.
En el Captulo de Conservacin se destacan
los factores ms importantes que hay que
considerar para atenderla.

Ing. Ral Salas Rico
Finalmente, en el apartado de la Supervisin

se dan a conocer los mtodos utilizados por el
personal que efectu esta funcin, mediante
el procedimiento tradicional de visitar
centros de trabajo forneos y reportar
avances y observaciones en informes no
sistematizados.
ACTUALIZACIN DE LA NORMATIVA DE
OBRA PBLICA
Asociacin Mexicana de Ingeniera de Vas

Terrestres, A.C.
Comit Tcnico de Caminos Rurales
Mxico, D.F.
Enero de 2016

8866 - Taller Ambiental Amivtac - Ctcra

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

8866 - Taller Ambiental Amivtac - Ctcra

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Taller de actualizacin en

Tiempo: 12:00 15:00 horas

La dicotoma entre desarrollo y

Taller de actualizacin en materia ambiental

4. Conocer de manera general

Taller de actualizacin en materia ambiental

Contenido del taller:

PRINCIPALES TRMITES PARA LA OBTENCIN

Taller de actualizacin en materia ambiental

1. Exposicin 4 temas= 20-30 minutos cada tema

2. Sesin de preguntas a asistentes = 10-15 minutos

TEMA 1: NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELEVANTE APLICADA A

TEMA 1: NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELEVANTE APLICADA A

1.2 LEY DE OBRAS PBLICAS

La Ley de Orden Pblico, reglamentaria del artculo 134 de la

Las vas generales de comunicacin requerirn previo a su construccin,

Impacto Ambiental es.

La alteracin o modificacin del ambiente, ocasionada

1.4 LEY GENERAL DE DESARROLLO

Reglamentaria del artculo 27 de la CPEUM,

La LGDFS es vinculante con

NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELEVANTE APLICADA A

La construccin de un nuevo proyecto carretero o la modernizacin de un camino

remocin (destruir, cortar, arrancar, derribar, talar,

existente que requiera la

hongos que crecen y se desarrollan

NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELEVANTE APLICADA A

1.5 LEY DE AGUAS NACIONALES (LAN)

Reglamentaria del artculo 27 de la CPEUM,

La LAN es vinculante con

NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELEVANTE APLICADA A

XLVII. Ribera o Zona Federal: Las fajas de diez

NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELEVANTE APLICADA A

Ley General de Vida Silvestre (LGVS) y su Reglamento.

Normas Oficiales Mexicanas (NOM):

A nivel internacional existen Tratados, Declaratorias

NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELEVANTE APLICADA A

1. Ley de observancia general en todo el territorio nacional decretada en

TEMA 1: NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELEVANTE APLICADA A

3. Qu regula la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) y

PRINCIPALES TRMITES PARA LA OBTENCIN

PRINCIPALES TRMITES PARA LA OBTENCIN

PRINCIPALES TRMITES PARA LA OBTENCIN

PRINCIPALES TRMITES PARA LA OBTENCIN

MARCO LEGAL: Art. 6 del REIA. DOF 30-05-2000.

PRINCIPALES TRMITES PARA LA OBTENCIN

4. OBRAS QUE QUEDAN EXCEPTUADAS

PRINCIPALES TRMITES PARA LA OBTENCIN

5. ESTUDIO TCNICO JUSTIFICATIVO (ETJ)

PRINCIPALES TRMITES PARA LA OBTENCIN

PRINCIPALES TRMITES PARA LA OBTENCIN

1. En la localidad de Los Gallos se pretende construir un Puente

Principales trmites para la obtencin de permisos

2. En la localidad rural de San Jos de la Manzanas, se requiere la

PRINCIPALES TRMITES PARA LA OBTENCIN

3. El proyecto consiste en la pavimentacin de un camino existente y en

PRINCIPALES TRMITES PARA LA OBTENCIN

4. El proyecto pretende la Modernizacin de un Camino rural San Isidro

ERRORES RECURRENTES EN LA GESTIN AMBIENTAL

Acreditar la personalidad jurdica del

ERRORES RECURRENTES EN LA GESTIN AMBIENTAL

Articulo 194. Ley Federal de

Se trata de obras o actividades en